DECRETO \u00a0249 DE 2017 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
(febrero \u00a014) \u00a0 \u00a0<\/p>\n
D.O. \u00a050.147, febrero 14 de 2017 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
por el cual se regula la contrataci\u00f3n para la \u00a0erradicaci\u00f3n manual de cultivos il\u00edcitos en el marco del Acuerdo Final para la \u00a0Terminaci\u00f3n del Conflicto y la Construcci\u00f3n de una Paz Estable y Duradera. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Nota: Decreto declarado inexequible por la Corte \u00a0Constitucional en la Sentencia C-289 de 2017. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Presidente de la Rep\u00fablica de Colombia, en ejercicio de las facultades \u00a0conferidas por el art\u00edculo 2\u00b0 del Acto \u00a0Legislativo 01 de 2016, \u201cpor medio del cual se establecen Instrumentos \u00a0jur\u00eddicos para facilitar y asegurar la implementaci\u00f3n y desarrollo normativo \u00a0del Acuerdo Final para la Terminaci\u00f3n del Conflicto y la Constituci\u00f3n de una \u00a0paz Estable y Duradera\u201d, y \u00a0 \u00a0<\/p>\n
CONSIDERANDO: \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que la \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de la Rep\u00fablica de Colombia establece en sus art\u00edculos 2\u00b0 \u00a0y 22, \u00a0respectivamente, que es un fin esencial del Estado asegurar la convivencia \u00a0pac\u00edfica, y que la paz es un derecho y un deber de obligatorio cumplimiento. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que en la \u00a0b\u00fasqueda de una paz estable y duradera y la terminaci\u00f3n definitiva del \u00a0conflicto armado el Gobierno nacional suscribi\u00f3, el 24 de noviembre de 2016, \u00a0con el grupo armado Fuerzas Armadas Revolucionarios de Colombia, Ej\u00e9rcito del \u00a0Pueblo (FARC-EP) un nuevo Acuerdo Final para la Terminaci\u00f3n del Conflicto y la \u00a0Construcci\u00f3n de una Paz Estable y Duradera. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que el d\u00eda 1\u00b0 de diciembre de 2016, el \u00a0Congreso de la Rep\u00fablica, adopt\u00f3 la decisi\u00f3n pol\u00edtica de refrendar el Acuerdo \u00a0Final para la Terminaci\u00f3n del Conflicto y la Construcci\u00f3n de una Paz Estable y \u00a0Duradera. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que el \u00a0art\u00edculo 8\u00b0 de la Ley 418 de 1997, \u00a0modificado por la Ley 1779 de 2016, \u00a0establece que el contenido de los acuerdos podr\u00e1 prever \u201c… la reincorporaci\u00f3n a la vida civil de los miembros de estas \u00a0organizaciones o su tr\u00e1nsito a la legalidad y la creaci\u00f3n de condiciones que \u00a0propendan por un orden pol\u00edtico, social y econ\u00f3mico justo\u201d. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que el \u00a0punto 4 del Acuerdo Final para la Terminaci\u00f3n del Conflicto y la Construcci\u00f3n \u00a0de una Paz Estable y Duradera, se\u00f1ala que para contribuir al prop\u00f3sito de \u00a0sentar las bases para la construcci\u00f3n de una paz estable y duradera es \u00a0necesario, entre otros, encontrar una soluci\u00f3n definitiva al problema de las \u00a0drogas il\u00edcitas, incluyendo los cultivos de uso il\u00edcito, por lo que se \u00a0considera que muchas regiones y comunidades del pa\u00eds, especialmente aquellas en \u00a0condiciones de pobreza y abandono, se han visto afectadas directamente por el \u00a0cultivo, la producci\u00f3n y comercializaci\u00f3n de drogas il\u00edcitas, incidiendo en la \u00a0profundizaci\u00f3n de su marginalidad y de la inequidad. As\u00ed mismo, se ha \u00a0considerado que el cultivo, la producci\u00f3n y comercializaci\u00f3n de las drogas \u00a0il\u00edcitas tambi\u00e9n han atravesado, alimentado y financiado el conflicto interno \u00a0armado. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que para \u00a0la debida implementaci\u00f3n del Acuerdo Final para la Terminaci\u00f3n del Conflicto y \u00a0la Construcci\u00f3n de una Paz Estable y Duradera, se deben buscar nuevas opciones \u00a0centradas en procesos de sustituci\u00f3n de cultivos de uso il\u00edcito y la puesta en \u00a0marcha de Planes Integrales de Sustituci\u00f3n y Desarrollo Alternativo que har\u00e1n \u00a0parte de un nuevo Programa Nacional Integral de Sustituci\u00f3n de Cultivos de Uso \u00a0Il\u00edcito, el cual contribuir\u00e1 a generar condiciones de bienestar y buen vivir \u00a0para las poblaciones afectadas por esos cultivos. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que as\u00ed \u00a0mismo, se acord\u00f3 que, sin perjuicio de las limitaciones que tiene el pa\u00eds para \u00a0dar una soluci\u00f3n definitiva a una problem\u00e1tica de car\u00e1cter transnacional, se \u00a0empe\u00f1ar\u00e1n todos los esfuerzos para transformar las condiciones de las \u00a0comunidades en los territorios y asegurar que Colombia sea un pa\u00eds sin cultivos \u00a0de uso il\u00edcito y sin narcotr\u00e1fico. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que de \u00a0conformidad con el Acuerdo Final para la Terminaci\u00f3n del Conflicto y la \u00a0Construcci\u00f3n de una Paz Estable y Duradera, el Programa Nacional Integral de \u00a0Sustituci\u00f3n de Cultivos de Uso Il\u00edcito (PNIS) tendr\u00e1 como principio, entre \u00a0otros, la sustituci\u00f3n voluntaria que conlleva la decisi\u00f3n y compromiso de los \u00a0cultivadores y cultivadoras de abandonar los cultivos de uso il\u00edcito, para \u00a0generar confianza entre las comunidades y crear condiciones que permitan \u00a0contribuir a la soluci\u00f3n del problema, de manera que se formalizar\u00e1 ese \u00a0compromiso y la decisi\u00f3n de sustituir los cultivos de uso il\u00edcito, mediante la \u00a0celebraci\u00f3n de acuerdos entre las comunidades, el Gobierno nacional y las entidades \u00a0territoriales, previo a la puesta en marcha del Programa en un territorio. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que \u00a0igualmente ha previsto el Acuerdo Final para la Terminaci\u00f3n del Conflicto y la \u00a0Construcci\u00f3n de una Paz Estable y Duradera, que en los casos donde haya algunos \u00a0cultivadores y cultivadoras que no manifiesten su decisi\u00f3n de sustituir los \u00a0cultivos de uso il\u00edcito o incumplan los compromisos adquiridos sin que medie \u00a0caso fortuito o fuerza mayor a pesar de los esfuerzos del Programa y de las \u00a0comunidades de persuadirlos, el Gobierno proceder\u00e1 a su erradicaci\u00f3n manual, \u00a0previo un proceso de socializaci\u00f3n e informaci\u00f3n con las comunidades. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
As\u00ed mismo \u00a0se ha establecido en el Acuerdo Final para la Terminaci\u00f3n del Conflicto y la \u00a0Construcci\u00f3n de una Paz Estable y Duradera, que en los casos en los que no haya \u00a0acuerdo con las comunidades, el Gobierno proceder\u00e1 a la erradicaci\u00f3n de los \u00a0cultivos de uso il\u00edcito, priorizando la erradicaci\u00f3n manual donde sea posible. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que la \u00a0Pol\u00edtica Nacional de Erradicaci\u00f3n Manual de Cultivos Il\u00edcitos contenida en el \u00a0documento Conpes 3669 de 2010, tiene por objetivo \u00a0principal afianzar procesos integrales y sostenibles de erradicaci\u00f3n manual y \u00a0de desarrollo alternativo que permitan la consolidaci\u00f3n de \u00e1reas libres de \u00a0cultivos il\u00edcitos como resultado de la focalizaci\u00f3n, sincronizaci\u00f3n y \u00a0adaptabilidad de los esfuerzos institucionales as\u00ed \u00a0como de la corresponsabilidad de las comunidades y las autoridades locales. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que la \u00a0erradicaci\u00f3n manual de cultivos il\u00edcitos tiende a la consolidaci\u00f3n de \u00e1reas \u00a0libres de cultivos il\u00edcitos, permitiendo con ello nuevas alternativas que \u00a0conduzcan a mejorar las condiciones de bienestar y buen vivir de las \u00a0comunidades \u2013hombres y mujeres\u2013 en los territorios afectados por los cultivos \u00a0de uso il\u00edcito, la recuperaci\u00f3n y conservaci\u00f3n de ecosistemas, el uso \u00a0sostenible de recursos naturales, la implementaci\u00f3n de bienes y servicios \u00a0ambientales, la generaci\u00f3n de ingresos alternativos en zonas social y \u00a0ambientalmente estrat\u00e9gicas, el restablecimiento de lazos de confianza entre \u00a0las comunidades y el Estado, la implementaci\u00f3n de proyectos agroforestales y \u00a0agr\u00edcolas (sustituci\u00f3n de cultivos) de mediano y largo plazo, impulsando la \u00a0seguridad alimentaria, y otras alternativas, todo lo cual guarda estrecha \u00a0relaci\u00f3n con diversos puntos del Acuerdo Final para la Terminaci\u00f3n del \u00a0Conflicto y la Construcci\u00f3n de una Paz Estable y Duradera. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que tal \u00a0como lo se\u00f1ala el Acuerdo Final para la Terminaci\u00f3n del Conflicto y la \u00a0Construcci\u00f3n de una Paz Estable y Duradera, el fin del conflicto supone la \u00a0apertura de un nuevo cap\u00edtulo de la historia de Colombia, en el que se da \u00a0inicio a una fase de transici\u00f3n que contribuya a una mayor integraci\u00f3n de los \u00a0territorios, una mayor inclusi\u00f3n social \u2013en especial de quienes han vivido al \u00a0margen del desarrollo y han padecido el conflicto\u2013, lo que demanda adoptar de \u00a0manera pronta y sin dilaci\u00f3n alguna acciones eficientes, eficaces y efectivas \u00a0que permitan consolidar e implementar lo acordado, en aras de impulsar la \u00a0presencia y la acci\u00f3n eficaz del Estado en todo el territorio nacional, eje \u00a0central de la paz. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que en \u00a0este sentido, la erradicaci\u00f3n manual de cultivos il\u00edcitos constituye una \u00a0herramienta fundamental para la construcci\u00f3n y consolidaci\u00f3n de una paz estable \u00a0y duradera pues, en la medida en que se trata de una de las piezas centrales \u00a0del Programa Nacional Integral de Sustituci\u00f3n de Cultivos de Uso Il\u00edcito \u00a0(PNIS), constituye el escenario propicio para acoplar el componente de \u00a0erradicaci\u00f3n con el componente de integraci\u00f3n social, lo cual permitir\u00e1 a las \u00a0comunidades y a las autoridades p\u00fablicas \u2013locales y nacionales\u2013 aunar esfuerzos \u00a0en la b\u00fasqueda de una soluci\u00f3n final al problema de las drogas il\u00edcitas. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que es \u00a0necesario dotar a las autoridades p\u00fablicas que tienen a su cargo la funci\u00f3n de \u00a0desarrollar la pol\u00edtica nacional en materia de lucha contra las drogas il\u00edcitas \u00a0y dirigir la erradicaci\u00f3n manual de cultivos il\u00edcitos, de nuevas herramientas \u00a0de orden legal, para que en virtud de ellas puedan adelantarse de manera \u00e1gil y \u00a0eficiente todas las actividades que demande la erradicaci\u00f3n manual de cultivos, \u00a0lo cual contribuir\u00e1 a la soluci\u00f3n al problema de las drogas il\u00edcitas, a la \u00a0ampliaci\u00f3n de la oferta de tierras libres de cultivos il\u00edcitos, a la \u00a0implementaci\u00f3n del Programa Nacional Integral de Sustituci\u00f3n de Cultivos de uso \u00a0Il\u00edcito (PNIS), el cual hace parte de la Reforma Rural Integral que contribuir\u00e1 \u00a0a la transformaci\u00f3n estructural del campo, cerrando las brechas entre el campo \u00a0y la ciudad y creando condiciones de bienestar y buen vivir para la poblaci\u00f3n \u00a0rural. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que, en \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, \u00a0 \u00a0<\/p>\n
DECRETA: \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a01\u00b0. Contrataci\u00f3n de Erradicaci\u00f3n \u00a0Manual de Cultivos Il\u00edcitos. La Polic\u00eda Nacional contratar\u00e1 la \u00a0erradicaci\u00f3n manual de cultivos il\u00edcitos tomando en consideraci\u00f3n los precios \u00a0del mercado, sin que se requiera realizar una convocatoria p\u00fablica, observando \u00a0los principios de transparencia, econom\u00eda, responsabilidad, y los postulados \u00a0que rigen la funci\u00f3n administrativa. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a02\u00b0. Procedimiento para la \u00a0contrataci\u00f3n. Para la celebraci\u00f3n de los contratos de erradicaci\u00f3n \u00a0manual de cultivos il\u00edcitos se adelantar\u00e1 el siguiente procedimiento: \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Estudios \u00a0previos. La Polic\u00eda Nacional deber\u00e1 elaborar unos estudios previos que \u00a0contendr\u00e1n como m\u00ednimo: \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1.1. La \u00a0descripci\u00f3n de la necesidad que pretende satisfacer con el Proceso de \u00a0Contrataci\u00f3n. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1.2. El objeto a contratar. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1.3. El \u00a0estudio de mercado que analice la oferta y las caracter\u00edsticas de las personas \u00a0naturales o jur\u00eddicas que est\u00e1n en condiciones de prestar el servicio. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1.4. El \u00a0valor estimado del contrato y su justificaci\u00f3n. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1.5. Los \u00a0criterios para seleccionar la oferta m\u00e1s favorable. Podr\u00e1 fijarse como \u00fanico \u00a0criterio de evaluaci\u00f3n el menor precio y establecer los criterios de desempate. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1.6. El \u00a0an\u00e1lisis de riesgo y la forma de mitigarlo. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1.7. Las \u00a0garant\u00edas que va a exigir para asegurar el adecuado manejo de los riesgos \u00a0identificados. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1.8. El \u00a0plazo y lugar de ejecuci\u00f3n del contrato. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1.9. El \u00a0certificado de disponibilidad presupuestal que respalda la contrataci\u00f3n. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2. Solicitud \u00a0de oferta. Se formular\u00e1 solicitud de oferta como m\u00ednimo a dos personas \u00a0naturales o jur\u00eddicas que est\u00e9n en capacidad de ejecutar el objeto contractual, \u00a0que hayan sido identificadas en el estudio de mercado, la cual contendr\u00e1 como \u00a0m\u00ednimo: \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2.1. La \u00a0descripci\u00f3n del objeto a contratar con indicaci\u00f3n de sus especificaciones \u00a0t\u00e9cnicas. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2.2. \u00a0Descripci\u00f3n de las obligaciones que estar\u00e1n a cargo del contratista. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2.3. El \u00a0valor del contrato, su plazo, forma de pago y lugar de ejecuci\u00f3n. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2.4. \u00a0Requisitos jur\u00eddicos, t\u00e9cnicos y financieros exigidos. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2.5. Las \u00a0garant\u00edas que se contempla exigir en el Proceso de Contrataci\u00f3n. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2.6. \u00a0T\u00e9rmino para presentaci\u00f3n de la oferta. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2.7. \u00a0Criterios de evaluaci\u00f3n de la oferta. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2.8. La \u00a0Polic\u00eda Nacional solicitar\u00e1 al proponente la vinculaci\u00f3n de un porcentaje de \u00a0trabajadores habitantes de la regi\u00f3n en la cual se vaya a ejecutar el contrato \u00a0de erradicaci\u00f3n manual de cultivos il\u00edcitos. El mayor porcentaje servir\u00e1 como \u00a0criterio de desempate. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3. Verificaci\u00f3n \u00a0y evaluaci\u00f3n de las ofertas: La Polic\u00eda Nacional verificar\u00e1 y evaluar\u00e1 las \u00a0ofertas presentadas y escoger\u00e1 la oferta m\u00e1s favorable, lo cual comunicar\u00e1 a \u00a0los oferentes. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
4. Formalidad \u00a0del contrato. El contrato deber\u00e1 constar siempre por escrito. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a03\u00b0. Publicidad. Con el fin de \u00a0preservar la seguridad del programa de erradicaci\u00f3n de cultivos il\u00edcitos y la \u00a0de sus participantes, el Proceso de Contrataci\u00f3n de que trata el presente \u00a0decreto no requiere publicidad. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a04\u00b0. Control de la contrataci\u00f3n. Sin \u00a0perjuicio de las funciones de los organismos de control, la Oficina de Control \u00a0Interno Sectorial del Ministerio de Defensa Nacional ejercer\u00e1 control especial \u00a0sobre los contratos que celebre la Polic\u00eda Nacional en virtud de lo previsto en \u00a0este decreto. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a05\u00b0. Vigencia. El presente \u00a0decreto rige a partir de su publicaci\u00f3n. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Publ\u00edquese \u00a0y c\u00famplase. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Dado en \u00a0Bogot\u00e1, D. C., a 14 de febrero de 2017. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
JUAN \u00a0MANUEL SANTOS CALDER\u00d3N \u00a0 \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Ministro de Defensa Nacional, \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Luis Carlos Villegas Echeverri. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
El Director del Departamento Administrativo de la Presidencia \u00a0de la Rep\u00fablica, \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Luis Guillermo V\u00e9lez Cabrera. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
El Director del Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Sim\u00f3n Gaviria \u00a0Mu\u00f1oz. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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