DECRETO 599 DE 2017 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
(abril 6) \u00a0 \u00a0<\/p>\n
D.O. 50.198, abril 6 de \u00a02017 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
por el cual se \u00a0declara la situaci\u00f3n de desastre en el municipio de Mocoa, departamento de \u00a0Putumayo. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Nota 1: Prorrogado por el Decreto 606 de 2018. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Nota 2: Ver Concepto \u00a013092 de 2018, DIAN. Ver Decreto 601 de 2017. \u00a0Ver Resoluci\u00f3n 3406 de 2017, RNEC. D.O. 50.196, pag. 46. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
El Presidente de la Rep\u00fablica de Colombia, \u00a0en ejercicio de sus facultades legales, y en especial de las conferidas por el \u00a0art\u00edculo 56 de la Ley 1523 de 2012, \u00a0 \u00a0<\/p>\n
CONSIDERANDO: \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que el d\u00eda viernes 31 de marzo de 2017, a las \u00a011:30 de la noche, Mocoa, capital del departamento de Putumayo, fue sorprendida \u00a0por la creciente de los r\u00edos Mocoa, Mulato y Sangoyaco, \u00a0as\u00ed como de algunas de sus quebradas afluentes, cuya avalancha, acab\u00f3 con la \u00a0vida de 273 personas, dej\u00f3 heridas a 262 m\u00e1s, afect\u00f3 300 familias, 25 viviendas \u00a0y produjo la desaparici\u00f3n de aproximadamente 200 habitantes, seg\u00fan cifras del 3 \u00a0de abril de 2017 de la Sala de Crisis de la Unidad Nacional para la Gesti\u00f3n de \u00a0Riesgo de Desastres. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que seg\u00fan informe presentado por el Ideam de fecha cuatro (4) de abril de 2017, la climatolog\u00eda \u00a0representada por datos de la estaci\u00f3n del Ideam en \u00a0las instalaciones del acueducto del municipio los promedios multianuales \u00a0m\u00e1s bajos y m\u00e1s altos en Mocoa son respectivamente, enero con 200.6 mm y junio con 473 mm. As\u00ed mismo, se\u00f1ala que la serie \u00a0hist\u00f3rica de dicha estaci\u00f3n (1981-2010) establece un promedio para marzo de \u00a0273.1 mm, mientras que las lluvias de marzo de 2017 \u00a0alcanzaron los 499.8 mm; lo cual evidencia un exceso \u00a0de cerca del 80%. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que igualmente, en relaci\u00f3n con las lluvias \u00a0que cayeron el d\u00eda de la tragedia en Mocoa, se pudo advertir que entre las 7 a. \u00a0m. del d\u00eda 31 de marzo de 2017 y las 7 a. m. del 1\u00b0 de abril de 2017, per\u00edodo \u00a0que se constituye como el d\u00eda pluviom\u00e9trico del 31 de marzo, el volumen \u00a0excepcional de precipitaci\u00f3n fue de 129 mm en total, \u00a0constituy\u00e9ndose en un valor alto e importante dentro de la serie, por ser uno \u00a0de los m\u00e1s altos en una serie de 30 a\u00f1os, destacando el citado informe, que el \u00a083% de la lluvia del d\u00eda pluviom\u00e9trico del 31 de marzo de 2017, esto es, 106 mm, se present\u00f3 en solo 3 horas (entre 10 p. m. y 1 a. m.), \u00a0constituy\u00e9ndose como un evento extraordinario. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que la Unidad Nacional para la Gesti\u00f3n del \u00a0Riesgo, mediante comunicaci\u00f3n electr\u00f3nica del 3 de abril de 2017, inform\u00f3 que \u00a0seg\u00fan sobrevuelos recientes efectuados por Corpoamazonia con el apoyo de Gran Tierra Energy (1 y 2 de abril de 2017) y varios estudios \u00a0efectuados en la zona, se concluye que las caracter\u00edsticas de los suelos \u00a0(arenosos y arcillosos), la geolog\u00eda estructural (fallas geol\u00f3gicas) y \u00a0topograf\u00eda del terreno (pendientes entre 50 y 100%), el cambio de uso de suelo \u00a0(en algunos casos) y la precipitaci\u00f3n extrema presentada, desencadenaron \u00a0movimientos en masa en la parte alta y media de las microcuencas \u00a0de los r\u00edos Sangoyaco y Mulato y las quebradas \u00a0Taruca, Conejo y Almorzadero, lo que posiblemente \u00a0provoc\u00f3 el represamiento y colmataci\u00f3n \u00a0de los cauces principales de las fuentes h\u00eddricas mencionadas, generando una \u00a0avenida torrencial con flujo de lodos y detritos de gran volumen y \u00a0significativo aporte de material vegetal, que afect\u00f3 algunos barrios en la \u00a0ciudad de Mocoa, los cuales impactaron la vida, infraestructura, bienes y \u00a0medios de vida de los habitantes de Mocoa. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que seg\u00fan Reporte General 001 del 4 de abril \u00a0de 2017 del Sistema Nacional de Gesti\u00f3n del Riesgo, Unidad Nacional para la \u00a0Gesti\u00f3n del Riesgo de Desastres, se presentaba a la fecha un registro de 290 \u00a0personas fallecidas, 332 heridas, 1.518 familias afectadas, 25 barrios \u00a0afectados, 9 v\u00edas del casco urbano afectadas, una v\u00eda departamental afectada, 7 \u00a0puentes destruidos, la destrucci\u00f3n de la subestaci\u00f3n el\u00e9ctrica, entre otras \u00a0afectaciones. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que la gravedad de los da\u00f1os producidos en \u00a0este municipio impacta tambi\u00e9n el orden econ\u00f3mico y social de la poblaci\u00f3n dado \u00a0que el desastre generado por la avalancha caus\u00f3 la p\u00e9rdida, deterioro y \u00a0destrucci\u00f3n parcial de las casas de cientos de residentes en el municipio de \u00a0Mocoa, Putumayo, adem\u00e1s de que destruy\u00f3 sus bienes y recursos econ\u00f3micos, y en \u00a0muchos casos las fuentes de subsistencia de las familias afectadas. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que la Ley 1523 de 2012, por \u00a0la cual se adopta la pol\u00edtica nacional de gesti\u00f3n de riesgo de desastres y se \u00a0establece el sistema nacional de gesti\u00f3n del riesgo de desastres, ofrece \u00a0mecanismos jur\u00eddicos para que las autoridades competentes adopten decisiones \u00a0espec\u00edficas para hacer frente a la crisis. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que la gobernadora del departamento del \u00a0Putumayo, en virtud de las facultades que le concede la Ley 1523 de 2012, \u00a0mediante Decreto \u00a0n\u00famero 068 del 1\u00b0 de abril de 2017 declar\u00f3 una situaci\u00f3n de calamidad \u00a0p\u00fablica por el t\u00e9rmino de seis (6) meses en el departamento de Putumayo. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que el alcalde del municipio de Mocoa del \u00a0departamento del Putumayo, en virtud de las facultades que le concede la Ley 1523 de 2012, mediante \u00a0Decreto \u00a0n\u00famero 056 del 1\u00b0 de abril de 2017 declar\u00f3 una situaci\u00f3n de calamidad \u00a0p\u00fablica por el t\u00e9rmino de seis (6) meses en el municipio de Mocoa (Putumayo). \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que el art\u00edculo 56 de la Ley 1523 de 2012 \u00a0define como desastre distrital o municipal, \u201ccuando la materializaci\u00f3n del riesgo afecte \u00a0de manera desfavorable y grave los bienes jur\u00eddicos protegidos de los \u00a0habitantes del municipio o distrito impactado y de la administraci\u00f3n p\u00fablica distrital. El desastre de orden distrital \u00a0o municipal puede presentarse en todo el distrito o municipio o en parte \u00a0sustancial del territorio de su jurisdicci\u00f3n, rebasando la capacidad t\u00e9cnica y \u00a0de recursos\u201d. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que la Ley 1523 de 2012 \u00a0consagra una serie de instrumentos legales que permiten generar acciones \u00a0coordinadas tendientes a tratar de conjurar la crisis y procurar la \u00a0rehabilitaci\u00f3n y recuperaci\u00f3n de las zonas afectadas. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que el art\u00edculo 56 de la precitada Ley 1523 de 2012 \u00a0dispone que la situaci\u00f3n de calamidad p\u00fablica o de desastre deber\u00e1 ser \u00a0declarada hasta dos meses (2) despu\u00e9s de haber ocurrido los hechos que la \u00a0justifican, clasificando su magnitud y efectos, previo concepto del Consejo \u00a0Nacional para la Gesti\u00f3n del Riesgo, cuando se trate de una situaci\u00f3n de \u00a0desastre. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que el Consejo Nacional para la Gesti\u00f3n del Riesgo, \u00a0seg\u00fan consta en acta de fecha cinco (5) de abril de 2017, consider\u00f3 que se \u00a0estaba en presencia de una situaci\u00f3n constitutiva de desastre en los t\u00e9rminos \u00a0que define la Ley 1523 de 2012 \u00a0tomando en cuenta los hechos que se presentaron en el municipio de Mocoa \u00a0(Putumayo) y las consecuencias derivadas de ellos, de acuerdo con la informaci\u00f3n \u00a0suministrada por la Unidad Nacional para la Gesti\u00f3n del Riesgo de Desastres, \u00a0por lo que atendiendo a los criterios de que trata el art\u00edculo 59 de la Ley 1523 de 2012, en \u00a0especial los se\u00f1alados en los numerales 1, 2, 3, 5 y 6 recomend\u00f3 al Presidente \u00a0de la Rep\u00fablica declarar la situaci\u00f3n de desastre en el municipio de Mocoa. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que de conformidad con el art\u00edculo 65 de la Ley 1523 de 2012, \u00a0declarada una situaci\u00f3n de desastre, en la misma norma se determinar\u00e1 el \u00a0r\u00e9gimen especial aplicable de acuerdo con los antecedentes, la naturaleza, la \u00a0magnitud y los efectos del desastre, y en tal medida se aplicar\u00e1 un r\u00e9gimen \u00a0normativo especial que contempla disposiciones excepcionales en materia de \u00a0contrataci\u00f3n del Estado, empr\u00e9stitos, control fiscal de recursos, ocupaci\u00f3n, adquisici\u00f3n, \u00a0expropiaci\u00f3n, demolici\u00f3n de inmuebles e imposici\u00f3n de servidumbres, reubicaci\u00f3n \u00a0de asentamientos, soluci\u00f3n de conflictos, moratoria o refinanciaci\u00f3n de deudas, \u00a0suspensi\u00f3n de juicios ejecutivos, cr\u00e9ditos para afectados, incentivos para la \u00a0rehabilitaci\u00f3n, reconstrucci\u00f3n y el desarrollo sostenible, administraci\u00f3n y \u00a0destinaci\u00f3n de donaciones y otras medidas tendientes a garantizar el regreso a \u00a0la normalidad. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que es de inter\u00e9s del Gobierno nacional, \u00a0agilizar los procesos de rehabilitaci\u00f3n y reconstrucci\u00f3n de tal manera que se \u00a0realice en el menor tiempo posible el tr\u00e1nsito de la fase de atenci\u00f3n de la \u00a0emergencia hacia la recuperaci\u00f3n y reconstrucci\u00f3n de las zonas afectadas en el \u00a0municipio de Mocoa. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, \u00a0 \u00a0<\/p>\n
DECRETA: \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 1\u00b0. Situaci\u00f3n \u00a0de desastre. Declarar la existencia de una situaci\u00f3n de Desastre \u00a0Municipal en el municipio de Mocoa, departamento de Putumayo, por el t\u00e9rmino de \u00a0doce (12) meses prorrogables hasta por un periodo igual, previo concepto \u00a0favorable del Consejo Nacional de para la Gesti\u00f3n del Riesgo. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 2\u00b0. R\u00e9gimen \u00a0normativo. En virtud de la presente declaraci\u00f3n de situaci\u00f3n de \u00a0desastre, tanto las entidades nacionales como el departamento y el municipio \u00a0dar\u00e1n aplicaci\u00f3n al r\u00e9gimen normativo especial para situaciones de desastre y \u00a0calamidad p\u00fablica contemplado en Cap\u00edtulo VII de la Ley 1523 de 2012. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 3\u00b0. R\u00e9gimen aduanero. En todo lo que resulte procedente, respecto de \u00a0las mercanc\u00edas que ingresen en calidad de auxilios que se adquieran para ser \u00a0destinados a las acciones de respuesta a la emergencia, la rehabilitaci\u00f3n, \u00a0reparaci\u00f3n o reconstrucci\u00f3n de las \u00e1reas afectadas en el municipio de Mocoa, se \u00a0dar\u00e1 aplicaci\u00f3n a los art\u00edculos 204 y 391 del Decreto n\u00famero \u00a02685 de 1999 y dem\u00e1s normas concordantes. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 4\u00b0. Plan de Acci\u00f3n Espec\u00edfico. La Unidad Nacional para la Gesti\u00f3n \u00a0del Riesgo de Desastres proceder\u00e1 a elaborar, con base en el Plan Nacional de \u00a0Gesti\u00f3n del Riesgo de Desastres \u2013Decreto n\u00famero \u00a0308 de 2016\u2013, un Plan \u00a0de Acci\u00f3n Espec\u00edfico para el manejo de la situaci\u00f3n de desastre de conformidad \u00a0con lo establecido en el art\u00edculo 61 de la Ley 1523 de 2012. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo 1\u00b0. Los lineamientos generales \u00a0para el manejo de la situaci\u00f3n de desastre, comprender\u00e1n diversas l\u00edneas de \u00a0acci\u00f3n, entre ellas: \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Asistencia Humanitaria a las familias \u00a0afectadas con alimentaci\u00f3n y elementos de dormitorio, aseo y cocina, durante el \u00a0tiempo que dure la emergencia y un tiempo adicional necesario en el desarrollo \u00a0del proceso de recuperaci\u00f3n. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2. Administraci\u00f3n y manejo de albergues y\/o \u00a0subsidios de arrendamiento temporal, para las familias que evacuaron sus \u00a0viviendas. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3. Agua potable y saneamiento b\u00e1sico. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
4. Salud integral, control y vigilancia \u00a0epidemiol\u00f3gica. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
5. Recuperaci\u00f3n y\/o Construcci\u00f3n de vivienda \u00a0(averiada y destruida). \u00a0 \u00a0<\/p>\n
6. Reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica y social de la \u00a0zona acorde con las l\u00edneas que el Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n y dem\u00e1s \u00a0entidades pertinentes establezcan. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
7. Ordenamiento territorial. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
8. Alertas tempranas. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
9. Obras de emergencias y obras de \u00a0prevenci\u00f3n y mitigaci\u00f3n en la zona. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo 2\u00b0. Como temas transversales en \u00a0relaci\u00f3n con las l\u00edneas de acci\u00f3n se\u00f1aladas anteriormente, se deben tener en \u00a0cuenta: \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. La Coordinaci\u00f3n de las acciones del \u00a0Sistema por parte de la Unidad Nacional para la Gesti\u00f3n del Riesgo de Desastres \u00a0con el respectivo Consejo Municipal de Gesti\u00f3n del Riesgo de Mocoa. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2. Mantener clara y oportuna Informaci\u00f3n \u00a0p\u00fablica del desarrollo del Plan. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3. Activar las redes de comunicaciones que \u00a0sean necesarias. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
4. Activar las acciones necesarias de \u00a0log\u00edstica y donaciones nacionales e internacionales. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 5\u00b0. Participaci\u00f3n de entidades. Las entidades p\u00fablicas y privadas \u00a0integrantes del Sistema Nacional para la Gesti\u00f3n del Riesgo de Desastres, de \u00a0acuerdo con su naturaleza y desde sus \u00e1mbitos de competencia deber\u00e1n participar \u00a0en la ejecuci\u00f3n de las labores tendientes a atender, rehabilitar y recuperar la \u00a0zona afectada. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Las entidades p\u00fablicas, en cuanto las \u00a0actividades que se contemplen en el Plan de Acci\u00f3n Espec\u00edfico que elabore la \u00a0Unidad Nacional para la Gesti\u00f3n del Riesgo de Desastres, determinen su \u00a0intervenci\u00f3n y\/o participaci\u00f3n, deber\u00e1n designar un funcionario del m\u00e1s alto \u00a0nivel, quien estar\u00e1 al frente del cumplimiento de las acciones que le compete a \u00a0su entidad en el Plan de Acci\u00f3n Espec\u00edfico, bajo la orientaci\u00f3n y coordinaci\u00f3n \u00a0de la Unidad Nacional para la Gesti\u00f3n del Riesgo de Desastres. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 6\u00b0. Damnificados. Para los efectos del presente decreto se entender\u00e1n \u00a0como personas damnificadas o afectadas por el desastre, aquellas que se \u00a0encuentren en el Registro \u00danico de Damnificados (RUT) elaborado por el Concejo \u00a0Municipal Mocoa, o en su defecto por la Unidad Nacional para la Gesti\u00f3n del \u00a0Riesgo de Desastres. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 7\u00b0. El presente decreto rige a \u00a0partir de la fecha de su publicaci\u00f3n. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Publ\u00edquese y c\u00famplase. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Dado en Bogot\u00e1, D. C., a 6 de abril de 2017. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
JUAN MANUEL SANTOS CALDER\u00d3N \u00a0 \u00a0<\/p>\n
El Director del Departamento Administrativo \u00a0de la Presidencia de la Rep\u00fablica, \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Hernando Alfonso Prada Gil. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
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