DECRETO 2496 DE 1990 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
(octubre \u00a0 \u00a023) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
por el cual se crea una \u00a0 \u00a0misi\u00f3n para la descentralizaci\u00f3n y las finanzas de las entidades territoriales. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Nota: Ver Decreto 1916 de 1991. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
El Presidente de la Rep\u00fablica de Colombia, en \u00a0 \u00a0uso de sus facultades constitucionales y legales y, en especial de las que le \u00a0 \u00a0confieren los art\u00edculos 120, numeral 3\u00ba de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, y 1\u00ba del \u00a0 \u00a0 Decreto ley 1050 de 1968, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
DECRETA: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0 \u00a01. Cr\u00e9ase la Misi\u00f3n para la Descentralizaci\u00f3n y las Finanzas d las Entidades \u00a0 \u00a0Territoriales con el fin de proponer un nuevo marco financiero, institucional y \u00a0 \u00a0administrativo para dichas entidades, as\u00ed como las correspondientes relaciones \u00a0 \u00a0de las mismas con la Naci\u00f3n, que le permita al Estado avanzar en el proceso de \u00a0 \u00a0descentralizaci\u00f3n. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Dicho \u00a0 \u00a0marco estar\u00e1 presidido por los principios de autonom\u00eda fiscal, racionalizaci\u00f3n \u00a0 \u00a0y eficiencia del gasto p\u00fablico, adecuada distribuci\u00f3n de funciones y \u00a0 \u00a0competencias, debida coordinaci\u00f3n entre los distintos niveles de la \u00a0 \u00a0Administraci\u00f3n y armonizaci\u00f3n con la pol\u00edtica econ\u00f3mica. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0 \u00a02. La Misi\u00f3n para la Descentralizaci\u00f3n y las Finanzas de las Entidades \u00a0 \u00a0Territoriales ser\u00e1 un organismo asesor de car\u00e1cter temporal, adscrito al \u00a0 \u00a0Departamento Administrativo de la Presidencia de la Rep\u00fablica que estar\u00e1 \u00a0 \u00a0representado, para los efectos a que se refiere este Decreto, por el Secretario \u00a0 \u00a0de 0Administraci\u00f3n P\u00fablica de \u00e9ste. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Articulo \u00a0 \u00a03. La Misi\u00f3n para la Descentralizaci\u00f3n y las Finanzas de las Entidades \u00a0 \u00a0Territoriales deber\u00e1 satisfacer los siguientes objetivos: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a) \u00a0 \u00a0Formular principios que aseguren el fortalecimiento de la autonom\u00eda fiscal de \u00a0 \u00a0las entidades territoriales, la armonizaci\u00f3n financiera y presupuestal entre \u00a0 \u00a0los distintos niveles de la Administraci\u00f3n y la definici\u00f3n y articulaci\u00f3n de \u00a0 \u00a0sus competencias y funciones; \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
b) \u00a0 \u00a0Definir la estructura b\u00e1sica de competencias y responsabilidades de las \u00a0 \u00a0entidades territoriales y proponer mecanismos que permitan armonizarlas con los \u00a0 \u00a0recursos de que efectivamente disponen; \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
c) \u00a0 \u00a0Promover el establecimiento de instrumentos de financiaci\u00f3n en favor de las \u00a0 \u00a0entidades territoriales, particularmente los relacionados con el cr\u00e9dito y la \u00a0 \u00a0cofinanciaci\u00f3n; de manera que se fortalezca la capacidad financiera de las \u00a0 \u00a0mismas. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0 \u00a04. Para el desarrollo de los objetivos anteriores, la Misi\u00f3n para la \u00a0 \u00a0Descentralizaci\u00f3n y las Finanzas de las Entidades Territoriales deber\u00e1, entre \u00a0 \u00a0otras, cumplir las siguientes tareas: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a) \u00a0 \u00a0Analizar la estructura tributaria nacional y territorial, estableciendo el \u00a0 \u00a0potencial de recaudo de los impuestos municipales y departamentales, y sugerir \u00a0 \u00a0las reformas que doten a las entidades territoriales de mecanismos tributarios \u00a0 \u00a0propios, y les permitan cumplir con los cometidos que le han sido asignados por \u00a0 \u00a0la Constituci\u00f3n y la ley dentro de un marco de equidad, neutralidad y \u00a0 \u00a0simplicidad; \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
b) \u00a0 \u00a0Revisar las funciones asignadas por las normas vigentes a los diferentes \u00a0 \u00a0niveles de la Administraci\u00f3n P\u00fablica y proponer las modificaciones que se \u00a0 \u00a0consideren necesarias y convenientes, con el prop\u00f3sito de asegurar el \u00a0 \u00a0cumplimiento de los objetivos del proceso de descentralizaci\u00f3n; \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
c) \u00a0 \u00a0Evaluar los mecanismos de cofinanciaci\u00f3n y las transferencias de la Naci\u00f3n a \u00a0 \u00a0las entidades territoriales, para adaptarlos a los prop\u00f3sitos de las pol\u00edticas \u00a0 \u00a0financiera y de descentralizaci\u00f3n; \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
d) \u00a0 \u00a0Determinar el dise\u00f1o b\u00e1sico de la administraci\u00f3n fiscal de las entidades \u00a0 \u00a0territoriales, dentro de criterios de simplificaci\u00f3n y eficiencia y estructurar \u00a0 \u00a0los procedimientos correspondientes para la aplicaci\u00f3n del nuevo esquema de \u00a0 \u00a0financiamiento; \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
e) \u00a0 \u00a0Analizar la forma como se han organizado las diferentes entidades del Estado \u00a0 \u00a0para cumplir con los prop\u00f3sitos de la descentralizaci\u00f3n y proponer los \u00a0 \u00a0correctivos que se consideren necesarios; \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
f) \u00a0 \u00a0Elaborar una propuesta de tecnificaci\u00f3n de la informaci\u00f3n fiscal que permita a \u00a0 \u00a0las entidades o particulares interesados la obtenci\u00f3n de una informaci\u00f3n \u00a0 \u00a0r\u00e1pida, veraz y confiable. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0 \u00a05. Como consecuencia de lo dispuesto en los art\u00edculos anteriores, la Misi\u00f3n \u00a0 \u00a0deber\u00e1 formular una propuesta de organizaci\u00f3n, racionalizaci\u00f3n, autonom\u00eda \u00a0 \u00a0fiscal, transferencias, cofinanciaci\u00f3n y armonizaci\u00f3n del gasto, en el marco de \u00a0 \u00a0una estructura administrativa coordinada, eficaz y coherente, y en concordancia \u00a0 \u00a0con la pol\u00edtica econ\u00f3mica. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
La \u00a0 \u00a0propuesta deber\u00e1 concretarse en proyectos de reforma constitucional, de ley o \u00a0 \u00a0de actos administrativos, con la inclusi\u00f3n del articulado y la exposici\u00f3n de \u00a0 \u00a0motivos correspondiente. Estos ser\u00e1n entregados al Presidente de la Rep\u00fablica \u00a0 \u00a0dentro del plazo que m\u00e1s adelante se establece y de conformidad con el \u00a0 \u00a0cronograma de trabajo que se elabore sobre el particular. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0 \u00a06. La Misi\u00f3n para la Descentralizaci\u00f3n y las Finanzas de las Entidades \u00a0 \u00a0Territoriales tendr\u00e1 un Consejo Directivo, un Director, una Comisi\u00f3n y un \u00a0 \u00a0Secretario T\u00e9cnico. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
La \u00a0 \u00a0Misi\u00f3n, por conducto de las entidades que le colaboren para el cumplimiento de \u00a0 \u00a0sus objetivos, podr\u00e1 contratar los expertos y consultores que requiera. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0 \u00a07. El Consejo Directivo de la Misi\u00f3n estar\u00e1 integrado por el Ministro de \u00a0 \u00a0Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico o su delegado, quien lo presidir\u00e1; el Ministro de \u00a0 \u00a0Gobierno o su delegado; el Jefe del Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n o su \u00a0 \u00a0delegado; un alcalde como delegado de la Federaci\u00f3n Colombiana de Municipios; \u00a0 \u00a0el Secretario de Administraci\u00f3n P\u00fablica de la Presidencia de la Rep\u00fablica; el \u00a0 \u00a0Secretario Econ\u00f3mico de \u00e9sta y el Director de la Misi\u00f3n. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
El \u00a0 \u00a0Consejo Directivo es la m\u00e1xima autoridad de la Misi\u00f3n y cumplir\u00e1 las siguientes \u00a0 \u00a0funciones: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a) Adoptar \u00a0 \u00a0el plan y el cronograma de trabajo correspondientes para la formulaci\u00f3n de la \u00a0 \u00a0propuesta a que se refiere el art\u00edculo 5\u00ba de este Decreto; \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
b) \u00a0 \u00a0Aprobar los informes peri\u00f3dicos y final y Las propuestas de orden \u00a0 \u00a0constitucional, legal o administrativo que le sean presentados por el Director; \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
e) \u00a0 \u00a0Orientar al Director y a la Comisi\u00f3n T\u00e9cnica para el cabal cumplimiento de sus \u00a0 \u00a0funciones. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0 \u00a08. El Director de la Misi\u00f3n ser\u00e1 designado por el Presidente de la Rep\u00fablica y, \u00a0 \u00a0como responsable del trabajo de \u00e9sta, deber\u00e1 cumplir las siguientes funciones: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a) \u00a0 \u00a0Planificar, coordinar y supervisar las diversas actividades que desarrolle la \u00a0 \u00a0Misi\u00f3n; \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
b) \u00a0 \u00a0Determinar los criterios t\u00e9cnicos que deben orientar el trabajo de la Misi\u00f3n; \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
c) \u00a0 \u00a0Elaborar los informes peri\u00f3dicos y final y la propuesta a que se refiere el \u00a0 \u00a0art\u00edculo 5\u00ba de este Decreto con la asistencia de la Comisi\u00f3n T\u00e9cnica y \u00a0 \u00a0someterla a la aprobaci\u00f3n del Consejo Directivo. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0 \u00a09. La Comisi\u00f3n T\u00e9cnica estar\u00e1 integrada por el Secretario de Administraci\u00f3n \u00a0 \u00a0P\u00fablica de la Presidencia de la Rep\u00fablica; un asesor del Consejo Superior de \u00a0 \u00a0Pol\u00edtica Fiscal; los Directores Generales de Impuestos Nacionales y del \u00a0 \u00a0Presupuesto del Ministerio de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico; los Jefes de las \u00a0 \u00a0Unidades de Inversiones P\u00fablicas y de Desarrollo Territorial del Departamento \u00a0 \u00a0Nacional de Planeaci\u00f3n; el Presidente de la Financiera de Desarrollo \u00a0 \u00a0Territorial S. A. y tres expertos en la materia. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
La \u00a0 \u00a0Comisi\u00f3n T\u00e9cnica se reunir\u00e1 por lo menos quincenalmente. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0 \u00a010. La Comisi\u00f3n T\u00e9cnica, como instancia consultiva, tendr\u00e1 a su cargo las \u00a0 \u00a0siguientes funciones: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a) \u00a0 \u00a0Asistir al Director en la elaboraci\u00f3n de las propuestas de reformas \u00a0 \u00a0constitucionales, legales y administrativas que \u00e9ste deba someter a la \u00a0 \u00a0aprobaci\u00f3n del Consejo Directivo; \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
b) \u00a0 \u00a0Asesorar al Director de la Misi\u00f3n en la definici\u00f3n de los estudios que deban \u00a0 \u00a0ejecutarse para el cumplimiento de los objetivos previstos en este Decreto; \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
c) \u00a0 \u00a0Apoyar al Director en la elaboraci\u00f3n de los informes peri\u00f3dicos y final que \u00a0 \u00a0deban ser sometidos a la aprobaci\u00f3n del Consejo Directivo de \u00e9sta. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0 \u00a011. El Secretario T\u00e9cnico de la Misi\u00f3n estar\u00e1 encargado de ejercer las \u00a0 \u00a0funciones do Secretario del Consejo Directivo y de la Comisi\u00f3n T\u00e9cnica y, en \u00a0 \u00a0general, de apoyar al Director en el cumplimiento de sus funciones. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0 \u00a012. Plazo ampliado por el Decreto 1916 de 1991, \u00a0 \u00a0art\u00edculo 1\u00ba. La Misi\u00f3n para la Descentralizaci\u00f3n y las Finanzas de las \u00a0 \u00a0Entidades Territoriales dispondr\u00e1 de un plazo de nueve (9) meses, contados a \u00a0 \u00a0partir de la iniciaci\u00f3n de sus labores, a cuyo t\u00e9rmino deber\u00e1 presentar al \u00a0 \u00a0Presidente de la Rep\u00fablica la propuesta a que se refiere el art\u00edculo 5. de este \u00a0 \u00a0Decreto. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0 \u00a0embargo, no ser\u00e1 necesario esperar la finalizaci\u00f3n de dicho t\u00e9rmino para hacer \u00a0 \u00a0conocer del Gobierno, a medida que se vayan produciendo las propuestas que sean \u00a0 \u00a0relevantes, con el prop\u00f3sito de incorporarlas al proceso de decisiones \u00a0 \u00a0pol\u00edticas. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0 \u00a013. El informe final de la Misi\u00f3n para la Descentralizaci\u00f3n y las Finanzas de \u00a0 \u00a0las Entidades Territoriales ser\u00e1 publicado por el Gobierno Nacional. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0 \u00a014. El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicaci\u00f3n. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Publ\u00edquese \u00a0 \u00a0y c\u00famplase. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Dado en \u00a0 \u00a0Bogot\u00e1, D. E., a 23 de octubre de 1990. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
CESAR \u00a0 \u00a0GAVIRIA TRUJILLO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
El Ministro de Gobierno, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Julio cesar s\u00e1nchez garc\u00eda. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
El Ministro de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Rudolf hommes rodr\u00edguez. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
El Jefe del Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Armando \u00a0 \u00a0montenegro trujillo. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
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