DECRETO 2052 DE 2013<\/p>\n
(septiembre 19)<\/p>\n
D.O. 48.918, septiembre 19 de 2013<\/p>\n
por el cual se adopta el \u201cPrograma San Andr\u00e9s, Providencia y Santa Catalina – Fase VI\u201d.<\/p>\n
Nota: Ver Decreto 1943 de 2013. Ver Decreto 1870 de 2013. Ver Decreto 1191 de 2013. Ver Decreto 753 de 2013. Ver Decreto 295 de 2013. Ver Decreto 294 de 2013.<\/p>\n
El Presidente de la Rep\u00fablica de Colombia, en uso de sus atribuciones constitucionales y legales, en particular de las conferidas por el numeral 11 del art\u00edculo 189 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y en desarrollo de lo dispuesto en el art\u00edculo 151 de la Ley 1607 de 2012, y<\/p>\n
CONSIDERANDO:<\/p>\n
Que el 19 de noviembre de 2012 la Corte Internacional de Justicia, con sede en La Haya, profiri\u00f3 un fallo en el que estableci\u00f3 la delimitaci\u00f3n mar\u00edtima entre Colombia y Nicaragua en el Mar Caribe sudoccidental, el cual gener\u00f3 una situaci\u00f3n de hecho que ha producido efectos nocivos de car\u00e1cter econ\u00f3mico y social para el desarrollo de la vida y las actividades en el Departamento Archipi\u00e9lago de San Andr\u00e9s, Providencia y Santa Catalina;<\/p>\n
Que de acuerdo con la exposici\u00f3n de motivos de la Ley 1607 de 2012, \u201cpor la cual se expiden normas en materia tributaria y se dictan otras disposiciones\u201d, se incluy\u00f3 un cap\u00edtulo \u201cpara establecer normas especiales para el Departamento Archipi\u00e9lago de San Andr\u00e9s, Providencia y Santa Catalina, dado que a ra\u00edz de los efectos del fallo de La Haya se ha generado un efecto negativo en las condiciones econ\u00f3micas y sociales en la Isla, que pueden llegar a ser permanentes, y que exigen del Estado una acci\u00f3n de intervenci\u00f3n para contrarrestarla. Se trata fundamentalmente de medidas de promoci\u00f3n de nuevas formas de actividad econ\u00f3mica para la sustituci\u00f3n de los antiguos medios de subsistencia de los residentes, y de mecanismos especiales de gasto para la realizaci\u00f3n de programas y proyectos de inversi\u00f3n que permitan actuar oportunamente frente a la situaci\u00f3n que vive hoy el Archipi\u00e9lago\u201d;<\/p>\n
Que el art\u00edculo 151 de la Ley 1607 de 2012 cre\u00f3 en el Fondo Nacional de Gesti\u00f3n de Riesgo de Desastres, la Subcuenta denominada Departamento Archipi\u00e9lago de San Andr\u00e9s, Providencia y Santa Catalina, con el fin de apoyar el financiamiento de programas y proyectos de inversi\u00f3n para la atenci\u00f3n de las necesidades que surjan por la ocurrencia de un hecho o circunstancia que genere un efecto econ\u00f3mico y social negativo de car\u00e1cter prolongado en este departamento, as\u00ed como para destinar recursos al cumplimiento de programas estrat\u00e9gicos que defina el Gobierno Nacional;<\/p>\n
Que el Decreto n\u00famero 294 de 2013, \u201cpor el cual se reglamenta la Subcuenta Departamento Archipi\u00e9lago de San Andr\u00e9s, Providencia y Santa Catalina del Fondo Nacional de Gesti\u00f3n del Riesgo de Desastres\u201d, contempla la necesidad de financiar programas para la conversi\u00f3n de actividades productivas, desarrollar la capacidad de generaci\u00f3n de empleo e ingresos, implementar l\u00edneas especiales de cr\u00e9dito para los habitantes y otorgar apoyos econ\u00f3micos a la demanda, con el fin de fomentar el desarrollo econ\u00f3mico, tur\u00edstico y social en este Departamento;<\/p>\n
Que mediante Decreto n\u00famero 295 de 2013 se adopt\u00f3 el \u201cPrograma San Andr\u00e9s, Providencia y Santa Catalina – Fase I\u201d y se definieron los programas estrat\u00e9gicos y proyectos de inversi\u00f3n a realizarse en el Departamento Archipi\u00e9lago de San Andr\u00e9s, Providencia y Santa Catalina, en los sectores de Transporte, Comercio, Industria y Turismo, de conformidad con lo establecido en el art\u00edculo 151 de la Ley 1607 de 2012 y el Decreto n\u00famero 294 de 2013;<\/p>\n
Que mediante Decreto n\u00famero 753 de 2013 se adopt\u00f3 el \u201cPrograma San Andr\u00e9s, Providencia y Santa Catalina – Fase II\u201d y se definieron los programas estrat\u00e9gicos y los proyectos de inversi\u00f3n a realizarse en el Departamento Archipi\u00e9lago de San Andr\u00e9s, Providencia y Santa Catalina, en los sectores de Agricultura, Pesca y Acuicultura, de conformidad con lo establecido en el art\u00edculo 151 de la Ley 1607 de 2012 y el Decreto n\u00famero 294 de 2013;<\/p>\n
Que mediante Decreto n\u00famero 1191 de 2013 se adopt\u00f3 el \u201cPrograma San Andr\u00e9s, Providencia y Santa Catalina – Fase III\u201d y se definieron los programas estrat\u00e9gicos y los proyectos de inversi\u00f3n a realizarse en el Departamento Archipi\u00e9lago de San Andr\u00e9s, Providencia y Santa Catalina, en los sectores de Educaci\u00f3n, Cultura y Deportes, de conformidad con lo establecido en el art\u00edculo 151 de la Ley 1607 de 2012 y el Decreto n\u00famero 294 de 2013;<\/p>\n
Que mediante Decreto n\u00famero 1870 de 2013 se adopt\u00f3 el \u201cPrograma San Andr\u00e9s, Providencia y Santa Catalina – Fase IV\u201d y se definieron los programas estrat\u00e9gicos y los proyectos de inversi\u00f3n a realizarse en el Departamento Archipi\u00e9lago de San Andr\u00e9s, Providencia y Santa Catalina, en lo que concierne a los insumos t\u00e9cnicos definidos para el apoyo al ordenamiento territorial con enfoque diferencial raizal de este Departamento, de conformidad con lo establecido en el art\u00edculo 151 de la Ley 1607 de 2012 y el Decreto n\u00famero 294 de 2013;<\/p>\n
Que mediante Decreto n\u00famero 1943 de 2013 se adopt\u00f3 el \u201cPrograma San Andr\u00e9s, Providencia y Santa Catalina – Fase V\u201d y se definieron los programas estrat\u00e9gicos a realizarse en el Departamento Archipi\u00e9lago de San Andr\u00e9s, Providencia y Santa Catalina, en materia de agua potable y saneamiento b\u00e1sico, de conformidad con lo establecido en el art\u00edculo 151 de la Ley 1607 de 2012 y el Decreto n\u00famero 294 de 2013;<\/p>\n
Que es necesario definir los proyectos de inversi\u00f3n a desarrollarse en el Archipi\u00e9lago de San Andr\u00e9s, Providencia y Santa Catalina en lo que concierne a la promoci\u00f3n de empleo en este Departamento;<\/p>\n
Que en m\u00e9rito de lo expuesto,<\/p>\n
DECRETA:<\/p>\n
Art\u00edculo 1\u00b0. Adopci\u00f3n del Programa. Ad\u00f3ptase el \u201cPrograma San Andr\u00e9s, Providencia y Santa Catalina – Fase VI\u201d, por el que se definen los programas estrat\u00e9gicos a realizarse en el Archipi\u00e9lago de San Andr\u00e9s, Providencia y Santa Catalina en materia de promoci\u00f3n de empleo, de conformidad con lo establecido en el art\u00edculo 151 de la Ley 1607 de 2012 y el Decreto n\u00famero 294 de 2013, el cual hace parte integral del presente decreto.<\/p>\n
Art\u00edculo 2\u00b0. Vigencia. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicaci\u00f3n y deroga las normas que le sean contrarias.<\/p>\n
Publ\u00edquese y c\u00famplase.<\/p>\n
Dado en Bogot\u00e1 D. C., a 19 de septiembre de 2013.<\/p>\n
JUAN MANUEL SANTOS CALDER\u00d3N<\/p>\n
El Ministro del Trabajo,<\/p>\n
Rafael Pardo Rueda.<\/p>\n
La Directora del Departamento Administrativo de la Presidencia de la Rep\u00fablica,<\/p>\n
Mar\u00eda Lorena Guti\u00e9rrez Botero.<\/p>\n
PROGRAMA SAN ANDR\u00c9S, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA<\/p>\n
FASE VI<\/p>\n
PROGRAMAS ESTRAT\u00c9GICOS Y PROYECTOS DE INVERSI\u00d3N A REALIZARSE EN EL DEPARTAMENTO ARCHIPI\u00c9LAGO DE SAN ANDR\u00c9S, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA EN MATERIA DE PROMOCI\u00d3N DE EMPLEO<\/p>\n
El Gobierno Nacional, en conjunto con las autoridades gubernamentales y locales as\u00ed como con la comunidad del Archipi\u00e9lago de San Andr\u00e9s, Providencia y Santa Catalina, identific\u00f3 la situaci\u00f3n que se describe a continuaci\u00f3n en relaci\u00f3n con la necesidad de generar empleo en el departamento.<\/p>\n
1. Diagn\u00f3stico<\/p>\n
De acuerdo con la Encuesta de Calidad de Vida 2012, las fuentes de empleo existentes en el Departamento provienen principalmente del sector comercio, turismo, servicios p\u00fablicos y gobierno. Aun cuando la tasa de desempleo del departamento en 2012 es una de las m\u00e1s bajas del pa\u00eds, 7.5%^1, se evidencia la necesidad de contar con fuentes de empleo cualificado y sostenible en el tiempo que permita la utilizaci\u00f3n de la fuerza de trabajo existente en actividades que generen valor agregado.<\/p>\n
El nivel de desempleo y el bajo desarrollo empresarial, especialmente en sectores diferentes del tur\u00edstico, generan obst\u00e1culos para el desarrollo integral y social del Archipi\u00e9lago sin que a la fecha existan suficientes herramientas o proyectos que impulsen o desarrollen la creaci\u00f3n de empleos cualificados en nuevos sectores econ\u00f3micos. Esta situaci\u00f3n adquiere mayor relevancia a partir del fallo proferido por la Corte Internacional de Justicia de La Haya el 19 de noviembre de 2012 con respecto a la jurisdicci\u00f3n de los cayos, bancos y dem\u00e1s formaciones y la delimitaci\u00f3n mar\u00edtima del \u00e1rea que comprende el Archipi\u00e9lago de San Andr\u00e9s, Providencia y Santa Catalina.<\/p>\n
Teniendo en cuenta lo anterior, el Gobierno Nacional tom\u00f3 la determinaci\u00f3n de poner en marcha programas estrat\u00e9gicos de creaci\u00f3n de empleo en el departamento con el objetivo de ofrecer alternativas de trabajado calificado para los habitantes de las islas. De esa manera, se pretende fomentar el establecimiento en el departamento de empresas y negocios que aprovechen las ventajas competitivas del archipi\u00e9lago en materia de capital humano. Un aliado fundamental para las iniciativas de creaci\u00f3n de empleo en el departamento es el SENA debido a su capacidad instalada y a su oferta de programas de formaci\u00f3n para el trabajo.<\/p>\n
En este contexto se identific\u00f3 la oportunidad de fomentar el desarrollo de actividades empresariales tales como el BPO (Business Processing Outsourcing – Tercerizaci\u00f3n de servicios) que por sus caracter\u00edsticas sean lo suficientemente flexibles para adaptarse a las condiciones sociales y econ\u00f3micas del departamento y que sean coherentes con la tendencia mundial de desarrollar industrias de servicios tecnol\u00f3gicos con fines de comunicaci\u00f3n.<\/p>\n
El caso particular del sector de tercerizaci\u00f3n de servicios (en adelante BPO) es muestra del potencial de Colombia para generar empleo de valor agregado en esta industria. En esencia, las empresas que operan en este sector act\u00faan como terceros que asumen funciones de empresas de otras industrias. El ejemplo m\u00e1s claro son los centros de llamadas o call centers en los que el tercero, a nombre de una empresa determinada, asume la funci\u00f3n de interactuar con los clientes de esta \u00faltima telef\u00f3nicamente, sin embargo el portafolio de servicios de estas empresas es cada vez m\u00e1s amplio al ofrecer productos de mayor valor agregado (por ejemplo en materia de servicios financieros).<\/p>\n
En Colombia, el sector de BPO es un alto generador de empleo (alrededor de 80.000 puestos de trabajo en 2011) y ventas por cerca de US1.000 millones (tambi\u00e9n en el 2011)^2. Adem\u00e1s ha presentado un crecimiento en el pa\u00eds del 61% en los \u00faltimos cuatro a\u00f1os^3.<\/p>\n
El departamento cuenta con una ventaja comparativa importante para la puesta en marcha de este tipo de industria, por una parte, las empresas nuevas que se instalen en el departamento pueden ser objeto de una serie de beneficios tributarios derivados de lo establecido en el Cap\u00edtulo IX (\u201cOtras disposiciones para el Departamento Archipi\u00e9lago de San Andr\u00e9s, Providencia y Santa Catalina) de la Ley 1607 de 2012, Reforma Tributaria, por otra parte, las caracter\u00edsticas propias de la isla facilitan la actividad laboral en este sector toda vez que el capital humano disponible es triling\u00fce (espa\u00f1ol, ingl\u00e9s y kriol) y en esa medida requiere de una menor capacitaci\u00f3n para iniciar la prestaci\u00f3n del servicio.<\/p>\n
Debido a la naturaleza propia de este sector, concentrada en la exportaci\u00f3n de servicios, son varias las multinacionales que han decidido instalar sus operaciones en distintas ciudades del pa\u00eds para atender negocios provenientes principalmente de Estados Unidos. San Andr\u00e9s constituye un centro atractivo para poner en marcha este tipo de actividad con un impacto importante en la generaci\u00f3n de empleo calificado, sostenible en el tiempo y bajo est\u00e1ndares laborales adecuados.<\/p>\n
2. Programas estrat\u00e9gicos para San Andr\u00e9s, Providencia y Santa Catalina<\/p>\n
A partir de la identificaci\u00f3n de la situaci\u00f3n antes descrita, el Gobierno Nacional realizar\u00e1, entre otros, los siguientes programas estrat\u00e9gicos:<\/p>\n
\u2022 Fomento de alternativas de empleabilidad y emprendimiento para la poblaci\u00f3n de las Islas de San Andr\u00e9s, Providencia y Santa Catalina a trav\u00e9s, entre otros, de la industria de servicio BPO para generar empleos e ingresos en la Isla.<\/p>\n
\u2022 Fomento de acciones tendientes al incremento de las capacidades de la poblaci\u00f3n del Archipi\u00e9lago de San Andr\u00e9s, Providencia y Santa Catalina, en las \u00e1reas sociales, productivas, empresariales y de infraestructura, en especial aquellas encaminadas a la creaci\u00f3n de nuevos empleos formales.<\/p>\n
__________________<\/p>\n
1 Fuente: www.dane.gov.co.<\/p>\n
2 C\u00e1mara de procesos tercerizados, BPO & IT de la ANDI.<\/p>\n
3 Asociaci\u00f3n Colombiana de Contanct Centers y BPO.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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