DECRETO 510 DE 2015 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
(marzo 25) \u00a0 \u00a0<\/p>\n
D.O. \u00a049.464, marzo 25 de 2015 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
por el cual se \u00a0adopta el Plan Estrat\u00e9gico para el Archipi\u00e9lago de San Andr\u00e9s, Providencia y \u00a0Santa Catalina. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Nota: Ver Decreto 1081 de 2015, \u00a0Decreto Reglamentario \u00danico del Sector Presidencia de la Rep\u00fablica. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
El Presidente de la Rep\u00fablica de Colombia, \u00a0en uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial de las \u00a0conferidas en el numeral 11 del art\u00edculo 189 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y \u00a0en desarrollo del art\u00edculo 98 de la Ley 1737 de 2014, y \u00a0 \u00a0<\/p>\n
CONSIDERANDO: \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que el d\u00eda 19 de noviembre de 2012, la Corte \u00a0Internacional de Justicia, con sede en La Haya, profiri\u00f3 un fallo en el que \u00a0estableci\u00f3 la delimitaci\u00f3n mar\u00edtima entre Colombia y Nicaragua sobre el \u00a0Departamento Archipi\u00e9lago de San Andr\u00e9s, Providencia y Santa Catalina, el cual \u00a0caus\u00f3 una situaci\u00f3n de hecho que ha generado unos efectos negativos de car\u00e1cter \u00a0econ\u00f3mico y social para el desarrollo de la vida y de las actividades en el archipi\u00e9lago; \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que en la Ley 1737 de 2014 se \u00a0incluy\u00f3 el art\u00edculo 98 con el fin de establecer normas especiales para el \u00a0Departamento Archipi\u00e9lago de San Andr\u00e9s, Providencia y Santa Catalina, dado que \u00a0a ra\u00edz de los efectos del fallo de La Haya se ha generado un efecto negativo en \u00a0las condiciones econ\u00f3micas y sociales en la isla, que pueden llegar a ser \u00a0permanentes, y que exigen del Estado una acci\u00f3n de intervenci\u00f3n para \u00a0contrarrestarlo. Se trata fundamentalmente de medidas de promoci\u00f3n de nuevas \u00a0formas de actividad econ\u00f3mica para la sustituci\u00f3n de los antiguos medios de \u00a0subsistencia de los residentes, y de mecanismos especiales de gasto para la \u00a0realizaci\u00f3n de programas y proyectos de inversi\u00f3n que permitan actuar \u00a0oportunamente frente a la situaci\u00f3n que vive hoy el Archipi\u00e9lago; \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que el art\u00edculo 98 de la citada ley, \u201cpor la cual se decreta el presupuesto de \u00a0rentas y recursos de capital y ley de apropiaciones para la vigencia fiscal del \u00a01\u00b0 de enero al 31 de diciembre de 2015\u201d cre\u00f3 en el Fondo Nacional de \u00a0Gesti\u00f3n de Riesgo de Desastres la Subcuenta denominada Departamento \u00a0Archipi\u00e9lago de San Andr\u00e9s, Providencia y Santa Catalina, con el fin de apoyar \u00a0el financiamiento de programas y proyectos de inversi\u00f3n para la atenci\u00f3n de las \u00a0necesidades que surjan por la ocurrencia de un hecho o circunstancia que genere \u00a0un efecto econ\u00f3mico y social negativo de car\u00e1cter prolongado, as\u00ed como para la \u00a0inversi\u00f3n de recursos destinados al cumplimiento de programas estrat\u00e9gicos que \u00a0para el efecto defina el Gobierno nacional para dicho Archipi\u00e9lago; \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que sin perjuicio de las acciones jur\u00eddicas \u00a0que el Estado colombiano adelante contra la decisi\u00f3n proferida por la Corte \u00a0Internacional de Justicia, el Gobierno nacional ha definido y seguir\u00e1 \u00a0definiendo programas estrat\u00e9gicos para desarrollar, implementar y promover el \u00a0desarrollo econ\u00f3mico social en el archipi\u00e9lago, con el fin de contrarrestar los \u00a0efectos del fallo presentados en esa parte del territorio nacional; \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que con el fin de superar las consecuencias \u00a0econ\u00f3micas y sociales negativas que el mencionado fallo ha tenido en la \u00a0poblaci\u00f3n m\u00e1s vulnerable del archipi\u00e9lago se prev\u00e9 la necesidad de mejorar las \u00a0condiciones de transporte, comercio, industria y turismo; desarrollar la \u00a0agricultura, pesca y acuicultura; apoyar el desarrollo social de las \u00a0poblaciones ubicadas en este departamento fronterizo, en especial para el \u00a0fortalecimiento de los sectores de educaci\u00f3n, cultura, deportes y el desarrollo \u00a0sicosocial de los ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes del departamento; mejorar las \u00a0condiciones en materia de habitabilidad, agua potable y saneamiento b\u00e1sico; \u00a0desarrollar la capacidad de generaci\u00f3n de empleo e ingresos; implementar l\u00edneas \u00a0especiales de cr\u00e9dito para los habitantes; otorgar apoyos destinados a \u00a0incentivar la demanda con el fin de fomentar el desarrollo econ\u00f3mico y \u00a0tur\u00edstico y de mejorar las condiciones de seguridad en el departamento; \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que el Gobierno nacional, mediante el Decreto n\u00famero \u00a0282 de 2015, reglament\u00f3 la financiaci\u00f3n de programas estrat\u00e9gicos y \u00a0proyectos de inversi\u00f3n para diferentes sectores con cargo a la Subcuenta \u00a0Departamento Archipi\u00e9lago de San Andr\u00e9s, Providencia y Santa Catalina del Fondo \u00a0Nacional para la Gesti\u00f3n del Riesgo de Desastres; \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que en consecuencia, es necesario adoptar el \u00a0plan estrat\u00e9gico que define los programas estrat\u00e9gicos por desarrollarse en el \u00a0Departamento Archipi\u00e9lago de San Andr\u00e9s, Providencia y Santa Catalina, con el \u00a0prop\u00f3sito de contrarrestar los efectos del mencionado fallo; \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que en m\u00e9rito de lo expuesto, \u00a0 \u00a0<\/p>\n
DECRETA: \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 1\u00b0. Adopci\u00f3n del Plan Estrat\u00e9gico. \u00a0Ad\u00f3ptese el Plan Estrat\u00e9gico para el Archipi\u00e9lago de San Andr\u00e9s, Providencia y \u00a0Santa Catalina, por el cual se definen los programas estrat\u00e9gicos por \u00a0realizarse en el Departamento Archipi\u00e9lago de San Andr\u00e9s, Providencia y Santa \u00a0Catalina, en los sectores de transporte, infraestructura, turismo, agricultura, \u00a0pesca y acuicultura, defensa, cultura, deporte, educaci\u00f3n, vivienda y trabajo, \u00a0de conformidad con lo establecido en el art\u00edculo 98 de la Ley 1737 de 2014; \u00a0plan que se encuentra consignado en el anexo que forma parte integral del \u00a0presente decreto y que se publica con el mismo, siempre que estos programas no \u00a0excedan los l\u00edmites presupuestales vigentes. (Nota: Ver \u00a0art\u00edculo 2.3.1.4.3.1. \u00a0del Decreto 1081 de 2015, \u00a0Decreto Reglamentario \u00danico del Sector Presidencia de la Rep\u00fablica.). \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 2\u00b0. Vigencia. El presente decreto rige a partir de la fecha de su \u00a0publicaci\u00f3n. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Publ\u00edquese y c\u00famplase. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Dado en Bogot\u00e1 D. C., a 25 de marzo de 2015. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
JUAN MANUEL SANTOS CALDER\u00d3N \u00a0 \u00a0<\/p>\n
El Ministro del Interior, \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Juan Fernando \u00a0Cristo Bustos. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
La Ministra de Relaciones Exteriores, \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Mar\u00eda \u00c1ngela \u00a0Holgu\u00edn Cu\u00e9llar. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
El Ministro de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico, \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Mauricio C\u00e1rdenas \u00a0Santamar\u00eda. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
El Ministro de Defensa Nacional, \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Juan Carlos \u00a0Pinz\u00f3n Bueno. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
El Ministro de Agricultura y Desarrollo \u00a0Rural, \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Aurelio Iragorri \u00a0Valencia. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
El Ministro de Trabajo, \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Luis Eduardo \u00a0Garz\u00f3n. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
El Ministro de Minas y Energ\u00eda, \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Tom\u00e1s Gonz\u00e1lez \u00a0Estrada. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
El Viceministro de Desarrollo Empresarial \u00a0del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, encargado de las funciones del \u00a0Despacho de la Ministra de Comercio, Industria y Turismo, \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Felipe Sardi Cruz. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
La Ministra de Educaci\u00f3n Nacional, \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Gina Parody D\u2019Echeona. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
El Ministro de Ambiente y Desarrollo \u00a0Sostenible, \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Gabriel \u00a0Vallejo L\u00f3pez. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
El Ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio, \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Luis Felipe Henao \u00a0Cardona. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
La Ministra de Transporte, \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Natalia Abello \u00a0Vives. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
La Ministra de Cultura, \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Mariana Garc\u00e9s \u00a0C\u00f3rdoba. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
El Director del Departamento Administrativo \u00a0de la Presidencia de la Rep\u00fablica, \u00a0 \u00a0<\/p>\n
N\u00e9stor Humberto \u00a0Mart\u00ednez Neira. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
El Director del Departamento Administrativo \u00a0Nacional de Estad\u00edstica, \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Mauricio Perfetti del Corral. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
La Directora del Departamento Administrativo \u00a0para la Prosperidad Social, \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Tatiana Orozco de \u00a0la Cruz. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
El Director del Departamento Administrativo \u00a0del Deporte, la Recreaci\u00f3n, la Actividad F\u00edsica y el Aprovechamiento del Tiempo \u00a0Libre (Coldeportes), \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Andr\u00e9s Botero Phillipsbourne. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
PLAN ESTRAT\u00c9GICO PARA EL ARCHIPI\u00c9LAGO DE SAN \u00a0ANDR\u00c9S, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA \u00a0 \u00a0<\/p>\n
TABLA DE CONTENIDO \u00a0 \u00a0<\/p>\n
PLAN ESTRAT\u00c9GICO PARA EL ARCHIPI\u00c9LAGO DE SAN \u00a0ANDR\u00c9S, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA \u00a0 \u00a0<\/p>\n
INTRODUCCI\u00d3N \u00a0 \u00a0<\/p>\n
ANTECEDENTES \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Transporte, Infraestructura y turismo \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Pesca y Acuicultura \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Soberan\u00eda y Seguridad \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Cultura, Deporte y Educaci\u00f3n \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Habitabilidad \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Empleo \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Desarrollo Empresarial \u00a0 \u00a0<\/p>\n
PROGRAMAS Y PROYECTOS ESTRAT\u00c9GICOS \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Transporte, Infraestructura y Turismo \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Pesca y Acuicultura \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Soberan\u00eda y Seguridad \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Cultura, Educaci\u00f3n y Empleo \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Habitabilidad \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Desarrollo Empresarial \u00a0 \u00a0<\/p>\n
INTRODUCCI\u00d3N \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Desde el primer mandato del Presidente Juan \u00a0Manuel Santos, las entidades del nivel nacional comenzaron a formular e \u00a0implementar nuevos programas y proyectos con el \u00e1nimo de promover el desarrollo \u00a0sostenible del Archipi\u00e9lago de San Andr\u00e9s, Providencia y Santa Catalina, los \u00a0cuales se han consagrado dentro de los Planes Nacionales de Desarrollo \u00a0\u201cProsperidad para Todos\u201d 2010-2014 y en el Plan de Desarrollo \u201cTodos por un \u00a0Nuevo Pa\u00eds\u201d 2014-2018 que est\u00e1 en elaboraci\u00f3n. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
A partir del fallo proferido por la Corte \u00a0Internacional de Justicia de La Haya el 19 de noviembre de 2012, el Gobierno de \u00a0Colombia, en coordinaci\u00f3n con los gobiernos locales de San Andr\u00e9s y \u00a0Providencia, y de sus habitantes, inici\u00f3 la formulaci\u00f3n e implementaci\u00f3n de \u00a0acciones adicionales y complementarias que conformar\u00edan el Plan para San \u00a0Andr\u00e9s, Providencia y Santa Catalina, los cuales ya han empezado a reflejar sus \u00a0resultados positivos en el Archipi\u00e9lago. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Entre 2003 y 2010 el departamento recibi\u00f3 inversiones \u00a0aproximadas por $560.000 millones de pesos. Entre 2011 y 2014 todas estas \u00a0inversiones ascendieron aproximadamente a $1.270.000 millones1. \u00a0El apoyo brindado por el Gobierno nacional al Archipi\u00e9lago de San Andr\u00e9s, \u00a0Providencia y Santa Catalina, ha sido, y seguir\u00e1 siendo, financiado con \u00a0recursos provenientes principalmente tanto del presupuesto de los Ministerios \u00a0como de la Subcuenta San Andr\u00e9s, Providencia y Santa Catalina del Fondo \u00a0Nacional de Gesti\u00f3n del Riesgo de Desastres, y de la operaci\u00f3n de cr\u00e9dito \u00a0negociada con el Banco Interamericano de Desarrollo, a trav\u00e9s de la cual se \u00a0destinar\u00e1n U$70 millones de d\u00f3lares para los componentes de Desarrollo Urbano \u00a0Integral, Provisi\u00f3n y acceso a agua y saneamiento, Mejora de la infraestructura \u00a0costera, Desarrollo econ\u00f3mico local y Modernizaci\u00f3n de la gesti\u00f3n institucional \u00a0y fiscal. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
El objeto principal del Plan para San \u00a0Andr\u00e9s, Providencia y Santa Catalina se ha fundamentado en el fortalecimiento \u00a0de la capacidad del archipi\u00e9lago para alcanzar un desarrollo sostenible y \u00a0arm\u00f3nico a mediano y largo plazo mediante el desarrollo socioecon\u00f3mico de todas \u00a0las potencialidades del territorio insular, en un ejercicio participativo con \u00a0los gobiernos locales y la comunidad. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
El mencionado Plan ha sido, y deber\u00e1 seguir \u00a0siendo, una pol\u00edtica integral, en lo que se refiere a recursos marinos y \u00a0costeros (pesca y cultivos de especies marinas), servicios b\u00e1sicos, salud, \u00a0cultura, educaci\u00f3n y preservaci\u00f3n y utilizaci\u00f3n sostenible de los recursos \u00a0naturales, la biodiversidad, el medio f\u00edsico y el paisaje, destacando la \u00a0condici\u00f3n de Reserva de Biosfera seg\u00fan designaci\u00f3n de Unesco. Por lo tanto, se \u00a0debe continuar abordando de manera diferencial el desarrollo de San Andr\u00e9s, de \u00a0Providencia y de Santa Catalina, ya que los asuntos poblacionales, culturales, \u00a0sociales y econ\u00f3micos son distintos. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Es necesario resaltar que el Plan en \u00a0cuesti\u00f3n ha sido producto de diferentes encuentros con las autoridades locales \u00a0y dem\u00e1s actores de la regi\u00f3n, en los que, desde un principio y de manera \u00a0sucesiva, se han identificado una serie de acciones prioritarias, muchas ya \u00a0ejecutadas, que gu\u00edan la actuaci\u00f3n del Gobierno nacional en el departamento. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Es oportuno destacar los encuentros \u00a0sostenidos con el Presidente Juan Manuel Santos, con el exvicepresidente \u00a0Angelino Garz\u00f3n, con el Vicepresidente Germ\u00e1n Vargas, con los Secretarios \u00a0Generales de la Presidencia de la Rep\u00fablica (doctor Juan Mesa y doctora Mar\u00eda \u00a0Lorena Guti\u00e9rrez) y con varios de los Ministros del Gabinete, escenarios en los \u00a0cuales han surgido peticiones puntuales por parte de la comunidad y de los \u00a0gobiernos locales, de las cuales una gran mayor\u00eda est\u00e1n contempladas en el Plan \u00a0de Desarrollo Departamental. En ese sentido, se han sostenido, entre otros, los \u00a0siguientes encuentros: \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u2022 Acuerdo para la Prosperidad en San Andr\u00e9s: \u00a01\u00b0 de octubre 2011. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u2022 Consejo de Ministros en San Andr\u00e9s: 16 de \u00a0julio 2012. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u2022 Di\u00e1logo Social con la Vicepresidencia de \u00a0la Rep\u00fablica: 16 y 17 de noviembre 2012. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u2022 Reuniones con el Presidente Santos, \u00a0gobierno local y comunidad: 19 y 20 de noviembre de 2012. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u2022 Consejo de Ministros en Providencia y \u00a0reuniones del Presidente Santos con el Gobierno Local y comunidad: 5 de \u00a0diciembre de 2012. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u2022 Jornada de radio con el Presidente Santos \u00a0y la comunidad de San Andr\u00e9s: 21 de diciembre de 2012. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u2022 Visita del Presidente Santos, reuniones \u00a0con gobierno local y comunidad e inauguraci\u00f3n de sede del Icetex: \u00a018 de febrero de 2013. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u2022 Visita del Vicepresidente Angelino Garz\u00f3n, \u00a0reuni\u00f3n con la Gobernadora y la comunidad: 9 de marzo de 2013. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u2022 Visita del Presidente Santos: agosto 23 de \u00a02013. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u2022 Consejo de Ministros en San Andr\u00e9s: 17 de \u00a0marzo de 2014. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u2022 Visita del Vicepresidente Germ\u00e1n Vargas \u00a0Lleras: 26 de septiembre de 2014. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u2022 Visita del Presidente Santos: noviembre 18 \u00a0de 2014. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Los encuentros con los raizales y \u00a0pescadores, el trabajo de una mesa institucional, una mesa jur\u00eddica y una mesa \u00a0de poblaci\u00f3n vulnerable, entre otras, tambi\u00e9n han permitido construir \u00a0propuestas normativas, de pol\u00edtica p\u00fablica y de gesti\u00f3n de acuerdo a las \u00a0necesidades de la poblaci\u00f3n, las cuales han sido recogidas dentro del Plan San \u00a0Andr\u00e9s, Providencia y Santa Catalina que ha venido ejecutando el Gobierno \u00a0nacional desde el actual Gobierno. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
En consecuencia, este decreto, del cual es \u00a0parte integral este documento anexo, presenta en sus antecedentes los aspectos \u00a0m\u00e1s relevantes de la realidad socioecon\u00f3mica del archipi\u00e9lago en diferentes \u00a0sectores, as\u00ed como las medidas que ha adoptado el Gobierno nacional con el \u00a0prop\u00f3sito de enmendar las respectivas deficiencias que han afectado al \u00a0archipi\u00e9lago. En la segunda y \u00faltima parte de este anexo, se enuncian los \u00a0programas y proyectos dirigidos a solucionar las necesidades m\u00e1s apremiantes \u00a0del archipi\u00e9lago que a\u00fan requieren del apoyo del Gobierno nacional para el \u00a0desarrollo integral y sostenible de esa regi\u00f3n, y que podr\u00e1n ser financiados \u00a0parcial o integralmente con cargo a la Subcuenta Archipi\u00e9lago de San Andr\u00e9s, \u00a0Providencia y Santa Catalina en el Fondo de Gesti\u00f3n del Riesgo de Desastres, \u00a0sin perjuicio de los dem\u00e1s programas y proyectos que se formulen por los \u00a0respectivos sectores. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Por otra parte, el Gobierno nacional por la \u00a0importancia ambiental y sociocultural del archipi\u00e9lago, asumi\u00f3 la \u00a0responsabilidad y el compromiso internacional de protegerlo como Reserva de \u00a0Biosfera y \u00c1reas Marinas Protegidas. Es un reconocimiento al valor de la \u00a0conservaci\u00f3n de la biodiversidad del 75% de los arrecifes coralinos del pa\u00eds en \u00a0el mar Caribe como potencial para contribuir al sostenimiento de la prosperidad \u00a0y el bienestar de la econom\u00eda nacional y regional, especialmente por su \u00a0condici\u00f3n de archipi\u00e9lago oce\u00e1nico aislado. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
En este sentido la Reserva de Biosfera Seaflower constituye para la naci\u00f3n colombiana y, \u00a0especialmente, para la comunidad raizal, patrimonio natural y cultural de la \u00a0humanidad. Por lo tanto, los programas y proyectos que se han adelantado en el \u00a0archipi\u00e9lago han contado con los presupuestos necesarios para la conservaci\u00f3n \u00a0del ambiente, como un criterio esencial de desarrollo sostenible. Es as\u00ed como \u00a0el Gobierno nacional, en conjunto con Coralina, la Gobernaci\u00f3n, la Alcald\u00eda y \u00a0la comunidad, emprendi\u00f3 un proceso de fortalecimiento de la reserva de biosfera, \u00a0con el fin de que todos los sectores desplieguen las acciones pertinentes para \u00a0su implementaci\u00f3n, garantizando mayores oportunidades y opciones econ\u00f3micas \u00a0para definir sus est\u00e1ndares de calidad de vida y bienestar. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
ANTECEDENTES \u00a0 \u00a0<\/p>\n
TRANSPORTE, INFRAESTRUCTURA \u00a0Y TURISMO \u00a0 \u00a0<\/p>\n
El Departamento Archipi\u00e9lago de San Andr\u00e9s, \u00a0Providencia y Santa Catalina a\u00fan tiene deficiencias subsanables que siguen \u00a0requiriendo de la intervenci\u00f3n del Gobierno nacional en lo relacionado con el \u00a0transporte a\u00e9reo, mar\u00edtimo y terrestre. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Desde el comienzo del Gobierno del \u00a0Presidente Juan Manuel Santos, el Gobierno nacional ha adelantado varios \u00a0proyectos en materia de transporte terrestre, tales como el mantenimiento y \u00a0rehabilitaci\u00f3n de la circunvalar de la isla de San Andr\u00e9s con una inversi\u00f3n de \u00a0$35.308 millones de pesos, as\u00ed como el mantenimiento y rehabilitaci\u00f3n de la \u00a0circunvalar de la isla de Providencia con una inversi\u00f3n de $18.286 millones de \u00a0pesos, las cuales se encuentran en un avance de 93% y 100% respectivamente2. \u00a0Adicionalmente, el Gobierno Nacional ha invertido $8.930 millones de pesos en \u00a0la construcci\u00f3n y rehabilitaci\u00f3n de v\u00edas terciarias en San Andr\u00e9s, entre muchos \u00a0otros proyectados financiados por la naci\u00f3n en esta materia. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Durante el 2013, el Departamento Nacional de \u00a0Planeaci\u00f3n, en conjunto con las autoridades locales, actualiz\u00f3 el Plan de \u00a0Movilidad del Archipi\u00e9lago, el cual no hab\u00eda sido actualizado desde el a\u00f1o \u00a02007. Dicho Plan plantea una ruta detallada que articula el incremento de la \u00a0poblaci\u00f3n con las demandas y din\u00e1micas de movilidad propias de la isla. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Una de las principales conclusiones del Plan \u00a0de Movilidad es que San Andr\u00e9s requiere un fortalecimiento institucional para \u00a0atender la reorganizaci\u00f3n del transporte p\u00fablico, el mejoramiento de las \u00a0condiciones de circulaci\u00f3n y la protecci\u00f3n del medio ambiente. Lo anterior, con \u00a0el prop\u00f3sito de contar con mejor accesibilidad y movilidad, propendiendo por la \u00a0seguridad vial en el tr\u00e1nsito, reduciendo el n\u00famero de accidentes y de \u00a0fatalidades. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
En cuanto a transporte mar\u00edtimo, Inv\u00edas suscribi\u00f3 el convenio para la ejecuci\u00f3n de las obras \u00a0de dragado del canal de acceso al puerto de San Andr\u00e9s con la Gobernaci\u00f3n de \u00a0San Andr\u00e9s por valor de $19.600 millones de pesos. Tambi\u00e9n se suscribi\u00f3 un \u00a0contrato entre las mismas partes para las obras de dragado del canal de acceso \u00a0al puerto de Providencia por un valor de $9.595 millones de pesos. Actualmente, \u00a0se est\u00e1n adelantando los procesos de consulta previa de los dos dragados que \u00a0deber\u00edan estar protocolizados durante el primer trimestre de 2015. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
En cuanto al transporte a\u00e9reo, es \u00a0fundamental que los aeropuertos tanto de San Andr\u00e9s como de Providencia tengan \u00a0los est\u00e1ndares de seguridad requeridos internacionalmente y tengan la capacidad \u00a0de manejar un alto n\u00famero de pasajeros. En esa medida, actualmente se est\u00e1 \u00a0adelantando el proceso de consulta previa (que tuvo apertura el 15 de diciembre \u00a0de 2014) para adelantar el proyecto de modernizaci\u00f3n y ampliaci\u00f3n del \u00a0Aeropuerto Gustavo Rojas Pinilla de la isla de San Andr\u00e9s, con el fin de \u00a0mejorar las condiciones de seguridad de los vuelos nacionales e \u00a0internacionales. Adem\u00e1s, se est\u00e1 adelantando el proceso de Preconsulta Previa \u00a0para el proyecto de Ampliaci\u00f3n de la Pista y Plataforma del Aeropuerto El \u00a0Embrujo de Providencia. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Por otra parte, se identifican ciertos \u00a0potenciales al desarrollo del archipi\u00e9lago, como lo son: el mejoramiento de los \u00a0servicios p\u00fablicos de aseo, acueducto y alcantarillado, as\u00ed como del manejo de \u00a0residuos; las telecomunicaciones y la energ\u00eda. En concordancia, todav\u00eda es \u00a0posible superar algunas deficiencias en la infraestructura tur\u00edstica y en la \u00a0calidad de la prestaci\u00f3n de servicios tur\u00edsticos. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
En materia de turismo, importante fuente de \u00a0empleo en la isla, en 2014 se present\u00f3 un crecimiento del 21.32% frente al 2013 \u00a0en el n\u00famero de turistas extranjeros no residentes. En cuanto a los pasajeros \u00a0nacionales, en 2014 se present\u00f3 un crecimiento del 5.92% frente al 20133. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
El aumento en la cantidad de turistas que \u00a0visitan la isla redunda en la creaci\u00f3n de empleo para el departamento y en la \u00a0ocupaci\u00f3n no solo de los hoteles de cadena sino de las posadas nativas. El \u00a0Gobierno nacional desde 2013 ha apoyado la demanda de tiquetes a\u00e9reos y \u00a0mar\u00edtimos entre San Andr\u00e9s y Providencia con el fin de facilitar la movilidad \u00a0de las familias raizales y de promover el turismo, produciendo resultados \u00a0beneficiosos para las islas. Se cuenta con una oportunidad para explotar el \u00a0turismo ecol\u00f3gico que permita posicionar al departamento como un destino \u00a0responsable con el medio ambiente. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Se est\u00e1n adelantando proyectos como el del \u00a0Muelle Tur\u00edstico de los Lancheros y Plataforma de muelle en Johnny Cay por \u00a0valor de $5.200 millones de pesos, as\u00ed como la construcci\u00f3n de la primera etapa \u00a0del Sendero al Peak en Providencia. Tambi\u00e9n se \u00a0construy\u00f3 un SPA en Providencia cuya dotaci\u00f3n est\u00e1 pr\u00f3xima a ser entregada y se \u00a0han llevado a cabo concesiones como la efectuada por el Ministerio de Comercio, \u00a0Industria y Turismo en la que se aport\u00f3 el lote (avaluado aproximadamente en \u00a0$18 mil millones de pesos) en el que se ubica el Hotel Isle\u00f1o y Centro de \u00a0Convenciones San Andr\u00e9s, entre otros proyectos que han sido apoyados por el \u00a0Gobierno nacional y que benefician directamente el turismo en el archipi\u00e9lago. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Igualmente se viene adelantando un proyecto \u00a0con National Geographic y \u00a0el Banco Interamericano de Desarrollo para fomentar el turismo ecol\u00f3gico en el \u00a0archipi\u00e9lago. Esto resulta de gran importancia dada la alta dependencia de la \u00a0econom\u00eda del archipi\u00e9lago del turismo que valore la conservaci\u00f3n, la cultura \u00a0raizal y el medio ambiente. Para aprovechar este potencial, se requiere \u00a0adelantar pol\u00edticas adicionales para fortalecer a\u00fan m\u00e1s la infraestructura \u00a0tur\u00edstica de las islas, y para poder atender una demanda creciente. Igualmente, \u00a0se requiere fortalecer el plan de fomento y asesor\u00eda para el mejoramiento y la \u00a0construcci\u00f3n de posadas nativas que ofrezcan alojamiento de buena calidad. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
PESCA Y \u00a0ACUICULTURA4 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
En cuanto a la pesca, el Gobierno de Juan \u00a0Manuel Santos ha puesto en marcha diferentes programas que benefician \u00a0directamente al archipi\u00e9lago. En la Isla de Providencia se est\u00e1 ejecutando \u00a0actualmente un programa piloto de maricultura con pescadores (ahora \u00a0acuicultores) artesanales, como una forma alternativa de garantizarles ingresos \u00a0ininterrumpidamente. Se otorgaron subsidios a los pescadores artesanales del \u00a0archipi\u00e9lago con el fin de promover la pesca como una de las actividades m\u00e1s \u00a0relevantes dentro de las islas, y se expidi\u00f3 una p\u00f3liza de seguro que proteg\u00eda \u00a0a los pescadores industriales por da\u00f1os en el casco de las embarcaciones, as\u00ed \u00a0como por p\u00e9rdida o sustracci\u00f3n de la carga obtenida durante sus faenas. Adem\u00e1s, \u00a0se puso en marcha un proyecto productivo con pescadores que trabajaban en \u00a0embarcaciones industriales que dejaron de pescar en Colombia, a trav\u00e9s del cual \u00a0se fomenta su asociatividad y se fortalece su capacidad emprendedora. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
En el archipi\u00e9lago existen 1.763 pescadores \u00a0artesanales, de los cuales 1.373 se encuentran en San Andr\u00e9s y 390 en \u00a0Providencia, con 270 embarcaciones artesanales, de las cuales 169 est\u00e1n en San \u00a0Andr\u00e9s y 101 en Providencia y Santa Catalina. Existen 42 embarcaciones \u00a0industriales registradas pero solo 14 de ellas est\u00e1n operando. Hay, adem\u00e1s, 13 \u00a0empresas de pesca industrial operando5. \u00a0Las principales especies obtenidas mediante la pesca tradicional son las \u00a0especies demersales (o de fondo), las cuales son de \u00a0importancia comercial en la regi\u00f3n, entre las que se encuentran los jureles (caragidae), \u00a0el pelao (balistidae), el dorado (coryphaenidae), los roncos y la \u00a0margarita (haemulidae), \u00a0el pargo (lutjanidae), \u00a0las sierras y atunes (scombridae), \u00a0las barracudas (sphyraenidae), \u00a0los meros y chemas (serranidae), \u00a0el marl\u00edn (Makaira sp.), as\u00ed como el caracol (molusca) y la langosta \u00a0(crust\u00e1ceo). La principal especie obtenida mediante la pesca industrial es la \u00a0langosta espinosa (Panulirus argus), \u00a0pues la pesquer\u00eda de caracol pala (Strombus gigas), \u00a0fue cerrada desde el a\u00f1o 2010 y solo se abri\u00f3 para aprovechamiento por parte de \u00a0los pescadores artesanales a partir de 2013 en el \u00e1rea de Cayo Serrana. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan los registros del Sistema de \u00a0Informaci\u00f3n Pesquera Departamental, entre los a\u00f1os 2004 y 2011 el promedio de \u00a0la pesca en el Archipi\u00e9lago de San Andr\u00e9s, Providencia y Santa Catalina, \u00a0incluyendo la artesanal y la industrial, alcanz\u00f3 aproximadamente 652 \u00a0toneladas\/a\u00f1o de pescado y 120 toneladas\/a\u00f1o de langosta6. \u00a0El pescado es utilizado para comercio local entre un 15% y un 20%, y el resto \u00a0es para el mercado nacional. La langosta y el caracol son exportados, generando \u00a0as\u00ed ingresos entre $8 y 15 millones de d\u00f3lares al a\u00f1o para este archipi\u00e9lago. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Aun cuando se mantienen niveles buenos de \u00a0pesca, es importante promover iniciativas en materia de maricultura y acuapon\u00eda en San Andr\u00e9s y Providencia que fortalezcan los \u00a0proyectos que ya est\u00e1n en curso, como una alternativa a la actividad extractiva \u00a0pesquera que mejore, o en su defecto sostenga, los ingresos de los pescadores \u00a0de las islas en \u00e9pocas de veda o escasez del recurso. Este tipo de proyectos, \u00a0adicionalmente, contribuye a mejorar las condiciones de seguridad alimentaria \u00a0del departamento a trav\u00e9s de pr\u00e1cticas amigables con el medio ambiente. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Al mismo tiempo, es importante poner en \u00a0marcha el Terminal Pesquero Artesanal de San Andr\u00e9s, con el prop\u00f3sito de seguir \u00a0mejorando las condiciones para el desembarco, alistamiento y transformaci\u00f3n de \u00a0los productos pesqueros de todos los pescadores de la isla, lo cual est\u00e1 en \u00a0concordancia con la construcci\u00f3n de la nueva cooperativa de pescadores de El Cove. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
SOBERAN\u00cdA Y \u00a0SEGURIDAD \u00a0 \u00a0<\/p>\n
El Gobierno est\u00e1 comprometido con la defensa \u00a0de la soberan\u00eda nacional y con la protecci\u00f3n de todos los habitantes y turistas \u00a0de San Andr\u00e9s, Providencia y Santa Catalina. En esa medida se han puesto en \u00a0marcha programas como la Escuela de Polic\u00eda Raizal que ya est\u00e1 capacitando a su \u00a0segundo cohorte y cuyo tercer curso est\u00e1 pr\u00f3ximo a comenzar. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, la Armada Nacional ha \u00a0vigilado continuamente nuestro mar para garantizar la seguridad de los pescadores \u00a0que desarrollan su actividad en esa \u00e1rea. Actualmente, en las zonas mar\u00edtimas \u00a0de los cayos no se cuenta con plataformas sobre las cuales se puedan disponer \u00a0estaciones de guardacostas para investigaci\u00f3n cient\u00edfica y reparaci\u00f3n de \u00a0embarcaciones de diferente naturaleza, entre otros fines navales, lo cual es \u00a0prioritario para el archipi\u00e9lago. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
CULTURA, DEPORTE Y \u00a0EDUCACI\u00d3N \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Frente a la educaci\u00f3n del archipi\u00e9lago, \u00a0seg\u00fan el \u00faltimo Registro Poblacional7 efectuado \u00a0en la isla, la tasa de analfabetismo para los mayores de 15 a\u00f1os del \u00a0Departamento Archipi\u00e9lago (3.5%) es la m\u00e1s baja del pa\u00eds (9.1%) y el nivel de \u00a0estudios alcanzado por los habitantes del archipi\u00e9lago (10.24 a\u00f1os) es m\u00e1s alto \u00a0que el que se observ\u00f3 a nivel nacional (8.6 a\u00f1os), con los datos de la Encuesta \u00a0de Calidad de Vida (2012). No obstante, persisten carencias relacionadas con la \u00a0calidad, pertinencia, permanencia, resultados, habilidades de pensamiento \u00a0cr\u00edtico, capacidad de an\u00e1lisis e informaci\u00f3n8. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Teniendo en cuenta la necesidad de mejorar la \u00a0calidad y la infraestructura, el Gobierno nacional invirti\u00f3 en infraestructura \u00a0y dotaci\u00f3n educativa m\u00e1s de $6.750 millones de pesos en 2014. Por otra parte, \u00a0para garantizar un mayor acceso a educaci\u00f3n superior, en 2013 el Gobierno \u00a0nacional, a trav\u00e9s del Icetex, ofreci\u00f3 700 cr\u00e9ditos condonables para pregrado y \u00a0posgrado para estudiantes del archipi\u00e9lago. Adem\u00e1s, y teniendo en cuenta el \u00a0potencial biling\u00fce del departamento se puso en marcha en 2013 un programa de \u00a0inmersi\u00f3n en ingl\u00e9s para docentes de todo el pa\u00eds que se capacitan en San \u00a0Andr\u00e9s y Providencia. En 2013 se beneficiaron 357 docentes y se vincularon a 59 \u00a0posadas nativas y a 33 trasportadores locales. En 2014 se benefici\u00f3 a 368 \u00a0docentes de b\u00e1sica y media del nivel B1 (preintermedio) \u00a0al nivel de competencias B2 (intermedio) dentro del programa de formaci\u00f3n. Por \u00a0otra parte, est\u00e1 en ejecuci\u00f3n un proyecto con la Primera Iglesia Bautista del \u00a0departamento para promover la ense\u00f1anza y aprendizaje del kriol, \u00a0de manera que se proteja la identidad cultural del archipi\u00e9lago. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
El Gobierno nacional continuar\u00e1 apoyando la \u00a0educaci\u00f3n del archipi\u00e9lago, respetando y promoviendo la diversidad cultural, \u00a0para contribuir a mejorar las deficiencias que a\u00fan se presentan en ese sector. \u00a0Se ha establecido, de acuerdo a las necesidades de la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n \u00a0de la Gobernaci\u00f3n de ese departamento, que los estudiantes no cuentan con los \u00a0curr\u00edculos de primaria y secundaria en ingl\u00e9s est\u00e1ndar, lo que dificulta el \u00a0aprendizaje de los estudiantes cuya lengua materna no es el espa\u00f1ol. En \u00a0adici\u00f3n, muchos de los docentes de primaria en las islas no tienen los niveles \u00a0de comunicaci\u00f3n en ingl\u00e9s est\u00e1ndar que se requieren para ser buenos modelos \u00a0para sus estudiantes, y no cuentan con la suficiente preparaci\u00f3n para ense\u00f1ar \u00a0asignaturas en ingl\u00e9s. En esa medida, intervenciones para mejorar el \u00a0biling\u00fcismo son fundamentales. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
La cultura en el departamento tambi\u00e9n se ha \u00a0visto beneficiada por el apoyo del Gobierno nacional a trav\u00e9s de la \u00a0implementaci\u00f3n de programas enfocados al fortalecimiento de la industria \u00a0musical, a la recuperaci\u00f3n de escenarios culturales como el Teatro Midnight Dream de Providencia, la \u00a0construcci\u00f3n del Centro de Producci\u00f3n de Contenidos Culturales en Providencia y \u00a0la realizaci\u00f3n de una primera residencia art\u00edstica en ese municipio, entre \u00a0otros. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, entre 2011 y 2014 se \u00a0apoyaron financieramente 73 proyectos por un total de $1.479 millones de pesos \u00a0a trav\u00e9s del Programa Nacional de Concertaci\u00f3n del Ministerio de Cultura, que \u00a0han beneficiado, en promedio cada a\u00f1o, a m\u00e1s de 24.000 personas en procesos de \u00a0formaci\u00f3n art\u00edstica, en la realizaci\u00f3n de festivales y fiestas tradicionales, y \u00a0en la apertura y consolidaci\u00f3n de espacios para el fortalecimiento cultural del \u00a0departamento. Se ha contribuido tambi\u00e9n a la generaci\u00f3n de empleos en el \u00a0departamento con un promedio de 540 empleos indirectos generados por a\u00f1o, \u00a0incidiendo as\u00ed en la sostenibilidad de los procesos culturales de las islas. Se \u00a0resalta de manera especial el apoyo al Sunset Fest de Providencia (anteriormente Rainbow \u00a0Fest) que hab\u00eda sido suspendido por falta de \u00a0recursos. Igualmente, se destinaron recursos para la dotaci\u00f3n de la Casa de la \u00a0Cultura de Providencia, para la construcci\u00f3n de la Casa de la Cultura de la \u00a0Loma en San Andr\u00e9s y para la Casa L\u00fadica en San Andr\u00e9s, con una inversi\u00f3n \u00a0superior a los $3.500 millones. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
En materia deportiva, el Gobierno nacional, \u00a0a trav\u00e9s de Coldeportes, financi\u00f3 la construcci\u00f3n de un estadio de b\u00e9isbol para \u00a0ni\u00f1os, cuya inversi\u00f3n supera los $1.000 millones de pesos. Tambi\u00e9n se llevaron \u00a0a cabo los Juegos de Mar y Playa en 2013, con una inversi\u00f3n de $3.335 millones \u00a0de pesos, los cuales contaron con la participaci\u00f3n de m\u00e1s de 1.000 deportistas \u00a0en 10 disciplinas deportivas. De igual manera, se crearon las condiciones para \u00a0la realizaci\u00f3n de los 1\u00b0 Juegos Deportivos del Caribe Colombiano, los cuales se \u00a0llevar\u00e1n a cabo en 2015, cuya inversi\u00f3n proyectada es de $14.600 millones de \u00a0pesos y en los cuales se espera contar con la participaci\u00f3n de m\u00e1s de 1.700 \u00a0deportistas. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Los sectores de cultura y deporte funcionan \u00a0como una herramienta de desarrollo social que busca el aprovechamiento del \u00a0tiempo libre de ni\u00f1os, ni\u00f1as y j\u00f3venes y que a su vez previene que estos sean \u00a0reclutados por grupos delincuenciales. En este sentido, en adici\u00f3n a los programas \u00a0que actualmente se desarrollan, o se han desarrollado, con la colaboraci\u00f3n del \u00a0Gobierno nacional, a\u00fan existe espacio para mejorar la infraestructura deportiva \u00a0y el fomento del deporte y recreaci\u00f3n en las islas y fortalecer la industria \u00a0cultural as\u00ed como para promover el rescate del patrimonio material y \u00a0arquitect\u00f3nico de las islas, su folclore y riqueza. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
HABITABILIDAD \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. VIVIENDA \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan proyecciones del DANE, para el 20109, \u00a0la poblaci\u00f3n del Archipi\u00e9lago de San Andr\u00e9s, Providencia y Santa Catalina \u00a0asciende a 73.320 habitantes (93,2% ubicada en San Andr\u00e9s y el 6,8% en \u00a0Providencia), lo que representa, en promedio, 3.7 personas por hogar. Seg\u00fan el \u00a0Censo General 2005, el 74% de la poblaci\u00f3n de San Andr\u00e9s se localizaba en la \u00a0cabecera, el 12,6% en los centros poblados de La Loma (12,3%) y San Luis \u00a0(0,3%), y el 13,5% restante estaba dispersa en la zona rural. Por su parte, en \u00a0Providencia el 41,9% vive en la cabecera, el 53% en los centros poblados de San \u00a0Felipe (11,3%), Rocky Point (10,4%), Bottom House (17,4%), Fresh Water Bay (3,3%), South West Bay (10,6%) y el 5% restante \u00a0dispersa en la zona rural. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Las condiciones habitacionales han mejorado \u00a0como consecuencia de la intervenci\u00f3n estatal, pero a\u00fan se requiere de una mayor \u00a0inversi\u00f3n. El censo DANE 2005 estableci\u00f3 que 79.9% de los hogares reportaron un \u00a0d\u00e9ficit cualitativo (71.8%) o cuantitativo (8.1%)10 y \u00a093% de los hogares urbanos habitaban viviendas con d\u00e9ficit de alg\u00fan tipo de \u00a0servicio b\u00e1sico Adicionalmente, se estima que en la isla de San Andr\u00e9s existen \u00a033 zonas subnormales que albergan alrededor de 13.000 personas, de las cuales \u00a0el 24% vive en tugurios, 45% en viviendas semiconsolidadas \u00a0y 31% en viviendas con clasificaci\u00f3n consolidado y semiconsolidado11 (CREPAD, \u00a02011). \u00a0 \u00a0<\/p>\n
La gran mayor\u00eda de viviendas han sido \u00a0construidas sobre lotes en calidad de arrendamiento (33% en San Andr\u00e9s y 12% en \u00a0Providencia); a partir de all\u00ed se estima un d\u00e9ficit de vivienda de \u00a0aproximadamente 1.820 unidades por hacinamiento, m\u00e1s un d\u00e9ficit de vivienda \u00a0nueva en todos los estratos que supera las 1.200 unidades de vivienda12. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
En el caso particular de Providencia, de \u00a0acuerdo al Plan de Desarrollo Municipal, conforme al censo 2005, el municipio \u00a0presentaba un d\u00e9ficit cualitativo de vivienda del 63,6%. Es decir, que \u00a0alrededor de 813 hogares que habitaban en viviendas particulares requer\u00edan de \u00a0una nueva vivienda o mejoramiento o ampliaci\u00f3n de la unidad habitacional en la \u00a0cual viv\u00edan. De este total de hogares, 515 hogares (63.4%) con asentamiento se \u00a0ubican en la cabecera del municipio y 298 (36.6%) hogares en el resto del \u00a0municipio. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Atendiendo esta situaci\u00f3n, en 2013 se asignaron 170 subsidios \u00a0para mejoramiento de vivienda (de un total de 240 cupos) para el proyecto \u00a0denominado San Andr\u00e9s Living Island for All, con una inversi\u00f3n de $2.003 millones de pesos. Su \u00a0ejecuci\u00f3n est\u00e1 pendiente de que la Gobernaci\u00f3n gestione un operador para el \u00a0proyecto. Adem\u00e1s, teniendo en cuenta los altos costos de construcci\u00f3n en el \u00a0departamento, se aument\u00f3 el valor m\u00e1ximo de la vivienda de inter\u00e9s prioritario de 70 a 100 smlmv \u00a0mediante el decreto \u00a0n\u00famero 2490 del 6 de diciembre de 2012. A su vez, el valor del subsidio \u00a0familiar de vivienda para ese departamento fue reglamentado en la resoluci\u00f3n \u00a0n\u00famero 470 de 2013 del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, el cual es \u00a0de 22 smlmv para las modalidades de mejoramiento, \u00a0construcci\u00f3n en sitio propio o adquisici\u00f3n de vivienda. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
El Gobierno nacional ha identificado la \u00a0pertinencia de apoyar programas de construcci\u00f3n y mejoramiento de vivienda que \u00a0contribuya a solventar la situaci\u00f3n antes descrita. Es importante que los \u00a0programas que se lleven a cabo permitan el acceso preferencial de la poblaci\u00f3n \u00a0raizal a los beneficios. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2. SERVICIOS \u00a0P\u00daBLICOS DOMICILIARIOS \u00a0 \u00a0<\/p>\n
La mayor\u00eda de las viviendas cuentan con el \u00a0servicio de energ\u00eda el\u00e9ctrica y recolecci\u00f3n de residuos s\u00f3lidos. En cuanto al \u00a0servicio de acueducto, San Andr\u00e9s tiene cobertura del 56% y una continuidad en \u00a0las zonas hotelera, Sarie Bay y San Luis de 24 horas \u00a0al d\u00eda; en zona residencial 12 horas al d\u00eda, y en el resto del territorio se \u00a0presentan bajas continuidades. Por otra parte, la calidad del agua suministrada \u00a0es apta para consumo humano; sin embargo, se presentan falencias en t\u00e9rminos \u00a0administrativos, comerciales, financieros y operativos. Respecto al servicio de \u00a0alcantarillado la isla de San Andr\u00e9s cuenta con una cobertura del 33%, pero se \u00a0estima que un 84% de la poblaci\u00f3n utiliza pozos s\u00e9pticos o bajamar. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Con relaci\u00f3n a las islas de Providencia y \u00a0Santa Catalina, presenta cobertura de acueducto del 60% pero con alg\u00fan nivel de \u00a0riesgo en la calidad del agua suministrada; y el servicio se presta durante 8 \u00a0horas cada 15 d\u00edas y se complementa a trav\u00e9s de carrotanques. \u00a0Respecto a saneamiento de excretas y aguas residuales el 97% de la poblaci\u00f3n de \u00a0estas islas utiliza pozos s\u00e9pticos o bajamares. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Respecto al servicio p\u00fablico de aseo, se ha \u00a0logrado mejorar la continuidad y cobertura de las actividades de recolecci\u00f3n y \u00a0transporte de residuos, as\u00ed como en la disposici\u00f3n final mediante la \u00a0optimizaci\u00f3n de la operaci\u00f3n del Relleno Sanitario Magic Garden. Sin embargo, \u00a0es necesario avanzar en la puesta en funcionamiento y operaci\u00f3n continua de la \u00a0Planta de Aprovechamiento de Residuos (RSU) con la cual se espera disminuir la \u00a0presi\u00f3n sobre el relleno sanitario y generar a partir de los residuos como un \u00a0valor agregado. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Actualmente, se vienen desarrollando \u00a0esfuerzos importantes en materia de inversi\u00f3n y aseguramiento, con el fin de \u00a0mejorar la calidad, cobertura y sostenibilidad de los servicios de acueducto, \u00a0alcantarillado y aseo en estos municipios. Es as\u00ed como, en la isla de San \u00a0Andr\u00e9s se est\u00e1 adelantando la construcci\u00f3n del Sistema de Alcantarillado \u00a0Sanitario del Distrito n\u00famero 4 con una inversi\u00f3n de $28.387 millones de pesos \u00a0($24.039 aporte de la naci\u00f3n y $4.347 del Plan Departamental de Agua) que \u00a0ampl\u00eda la cobertura del sistema de alcantarillado sanitario en la isla al 100% \u00a0en el sector Natania, beneficiando aproximadamente \u00a05.300 hogares. En Providencia se est\u00e1 construyendo el sistema de acueducto por \u00a0un valor de $17.882 millones con recursos del Gobierno nacional, beneficiando a \u00a01.300 habitantes, aumentando la cobertura del 60% al 100%. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Si bien los resultados en materia de \u00a0servicio de energ\u00eda el\u00e9ctrica y recolecci\u00f3n de basuras parecen positivos por su \u00a0alta cobertura, existen varios factores que se deben revisar para garantizar la \u00a0sostenibilidad de los modelos. Respecto al servicio de energ\u00eda, la naci\u00f3n, a \u00a0trav\u00e9s del Ministerio de Minas y Energ\u00eda, ha realizado un esfuerzo para brindar \u00a0a la poblaci\u00f3n del archipi\u00e9lago un servicio de electricidad comparable al de \u00a0ciudades intermedias del Sistema Interconectado Nacional (SIN), para lo cual \u00a0constituy\u00f3 un \u00c1rea de Servicio Exclusivo (ASE), entregando en concesi\u00f3n la \u00a0prestaci\u00f3n del servicio en dicha \u00e1rea, para lo cual el Concesionario adelanta \u00a0las actividades de generaci\u00f3n, transmisi\u00f3n, distribuci\u00f3n y comercializaci\u00f3n de \u00a0energ\u00eda el\u00e9ctrica. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Sin embargo, esto ha representado un costo \u00a0significativo para el Gobierno nacional, que en promedio aporta COP $75.000 \u00a0millones al a\u00f1o (en 2014 se destinaron aproximadamente $86.000 millones de \u00a0pesos para cubrir subsidios13), con el fin de \u00a0equilibrar el costo real de la prestaci\u00f3n del servicio con las tarifas que se \u00a0cobran al usuario, pues, a diferencia del resto del pa\u00eds (donde solo los \u00a0estratos 1 y 2 reciben subsidios por parte de la naci\u00f3n), en las Zonas No \u00a0Interconectadas, especialmente en el Archipi\u00e9lago de San Andr\u00e9s, Providencia y \u00a0Santa Catalina, todos los estratos socioecon\u00f3micos y el resto de usuarios \u00a0(hotelero, industrial, entre otros) son subsidiados en un consumo de hasta 800 \u00a0kWh\/mes, (en el resto del pa\u00eds esa cifra corresponde a 173 kWh\/mes para \u00a0usuarios de estratos 1 y 2 situados a alturas menores a 1.000 metros sobre el \u00a0nivel del mar-msnm y 130 kWh\/mes para alturas superiores a 1.000 msnm). La sostenibilidad \u00a0del archipi\u00e9lago depende, en gran medida, del uso de energ\u00edas renovables de \u00a0m\u00ednimo impacto ambiental, por lo cual es importante adelantar proyectos en este \u00a0sentido. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
No obstante, dentro de las obligaciones \u00a0derivadas del Contrato de Concesi\u00f3n del ASE San Andr\u00e9s, el Concesionario debe \u00a0adelantar la construcci\u00f3n de un Parque de Generaci\u00f3n E\u00f3lica capaz de generar \u00a0como m\u00ednimo 7.5 megavatios – (7.5 MW), lo cual se encuentra en etapa de \u00a0consulta previa con las comunidades raizales. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Por su parte, en el servicio de recolecci\u00f3n \u00a0de basuras, se ha logrado una continuidad \u00f3ptima, sin embargo, persisten retos \u00a0relacionados con su disposici\u00f3n final. En la actualidad, los desechos de la \u00a0isla de San Andr\u00e9s se trasladan al Relleno Sanitario Magic Garden, en donde se \u00a0deben separar y clasificar para recuperar eficientemente una variedad de \u00a0materiales y usarlos nuevamente. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Para Providencia, el PGIRS UTP (Plan de \u00a0Gesti\u00f3n Integral de Residuos S\u00f3lidos – Universidad Tecnol\u00f3gica de Pereira) 2006 \u00a0identific\u00f3 73 botaderos a cielo abierto y no existen unidades de \u00a0aprovechamiento de residuos s\u00f3lidos. Utilizar el suelo para este fin presenta \u00a0un riesgo para la calidad de las aguas subterr\u00e1neas, el estado de los recursos \u00a0naturales y la conservaci\u00f3n de ecosistemas. Adicionalmente, el \u00e1rea territorial \u00a0de las islas es limitada y por tanto, no se pueden expandir los rellenos \u00a0indefinidamente. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Adicionalmente con recursos asignados por el \u00a0Gobierno nacional – Ministerio de Minas y Energ\u00eda, por intermedio del Fondo de \u00a0Apoyo Financiero para las Zonas No Interconectadas (Fazni), \u00a0se construy\u00f3 la Planta de Generaci\u00f3n con Residuos S\u00f3lidos Urbanos (RSU) cuya \u00a0finalidad inicial es la de generar un megavatio (1 MW). \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
EMPLEO \u00a0 \u00a0<\/p>\n
El mercado laboral del departamento se ha \u00a0caracterizado por registrar din\u00e1micas positivas en los \u00faltimos a\u00f1os en \u00a0comparaci\u00f3n con el resto del pa\u00eds. La tasa de desempleo es una de las m\u00e1s bajas \u00a0de Colombia y de acuerdo a los datos de la Gran Encuesta Integrada de Hogares \u00a0(GEIH) del DANE, que corresponden al periodo septiembre de 2013 a febrero de \u00a02014, esta se ubic\u00f3 en 8% frente a un promedio en 23 ciudades del pa\u00eds de \u00a011.2%. Aun cuando la tasa de desempleo es sustancialmente menor que en el resto \u00a0del pa\u00eds, se presenta un fen\u00f3meno de informalidad laboral que se convierte en \u00a0un reto hacia el futuro. De acuerdo con la Encuesta de Calidad de Vida de 2012, \u00a0alrededor del 30% de la poblaci\u00f3n ocupada trabaja en actividades de comercio, \u00a0en mayor medida en comercio al por menor. Otro 20% de los ocupados se dedica a \u00a0actividades relacionadas con hoteler\u00eda y restaurantes. El sector administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, defensa y seguridad social emplea a 6.53% de la poblaci\u00f3n ocupada. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
El Gobierno nacional tom\u00f3 la determinaci\u00f3n \u00a0de poner en marcha programas estrat\u00e9gicos adicionales de creaci\u00f3n de empleo en \u00a0ese departamento con el objetivo de ofrecer alternativas de trabajo calificado \u00a0para los habitantes de las islas que conforman el archipi\u00e9lago, entendiendo \u00a0trabajo calificado como m\u00e1s trabajo de calidad para esa poblaci\u00f3n. De esa \u00a0manera, se pretende continuar fomentando el establecimiento de empresas y \u00a0negocios que aprovechen las ventajas competitivas en el departamento, en \u00a0materia de capital humano. Un aliado fundamental para las iniciativas de \u00a0creaci\u00f3n de empleo en el departamento es el Sena con pol\u00edticas enfocadas a la \u00a0formaci\u00f3n y capacitaci\u00f3n para el trabajo, que les permita contar con los \u00a0conocimientos, habilidades y aptitudes para el desarrollo de los mencionados \u00a0servicios. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
En este contexto, se identific\u00f3 la \u00a0oportunidad de fomentar el desarrollo de actividades empresariales, tales como \u00a0el BPO (Business Processing Outsourcing – Tercerizaci\u00f3n de Servicios) que, por \u00a0sus caracter\u00edsticas, sean lo suficientemente flexibles para adaptarse a las \u00a0condiciones sociales y econ\u00f3micas del departamento y que sean coherentes con la \u00a0tendencia mundial de desarrollar servicios tecnol\u00f3gicos con fines de \u00a0comunicaci\u00f3n. En Colombia, el sector de BPO es un alto generador de empleo \u00a0(alrededor de 80.000 puestos de trabajo en 2011) y ventas por cerca de US1.000 \u00a0millones (tambi\u00e9n en 2011)14. Adem\u00e1s, este sector \u00a0ha presentado un crecimiento en el pa\u00eds del 61% en los \u00faltimos cuatro a\u00f1os15. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
El departamento cuenta con una ventaja \u00a0comparativa importante para la puesta en marcha de este tipo de industria: por \u00a0una parte, las empresas nuevas que se instalen en ese departamento pueden ser \u00a0objeto de una serie de beneficios tributarios derivados de lo establecido en la \u00a0Ley 47 de 1993 y en \u00a0art\u00edculo 150 de la Ley 1607 de 2012; por \u00a0otra parte, las caracter\u00edsticas propias de estas islas facilitan la actividad \u00a0laboral en este sector, toda vez que gran parte del capital humano disponible \u00a0es triling\u00fce (espa\u00f1ol, ingl\u00e9s y kriol) y, en esa \u00a0medida, requiere de una menor capacitaci\u00f3n para iniciar la prestaci\u00f3n del \u00a0servicio. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
DESARROLLO \u00a0EMPRESARIAL \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Se ha realizado la implementaci\u00f3n de la \u00a0propuesta de fortalecimiento de las capacidades estrat\u00e9gicas, de articulaci\u00f3n y \u00a0de gesti\u00f3n de la Comisi\u00f3n Regional de Competitividad de San Andr\u00e9s, Providencia \u00a0y Santa Catalina (CRC); la regi\u00f3n implement\u00f3 una ruta competitiva en el sector \u00a0de turismo de naturaleza, como apuesta productiva del departamento. Se cuenta \u00a0con el Centro de Servicios MiCITio de San Andr\u00e9s, \u00a0para atenci\u00f3n integral a empresarios y emprendedores, adaptando la metodolog\u00eda \u00a0Small Business Development Center \u00a0(SBDC) de los Estados Unidos. Esta iniciativa permite conectar las empresas de \u00a0la isla a la red de negocios de las Am\u00e9ricas a trav\u00e9s de la plataforma \u00a0SBDCGLOBAL.COM. Por parte, el Gobierno nacional contrat\u00f3 un curso de nivelaci\u00f3n \u00a0y mejoramiento de procesos productivos para actores del sector textil \u00a0confecci\u00f3n. Como resultado se graduaron 38 personas y se elabor\u00f3 la colecci\u00f3n Seaflower de ropa de mar y playa con 60 piezas. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
PROGRAMAS Y \u00a0PROYECTOS ESTRAT\u00c9GICOS \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Con fundamento en el anterior diagn\u00f3stico, \u00a0el Gobierno nacional ha identificado, entre otros, los siguientes proyectos \u00a0para realizar o continuar ejecutando, seg\u00fan el caso particular, en el \u00a0Departamento Archipi\u00e9lago de San Andr\u00e9s, Providencia y Santa Catalina. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
TRANSPORTE, \u00a0INFRAESTRUCTURA Y TURISMO \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u2022 Fortalecer las capacidades institucionales \u00a0para gesti\u00f3n del turismo, mediante vinculaci\u00f3n a circuitos del \u00a0Caribe y organismos internacionales de gesti\u00f3n. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u2022 Generar mecanismos de movilidad entre las islas \u00a0de San Andr\u00e9s y Providencia, en particular para el transporte \u00a0mar\u00edtimo de pasajeros y carga, con el prop\u00f3sito de que la conectividad sea m\u00e1s \u00a0segura, m\u00e1s frecuente y en mayores cantidades, y que reduzca las tarifas que \u00a0actualmente deben asumir los turistas y los residentes, en especial la \u00a0comunidad raizal. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u2022 Culminar obras de infraestructura tur\u00edstica \u00a0en curso como la renovaci\u00f3n del muelle El Cove, \u00a0renovaci\u00f3n del Fisherman Place, Sendero al Peak, muelle Lancheros, muelle Jhonny \u00a0Cay, provisi\u00f3n de c\u00e1maras hiperb\u00e1ricas de San Andr\u00e9s y Providencia, entre \u00a0otros. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u2022 Incentivar la generaci\u00f3n de nuevas rutas \u00a0a\u00e9reas y mar\u00edtimas para transporte de carga y pasajeros con el \u00a0continente colombiano, Centroam\u00e9rica y el Caribe. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u2022 Consolidar productos tur\u00edsticos especializados \u00a0que se encuentran en franco crecimiento como turismo de \u00a0naturaleza, turismo cultural, turismo de reuniones, turismo de salud y \u00a0bienestar y turismo n\u00e1utico y de cruceros. As\u00ed mismo, continuar con la \u00a0promoci\u00f3n y difusi\u00f3n del destino a nivel nacional e internacional por medio de \u00a0dise\u00f1o, producci\u00f3n y emisi\u00f3n de campa\u00f1as, divulgaci\u00f3n del destino en el marco \u00a0de eventos. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u2022 Facilitar y promover la suscripci\u00f3n de APP \u00a0para inversi\u00f3n en infraestructura tur\u00edstica. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u2022 Generar un esquema de renovaci\u00f3n del parque \u00a0automotor de transporte p\u00fablico en sistemas ecoamigables, \u00a0con l\u00edneas blandas de financiaci\u00f3n. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u2022 Generar incentivos al emprendimiento de \u00a0crecimiento verde en turismo. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
PESCA Y \u00a0ACUICULTURA \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u2022 Terminal Pesquero Artesanal: ante \u00a0la necesidad de contar con un centro de producci\u00f3n pesquero que permita \u00a0conservar la cadena de fr\u00edo y, posteriormente, facilite la comercializaci\u00f3n al \u00a0p\u00fablico, se pondr\u00e1 en marcha el Terminal Pesquero Artesanal, cuyo objetivo es \u00a0la adecuaci\u00f3n de una infraestructura que cuente con los servicios de apoyo \u00a0requeridos para el desarrollo de su actividad de manera sostenible, rentable y \u00a0organizada. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u2022 Programa Integral de Desarrollo Rural para \u00a0Providencia y Santa Catalina (acuapon\u00eda, \u00a0maricultura, zoocr\u00eda, turismo rural, entre otros) \u00a0dirigido a pescadores artesanales y agricultores del municipio, teniendo en \u00a0cuenta que el campo y el mar son recursos estrat\u00e9gicos con gran potencial para \u00a0reducir la pobreza y contribuir al desarrollo del turismo local y regional. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
SOBERAN\u00cdA Y \u00a0SEGURIDAD \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u2022 Construir la infraestructura terrestre y \u00a0mar\u00edtima necesaria con el prop\u00f3sito de salvaguardar la soberan\u00eda nacional y \u00a0mejorar las condiciones de seguridad en el archipi\u00e9lago, y, con \u00a0el mismo fin, se elaborar\u00e1n los programas de seguridad y convivencia ciudadana \u00a0que sean requeridos. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
CULTURA, EDUCACI\u00d3N \u00a0Y EMPLEO \u00a0 \u00a0<\/p>\n
CULTURA \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u2022 Desarrollar una estrategia para fortalecer la \u00a0industria musical en el archipi\u00e9lago, y para la dotaci\u00f3n y \u00a0sostenimiento de espacios como estudio de grabaci\u00f3n o laboratorio con \u00a0herramientas audiodigitales y de formaci\u00f3n en \u00a0producci\u00f3n de contenidos culturales y multimedia. Adem\u00e1s se fomentar\u00e1 y apoyar\u00e1 \u00a0la realizaci\u00f3n de residencias art\u00edsticas en las islas. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u2022 Apoyar la gesti\u00f3n de archivo del \u00a0archipi\u00e9lago: apoyar a la Gobernaci\u00f3n en el proyecto de \u00a0construcci\u00f3n del archivo del departamento. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u2022 Construcci\u00f3n de la casa de cultura de North End, construcci\u00f3n de una galer\u00eda, salones \u00a0para m\u00fasica, salones para artes pl\u00e1sticas, pintura, entre otros. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u2022 Apoyar la construcci\u00f3n de una Casa de la \u00a0Juventud en el Departamento: iniciativa de la Gobernaci\u00f3n del \u00a0archipi\u00e9lago para contar con espacios adecuados para el desarrollo de sus \u00a0j\u00f3venes. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
EDUCACI\u00d3N, \u00a0FORMACI\u00d3N PARA EL TRABAJO Y EMPLEO \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u2022 Fortalecimiento de la Educaci\u00f3n Superior en \u00a0el archipi\u00e9lago. Apoyar Instituciones de Educaci\u00f3n Superior de \u00a0las Islas con el \u00e1nimo de fortalecerlas en \u00e1reas espec\u00edficas como la ense\u00f1anza \u00a0del ingl\u00e9s est\u00e1ndar, as\u00ed como en la ense\u00f1anza de asuntos del medio ambiente, u \u00a0otras que tengan especial importancia en el archipi\u00e9lago. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u2022 Fortalecimiento del acceso, permanencia y \u00a0pertinencia de la oferta de educaci\u00f3n superior para el archipi\u00e9lago. Se \u00a0pretende formular proyectos para la formaci\u00f3n de licenciados en \u00e1reas \u00a0espec\u00edficas, cursos de fundamentaci\u00f3n en \u00e1reas b\u00e1sicas y competencias \u00a0universitarias. Dise\u00f1o de estrategias para el acceso y permanencia en la \u00a0educaci\u00f3n superior. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u2022 El dise\u00f1o de un curr\u00edculo integral en ingl\u00e9s \u00a0est\u00e1ndar para primaria, que incluya la ense\u00f1anza de ingl\u00e9s, \u00a0matem\u00e1ticas, ciencias naturales, entre otros. Ser\u00e1 un dise\u00f1o que contemple la \u00a0implementaci\u00f3n gradual por niveles y asignaturas, e incluya los criterios para \u00a0la selecci\u00f3n de materiales educativos, teniendo en cuenta el contexto cultural \u00a0y educativo particular de las islas. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u2022 Formulaci\u00f3n de un programa integral de \u00a0formaci\u00f3n de los docentes de primaria. La definici\u00f3n del programa \u00a0de formaci\u00f3n de docentes se realizar\u00e1 considerando la prioridad de necesidades \u00a0y la priorizaci\u00f3n de niveles. El plan de formaci\u00f3n debe considerar una \u00a0formaci\u00f3n in situ y la posibilidad de establecer un plan de incentivos \u00a0docentes, que permita que un grupo tenga la posibilidad de realizar pasant\u00edas \u00a0cortas en un pa\u00eds angl\u00f3fono. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u2022 Programas de inmersi\u00f3n en ingl\u00e9s est\u00e1ndar en \u00a0el Departamento Archipi\u00e9lago de San Andr\u00e9s, Providencia y Santa Catalina. \u00a0Ser\u00e1n ofrecidos a los docentes de ingl\u00e9s del sector oficial de diferentes \u00a0entidades territoriales, seg\u00fan las necesidades que se identifiquen. Permitir\u00e1 \u00a0fortalecer la capacidad de las islas para continuar ofreciendo el programa. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u2022 Implementar los proyectos de \u00a0aprendizaje-ense\u00f1anza del kriol. En \u00a0articulaci\u00f3n con los sectores de cultura y educaci\u00f3n, se pretende fortalecer la \u00a0identidad cultural del raizal, mediante el uso escrito y hablado de la lengua \u00a0nativa. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Los siguientes proyectos planteados en este \u00a0cap\u00edtulo fueron establecidos por otras entidades del gobierno, pero se podr\u00e1n \u00a0articular con el Ministerio de Educaci\u00f3n Nacional sin que esto implique una \u00a0actuaci\u00f3n directa por parte de ese Ministerio. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u2022 Proyecto de la Escuela Taller. En \u00a0aras de articular la cultura y el patrimonio inmaterial, el emprendimiento, la \u00a0formaci\u00f3n para el trabajo y el desarrollo humano para proponer alternativas de \u00a0desarrollo social y econ\u00f3mico de San Andr\u00e9s y Providencia, se busca consolidar \u00a0un centro de formaci\u00f3n y producci\u00f3n art\u00edstica y cultural bajo el esquema de \u00a0Escuela Taller \u2013Herramientas de Paz\u2013 o particularmente, se busca implementar \u00a0este esquema a trav\u00e9s de procesos de formaci\u00f3n y producci\u00f3n art\u00edstica, con \u00a0especial atenci\u00f3n en oficios tradicionales. Para esto, se busca efectuar las \u00a0adecuaciones y construcciones necesarias para el funcionamiento de la Escuela, \u00a0de manera que se cumplan los est\u00e1ndares requeridos dentro del proceso de \u00a0formaci\u00f3n art\u00edstica y con espacios adecuados para la oferta de bienes y \u00a0servicios complementarios. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u2022 Apoyar la formaci\u00f3n de personal y la \u00a0adecuaci\u00f3n de infraestructura para servicios de Business Processing Outsourcing \u00a0(BPO) en el departamento de San Andr\u00e9s, Providencia y Santa Catalina. \u00a0El Gobierno nacional, a trav\u00e9s del Sena, estructurar\u00e1 el proyecto de formaci\u00f3n \u00a0de personal para servicios de Business Processing Outsourcing en el \u00a0departamento. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u2022 Fomento de alternativas de empleabilidad y \u00a0emprendimiento para la poblaci\u00f3n de las islas de San Andr\u00e9s, \u00a0Providencia y Santa Catalina a trav\u00e9s, entre otros, de la industria de servicio \u00a0BPO para generar empleos e ingresos en esas islas. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
HABITABILIDAD \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u2022 Construcci\u00f3n y\/o mejoramiento de viviendas localizadas \u00a0tanto en suelo urbano como rural, en San Andr\u00e9s y en Providencia, para el \u00a0beneficio de poblaci\u00f3n residente vulnerable. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u2022 Brindar asistencia t\u00e9cnica y apoyo financiero \u00a0para mejorar la cobertura, calidad y continuidad de los servicios de agua \u00a0potable y saneamiento b\u00e1sico, con un enfoque de sostenibilidad \u00a0que incluya fortalecimiento de las capacidades institucionales, operativas y de \u00a0planeaci\u00f3n. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u2022 Apoyar las actividades de tipo t\u00e9cnico, \u00a0operativo, jur\u00eddico y\/o financiero para articular las actividades de \u00a0recolecci\u00f3n y transporte selectivo con la operaci\u00f3n del relleno sanitario, \u00a0incluyendo la extracci\u00f3n y adecuaci\u00f3n de los residuos dispuestos en el mismo, \u00a0para lograr la \u00f3ptima operaci\u00f3n de la planta RSU para la generaci\u00f3n de energ\u00eda. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u2022 Programa de transici\u00f3n a energ\u00edas renovables. \u00a0Se culminar\u00e1 el dise\u00f1o de un programa de eficiencia energ\u00e9tica \u00a0para el departamento de manera que la matriz energ\u00e9tica del departamento tenga \u00a0un mayor contenido de energ\u00edas renovables. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
DESARROLLO \u00a0EMPRESARIAL \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u2022 Brindar acompa\u00f1amiento a la Comisi\u00f3n Regional \u00a0de Competitividad de San Andr\u00e9s en la identificaci\u00f3n y \u00a0estructuraci\u00f3n de proyectos de alto impacto regional, y su presentaci\u00f3n ante \u00a0entidades financiadoras, y en promover la articulaci\u00f3n de instancias, programas \u00a0e instrumentos del Sector Comercio, Industria y Turismo para apoyar el aumento \u00a0de la productividad y mejoramiento de la competitividad regional. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u2022 Realizar las convocatorias a trav\u00e9s del Fondo \u00a0de Modernizaci\u00f3n e Innovaci\u00f3n para las Mipymes para \u00a0el fortalecimiento e incremento de la productividad de las Mipymes \u00a0del archipi\u00e9lago. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u2022 Fortalecer las capacidades productivas de las \u00a0islas, mediante la capacitaci\u00f3n en modelos asociativos y \u00a0definici\u00f3n de modelo de negocio e implementar talleres para capacitaci\u00f3n, entrenamiento \u00a0y producci\u00f3n. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u2022 Fortalecer y volver competitivos los procesos \u00a0productivos del sector textil confecci\u00f3n. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
______________ \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1 Fuente: DNP-DIFP-SUIP-SIIF II-SPI. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2 Fuente: Ministerio de Transporte, \u00a0informaci\u00f3n con corte a 18 de marzo de 2015. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3 Fuente: Secretar\u00eda de Turismo de San \u00a0Andr\u00e9s, Providencia y Santa Catalina. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
4 Fuente: Autoridad \u00a0Nacional de Acuicultura y Pesca.\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
5 Fuente: Secretar\u00eda de Agricultura y Pesca de \u00a0San Andr\u00e9s. Corte a junio 2014. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
6 Fuente: Secretar\u00eda de Agricultura y Pesca de \u00a0San Andr\u00e9s. Desde 2012 no se han hecho monitoreos que permitan tener esta \u00a0informaci\u00f3n actualizada a la fecha. En enero de 2015 se reactivar\u00e1, programa \u00a0Sea Watchers (Observadores a Bordo) para actualizar \u00a0los datos de pesca del departamento. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
7 Fuente: DANE, registro de Poblaci\u00f3n, 2014. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
8 Fuente: \u00a0Gobernaci\u00f3n de San Andr\u00e9s – Plan de Desarrollo 2012-2015.\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
9 DANE. 2010. Bolet\u00edn Censo General 2005. \u00a0Perfil: Archipi\u00e9lago San Andr\u00e9s y Providencia. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
10 El DANE define el d\u00e9ficit cuantitativo como \u00a0la cantidad de hogares existentes en relaci\u00f3n a la cantidad de viviendas. Para \u00a0su c\u00e1lculo, se debe realizar el cociente entre el n\u00famero de hogares y la suma \u00a0entre el n\u00famero de viviendas que deben construirse y las ya existentes. El \u00a0d\u00e9ficit cualitativo incorpora el c\u00e1lculo de las viviendas existentes que no \u00a0responden a las necesidades de calidad de sus habitantes, pero que pueden ser \u00a0mejoradas mediante reparaciones, arreglos y nuevas instalaciones. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
11 CREPAD, 2011. Viviendas consolidadas: Desarrollos de \u00a0uso residencial que alcanzaron un nivel de construcci\u00f3n aceptable. Utiliza \u00a0materiales como tejas de eternit, ladrillo, placas de \u00a0concreto y pisos en baldosa generalmente com\u00fan. Pese a esto, no es posible \u00a0afirmar que las condiciones de habitabilidad interna siempre sean las m\u00e1s \u00a0adecuadas. Viviendas semiconsolidadas: Son aquellas \u00a0que se encuentran en un estado transitorio de consolidaci\u00f3n. Los materiales \u00a0utilizados no proveen las condiciones necesarias para una adecuada habitabilidad \u00a0o presentan un marcado deterioro constructivo. Viviendas sin consolidar o \u00a0tugurio: Desarrollos de vivienda que presentan un alto grado de deterioro en \u00a0sus materiales. Generalmente son viviendas construidas con paredes en madera o \u00a0materiales perecederos, techos en tejas de zinc con pisos en tierra pisada o \u00a0cemento r\u00fastico. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
12 Informaci\u00f3n provista por la Secretar\u00eda de Planeaci\u00f3n \u00a0Departamental.\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
13 Fuente: Ministerio de Minas y Energ\u00eda. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
14 C\u00e1mara de procesos tercerizados, BPO & IT de la Andi. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
15 Asociaci\u00f3n Colombiana de Contact Centers y BPO.\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
DECRETO 510 DE 2015 \u00a0 \u00a0 (marzo 25) \u00a0 \u00a0 D.O. \u00a049.464, marzo 25 de 2015 \u00a0 \u00a0 por el cual se \u00a0adopta el Plan Estrat\u00e9gico para el Archipi\u00e9lago de San Andr\u00e9s, Providencia y \u00a0Santa Catalina. \u00a0 \u00a0 Nota: Ver Decreto 1081 de 2015, \u00a0Decreto Reglamentario \u00danico del Sector Presidencia de la Rep\u00fablica. \u00a0 \u00a0 […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[76],"tags":[],"class_list":["post-48579","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-decretos-2015"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/legislacion\/decretos\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/48579","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/legislacion\/decretos\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/legislacion\/decretos\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/legislacion\/decretos\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/legislacion\/decretos\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=48579"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/legislacion\/decretos\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/48579\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/legislacion\/decretos\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=48579"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/legislacion\/decretos\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=48579"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/legislacion\/decretos\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=48579"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}