DECRETO \u00a01607 DE 2022 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
(agosto 5) \u00a0 \u00a0<\/p>\n
D.O. 52.117, agosto 5 de 2022 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
por el cual se modifica el Decreto 1077 de 2015 \u00a0en relaci\u00f3n con el precio m\u00e1ximo de la vivienda de inter\u00e9s social. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
El Presidente de la Rep\u00fablica \u00a0de Colombia, en uso de sus atribuciones constitucionales y legales, y en \u00a0especial las conferidas en el numeral 11 del art\u00edculo 189 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y \u00a0en desarrollo del art\u00edculo 85 de la Ley 1955 de 2019, y \u00a0 \u00a0<\/p>\n
CONSIDERANDO: \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que el art\u00edculo 51 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica \u00a0consagr\u00f3 el derecho de todos los colombianos a tener una vivienda digna, \u00a0estableciendo que el Estado es quien fija las condiciones necesarias para hacer \u00a0efectivo este derecho y promueve planes de vivienda de inter\u00e9s social, sistemas \u00a0adecuados de financiaci\u00f3n a largo plazo y formas asociativas de ejecuci\u00f3n de \u00a0estos programas de vivienda. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que el art\u00edculo 91 de la Ley 388 de 1997 define \u00a0a la vivienda de inter\u00e9s social como aquella que se desarrolla para garantizar \u00a0el derecho a la vivienda de los hogares de menores ingresos. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que esta misma norma establece \u00a0que en cada Plan Nacional de Desarrollo el Gobierno nacional establecer\u00e1 el \u00a0tipo y precio m\u00e1ximo de las soluciones destinadas a estos hogares teniendo en \u00a0cuenta, entre otros aspectos, las caracter\u00edsticas del d\u00e9ficit habitacional, las \u00a0posibilidades de acceso al cr\u00e9dito de los hogares, las condiciones de la \u00a0oferta, el monto de recursos de cr\u00e9dito disponibles por parte del sector \u00a0financiero y la suma de fondos del Estado destinados a los programas de \u00a0vivienda. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que el art\u00edculo 85 de la Ley 1955 de 2019, por \u00a0la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022, dispone que la \u00a0vivienda de inter\u00e9s social es aquella que se desarrolla para garantizar el \u00a0derecho a la vivienda de los hogares de menores ingresos, que cumple con los \u00a0est\u00e1ndares de calidad en dise\u00f1o urban\u00edstico, arquitect\u00f3nico y de construcci\u00f3n \u00a0sostenible, y cuyo valor no exceda ciento treinta y cinco salarios m\u00ednimos \u00a0mensuales legales vigentes (135 smmlv). \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que esta misma disposici\u00f3n \u00a0normativa dispuso que, excepcionalmente, para las aglomeraciones urbanas \u00a0definidas por el Conpes y cuya poblaci\u00f3n supere un mill\u00f3n (1.000.000) de \u00a0habitantes, el Gobierno nacional podr\u00e1 establecer como precio m\u00e1ximo de la vivienda \u00a0de inter\u00e9s social la suma de ciento cincuenta salarios m\u00ednimos legales \u00a0mensuales vigentes (150 smlmv) en los municipios en donde se demuestre presi\u00f3n \u00a0en el valor del suelo que genere dificultades en la provisi\u00f3n de vivienda de \u00a0inter\u00e9s social. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que con base en esta norma, fue \u00a0expedido el Decreto 1467 de 2019, \u00a0que adicion\u00f3 el t\u00edtulo 9 a la parte 1 del libro 2 del Decreto 1077 de 2015, \u00a0a trav\u00e9s del cual se definieron los municipios y distritos frente a los cuales \u00a0el tope de la vivienda de inter\u00e9s social aument\u00f3 a 150 salarios m\u00ednimos legales \u00a0mensuales vigentes (smlmv), pertenecientes a las aglomeraciones de Bogot\u00e1, \u00a0Medell\u00edn, Cali, Barranquilla, Cartagena y Bucaramanga, las cuales para la fecha \u00a0contaban con m\u00e1s de un mill\u00f3n de habitantes seg\u00fan el DANE. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que para la definici\u00f3n de los \u00a0municipios y distritos frente a los cuales aplicar\u00eda la excepci\u00f3n del tope de \u00a0la vivienda de inter\u00e9s social fue realizado en el a\u00f1o 2019 un estudio t\u00e9cnico a \u00a0trav\u00e9s del cual se concluy\u00f3 que: i) el suelo es uno de los rubros que m\u00e1s pesa \u00a0individualmente en la estructura de costos de la vivienda VIS, ii) el precio de \u00a0la vivienda nueva hab\u00eda crecido m\u00e1s r\u00e1pido que los costos de la construcci\u00f3n, \u00a0brecha que puede estar explicada en parte por el aumento en el precio del \u00a0suelo, y iii) exist\u00eda una desaceleraci\u00f3n en la oferta de vivienda VIS, \u00a0especialmente en las seis aglomeraciones objeto de este estudio. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que en el marco de dicho \u00a0estudio se identific\u00f3, a su vez, que entre 2006 y 2018 el \u00cdndice de Precios de \u00a0la Vivienda Nueva (IPVN) creci\u00f3 m\u00e1s r\u00e1pido que el \u00cdndice de Costos de la \u00a0Construcci\u00f3n de Vivienda (ICCV) (que no incluye el precio del suelo). Durante \u00a0este periodo, los costos de la construcci\u00f3n crecieron en promedio al 3,3% \u00a0anual, mientras que los precios de la vivienda nueva aumentaron en promedio al \u00a09,7% cada a\u00f1o. Este descalce (dado a que el suelo no est\u00e1 incluido en el ICCV) \u00a0es atribuible al aumento del precio del suelo. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que debido a los cambios \u00a0demogr\u00e1ficos experimentados en el pa\u00eds desde el a\u00f1o 2018, la aglomeraci\u00f3n \u00a0urbana de C\u00facuta para el a\u00f1o 2022 supera el mill\u00f3n de habitantes seg\u00fan las \u00a0proyecciones poblacionales del DANE, por lo cual, en la actualidad, son siete \u00a0(07) las aglomeraciones urbanas definidas en el documento Conpes 3819 de 2014 \u00a0que cumplen con este criterio. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Aglomeraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Municipios \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Poblaci\u00f3n total 2019 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Poblaci\u00f3n total 2022 \u00a0\u00a0<\/p>\n
C\u00facuta (4 municipios) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
C\u00facuta, Los Patios, San \u00a0 \u00a0Cayetano, Villa del Rosario \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
957.681 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1.012.390 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que las presiones sobre el \u00a0costo del suelo tambi\u00e9n se registran en la aglomeraci\u00f3n de C\u00facuta. De acuerdo \u00a0con el DANE, entre 2014 y 2021, el \u00edndice de costos de la construcci\u00f3n de \u00a0vivienda nueva (ICCV) creci\u00f3 26%, mientras que el \u00edndice de precios de vivienda \u00a0nueva creci\u00f3 42%. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que, con el fin de determinar \u00a0la procedencia de la inclusi\u00f3n de la aglomeraci\u00f3n urbana de C\u00facuta dentro de la \u00a0excepci\u00f3n del tope de la vivienda VIS, se aplicaron los tres criterios \u00a0definidos por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio en el estudio \u00a0t\u00e9cnico del a\u00f1o 2019, relacionados con: i) una tasa de conmutaci\u00f3n laboral \u00a0igual o superior al 10% con el n\u00facleo; ii) la actividad econ\u00f3mica residencial a \u00a0trav\u00e9s de las unidades licenciadas, las cuales no pueden ser menores a 50 ; y \u00a0iii) en los municipios en donde la tasa de conmutaci\u00f3n con el n\u00facleo es \u00a0inferior al 10%, pero presentan un n\u00famero de unidades VIS licenciadas superior \u00a0a 1.000 en el periodo 2005-2019 aplica el ajuste, dada la importancia del \u00a0mercado VIS. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que, al revisar los municipios \u00a0de la aglomeraci\u00f3n urbana de C\u00facuta, se encuentra que, seg\u00fan cifras del DANE, \u00a0todos cumplen con los criterios anteriormente mencionados. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Municipio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Tasa de conmutaci\u00f3n laboral \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Unidades VIS licenciadas \u00a0 \u00a0(ene. 05- may. 22) \u00a0\u00a0<\/p>\n
C\u00facuta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
98,0% \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
21.600 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los Patios \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
42,3% \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
4.087 \u00a0\u00a0<\/p>\n
San Cayetano \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
13,9% \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
274 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Villa del Rosario \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
27,1% \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
8.353 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que, en este contexto, se \u00a0estima la necesidad de modificar el art\u00edculo 2.1.9.1 del Decreto 1077 de 2015, \u00a0con el fin de incluir a la aglomeraci\u00f3n de C\u00facuta dentro de la excepci\u00f3n \u00a0prevista en el art\u00edculo 85 de la Ley 1955 de 2019. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que se cumpli\u00f3 con las \u00a0formalidades previstas en los numerales 3 y 8 del art\u00edculo 8\u00b0 del C\u00f3digo de Procedimiento \u00a0Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, y del art\u00edculo 2.1.2.1.14 \u00a0del Decreto 1081 de 2015. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que, en m\u00e9rito de lo expuesto, \u00a0 \u00a0<\/p>\n
DECRETA: \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 1\u00b0. Modif\u00edquese el art\u00edculo \u00a02.1.9.1 del Decreto 1077 de 2015, \u00a0el cual quedar\u00e1 as\u00ed: \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo 2.1.9.1. Precio \u00a0Excepcional de la Vivienda de Inter\u00e9s Social. El \u00a0precio m\u00e1ximo de la vivienda de inter\u00e9s social ser\u00e1 de ciento cincuenta (150) \u00a0salarios m\u00ednimos mensuales legales vigentes para las viviendas que se ubiquen \u00a0en los siguientes distritos y municipios: \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Aglomeraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Municipios \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
(14 municipios) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, Cajic\u00e1, Ch\u00eda, Cota, \u00a0 \u00a0Facatativ\u00e1, Funza, La Calera, Madrid, Mosquera, Sibat\u00e9, Soacha, Tabio, \u00a0 \u00a0Tocancip\u00e1, Zipaquir\u00e1 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Medell\u00edn \u00a0 \u00a0<\/p>\n
(9 municipios) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Bello, Caldas, Copacabana, \u00a0 \u00a0Envigado, Girardota, Itag\u00fc\u00ed, La Estrella, Medell\u00edn, Sabaneta \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cali \u00a0 \u00a0<\/p>\n
(5 municipios) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Cali, Candelaria, Jamund\u00ed, \u00a0 \u00a0Puerto Tejada, Yumbo \u00a0\u00a0<\/p>\n
Barranquilla \u00a0 \u00a0<\/p>\n
(10 municipios) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Barranquilla, Galapa, \u00a0 \u00a0Malambo, Palmar de Varela, Ponedera, Sabanagrande, Sabanalarga, Santo Tom\u00e1s, \u00a0 \u00a0Sitionuevo, Soledad \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cartagena \u00a0 \u00a0<\/p>\n
(3 municipios) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Cartagena, Clemencia, Turbaco \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bucaramanga \u00a0 \u00a0<\/p>\n
(4 municipios) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Bucaramanga, Floridablanca, \u00a0 \u00a0Gir\u00f3n, Piedecuesta \u00a0\u00a0<\/p>\n
C\u00facuta \u00a0 \u00a0<\/p>\n
(4 municipios) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
C\u00facuta, Los Patios, San \u00a0 \u00a0Cayetano, Villa del Rosario \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 2\u00b0. Vigencia. El \u00a0presente decreto rige a partir de la fecha de su publicaci\u00f3n en el Diario \u00a0Oficial y modifica el art\u00edculo 2.1.9.1 del Decreto 1077 de 2015. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Publ\u00edquese y c\u00famplase. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Dado en Bogot\u00e1, D. C., a 5 de \u00a0agosto de 2022. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
IV\u00c1N DUQUE M\u00c1RQUEZ. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
El Ministro de Hacienda y \u00a0Cr\u00e9dito P\u00fablico, \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Jos\u00e9 Manuel Restrepo Abondano. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
El Viceministro de Vivienda \u00a0encargado del empleo de Ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio, \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Carlos Alberto Ruiz Mart\u00ednez. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
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