\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Sentencia C-413\/01 \u00a0<\/p>\n
COSA JUZGADA CONSTITUCIONAL-Ingresos corrientes de la Naci\u00f3n para Federaci\u00f3n de Municipios \u00a0<\/p>\n
Referencia: expediente D-3261 \u00a0<\/p>\n
Demanda de inconstitucionalidad contra el art\u00edculo 42 de la Ley 60 de 1993. \u00a0<\/p>\n
Actor: Alexander L\u00f3pez Quiroz. \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. MARCO GERARDO MONROY CABRA\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, veinticinco (25) de abril de dos mil uno (2001). \u00a0<\/p>\n
La Sala Plena de la Corte Constitucional, en cumplimiento de sus atribuciones constitucionales y de los requisitos y tr\u00e1mites establecidos en el Decreto 2067 de 1991, ha proferido la siguiente \u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
En ejercicio de la acci\u00f3n p\u00fablica de inconstitucionalidad, el ciudadano Alexander L\u00f3pez Quiroz demand\u00f3 el art\u00edculo 42 de la Ley 60 de 1993. El entonces magistrado sustanciador, por auto del 14 de noviembre de 2000 admiti\u00f3 la demanda y orden\u00f3 los traslados y comunicaciones respectivas. Cumplidos los tr\u00e1mites constitucionales y legales propios de los procesos de constitucionalidad, la Corte Constitucional procede a decidir acerca de la demanda de la referencia. \u00a0<\/p>\n
II. DEL TEXTO OBJETO DE REVISI\u00d3N. \u00a0<\/p>\n
A continuaci\u00f3n se transcribe la norma acusada, conforme a su publicaci\u00f3n el Diario Oficial No 40.987 del 12 de agosto de 1993: \u00a0<\/p>\n
Ley 60 de 1993 \u00a0<\/p>\n
(agosto 12) \u00a0<\/p>\n
\u201cPor la cual se dictan normas org\u00e1nicas sobre la distribuci\u00f3n de las competencias de conformidad con los art\u00edculos 151 y 288 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y se distribuyen recursos seg\u00fan los art\u00edculos 356 y 357 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y se dictan otras disposiciones. \u00a0<\/p>\n
El Congreso de la Rep\u00fablica de Colombia, \u00a0<\/p>\n
DECRETA: \u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo 42.\u00a0 De la participaci\u00f3n total que corresponde a los Distritos y Municipios en los ingresos corrientes de la Naci\u00f3n se girar\u00e1 el 0.0001 (cero, punto, cero, cero, cero, uno) a la Federaci\u00f3n Colombiana de Municipios que tendr\u00e1 a su cargo las funciones que le asigna la presente Ley \u00a0y la promoci\u00f3n y representaci\u00f3n de sus afiliados que ser\u00e1n por derecho propio todos los Distritos y Municipios del Pa\u00eds.” \u00a0<\/p>\n
III. LA DEMANDA. \u00a0<\/p>\n
El demandante considera que la norma acusada vulnera los art\u00edculos 286, 287 numeral 4\u00ba, 319, 321 y 357 de la Constituci\u00f3n, pues la entidad creada por la Ley 60 de 1993, esto es, la Federaci\u00f3n Colombiana de Municipios, no es una entidad territorial y, en consecuencia, no puede participar de las rentas nacionales, ni de los ingresos corrientes de la Naci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan su criterio, la disposici\u00f3n demandada tambi\u00e9n desconoce la autonom\u00eda de las entidades territoriales, toda vez que obliga a los municipios y distritos a hacer parte de la de Federaci\u00f3n de Municipios, asociaci\u00f3n que no responde a la voluntad de cada uno de ellos, sino que es impuesta por el Legislador. \u00a0<\/p>\n
IV- INTERVENCIONES\u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Intervenci\u00f3n del Ministerio de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico. \u00a0<\/p>\n
El ciudadano Juan Fernando Romero Tob\u00f3n, en representaci\u00f3n del Ministerio de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico, solicita a la Corte que se inhiba de pronunciarse sobre la constitucionalidad de la norma acusada, por haber operado respecto de ella el fen\u00f3meno de la cosa juzgada absoluta. \u00a0Se\u00f1ala que en la sentencia C-151 de 1995, con ponencia del magistrado Fabio Mor\u00f3n D\u00edaz, la Corte declar\u00f3 la inexequibilidad del art\u00edculo ahora demandado. \u00a0<\/p>\n
2. Intervenci\u00f3n de la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica. \u00a0<\/p>\n
La ciudadana Ana Luc\u00eda Padr\u00f3n Carvajal, actuando en representaci\u00f3n de la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica, intervino en el proceso para solicitar la declaraci\u00f3n de inexequibilidad del art\u00edculo 42 de la Ley 60 de 1993. \u00a0Comienza su intervenci\u00f3n se\u00f1alando que la asociaci\u00f3n de municipios es una figura no contemplada expresamente en la Constituci\u00f3n, pero que la ley define como una entidad administrativa de derecho p\u00fablico, creada en forma voluntaria por dos o m\u00e1s municipios y con personer\u00eda jur\u00eddica, instituida para organizar conjuntamente la prestaci\u00f3n de servicios, la ejecuci\u00f3n de obras o el cumplimiento de funciones de naturaleza administrativa. \u00a0No obstante, advierte que sus atribuciones difieren del objeto al que se deben destinar los ingresos corrientes de la Naci\u00f3n, porque estos \u00faltimos se dirigen a financiar los servicios de educaci\u00f3n preescolar, primaria, secundaria y media, as\u00ed como a los servicios de salud. \u00a0<\/p>\n
Luego de anotar que la Ley 136 de 1994 asimila las asociaciones de municipios a la categor\u00eda de los municipios, coincide con la apreciaci\u00f3n del demandante en cuanto se\u00f1ala que se desconocen los art\u00edculos 287 numeral 4\u00ba, 313, 319, 321 y 357 de la Constituci\u00f3n, pues estima que la Carta \u00fanicamente autoriza a los municipios, y no a sus asociaciones, a participar de los ingresos corrientes de la Naci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
V. CONCEPTO DEL PROCURADOR GENERAL DE LA NACI\u00d3N. \u00a0<\/p>\n
El Procurador General de la Naci\u00f3n, Jaime Bernal Cuellar, solicit\u00f3 a la Corte estarse a lo resuelto en Sentencia C-151 de 1995, por cuanto en esa oportunidad se declar\u00f3 la inexequibilidad del art\u00edculo 42 de la ley 60 de 1993.\u00a0 \u00a0<\/p>\n
VI- CONSIDERACIONES Y FUNDAMENTOS\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Competencia. \u00a0<\/p>\n
Existencia de cosa juzgada constitucional. \u00a0<\/p>\n
2- La Corte Constitucional, en Sentencia C-151de 19951, declar\u00f3 inexequible el art\u00edculo 42 de la Ley 60 de 1993 con fundamento en las siguientes consideraciones: \u00a0<\/p>\n
\u201cDe igual modo, se pronunciar\u00e1 sentencia de inconstitucionalidad sobre el art\u00edculo 42 acusado, por resultar contrario a los predicados del art\u00edculo 359 de la Carta que prohibe a los \u00f3rganos del poder p\u00fablico decretar partidas de las rentas nacionales, con destinaci\u00f3n espec\u00edfica, salvo las participaciones se\u00f1aladas en la Constituci\u00f3n en favor de los departamentos, distritos y municipios, o las previstas para inversi\u00f3n social, o las que con base en disposiciones anteriores se asignan a las entidades \u00a0de previsi\u00f3n social y a las antiguas intendencias y comisar\u00edas; por ello, a juicio de esta Sala resulta contrario a la Carta Pol\u00edtica, ya que en verdad \u00a0se trata de una modalidad de indebida destinaci\u00f3n de recursos p\u00fablicos que no autoriza el citado art\u00edculo, cuyo tenor literal es claro. \u00a0No sobra se\u00f1alar que la Federaci\u00f3n Colombiana de Municipios no tiene el car\u00e1cter de entidad territorial.\u201d \u00a0<\/p>\n
En la parte resolutiva \u00a0de dicho pronunciamiento la Corte dijo: \u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) Segundo. Declarar INEXEQUIBLES el art\u00edculo 42, \u00a0y \u00a0las expresiones “1996, 1997 y 1998,” del inciso primero del art\u00edculo 26, de la Ley 60 de 1993\u201d. \u00a0<\/p>\n
En consecuencia, respecto de la norma acusada ha operado el fen\u00f3meno de la cosa juzgada constitucional, toda vez que ya fue retirada del ordenamiento jur\u00eddico por haber sido declarara inexequible. \u00a0<\/p>\n
VI. DECISION \u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Constitucional de la Rep\u00fablica de Colombia, administrando justicia en nombre del pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n,\u00a0 \u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
ESTARSE A LO RESUELTO en la Sentencia C-151 de 1995, en la cual se declar\u00f3 inexequible el art\u00edculo 42 de la Ley 60 de 1993. \u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, comun\u00edquese, c\u00famplase, publ\u00edquese, ins\u00e9rtese en la Gaceta de la Corte Constitucional y arch\u00edvese el expediente \u00a0<\/p>\n
ALFREDO BELTR\u00c1N SIERRA \u00a0<\/p>\n
Presidente \u00a0<\/p>\n
JAIME ARAUJO RENTER\u00cdA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MANUEL JOS\u00c9 CEPEDA ESPINOSA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JAIME CORDOBA TRIVI\u00d1O \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
RODRIGO ESCOBAR GIL \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARCO GERARDO MONROY CABRA \u00a0<\/p>\n
EDUARDO MONTEALEGRE LYNETT \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
ALVARO TAFUR G\u00c1LVIS \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
CLARAIN\u00c9S VARGAS HERN\u00c1NDEZ \u00a0<\/p>\n
Magistrada \u00a0<\/p>\n
MARTHA VICTORIA S\u00c1CHICA DE MONCALEANO \u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 M.P Fabio Mor\u00f3n D\u00edaz \u00a0 \u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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