DECRETO 3742 \u00a0DE 1982 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
(diciembre 23) \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
por el \u00a0cual se declara el estado de emergencia econ\u00f3mica. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
El Presidente de la Rep\u00fablica de Colombia, en ejercicio de \u00a0la facultad que le confiere el art\u00edculo \u00a0 122 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, \u00a0previo concepto favorable del Consejo de Estado y, \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
CONSIDERANDO: \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1\u00b0 Que la econom\u00eda colombiana ha entrado en un proceso de \u00a0desequilibrio que ha afectado de manera severa la producci\u00f3n y el empleo y ha \u00a0creado un clima acentuado de incertidumbre en las actividades empresarial, \u00a0comercial y laboral del pa\u00eds; \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2\u00b0 Que la crisis de inversi\u00f3n en Colombia tiene como \u00a0causas principales el deterioro progresivo y acelerado de los ingresos \u00a0p\u00fablicos, el incremento del gasto p\u00fablico, as\u00ed como el debilitamiento del \u00a0ahorro privado como consecuencia de la grave alteraci\u00f3n del sector financiero; \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3\u00b0 Que este marco de estancamiento y receso econ\u00f3mico ha \u00a0estado acompa\u00f1ado por un notorio desgaste monetario, aumentos continuados y \u00a0crecientes de los precios y erosi\u00f3n de los presupuestos familiares; \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que el pa\u00eds ha tenido que enfrentar simult\u00e1neamente el \u00a0desempleo de la fuerza de trabajo y la inflaci\u00f3n; \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
5\u00b0 Que la situaci\u00f3n fiscal por la que atraviesa el pa\u00eds se \u00a0ha menoscabado paulatinamente por un debilitamiento generalizado de los \u00a0ingresos de la Naci\u00f3n, de los departamentos, de los municipios y de las \u00a0entidades descentralizadas, frente a un gasto oficial en permanente expansi\u00f3n \u00a0como resultado del fen\u00f3meno inflacionario; \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
6\u00b0 Que el debilitamiento de los ingresos y el incremento \u00a0de los gastos p\u00fablicos han conducido a una ca\u00edda pronunciada del ahorro \u00a0nacional que, a su turno, ha afectado el nivel de inversi\u00f3n y de actividad \u00a0econ\u00f3mica en general. La recesi\u00f3n resultante ha intensificado el da\u00f1o producido \u00a0por una evasi\u00f3n fiscal y tributaria de proporciones gigantescas; \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
7\u00b0 Que es necesario y urgente introducir ajustes en normas \u00a0fiscales y presupuestales, con el prop\u00f3sito de afianzar el ahorro p\u00fablico como \u00a0fuente insustituible de capitalizaci\u00f3n social; \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
8\u00b0 Que el fen\u00f3meno de evasi\u00f3n y elusi\u00f3n tributaria ha \u00a0adquirido enorme fuerza y generalidad como consecuencia de las altas tasas \u00a0existentes, el abuso en la utilizaci\u00f3n de una serie de exenciones de impuestos, \u00a0la inconveniencia de otras, la debilidad del r\u00e9gimen procedimental y de los \u00a0sistemas de determinaci\u00f3n del tributo, as\u00ed como de la ausencia de un r\u00e9gimen \u00a0legal adecuado de infracciones y sanciones; \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
9\u00b0 Que con la incorporaci\u00f3n, al presupuesto, de ingresos \u00a0con efectos altamente inflacionarios se ha contribuido a agravar la emergencia \u00a0fiscal y presupuestal, se ha dificultado el manejo de la pol\u00edtica monetaria, de \u00a0los programas de saneamiento econ\u00f3mico y de reactivaci\u00f3n de los sectores \u00a0productivos; \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
10. Que la destinaci\u00f3n espec\u00edfica dispuesta por la ley \u00a0para un significativo volumen de ingresos p\u00fablicos, impide que el presupuesto \u00a0general de la Naci\u00f3n tenga la movilidad necesaria para ser un instrumento \u00a0eficaz de desarrollo econ\u00f3mico mediante la aplicaci\u00f3n de los recursos a \u00a0objetivos actualmente prioritarios; \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
11. Que la cobertura, programaci\u00f3n, ejecuci\u00f3n y control \u00a0del presupuesto general de la Naci\u00f3n no permiten la adecuada asignaci\u00f3n y \u00a0utilizaci\u00f3n de los recursos ni una operaci\u00f3n oportuna y \u00e1gil para cumplir con \u00a0las obligaciones y programas de inversi\u00f3n del Estado; \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
12. Que la crisis fiscal que configura la actual situaci\u00f3n \u00a0de emergencia, no es s\u00f3lo de alcance normativo sino de organizaci\u00f3n, dada la \u00a0falta de autonom\u00eda y capacidad t\u00e9cnica y operativa de la administraci\u00f3n \u00a0tributaria, aduanera, de presupuesto y de cr\u00e9dito p\u00fablico por carecer de \u00a0elementos que permitan un adecuado control y una eficiente supervisi\u00f3n en el \u00a0recaudo y administraci\u00f3n de los impuestos nacionales, en la contrataci\u00f3n del \u00a0cr\u00e9dito p\u00fablico y en el consiguiente gasto p\u00fablico; \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
13. Que el aumento alarmante de pr\u00e1cticas contrarias a la \u00a0moral y la ley, por parte de funcionarios es encargados de la determinaci\u00f3n, \u00a0recaudo, control y administraci\u00f3n de los impuestos, es otro de los factores que \u00a0inciden notoriamente en el auge de la evasi\u00f3n y la elusi\u00f3n tributaria \u00a0afectando, con mayor gravedad, la situaci\u00f3n de crisis fiscal del pa\u00eds; \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
14. Que la situaci\u00f3n descrita en los considerandos \u00a0anteriores debe corregirse a la mayor brevedad y, adem\u00e1s de los ajustes de tipo \u00a0normativo necesarios en el campo fiscal y presupuestal, exige la revisi\u00f3n del \u00a0r\u00e9gimen procedimental y la modificaci\u00f3n apropiada de los mecanismos, \u00a0instrumentos y \u00f3rganos que requiere una moderna y \u00e1gil administraci\u00f3n, \u00a0principalmente en los aspectos a los cuales se refiere este decreto, \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
DECRETA: \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 1\u00b0 Decl\u00e1rase el estado de Emergencia Econ\u00f3mica en \u00a0todo el territorio nacional, por el t\u00e9rmino de cincuenta (50) d\u00edas. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 2\u00b0 Conv\u00f3case a sesiones extraordinarias al \u00a0Congreso de la Rep\u00fablica para los diez (10) d\u00edas siguientes al vencimiento del \u00a0t\u00e9rmino a que se refiere el art\u00edculo anterior. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 3\u00b0 Este Decreto rige a partir de la fecha de su \u00a0expedici\u00f3n. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Comun\u00edquese y c\u00famplase. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Dado en Bogot\u00e1, a 23 de diciembre de 1982. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
BELISARIO BETANCUR \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
El Ministro de Gobierno, Rodrigo Escobar Navia.- El Ministro de Relaciones Exteriores, Rodrigo Lloreda Caicedo.- El Ministro \u00a0de Justicia, Bernardo Gait\u00e1n Mahecha.- El \u00a0Ministro de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico, Edgar \u00a0Guti\u00e9rrez Castro.- El Ministro de Defensa Nacional, General Fernando Landaz\u00e1bal Reyes.- El \u00a0Ministro de Agricultura, Roberto \u00a0Junguito Bonett.- El Ministro de Trabajo y Seguridad Social, Jaime Pinz\u00f3n L\u00f3pez.- El Ministro de \u00a0Salud, Jorge Garc\u00eda G\u00f3mez.- El \u00a0Ministro de Desarrollo Econ\u00f3mico, Roberto \u00a0Gerl\u00e9in Echeverr\u00eda.- El Ministro de Minas y Energ\u00eda. Carlos Mart\u00ednez Simahan.- El Ministro de Educaci\u00f3n Nacional, Jaime Arias Ram\u00edrez.- \u00a0 \u00a0<\/p>\n
El Ministro de Comunicaciones, Bernardo Ram\u00edrez Rodr\u00edguez.- El Ministro de Obras P\u00fablicas, Jos\u00e9 Fernando Isaza Delgado. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
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