{"id":58277,"date":"2024-05-01T09:34:23","date_gmt":"2024-05-01T14:34:23","guid":{"rendered":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/legislacion\/decretos\/?p=58277"},"modified":"2024-05-01T09:34:28","modified_gmt":"2024-05-01T14:34:28","slug":"decreto-510-de-2024","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/legislacion\/decretos\/2024\/05\/01\/decreto-510-de-2024\/","title":{"rendered":"DECRETO 510 DE 2024"},"content":{"rendered":"\n

DECRETO 510 DE 2024<\/strong><\/p>\n\n\n\n

(Abril 24)<\/strong><\/p>\n\n\n\n

“Por el cual se modifican los art\u00edculos <\/strong>2.2.2.5.2.1<\/u><\/strong>, <\/strong>2.2.2.5.4.3 <\/u><\/strong>y <\/strong>2.2.2.6.1.4 <\/u><\/strong>del Decreto 1076 de 2015 y se dictan otras disposiciones.”<\/strong><\/p>\n\n\n\n

EL PRESIDENTE DE LA REP\u00daBLICA DE COLOMBIA<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, y en especial las que le confieren el numeral 11 del art\u00edculo 189 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, los art\u00edculos <\/strong>5<\/u><\/strong>, <\/strong>52 <\/u><\/strong>y <\/strong>53 <\/u><\/strong>de la Ley 99 de 1993, el art\u00edculo <\/strong>2 <\/u><\/strong>del Decreto-Ley 3570 de 2011, el art\u00edculo <\/strong>59 <\/u><\/strong>de la Ley 489 de 1998, los art\u00edculos <\/strong>41 <\/u><\/strong>y <\/strong>44 <\/u><\/strong>de la Ley 1682 de 2013, los numerales <\/strong>2.2<\/u><\/strong> y <\/strong>2.4 <\/u><\/strong>del art\u00edculo <\/strong>2<\/u><\/strong> del Decreto 87 de 2011 y el art\u00edculo <\/strong>1.1.1.1<\/u><\/strong>. del Decreto 1079 de 2015, y<\/strong><\/p>\n\n\n\n

C O N S I D E R A N D O<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Que los art\u00edculos 79 y 80 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica establecen el deber del Estado de proteger la diversidad e integridad del ambiente; conservar las \u00e1reas de especial importancia ecol\u00f3gica; planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su conservaci\u00f3n y restauraci\u00f3n; prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, e imponer las sanciones y exigir la reparaci\u00f3n de los da\u00f1os causados.<\/p>\n\n\n\n

Que de acuerdo con lo dispuesto en el art\u00edculo 209 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de Colombia, la funci\u00f3n administrativa se encuentra al servicio de los intereses generales y siempre se debe ejercer dentro de los principios de igualdad, moralidad, eficacia, econom\u00eda, celeridad, imparcialidad y publicidad.<\/p>\n\n\n\n

Que en virtud de lo dispuesto en los art\u00edculos 2 y 49 de la Ley 99 de 1993 “Por la cual se crea el Ministerio de Ambiente, se re ordena el Sector P\u00fabico encargado de la gesti\u00f3n y conservaci\u00f3n del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras disposiciones”<\/em>, en concordancia con el Decreto-Ley 3570 de 2011 “Por el cual se modifican los objetivos y la estructura del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y se \u00edntegra el Sector Administrativo de Ambiente y Desarrollo Sostenible”<\/em>, corresponde al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, como organismo rector de la gesti\u00f3n del medio ambiente y de los recursos naturales renovables, de conformidad con la Ley 1444 de 2011 “Por medio de la cual se escinden unos Ministerios, se otorgan precisas facultades extraordinarias al Presidente de la Rep\u00fablica para modificar la estructura de la Administraci\u00f3n P\u00fablica y la planta de personal de la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n y se dictan otras disposiciones”<\/em>, definir entre otras cosas, las regulaciones relacionadas con la conservaci\u00f3n, protecci\u00f3n, manejo, uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables y el medio ambiente de la Naci\u00f3n, a fin de asegurar el desarrollo sostenible, lo cual se ejecuta a trav\u00e9s de instrumentos como las licencias ambientales para la ejecuci\u00f3n de obras, el establecimiento de industrias o el desarrollo de cualquier actividad, que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje.<\/p>\n\n\n\n

Que el art\u00edculo 49 de la Ley 99 de 1993, prev\u00e9: “De la Obligatoriedad de la Licencia Ambiental. La ejecuci\u00f3n de obras, el establecimiento de industrias o el desarrollo de cualquier actividad, que de acuerdo con la ley y los reglamentos, pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje requerir\u00e1n de una Licencia Ambiental.”<\/em><\/p>\n\n\n\n

Que el numeral 6 del art\u00edculo 52 de la Ley 99 de 1993 establece que requerir\u00e1 licencia ambiental la ejecuci\u00f3n de obras p\u00fablicas de las redes vial, fluvial y ferroviaria nacionales.<\/p>\n\n\n\n

Que la ejecuci\u00f3n de obra p\u00fablica ferroviaria nacional corresponde a un tipo de proyecto de infraestructura de transporte tal como se indica en el numeral 6 del art\u00edculo 4 de la Ley 1682 de 2013.<\/p>\n\n\n\n

Que el art\u00edculo 12 de la Ley 1682 de 2013 “Por la cual se adoptan medidas y disposiciones para los proyectos de infraestructura de transporte y se conceden facultades extraordinarias”, <\/em>defini\u00f3 mejoramiento como “cambios en una infraestructura de transporte con el prop\u00f3sito de mejorar sus especificaciones t\u00e9cnicas iniciales.”<\/em><\/p>\n\n\n\n

Que el art\u00edculo 44 de la Ley 1682 de 2013, indic\u00f3 que no requerir\u00e1n de licencia ambiental los proyectos de mejoramiento de infraestructura de transporte y que el Gobierno Nacional reglamentar\u00e1 el listado de actividades de mejoramiento en proyectos de infraestructura de transporte.<\/p>\n\n\n\n

Que mediante Decreto 769 de 2014 “Por el cual se listan las actividades de mejoramiento en proyectos de infraestructura de transporte”<\/em> se establece el listado de las actividades de mejoramiento en proyectos de infraestructura de transporte.<\/p>\n\n\n\n

Que la ejecuci\u00f3n de los proyectos del sector transporte est\u00e1 sujeta ;a. posibles modificaciones menores o de ajuste normal dentro del giro ordinario de las actividades licenciadas ambientalmente, que responden a la implementaci\u00f3n de nuevas tecnolog\u00edas, correcci\u00f3n de aspectos de dise\u00f1o y\/o caracter\u00edsticas t\u00e9cnicas o de funcionamiento de las actividades licenciadas.<\/p>\n\n\n\n

Que, sin embargo, las modificaciones mencionadas no implican nuevos impactos ambientales a los inicialmente identificados en el Estudio de Impacto Ambiental de los proyectos, raz\u00f3n por la cual no requieren modificaci\u00f3n de la licencia ambiental.<\/p>\n\n\n\n

Que el art\u00edculo 41 de la Ley 1682 de 2013, se\u00f1ala que “las modificaciones menores o ajustes normales dentro del giro ordinario de la actividad licenciada y que no impliquen nuevos impactos ambientales podr\u00e1n ejecutarse, previo aviso a la autoridad ambiental, sin que esta deba pronunciarse y sin la necesidad de adelantar el tr\u00e1mite para el procedimiento de modificaci\u00f3n de la licencia ambiental y\/o autorizaci\u00f3n… “<\/p>\n\n\n\n

Que as\u00ed mismo, este art\u00edculo estableci\u00f3 en cabeza del Gobierno Nacional el deber de regulaci\u00f3n, as\u00ed como de listar las actividades que se consideran modificaciones menores o ajustes normales dentro del giro ordinario de la actividad por no generar nuevos impactos ambientales a los ya identificados en los estudios ambientales presentados al momento del otorgamiento de la Licencia Ambiental o del Plan de Manejo Ambiental, seg\u00fan sea el caso.<\/p>\n\n\n\n

Que la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), debe proferir concepto previo de conformidad con lo dispuesto en el inciso segundo del art\u00edculo 41 de la Ley 1682 de 2013, respecto de la reglamentaci\u00f3n del listado de cambios menores o ajustes normales en proyectos de infraestructura de transporte.<\/p>\n\n\n\n

Que mediante Decreto 770 de 2014 “Por el cual se establece el listado de cambios menores o ajustes normales en proyectos del sector de infraestructura de transporte que cuenten con licencia o su equivalente”,<\/em> se establece el listado de cambios menores o ajustes normales en proyectos del sector de infraestructura de transporte que cuenten con licencia o su equivalente.<\/p>\n\n\n\n

Que posteriormente el Gobierno Nacional expidi\u00f3 el Decreto 1076 de 2015 “Por medio del cual se expide el Decreto \u00danico Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible”, <\/em>compilatorio de los decretos reglamentarios del sector Ambiente y Desarrollo Sostenible, incorporando el Decreto 769 de 2014 del art\u00edculo 2.2.2.5.1 al 2.2.2.5.4.6 y el Decreto 770 de 2014, del art\u00edculo 2.2.2.6.1.1 al 2.2.2.6.1.9.<\/p>\n\n\n\n

Que, si bien se regul\u00f3 tanto el listado de actividades de mejoramiento en proyectos de infraestructura de transporte como el listado de actividades consideradas cambios menores o ajustes normales en proyectos del sector de infraestructura de transporte que cuenten con licencia o su equivalente, se hace necesario actualizar este listado en el sentido de considerar la reutilizaci\u00f3n de los corredores f\u00e9rreos existentes, para implementar sistemas f\u00e9rreos impulsados con electricidad, hidr\u00f3geno, electromagnetismo o cualquier otro medio de baja emisi\u00f3n de gases de efecto invernadero o no derivados de la combusti\u00f3n interna de combustibles f\u00f3siles, as\u00ed como su ampliaci\u00f3n, entendida \u00e9sta, como la infraestructura necesaria que se requiera para la conexi\u00f3n e integraci\u00f3n a otros sistemas de transporte dentro del per\u00edmetro urbano.<\/p>\n\n\n\n

Que, as\u00ed mismo, es necesaria la inclusi\u00f3n de un par\u00e1grafo en el art\u00edculo 2.2.2 .5.4.3 para aclarar que, en los eventos en los que se presente una superposici\u00f3n de proyectos de infraestructura con otros proyectos, inclusive los desarrollados con anterioridad a la vigencia de la Ley 1228 de 2008, “Por la cual se determinan las fajas m\u00ednimas de retiro obligatorio o \u00e1reas de exclusi\u00f3n, para las carreteras del sistema vial nacional, se crea el Sistema Integral Nacional de Informaci\u00f3n de Carreteras y se dictan otras disposiciones”, <\/em>la coexistencia t\u00e9cnica se dirimir\u00e1 de acuerdo con el procedimiento establecido en los art\u00edculos 46 al 48 de la Ley 1682 de 2013 .<\/p>\n\n\n\n

Que, con base en el an\u00e1lisis t\u00e9cnico previamente adelantado, a trav\u00e9s del presente decreto se actualizar\u00e1n el listado de las actividades calificadas como de mejoramiento en proyectos de infraestructura de transporte y el listado de las actividades que se consideran modificaciones menores o ajustes normales dentro del giro \u00b7Ordinario de la actividad por no generar impactos ambientales adicionales a los ya identificados, para este tipo de proyectos.<\/p>\n\n\n\n

Que el Decreto 1076 de 2015 establece que estar\u00e1n sujetos a licencia ambiental \u00fanicamente los proyectos, obras y actividades que se enumeran en sus art\u00edculos 2.2.2.3.2.2 y 2.2.2.3.2.3.<\/p>\n\n\n\n

Que el numeral 8.3 del art\u00edculo 2.2.2.3.2.2 del decreto antes citado establece que la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA) “(…) otorgar\u00e1 o negar\u00e1 de manera privativa la licencia ambiental para los siguientes proyectos, obras o actividades.<\/p>\n\n\n\n

“8.3. La construcci\u00f3n de v\u00edas f\u00e9rreas y\/o variantes de la red f\u00e9rrea nacional tanto p\u00fablica como privada”.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Que el Decreto 1079 de 2015 “Por medio del cual se expide el Decreto \u00danico Reglamentario del Sector Transporte”, re\u00fane y compila la normativa reglamentaria preexistente relacionada con el sector transporte bajo el prop\u00f3sito de contar con un instrumento jur\u00eddico \u00fanico para el sector.<\/p>\n\n\n\n

Que, as\u00ed mismo, el Decreto 1008 de 2015, “Por el cual se reglamenta el Servicio de Transporte P\u00fablico Masivo de Pasajeros por metro ligero, tren ligero, tranv\u00eda y tren-tram” <\/em>reglamenta la prestaci\u00f3n del servicio de transporte masivo de pasajeros por metro ligero, tren ligero, tranv\u00eda y tren-tram, y establece los requisitos que deben cumplir las empresas interesadas en la habilitaci\u00f3n en esta modalidad.<\/p>\n\n\n\n

Que mediante la Ley 2294 de 19 de mayo de 2023 “Por el cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2022- 2026 “Colombia potencia mundial de la vida”<\/em> , cuyo objeto1<\/sup> es, entre otros “(…) sentar las bases para que el pa\u00eds se convierta en un l\u00edder de la protecci\u00f3n de la vida a partir de la construcci\u00f3n de un nuevo contrato social que propicie (…) el cambio de nuestro relacionamiento con el ambiente y una transformaci\u00f3n productiva sustentada en el conocimiento y en armon\u00eda con la naturaleza”, <\/em>dando continuidad a las pol\u00edticas de Estado relacionadas con la Estrategia Nacional de Movilidad El\u00e9ctrica y al cumplimiento de la Agenda 2030 de la ONU y los compromisos OCDE, y en los documentos Conpes 3918, 39342<\/sup> y 3991<\/p>\n\n\n\n

Que las bases del Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026, “Colombia potencia mundial de la vida”, <\/em>establecen como el tercero de sus catalizadores para realizar la transformaci\u00f3n energ\u00e9tica de manera progresiva, la reducci\u00f3n de la dependencia del modelo extractivista y la democratizaci\u00f3n del uso de recursos energ\u00e9ticos locales como las energ\u00edas limpias y la generaci\u00f3n el\u00e9ctrica, mediante el ascenso tecnol\u00f3gico del sector transporte y la promoci\u00f3n de la movilidad activa, que avanzar\u00e1 de manera progresiva hacia formas de movilidad de cero y bajas emisiones en todos los elementos, medios y modos, para lo cual se requiere del fortalecimiento del marco normativo e incentivos para la descarbonizaci\u00f3n del sector transporte y de la pol\u00edtica regulatoria con \u00e9nfasis en metas, incentivos, exenciones y restricciones , priorizando la red de infraestructura nacional proyectos f\u00e9rreos, acu\u00e1ticos y a\u00e9reos que por sus caracter\u00edsticas operativas reduzcan emisiones contaminantes y costos log\u00edsticos y de transporte .<\/p>\n\n\n\n

Que los sistemas de transporte el\u00e9ctricos masivos, como los trenes intermunicipales o regionales sobre corredores existentes y en \u00e1reas de alta intervenci\u00f3n antr\u00f3pica, aminoran la emisi\u00f3n de gases de efecto invernadero, reduciendo posibles riesgos en la salud de las personas (pasajeros y habitantes cercanos al corredor f\u00e9rreo) por exposici\u00f3n a los derivados de los motores de combusti\u00f3n interna de combustibles f\u00f3siles y que los impactos ambientales derivados o asociados a la adecuaci\u00f3n de la infraestructura corresponden a los contemplados en obras de mejoramiento, rehabilitaci\u00f3n y mantenimiento .<\/p>\n\n\n\n

Que, en consecuencia, se hace necesario actualizar el listado de actividades de mejoramiento y modificaciones menores o ajustes normales dentro del giro ordinario de la actividad en proyectos de infraestructura de transporte del modo f\u00e9rreo.<\/p>\n\n\n\n

En m\u00e9rito de lo expuesto;<\/p>\n\n\n\n

D E C R E T A:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

ART\u00cdCULO 1.<\/strong> Adicionar el numeral 19 al art\u00edculo 2.2.2.5.2.1 del Decreto 1076 de 2015, Modo Terrestre F\u00e9rreo, el cual tendr\u00e1 el siguiente texto:<\/p>\n\n\n\n

    \n
  1. La adecuaci\u00f3n de la infraestructura del corredor f\u00e9rreo para que operen trenes propulsados con electricidad, hidr\u00f3geno, electromagnetismo o cualquier otro medio de baja emisi\u00f3n de gases de efecto invernadero o no derivados de la combusti\u00f3n inter11a de combustibles f\u00f3siles, as\u00ed como su ampliaci\u00f3n para la conexi\u00f3n e integraci\u00f3n a otros sistemas de transporte dentro del per\u00edmetro urbano.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

    ART\u00cdCULO 2.<\/strong> Adicionar dos par\u00e1grafos al art\u00edculo 2.2.2.5.2.1 del Decreto 1076 de 2015, los cuales quedar\u00e1n as\u00ed:<\/p>\n\n\n\n

    PAR\u00c1GRAFO 1\u00ba.<\/strong> Por corredor f\u00e9rreo enti\u00e9ndase el conjunto de estructuras de ingenier\u00eda, instalaciones, bienes muebles e inmuebles necesarios para prestar los servicios ferroviarios y todos aquellos elementos asociados a este modo de transporte, tales como la adecuaci\u00f3n del terreno intervenido y\/o no intervenido y\/o mejorado y\/o v\u00edas f\u00e9rreas y\/o infraestructura y\/o superestructura ferroviaria, sistemas de mitigaci\u00f3n de ruido, infraestructura de telecomunicaciones, sistemas de informaci\u00f3n, redes y subestaciones el\u00e9ctricas, estaciones ferroviarias con sus anexidades, necesarios para la seguridad de la operaci\u00f3n del proyecto f\u00e9rreo.<\/p>\n\n\n\n

    PAR\u00c1GRAFO 2\u00ba.<\/strong> El par\u00e1grafo del art\u00edculo 2.2.2.5.4.1 del Decreto 1076 de 2015, no aplica para lo previsto en el numeral 19 del art\u00edculo 2.2.2.5.2.1 trat\u00e1ndose de Planes de Manejo Ambiental como instrumentos de manejo de control.<\/p>\n\n\n\n

    ART\u00cdCULO 3.<\/strong> El art\u00edculo 2.2.2.5.4.3 “Programa de Adaptaci\u00f3n de la Gu\u00eda Ambiental – PAGA” del Decreto 1076 de 2015 tendr\u00e1 un par\u00e1grafo en los siguientes t\u00e9rminos:<\/p>\n\n\n\n

    PAR\u00c1GRAFO.<\/strong> En caso de superposici\u00f3n entre proyectos de infraestructura con otros proyectos, la coexistencia t\u00e9cnica se dirimir\u00e1 de acuerdo con el procedimiento establecido en los art\u00edculos 46 al 48 de la Ley 1682 de 2013.<\/p>\n\n\n\n

    ART\u00cdCULO 4.<\/strong> Adicionar el numeral 26 al art\u00edculo 2.2.2.6.1.4 del Decreto 1076 d\u00e9 20\u00b715, Modo Terrestre-F\u00e9rreo, el cual tendr\u00e1 el siguiente texto:<\/p>\n\n\n\n

      \n
    • La adecuaci\u00f3n de la infraestructura del corredor f\u00e9rreo para que operen trenes propulsados con electricidad, hidr\u00f3geno, electromagnetismo o cualquier otro medio de baja emisi\u00f3n de gases de efecto invernadero o no derivados de la combusti\u00f3n interna de combustibles f\u00f3siles, y su ampliaci\u00f3n para la conexi\u00f3n e integraci\u00f3n a otros sistemas de transporte masivo dentro del per\u00edmetro urbano.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

      ART\u00cdCULO 5.<\/strong> Los tr\u00e1mites ambientales en curso, relacionados con proyectos del sector de infraestructura de transporte del modo terrestre-f\u00e9rreo que correspondan a la descripci\u00f3n del numeral 19 del art\u00edculo 2.2.2.5.2.1 y del numeral 26 del art\u00edculo 2.2.2.6.1.4 del presente decreto, se archivar\u00e1n de oficio por la autoridad ambiental o a solicitud del interesado. Para el efecto, se ordenar\u00e1 la devoluci\u00f3n de la totalidad de la documentaci\u00f3n aportada, mediante acto administrativo motivado que se notificar\u00e1 en los t\u00e9rminos de ley.<\/p>\n\n\n\n

      ART\u00cdCULO 6. Vigencia.<\/strong> El presente decreto rige a partir de la fecha de publicaci\u00f3n en el diario oficial.<\/p>\n\n\n\n

      PUBL\u00cdQUESE Y C\u00daMPLASE<\/strong><\/p>\n\n\n\n

      Dado en Bogot\u00e1, D.C., a los 24 d\u00edas del mes de Abril del 2024<\/strong><\/p>\n\n\n\n

      EL PRESIDENTE DE LA REP\u00daBLICA,<\/strong><\/p>\n\n\n\n

      (FDO.) GUSTAVO PETRO URREGO<\/strong><\/p>\n\n\n\n

      LA MINISTRA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE<\/strong><\/p>\n\n\n\n

      MAR\u00cdA SUSANA MUHAMAD GONZ\u00c1LEZ<\/strong><\/p>\n\n\n\n

      EL MINISTRO DE TRANSPORTE<\/strong><\/p>\n\n\n\n

      WILLIAM FERNANDO C MARGO TRIANA<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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