DECRETO 2277 DE 1988 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
(noviembre 3) \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Por el cual se dictan medidas \u00a0en materia de reconciliaci\u00f3n, normalizaci\u00f3n y rehabilitaci\u00f3n, conducentes al \u00a0restablecimiento del orden publico. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Nota: Este \u00a0Decreto fue declarado inconstitucional por la Corte Suprema de Justicia en \u00a0Sentencia No. 2 del 19 de enero de 1989. Exp. 1884. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
El Presidente de la Rep\u00fablica de Colombia, en ejercicio de las \u00a0facultades que le confiere el art\u00edculo 121 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y en \u00a0desarrollo del Decreto 1038 de 1984, \u00a0y \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
CONSIDERANDO: \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que mediante Decreto 1038 de 1984 \u00a0se declar\u00f3 turbado el orden p\u00fablico y en estado de sitio todo el territorio \u00a0nacional; \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que la declaratoria de \u00a0estado de sitio se fundament\u00f3 en la acci\u00f3n violenta de grupos armados, que \u00a0afectan la seguridad ciudadana y producen efectos subversivos en el orden \u00a0p\u00fablico; \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que constituye la m\u00e1s \u00a0importante pol\u00edtica del Gobierno Nacional, encaminada al restablecimiento de la \u00a0paz p\u00fablica, la ejecuci\u00f3n de programas de reconciliaci\u00f3n, normalizaci\u00f3n y \u00a0rehabilitaci\u00f3n, enmarcados dentro del denominado Plan Nacional de \u00a0Rehabilitaci\u00f3n; \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que la b\u00fasqueda de la \u00a0paz es un proceso institucional integral que exige poner en marcha una \u00a0estrategia de cambio que corresponde a un programa pol\u00edtico de Gobierno y que \u00a0requiere de medios adecuados para su funcionamiento; \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que el desarrollo del \u00a0Plan Nacional de Rehabilitaci\u00f3n obedece al principio de que las comunidades \u00a0afectadas por la violencia proponen medidas para la soluci\u00f3n de las necesidades \u00a0que deben ser satisfechas por el Estado y coordinan y controlan la acci\u00f3n de \u00a0\u00e9ste con miras a la soluci\u00f3n de las mismas, como lo dispone el Decreto 3270 de 1986, \u00a0por el cual se crean los Consejos de Rehabilitaci\u00f3n ; \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que, a trav\u00e9s de la \u00a0Secretar\u00eda de Integraci\u00f3n Popular, se coordinan las acciones y los compromisos \u00a0de todas aquellas entidades que intervienen en el Plan Nacional de \u00a0Rehabilitaci\u00f3n en calidad de ejecutoras y bajo el principio de que la presencia \u00a0institucional del Estado en las regiones afectadas por la violencia, es un \u00a0mecanismo de vital importancia en el restablecimiento de la paz nacional; \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que el Plan Nacional \u00a0de Rehabilitaci\u00f3n expresa la voluntad pol\u00edtica del Estado de comprometerse ante \u00a0la comunidad en la soluci\u00f3n de sus problemas y necesidades b\u00e1sicas de modo que \u00a0se afiance la credibilidad ciudadana en las autoridades y en la acci\u00f3n institucional, \u00a0y se consolide el compromiso de la comunidad en la participaci\u00f3n de las \u00a0decisiones que la afectan, por las v\u00edas pac\u00edficas, para lograr la recuperaci\u00f3n \u00a0de la paz p\u00fablica; \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que las acciones \u00a0violentas que dieron origen a la actual declaratoria de estado de sitio, se han \u00a0visto notoriamente incrementadas, haci\u00e9ndose d\u00eda a d\u00eda m\u00e1s urgente la acci\u00f3n \u00a0del Estado en las zonas afectadas por la violencia con el fin de lograr la \u00a0reincorporaci\u00f3n de sus miembros a las instituciones legalmente constituidas; \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que en las funciones \u00a0de la Secretar\u00eda de Integraci\u00f3n Popular de la Presidencia de la Rep\u00fablica, \u00a0consagradas en los Decretos-leyes 1543 de 1975 y 146 de 1976, se \u00a0prev\u00e9 el diagn\u00f3stico y dise\u00f1o de los diferentes programas de Gobierno dirigidos \u00a0a facilitar la incorporaci\u00f3n de los grupos de poblaci\u00f3n econ\u00f3mica y socialmente \u00a0marginadas, lo cual determin\u00f3 que la coordinaci\u00f3n de la ejecuci\u00f3n del Plan \u00a0Nacional de Rehabilitaci\u00f3n sea realizada por la mencionada Secretar\u00eda; \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que los recursos \u00a0asignados en la Ley de Presupuesto para financiar el Plan Nacional de \u00a0Rehabilitaci\u00f3n, deben ser ejecutados oportunamente para lograr su objetivo \u00a0\u00faltimo de reconciliaci\u00f3n y normalizaci\u00f3n, con arreglo a disposiciones \u00a0especiales que permitan la satisfacci\u00f3n inmediata de las necesidades de las \u00a0comunidades afectadas por la violencia, con la finalidad de conseguir el \u00a0restablecimiento del orden p\u00fablico; \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que el Decreto\u2011ley 1543 de 1975, en su art\u00edculo 20, cre\u00f3 \u00a0un fondo especial al cual deben ingresar los recursos asignados en el \u00a0Presupuesto a la Secretar\u00eda de Integraci\u00f3n Popular del Departamento \u00a0Administrativo de la Presidencia de la Rep\u00fablica, que en la medida en que \u00a0cuente con los mecanismos necesarios para operar \u00e1gil y eficientemente, \u00a0constituir\u00eda el medio eficaz para lograr los fines propuestos por el Plan, \u00a0directamente encaminados a recobrar la normalidad y obtener el restablecimiento \u00a0del orden p\u00fablico, \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
DECRETA: \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 1\u00b0 Mientras \u00a0subsista turbado el orden p\u00fablico y en estado de sitio todo, el territorio \u00a0nacional, el Fondo Especial de la Secretar\u00eda de Integraci\u00f3n Popular del \u00a0Departamento Administrativo de la Presidencia de la Rep\u00fablica, creado por el \u00a0art\u00edculo 20 del Decreto ley 1543 \u00a0de 1975, estar\u00e1 dotado de personer\u00eda jur\u00eddica, patrimonio independiente y \u00a0autonom\u00eda administrativa y, en consecuencia, actuar\u00e1 bajo las reglas legales \u00a0establecidas para los establecimientos p\u00fablicos. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 2\u00b0 El Fondo \u00a0Especial de la Secretar\u00eda de Integraci\u00f3n Popular, estar\u00e1 adscrito al \u00a0Departamento Administrativo de la Presidencia de la Rep\u00fablica y su \u00a0representante legal ser\u00e1 el Secretario de Integraci\u00f3n Popular. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 3\u00b0 Mientras \u00a0subsista turbado el orden p\u00fablico y en estado de sitio todo el territorio \u00a0nacional y como consecuencia de la personer\u00eda jur\u00eddica que este Decreto le \u00a0otorga al Fondo Especial de la Secretar\u00eda de Integraci\u00f3n Popular, la \u00a0celebraci\u00f3n de toda clase de contratos, necesarios para la ejecuci\u00f3n de las \u00a0funciones de la misma, previstos en el art\u00edculo 19 del Decreto ley 1543 \u00a0de 1975, se har\u00e1 directamente por el representante legal del Fondo \u00a0Especial. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 4\u00b0 El Fondo \u00a0Especial de la Secretar\u00eda de Integraci\u00f3n Popular, estar\u00e1 administrado y \u00a0dirigido por una Junta Directiva, conformada de la siguiente manera: \u00a0 \u00a0<\/p>\n
-El Jefe del \u00a0Departamento Administrativo de la Presidencia de la Rep\u00fablica, quien la \u00a0presidir\u00e1, o su delegado. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
-El Ministro de \u00a0Gobierno o su delegado. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
-El Ministro de \u00a0Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico o su delegado. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
-El Jefe del \u00a0Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n, o su delegado. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
-El Consejero \u00a0Presidencial para la Reconciliaci\u00f3n, Normalizaci\u00f3n y Rehabilitaci\u00f3n o su \u00a0delegado. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
-El Secretario de \u00a0Integraci\u00f3n Popular, quien tendr\u00e1 voz pero no voto. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 5\u00b0 Para el \u00a0cumplimiento de las funciones asignadas por las normas vigentes a la Secretar\u00eda \u00a0de Integraci\u00f3n Popular y las del Plan Nacional de Rehabilitaci\u00f3n, corresponder\u00e1 \u00a0al Fondo Especial ejecutar los recursos asignados en la Ley Anual de \u00a0Presupuesto al Cap\u00edtulo II-Secretar\u00eda de Integraci\u00f3n \u00a0Popular del Departamento Administrativo de la Presidencia de la Rep\u00fablica o \u00a0directamente al Fondo Especial de la Secretar\u00eda de Integraci\u00f3n Popular. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 6\u00b0 El Fondo \u00a0Especial de la Secretar\u00eda de Integraci\u00f3n Popular se subrogar\u00e1, de pleno \u00a0derecho, en los derechos y obligaciones pactados en los contratos y convenios \u00a0celebrados por la Naci\u00f3n Departamento Administrativo de la Presidencia de la \u00a0Rep\u00fablica para ejecutar el Plan Nacional de Rehabilitaci\u00f3n. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 7\u00b0 Los acuerdos de \u00a0obligaciones y de ordenaci\u00f3n de gastos, aprobados para el Departamento \u00a0Administrativo de la Presidencia de la Rep\u00fablica y destinados a financiar el \u00a0Plan Nacional de Rehabilitaci\u00f3n en el Cap\u00edtulo II del \u00a0presupuesto vigente, se entender\u00e1n aprobados, para todos los efectos legales, \u00a0respecto del Fondo Especial de la Secretar\u00eda de Integraci\u00f3n Popular. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 8\u00b0 El Fondo \u00a0Especial de la Secretar\u00eda de Integraci\u00f3n Popular podr\u00e1 celebrar toda clase de \u00a0contratos para el desarrollo del Plan Nacional de Rehabilitaci\u00f3n y las dem\u00e1s \u00a0funciones de la Secretar\u00eda, conforme a lo dispuesto por el art\u00edculo 19 del Decreto 1543 de 1975, \u00a0con sujeci\u00f3n a las normas de contrataci\u00f3n vigentes, pero s\u00f3lo podr\u00e1 celebrar \u00a0contratos de fiducia cuando existan razones de \u00a0conveniencia administrativa o econ\u00f3mica originadas en cualquiera de los \u00a0siguientes casos: \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Cuando, a juicio de \u00a0la Junta Directiva, se trate de actividades que ninguna otra entidad p\u00fablica \u00a0pueda desarrollar. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2. Cuando el objeto \u00a0del contrato de fiducia consista en la entrega de \u00a0fondos a comunidades afectadas por la violencia y\/o que \u00e9sta tenga como \u00a0fundamento la recomendaci\u00f3n de uno de los Consejos de Rehabilitaci\u00f3n. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3 Para ejecutar los \u00a0proyectos de acueductos y alcantarillados. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 9\u00b0 La Contralor\u00eda \u00a0General de la Rep\u00fablica ejercer\u00e1 el control fiscal sobre el Fondo Especial de \u00a0la Secretar\u00eda de Integraci\u00f3n Popular, del Departamento Administrativo de la \u00a0Presidencia de la Rep\u00fablica, en las etapas integradas de control previo, \u00a0perceptivo y posterior. Para el desarrollo de este \u00faltimo se consultar\u00e1n \u00a0principios modernos de auditor\u00eda financiera y \u00a0operativa. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 10. Los \u00a0contratos de fiducia que celebre el Fondo Especial de \u00a0la Secretar\u00eda de Integraci\u00f3n Popular, del Departamento Administrativo de la \u00a0Presidencia de la Rep\u00fablica y los dem\u00e1s que se celebren por la entidad \u00a0fiduciaria en desarrollo del contrato de fiducia, \u00a0estar\u00e1n sujetos al control perceptivo y posterior por parte de la Contralor\u00eda \u00a0General de la Rep\u00fablica, para lo cual emplear\u00e1 sistemas adecuados de \u00a0fiscalizaci\u00f3n que consulten principios modernos de auditor\u00eda \u00a0financiera y operativa. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 11. Las \u00a0personas que reciban, manejen o administren fondos o bienes p\u00fablicos \u00a0provenientes del Fondo Especial de la Secretar\u00eda de Integraci\u00f3n Popular del \u00a0Departamento Administrativo de la Presidencia de la Rep\u00fablica o de los \u00a0contratos de fiducia a que se refiere el art\u00edculo \u00a0anterior, se considerar\u00e1n para todos los efectos legales responsables fiscales. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 12. El \u00a0Departamento Administrativo designar\u00e1 el personal vinculado a la Secretar\u00eda de \u00a0Integraci\u00f3n Popular que desempe\u00f1ar\u00e1 las funciones administrativas necesarias \u00a0para el funcionamiento del Fondo. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 13. El \u00a0presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicaci\u00f3n y suspende las \u00a0normas que le sean contrarias. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Publ\u00edquese y c\u00famplase. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Dado en Bogot\u00e1, D. E., \u00a0a 3 de noviembre de 1988. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
VIRGILIO BARCO \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
El Ministro de \u00a0Gobierno, CESAR GAVIRIA TRUJILLO; El Ministro de Relaciones Exteriores, JULIO \u00a0LONDO\u00d1O PAREDES, El Ministro de Justicia, GUILLERMO PLAZAS ALCID; \u00a0El Ministro de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico, LUIS FERNANDO ALARCON \u00a0MANTILLA; El Ministro de Defensa Nacional, General RAFAEL SAMUDIO \u00a0MOLINA; El Ministro de Agricultura, Gabriel ROSAS VEGA; El Ministro de \u00a0Desarrollo Econ\u00f3mico, CARLOS ARTURO MARULANDA; El \u00a0Ministro de Minas y Energ\u00eda, OSCAR MEJIA VALLEJO; El \u00a0Ministro de Educaci\u00f3n Nacional, MANUEL FRANCISCO BECERRA BARNEY; \u00a0El Ministro de Trabajo y Seguridad Social, JUAN MARTIN \u00a0CAICEDO FERRER; El Ministro de Salud, LUIS HERIBERTO ARRAUT \u00a0ESQUIVEL; El Ministro de Comunicaciones, PEDRO MARTIN LEYES; El Ministro de Obras P\u00fablicas y Transporte, \u00a0LUIS FERNANDO JARAMILLO CORREA. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
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