{"id":58385,"date":"2024-09-02T10:40:15","date_gmt":"2024-09-02T15:40:15","guid":{"rendered":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/legislacion\/decretos\/?p=58385"},"modified":"2024-09-02T10:40:19","modified_gmt":"2024-09-02T15:40:19","slug":"decreto-874-de-2024","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/legislacion\/decretos\/2024\/09\/02\/decreto-874-de-2024\/","title":{"rendered":"DECRETO 874 DE 2024"},"content":{"rendered":"\n

DECRETO 874 DE 2024<\/strong><\/p>\n\n\n\n

(julio 8)<\/p>\n\n\n\n

D.O. 52.811, julio 8 de 2024<\/p>\n\n\n\n

por el cual se adiciona el T\u00edtulo 16 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto n\u00famero 1082 de 2015, con el fin de reglamentar el art\u00edculo 100 de la Ley 2294 de 2023, sobre las Asociaciones P\u00fablico-Populares.<\/p>\n\n\n\n

El Presidente de la Rep\u00fablica de Colombia, en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en particular las conferidas por el numeral 11 del art\u00edculo 189 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, el art\u00edculo 100 de la Ley 2294 de 2023<\/p>\n\n\n\n

CONSIDERANDO:<\/p>\n\n\n\n

Que la Ley 2294 de 2023, por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 \u201cColombia, Potencial Mundial de la Vida\u201d, en armon\u00eda con el mandato de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica se\u00f1alado en el art\u00edculo 339, contempla en su art\u00edculo 2\u00b0 que el documento denominado \u201cBases del Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026: Colombia Potencia Mundial de la Vida\u201d, junto con sus anexos, son parte integral del Plan Nacional de Desarrollo, y se incorpora a la ley como un anexo.<\/p>\n\n\n\n

Que, en el documento de las bases del Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 \u201cColombia, potencia mundial de la vida\u201d <\/em>se establece que la \u201ceconom\u00eda popular se refiere a los oficios y ocupaciones mercantiles (producci\u00f3n, distribuci\u00f3n y comercializaci\u00f3n de bienes y servicios) y no mercantiles (dom\u00e9sticas o comunitarias) desarrolladas por unidades econ\u00f3micas de baja escala (personales, familiares, micronegocios o microempresas), en cualquier sector econ\u00f3mico. Los actores de la Econom\u00eda Popular pueden realizar sus actividades de manera individual, en unidades econ\u00f3micas, u organizados de manera asociativa\u201d.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Que, en el documento de las bases del Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 \u201cColombia, potencia mundial de la vida\u201d<\/em>, la transformaci\u00f3n 2. Seguridad humana y justicia social, catalizador C. Expansi\u00f3n de capacidades: m\u00e1s y mejores oportunidades de la poblaci\u00f3n para lograr sus proyectos de vida, se estableci\u00f3 que el Gobierno nacional constituir\u00e1 una pol\u00edtica p\u00fablica para el fortalecimiento de la econom\u00eda popular bajo algunos pilares como\u201d… dise\u00f1o de alianzas P\u00fablico-Populares con el fin de constituir instancias de representaci\u00f3n colectiva para la interlocuci\u00f3n con el Estado y otros actores\u201d, \u201cSostenibilidad y crecimiento de las unidades econ\u00f3micas y formas de asociatividad de la Econom\u00eda Popular\u201d, <\/em>as\u00ed como la implementaci\u00f3n de \u201cherramientas de mejora regulatoria necesarias para crear marcos eficientes, eficaces y flexibles que les permitir\u00e1n participar en compras p\u00fablicas\u201d.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Que, el art\u00edculo 100 de la Ley 2294 de 2023 establece que las \u201cEntidades Estatales podr\u00e1n celebrar directamente contratos hasta por la m\u00ednima cuant\u00eda con personas naturales o entidades sin \u00e1nimo de lucro que hagan parte de la econom\u00eda popular y comunitaria. Estos contratos se denominar\u00e1n Asociaciones P\u00fablico-Populares y podr\u00e1n celebrarse para la ejecuci\u00f3n de obras, o la adquisici\u00f3n de bienes y servicios relacionados con infraestructura social, vivienda rural, v\u00edas terciarias y caminos vecinales, cultura, infraestructura productiva local, proyectos de eficiencia energ\u00e9tica, producci\u00f3n de alimentos, suministro de bienes y servicios, gesti\u00f3n comunitaria del agua, saneamiento b\u00e1sico, econom\u00eda del cuidado, fortalecimiento ambiental y comunitario y adquisici\u00f3n de productos de origen o destinaci\u00f3n agropecuarios\u201d.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Que, las actividades cubiertas por las Asociaciones P\u00fablico-Populares alcanzan un amplio rango de sectores y que por tanto tienen la posibilidad de actuar como veh\u00edculo de articulaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas relacionadas.<\/p>\n\n\n\n

Que, con base en lo anterior, se hace necesario reglamentar el art\u00edculo 100 de la Ley 2294 de 2023 con el fin de determinar la forma como se podr\u00e1n celebrar los contratos mediante Asociaciones P\u00fablico-Populares con las Entidades Estatales.<\/p>\n\n\n\n

Que de conformidad con lo previsto en los art\u00edculos 3\u00b0 y 8\u00b0 de la Ley 1437 de 2011, en concordancia con lo dispuesto en el art\u00edculo 2.1.2.1.14. del Decreto n\u00famero 1081 de 2015, Reglamentario \u00danico del Sector Presidencia de la Rep\u00fablica, este decreto fue publicado en la p\u00e1gina web del Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n, para observaciones y comentarios de la ciudadan\u00eda y grupos de inter\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Que, en m\u00e9rito de lo expuesto,<\/p>\n\n\n\n

DECRETA:<\/p>\n\n\n\n

Art\u00edculo 1\u00b0. Adici\u00f3n del T\u00edtulo 16 de la parte 2 del libro 2 del Decreto n\u00famero 1082 de 2015. Adici\u00f3nese el T\u00edtulo 16 de la parte 2 del libro 2 del Decreto n\u00famero 1082 de 2015 con los siguientes art\u00edculos:<\/p>\n\n\n\n

T\u00cdTULO 16<\/strong><\/p>\n\n\n\n

DE LAS ASOCIACIONES P\u00daBLICO-POPULARES<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Art\u00edculo 2.2.16.1.1. Objeto.<\/strong> El objeto del presente t\u00edtulo es reglamentar la forma como las Entidades Estatales podr\u00e1n celebrar directamente contratos hasta por la m\u00ednima cuant\u00eda con personas naturales o entidades sin \u00e1nimo de lucro que hagan parte de la econom\u00eda popular y comunitaria, los cuales se denominar\u00e1n Asociaciones P\u00fablico-Populares (APPo).<\/p>\n\n\n\n

Art\u00edculo 2.2.16.1.2. R\u00e9gimen de contrataci\u00f3n aplicable.<\/strong> Los contratos realizados por medio de APPo estar\u00e1n sometidos al Estatuto General de Contrataci\u00f3n de la Administraci\u00f3n P\u00fablica. As\u00ed mismo est\u00e1n sujetos a los principios de la funci\u00f3n p\u00fablica y las normas presupuestales aplicables.<\/p>\n\n\n\n

Art\u00edculo 2.2.16.1.3. Finalidad de las Asociaciones P\u00fablico-Populares (APPo).<\/strong> Las Asociaciones P\u00fablico-Populares de que trata el presente cap\u00edtulo solamente podr\u00e1n ser celebradas cuando su objeto se ci\u00f1a a las finalidades se\u00f1aladas de manera expresa en el art\u00edculo 100 de la Ley 2294 de 2023. La justificaci\u00f3n de lo anterior deber\u00e1 hacer parte del proceso contractual que se adelante al interior de cada Entidad Estatal.<\/p>\n\n\n\n

Art\u00edculo 2.2.16.1.4. Econom\u00eda popular y comunitaria<\/strong>. Para el efecto del presente T\u00edtulo, se entiende por econom\u00eda popular a los oficios y ocupaciones mercantiles relacionados con la producci\u00f3n, distribuci\u00f3n y comercializaci\u00f3n de bienes y servicios, y no mercantiles, que hagan referencia a actividades dom\u00e9sticas o comunitarias, desarrolladas por unidades econ\u00f3micas de baja escala ya sea personales, familiares, micronegocios o microempresas, en cualquier sector econ\u00f3mico. Los actores de la Econom\u00eda Popular pueden realizar sus actividades de manera individual, en unidades econ\u00f3micas, u organizados de manera asociativa.<\/p>\n\n\n\n

Art\u00edculo 2.2.16.1.5. Procedencia de una APPo<\/strong>. Para celebrar una APPo, la Entidad Estatal debe establecer dentro de los Documentos del Proceso la conveniencia de uso de la APPo con base en las necesidades identificadas de la Entidad Estatal, indicando el impacto estimado en la econom\u00eda popular con la suscripci\u00f3n del contrato, la utilizaci\u00f3n de la tipolog\u00eda y la consistencia entre el objeto del contrato y el alcance del presente t\u00edtulo.<\/p>\n\n\n\n

Adicionalmente, deben identificar las condiciones de idoneidad y los requisitos t\u00e9cnicos que llevan a elegir a la persona natural o a la entidad sin \u00e1nimo de lucro perteneciente a la econom\u00eda popular y comunitaria para ejecutar y cumplir el objeto del contrato.<\/p>\n\n\n\n

Art\u00edculo 2.2.16.1.6. Requisitos para la contrataci\u00f3n mediante APPo.<\/strong> Las Entidades Estatales podr\u00e1n contratar con personas naturales o entidades sin \u00e1nimo de lucro en los t\u00e9rminos del presente T\u00edtulo, siempre que se cumplan las siguientes condiciones:<\/p>\n\n\n\n

1. La persona natural o la entidad sin \u00e1nimo de lucro debe hacer parte de la econom\u00eda popular y comunitaria, en el marco de lo establecido en el art\u00edculo 2.2.16.1.4 del presente T\u00edtulo.<\/p>\n\n\n\n

2. Para el caso de las entidades sin \u00e1nimo de lucro, es necesario que su objeto social tenga relaci\u00f3n con la ejecuci\u00f3n de obras o la adquisici\u00f3n de bienes y servicios contempladas en el art\u00edculo 100 de la Ley 2294 de 2023.<\/p>\n\n\n\n

3. La persona natural o la entidad sin \u00e1nimo de lucro deber\u00e1n cumplir con la normativa aplicable a los oficios, ocupaciones u objetos sociales que desempe\u00f1en, dependiendo de su sector econ\u00f3mico y naturaleza.<\/p>\n\n\n\n

Par\u00e1grafo: Sin perjuicio de lo anterior, cada Entidad Estatal debe determinar en los Documentos del Proceso los requisitos que debe acreditar la persona natural o la entidad sin \u00e1nimo de lucro beneficiaria de la APPo, para lo cual podr\u00e1n tener en cuenta los lineamientos que se expidan desde las instancias y\/o entidades competentes.<\/p>\n\n\n\n

Art\u00edculo 2.2.16.1.7. Articulaci\u00f3n de las Asociaciones P\u00fablico-Populares con las Pol\u00edticas P\u00fablicas relacionadas.<\/strong> Las Entidades Estatales propender\u00e1n porque la implementaci\u00f3n de las Asociaciones P\u00fablico-Populares se encuentran alineadas a las pol\u00edticas nacionales, departamentales, municipales, distritales y sectoriales vigentes, de tal manera que se potencien la consistencia y los efectos de la pol\u00edtica p\u00fablica en el desarrollo econ\u00f3mico local.<\/p>\n\n\n\n

Art\u00edculo 2.2.16.1.8. Distribuci\u00f3n del objeto contractual<\/strong>. Las Entidades Estatales deben abstenerse de fraccionar el objeto contractual con el fin de eludir los procedimientos impuestos por el deber de selecci\u00f3n objetiva.<\/p>\n\n\n\n

Art\u00edculo 2.2.16.1.9. Mecanismo de donaci\u00f3n<\/strong>. En situaciones de emergencia y desastres, las Entidades Estatales podr\u00e1n comprar de manera directa productos agropecuarios de peque\u00f1os productores\u00b7 agr\u00edcolas y campesinos que hayan sido afectados y donarlos al Fondo Nacional de Gesti\u00f3n del Riesgo de Desastres.<\/p>\n\n\n\n

Art\u00edculo 2.2.16.1.10. Uso del SECOP en las APPo.<\/strong> La Entidad Estatal deber\u00e1 garantizar la publicidad de los procedimientos, documentos y actos asociados a los Procesos de Contrataci\u00f3n adelantados por la tipolog\u00eda contractual reglamentada en el presente T\u00edtulo. La publicidad a que se refiere este art\u00edculo se har\u00e1 en la p\u00e1gina web de-la Entidad Estatal correspondiente y en el SECOP.<\/p>\n\n\n\n

Las personas naturales o entidades sin \u00e1nimo de lucro que pertenezcan a la econom\u00eda popular y comunitaria deber\u00e1n estar registradas en el SECOP o el sistema que haga sus veces.<\/p>\n\n\n\n

Par\u00e1grafo: La persona natural o la entidad sin \u00e1nimo de lucro que pertenezca a la econom\u00eda popular y comunitaria y que celebre un contrato por medio de una APPo deber\u00e1 remitir a la Entidad Estatal informaci\u00f3n relativa a los contratos que suscriba con terceros para dar cumplimiento al objeto de contrato.<\/p>\n\n\n\n

Art\u00edculo 2.2.16.1.11. Difusi\u00f3n del mecanismo de Asociaciones P\u00fablico-Populares.<\/strong> Las Entidades Estatales podr\u00e1n difundir el mecanismo de Asociaciones P\u00fablicoPopulares en los territorios utilizando diversos espacios y canales de comunicaci\u00f3n como las Ferias de Negocios Inclusivas, las ferias de inclusi\u00f3n financiera, espacios de di\u00e1logo y presentaci\u00f3n de oferta institucional del Estado.<\/p>\n\n\n\n

Art\u00edculo 2\u00b0. Vigencia. El presente decreto empieza a regir a partir de la fecha de su publicaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Publ\u00edquese y c\u00famplase.<\/p>\n\n\n\n

Dado a 8 de julio de 2024.<\/p>\n\n\n\n

GUSTAVO PETRO URREGO<\/p>\n\n\n\n

El Director del Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n,<\/p>\n\n\n\n

Alex\u00e1nder L\u00f3pez Maya.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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