DECRETO 206 DE 2021 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
(febrero 26) \u00a0 \u00a0<\/p>\n
D.O. 51.600, febrero 26 de 2021 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
por el cual se imparten instrucciones en virtud de la emergencia \u00a0sanitaria generada por la pandemia del Coronavirus COVID-19, y el mantenimiento \u00a0del orden p\u00fablico, se decreta el aislamiento selectivo con distanciamiento \u00a0individual responsable y la reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica segura. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Nota: Derogado por el Decreto 580 de 2021, \u00a0art\u00edculo 12. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
El Presidente de la Rep\u00fablica \u00a0de Colombia, en ejercicio de las facultades Constitucionales y legales, en \u00a0especial las que le confieren el numeral 4 del art\u00edculo 189, \u00a0art\u00edculos 303 y 315, de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica \u00a0de Colombia, y el art\u00edculo 199 de la Ley 1801 de 2016, \u00a0 \u00a0<\/p>\n
CONSIDERANDO: \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que de conformidad con el \u00a0art\u00edculo 2\u00b0 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, las \u00a0autoridades de la Rep\u00fablica est\u00e1n instituidas para proteger a todas las \u00a0personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias y dem\u00e1s \u00a0derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales \u00a0del Estado y de los particulares. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que de conformidad con el \u00a0numeral 4 del art\u00edculo 189 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de \u00a0Colombia, corresponde al Presidente de la Rep\u00fablica, conservar el orden p\u00fablico \u00a0en todo el territorio nacional. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que el art\u00edculo 24 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica \u00a0establece el derecho fundamental a circular libremente por el territorio nacional; \u00a0sin embargo, no es un derecho absoluto, pues consagra que puede tener \u00a0limitaciones, tal y como la Honorable Corte Constitucional en Sentencia T-483 \u00a0del 8 de julio de 1999, lo estableci\u00f3 en los siguientes t\u00e9rminos: \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u201cEl derecho fundamental de \u00a0circulaci\u00f3n puede ser limitado, en virtud de la ley, pero s\u00f3lo en la medida \u00a0necesaria e indispensable en una sociedad democr\u00e1tica, con miras a prevenir la \u00a0comisi\u00f3n de infracciones penales, proteger el inter\u00e9s p\u00fablico, la \u00a0seguridad nacional, el orden p\u00fablico, la salud y la moral p\u00fablicas, o \u00a0los derechos y libertades de las dem\u00e1s personas, y en cuanto a la restricci\u00f3n \u00a0sea igualmente compatible con el ejercicio de los dem\u00e1s derechos fundamentales \u00a0reconocidos por la Constituci\u00f3n. Pero, como lo ha sostenido la Corte, toda \u00a0restricci\u00f3n de dicho derecho debe estar acorde con los criterios de necesidad, \u00a0racionalidad, proporcionalidad y finalidad; no son admisibles, por lo tanto, \u00a0las limitaciones que imponga el legislador arbitrariamente, esto es, sin que \u00a0tengan la debida justificaci\u00f3n, a la luz de los principios, valores, derechos y \u00a0deberes constitucionales\u201d. (La negrilla fuera del texto original). \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que los art\u00edculos 44 y 45 \u00a0superiores consagran que son derechos fundamentales de los ni\u00f1os, ni\u00f1as y \u00a0adolescentes, la vida, la integridad f\u00edsica, la salud y la seguridad social, y \u00a0el Estado tiene la obligaci\u00f3n de asistirlos y protegerlos para garantizar el \u00a0ejercicio pleno de sus derechos. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que el art\u00edculo 46 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica \u00a0contempla que el Estado, la sociedad y la familia concurrir\u00e1n para la \u00a0protecci\u00f3n y la asistencia de las personas de la tercera edad y les garantizar\u00e1 \u00a0los servicios de seguridad social integral. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que de conformidad con lo \u00a0establecido en los art\u00edculos 49 y 95 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, \u00a0toda persona tiene el deber de procurar el cuidado integral de su salud y de su \u00a0comunidad, y obrar conforme al principio de solidaridad social, respondiendo \u00a0con acciones humanitarias ante situaciones que pongan en peligro la vida o la \u00a0salud de las personas. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que la Honorable Corte \u00a0Constitucional en Sentencia C-366 de 1996, \u00a0reiterada en la Sentencia C-813 de 2014, \u00a0precis\u00f3: \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u201cEn l\u00edneas muy generales, seg\u00fan \u00a0la doctrina nacional, el poder de polic\u00eda es una de las manifestaciones \u00a0asociadas al vocablo polic\u00eda, que se caracteriza por su naturaleza puramente \u00a0normativa, y por la facultad leg\u00edtima de regulaci\u00f3n de la libertad con actos de \u00a0car\u00e1cter general e impersonal, y con fines de convivencia social, en \u00e1mbitos \u00a0ordinarios y dentro de los t\u00e9rminos de la salubridad, moralidad, seguridad y \u00a0tranquilidad p\u00fablicas que lo componen. Esta facultad que permite limitar en \u00a0general el \u00e1mbito de las libertades p\u00fablicas en su relaci\u00f3n con estos t\u00e9rminos, \u00a0generalmente se encuentra en cabeza del Congreso de la Rep\u00fablica, en donde es \u00a0pleno, extenso y preciso, obviamente ajustado a la Constituci\u00f3n y, \u00a0excepcionalmente, tambi\u00e9n en los t\u00e9rminos de la Carta Pol\u00edtica est\u00e1 radicado en \u00a0autoridades administrativas a las cuales se les asigna un poder de polic\u00eda \u00a0subsidiario, o residual como en el caso de la competencia de las asambleas \u00a0departamentales para expedir disposiciones complementarias a las previstas en \u00a0la ley. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
De otra parte, la funci\u00f3n de \u00a0polic\u00eda implica la atribuci\u00f3n y el ejercicio de competencias concretas \u00a0asignadas de ordinario y mediante el ejercicio del poder de polic\u00eda a las \u00a0autoridades administrativas de polic\u00eda; en \u00faltimas, esta es la gesti\u00f3n \u00a0administrativa en la que se concreta el poder de polic\u00eda y debe ser ejercida \u00a0dentro de los marcos generales impuestos por la ley en el orden nacional. Su \u00a0ejercicio compete exclusivamente al Presidente de la Rep\u00fablica, a nivel \u00a0nacional, seg\u00fan el art\u00edculo 189-4 de la Carta, y en las entidades territoriales \u00a0a los gobernadores y los alcaldes quienes ejercen la funci\u00f3n de polic\u00eda (arts. \u00a0303 y 315-2 C. P.), dentro del marco constitucional, legal y reglamentario. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
En s\u00edntesis, en el ejercicio \u00a0del poder de polic\u00eda y a trav\u00e9s de la ley y del reglamento superior se \u00a0delimitan derechos constitucionales de manera general y abstracta y se \u00a0establecen las reglas legales que permiten su espec\u00edfica y concreta limitaci\u00f3n \u00a0para garantizar los elementos que componen la noci\u00f3n de orden p\u00fablico policivo, \u00a0mientras que a trav\u00e9s de la funci\u00f3n de polic\u00eda se hacen cumplir jur\u00eddicamente y \u00a0a trav\u00e9s de actos administrativos concretos, las disposiciones establecidas en \u00a0las hip\u00f3tesis legales, en virtud del ejercicio del poder de polic\u00eda.\u201d (Negrilla \u00a0fuera de texto original). \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que la honorable Corte \u00a0Constitucional en Sentencia C-045 de 1996, al \u00a0pronunciarse sobre el orden p\u00fablico, manifest\u00f3: \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u201c5.1 Los derechos fundamentales \u00a0no son absolutos \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Como lo ha se\u00f1alado esta \u00a0Corporaci\u00f3n en reiterada jurisprudencia, no hay derechos ni libertades \u00a0absolutos. La raz\u00f3n de ello estriba en la necesaria limitaci\u00f3n de los derechos \u00a0y las libertades dentro de la convivencia pac\u00edfica; si el derecho de una persona \u00a0fuese absoluto, podr\u00eda pasar por encima de los derechos de los dem\u00e1s, con lo \u00a0cual el pluralismo, la coexistencia y la igualdad ser\u00edan inoperantes. Tambi\u00e9n \u00a0cabe resaltar un argumento homol\u00f3gico, lo cual exige que, en aras de la \u00a0proporcionalidad sujeto-objeto, este \u00faltimo sea tambi\u00e9n limitado. \u00bfC\u00f3mo podr\u00eda \u00a0un sujeto finito y limitado dominar jur\u00eddicamente un objeto absoluto? \u00a0 \u00a0<\/p>\n
En el consenso racional y \u00a0jur\u00eddico cada uno de los asociados, al cooperar con los fines sociales, admite \u00a0que sus pretensiones no pueden ser ilimitadas, sino que deben ajustarse al \u00a0orden p\u00fablico y jam\u00e1s podr\u00e1n sobrepasar la esfera donde comienzan los \u00a0derechos-y libertades de los dem\u00e1s. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Ahora bien, cabe hacer una \u00a0distinci\u00f3n con fundamento en la realidad jur\u00eddica: Una cosa es que los derechos \u00a0fundamentales sean inviolables, y otra muy distinta es que sean absolutos. Son \u00a0inviolables, porque es inviolable la dignidad humana: En efecto, el n\u00facleo \u00a0esencial de lo que constituye la humanidad del sujeto de derecho, su \u00a0racionalidad, es inalterable. Pero el hecho de predicar su inviolabilidad no \u00a0implica de suyo afirmar que los derechos fundamentales sean absolutos, pues lo \u00a0razonable es pensar que son adecuables a las circunstancias. Es por esa \u00a0flexibilidad que son universales, ya que su naturaleza permite que, al \u00a0amoldarse a las contingencias siempre est\u00e9n con la persona. De ah\u00ed que puede \u00a0decirse que tales derechos, dentro de sus l\u00edmites, son inalterables, es decir, \u00a0que su n\u00facleo esencial es intangible. Por ello la Carta Pol\u00edtica se\u00f1ala que ni \u00a0a\u00fan en los estados de excepci\u00f3n se \u201csuspenden\u201d los derechos humanos y que, en \u00a0todo caso, siempre se estar\u00e1 de conformidad con los principios del \u00a0Derecho Internacional Humanitario. Se deduce que cuando se afecta el n\u00facleo \u00a0esencial de un derecho fundamental, este queda, o violado o suspendido: \u00a0 \u00a0<\/p>\n
5.1.2 El orden p\u00fablico como \u00a0derecho ciudadano \u00a0 \u00a0<\/p>\n
El criterio de ver al \u00a0mantenimiento del orden p\u00fablico como una restricci\u00f3n de los derechos, es algo \u00a0ya superado. El orden p\u00fablico, en primer t\u00e9rmino, es una garant\u00eda de los derechos \u00a0y libertades comprendidos dentro de \u00e9l. El Estado social de derecho, se \u00a0fundamenta en el orden (parte est\u00e1tica) y produce un ordenamiento (parte \u00a0din\u00e1mica). En la parte est\u00e1tica entra la seguridad de la sociedad civil dentro \u00a0del Estado, y en la parte din\u00e1mica la acci\u00f3n razonable de las libertades. Luego \u00a0el orden p\u00fablico supone el ejercicio razonable de la libertad. Es as\u00ed como el \u00a0pueblo tiene derecho del orden p\u00fablico, porque este es de inter\u00e9s general y, \u00a0como tal, prevalente. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Para la Corte es claro que el \u00a0orden p\u00fablico no s\u00f3lo consiste en el mantenimiento de la tranquilidad, sino \u00a0que, por sobre todo, consiste en la armon\u00eda de los derechos, deberes, \u00a0libertades y poderes dentro del Estado. La visi\u00f3n real del orden p\u00fablico, pues, \u00a0no es otra que la de ser el garante de las libertades p\u00fablicas. Consiste, para \u00a0decirlo con palabras de Andr\u00e9 Hauriou, en la coexistencia pac\u00edfica entre el \u00a0poder y la libertad. No hay libertad sin orden y este no se comprende sin \u00a0aquella. Libertad significa coordinaci\u00f3n, responsabilidad, facultad de obrar \u00a0con conciencia de las finalidades leg\u00edtimas, y no desorden, anarqu\u00eda o \u00a0atropello. Toda situaci\u00f3n de inseguridad, anula la libertad, porque el hombre \u00a0que se ve sometido a una presi\u00f3n sicol\u00f3gica, que le lleva al miedo de ser agredido \u00a0por otros, constantemente y sin motivo, no es verdaderamente libre. El orden \u00a0p\u00fablico, entonces, implica la liberaci\u00f3n del hombre, porque le asegura la \u00a0eficacia de sus derechos, al impedir que otros abusen de los suyos\u201d. (Negrilla \u00a0fuera de texto original). \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que en la Sentencia C-225 de 2017 la \u00a0honorable Corte Constitucional define el concepto de orden p\u00fablico, as\u00ed: \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u201cLa importancia constitucional \u00a0de la media ambiente sano, elemento necesario para la convivencia social, tal \u00a0como expresamente lo reconoci\u00f3 la Ley 1801 de 2016, \u00a0implica reconocer que el concepto cl\u00e1sico de arden p\u00fablico, entendido como \u201cel \u00a0conjunto de condiciones de seguridad, tranquilidad y salubridad que permiten la \u00a0prosperidad general y el goce de los derechos humanos\u201d, debe completarse con el \u00a0medio ambiente sano, como soporte del adecuado desenvolvimiento de la vida en \u00a0sociedad. En este sentido, el orden p\u00fablico debe definirse como las condiciones \u00a0de seguridad, tranquilidad y de sanidad medioambiental, necesarias para la \u00a0convivencia y la vigencia de los derechos constitucionales, al amparo del \u00a0principio de dignidad humana\u201d. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que de conformidad con el \u00a0art\u00edculo 296 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, \u00a0para la conservaci\u00f3n del orden p\u00fablico o para su restablecimiento donde fuere \u00a0turbado, los actos y \u00f3rdenes del Presidente de la Rep\u00fablica se aplicar\u00e1n de \u00a0manera inmediata y de preferencia sobre los de los gobernadores; los actos y \u00a0\u00f3rdenes de los gobernadores se aplicar\u00e1n de igual manera y con los mismos \u00a0efectos en relaci\u00f3n con los de los alcaldes. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que de conformidad con el \u00a0art\u00edculo 303 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica el \u00a0gobernador ser\u00e1 agente del Presidente de la Rep\u00fablica para el mantenimiento de \u00a0orden p\u00fablico. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que el art\u00edculo 315 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica \u00a0se\u00f1ala como atribuci\u00f3n de los alcaldes conservar el orden p\u00fablico en el \u00a0municipio, de conformidad con la ley y las instrucciones y \u00f3rdenes que reciba \u00a0del Presidente de la Rep\u00fablica. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que el art\u00edculo 91 de la Ley 136 de 1994, \u00a0modificado por el art\u00edculo 29 de la Ley 1551 de 2012 \u00a0se\u00f1ala que los alcaldes ejercer\u00e1n las funciones que les asigna la Constituci\u00f3n, \u00a0la ley, las ordenanzas, los acuerdos y las que le fueren delegadas por el \u00a0Presidente de la Rep\u00fablica o gobernador respectivo, y en relaci\u00f3n con el orden \u00a0p\u00fablico, (i) conservar el orden p\u00fablico en el municipio, de conformidad \u00a0con la ley y las instrucciones del Presidente de la Rep\u00fablica y del respectivo \u00a0gobernador. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que de conformidad con el \u00a0art\u00edculo 198 de la Ley 1801 de 2016 son \u00a0autoridades de polic\u00eda, entre otros, el presidente de la Rep\u00fablica, los \u00a0gobernadores y los alcaldes distritales o municipales. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que de conformidad con el \u00a0art\u00edculo 199 de la Ley 1801 de 2016, es \u00a0atribuci\u00f3n del presidente de la Rep\u00fablica (i) ejercer la funci\u00f3n \u00b7de \u00a0polic\u00eda para garantizar el ejercicio de los derechos y libertades p\u00fablicas, y \u00a0los deberes, de acuerdo a la Constituci\u00f3n. y la ley, (ii) tomar las \u00a0medidas que considere necesarias para garantizar la convivencia en el \u00a0territorio nacional, en el marco de la Constituci\u00f3n, la ley y el C\u00f3digo \u00a0Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana; (iii) impartir \u00a0instrucciones a los alcaldes y gobernadores para preservar y restablecer la \u00a0convivencia. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que de conformidad con los \u00a0art\u00edculos 201 y 205 de la Ley 1801 de 2016, \u00a0corresponde a los gobernadores y alcaldes ejecutar las instrucciones del \u00a0Presidente de la Rep\u00fablica en relaci\u00f3n con el mantenimiento y restablecimiento \u00a0de la convivencia. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que de conformidad con los \u00a0art\u00edculos 5\u00b0 y 6\u00b0 de la Ley 1801 de 2016 se \u00a0entiende por convivencia, la interacci\u00f3n pac\u00edfica, respetuosa y arm\u00f3nica entre \u00a0las personas, con los bienes, y con el ambiente, en el marco del ordenamiento \u00a0jur\u00eddico, y se\u00f1ala como categor\u00edas jur\u00eddicas las siguientes: (i) Seguridad: \u00a0garantizar la protecci\u00f3n de los derechos y libertades constitucionales y \u00a0legales de las personas en el territorio nacional. (ii) Tranquilidad: lograr \u00a0que las personas ejerzan sus derechos y libertades, sin abusar de los mismos, y \u00a0con plena observancia de los derechos ajenos. (iii) Ambiente: favorecer la \u00a0protecci\u00f3n de los recursos naturales, el patrimonio ecol\u00f3gico, el goce y la \u00a0relaci\u00f3n sostenible con el ambiente, y (iv) Salud P\u00fablica: es la \u00a0responsabilidad estatal y ciudadana de protecci\u00f3n de la salud como un derecho \u00a0esencial, individual, colectivo y comunitario logrado en funci\u00f3n de las \u00a0condiciones de bienestar y calidad de vida. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que la Ley \u00a0Estatutaria 1751 de 2015, por medio de la cual se regula el derecho \u00a0fundamental a la salud dispone en el art\u00edculo 5\u00b0 que el Estado es responsable \u00a0de respetar, proteger y garantizar el goce efectivo del derecho fundamental a \u00a0la salud, como uno de los elementos fundamentales del Estado Social de Derecho. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que de conformidad el art\u00edculo \u00a010 de la Ley 1751 de 2015, es \u00a0un deber de las personas relacionadas con el servicio de salud, \u201cpropender por \u00a0su autocuidado, el de su familia y el de su comunidad\u201d. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que de acuerdo al documento \u00a0t\u00e9cnico expedido por la Direcci\u00f3n de Epidemiologia y Demograf\u00eda del Ministerio \u00a0de Salud y Protecci\u00f3n Social, mediante memorando 202022000077553 del 7 de marzo \u00a0de 2020, una epidemia tiene tres fases, a saber: \u00a0 \u00a0<\/p>\n
(i) una \u00a0fase de preparaci\u00f3n, que inicia con la alerta de autoridades en salud en la que \u00a0se realiza el proceso de alistamiento para la posible llegada del virus; (ii) \u00a0una fase de contenci\u00f3n, que inicia con la detecci\u00f3n del primer caso, en la \u00a0cual se debe fortalecer la vigilancia en salud p\u00fablica, el diagn\u00f3stico\u00b7 de \u00a0casos y el seguimiento de contactos, ya que el objetivo es identificar de la \u00a0manera m\u00e1s oportuna los casos y sus posibles contactos para evitar la \u00a0propagaci\u00f3n, y (iii) una fase de mitigaci\u00f3n, que inicia cuando, a ra\u00edz \u00a0del seguimiento de casos, se evidencia que en m\u00e1s del 10% de los mismos no es \u00a0posible establecer la fuente de infecci\u00f3n, en esta etapa, se deben adoptar \u00a0medidas para reducir el impacto de la enfermedad en t\u00e9rminos de \u00a0morbimortalidad, de la presi\u00f3n sobre los servicios de salud y de los efectos \u00a0sociales y econ\u00f3micos derivados. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que en Colombia la fase de \u00a0contenci\u00f3n se inici\u00f3 el 6 de marzo de 2020 cuando se confirm\u00f3 la presencia del \u00a0primer caso en el pa\u00eds, de esta manera, dentro de la fase de contenci\u00f3n, el 20 \u00a0de marzo del mismo a\u00f1o se inici\u00f3 una cuarentena con el fin de controlar la \u00a0velocidad de aparici\u00f3n de los casos. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que la Organizaci\u00f3n Mundial de \u00a0la Salud (OMS), declar\u00f3 el 11 de marzo del presente a\u00f1o; como pandemia el \u00a0Coronavirus COVID-19, esencialmente por la velocidad de su propagaci\u00f3n, \u00a0instando a los Estados a tomar las acciones urgentes y decididas para la identificaci\u00f3n, \u00a0confirmaci\u00f3n, aislamiento y monitoreo de los posibles casos y el tratamiento de \u00a0los casos confirmados, as\u00ed como la divulgaci\u00f3n de las medidas preventivas con \u00a0el fin de redundar en la mitigaci\u00f3n del contagio. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que el Coronavirus COVID-19 tiene \u00a0un comportamiento similar a los coronavirus del S\u00edndrome Respiratorio de \u00a0Oriente Medio (MERS), y del S\u00edndrome Respiratorio Agudo Grave (SARS), en los \u00a0cuales se ha identificado que los mecanismos de transmisi\u00f3n son: gotas \u00a0respiratorias al toser y estornudar, ii) contacto indirecto por superficies \u00a0inanimadas, y iii) aerosoles por microgotas, y se ha establecido que tiene una \u00a0mayor velocidad de contagio. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que el Ministerio de Salud y \u00a0Protecci\u00f3n Social mediante la Resoluci\u00f3n 385 del 12 de marzo de 2020, declar\u00f3 \u00a0la emergencia sanitaria por causa del Coronavirus COVID-19, hasta el 30 de mayo \u00a0de 2020, y adopt\u00f3 medidas sanitarias con el objeto de prevenir y controlar la \u00a0propagaci\u00f3n del Coronavirus COVID-19, en el territorio nacional y mitigar sus \u00a0efectos. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que el Ministerio de Salud y \u00a0Protecci\u00f3n Social mediante la Resoluci\u00f3n 844 del 26 de mayo de 2020, con el \u00a0objeto de continuar con la garant\u00eda de la debida protecci\u00f3n a la vida, la \u00a0integridad f\u00edsica y la salud de los habitantes en todo el territorio nacional: \u00a0 \u00a0<\/p>\n
(i) prorrog\u00f3 \u00a0la emergencia sanitaria declarada mediante la Resoluci\u00f3n 385 del 12 de marzo de \u00a02020, hasta el 31 de agosto de 2020, y (ii) extendi\u00f3 hasta el 31 de \u00a0agosto de 2020 la medida sanitaria obligatoria de cierre parcial de actividades \u00a0en centros vida y centros d\u00eda, a excepci\u00f3n del servicio de alimentaci\u00f3n, que \u00a0deber\u00e1 ser prestado de manera domiciliaria. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que el Ministerio de Salud y Protecci\u00f3n Social, mediante \u00a0Resoluci\u00f3n 222 del 25 de febrero de 2021, con el objeto de prevenir y controlar \u00a0la propagaci\u00f3n del COVID-19 en el territorio nacional y mitigar sus efectos, \u00a0prorrog\u00f3 la emergencia sanitaria hasta el 31 de mayo de 2021, en todo el \u00a0territorio nacional declarada mediante la Resoluci\u00f3n 385 del 12 de marzo de \u00a02020, prorrogada por las Resoluciones 844 del 26 de mayo de 2020, 1462 del 25 \u00a0de agosto de 2020, y la Resoluci\u00f3n 2230 de 25 de 27 de noviembre de 2020. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que de acuerdo con la \u00a0Organizaci\u00f3n Mundial de la Salud (OMS), existe suficiente evidencia para \u00a0indicar que el Coronavirus COVID-19 se transmite de persona a persona pudiendo \u00a0traspasar fronteras geogr\u00e1ficas a trav\u00e9s de pasajeros infectados, y que se hace \u00a0necesario adoptar medidas extraordinarias como el cierre de fronteras con todos \u00a0los Estados lim\u00edtrofes, con el fin de evitar que sigan ingresando a territorio \u00a0nacional nuevos casos de portadores del COVID-19, que pongan en riesgo el orden \u00a0p\u00fablico y la salud de la poblaci\u00f3n, hasta tanto se supere la emergencia \u00a0sanitaria, resulta procedente mantener el cierre de fronteras. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que mediante Decreto \u00a0402 del 13 de marzo de 2020, se orden\u00f3 cerrar la frontera terrestre y \u00a0fluvial con 19 Rep\u00fablica Bolivariana de Venezuela, a partir de las 5:00 a. m. \u00a0horas del 14 de marzo de 2020 hasta el 30 de mayo de 2020. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que mediante Decreto \u00a0412 del 16 de marzo de 2020, se orden\u00f3 cerrar la frontera terrestre y \u00a0fluvial con la Rep\u00fablica de Panam\u00e1, Rep\u00fablica del Ecuador, Rep\u00fablica del Per\u00fa, \u00a0y la Rep\u00fablica Federativa de Brasil, a partir de las 00:00 a. m., horas del 17 \u00a0de marzo de 2020 hasta el 30 de mayo de 2020. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que mediante el Decreto 418 del \u00a018 de marzo 2020 se dictaron medidas transitorias para expedir normas en \u00a0materia de orden p\u00fablico, se\u00f1alando que la direcci\u00f3n del orden p\u00fablico con el \u00a0objeto de prevenir y controlar la propagaci\u00f3n del Coronavirus COVID-19 en el \u00a0territorio nacional y mitigar sus efectos, en el marco de la emergencia \u00a0sanitaria por causa del coronavirus COVID-19, estar\u00e1 en cabeza del Presidente \u00a0de la Rep\u00fablica. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que en el precitado Decreto \u00a0418 del 18 de marzo de 2020, se estableci\u00f3 que en el marco de la emergencia \u00a0sanitaria por causa del Coronavirus COVID-19, se aplicar\u00e1n de manera inmediata \u00a0y preferente sobre las disposiciones de gobernadores y alcaldes las \u00a0instrucciones, actos, y \u00f3rdenes del Presidente de la Rep\u00fablica. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que algunas autoridades \u00a0territoriales, en uso de sus facultades legales y como medida preventiva han \u00a0decretado medidas de restricci\u00f3n a la circulaci\u00f3n, entre otras, toque de queda \u00a0u otras medidas en sus circunscripciones territoriales tendientes a mitigar o \u00a0controlar la extensi\u00f3n del Coronavirus COVID-19. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que mediante el Decreto \u00a0457 del 22 de marzo de 2020 se orden\u00f3 el aislamiento preventivo obligatorio \u00a0de todas las personas habitantes de la Rep\u00fablica de Colombia, a partir de las \u00a0cero horas (00:00 a. m.) del d\u00eda 25 de marzo de 2020, hasta las cero horas \u00a0(00:00 a. m.) del d\u00eda 13 de abril de 2020. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que mediante el Decreto \u00a0531 del 8 de abril de 2020 se orden\u00f3 el aislamiento preventivo obligatorio \u00a0de todas las personas habitantes de la Rep\u00fablica de Colombia, a partir de las \u00a0cero horas (00:00 a. m.) del d\u00eda 13 de abril de 2020, hasta las cero \u00b7horas \u00a0(00:00 a. m.) del d\u00eda 27 de abril de 2020. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que mediante el Decreto \u00a0593 del 24 de abril de 2020 se orden\u00f3 el aislamiento preventivo obligatorio \u00a0de todas las personas habitantes de la Rep\u00fablica de Colombia, a partir de las \u00a0cero horas (00:00 a. m.), del d\u00eda 27de abril de 2020, hasta las cero horas \u00a0(00:00 a. m.) del d\u00eda 11 de mayo de 2020. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que mediante el Decreto \u00a0636 del 6 de mayo de 2020 se orden\u00f3 el aislamiento preventivo obligatorio \u00a0de todas las personas habitantes de la Rep\u00fablica de Colombia, a partir de las \u00a0cero horas (00:00 a. m.) del d\u00eda 11 de mayo de 2020, hasta las cero horas \u00a0(00:00 a. m.) del d\u00eda 25 de mayo de 2020, prorrogado por el Decreto \u00a0689 del 22 de mayo de 2020 hasta las doce de la noche (12:00 p. m.), del \u00a031de mayo de 2020. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que mediante el Decreto \u00a0749 del 28 de mayo de 2020, modificado y prorrogado por los Decretos 847 del \u00a014 de junio de 2020 y 878 del 25 de junio de 2020, respectivamente, se orden\u00f3 \u00a0el aislamiento preventivo obligatorio de todas las personas habitantes de la \u00a0Rep\u00fablica de Colombia, a partir de las cero horas (00:00 a. m.) del d\u00eda 1\u00b0 de \u00a0junio de 2020, hasta las doce de la noche (12:00 p. m.) del 15 de julio de \u00a02020. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que mediante el Decreto \u00a0990 del 9 de julio de 2020 se orden\u00f3 el aislamiento preventivo obligatorio \u00a0de todas las personas habitantes de la Rep\u00fablica de Colombia, a partir de las \u00a0cero horas (00:00 a. m.) del d\u00eda 16 de julio de 2020, hasta las cero horas \u00a0(00:00 a. m.) del d\u00eda 1 de agosto de 2020. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que mediante el Decreto \u00a01076 del 28 de julio de 2020, se orden\u00f3 el aislamiento preventivo \u00a0obligatorio de todas las personas habitantes de la Rep\u00fablica de Colombia, a \u00a0partir de las cero horas (00:00 a. m.) del d\u00eda 1\u00b0 de agosto de 2020, hasta las \u00a0cero horas (00:00 a. m,) del d\u00eda 1\u00b0 de septiembre de 2020. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que mediante el Decreto \u00a01168 del 25 de agosto de 2020, prorrogado y modificado por los Decretos 1297 del \u00a029 de septiembre, 1408 del 30 de octubre de 2020 y 1550 del 28 de noviembre de \u00a02020,\u00b7 se regul\u00f3 la fase de aislamiento selectivo y distanciamiento individual \u00a0responsable en la Rep\u00fablica de Colombia en el marco de la emergencia sanitaria \u00a0por causa del nuevo Coronavirus COVID-19, a partir de las cero horas (00:00 a. \u00a0m.) del d\u00eda 1\u00b0 de noviembre de 2020, hasta las cero horas (00:00 a. m.) del-d\u00eda \u00a016 de enero de 2021. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que mediante el Decreto \u00a0039 de 14 de enero de 2021, se regul\u00f3 la fase de aislamiento selectivo y \u00a0distanciamiento individual responsable en la Rep\u00fablica de Colombia en el marco \u00a0de la emergencia sanitaria por causa del nuevo Coronavirus COVID-19, a partir \u00a0de las cero horas (00:00 a. m.) del d\u00eda 16 de enero de 2021, hasta las cero \u00a0horas (00:00 a. m.) del d\u00eda 1\u00b0 de marzo de 2021. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que mediante el Decreto \u00a0Legislativo 539 del 13 de abril de 2020 se estableci\u00f3 que durante el \u00a0t\u00e9rmino de la emergencia sanitaria declarada por el Ministerio de Salud y \u00a0Protecci\u00f3n Social, con ocasi\u00f3n de la pandemia derivada del Coronavirus COVID- \u00a019, el Ministerio de Salud y Protecci\u00f3n Social ser\u00e1 la entidad encargada de \u00a0determinar y expedir los protocolos que sobre bioseguridad se requieran para \u00a0todas las actividades econ\u00f3micas, sociales y sectores de la administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, para mitigar, controlar, evitar la propagaci\u00f3n y realizar\u00b7 el adecuado \u00a0manejo de la pandemia del Coronavirus COVID-19. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que as\u00ed mismo, se determin\u00f3 en \u00a0el precitado Decreto \u00a0Legislativo 539 del 13 de abril de 2020 que durante el t\u00e9rmino de la \u00a0emergencia sanitaria declarada por el Ministerio de Salud y Protecci\u00f3n Social, \u00a0con ocasi\u00f3n de la pandemia derivada del Coronavirus COVID-19, los gobernadores \u00a0y alcaldes estar\u00e1n sujetos a los protocolos que sobre bioseguridad expida el \u00a0Ministerio de Salud y Protecci\u00f3n Social. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que el mismo Decreto \u00a0539 del 13 de abril de 2020, en el inciso segundo del art\u00edculo 2\u00b0 se\u00f1ala \u00a0que la secretar\u00eda municipal o distrital, o la entidad que haga sus veces, que \u00a0corresponda a la actividad econ\u00f3mica, social, o ar sector de la administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica del protocolo que ha de ser implementado, vigilar\u00e1 el cumplimiento del \u00a0mismo. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que la Organizaci\u00f3n Internacional \u00a0del Trabajo (OIT) en el comunicado de fecha de 18 de marzo de 2020 sobre \u201cEl \u00a0COVID-19 y el mundo del trabajo: Repercusiones y respuestas\u201d, afirma que \u201c[…] \u00a0El Covid-19 tendr\u00e1 una amplia repercusi\u00f3n en el mercado laboral. M\u00e1s all\u00e1 de la \u00a0inquietud que provoca a corto plazo para la salud de los trabajadores y de sus \u00a0familias, el virus y la consiguiente crisis econ\u00f3mica repercutir\u00e1n adversamente \u00a0en el mundo del trabajo en tres aspectos fundamentales, a saber: 1) la cantidad \u00a0de empleo (tanto en materia de desempleo como de subempleo); 2) la calidad del \u00a0trabajo (con respecto a los salarios y el acceso a protecci\u00f3n social); y 3) los \u00a0efectos en los \u00b7grupos espec\u00edficos m\u00e1s vulnerables frente a las consecuencias \u00a0adversas en el mercado laboral [.:.]\u201d \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que as\u00ed mismo la Organizaci\u00f3n \u00a0Internacional del Trabajo (OIT), en el referido comunicado estima \u201c[…] un \u00a0aumento sustancial del desempleo y del subempleo como consecuencia del brote \u00a0del virus. A tenor de varios casos hipot\u00e9ticos sobre los efectos del Covid-19 en \u00a0el aumento del PIB a escala mundial […], en varias estimaciones preliminares \u00a0de la OIT se se\u00f1ala un aumento del desempleo mundial que oscila entre 5,3 \u00a0millones (caso \u201cm\u00e1s favorable\u201d) y 24,7 millones de personas (caso \u201cm\u00e1s \u00a0desfavorable\u201d), con respecto a un valor de referencia de 188 millones de \u00a0desempleados en 2019. Con arreglo al caso hipot\u00e9tico de incidencia \u201cmedia\u201d, \u00a0podr\u00eda registrarse un aumento de 13 millones de desempleados (7,4 millones en \u00a0los pa\u00edses de ingresos elevados). Si bien esas estimaciones poseen un alto \u00a0grado de incertidumbre, en todos los casos se pone de relieve un aumento \u00a0sustancial del desempleo a escala mundial. A t\u00edtulo comparativo, la crisis \u00a0financiera mundial que se produjo en 2008-9, hizo aumentar el desempleo en 22 \u00a0millones de personas\u201d. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que en consecuencia la \u00a0Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo (OIT) en el comunicado del 30 de junio \u00a0de 2020 reiter\u00f3 el llamado a los- Estados a adoptar medidas urgentes para (i) estimular \u00a0la econom\u00eda y el empleo; (ii) apoyar a las empresas, los empleos y los \u00a0ingresos; (iii) proteger a los trabajadores en el lugar de trabajo y, (iv) \u00a0buscar soluciones mediante el di\u00e1logo social. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que la Organizaci\u00f3n \u00a0Internacional del Trabajo (OIT), en el comunicado del 23 de septiembre de 2020 \u00a0sugiri\u00f3 adoptar medidas de respuesta duraderas y eficaces en el plano pol\u00edtico \u00a0a fin de afrontar cinco retos fundamentales: \u201cArmonizar y planificar las \u00a0intervenciones en los planos sanitario, econ\u00f3mico y social, (…) Velar por que \u00a0las intervenciones en materia de pol\u00edticas se mantengan en la justa medida y \u00a0sean cada vez m\u00e1s eficaces y eficientes. (…) incentivo fiscal en los pa\u00edses \u00a0emergentes o en desarrollo, lo que requiere fomentar la solidaridad internacional \u00a0y aumentar la eficacia de las medidas de incentivo fiscal que se adopten. Adaptar \u00a0las medidas de apoyo en materia de pol\u00edticas a los grupos vulnerables m\u00e1s \u00a0afectados, (…) Fomentar el di\u00e1logo social como mecanismo eficaz para adoptar \u00a0medidas de respuesta pol\u00edtica frente a la crisis.\u201d (Negrilla en el texto). \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que de conformidad con el \u00a0memorando 2020220000083833 del 21 de abril de 2020, expedido por el Ministerio \u00a0de Salud y Protecci\u00f3n Social, a la fecha no existen medidas farmacol\u00f3gicas, \u00a0como la vacuna y los medicamentos antivirales que permitan combatir con \u00a0efectividad el Coronavirus COVID-19, ni tratamiento alguno, por lo que se \u00a0requiere adoptar medidas no farmacol\u00f3gicas que tengan un impacto importante en \u00a0la disminuci\u00f3n del riesgo de transmisi\u00f3n del Coronavirus COVID-19 de humano a \u00a0humano dentro de las cuales se encuentra la higiene respiratoria, el \u00a0distanciamiento social, el autoaislamiento voluntario y la cuarentena, medidas \u00a0que han sido recomendadas por la Organizaci\u00f3n Mundial de la Salud (OMS). \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que el Ministerio de Salud y \u00a0Protecci\u00f3n Social report\u00f3 el 9 de marzo de 2020 0 muertes y 3 casos confirmados \u00a0en Colombia. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que al 17 de marzo de 2020 el Ministerio de Salud y Protecci\u00f3n \u00a0Social hab\u00eda reportado que en el pa\u00eds se presentaban 75 casos de personas \u00a0infectadas con el Coronavirus COVID-19 y 0 fallecidos, cifra que ha venido \u00a0creciendo a nivel pa\u00eds de la siguiente manera: (I) 906 personas contagiadas al \u00a0d\u00eda 31 de marzo de 2020, (II) 6.507 personas contagiadas al 30 de abril de \u00a02020, (III) 29.383 personas contagiadas al 31 de mayo de 2020, (IV) 97.846 \u00a0personas contagiadas al 30 de junio de 2020, de las cuales hay 52.279 casos \u00a0activos, (V) 295.508 personas contagiadas al 31 de julio de 2020, de las cuales \u00a0hay 130,403 casos activos, (VI) 551.696 personas contagiadas al 24 de agosto de \u00a02020, de las cuales hay 148.807 casos activos y diecisiete mil seiscientos doce \u00a0(17.612) fallecidos, (VII) 790.823 personas contagiadas al 24 de septiembre de \u00a02020, de las cuales hay 89.282 casos activos y veinticuatro mil novecientos \u00a0veinticuatro (24.924) fallecidos, (VIII) 1.025.052 personas contagiadas al 26 \u00a0de octubre de 2020, de las cuales hay 68.310 casos activos y treinta mil \u00a0trescientos cuarenta y ocho (30.348) fallecidos, (IX) 1.280.487 personas \u00a0contagiadas al 26 de noviembre de 2020, de las cuales hay 59.778 casos activos \u00a0y treinta y seis mil diecinueve (36.019) fallecidos, (X) 1.584.903 personas \u00a0contagiadas al 26 de diciembre de 2020, de las cuales hay 94.682 casos activos \u00a0y cuarenta y un mil novecientos\u00b7 cuarenta y tres.(41.943) fallecidos, (XI) \u00a01.816.082 personas contagiadas al 12 de enero de 2021, de las cuales hay \u00a01.17.293 casos activos y cuarenta y seis mil setecientos ochenta y dos (46.782) \u00a0fallecidos, (XII) 2.237.542 personas contagiadas al 24 de febrero de 2021, de \u00a0las cuales hay 37.361 casos activos y cincuenta y nueve mil doscientos sesenta \u00a0(59.260) fallecidos. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que el Ministerio de Salud y \u00a0Protecci\u00f3n Social report\u00f3 el 24 de febrero de 2021 59.260 muertes y 2.237.542 \u00a0casos confirmados en Colombia, distribuidos as\u00ed: Bogot\u00e1, D. C. (654.204), \u00a0Cundinamarca (104.850), Antioquia (342.789), Valle del Cauca (194.047), Bol\u00edvar \u00a0(66.507), Atl\u00e1ntico (122.497), Magdalena (32.968), Cesar (40.195), Norte de \u00a0Santander (50.595), Santander (90.280), Cauca (27.270), Caldas (46.355), \u00a0Risaralda (45.901), Quind\u00edo (31.862),. Huila (49.432), Tolima (64.990), Meta \u00a0(42.180), Casanare (12.254), San Andr\u00e9s y Providencia (2.699), Nari\u00f1o (48.675), \u00a0Boyac\u00e1 (45.834), C\u00f3rdoba (36.839), Sucre (20.393), La Guajira (16.096), Choc\u00f3 \u00a0(6.526), Caquet\u00e1 (17.005), Amazonas (4.887), Putumayo (7.812), Vaup\u00e9s (1.152), \u00a0Arauca (5.544), Guain\u00eda (1.301), Vichada (1.362) y Guaviare (2.241). \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que seg\u00fan la Organizaci\u00f3n \u00a0Mundial de la Salud (OMS), se ha reportado la siguiente informaci\u00f3n: (1) en \u00a0reporte n\u00famero 57 de fecha 17 de marzo de 2020 a las 10:00 a. m. CET [Central \u00a0European Time Zone] se\u00f1al\u00f3 que se encuentran confirmados 179.111 casos del \u00a0nuevo coronavirus COVID-19 y 7.426 fallecidos, (11) en reporte n\u00famero 71 de \u00a0fecha 31 de marzo de 2020 a las 10:00 a. m., CET se\u00f1al\u00f3 que se encuentran \u00a0confirmados 750.890 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 36.405 fallecidos, \u00a0(111) en el reporte n\u00famero 101 del 30 de abril de 2020 a las 10:00 a. m. CEST \u00a0[Central European\u00b7 Summer Time Zone] se\u00f1al\u00f3 que se encuentran confirmados \u00a03.090.445 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 217.769 fallecidos, (IV) en el \u00a0reporte n\u00famero 132 del 31 de mayo de 2020 se\u00f1al\u00f3 que se encuentran confirmados \u00a05.934.936 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 367.166 fallecidos, (V) en el \u00a0reporte n\u00famero 162 del 30 de junio de 2020 se\u00f1al\u00f3 que se encuentran confirmados \u00a010.185.374 casos del nuevo coronavirus COVID- 19 y 503.862 fallecidos, (VI) en \u00a0el reporte n\u00famero 193 del 31. de julio de 2020 se\u00f1al\u00f3 que se encuentran \u00a017.106.007 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 668.910 fallecidos, (VII) en \u00a0el informe semanal epidemiol\u00f3gico \u201cCoronavirus disease (COVID-19)\u201d del 23 de \u00a0agosto de 2020 a las 10:00 a. m. CEST se\u00f1al\u00f3 que se encuentran 23.057.288 casos \u00a0del nuevo coronavirus COVID-19 y 800.906 fallecidos, (VIII) en el informe \u00a0semanal epidemiol\u00f3gico \u201cCoronavirus disease (COVID-19)\u201d del 21 de septiembre de \u00a02020 a las 10:00 a. m. CEST se\u00f1al\u00f3 que se encuentran 30.675.675 casos del nuevo \u00a0coronavirus COVID-19 y 954.417 fallecidos, (IX) en el informe semanal \u00a0epidemiol\u00f3gico \u201cWeekly Operational Update on COVID-19\u201d del 23 de octubre de \u00a02020 a las 10:00 a. m. CEST se\u00f1al\u00f3 que se encuentran 41.570.883 casos del nuevo \u00a0coronavirus COVID-19 y 1.134.940 fallecidos, (X) en el informe semanal \u00a0epidemiol\u00f3gico \u201cWeekly Operational Update on COVID-19\u201d. del 22 de noviembre de \u00a02020 a las 1.0:00 a. m. CESTse\u00f1al\u00f3 que se encuentran 57.882.183 casos del nuevo \u00a0coronavirus COVID-19 y 1.377.395 fallecidos, (XI) en el informe semanal \u00a0epidemiol\u00f3gico \u201cCOVID-19 Weekly Epidemiological Update\u201d del 20 de diciembre de \u00a02020 a las 10:00 a. m. CET se\u00f1al\u00f3 que se encuentran 75.129.306 casos del nuevo \u00a0coronavirus COVID -19 y 1.680.794 fallecidos, (XII) en el informe semanal \u00a0epidemiol\u00f3gico \u201cCOVID-19 Weekly Epidemiological Update\u201d del 1.0 de enero de \u00a02021 a las 10:00 a. m. CET se\u00f1al\u00f3 que se encuentran 88.387.352 casos del nuevo \u00a0coronavirus COVID-19 y 1.919.204 fallecidos, (XIII) en el informe semanal \u00a0epidemiol\u00f3gico \u201cCOVID-19 Weekly Epidemiological Update\u201d del 21 de febrero de \u00a02021 a las 10:00 a. m. CET se\u00f1al\u00f3 que se encuentran 110.763.898 casos del nuevo \u00a0coronavirus COVID-19 y 2.455.331 fallecidos. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que la Organizaci\u00f3n Mundial de \u00a0la Salud (OMS), emiti\u00f3 un documento con acciones de preparaci\u00f3n y respuesta \u00a0para COVID-19 que deben adoptar los Estados, con el fin de minimizar el impacto \u00a0de la epidemia en los sistemas de salud, los servicios sociales y la actividad \u00a0econ\u00f3mica, que van desde la vigilancia en ausencia de casos, hasta el control \u00a0una vez se ha presentado el brote. En este documento se recomienda como respuesta \u00a0a la propagaci\u00f3n comunitaria del Coronavirus COVID-19, entre otras, la adopci\u00f3n \u00a0de medidas de distanciamiento social. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que de acuerdo con la \u00a0informaci\u00f3n suministrada por el Ministerio de Salud y Protecci\u00f3n Social \u00a0mediante memorando 202022000077553 del 7 de abril de 2020, el 31 de marzo de \u00a02020 se alcanz\u00f3 un total de 906 casos de contagio en el pa\u00eds, de los cuales 144 \u00a0(15.8%) se encontraban en estudio, fecha para la cual se evidenci\u00f3 que en ese \u00a0seguimiento en m\u00e1s del 10% de los casos, no fue posible establecer la fuente de \u00a0infecci\u00f3n, por lo cual el pa\u00eds, finaliz\u00f3 la etapa de contenci\u00f3n e inici\u00f3 la \u00a0etapa de mitigaci\u00f3n de la pandemia del Coronavirus COVID-19. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que el Ministerio de Salud y \u00a0Protecci\u00f3n Social, en memorando 202022000086563 del 24 de abril de 2020, \u00a0se\u00f1al\u00f3: \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u201cEl comportamiento del \u00a0Coronavirus COVID-19 en Colombia a 23 de abril, de acuerdo con los datos del \u00a0Instituto Nacional de Salud, muestra que se han confirmado 4561 casos, 927 se \u00a0han recuperado y 215 han fallecido. A su vez, de los casos confirmados la \u00a0mayor\u00eda, 87,8% se encuentra en manejo domiciliario, debido a su baja severidad, \u00a04,9% se encuentra bajo manejo hospitalario y solo 2,6% se encuentran en \u00a0unidades de cuidado intensivo. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Como resultado del an\u00e1lisis de \u00a0la evoluci\u00f3n de casos confirmados, seg\u00fan fecha de inicio de s\u00edntomas es posible \u00a0identificar una disminuci\u00f3n en el n\u00famero de casos por d\u00eda (gr\u00e1fica 1) y en el \u00a0n\u00famero de muertes por d\u00eda (gr\u00e1fica 2). La letalidad en Colombia es de 4,25%, \u00a0menor a la mundial de 7.06%\u201d. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que el Ministerio de Salud y \u00a0Protecci\u00f3n Social, en memorando 202022000095703 del 6 de mayo de 2020, se\u00f1al\u00f3: \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u201cDe acuerdo con las \u00a0estimaciones del Instituto Nacional de Salud, el n\u00famero reproductivo efectivo \u00a0(Rt), que estima la cantidad de personas que cada paciente infecta y permite \u00a0calcular la velocidad a la que se est\u00e1 propagando el virus y la poblaci\u00f3n de \u00a0enfermos en las siguientes semanas, estimado al inicio de la epidemia fue de \u00a02,4, mientras que a la fecha se encuentra en 1,3. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
El promedio de casos diarios \u00a0confirmados por fecha de reporte, entre el 6 de marzo y el 5 de mayo de 2020 es \u00a0de 154. La letalidad, que establece el porcentaje de personas que han fallecido \u00a0con respecto a los casos identificados como positivos a 5 de mayo de 2020 es de \u00a04,4%. La tasa de letalidad global es de 7,4%. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
De acuerdo con las estimaciones \u00a0del INS el tiempo requerido para duplicar el n\u00famero de casos mediante el cual \u00a0se puede establecer la velocidad de la propagaci\u00f3n al inicio de la epidemia se \u00a0estableci\u00f3 en 1,26 d\u00edas; transcurridas 9 semanas, este valor es de 10,62 d\u00edas. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Respecto de la positividad de \u00a0las pruebas de laboratorio que establece cu\u00e1l es el porcentaje de muestras \u00a0positivas con respecto al total de muestras procesadas, fue de 7,2% para el 4 \u00a0de mayo de 2020\u201d \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que el Ministerio de Salud y \u00a0Protecci\u00f3n Social, en memorando 202022000110123 del 27 de mayo de 2020, se\u00f1al\u00f3: \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u201cDe acuerdo con las \u00a0estimaciones del Instituto Nacional de Salud el promedio de casos diarios \u00a0confirmados por fecha de reporte, entre el 6 de marzo y el 26 de mayo de 2020 \u00a0fue de 284. La letalidad, que establece el porcentaje de personas que han \u00a0fallecido con respecto a los casos identificados como positivos en Colombia a \u00a0la misma fecha fue de 3.37%. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
De acuerdo con las estimaciones \u00a0del INS el tiempo requerido para duplicar el n\u00famero de casos mediante el cual \u00a0se puede establecer la velocidad de la propagaci\u00f3n, al inicio de la epidemia se \u00a0estableci\u00f3 en 1,26 d\u00edas; en la \u00faltima duplicaci\u00f3n que ocurre el 28 de abril, el \u00a0valor fue de 17,07 d\u00edas. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Respecto de la positividad de \u00a0las pruebas de laboratorio que establece cu\u00e1l es el porcentaje de muestras \u00a0positivas con respecto al total de muestras procesadas, fue de 7,2% para el 4 \u00a0de mayo de 2020\u201d. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que el Ministerio de Salud y \u00a0Protecci\u00f3n Social, en memorando 202022000126153 del 11 de junio de 2020, \u00a0se\u00f1al\u00f3: \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u201cDe acuerdo a la informaci\u00f3n \u00a0reportada por el Instituto Nacional de Salud, el promedia de casos diarios \u00a0confirmados por fecha de reporte, en los \u00faltimos siete d\u00edas, entre el 4 y 10 de \u00a0junio 2020 es de 1.475. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
La letalidad, que establece el \u00a0porcentaje de personas que han fallecido con respecto a los casos identificados \u00a0como positivos, en Colombia a 5 de mayo es de 3,27%. La tasa de letalidad \u00a0global es de 5.7%. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Respecto de la positividad de \u00a0las pruebas de laboratorio que establece cu\u00e1l es el porcentaje de muestras \u00a0positivas con respecto al total de muestras procesadas, fue de 11.8 % para el \u00a010 de junio de 2020.\u201d \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que el Ministerio de Salud y \u00a0Protecci\u00f3n Social, en memorando 202022000137233 del 25 de junio de 2020, \u00a0se\u00f1al\u00f3: \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u201cDe acuerdo a la\u00b7 informaci\u00f3n \u00a0reportada por el Instituto Nacional de Salud, el promedio de casos diarios \u00a0confirmados por fecha de reporte, en los \u00faltimos siete d\u00edas, entre el 19 y el \u00a025 de junio de 2020 es de 2.912. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
La letalidad, que establece el \u00a0porcentaje de personas que han fallecido con respecto a los casos identificados \u00a0como positivos, en Colombia a 25 de junio es de 3,29%. La tasa de letalidad \u00a0global es de 5.13%. \u00b7 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Respecto de la positividad de \u00a0las pruebas de laboratorio que establece cu\u00e1l es el porcentaje\u00b7 de muestras \u00a0positivas con respecto al total de muestras procesadas, fue de 14.9 % para el \u00a024 de junio es de 2020.\u201d \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que el Ministerio de Salud y \u00a0Protecci\u00f3n Social, mediante memorando 202020000993541 del 3 de julio de 2020, \u00a0estableci\u00f3 las siguientes categor\u00edas, seg\u00fan la afectaci\u00f3n de los municipios por \u00a0COVID-19: (i) Municipios sin afectaci\u00f3n COVID-19, (ii) Municipios de baja \u00a0afectaci\u00f3n, (iii) Municipios de moderada afectaci\u00f3n, y (iv) Municipios de alta \u00a0afectaci\u00f3n. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que el Ministerio de Salud y \u00a0Protecci\u00f3n Social, en memorando 202022000147613 del 7 de julio de 2020, se\u00f1al\u00f3: \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u201cDe acuerdo a la informaci\u00f3n \u00a0reportada por el Instituto Nacional de Salud, el promedio de casos diarios \u00a0confirmados por fecha de reporte, en los \u00faltimos siete d\u00edas, entre el 29 de \u00a0junio y el 6 de julio de 2020, es de 3.600. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
La letalidad, que establece el \u00a0porcentaje de personas que han fallecido con respecto a los casos identificados \u00a0como positivos, en Colombia a 6 de julio es de 3.5%. La tasa de letalidad \u00a0global es de 4.6%. As\u00ed mismo, a partir de la semana 23, entre el 1\u00b0 y 7 de \u00a0junio, la mortalidad por todas las causas muestra un cambio en la tendencia \u00a0registrando el inicio de un exceso de mortalidad general, que visto por grupos \u00a0de edad y sexo, es mayor en hombres y mujeres mayores de 60 a\u00f1os. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Respecto de la positividad de las pruebas de laboratorio que \u00a0establece cual es el porcentaje de muestras positivas con respecto al total de \u00a0muestras procesadas, fue de 17.8% para el 6 de julio de 2020.\u201d \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que el Instituto Nacional de \u00a0Salud mediante Comunicaci\u00f3n 2-1000-2020-002748 del 8 de julio de 2020, precis\u00f3: \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u201cLas enfermedades transmisibles \u00a0se contagian dependiendo de: i) la v\u00eda de trasmisi\u00f3n (respiratoria, oral, \u00a0fecal, vectorial, entre otras), ii) el n\u00famero de contactos entre las personas, \u00a0iii) la cantidad y el tama\u00f1o de la poblaci\u00f3n afectada, iv) y la cantidad de \u00a0personas susceptibles de contagiarse. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Se puede hacer un seguimiento \u00a0de los casos nuevos de una enfermedad transmisible que se van presentado a \u00a0trav\u00e9s del tiempo en una poblaci\u00f3n. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Se empieza con pocos casos y, \u00a0en la medida que pasa el tiempo, se presentan cada vez m\u00e1s casos nuevos hasta \u00a0llegar un punto m\u00e1ximo (el pico epidemiol\u00f3gico) en el que la proporci\u00f3n de \u00a0personas susceptibles ha disminuido considerablemente, por lo que el n\u00famero de \u00a0casos nuevos empieza a disminuir hasta llegar potencialmente a cero. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Este ejercicio funciona para \u00a0enfermedades que dejan inmunidad una vez se sufre la enfermedad. Te\u00f3ricamente \u00a0no es necesario que toda la poblaci\u00f3n se infecte para que la curva caiga hasta \u00a0que no se generen nuevos casos, pues una vez la cantidad de susceptibles en la \u00a0poblaci\u00f3n disminuyan, cada vez es m\u00e1s dif\u00edcil que un infectado se encuentre y \u00a0pueda contagiar a un susceptible. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
El pico epidemiol\u00f3gico es el \u00a0momento de la epidemia en que ocurren m\u00e1s casos nuevos y corresponde con la \u00a0mayor exigencia de los sistemas de salud (durante la epidemia), pues m\u00e1s \u00a0personas requerir\u00e1n simult\u00e1neamente atenci\u00f3n para el tratamiento de la \u00a0enfermedad y sus complicaciones. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Los modelos matem\u00e1ticos \u00a0funcionan con informaci\u00f3n de las variables: i) tiempo) ii) casos nuevos, iii) \u00a0el tama\u00f1o de la poblaci\u00f3n y iv) las tasas de contacto entre las personas, con \u00a0esto, se busca poder hacer un pron\u00f3stico del probable comportamiento de la \u00a0epidemia en una poblaci\u00f3n dada. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00bfPor qu\u00e9 no se ha llegado al \u00a0pico epidemiol\u00f3gico de COVID-19 en Colombia? \u00a0 \u00a0<\/p>\n
El escenario del caso base \u00a0parte de un supuesto de no implementar una intervenci\u00f3n, lo que se traduce en \u00a0un n\u00famero reproductivo efectivo (Rt) de 2,28. El Rt corresponde al promedio de \u00a0casos nuevos que genera un caso infectado en una poblaci\u00f3n susceptible. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Con ese valor se estimaba que \u00a0el pico epidemiol\u00f3gico ocurrir\u00eda entre la primera y segunda semana de mayo. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Sin embargo, como en Colombia \u00a0se han implementado diferentes medidas de orden individual y poblacional, estas \u00a0han disminuido las probabilidades de transmisi\u00f3n de la infecci\u00f3n (porque se \u00a0limita el contacto con el virus o con alguien infectado), por ejemplo, el \u00a0lavado de manos, uso del tapabocas, distanciamiento social o los aislamientos \u00a0preventivos obligatorios estrictos. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
[… ] \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Con esas mediciones del Rt se \u00a0puede replicar, en el modelo matem\u00e1tico inicial, la curva de contagios y \u00a0proyectar como ser\u00eda la din\u00e1mica de la trasmisi\u00f3n en el futuro, siempre y \u00a0cuando se mantengan las condiciones actuales. Es as\u00ed como proyectando el Rt que \u00a0se midi\u00f3 para los primeros d\u00edas de junio (Rt = 1,20), se estima la tendencia de \u00a0aumento diario de casos (por fecha de inicio de s\u00edntomas), que el pico se \u00a0alcanzar\u00e1 a mediados de septiembre de 2020 […]\u201d \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que la Direccion de \u00a0Epidemiolog\u00eda y Demograf\u00eda del Ministerio de Salud y Protecci\u00f3n Social, en \u00a0memorando 202022000163223 del 27 de julio de 2020, se\u00f1al\u00f3: \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u201cDe acuerdo a la informaci\u00f3n \u00a0reportada por el Instituto Nacional de Salud, el promedio de casos diarios \u00a0confirmados por fecha de reporte, entre el 20 y el 26 de julio de 2020 es de \u00a07.385 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
La letalidad a causa de \u00a0COVID-19, que establece el porcentaje de personas que han fallecido por esta \u00a0situaci\u00f3n\u00b7\u00b7con respecto a los casos identificados como positivos para este \u00a0evento, en Colombia a 26 de julio es de 3,42%. La tasa de letalidad mundial es \u00a0de 3.91%1. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
[…] \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Respecto de la positividad de \u00a0las pruebas de laboratorio que establece cu\u00e1l es el porcentaje de muestras \u00a0positivas con respecto al total de muestras procesadas, fue de 21% para el 26 \u00a0de julio de 2020.\u201d \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que mediante el Decreto \u00a01109 del 10 agosto de 2020 se implement\u00f3 una estrategia que permite la \u00a0flexibilizaci\u00f3n del aislamiento obligatorio y .la puesta en marcha de un \u00a0aislamiento selectivo de los casos confirmados y casos sospechosos o probables \u00a0de alto riesgo; a trav\u00e9s de la creaci\u00f3n del Programa de Pruebas, Rastreo y \u00a0Aislamiento Selectivo Sostenible (PRASS). \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que en tal medida el precitado Decreto \u00a01109 del 10 de agosto de 2020 estableci\u00f3 como objeto crear, en el Sistema \u00a0General de Seguridad Social en Salud (SGSSS); el Programa de Pruebas, Rastreo y \u00a0Aislamiento Selectivo Sostenible (PRASS) para el seguimiento de casos y \u00a0contactos de COVID-19; reglamentar el reconocimiento econ\u00f3mico de quienes deben \u00a0estar en aislamiento por Covid 19 y establecer las responsabilidades que los \u00a0diferentes actores del Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS), \u00a0deben cumplir para la ejecuci\u00f3n del PRASS. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que el Decreto \u00a01374 del 19 de octubre de 2020 optimiz\u00f3 el Programa de Pruebas, Rastreo y \u00a0Aislamiento Selectivo Sostenible (PRASS), para el monitoreo y seguimiento \u00a0masivo y sistem\u00e1tico de casos y contactos de COVID-19, a trav\u00e9s del rastreo de \u00a0los casos confirmados y de los casos sospechosos, del aislamiento de los casos \u00a0confirmados y sus contactos, y la toma de muestras y realizaci\u00f3n de pruebas \u00a0diagn\u00f3sticas de laboratorio, y derog\u00f3 el Decreto \u00a01109 del 10 de agosto de 2020. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que la Oficina de Estudios Econ\u00f3micos \u00a0del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, en el documento \u201cProyecciones \u00a0e impacto del COVID-19 en Colombia\u201d del 25 de febrero de 2021, indic\u00f3: \u00a0 \u00a0<\/p>\n
En abril, mes de aislamiento \u00a0total, el ISE cay\u00f3 21,7%, convirti\u00e9ndose en la mayor contracci\u00f3n desde 2005, \u00a0a\u00f1o desde el cual se publica este indicador. En mayo, mes de apertura gradual \u00a0de la econom\u00eda, se observa un cambio en la tendencia: aunque a\u00fan en terreno \u00a0negativo, este indicador cay\u00f3 16%. Estos fueron los meses en 2020 de mayor \u00a0ca\u00edda de este indicador. En junio el \u00edndice se redujo en 10,3%, frente al mismo \u00a0mes del a\u00f1o anterior. La ca\u00edda en el ISE se evidencia en la contracci\u00f3n de-la \u00a0econom\u00eda durante el segundo trimestre del a\u00f1o, la cual se redujo 15,8% frente a \u00a0la variaci\u00f3n positiva de 3,1% registrada en similar trimestre del a\u00f1o pasado. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
La econom\u00eda continu\u00f3 \u00a0recuper\u00e1ndose a partir de julio, aunque a\u00fan en terreno negativo. El ISE \u00a0registr\u00f3 una ca\u00edda de 9,5% durante ese mes y, aunque en agosto se redujo m\u00e1s \u00a0(-10,1 %), en septiembre se present\u00f3 una menor ca\u00edda (-6,2%). La contracci\u00f3n en \u00a0el ISE evidenci\u00f3 un crecimiento negativo de la econom\u00eda por segundo trimestre \u00a0consecutivo aunque menor que el anterior (-8,5%). \u00a0 \u00a0<\/p>\n
En octubre el ISE se redujo \u00a04,9%, en noviembre se redujo 3,8% y en diciembre el indicador mostr\u00f3 la \u00a0variaci\u00f3n menos negativa desde que inici\u00f3 la pandemia con -2,5%. Para el cuarto \u00a0trimestre el PIB se contrajo 3,6% y en el a\u00f1o la variaci\u00f3n total fue de -6,8% \u00a0(Gr\u00e1fico 1). \u00a0 \u00a0<\/p>\n
[…] \u00a0 \u00a0<\/p>\n
El comercio minorista registr\u00f3 \u00a0un crecimiento del 6,2% y 6,5% en 2018 y 2019, respectivamente, superando \u00a0ampliamente el aumento de las ventas en 2016 y 2017 (1,6% y -1,1%). […] \u00a0[a]partir de la apertura gradual de la econom\u00eda en el mes de mayo, se observa \u00a0un cambio en la tendencia aunque con un crecimiento a\u00fan en terreno negativo. \u00a0Luego de la apertura total de la econom\u00eda en septiembre, las ventas del \u00a0comercio registraron la menor ca\u00edda despu\u00e9s de empezar la pandemia (-0,8%) y en \u00a0octubre y noviembre crecieron 3%, y 4,1%, respectivamente. En diciembre el \u00a0crecimiento de las ventas de comercio al por menor volvi\u00f3 a terreno negativo, \u00a0con una variaci\u00f3n de -2,8%, ca\u00edda que se explic\u00f3 en buena medida por el inicio \u00a0del segundo pico de contagios en algunas regiones del pa\u00eds y por las decisiones \u00a0de muchos gobiernos locales para controlar la propagaci\u00f3n del virus (Gr\u00e1fico \u00a027). Las ventas del comercio minorista cayeron 7,8% en 2020. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
[…] \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Como consecuencia del \u00a0aislamiento derivado del COVID-19, el sector registr\u00f3 una ca\u00edda del 7,8% en \u00a02020. En el primer bimestre de 2020, si bien el comercio se destac\u00f3 por su \u00a0crecimiento (aumentando 7,3% y 13,3% en enero y febrero), en marzo se empez\u00f3 a \u00a0evidenciar los efectos de las medidas tomadas para hacerle frente a la \u00a0emergencia ocasionada por el COVID-19. Durante este mes, el comercio al por \u00a0menor cay\u00f3 5%, ca\u00edda que se profundiz\u00f3 en abril con una reducci\u00f3n del 43% \u00a0respecto a igual mes del a\u00f1o anterior. A partir de la apertura gradual de la \u00a0econom\u00eda en el mes de mayo, se observa un cambio en la tendencia aunque con un \u00a0crecimiento a\u00fan en terreno negativo. Luego de la apertura total de la econom\u00eda \u00a0en septiembre, las ventas del comercio registraron la menor ca\u00edda despu\u00e9s de \u00a0empezar la pandemia (-0,8%) y en octubre y noviembre crecieron 3% y 4,1% \u00a0respectivamente. En diciembre el crecimiento de las ventas de comercio al por \u00a0menor volvi\u00f3 a terreno negativo, con una variaci\u00f3n de -2,8%, ca\u00edda que se \u00a0explic\u00f3 en buena medida por el inicio del segundo pico de contagios en algunas \u00a0regiones del pa\u00eds y por las decisiones de muchos gobiernos locales para controlar \u00a0la propagaci\u00f3n del virus (Gr\u00e1fico 27). Las ventas del comercio minorista \u00a0cayeron 7,8% en 2020\u201d. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que mediante la Ley \u00a02069 del 31 de diciembre de 2020 \u201cPor medio de la cual se impulsa el \u00a0emprendimiento en Colombia\u201d, en el art\u00edculo 17, se habilit\u00f3 el trabajo remoto \u00a0m\u00e1s all\u00e1 del teletrabajo, con el fin de garantizar la generaci\u00f3n de empleo en \u00a0el pa\u00eds, y la consolidaci\u00f3n y crecimiento de las empresas, teniendo en cuenta \u00a0las nuevas circunstancias mundiales. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que la Direcci\u00f3n de \u00a0Epidemiolog\u00eda y Demograf\u00eda del Ministerio de Salud y Protecci\u00f3n Social, en \u00a0memorando 202022000217733 del 24 de septiembre de 2020, se\u00f1al\u00f3: \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u201cEl an\u00e1lisis de la informaci\u00f3n epidemiol\u00f3gica del evento indica \u00a0que se alcanz\u00f3 el primer pico de la epidemia, y a la fecha se observa una \u00a0disminuci\u00f3n progresiva de los casos confirmados y las muertes debidas a \u00a0COVID-19, as\u00ed como una reducci\u00f3n de la velocidad de la transmisi\u00f3n de acuerdo \u00a0al \u00edndice reproductivo b\u00e1sico (Rt)2, el cual ha venido \u00a0descendiendo progresivamente3 hasta 1,07. Es importante \u00a0mencionar que, en virtud de las condiciones particulares de los territorios, \u00a0estos se encuentran en diferentes fases de la epidemia. Las grandes ciudades \u00a0(Bogot\u00e1, Medell\u00edn, Cali y Barranquilla), presentan una reducci\u00f3n considerable \u00a0de las muertes, as\u00ed como en la ocupaci\u00f3n de camas de Unidad de Cuidado \u00a0Intensivo UCI. Las ciudades intermedias y peque\u00f1as pueden encontrarse en fases \u00a0m\u00e1s tempranas. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Es as\u00ed que, a 24 de septiembre \u00a0de 2020, de los 1.122 municipios y \u00c1reas No Municipalizadas (ANM), del pa\u00eds, el \u00a07% se encuentran sin afectaci\u00f3n, o en categor\u00eda No COVID, el 26% tienen \u00a0afectaci\u00f3n baja, el 0% afectaci\u00f3n moderada y el 37% afectaci\u00f3n alta. A 19 de \u00a0septiembre de 2020 la tasa de mortalidad por cada 100.000 habitantes para el \u00a0pa\u00eds es de 45.16, mientras que la letalidad total es de 3,2% (0,92% en menores \u00a0de 60 a\u00f1os y 16.09 en mayores de 60 a\u00f1os). \u00a0 \u00a0<\/p>\n
[…] \u00a0 \u00a0<\/p>\n
La ocupaci\u00f3n de camas UCI, \u00a0reportada por el Registro Especial de Prestadores de Servicios de Salud (REPS), \u00a0con corte a 24 de septiembre de 2020 es del 57.47% para Colombia. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
En concordancia con lo \u00a0anterior, se requiere garantizar y monitorear una alta adherencia a los \u00a0protocolos de bioseguridad, as\u00ed como propender por que la comunidad en general \u00a0cumpla con las medidas de distanciamiento f\u00edsico, a nivel personal y colectivo, \u00a0protecci\u00f3n personal y con especial \u00e9nfasis, implementar el programa de Pruebas, \u00a0Rastreo y Seguimiento Selectivo Sostenible (PRASS). Igualmente, los municipios \u00a0categorizados como No COVID y los de baja afectaci\u00f3n deber\u00e1n continuar con los \u00a0planes de preparaci\u00f3n y adaptaci\u00f3n frente al COVID- 19.\u201d \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que la Direcci\u00f3n de \u00a0Epidemiolog\u00eda y Demograf\u00eda del Ministerio de Salud y Protecci\u00f3n Social, en el \u00a0anexo t\u00e9cnico titulado \u201cSituaci\u00f3n COVID-19 (Corte, octubre 26 de 2020)\u201d, \u00a0allegado mediante el Memorando 202022000255053 del 28 de octubre de 2020, \u00a0se\u00f1al\u00f3: \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u201cActualmente, Colombia presenta \u00a0una reducci\u00f3n, aunque estabilizada recientemente, en la velocidad de \u00a0transmisi\u00f3n por el nuevo coronavirus SARS CoV-2 (COVID-19), encontrando con \u00a0corte a octubre 26 de 2020 un total de 1.025.052 casos confirmados, 924.044 \u00a0casos recuperados, con una tasa de contagio acumulada de 2.034,95 casos por \u00a0100.000 habitantes, 30.348 fallecidos y una tasa de mortalidad acumulada de \u00a060,25 por 100.000 habitantes. Sin embargo, el comportamiento de la pandemia al \u00a0interior del pa\u00eds se presenta de una manera asincr\u00f3nica con visibles \u00a0diferencias en los tiempos de aparici\u00f3n de picos a nivel territorial, \u00a0observando ciudades con un incremento de casos actuales, como Neiva, Ibagu\u00e9 y \u00a0Medell\u00edn, otros con una aceleraci\u00f3n reciente como las ciudades del eje \u00a0cafetero, y as\u00ed mismo, ciudades con franco comportamiento al descenso o ya con \u00a0muy baja transmisi\u00f3n, sea el caso de Leticia, Barranquilla y varias zonas de la \u00a0tosta caribe. Estos distintos momentos de la pandemia, plantean la necesidad de \u00a0mantener las medidas de distanciamiento f\u00edsico personal y de promoci\u00f3n del \u00a0autocuidado, aunque en el contexto de un aislamiento selectivo. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
De igual manera el tiempo \u00a0efectivo de reproducci\u00f3n R(t) presenta una tendencia a la reducci\u00f3n progresiva \u00a0basado en las estimaciones calculadas por el Observatorio Nacional de Salud del \u00a0INS a corte de 20 de octubre de 2020, teniendo un Rt de 1,29 a 31 de mayo \u00a0(promedio calculado del 27 de abril hasta 5 d\u00edas antes de la \u00faltima fecha de \u00a0ajuste del modelo), descendiendo al 1,19 a 23 de junio (promedio calculado \u00a0desde 27 de abril hasta el 30 de junio), luego a 1,15 al 27 de julio (promedio \u00a0calculado desde el 27 de abril al 31 de julio) 1,04 a corte del 13 de octubre \u00a0(promedio calculado desde el 27 de abril) y de 1,02 con corte a octubre 26. La \u00a0duplicaci\u00f3n de casos est\u00e1 tardando 37,7 d\u00edas (la \u00faltima fue el 29 de agosto) y \u00a0la duplicaci\u00f3n de muertes 66,98 d\u00edas (la \u00faltima el 13 de octubre). \u00a0 \u00a0<\/p>\n
En esta fase de aislamiento \u00a0selectivo, al igual que en otras partes del mundo, la pandemia plantea un reto \u00a0persistente para las capacidades epidemiol\u00f3gicas del pa\u00eds, y el impacto de \u00a0posibles nuevos ascensos de la curva depender\u00e1 fundamentalmente de: 1) La \u00a0proporci\u00f3n de personas que fueron expuestas a la infecci\u00f3n (que s\u00f3lo podr\u00e1 ser \u00a0mejor estimada con los estudios de seroprevalencia en curso), 2) La adherencia \u00a0a las medidas de distanciamiento f\u00edsico y protecci\u00f3n personal, y 3) La \u00a0implementaci\u00f3n exitosa del programa PRASS, dado que el rastreo y aislamiento de \u00a0contactos permitir\u00e1 reducir la velocidad de transmisi\u00f3n y la mortalidad.\u201d \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que la Direcci\u00f3n de \u00a0Epidemiolog\u00eda y Demograf\u00eda del Ministerio de Salud y Protecci\u00f3n Social, en \u00a0memorando 202022000286353 del 25 de noviembre de 2020, se\u00f1al\u00f3: \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u201cActualmente, Colombia presenta \u00a0una reducci\u00f3n (estabilizada recientemente) en la velocidad de transmisi\u00f3n por \u00a0el nuevo coronavirus SARS CoV-2 (COVID-19), encontrando con corte a noviembre \u00a024 de 2020 un total de 1.262.494 casos confirmados, 1.167.857 casos recuperados, \u00a0con una tasa de contagio acumulada de 2.506,32 casos por 100.000 habitantes, \u00a035.677 fallecidos y una tasa de mortalidad acumulada de 70,83 por 100.000 \u00a0habitantes; una letalidad total de 2,83% (0,78% en menores de 60 a\u00f1os y 14,39% \u00a0en personas de 60 y m\u00e1s a\u00f1os). \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Sin embargo, el comportamiento \u00a0de la pandemia al interior del pa\u00eds se presenta de una manera asincr\u00f3nica con \u00a0visibles diferencias, Observando ciudades con un incremento de casos actuales, \u00a0como Neiva, Medell\u00edn, Bello, Envigado, Armenia, Manizales, Yopal e Ibagu\u00e9, pero \u00a0tambi\u00e9n otras con franco comportamiento al descenso o ya con muy baja \u00a0transmisi\u00f3n, sea el caso de las principales ciudades de la costa caribe como \u00a0Barranquilla, Santa Marta, Cartagena y Sincelejo, adem\u00e1s de otras del sur y \u00a0centro oriente del pa\u00eds como Pasto y C\u00facuta, respectivamente. Adicionalmente, \u00a0grandes capitales como Bogot\u00e1 o Cali, persisten en una meseta de casos y \u00a0muertes que se ha estabilizado en las \u00faltimas semanas. Estos distintos momentos \u00a0de la pandemia, plantean la necesidad de mantener las medidas de \u00a0distanciamiento f\u00edsico personal y de promoci\u00f3n del autocuidado, aunque en el \u00a0contexto de un aislamiento selectivo sostenible. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
De igual manera el tiempo \u00a0efectivo de reproducci\u00f3n R(t) presenta una tendencia a la reducci\u00f3n progresiva \u00a0basado en las estimaciones calculadas por el Observatorio Nacional de Salud del \u00a0INS a corte de 24 de noviembre de 2020, teniendo un R(t) de 1,03 a 31 de mayo \u00a0(promedio calculado del 27 de abril hasta 5 d\u00edas antes de la \u00faltima fecha de \u00a0ajuste del modelo), descendiendo al 1,19 a 23 de junio (promedio calculado \u00a0desde 27 de abril hasta el 30 de junio), luego a 1,15 al 27 de julio (promedio \u00a0calculado desde el 27 de abril al 31 de julio) 1,03 a corte del 13 de octubre \u00a0(promedio calculado desde el 27 de abril) y de 1,01 con corte a noviembre 24. \u00a0La duplicaci\u00f3n de casos est\u00e1 tardando 37 d\u00edas (la \u00faltima fue el 29 de agosto) y \u00a0la duplicaci\u00f3n de muertes 64,9 d\u00edas (la \u00faltima el 12 de octubre).\u201d \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que la Direcci\u00f3n de \u00a0Epidemiolog\u00eda y Demograf\u00eda del Ministerio de Salud y Protecci\u00f3n Social, en \u00a0memorando No. 202122000008393 del 13 de enero de 2021, se\u00f1al\u00f3: \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u201cSeg\u00fan datos del Sivigila con \u00a0corte al 13 de enero, Colombia presenta un total de 1.816.082 casos \u00a0confirmados, de los cuales el 90,7% (1.646.890) son casos recuperados, y el \u00a06,5% (117.292) son casos activos, con una tasa de contagio de 3.605 casos por \u00a0cada 100.000 habitantes. En cuanto a las muertes, presenta un total de 46.782 \u00a0casos fallecidos, con una tasa de 92,87 muertes por cada 100.000 habitantes y \u00a0una letalidad de 2,58. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
La situaci\u00f3n epidemiol\u00f3gica del \u00a0pa\u00eds evidencia un nuevo ascenso en la curva de contagio a nivel nacional, dado \u00a0por un incremento acelerado \u00b7en casos y muertes, observado en algunas de las \u00a0principales capitales, especialmente en las zonas del centro y sur occidente \u00a0del pa\u00eds, como Bogot\u00e1, Medell\u00edn, Ibagu\u00e9, Manizales, Armenia, Pereira, Cali, \u00a0Bucaramanga, Pasto, Barranquilla, Cartagena, y Santa Marta, quienes adem\u00e1s \u00a0presentan ocupaciones de UCI altas. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
[…]\u201d \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que la Direcci\u00f3n de \u00a0Epidemiolog\u00eda y Demograf\u00eda del Ministerio de Salud y Protecci\u00f3n Social, en \u00a0memorando No. 202122000050223 del 25 de febrero de 2021, se\u00f1al\u00f3: \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan datos del Sivigila con \u00a0corte al 25 de febrero de 2021, Colombia presenta un total de 2.237.541 casos \u00a0confirmados, de los cuales el 95,4% (2.134.054) son casos recuperados, y el \u00a01.7% (37.361) son casos activos, con una tasa de contagio de 4.442 casos por \u00a0cada 100.000 habitantes. En cuanto a las muertes, presenta un total de 59.260 \u00a0casos fallecidos, con una tasa de 117.64 muertes por cada 100.000 habitantes y \u00a0una letalidad de 2,6%. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
La situaci\u00f3n epidemiol\u00f3gica del \u00a0pa\u00eds present\u00f3 un nuevo ascenso evidenciado entre los meses de diciembre y \u00a0enero, no obstante para las \u00faltimas semanas validadas se ha observado una \u00a0reducci\u00f3n progresiva en la curva de casos y muertes, sim embargo, a\u00fan se estima \u00a0una alta proporci\u00f3n de susceptibles por lo cual existe el riego de nuevos \u00a0ascensos. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que en tal medida el Ministerio \u00a0de Salud y Protecci\u00f3n Social ante la situaci\u00f3n sanitaria que se registra en el \u00a0pa\u00eds por el aumento observado en los \u00faltimos meses de casos confirmados y \u00a0muertes, y dado que el objetivo a corto plazo del Plan Nacional de Vacunaci\u00f3n \u00a0en su primera fase se centra en la reducci\u00f3n de la mortalidad, se recomienda \u00a0prolongar la emergencia sanitaria y continuar con las recomendaciones y \u00a0protocolos establecidos. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que por lo anterior y dadas las \u00a0circunstancias y medidas de cuidado para preservar la salud y la vida, evitar \u00a0el contacto y la propagaci\u00f3n del Coronavirus COVID-19, es necesario decretar \u00a0medidas de aislamiento selectivo y distanciamiento individual responsable, para \u00a0todos los habitantes de la Rep\u00fablica de Colombia, as\u00ed como otras instrucciones \u00a0en materia de orden p\u00fablico. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, \u00a0 \u00a0<\/p>\n
DECRETA: \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 1\u00b0. Objeto. El \u00a0presente Decreto tiene por objeto regular la fase de Aislamiento Selectivo, \u00a0Distanciamiento Individual Responsable y Reactivaci\u00f3n Econ\u00f3mica Segura, que \u00a0regir\u00e1 en la Rep\u00fablica de Colombia, en el marco de la emergencia sanitaria por \u00a0causa del Coronavirus COVID-19. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 2\u00b0. Distanciamiento \u00a0individual responsable. Todas las personas que permanezcan en el territorio \u00a0nacional deber\u00e1n cumplir con los protocolos de bioseguridad de comportamiento \u00a0del ciudadano en el espacio p\u00fablico para la disminuci\u00f3n de la propagaci\u00f3n de la \u00a0pandemia y la disminuci\u00f3n del contagio en las actividades cotidianas expedidos \u00a0por el Ministerio de Salud y Protecci\u00f3n Social. As\u00ed mismo, deber\u00e1n atender las \u00a0instrucciones que para evitar la propagaci\u00f3n del Coronavirus COVID-19, adopten \u00a0o expidan los diferentes ministerios y entidades del orden nacional, cumpliendo \u00a0las medidas de aislamiento selectivo y propendiendo por el autoaislamiento. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 3\u00b0. Aislamiento \u00a0selectivo en municipios de alta afectaci\u00f3n del Coronavirus COVID -19. Los \u00a0alcaldes en los municipios de alta afectaci\u00f3n, con la debida autorizaci\u00f3n del \u00a0Ministerio del Interior y previo concepto del Ministerio de Salud y Protecci\u00f3n \u00a0Social, podr\u00e1n restringir las actividades, \u00e1reas, zonas y hogares que \u00a0consideren pertinentes para la realizaci\u00f3n de un aislamiento selectivo y \u00a0focalizado, de acuerdo con la variaci\u00f3n en el comportamiento de la pandemia del \u00a0Coronavirus COVID 19. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 4\u00b0. Medidas de orden \u00a0p\u00fablico en municipios con alta ocupaci\u00f3n de Unidades de Cuidados Intensivos \u00a0(UCI). Cuando un municipio presente un nivel de ocupaci\u00f3n en sus unidades de \u00a0cuidados intensivos (UCI) entre el 70 y 79%, entre el 80% y 89 %, o mayor al \u00a090%, o una variaci\u00f3n negativa en el comportamiento de la pandemia Coronavirus \u00a0COVID-19, el Ministerio de Salud y Protecci\u00f3n Social enviar\u00e1 al Ministerio del \u00a0Interior un informe que contenga las medidas espec\u00edficas y las actividades que \u00a0estar\u00e1n permitidas en estos municipios de acuerdo a los niveles de ocupaci\u00f3n de \u00a0UCI, o la variaci\u00f3n negativa en el comportamiento de la pandemia, con base en \u00a0lo cual, el Ministerio del Interior solicitar\u00e1 al respectivo alcalde la \u00a0implementaci\u00f3n de las medidas especiales, seg\u00fan corresponda u ordenar\u00e1 el \u00a0cierre de las actividades o casos respectivos. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Los alcaldes de los municipios \u00a0cuya ocupaci\u00f3n de Unidades de Cuidados Intensivos (UCI), oscile entre el 51% y \u00a0el 69%, podr\u00e1n implementar medidas especiales, previa autorizaci\u00f3n del \u00a0Ministerio del Interior y concepto favorable del Ministerio de Salud y \u00a0Protecci\u00f3n Social, si presentan una variaci\u00f3n negativa en el comportamiento de \u00a0la pandemia Coronavirus COVID-19. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Los alcaldes de los municipios \u00a0cuya ocupaci\u00f3n de Unidades de Cuidados Intensivos (UCI), sea igual o inferior \u00a0al 50%, no podr\u00e1n adoptar medidas adicionales a las que se establecen en el \u00a0art\u00edculo 7\u00b0 del presente decreto. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo 1\u00b0. Los hoteles, los \u00a0establecimientos de la industria gastron\u00f3mica, y parques no ser\u00e1n incluidos en \u00a0los casos en que se implemente la medida de pico y c\u00e9dula. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo 2\u00ba. En todo caso, el \u00a0Ministerio de Salud y Protecci\u00f3n Social en eventos diferentes a la ocupaci\u00f3n de \u00a0las UCI, o la variaci\u00f3n negativa de la pandemia Coronavirus COVID-19, \u00a0atendiendo a las recomendaciones del Comit\u00e9 Asesor para enfrentar la Pandemia \u00a0por COVID19 en Colombia, podr\u00e1 adoptar las medidas que se estimen necesarias \u00a0para enfrentar la pandemia el Coronavirus COVID 19. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 5\u00b0. Informe de las \u00a0medidas y \u00f3rdenes en materia de orden p\u00fablico emitidas por alcaldes y \u00a0gobernadores. En los municipios sin afectaci\u00f3n, de baja afectaci\u00f3n y moderada \u00a0afectaci\u00f3n del Coronavirus COVID-19 o con ocupaci\u00f3n de Unidades de Cuidados \u00a0Intensivo (UCI) igual o inferior al 50% no se podr\u00e1n realizar aislamientos \u00a0selectivos de actividades, \u00e1reas, o zonas. En todo caso, las instrucciones y \u00a0\u00f3rdenes que emitan los gobernadores y alcaldes municipales y distritales en \u00a0materia de orden p\u00fablico, con relaci\u00f3n a la emergencia sanitaria por causa del \u00a0Coronavirus COVID-19, deben ser previamente justificadas y comunicadas al \u00a0Ministerio del Interior, y deber\u00e1n ser autorizadas por esta entidad. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Los alcaldes de los municipios \u00a0sin afectaci\u00f3n, de baja afectaci\u00f3n y de moderada afectaci\u00f3n del Coronavirus \u00a0COVID-19, o con ocupaci\u00f3n de Unidades de Cuidados Intensivo (UCI), igual o \u00a0inferior al 50% podr\u00e1n realizar aislamiento selectivo de hogares con personas \u00a0con casos positivos en estudio, o con sintomatolog\u00eda. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 6\u00b0. Plan Nacional de \u00a0Vacunaci\u00f3n contra el COVID-19. Se ordena a las entidades territoriales \u00a0departamentales, distritales y municipales el estricto cumplimiento de \u201clas \u00a0responsabilidades asignadas en los art\u00edculos 20 y 21 del Decreto \u00a0109 del 29 de enero de 2021, \u201cpor medio del cual se adopta el Plan Nacional \u00a0de Vacunaci\u00f3n contra el COVID-19 y se dictan otras disposiciones\u201d. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo. El \u00a0Plan Nacional de Vacunaci\u00f3n solo podr\u00e1 ser modificado por el Gobierno nacional, \u00a0y debe ser implementado en su integridad, no se permiten alteraciones de tipo \u00a0alguno o cambios a poblaciones, fases o procedimientos para llevar a cabo la \u00a0vacunaci\u00f3n masiva. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 7\u00b0. Actividades no \u00a0permitidas. En ning\u00fan municipio del territorio nacional, se podr\u00e1n habilitar \u00a0los siguientes espacios o actividades presenciales: \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Eventos de car\u00e1cter p\u00fablico \u00a0o privado que impliquen aglomeraci\u00f3n de personas, de conformidad con las \u00a0disposiciones y protocolos que expida el Ministerio de Salud y Protecci\u00f3n \u00a0Social. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2. Discotecas y lugares de \u00a0baile. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3. El consumo de bebidas \u00a0embriagantes en espacios p\u00fablicos y establecimientos de comercio. No queda \u00a0prohibido el expendio de bebidas embriagantes, ni el consumo en restaurantes, \u00a0como tampoco su comercializaci\u00f3n a trav\u00e9s de plataformas digitales o \u00a0domicilios. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo 1\u00b0. Los alcaldes de \u00a0los municipios y distritos podr\u00e1n solicitar al Ministerio del Interior \u00a0autorizaci\u00f3n para la implementaci\u00f3n de planes piloto en: (i) establecimientos y \u00a0locales comerciales que presten servicio de bares o gastrobares, para el \u00a0consumo de bebidas embriagantes dentro del establecimiento o local, (ii) para \u00a0la realizaci\u00f3n de ferias empresariales, ferias ganaderas y eventos siempre y \u00a0cuando se cumpla en todo momento con los protocolos de bioseguridad y las \u00a0normas sobre aglomeraciones emitidas por el Ministerio de Salud y Protecci\u00f3n \u00a0Social, para el desarrollo de estas actividades. La autorizaci\u00f3n que imparta el \u00a0Ministerio del Interior requerir\u00e1 del previo concepto favorable del Ministerio \u00a0de Salud y Protecci\u00f3n Social. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo 2\u00b0. Los alcaldes de \u00a0los municipios y distritos podr\u00e1n solicitar al Ministerio del Interior \u00a0autorizaci\u00f3n para la implementaci\u00f3n de planes piloto para la habilitaci\u00f3n de \u00a0las actividades se\u00f1aladas en el presente art\u00edculo. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
La autorizaci\u00f3n que imparta el \u00a0Ministerio del Interior requerir\u00e1 del previo concepto favorable del Ministerio \u00a0de Salud y Protecci\u00f3n Social, quien tendr\u00e1 en cuenta las siguientes tres (3) \u00a0condiciones: 1) evoluci\u00f3n de la situaci\u00f3n epidemiol\u00f3gica favorable a trav\u00e9s de \u00a0comportamiento de indicadores estrat\u00e9gicos, 2) Alta implementaci\u00f3n y adherencia \u00a0de la vacunaci\u00f3n contra el COVID-19 en las etapas 1 y 2 del Plan Nacional de \u00a0Vacunaci\u00f3n, 3) capacidad epidemiol\u00f3gica e implementaci\u00f3n efectiva del PRASS. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo 3\u00b0. Cuando un \u00a0municipio presente una variaci\u00f3n negativa en el comportamiento de la pandemia \u00a0Coronavirus COVID-19 el Ministerio de Salud y Protecci\u00f3n Social enviar\u00e1 al \u00a0Ministerio del Interior un informe que contenga la descripci\u00f3n de la situaci\u00f3n \u00a0epidemiol\u00f3gica del municipio relacionada con el Coronavirus COVID-19 y las \u00a0actividades que estar\u00e1n permitidas para el municipio, con lo cual, se ordenar\u00e1 \u00a0el cierre de las actividades o casos respectivos por parte del Ministerio del \u00a0Interior a la entidad territorial. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 8\u00b0. Cumplimiento de \u00a0protocolos para el desarrollo de actividades. Toda actividad deber\u00e1 estar \u00a0sujeta al cumplimiento de los protocolos de bioseguridad que establezca el \u00a0Ministerio de Salud y Protecci\u00f3n Social para el control de la pandemia del \u00a0Coronavirus COVID-19. As\u00ed mismo, deber\u00e1n atenderse las instrucciones que para \u00a0evitar la propagaci\u00f3n del Coronavirus COVID-19, adopten o expidan los \u00a0diferentes Ministerios y entidades del orden nacional. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 9\u00b0. Medidas para el \u00a0Comportamiento Ciudadano. El Ministerio de Salud y Protecci\u00f3n Social adoptar\u00e1 \u00a0el protocolo de bioseguridad de comportamiento del ciudadano en el espacio \u00a0p\u00fablico para la disminuci\u00f3n de la propagaci\u00f3n de la pandemia y la disminuci\u00f3n \u00a0del contagio en las actividades cotidianas. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 10. Teletrabajo, trabajo \u00a0remoto y trabajo en casa. Durante el tiempo que dure la emergencia sanitaria \u00a0por causa de la pandemia del Coronavirus COVID-19, las entidades del sector \u00a0p\u00fablico y privado procurar\u00e1n que sus empleados o contratistas cuya presencia no \u00a0sea indispensable en la sede de trabajo, desarrollen las funciones y \u00a0obligaciones bajo las modalidades de teletrabajo, trabajo remoto y trabajo en \u00a0casa u otras similares. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 11. Cierre de \u00a0Fronteras. Cerrar los pasos, terrestres y fluviales de frontera con la Rep\u00fablica \u00a0de Panam\u00e1, Rep\u00fablica de Ecuador, Rep\u00fablica del Per\u00fa, Rep\u00fablica Federativa de \u00a0Brasil y Rep\u00fablica Bolivariana de Venezuela, a partir de las cero horas (00:00 \u00a0a. m.), del 1\u00b0 de marzo de 2021, hasta las cero horas (00:00 a. m.), del d\u00eda 1\u00b0 \u00a0de junio de 2021. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Se except\u00faan del cierre de \u00a0frontera, las siguientes actividades: \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Emergencia humanitaria. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2. El transporte de carga y \u00a0mercanc\u00eda. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3. Caso fortuito o fuerza \u00a0mayor. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
4. La salida del territorio \u00a0nacional de ciudadanos extranjeros de manera coordinada por la Unidad \u00a0Administrativa Especial Migraci\u00f3n Colombia, con las autoridades distritales y \u00a0municipales competentes. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo 1\u00b0. Quienes \u00a0desarrollen las excepciones establecidas en el presente art\u00edculo deber\u00e1n \u00a0cumplir con los protocolos de bioseguridad que establezca el Ministerio de \u00a0Salud y Protecci\u00f3n Social para el control del Coronavirus COVID-19 y deber\u00e1n \u00a0atender las instrucciones que, para evitar su propagaci\u00f3n; adopten o expidan \u00a0los diferentes ministerios y entidades del orden nacional y territorial. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo 2\u00b0. El Ministerio del \u00a0Interior, previo concepto favorable del Ministerio de Salud y Protecci\u00f3n \u00a0Social, y en coordinaci\u00f3n con el Ministerio de Relaciones Exteriores, podr\u00e1 \u00a0levantar el cierre de los pasos terrestres y fluviales de frontera de que trata \u00a0este art\u00edculo. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 12. Inobservancia de \u00a0las medidas. La violaci\u00f3n e inobservancia de las medidas adoptadas e \u00a0instrucciones dadas mediante el presente Decreto, dar\u00e1n lugar a la sanci\u00f3n \u00a0penal prevista en el art\u00edculo 368 del C\u00f3digo Penal y a las multas previstas en \u00a0art\u00edculo 2.8.8.1.4.21 del Decreto 780 de 2016, \u00a0o la norma que sustituya, modifique o derogue. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Los gobernadores y alcaldes que \u00a0omitan el cumplimiento de lo dispuesto en este decreto ser\u00e1n sujetos de las \u00a0sanciones a que haya lugar. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 13. Vigencia. El \u00a0presente Decreto rige a partir de las cero horas (00:00 a. m.), del d\u00eda 1\u00b0 de \u00a0marzo de 2021, hasta las cero horas (00:00 \u00b7a. m.), del d\u00eda 1\u00b0 de junio de \u00a02021, y deroga el Decreto \u00a0039 del 14 de enero de 2021. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Publ\u00edquese y c\u00famplase. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Dado en Bogot\u00e1, D. C., a 26 de \u00a0febrero de 2021. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
IV\u00c1N DUQUE M\u00c1RQUEZ \u00a0 \u00a0<\/p>\n
El Ministro del Interior, \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Daniel Palacios Mart\u00ednez. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
La Ministra de Relaciones \u00a0Exteriores, \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Claudia Blum de Barberi. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
El Ministro de Hacienda y \u00a0Cr\u00e9dito P\u00fablico, \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Alberto Carrasquilla Barrera. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
El Ministro de Defensa \u00a0Nacional, \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Diego Andr\u00e9s Molano Aponte. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
El Ministro de Salud y \u00a0Protecci\u00f3n Social, \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Fernando Ruiz G\u00f3mez. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
El Ministro de Trabajo, \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00c1ngel Cabrera Custodio B\u00e1ez. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
El Ministro de Comercio, \u00a0Industria y Turismo, \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Jos\u00e9 Manuel Restrepo Abondano. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
La Ministra de Tecnolog\u00edas de \u00a0la Informaci\u00f3n y las Comunicaciones, \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Karen Cecilia Abudinen \u00a0Abuchaibe. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
La Ministra de Transporte, \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00c1ngela Mar\u00eda Orozco G\u00f3mez. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
El Director del Departamento \u00a0Administrativo de la Funci\u00f3n P\u00fablica, \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Fernando Antonio Grillo Rubiano. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
___________________ \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1 Centro Europeo de \u00a0Diagn\u00f3stico y Control de Enfermedades. \u00a0 \u00a0<\/p>\n