{"id":1474,"date":"2021-07-01T19:33:45","date_gmt":"2021-07-01T19:33:45","guid":{"rendered":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/legislacion\/leyes\/2021\/07\/01\/ley-1409-de-2010\/"},"modified":"2021-07-01T19:33:45","modified_gmt":"2021-07-01T19:33:45","slug":"ley-1409-de-2010","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/legislacion\/leyes\/2021\/07\/01\/ley-1409-de-2010\/","title":{"rendered":"LEY 1409 DE 2010"},"content":{"rendered":"

LEY 1409 DE 2010 <\/font> <\/p>\n


 <\/font><\/font><\/p>\n<\/p>\n

LEY 1409 DE 2010<\/b><\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

(agosto 30 de 2010) <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

por la cual se reglamenta el ejercicio profesional de la Archiv\u00edstica, se dicta el C\u00f3digo de \u00c9tica y otras disposiciones. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/i><\/font> <\/p>\n

El Congreso de Colombia <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

DECRETA <\/font><\/b><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

T\u00cdTULO I <\/font><\/b><\/p>\n

DEL EJERCICIO PROFESIONAL DE LA ARCHIV\u00cdSTICA <\/font><\/b><\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 1\u00b0.<\/a> <\/font><\/b><\/font>Definici\u00f3n. <\/b>Para todos los efectos legales, se entiende por ejercicio profesional de la archiv\u00edstica el desempe\u00f1o laboral de profesionales, con t\u00edtulo legalmente expedido, en todo lo relacionado con el manejo de los archivos, cuyo campo de acci\u00f3n se desarrolla fundamentalmente en las \u00e1reas relacionadas con el conocimiento, organizaci\u00f3n, recuperaci\u00f3n, difusi\u00f3n, preservaci\u00f3n de la informaci\u00f3n, conservaci\u00f3n y conformaci\u00f3n del patrimonio documental del pa\u00eds.  <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 2\u00b0.<\/a> Campos de acci\u00f3n. <\/b>Para efectos de la presente ley, el ejercicio de la archiv\u00edstica comprende: <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

a) La aplicaci\u00f3n de los principios universales de procedencia y de orden natural en la organizaci\u00f3n tanto de los archivos p\u00fablicos como privados, bajo el concepto de archivo total, que comprende procesos tales como la producci\u00f3n o recepci\u00f3n, la distribuci\u00f3n, la consulta, la organizaci\u00f3n, la recuperaci\u00f3n y la disposici\u00f3n final de los documentos, en sus distintos soportes. <\/font> <\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

b) La producci\u00f3n, identificaci\u00f3n, organizaci\u00f3n, clasificaci\u00f3n, descripci\u00f3n, selecci\u00f3n, valoraci\u00f3n, diagn\u00f3stico, conservaci\u00f3n y custodia de documentos y, en general, todas las actividades que propenden por el desarrollo de la gesti\u00f3n documental. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

c) La planeaci\u00f3n, dise\u00f1o, coordinaci\u00f3n, control, administraci\u00f3n, evaluaci\u00f3n y gerencia t\u00e9cnica de los procesos archiv\u00edsticos, en sus distintos soportes. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

d) La docencia y la investigaci\u00f3n cient\u00edfica en el \u00e1rea de archiv\u00edstica, que se complementa de manera interdisciplinaria con otras profesiones y disciplinas afines. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

Par\u00e1grafo. Las actividades que propendan por el desarrollo de la gesti\u00f3n documental se complementan de manera interdisciplinaria con las tareas de reprograf\u00eda, microfilmaci\u00f3n, digitalizaci\u00f3n, restauraci\u00f3n, divulgaci\u00f3n, administraci\u00f3n e investigaci\u00f3n que en el marco de la funci\u00f3n archiv\u00edstica pueden realizar profesionales y t\u00e9cnicos de otras disciplinas seg\u00fan su especialidad. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 3\u00b0.<\/a> De los profesionales de la archiv\u00edstica.<\/b> Se entiende por profesionales de la archiv\u00edstica y est\u00e1n amparados por la presente ley, los profesionales t\u00e9cnicos, profesionales tecn\u00f3logos y profesionales universitarios que hayan recibido t\u00edtulo de formaci\u00f3n en programas archiv\u00edsticos en Instituciones de Educaci\u00f3n Superior, cuyo t\u00edtulo corresponda a los niveles se\u00f1alados en la Ley 30 de 1992<\/a><\/b> o en las disposiciones legales vigentes en materia de educaci\u00f3n superior. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

*Notas Jurisprudenciales*<\/font><\/b><\/p>\n

 <\/p>\n\n\n\n\n
Corte Constitucional <\/font><\/b><\/td>\n<\/tr>\n
<\/p>\n

La Corte Constitucional declara, ESTARSE A LO RESUELTO en la Sentencia C-239-10<\/a><\/b>, en relaci\u00f3n con el desconocimiento de los art\u00edculos 13, 25, 26, 53 y 93 de la Constituci\u00f3n del art\u00edculo 5\u00ba de la Ley 1409 de 2010, por la supuesta exclusi\u00f3n que se desprende de la norma en el sentido de prohibir el ejercicio de la archiv\u00edstica a los profesionales de carreras afines, mediante Sentencia C-531-15<\/a><\/b>, de agosto 19 de 2015, Magistrado Ponente Dr. Mauricio Gonz\u00e1lez Cuervo. <\/font><\/font><\/td>\n<\/tr>\n

\n

La Corte Constitucional mediante <\/font>Sentencia C-239-10<\/a><\/b> de 7 de abril de 2010, Magistrado Ponente Dr. Mauricio Gonz\u00e1lez Cuervo, declar\u00f3 infundadas las objeciones presidenciales al proyecto de ley 036 de 2007 C\u00e1mara – 225 de 2007 Senado, y en consecuencia declar\u00f3 EXEQUIBLE este art\u00edculo por los cargos objetados.  <\/font><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

T\u00cdTULO II <\/font><\/b><\/p>\n

DEL EJERCICIO DE LA PROFESI\u00d3N DE ARCHIV\u00cdSTICA <\/font><\/b><\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 4\u00b0.<\/a> <\/font><\/b><\/font>Requisitos para ejercer la profesi\u00f3n de archivista. <\/b>Para ejercer legalmente la profesi\u00f3n de Archivista en el territorio nacional, se requiere acreditar su formaci\u00f3n acad\u00e9mica e idoneidad del correspondiente nivel de formaci\u00f3n, mediante la presentaci\u00f3n del t\u00edtulo respectivo, el cumplimiento de las dem\u00e1s disposiciones de ley, la inscripci\u00f3n en el Registro \u00danico Profesional de Archivistas y haber obtenido la Tarjeta Profesional expedida por el Colegio Colombiano de Archivistas. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

*Notas Jurisprudenciales*<\/font><\/b><\/p>\n

 <\/p>\n\n\n\n\n
Corte Constitucional <\/font><\/b><\/td>\n<\/tr>\n
<\/p>\n

La Corte Constitucional declara, ESTARSE A LO RESUELTO en la Sentencia C-239-10<\/a><\/b>, en relaci\u00f3n con el desconocimiento de los art\u00edculos 13, 25, 26, 53 y 93 de la Constituci\u00f3n del art\u00edculo 5\u00ba de la Ley 1409 de 2010, por la supuesta exclusi\u00f3n que se desprende de la norma en el sentido de prohibir el ejercicio de la archiv\u00edstica a los profesionales de carreras afines, mediante Sentencia C-531-15<\/a><\/b>, de agosto 19 de 2015, Magistrado Ponente Dr. Mauricio Gonz\u00e1lez Cuervo. <\/font><\/font><\/td>\n<\/tr>\n

\n

La Corte Constitucional mediante <\/font>Sentencia C-239-10<\/a><\/b> de 7 de abril de 2010, Magistrado Ponente Dr. Mauricio Gonz\u00e1lez Cuervo, declar\u00f3 infundadas las objeciones presidenciales al proyecto de ley 036 de 2007 C\u00e1mara – 225 de 2007 Senado, y en consecuencia declar\u00f3 EXEQUIBLE este art\u00edculo por los cargos objetados.<\/font><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 5\u00b0.<\/a> De la tarjeta profesional. <\/b>Solo podr\u00e1n obtener la Tarjeta Profesional de archivista, ejercer la profesi\u00f3n y usar el respectivo t\u00edtulo dentro del territorio colombiano quienes: <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

a) Hayan obtenido el T\u00edtulo Profesional de Archiv\u00edstica en el correspondiente nivel de formaci\u00f3n otorgado por universidades, o Instituciones de Educaci\u00f3n Superior, legalmente reconocidas, conforme a lo establecido en el art\u00edculo 3\u00b0 de la presente ley; <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

b) Hayan obtenido el T\u00edtulo Profesional de Archiv\u00edstica, en el correspondiente nivel de formaci\u00f3n otorgado por universidades e Instituciones de Educaci\u00f3n Superior que funcionen en pa\u00edses con los cuales Colombia haya celebrado tratados o convenios sobre reciprocidad de t\u00edtulos;<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

c) Hayan obtenido el T\u00edtulo Profesional de Archiv\u00edstica, en el correspondiente nivel de formaci\u00f3n otorgado por universidades o Instituciones de Educaci\u00f3n Superior que funcionen en pa\u00edses con los cuales Colombia no haya celebrado tratados o convenios sobre reciprocidad de t\u00edtulos; siempre y cuando hayan obtenido la homologaci\u00f3n o convalidaci\u00f3n del t\u00edtulo acad\u00e9mico ante las autoridades competentes, conforme con las normas vigentes sobre la materia. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

*Notas Jurisprudenciales*<\/font><\/b><\/p>\n

 <\/p>\n\n\n\n\n
Corte Constitucional <\/font><\/b><\/td>\n<\/tr>\n
La Corte Constitucional declara, ESTARSE A LO RESUELTO en la <\/font>Sentencia C-239-10<\/a><\/b>, en relaci\u00f3n con el desconocimiento de los art\u00edculos 13, 25, 26, 53 y 93 de la Constituci\u00f3n del art\u00edculo 5\u00ba de la Ley 1409 de 2010, por la supuesta exclusi\u00f3n que se desprende de la norma en el sentido de prohibir el ejercicio de la archiv\u00edstica a los profesionales de carreras afines, y se declara INHIBIDA de emitir un pronunciamiento de fondo sobre la constitucionalidad de la expresi\u00f3n subrayada \u201ct\u00edtulo profesional de archivista\u201d contenida en el art\u00edculo 5\u00b0, as\u00ed como en el art\u00edculo transitorio de la Ley 1409 de 2010, por ineptitud sustantiva de la demanda, mediante <\/font> Sentencia C-531-15<\/a><\/b>, de agosto 19 de 2015, Magistrado Ponente Dr. Mauricio Gonz\u00e1lez Cuervo. <\/font>"La Corte encontr\u00f3 que en relaci\u00f3n con los cargos formulados en esta oportunidad por violaci\u00f3n del pre\u00e1mbulo y de los art\u00edculos 2\u00ba, 13, 25, 26 y 53 de la Constituci\u00f3n, en raz\u00f3n de las normas impugnadas de la exclusi\u00f3n de profesionales que tienen id\u00e9ntico est\u00e1ndar de formaci\u00f3n y el mismo nivel de competencias y habilidades que los archivistas, de poder ejercer esta profesi\u00f3n, vulnera los derechos a la igualdad y al trabajo, la libertad de profesi\u00f3n y oficio y los principios del estatuto del trabajo, existe cosa juzgada toda vez que estos cargos ya fueron examinados en la sentencia C-239 de 2010. En relaci\u00f3n con cuestionamientos adicionales de inconstitucionalidad respecto de la exigencia de t\u00edtulo profesional para el ejercicio de la archiv\u00edstica, la Corte constat\u00f3 que adolecen de la certeza, suficiencia y en algunos casos, de la especificidad, que se requiere para sustentar el concepto de la vulneraci\u00f3n constitucional, razones por las cuales no fue posible realizar un examen y decisi\u00f3n de fondo"<\/i><\/font><\/td>\n<\/tr>\n
\n

La Corte Constitucional mediante Sentencia C-239-10<\/a><\/b> de 7 de abril de 2010, Magistrado Ponente Dr. Mauricio Gonz\u00e1lez Cuervo, declar\u00f3 infundadas las objeciones presidenciales al proyecto de ley 036 de 2007 C\u00e1mara – 225 de 2007 Senado, y en consecuencia declar\u00f3 EXEQUIBLE este art\u00edculo por los cargos objetados<\/font><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 6\u00b0.<\/a> <\/font><\/b><\/font>De la inscripci\u00f3n en el Registro \u00danico Profesional de Archivistas y tarjeta profesional para extranjeros. <\/b>Quienes ostenten el t\u00edtulo profesional de Archivista y tengan la condici\u00f3n de extranjeros, y se vinculen laboralmente o pretendan vincularse en Colombia temporalmente en labores propias de la archiv\u00edstica, deber\u00e1n obtener para tal efecto, Tarjeta Profesional o certificaci\u00f3n de inscripci\u00f3n profesional temporal, seg\u00fan el caso, de acuerdo a las disposiciones vigentes, concedidos por un per\u00edodo de un (1) a\u00f1o, prorrogables por un periodo igual.<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

*Nota Jurisprudencial*<\/font><\/b><\/p>\n

 <\/p>\n\n\n\n
Corte Constitucional <\/font><\/b><\/td>\n<\/tr>\n
La Corte Constitucional se declara INHIBIDA de emitir un pronunciamiento de fondo sobre la constitucionalidad de la expresi\u00f3n subrayada \u201ct\u00edtulo profesional de archivista\u201d contenida en el art\u00edculo 6\u00b0, as\u00ed como en el art\u00edculo transitorio de la Ley 1409 de 2010, por ineptitud sustantiva de la demanda, mediante <\/font> Sentencia C-531-15<\/a><\/b>, de agosto 19 de 2015, Magistrado Ponente Dr. Mauricio Gonz\u00e1lez Cuervo. "La Corte encontr\u00f3 que en relaci\u00f3n con los cargos formulados en esta oportunidad por violaci\u00f3n del pre\u00e1mbulo y de los art\u00edculos 2\u00ba, 13, 25, 26 y 53 de la Constituci\u00f3n, en raz\u00f3n de las normas impugnadas de la exclusi\u00f3n de profesionales que tienen id\u00e9ntico est\u00e1ndar de formaci\u00f3n y el mismo nivel de competencias y habilidades que los archivistas, de poder ejercer esta profesi\u00f3n, vulnera los derechos a la igualdad y al trabajo, la libertad de profesi\u00f3n y oficio y los principios del estatuto del trabajo, existe cosa juzgada toda vez que estos cargos ya fueron examinados en la sentencia C-239 de 2010. En relaci\u00f3n con cuestionamientos adicionales de inconstitucionalidad respecto de la exigencia de t\u00edtulo profesional para el ejercicio de la archiv\u00edstica, la Corte constat\u00f3 que adolecen de la certeza, suficiencia y en algunos casos, de la especificidad, que se requiere para sustentar el concepto de la vulneraci\u00f3n constitucional, razones por las cuales no fue posible realizar un examen y decisi\u00f3n de fondo"<\/i><\/font>. <\/td>\n<\/tr>\n

<\/font><\/table>\n

 <\/font><\/p>\n

<\/p>\n

T\u00cdTULO III <\/font><\/b><\/p>\n

DEL EJERCICIO ILEGAL DE LA PROFESI\u00d3N DE ARCHIVISTA <\/font><\/b><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

Art\u00edculo 7\u00b0.<\/a> <\/font><\/b><\/font>Ejercicio ilegal de la profesi\u00f3n.<\/b> Quien ejerza ilegalmente la profesi\u00f3n de Archivista sin el lleno de los requisitos, contemplados en la presente ley y en las disposiciones legales vigentes, quedar\u00e1 inmerso en el ejercicio ilegal de la profesi\u00f3n, sin perjuicio de las sanciones que correspondan a las autoridades penales, administrativas y disciplinarias, seg\u00fan el caso. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

Igual sanci\u00f3n recibir\u00e1 la persona que, mediante avisos, propaganda, anuncios profesionales, instalaci\u00f3n de oficinas, fijaci\u00f3n de placas murales o en cualquier otra forma, act\u00fae, se anuncie o se presente como Archivista profesional, sin el cumplimiento de los requisitos establecidos en la presente ley y en las disposiciones legales vigentes. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

Par\u00e1grafo. Incurre en ejercicio ilegal de la profesi\u00f3n, el profesional de la archiv\u00edstica que estando debidamente inscrito en el Registro \u00danico Profesional de Archivistas, ejerza la profesi\u00f3n estando suspendida o cancelada su Tarjeta Profesional o certificado de inscripci\u00f3n profesional. De igual manera, quienes se encuentren sancionados disciplinariamente. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 8\u00b0.<\/a><\/b> Para el desempe\u00f1o de un cargo p\u00fablico o privado que requiera el ejercicio de la archiv\u00edstica, en concordancia con lo dispuesto en el art\u00edculo 2\u00b0 de la presente ley, se requiere presentar la tarjeta o matr\u00edcula profesional de archivista o el certificado de inscripci\u00f3n profesional seg\u00fan el caso, expedido por el Colegio Colombiano de Archivistas. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

Par\u00e1grafo. Corresponder\u00e1 a la Funci\u00f3n P\u00fablica reglamentar las caracter\u00edsticas y perfiles de los cargos de archivistas en las diferentes entidades del Estado y niveles de la administraci\u00f3n p\u00fablica. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 9\u00b0.<\/a> Prestaci\u00f3n de servicios archiv\u00edsticos. <\/b>Cualquier Sociedad, que preste servicios en el campo del ejercicio de la archiv\u00edstica deber\u00e1 contar con los servicios de archivistas de acuerdo con lo establecido en la presente ley, la Ley 594 de 2000<\/a><\/b>, y las dem\u00e1s normas que las complementen. <\/font><\/p>\n

<\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

T\u00cdTULO IV <\/font><\/b><\/p>\n

DE LAS FUNCIONES DEL COLEGIO COLOMBIANO DE ARCHIVISTAS <\/font><\/b><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

Art\u00edculo 10.<\/a><\/b> El Colegio Colombiano de Archivistas como entidad asociativa, que representa los intereses profesionales acad\u00e9micos y de responsabilidad deontol\u00f3gica de esta \u00e1rea de las ciencias sociales y hu<\/font><\/font>man\u00edsticas, conformado por un mayor n\u00famero de afiliados activos de esta profesi\u00f3n, con estructura interna y funcionamiento democr\u00e1tico, plural y equitativo, que funcionar\u00e1 con su propio peculio y cuya finalidad es la defensa, fortalecimiento, apoyo, inspecci\u00f3n y vigilancia en el ejercicio profesional de la Archiv\u00edstica. A partir de la vigencia de la presente ley tendr\u00e1 las siguientes funciones p\u00fablicas:<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

a) Expedir la Tarjeta Profesional a los Archivistas, previo cumplimiento de los requisitos establecidos en la presente ley; <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

b) Crear el Registro \u00danico Profesional de Archivistas y realizar el tr\u00e1mite de inscripci\u00f3n correspondiente; <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

c) Conformar el Tribunal Nacional \u00c9tico de Archiv\u00edstica, para darle cumplimiento a las responsabilidades establecidas en el C\u00f3digo Deontol\u00f3gico o C\u00f3digo de \u00c9tica, de que trata la presente ley y de conformidad con las disposiciones legales vigentes y de su Reglamento Interno.<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

T\u00cdTULO V <\/font><\/b><\/p>\n

DEL C\u00d3DIGO DEONTOL\u00d3GICO O C\u00d3DIGO DE \u00c9TICA PARA EL EJERCICIO DE LA PROFESI\u00d3N DE ARCHIV\u00cdSTICA <\/font><\/b><\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

CAP\u00cdTULO I <\/font><\/b><\/p>\n

<\/font><\/p>\n

De los principios generales del C\u00f3digo de \u00c9tica para el ejercicio de la profesi\u00f3n de Archiv\u00edstica <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

<\/font><\/b><\/p>\n

Art\u00edculo 11.<\/a> De los principios generales. <\/b>El ejercicio profesional de la archiv\u00edstica debe ser guiada por criterios, conceptos y elevados fines de responsabilidad, que propendan a enaltecer la profesi\u00f3n, por lo tanto los profesionales de la archiv\u00edstica ejercer\u00e1n su profesi\u00f3n bajo los siguientes principios: <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

1. El archivista proteger\u00e1 la integridad de los bienes documentales que custodian, para que constituyan fiel testimonio del pasado<\/b>. La primera misi\u00f3n del archivista consiste en proteger la integridad de los documentos, conservarlos y custodiarlos. Simult\u00e1neamente velar\u00e1 por la integridad de los documentos, factor que, en ocasiones, puede entrar en conflicto con intereses y derechos de empleados, propietarios, usuarios, y en contradicci\u00f3n con el pasado, el presente y el futuro. Actuar\u00e1 siempre con objetividad e imparcialidad. Resistir\u00e1 las presiones de cualquier fuerza que intente manipular las evidencias, encubrirlas o distorsionar los hechos. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

2. El archivista valorar\u00e1, seleccionar\u00e1 y conservar\u00e1 el material de archivo en su contexto hist\u00f3rico, legal, administrativo y documental, manteniendo el principio de procedencia de los documentos de archivo<\/b>. El archivista proceder\u00e1 de acuerdo con los principios archiv\u00edsticos generales aceptados y practicados. Tendr\u00e1 en cuenta la creaci\u00f3n, conservaci\u00f3n y difusi\u00f3n de la informaci\u00f3n en soportes tradicionales, as\u00ed como la contenida en medios electr\u00f3nicos y los multimedia. Se interesar\u00e1 por seleccionar y recibir documentos para resguardarlos y conservarlos en los archivos que tiene a su cargo, as\u00ed como para ordenarlos, describirlos y difundirlos, facilitando su consulta. Valorar\u00e1 imparcialmente el material, bas\u00e1ndose en el conocimiento de los requerimientos que presenten las instituciones administrativas y en las pol\u00edticas de adquisici\u00f3n. Adelantar\u00e1 la ordenaci\u00f3n y descripci\u00f3n de los documentos que se haya decidido conservar de acuerdo con los principios archiv\u00edsticos de procedencia y orden original, y sistematizar\u00e1 la informaci\u00f3n tan pronto como los recursos se lo permitan. Adquirir\u00e1 los documentos teniendo como base la misi\u00f3n de las instituciones y los recursos con que cuentan; por ning\u00fan motivo los adquirir\u00e1 cuando corran peligro su integridad o seguridad; y asegurar\u00e1 su preservaci\u00f3n en los lugares m\u00e1s apropiados. Cooperar\u00e1 para que retornen al pa\u00eds de origen documentos p\u00fablicos que hubieran salido en tiempos de guerra u ocupaci\u00f3n. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

3. El archivista evitar\u00e1 la realizaci\u00f3n de intervenciones que puedan afectar la autenticidad de los documentos<\/b>. El archivista garantizar\u00e1 el valor de los documentos, incluyendo los soportes electr\u00f3nicos y los  multimedia, durante el proceso archiv\u00edstico: desde el ordenamiento y la descripci\u00f3n hasta la conservaci\u00f3n y la consulta. Toda selecci\u00f3n se realizar\u00e1 utilizando m\u00e9todos cuidadosos y de acuerdo con criterios establecidos. El reemplazo de originales por otros formatos lo har\u00e1 de acuerdo con las normas legales y con el valor intr\u00ednseco e inform\u00e1tico de los documentos. El archivista informar\u00e1 al usuario sobre los caminos temporales de ubicaci\u00f3n de los documentos, en caso de estar restringida la consulta.  <\/p>\n

<\/font> <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

4. El archivista garantizar\u00e1 el continuo acceso y la legitimidad de los documentos. <\/b>El archivista seleccionar\u00e1 los documentos para ser conservados o destruidos no s\u00f3lo con el criterio de garantizar el testimonio de la actividad de personas o entidades que los han producido o acumulado, sino tambi\u00e9n para que sean objeto de estudio en diferentes investigaciones. Ser\u00e1 consciente de que adquirir documentos de dudoso origen, aunque revistan gran inter\u00e9s, puede estimular el comercio ilegal. Cooperar\u00e1 con colegas y otras entidades judiciales en la persecuci\u00f3n y aprehensi\u00f3n de personas sospechosas de hurtar documentos. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

5. El archivista registrar\u00e1 y justificar\u00e1 plenamente las acciones realizadas sobre el material que tuvieren a su cargo<\/b>. El archivista realizar\u00e1 acciones favorables para salvaguardar los documentos durante todo su ciclo vital y cooperar\u00e1 con quienes los producen para aplicar nuevos formatos y emplear nuevas formas de gesti\u00f3n de la informaci\u00f3n. Se preocupar\u00e1 no solo por recuperar archivos existentes, sino que garantizar\u00e1 que los procesos de producci\u00f3n de documentos y el empleo de sistemas archiv\u00edsticos se gu\u00eden por procedimientos adecuados para preservar su valor. En las negociaciones que adelanten los archivos para que les sean transferidos documentos oficiales o privados se tendr\u00e1n en cuenta la autoridad que los transfiere, el donante o vendedor, los acuerdos financieros, los programas de procesamiento, los derechos de autor y las condiciones de acceso. El profesional har\u00e1 un registro permanente de la documentaci\u00f3n que ha ingresado y el trabajo archiv\u00edstico y de conservaci\u00f3n realizado. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

6. El archivista promover\u00e1 el mayor acceso posible a los documentos y ofrecer\u00e1 sus servicios a todos los usuarios de manera imparcial<\/b>. El archivista formular\u00e1 objetivos generales y particulares que involucren la totalidad de los documentos que custodia. Ofrecer\u00e1 informaci\u00f3n imparcial a los usuarios y utilizar\u00e1 todos los recursos que est\u00e9n a su alcance para prestar sus servicios. No impondr\u00e1 restricciones insensatas que impidan el acceso a los documentos, pero podr\u00e1 sugerir o determinar l\u00edmites claramente establecidos y por un per\u00edodo definido. Deber\u00e1 observar de manera plena e imparcial los acuerdos con los que se lleg\u00f3 en el momento de adquirir los documentos, pero en aras de liberalizar el acceso, y seg\u00fan las circunstancias, podr\u00e1 renegociar las condiciones. Responder\u00e1 objetivamente y con esp\u00edritu de colaboraci\u00f3n a los requerimientos razonables sobre los documentos que custodia y estimular\u00e1 la mayor consulta de acuerdo con las pol\u00edticas institucionales, los criterios de preservaci\u00f3n, las condiciones legales, los derechos individuales y los convenios establecidos en casos de donaci\u00f3n. Explicar\u00e1 de manera imparcial las restricciones impuestas para la consulta de los documentos. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

7. El archivista respetar\u00e1 tanto el acceso p\u00fablico como la privacidad de la documentaci\u00f3n dentro del marco de la legislaci\u00f3n vigente. <\/b>El archivista proteger\u00e1 el car\u00e1cter privado de la documentaci\u00f3n institucional y personal, as\u00ed como la referida a la seguridad nacional, sin recurrir a la destrucci\u00f3n de la informaci\u00f3n, especialmente en el caso de los registros electr\u00f3nicos que est\u00e1n siendo continuamente actualizados y corregidos. Responder\u00e1 la privacidad de los individuos que han producido los documentos o que son mencionados en ellos y en particular de aquellas personas que no tuvieron la oportunidad de manifestar su opini\u00f3n sobre el uso o disposici\u00f3n del documento. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

8. El archivista no deber\u00e1 de utilizar en beneficio propio o de terceros su posici\u00f3n especial y la confianza que la comunidad ha depositado en \u00e9l<\/b>. El archivista se abstendr\u00e1 de realizar acciones que vayan en detrimento de su integridad, objetividad e imparcialidad. No buscar\u00e1 beneficio personal, econ\u00f3mico o de otro tipo, en detrimento de las instituciones, los usuarios, los documentos o de sus colegas. No recolectar\u00e1 a t\u00edtulo personal originales en el \u00e1rea de su competencia, ni participar\u00e1 en el comercio de documentos. Evitar\u00e1 realizar actividades que puedan crear en la opini\u00f3n p\u00fablica apariencia de un conflicto de intereses. Podr\u00e1 consultar fondos documentales institucionales para realizar investigaciones o publicaciones personales, las cuales ser\u00e1n realizadas dentro de los mismos par\u00e1metros aplicados a otros usuarios de los mismos fondos. No revelar\u00e1 ni har\u00e1 uso de la informaci\u00f3n obtenida en su trabajo cuyo acceso sea restringido. Podr\u00e1 revisar o comentar investigaciones efectuadas en su campo, incluyendo aquellos que han tomado fuentes documentales de su propia instituci\u00f3n. Impedir\u00e1 a personas extra\u00f1as a la profesi\u00f3n intervenir en su trabajo y en sus obligaciones. Impedir\u00e1 que su investigaci\u00f3n particular o sus intereses de publicaci\u00f3n interfieran con el programa de trabajo o con las actividades administrativas de la entidad donde labora. En caso de que pretenda usar investigaciones in\u00e9ditas u otras que reposen en su instituci\u00f3n como parte de sus propios estudios, deber\u00e1 notificar a los autores la intenci\u00f3n de hacerlo. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

9. El archivista se esforzar\u00e1 por alcanzar la excelencia profesional mediante el enriquecimiento sistem\u00e1tico y continuo de sus conocimientos y la difusi\u00f3n de los resultados de sus investigaciones y experiencias<\/b>. El archivista har\u00e1 todo lo posible por enriquecer su capacitaci\u00f3n personal y su experiencia para contribuir al desarrollo de su profesi\u00f3n y garantizar que quienes est\u00e1n a su alrededor cuenten con las condiciones adecuadas para adelantar su tarea \u00f3ptima. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

10. El archivista trabajar\u00e1 conjuntamente con sus colegas, as\u00ed como con profesionales de otras disciplinas para promover la conservaci\u00f3n y la utilizaci\u00f3n de la herencia documental del mundo<\/b>. El archivista fortalecer\u00e1 la cooperaci\u00f3n y evitar\u00e1 conflictos con sus colegas cuando se presenten desacuerdos y estimular\u00e1 la pr\u00e1ctica de los valores \u00e9ticos de su profesi\u00f3n. Cooperar\u00e1 con miembros de disciplinas afines sobre la base de la comprensi\u00f3n y el respeto mutuo. <\/p>\n

<\/font> <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

Par\u00e1grafo. Todos los archivos de las entidades p\u00fablicas deber\u00e1n exhibir en sitio visible el C\u00f3digo Deontol\u00f3gico o C\u00f3digo de \u00c9tica, para conocimiento de sus funcionarios y usuarios en general.<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

CAP\u00cdTULO II <\/font><\/b><\/p>\n

<\/font><\/p>\n

De los deberes y prohibiciones de los profesionales de la Archiv\u00edstica <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/font><\/b><\/p>\n

Art\u00edculo 12.<\/a> Deberes de los profesionales.<\/b> Son deberes de los profesionales de la archiv\u00edstica los siguientes: <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

a) Custodiar y cuidar los bienes, valores, documentaci\u00f3n e informaci\u00f3n que por raz\u00f3n del ejercicio de su profesi\u00f3n, se le hayan encomendado y\/o a los cuales tenga acceso; impidiendo o evitando su sustracci\u00f3n, destrucci\u00f3n, ocultamiento, alteraci\u00f3n o utilizaci\u00f3n indebidos, de conformidad con los fines a que hayan sido destinados; <\/font> <\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

b) Tratar con respeto, imparcialidad y rectitud a todas las personas con quienes tenga relaci\u00f3n con motivo del ejercicio de la profesi\u00f3n; <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

c) Registrar en el Colegio Colombiano de Archivistas su domicilio o direcci\u00f3n de la residencia y tel\u00e9fono, dando aviso oportuno de cualquier cambio; <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

d) Denunciar los delitos, contravenciones y faltas que contra esta ley y el C\u00f3digo de \u00c9tica se cometan, y que tuviere conocimiento con ocasi\u00f3n del ejercicio de su profesi\u00f3n, aportando toda la informaci\u00f3n y pruebas que tuviere en su poder; <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

e) Los dem\u00e1s deberes contemplados en la presente ley y los indicados en las normas legales y t\u00e9cnicas relacionados con el ejercicio de la profesi\u00f3n. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 13.<\/a> <\/font><\/b><\/font>Deberes que impone la responsabilidad deontol\u00f3gica a los profesionales de archiv\u00edstica para con la sociedad. <\/b>Son deberes \u00e9ticos de los profesionales archivistas para con la sociedad: <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

a) Interesarse por el bien p\u00fablico con el objeto de contribuir con sus conocimientos, capacidad y experiencia para servir a la humanidad; <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

b) Cooperar para el progreso de la sociedad aportando su colaboraci\u00f3n intelectual y material; <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

c) Aplicar el m\u00e1ximo de su esfuerzo en el sentido de lograr una clara expresi\u00f3n hacia la comunidad con compromiso y esfuerzo; <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

d) Ejercer la profesi\u00f3n sin supeditar sus conceptos o sus criterios profesionales a intereses particulares en detrimento del bien com\u00fan;<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

e) Ofrecer desinteresadamente sus servicios profesionales en caso de calamidad p\u00fablica; <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

f) Abstenerse de emitir conceptos profesionales, sin tener la convicci\u00f3n absoluta de estar debidamente informados al respecto; <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

g) Velar por la protecci\u00f3n del patrimonio documental de la Naci\u00f3n. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

h) Contribuir a la cultura archiv\u00edstica de la Naci\u00f3n. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 14.<\/a><\/b> <\/font><\/font>Deberes de los profesionales de quienes trata este C\u00f3digo Deontol\u00f3gico o C\u00f3digo de \u00c9tica para con la dignidad de su profesi\u00f3n:<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

a) Contribuir con su conducta profesional y con todos los medios a su alcance, a que en el consenso p\u00fablico se preserve un exacto concepto del significado de la profesi\u00f3n de archivista, de la dignidad que la acompa\u00f1a y del alto respeto que les merece; <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

b) Respetar y hacer respetar todas las disposiciones legales y reglamentarias que incidan en actos de esta profesi\u00f3n, as\u00ed como denunciar todas sus transgresiones; <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

c) Cooperar para el progreso de esta profesi\u00f3n, mediante el intercambio de informaci\u00f3n sobre sus conocimientos, contribuyendo con su trabajo a favor de las asociaciones, sociedades, fundaciones, instituciones de educaci\u00f3n superior, t\u00e9cnica y tecnol\u00f3gica, y dem\u00e1s \u00f3rganos de divulga<\/font><\/font>ci\u00f3n hist\u00f3rica y cient\u00edfica; <\/font> <\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

d) No ofrecer o aceptar trabajos en contra de las disposiciones legales vigentes, ni aceptar tareas que excedan la incumbencia que le otorga su t\u00edtulo o su propia preparaci\u00f3n; <\/p>\n

<\/font> <\/p>\n

 <\/p>\n

e) No prestar su firma a t\u00edtulo gratuito u oneroso, para autorizar contratos, dict\u00e1menes, memorias, informes y toda otra documentaci\u00f3n profesional, que no hayan sido estudiados, controlados o ejecutados personalmente; <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

f) No suscribir, expedir o contribuir para que se expidan t\u00edtulos, diplomas, licencias, tarjetas profesionales a personas que no re\u00fanan los requisitos indispensables para ejercer esta profesi\u00f3n; <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

g) No hacer figurar su nombre en anuncios, membretes, sellos, propagandas y dem\u00e1s medios an\u00e1logos, junto con el de otras personas que sin serlo, aparecen como profesionales de la archiv\u00edstica; <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

h) Los medios de propaganda deber\u00e1n ajustarse a las reglas de la prudencia y al decoro profesional, no deben hacerse uso de esos medios de publicidad con avisos exagerados que den lugar a equ\u00edvocos sobre el desempe\u00f1o profesional. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

i) No recibir o conceder comisiones, participaciones u otros beneficios, con el objeto de gestionar, obtener o acordar designaciones de \u00edndole profesional o la encomienda de trabajo profesional; <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

j) Denunciar ante el Tribunal Nacional \u00c9tico de Archiv\u00edstica, a todas aquellas personas que violen el C\u00f3digo Deontol\u00f3gico o C\u00f3digo de \u00c9tica, para el ejercicio de la profesi\u00f3n de Archivista.<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 15.<\/a> <\/font><\/b><\/font>Deberes de los profesionales para con sus colegas y dem\u00e1s profesionales. <\/b>Son deberes de los profesionales para con sus colegas y dem\u00e1s profesionales de la archiv\u00edstica: <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

a) Obrar con la mayor prudencia y diligencia cuando se trate de emitir conceptos sobre las actuaciones de sus colegas. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

b) Fijar para los colegas que act\u00faen como empleados suyos, salarios, honorarios, retribuciones o compensaciones justas y adecuadas, acordes con la dignidad de la profesi\u00f3n y la importancia de los servicios que prestan. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

c) Respetar y reconocer la propiedad intelectual de los dem\u00e1s profesionales sobre su desarrollo y aportes profesionales a la archiv\u00edstica. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 16.<\/a> <\/font><\/b><\/font>Prohibiciones generales a los profesionales. <\/b>Son prohibiciones generales a los profesionales de la archiv\u00edstica: <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

a) Nombrar, elegir, autorizar, facilitar, patrocinar, encubrir, permitir, dar posesi\u00f3n o tener a su servicio, para el ejercicio de un cargo privado o p\u00fablico que requiera ser desempe\u00f1ado por profesionales de la archiv\u00edstica en forma permanente o transitoria, a personas que ejerzan ilegalmente la profesi\u00f3n; <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

b) Permitir, tolerar o facilitar el ejercicio ilegal de la profesi\u00f3n regulada por esta ley; <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

c) Ejecutar actos de violencia, malos tratos, injurias o calumnias contra superiores, subalternos, compa\u00f1eros de trabajo, socios, clientes o funcionarios en el ejercicio profesional de la Archiv\u00edstica; <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

d) Ejecutar en el lugar donde ejerza su profesi\u00f3n, actos que atenten contra la moral y las buenas costumbres; <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

e) El reiterado e injustificado incumplimiento de las obligaciones civiles, comerciales o laborales, que haya contra\u00eddo con ocasi\u00f3n del ejercicio de su profesi\u00f3n o de actividades relacionadas con este; <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

f) Causar, intencional o culposamente, da\u00f1o o p\u00e9rdida de bienes, elementos, equipos, o documentos que hayan llegado a su poder por raz\u00f3n del ejercicio de su profesi\u00f3n; <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

g) Proferir, en actos oficiales o privados relacionados con el ejercicio de la profesi\u00f3n, expresiones injuriosas o calumniosas en contra del Colegio Colombiano de Archivistas, Agremiaciones Archiv\u00edsticas, sus funcionarios o cualquier autoridad relacionada con el \u00e1mbito de la archiv\u00edstica; <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

h) Incumplir las decisiones disciplinarias que imponga el Tribunal Nacional \u00c9tico de Archiv\u00edstica o los Tribunales Regionales \u00c9ticos de Archiv\u00edstica respectivos u obstaculizar su ejecuci\u00f3n; <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

i) Solicitar o recibir directamente o por interpuesta persona, gratificaciones, d\u00e1divas o recompensas en raz\u00f3n del ejercicio de su profesi\u00f3n, salvo autorizaci\u00f3n contractual o legal. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

j) Participar en licitaciones, concursar o suscribir contratos estatales y privados cuyo objeto est\u00e9 relacionado con el ejercicio de la archiv\u00edstica, estando incurso en alguna de las inhabilidades e incompatibilidades que establecen la Constituci\u00f3n y la ley; <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

k) Las dem\u00e1s prohibiciones incluidas en la presente ley y normas que la complementen y reglamenten. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 17.<\/a> <\/font><\/b><\/font>Prohibiciones a los profesionales respecto de la dignidad de su profesi\u00f3n. <\/b>Son prohibiciones a los profesionales respecto de la dignidad de su profesi\u00f3n: Recibir o conceder comisiones, participaciones u otros beneficios ilegales o injustificados con el objeto de gestionar, obtener o acordar designaciones de \u00edndole profesional o la encomienda de trabajo profesional. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 18.<\/a> Prohibiciones especiales a los profesionales respecto de la sociedad. <\/b>Son prohibiciones especiales a los profesionales respecto de la sociedad: <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

a) Ofrecer o aceptar trabajos en contra de las disposiciones legales vigentes, o aceptar tareas que excedan el \u00e1mbito de ejercicio que le otorga su t\u00edtulo y su propia preparaci\u00f3n; <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

b) Imponer su firma, a t\u00edtulo gratuito u oneroso, en contratos, dict\u00e1menes, memorias, informes, y toda otra documentaci\u00f3n relacionada con el ejercicio profesional, que no hayan sido estudiados, controlados o ejecutados personalmente; <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

c) Expedir, permitir o contribuir para que se expidan t\u00edtulos, diplomas, tarjetas profesionales a personas que no re\u00fanan los requisitos legales o reglamentarios para ejercer esta profesi\u00f3n;<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

d) Hacer figurar a su nombre en anuncios, membretes, sellos, propagandas y dem\u00e1s medios an\u00e1logos junto con el de personas que ejerzan ilegalmente la profesi\u00f3n. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 19.<\/a> Prohibiciones a los profesionales respecto de sus colegas y dem\u00e1s profesionales. <\/b>Son prohibiciones a los profesionales, respecto de sus colegas y dem\u00e1s profesionales de la archiv\u00edstica: <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

Utilizar sin autorizaci\u00f3n de sus leg\u00edtimos autores y para su aplicaci\u00f3n en trabajos profesionales propios los escritos, publicaciones, la documentaci\u00f3n perteneciente a aquellos, salvo que la tarea profesional lo requiera, caso en el cual se debe solicitar previa autorizaci\u00f3n de tal utilizaci\u00f3n; <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

b) Difamar, denigrar o criticar injustamente a sus colegas, o contribuir en forma directa o indirecta a perjudicar su reputaci\u00f3n o la de sus proyectos o negocios con motivo de su actuaci\u00f3n profesional; <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

c) Usar m\u00e9todos de competencia desleal con los colegas; <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

d) Designar o influir para que sean designados en cargos t\u00e9cnicos que deban ser desempe\u00f1ados por los profesionales de que trata el presente C\u00f3digo, a personas carentes de los t\u00edtulos y calidades que se exigen legalmente; <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

e) Proponer servicios con reducci\u00f3n de precios, luego de haber conocido las propuestas de otros profesionales. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

T\u00cdTULO VI <\/font><\/b><\/p>\n

DE LOS TRIBUNALES \u00c9TICOS DE ARCHIV\u00cdSTICA<\/font><\/b><\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 20.<\/a><\/b> Cr\u00e9ase el Tribunal Nacional \u00c9tico de Archiv\u00edstica, con sede en la capital de la Rep\u00fablica de Colombia y los Tribunales Regionales \u00c9ticos de Archiv\u00edstica, los cuales se organizar\u00e1n y funcionar\u00e1n por regiones que agrupar\u00e1n dos (2) o m\u00e1s departamentos, con autoridad para conocer de los procesos disciplinarios \u00e9tico- profesionales que se presenten por raz\u00f3n del ejercicio profesional de la Archiv\u00edstica. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

El Tribunal Nacional \u00c9tico de Archiv\u00edstica y los Tribunales Regionales, dictar\u00e1n su propio reglamento, sin perjuicio de las competencias atribuidas <\/font>a cada una de las partes en sus funciones espec\u00edficas, el ordenamiento <\/font>legal que se establece en la presente ley, en coherencia con las normas constitucionales y legales sobre la materia en todo el pa\u00eds. <\/font><\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

\n

Art\u00edculo 21.<\/a><\/b> El Tribunal Nacional \u00e1tico de Archiv\u00edstica actuar\u00e1 como \u00f3rgano de segunda instancia en los procesos disciplinarios \u00e9tico-profesionales y los Tribunales Regionales \u00c9ticos de Archiv\u00edstica, conocer\u00e1n los procesos disciplinarios \u00e9tico-profesionales en primera instancia. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

T\u00cdTULO VII <\/font><\/b><\/p>\n

ORGANIZACI\u00d3N DE LOS TRIBUNALES \u00c9TICOS DE ARCHIV\u00cdSTICA <\/font><\/b><\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 22.<\/a><\/b> El Tribunal Nacional \u00c9tico de Archiv\u00edstica y los Tribunales Regionales \u00c9ticos de Archiv\u00edstica, estar\u00e1n integrados por siete (7) miembros profesionales de Archiv\u00edstica de reconocida idoneidad profesional, \u00e9tica y moral, que ser\u00e1n elegidos en votaci\u00f3n libre y democr\u00e1tica, plural y equitativa para un periodo de cuatro (4) a\u00f1os, en Asambleas Nacional y Regionales, integradas por archivistas, agremiados o no, tanto de entidades p\u00fablicas como privadas, entre los cuales como m\u00ednimo tres (3) representar\u00e1n a las diferentes regiones. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

Par\u00e1grafo 1\u00b0. Los miembros del Tribunal Nacional \u00c9tico de Archiv\u00edstica deber\u00e1n acreditar no menos de diez (10) a\u00f1os de ejercicio profesional y los de los Tribunales Regionales \u00c9ticos de Archiv\u00edstica, no menos de siete (7) a\u00f1os de ejercicio profesional. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

Par\u00e1grafo 2\u00b0. El Tribunal Nacional \u00c9tico de Archiv\u00edstica y los Tribunales Regionales \u00c9ticos de Archiv\u00edstica funcionar\u00e1n con el peculio del Colegio Colombiano de Archivistas. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

Par\u00e1grafo 3\u00b0. Las Asambleas Nacional y Regionales de Archivistas, de que trata el presente art\u00edculo, expedir\u00e1n su propio reglamento de acuerdo a las disposiciones legales vigentes. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 23.<\/a> <\/font>Funciones del Tribunal Nacional \u00c9tico de Archiv\u00edstica<\/font><\/b>. <\/b>Son funciones del Tribunal Nacional \u00c9tico de Archiv\u00edstica, las siguientes: <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

a) Darse su propio reglamento y organizaci\u00f3n, al igual que lo correspondiente a los Tribunales Regionales \u00c9ticos de Archiv\u00edstica; <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

b) Abrir las investigaciones de oficio, o solicitadas por las personas naturales o jur\u00eddicas, por faltas en el ejercicio profesional de la archiv\u00edstica. Las pruebas recaudadas y los resultados de las investigaciones adelantadas por este Tribunal, tendr\u00e1n el valor probatorio asignado por la ley, ante las autoridades competentes; <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

c) Seleccionar peritos id\u00f3neos para realizar las investigaciones de los casos relacionados con las faltas en la pr\u00e1ctica de la archiv\u00edstica; <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

d) Establecer el procedimiento para que las personas naturales y jur\u00eddicas eleven sus quejas y solicitudes de investigaci\u00f3n y sanci\u00f3n; <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

e) Informar a las entidades y autoridades competentes, a las entidades formadoras, al personal, y a las asociaciones gremiales en general de profesionales de la archiv\u00edstica, sobre las faltas de mayor ocurrencia en <\/font>el ejercicio de la profesi\u00f3n, a fin de que se adopten medidas preventivas o correctivas que aseguren la calidad de la misma. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 24.<\/a> Requisitos para integrar el Tribunal Nacional \u00c9tico de Archiv\u00edstica.<\/b> Para ser miembro del Tribunal Nacional \u00c9tico de Archiv\u00edstica, se requiere: <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

a) Ser colombiano de nacimiento. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

b) Ostentar t\u00edtulo profesional en archiv\u00edstica, ser miembro de alguna de las asociaciones gremiales de archivista y\/o poseer registro profesional. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

c) Gozar de reconocida solvencia moral e idoneidad profesional en el campo de la archiv\u00edstica. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

d) Haber ejercido la profesi\u00f3n por un per\u00edodo no inferior a diez (10) a\u00f1os, o haber desempe\u00f1ado la c\u00e1tedra universitaria en facultades legalmente reconocidas por el Estado, por lo menos durante siete (7) a\u00f1os en la archiv\u00edstica. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

e) No estar bajo sanci\u00f3n disciplinaria con ocasi\u00f3n del ejercicio de su actividad profesional. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

Par\u00e1grafo. La totalidad de los requisitos exigidos deber\u00e1 ser anexada a la hoja de vida de cada candidato a miembro del Tribunal Nacional \u00c9tico de Archiv\u00edstica, en su respectiva agremiaci\u00f3n en donde se encontrare inscrito como miembro, y estar\u00e1 sujeto a comprobaci\u00f3n ante el Ministerio de Educaci\u00f3n Nacional. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

*Nota Jurisprudencial*<\/font><\/b><\/p>\n

 <\/p>\n\n\n\n
Corte Constitucional <\/font><\/b><\/td>\n<\/tr>\n
La Corte Constitucional se declara INHIBIDA de emitir un pronunciamiento de fondo sobre la constitucionalidad de la expresi\u00f3n subrayada \u201ct\u00edtulo profesional de archivista\u201d contenida en el art\u00edculo 24, as\u00ed como en el art\u00edculo transitorio de la Ley 1409 de 2010, por ineptitud sustantiva de la demanda, mediante <\/font> Sentencia C-531-15<\/a><\/b>, de agosto 19 de 2015, Magistrado Ponente Dr. Mauricio Gonz\u00e1lez Cuervo. "La Corte encontr\u00f3 que en relaci\u00f3n con los cargos formulados en esta oportunidad por violaci\u00f3n del pre\u00e1mbulo y de los art\u00edculos 2\u00ba, 13, 25, 26 y 53 de la Constituci\u00f3n, en raz\u00f3n de las normas impugnadas de la exclusi\u00f3n de profesionales que tienen id\u00e9ntico est\u00e1ndar de formaci\u00f3n y el mismo nivel de competencias y habilidades que los archivistas, de poder ejercer esta profesi\u00f3n, vulnera los derechos a la igualdad y al trabajo, la libertad de profesi\u00f3n y oficio y los principios del estatuto del trabajo, existe cosa juzgada toda vez que estos cargos ya fueron examinados en la sentencia C-239 de 2010. En relaci\u00f3n con cuestionamientos adicionales de inconstitucionalidad respecto de la exigencia de t\u00edtulo profesional para el ejercicio de la archiv\u00edstica, la Corte constat\u00f3 que adolecen de la certeza, suficiencia y en algunos casos, de la especificidad, que se requiere para sustentar el concepto de la vulneraci\u00f3n constitucional, razones por las cuales no fue posible realizar un examen y decisi\u00f3n de fondo"<\/i><\/font>. <\/td>\n<\/tr>\n

<\/font><\/table>\n

<\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 25.<\/a> <\/font><\/b>Atribuciones. <\/b>Tanto el Tribunal Nacional \u00c9tico de Archiv\u00edstica, como los Tribunales Regionales \u00c9ticos de Archiv\u00edstica y el Colegio Colombiano de Archivistas, en ejercicio de las atribuciones que les confiere la presente ley, cumplen una funci\u00f3n p\u00fablica, pero sus integrantes, por el solo hecho de serlo, no adquieren el car\u00e1cter de funcionarios p\u00fablicos.<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

T\u00cdTULO VIII <\/font><\/b><\/p>\n

R\u00c9GIMEN DISCIPLINARIO APLICABLE A LOS PROFESIONALES DE LA ARCHIV\u00cdSTICA DEFINICI\u00d3N, PRINCIPIOS Y SANCIONES <\/font><\/b><\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 26.<\/a> <\/font><\/b>Definici\u00f3n de falta disciplinaria.<\/b> Se entiende como falta que promueva la acci\u00f3n disciplinaria y, en consecuencia, la aplicaci\u00f3n del procedimiento aqu\u00ed establecido; toda violaci\u00f3n a los postulados se\u00f1alados en el C\u00f3digo de \u00c9tica Profesional de los Archivistas, contemplados en la presente ley y el r\u00e9gimen de inhabilidades e incompatibilidades, se\u00f1alados en la Constituci\u00f3n y en el ordenamiento jur\u00eddico vigente. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 27.<\/a> Sanciones aplicables.<\/b> El Tribunal Nacional \u00c9tico de Archiv\u00edstica y los Tribunales Regionales \u00c9ticos de Archiv\u00edstica, aplicar\u00e1n las siguientes sanciones contra las faltas \u00e9ticas en que incurran los profesionales de la archiv\u00edstica: <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

a) Amonestaci\u00f3n escrita. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

b) Suspensi\u00f3n en el ejercicio de la profesi\u00f3n hasta por cinco (5) a\u00f1os. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

c) Cancelaci\u00f3n de la tarjeta profesional.<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 28.<\/a> <\/font><\/b>Escala de sanciones.<\/b> Los profesionales de la archiv\u00edstica a quienes se les compruebe la violaci\u00f3n de normas del C\u00f3digo de \u00c9tica Profesional adoptado en la presente ley, estar\u00e1n sometidos a las siguientes sanciones: <\/font> <\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

a) Las faltas calificadas como leves siempre y cuando el profesional no registre antecedentes disciplinarios, dar\u00e1n lugar a la aplicaci\u00f3n de la amonestaci\u00f3n escrita; <\/p>\n

<\/font> <\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

b) Las faltas calificadas como leves cuando el profesional disciplinado registre antecedentes disciplinarios, dar\u00e1n lugar a la aplicaci\u00f3n de la sanci\u00f3n de suspensi\u00f3n de la Tarjeta Profesional hasta por el t\u00e9rmino de seis (6) meses; <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

c) Las faltas calificadas como graves siempre y cuando el profesional disciplinado no registre antecedentes disciplinarios, dar\u00e1n lugar a la aplicaci\u00f3n de la sanci\u00f3n de suspensi\u00f3n de la Tarjeta Profesional por un t\u00e9rmino de seis (6) meses a dos (2) a\u00f1os; <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

d) Las faltas calificadas como graves, cuando el profesional disciplinado registre antecedentes disciplinarios dar\u00e1n lugar a la aplicaci\u00f3n de la sanci\u00f3n de la suspensi\u00f3n del ejercicio profesional y a la Tarjeta Profesional por un t\u00e9rmino de dos (2) a cinco (5) a\u00f1os; <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

e) Las faltas calificadas como grav\u00edsimas siempre dar\u00e1n lugar a la <\/font> <\/font>aplicaci\u00f3n de la sanci\u00f3n de la cancelaci\u00f3n del Registro \u00danico Profesional de Archivistas y de la Tarjeta Profesional. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 29.<\/a> Faltas susceptible de sanci\u00f3n disciplinaria. <\/b>Ser\u00e1 susceptible de sanci\u00f3n disciplinaria todo acto u omisi\u00f3n intencional o culposa del profesional, que implique violaci\u00f3n de las prohibiciones, deberes, incumplimiento de las obligaciones, ejecuci\u00f3n de actividades incompatibles con el decoro que exige el ejercicio de la profesi\u00f3n de la archiv\u00edstica y actividades delictuosas que se encuentren en las normas legales aplicables a los archivistas. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 30.<\/a> Elementos de la falta disciplinaria.<\/b> La configuraci\u00f3n <\/font>de la falta disciplinaria deber\u00e1 estar enmarcada dentro de los siguientes elementos o condiciones: <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

a) La conducta o el hecho debe haber sido cometido por un profesional de la archiv\u00edstica debidamente inscrito en el Registro \u00danico Profesional Archiv\u00edstico y con Tarjeta Profesional; <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

b) La conducta o el hecho debe ser intencional o culposo; <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

c) El hecho debe haber sido cometido en ejercicio de la Profesi\u00f3n de archiv\u00edstica o de actividades conexas o relacionadas con esta; <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

d) La conducta debe ser violatoria de deberes, prohibiciones, inhabilidades o incompatibilidades inherentes a la Constituci\u00f3n, la ley vigente o a las disposiciones contempladas en el C\u00f3digo de \u00c9tica para el ejercicio de la Profesi\u00f3n de Archivista. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

e) La conducta debe ser apreciable objetivamente y procesalmente debe estar probada; <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

f) La sanci\u00f3n disciplinaria debe ser la consecuencia l\u00f3gica de un debido proceso que se enmarca dentro de los postulados del art\u00edculo 29 <\/font>de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y espec\u00edficamente, del r\u00e9gimen disciplinario <\/font>establecido en la presente ley. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 31.<\/a> <\/font>Prevalencia de los principios rectores<\/font><\/b>. <\/b>En la interpretaci\u00f3n y aplicaci\u00f3n del r\u00e9gimen disciplinario establecido prevalecer\u00e1n, en su orden, los principios rectores que determina la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, el presente C\u00f3digo de \u00c9tica y el <\/font>C\u00f3digo Contencioso Administrativo<\/a><\/b><\/font>.<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

Par\u00e1grafo. Las sanciones aqu\u00ed se\u00f1aladas, no tendr\u00e1n incompatibilidad con las sanciones disciplinarias, penales, comerciales, administrativas, laborales, civiles, se\u00f1aladas en los respectivos c\u00f3digos y dem\u00e1s a que hubiere lugar y que sean impuestas por las autoridades competentes. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 32.<\/a> <\/font>Criterios para determinar la levedad o gravedad de la falta disciplinaria<\/font><\/b>. <\/b>El Tribunal Nacional \u00c9tico de Archiv\u00edstica y los Tribunales Regionales \u00c9ticos de Archiv\u00edstica determinar\u00e1n si la falta es leve, grave o grav\u00edsima de conformidad con los siguientes criterios. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

a) El grado de culpabilidad. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

b) El grado de perturbaci\u00f3n a terceros o la sociedad; <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

c) La falta de consideraci\u00f3n con sus clientes, patronos, subalternos y, en general, con todas las personas a las que pudiera afectar el profesional disciplinado con su conducta; <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

d) La reiteraci\u00f3n en la conducta; <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

e) La jerarqu\u00eda y mando que el profesional disciplinado tenga dentro de la entidad, sociedad, la persona jur\u00eddica a la que pertenece o representa; <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

f) La naturaleza de la falta y sus efectos, seg\u00fan la trascendencia social de la misma, el mal ejemplo dado, la complicidad con otros profesionales y el perjuicio causado; <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

g) Las modalidades o circunstancias de la falta, teniendo en cuenta el grado de preparaci\u00f3n, el grado de participaci\u00f3n de la misma, el apro<\/font>vechamiento de la confianza depositada en el profesional disciplinado; <\/font> <\/p>\n

 <\/p>\n

h) Los motivos determinantes, seg\u00fan se haya procedido por causas innobles o f\u00fatiles o por nobles y altruistas; <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

i) El haber sido inducido por un superior a cometerla; <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

j) El confesar la falta antes de la formulaci\u00f3n de cargos, haci\u00e9ndose responsable de los perjuicios causados; <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

k) Procurar, por iniciativa propia, resarcir el da\u00f1o o compensar el perjuicio causado, antes de que se le imponga la sanci\u00f3n. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 33.<\/a> <\/font>Faltas calificadas como grav\u00edsimas<\/font><\/b>. <\/b>Se consideran grav\u00edsimas y se constituyen en causal de cancelaci\u00f3n del Registro \u00danico Profesional de Archivistas y de la Tarjeta Profesional las siguientes faltas: <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

a) Derivar de manera directa o por interpuesta persona, indebido o fraudulento provecho patrimonial en ejercicio de la profesi\u00f3n, con consecuencias graves para la parte afectada; <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

b) Obstaculizar, en forma grave, las investigaciones que realice el Tribunal Nacional \u00c9tico de Archiv\u00edstica y los Tribunales Regionales \u00c9ticos de Archiv\u00edstica; <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

c) El abandono injustificado de los encargos o compromisos profesionales cuando tal conducta cause grave detrimento al patrimonio econ\u00f3mico del cliente o se afecte de la misma forma el patrimonio p\u00fablico; <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

d) La utilizaci\u00f3n fraudulenta de las hojas de vida de sus colegas para participar en concursos, licitaciones p\u00fablicas, lo mismo que para suscribir los respectivos contratos; <\/font><\/p>\n

e) Incurrir en alg\u00fan delito que atente contra sus clientes, su empresa <\/font>sea ella p\u00fablica, oficial, privada, colegas o autoridades de la Rep\u00fablica, siempre y cuando la conducta punible comprenda el ejercicio de la profesi\u00f3n archiv\u00edstica; <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

f) Cualquier violaci\u00f3n grav\u00edsima, seg\u00fan el criterio del Colegio Colombiano de Archivistas, del r\u00e9gimen de deberes, obligaciones y prohibiciones que establece el C\u00f3digo de \u00c9tica Profesional en la presente ley. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 34.<\/a> <\/font><\/b>Concurso de faltas disciplinarias.<\/b> El profesional que con una o varias acciones u omisiones infrinja varias disposiciones del C\u00f3digo de \u00c9tica Profesional o varias veces la misma disposici\u00f3n, quedar\u00e1 sometido a la que establezca la sanci\u00f3n m\u00e1s grave. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 35.<\/a> Circunstancias que justifican la falta disciplinaria. <\/b>La conducta se justifica cuando se comete:<\/font> <\/p>\n

 <\/p>\n

a) Por fuerza mayor o caso fortuito;<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

b) En estricto cumplimiento de un deber legal; <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

c) En cumplimiento de orden leg\u00edtima de autoridad competente emitida con las formalidades legales, siempre y cuando no contrar\u00ede las disposiciones constitucionales y legales. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 36.<\/a> <\/font><\/b>Acceso al expediente.<\/b> El investigado tendr\u00e1 acceso a la queja y dem\u00e1s partes del expediente disciplinario, solo a partir del momento en que sea escuchado en versi\u00f3n libre y espont\u00e1nea o desde la notificaci\u00f3n de cargos, seg\u00fan el caso.<\/font> <\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 37.<\/a> Principio de imparcialidad<\/font><\/b>. <\/b>En la investigaci\u00f3n se deber\u00e1 investigar y evaluar, tanto los hechos y circunstancias desfavorables, como las favorables a los intereses del disciplinado. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 38.<\/a> <\/font>Principio de publicidad<\/font><\/b>. <\/b>En la investigaci\u00f3n se respetar\u00e1 y aplicar\u00e1 el principio de publicidad dentro de las investigaciones disciplinarias, no obstante, ni el quejoso, ni terceros interesados se constituyan en partes dentro de estas. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

T\u00cdTULO IX <\/font><\/b><\/p>\n

PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO <\/font><\/b><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

Art\u00edculo 39.<\/a> <\/font>Iniciaci\u00f3n del proceso disciplinario<\/font><\/b>.<\/b> El proceso disciplinario de que trata el presente t\u00edtulo se iniciar\u00e1 por queja interpuesta por cualquier persona natural o jur\u00eddica, la cual deber\u00e1 formularse por cualquier medio ante el Tribunal \u00c9tico de Archiv\u00edstica correspondiente, o al Colegio Colombiano de Archivistas, quien lo remitir\u00e1 al Tribunal \u00c9tico de Archiv\u00edstica competente. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

Par\u00e1grafo. No obstante, en los casos de p\u00fablico conocimiento o hecho notorio y cuya gravedad lo amerite, a juicio del Tribunal Nacional \u00c9tico de Archiv\u00edstica y del Tribunal Regional \u00c9tico de Archiv\u00edstica competente, <\/font>se iniciar\u00e1 la investigaci\u00f3n disciplinaria de oficio. <\/font> <\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 40.<\/a> Ratificaci\u00f3n de la queja. <\/b>Recibida la queja se proceder\u00e1 a ordenarse la ratificaci\u00f3n bajo juramento de la misma y mediante auto ordenar\u00e1 la investigaci\u00f3n preliminar, con el fin de establecer si hay o no m\u00e9rito para abrir investigaci\u00f3n formal disciplinaria contra el presunto o presuntos infractores. <\/font><\/p>\n

<\/p>\n

Del auto a que se refiere el presente art\u00edculo se dar\u00e1 aviso escrito al Colegio Colombiano de Archivistas. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 41.<\/a> Investigaci\u00f3n preliminar.<\/b> La investigaci\u00f3n preliminar no podr\u00e1 exceder de sesenta (60) d\u00edas, contados a partir de la fecha del auto que ordena la apertura de la investigaci\u00f3n preliminar, durante los cuales se decretar\u00e1n y practicar\u00e1n las pruebas que el investigador considere pertinentes y que conduzcan a la comprobaci\u00f3n de los hechos. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 42.<\/a> Fin de la investigaci\u00f3n preliminar. <\/b>La indagaci\u00f3n preliminar tendr\u00e1 como fines verificar la ocurrencia de la conducta, determinar si es constitutiva de falta disciplinaria e identificar o individualizar al profesional que presuntamente intervino en ella. <\/font> <\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

Par\u00e1grafo. Para el cumplimiento de los fines de la indagatoria preliminar, el funcionario competente podr\u00e1 hacer uso de los medios de prueba legalmente reconocidos y podr\u00e1 o\u00edr en versi\u00f3n libre y espont\u00e1nea al profesional que considere necesario para determinar la individualizaci\u00f3n o identificaci\u00f3n de los intervinientes en el hecho investigado. <\/p>\n

<\/font> <\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 43.<\/a><\/b> <\/font>Informe y calificaci\u00f3n del m\u00e9rito de la investigaci\u00f3n preliminar. <\/b>Terminada la etapa de investigaci\u00f3n preliminar dentro de los quince (15) d\u00edas h\u00e1biles siguientes, se calificar\u00e1 lo actuado, y mediante auto motivado, se determinar\u00e1 si hay o no m\u00e9rito para adelantar la investigaci\u00f3n formal disciplinaria en contra del profesional disciplinado, en caso afirmativo, se le formular\u00e1 en el mismo auto, el correspondiente pliego de cargos. Si no se encontrare m\u00e9rito para seguir la actuaci\u00f3n se ordenar\u00e1 en la misma providencia el archivo del expediente y la notificaci\u00f3n de la decisi\u00f3n adoptada al quejoso y a los profesionales involucrados, al igual que al Colegio Colombiano de Archivistas.<\/font> <\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

Art\u00edculo 44.<\/a> Notificaci\u00f3n del pliego de cargos. <\/b>La Secretar\u00eda del Tribunal Nacional de \u00c9tica Archiv\u00edstica o el Tribunal Regional \u00c9tico de Archiv\u00edstica, seg\u00fan el caso, notificar\u00e1 personalmente el pliego de cargos al profesional inculpado, no obstante, de no poder efectuarse la notificaci\u00f3n personal, se har\u00e1n mediante correo certificado o por edicto en los t\u00e9rminos establecidos en el C\u00f3digo Contencioso Administrativo<\/a><\/b>. Si transcurrido el t\u00e9rmino de la notificaci\u00f3n por correo certificado o por edicto, el inculpado no compareciera se proveer\u00e1 el nombramiento de un apoderado de oficio, de la lista de abogados inscritos ante el Consejo Seccional de la Judicatura correspondiente, con quien se continuar\u00e1 la actuaci\u00f3n, designaci\u00f3n que conllevar\u00e1 al abogado las implicaciones y responsabilidades que la ley tiene determinado. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

Art\u00edculo 45.<\/a> Traslado del pliego de cargos.<\/b> Surtida la notificaci\u00f3n se dar\u00e1 traslado al profesional inculpado por el t\u00e9rmino improrrogable de diez (10) d\u00edas h\u00e1biles para presentar descargos, solicitar y aportar pruebas. Para tal efecto, el expediente permanecer\u00e1 a su disposici\u00f3n en la Secretar\u00eda. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

Art\u00edculo 46.<\/a> Etapa probatoria. <\/b>Vencido el t\u00e9rmino de traslado, la Secretar\u00eda decretar\u00e1 las pruebas solicitadas por el investigador y el investigado, el cual deber\u00e1 ser comunicado al profesional disciplinado. El t\u00e9rmino probatorio ser\u00e1 de sesenta (60) d\u00edas. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

Art\u00edculo 47.<\/a><\/b> <\/font><\/font>Fallo de primera instancia. <\/b>Vencido el t\u00e9rmino probatorio, dentro de los 30 d\u00edas siguientes se elaborar\u00e1 un proyecto de decisi\u00f3n, el cual se radicar\u00e1 en la Secretar\u00eda para ser sometido, la consideraci\u00f3n de la plenaria del Tribunal, en un tiempo m\u00e1ximo de 60 d\u00edas siguientes a su radicaci\u00f3n. El proyecto de decisi\u00f3n podr\u00e1 ser aceptado, aclararlo, modificarlo o revocarlo.<\/font> <\/p>\n

 <\/p>\n

Aprobado el proyecto por la mayor\u00eda de los miembros asistentes a la sala, tal decisi\u00f3n se adoptar\u00e1 mediante resoluci\u00f3n, motivada. La inasistencia a las plenarias de los respectivos tribunales deber\u00e1 ser justificada. <\/font> <\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

Par\u00e1grafo<\/b>. Los salvamentos de voto respecto del fallo final, si los hay, <\/font>deber\u00e1n constar en el acta de la reuni\u00f3n respectiva.<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

Art\u00edculo 48.<\/a> Notificaci\u00f3n del fallo. <\/b>La decisi\u00f3n se notificar\u00e1 personalmente al interesado, por intermedio de la Secretar\u00eda dentro de los diez (10) d\u00edas siguientes a la fecha de la secci\u00f3n en que se adopt\u00f3, y si no fuere posible, se realizar\u00e1 mediante edicto en los t\u00e9rminos del art\u00edculo 45<\/a><\/b> del C\u00f3digo Contencioso Administrativo<\/a><\/b>. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

Art\u00edculo 49.<\/a> Recurso de apelaci\u00f3n. <\/b>Contra dicha providencia solo procede el recurso de apelaci\u00f3n ante el Tribunal Nacional \u00c9tico de Archiv\u00edstica, dentro de los cinco (5) d\u00edas siguientes a la fecha de notificaci\u00f3n personal o de desfijaci\u00f3n del edicto, recurso que deber\u00e1 presentarse por escrito y con el lleno de los requisitos que exige el C\u00f3digo Contencioso Administrativo<\/a><\/b>. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

Art\u00edculo 50.<\/a> C\u00f3mputo de la sanci\u00f3n. <\/b>Las sanciones impuestas por violaci\u00f3n al presente r\u00e9gimen disciplinario, empezar\u00e1n a computarse a partir del d\u00eda siguiente al de la fecha de la comunicaci\u00f3n personal o de la entrega del correo certificado, que se haga al profesional sancionado, de la decisi\u00f3n adoptada por el Tribunal Nacional \u00c9tico de Archiv\u00edstica, sobre la apelaci\u00f3n o la consulta. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

Art\u00edculo 51.<\/a> Aviso de la sanci\u00f3n.<\/b> De toda sanci\u00f3n disciplinaria impuesta a un profesional de archiv\u00edstica, se dar\u00e1 aviso a la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n, a todas las entidades que tengan que ver con el ejercicio profesional correspondiente con el registro de proponentes y contratistas y a las agremiaciones de profesionales con el fin de que se impida el ejercicio de la profesi\u00f3n por parte del sancionado debiendo estas ordenar las anotaciones en sus registros y tomar las medidas pertinentes con el fin de hacer efectiva la sanci\u00f3n. La anotaci\u00f3n tendr\u00e1 vigencia y solo surtir\u00e1 efectos por el t\u00e9rmino de la misma. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

Art\u00edculo 52.<\/a> Caducidad de la acci\u00f3n. <\/b>La acci\u00f3n disciplinaria, a que se refiere el presente t\u00edtulo caduca en 5 a\u00f1os a partir de la fecha en que se cometi\u00f3 el \u00faltimo acto constitutivo de la falta. El auto que ordena la apertura de la investigaci\u00f3n preliminar, interrumpe el t\u00e9rmino de caducidad, el proceso prescribir\u00e1 tres a\u00f1os despu\u00e9s de la fecha de expedici\u00f3n de dicho auto. <\/p>\n

<\/font><\/font><\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

TITULO X <\/b> <\/p>\n

DISPOSICIONES FINALES <\/b> <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

Art\u00edculo 53.<\/a><\/b> Adem\u00e1s de los aspectos contemplados en la presente ley en materia de \u00e9tica, se aplicar\u00e1 lo dispuesto en la legislaci\u00f3n transnacional de archivos, tales como el C\u00f3digo de \u00c9tica Profesional, Convenci\u00f3n de <\/font>La Haya, Convenci\u00f3n de Tr\u00e1fico Il\u00edcito, adoptada por la Unesco, en lo pertinente y dem\u00e1s Tratados y Convenios Internacionales ratificados por Colombia en materia de archiv\u00edstica.<\/font> <\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

Art\u00edculo Transitorio.<\/a><\/b> Quienes estuvieren ejerciendo o hayan ejercido la actividad de la archiv\u00edstica en entidades p\u00fablicas o privadas, sin tener t\u00edtulo profesional de archiv\u00edstica, y fuere certificada su experiencia espec\u00edfica por las instituciones en que se hubieren desempe\u00f1ado o estuvieren <\/font>desempe\u00f1\u00e1ndose, deber\u00e1n aprobar un examen de conocimiento en archiv\u00edstica que lo habilita para desempa\u00f1arse en este campo y as\u00ed podr\u00e1 obtener su inscripci\u00f3n en el Registro \u00danico de Archivistas. <\/font> <\/p>\n

<\/p>\n

Par\u00e1grafo 1\u00b0 Transitorio. <\/font><\/font>En un t\u00e9rmino no superior a un (1) a\u00f1o, contado a partir de la entrada en vigencia de la presente ley, el Servicio Nacional de Aprendizaje, Sena, deber\u00e1 implementar los procesos necesarios para realizar el examen de conocimientos y certificar las competencias para el desempe\u00f1o en el campo de la archiv\u00edstica. <\/font> <\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

Par\u00e1grafo 2\u00b0 Transitorio. Quienes al entrar en vigencia la presente ley, se encuentren vinculados por entidades p\u00fablicas y\/o privadas, cuando estas cumplan funciones p\u00fablicas, desarrollando actividades inherentes al ejercicio de la archiv\u00edstica durante un lapso no menor a cuatro (4) a\u00f1os, no podr\u00e1n ser desvinculados de sus cargos, invocando como \u00fanica causal para el retiro el no estar inscritos en el Registro \u00danico Profesional de Archivistas. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

"Quienes estuvieren ejerciendo o hayan ejercido la actividad de la archiv\u00edstica en entidades p\u00fablicas o privadas, sin tener t\u00edtulo profesional de archiv\u00edstica, y aspiren a contar con \u00e9l, podr\u00e1n ingresar a una instituci\u00f3n de Educaci\u00f3n Superior autorizada, en donde, con arreglo a su curr\u00edculo, podr\u00e1n validar su experiencia, con el lleno de los requisitos de ingreso y de egreso y titulaci\u00f3n que en su autonom\u00eda tenga establecidos. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

Este proceso deber\u00e1 adelantarse, seg\u00fan la reglamentaci\u00f3n que se expida". <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

*Notas Jurisprudenciales*<\/font><\/b><\/p>\n

 <\/p>\n\n\n\n\n
Corte Constitucional <\/font><\/b><\/td>\n<\/tr>\n
\n

La Corte Constitucional declara, ESTARSE A LO RESUELTO en la Sentencia C-239-10<\/a><\/b>, en relaci\u00f3n con el desconocimiento de los art\u00edculos 13, 25, 26, 53 y 93 de la Constituci\u00f3n del art\u00edculo 5\u00ba de la Ley 1409 de 2010, por la supuesta exclusi\u00f3n que se desprende de la norma en el sentido de prohibir el ejercicio de la archiv\u00edstica a los profesionales de carreras afines, mediante <\/font> Sentencia C-531-15<\/a><\/b>, de agosto 19 de 2015, Magistrado Ponente Dr. Mauricio Gonz\u00e1lez Cuervo. <\/font><\/td>\n<\/tr>\n

\n

La Corte Constitucional mediante <\/font>Sentencia C-239-10<\/a><\/b> de 7 de abril de 2010, Magistrado Ponente Dr. Mauricio Gonz\u00e1lez Cuervo, se inhibi\u00f3 sobre las objeciones presidenciales al Par\u00e1grafo 2o. Transitorio del proyecto de ley 036 de 2007 C\u00e1mara – 225 de 2007 Senado. <\/font><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

Art\u00edculo 54.<\/a><\/b> Establ\u00e9zcase el d\u00eda 9 de octubre de cada a\u00f1o como D\u00eda Nacional del Archivista. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

Art\u00edculo 55.<\/a> Vigencia de la ley<\/b><\/font>.<\/b> La presente ley rige a partir de la fecha de su promulgaci\u00f3n y deroga las disposiciones que le sean contrarias.<\/font> <\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

El Presidente del honorable Senado de la Rep\u00fablica, <\/p>\n

Armando Benedetti Villaneda. <\/p>\n

<\/font> <\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

El Secretario General del honorable Senado de la Rep\u00fablica,<\/p>\n

Emilio Ram\u00f3n Otero Dajud. <\/p>\n

<\/font> <\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

El Presidente de la honorable C\u00e1mara de Representantes, <\/p>\n

Carlos Alberto Zuluaga D\u00edaz. <\/p>\n

<\/font> <\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

El Secretario General de la honorable C\u00e1mara de Representantes, <\/p>\n

Jes\u00fas Alfonso Rodr\u00edguez Camargo. <\/p>\n

<\/font> <\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

REP\u00daBLICA DE COLOMBIA\u2013 GOBIERNO NACIONAL <\/p>\n

Publ\u00edquese y c\u00famplase <\/p>\n

<\/font> <\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

En cumplimiento de lo dispuesto en la Sentencia C\u2013239 de 2010 proferida por la Corte Constitucional, se procede a la sanci\u00f3n del proyecto de ley, toda vez que dicha Corporaci\u00f3n ordena la remisi\u00f3n del expediente al Congreso de la Rep\u00fablica, para continuar el tr\u00e1mite legislativo de rigor y su posterior env\u00edo al Presidente de la Rep\u00fablica para efecto de la correspondiente sanci\u00f3n. <\/p>\n

<\/font> <\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

Dada en Bogot\u00e1, D. C., a 30 de agosto de 2010 <\/p>\n

<\/font> <\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

JUAN MANUEL SANTOS CALDER\u00d3N <\/b> <\/p>\n

<\/font> <\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

Mar\u00eda Fernanda Campo Saavedra <\/p>\n

Ministra de Educaci\u00f3n Nacional <\/p>\n

<\/font> <\/font><\/font> <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

CORTE CONSTITUCIONAL
Secretar\u00eda General<\/p>\n

Bogot\u00e1, D. C., doce (12) de julio de dos mil diez (2010) <\/p>\n

Oficio No. CS-215<\/p>\n

Doctor <\/p>\n

JAVIER C\u00c1CERES LEAL <\/p>\n

Presidente <\/p>\n

Senado de la Rep\u00fablica<\/p>\n

Referencia: Expediente OP-129 Sentencia C-239 de 2010. Proyecto de ley numero 036 de 2007 C\u00e1mara 225 de 2007 Senado, por la cual se reglamenta el ejercicio profesional de la archiv\u00edstica, se dicta el C\u00f3digo de \u00c9tica y otras disposiciones. MP: DR. Mauricio Gonz\u00e1lez Cuervo. <\/p>\n

Estimado doctor: <\/p>\n

Comedidamente, y de conformidad con el art\u00edculo 16 del Decreto 2067 de 1991, me permito enviarle copia de la Sentencia C\u2013239 de 2010 del siete (7) de abril de dos mil diez (2010), proferida dentro del proceso de la referencia. <\/p>\n

Al tiempo, le remito el expediente legislativo constante de 795 folios.<\/p>\n

Cordialmente, <\/p>\n

La Secretaria General.
MARTHA VICTORIA S\u00c1CHICA M\u00c9NDEZ.<\/p>\n

Anexo copia de la Sentencia con 22 folios.
Se anexa expediente legislativo con 795 folios.<\/p>\n

MVSM\/RAL\/Mb <\/p>\n

SENTENCIA C-239 DE 2010
(abril 7)
Bogot\u00e1 D. C.)<\/p>\n

Referencia: Expediente: OP-129
Objeciones presidenciales: al Proyecto de ley 036 de 2007
C\u00e1mara – 225 de 2007 Senado, por la cual se reglamenta el
ejercicio profesional de la Archiv\u00edstica, se dieta el C\u00f3digo de
\u00c9tica y otras disposiciones.<\/p>\n

Magistrado Ponente: Mauricio Gonz\u00e1lez Cuervo.<\/p>\n

I. Antecedentes. <\/p>\n

Con oficio recibido en la Secretar\u00eda General de la Corte Constitucional el 18 de diciembre de 2009, el Presidente del Senado de la Rep\u00fablica remiti\u00f3 el Proyecto de ley 036 de 2007 C\u00e1mara, 225 de 2007 Senado, por la cual se reglamenta el ejercicio profesional de la Archiv\u00edstica, se dicta el C\u00f3digo de \u00c9tica y otras disposiciones. Este proyecto fue parcialmente objetado por el Gobierno Nacional. Las objeciones fueron parcialmente rechazadas por el Congreso. <\/p>\n

1. Normas objetadas. <\/p>\n

El Proyecto de ley 036 de 2007 C\u00e1mara 225 de 2007 Senado, por la cual se reglamenta el ejercicio profesional de la Archiv\u00edstica, se dicta el C\u00f3digo de \u00c9tica y otras disposiciones\u201d, consta de 55 art\u00edculos, distribuidos en 10 t\u00edtulos. All\u00ed define para efectos legales el ejercicio profesional de la archiv\u00edstica, sus campos de acci\u00f3n, los requisitos legales para ejercerla, las consecuencias de su ejercicio ilegal y las funciones del Colegio Colombiano de Archivistas. El proyecto contiene un \u201cc\u00f3digo deontol\u00f3gico\u201d o \u201cc\u00f3digo de \u00e9tica\u201d para el ejercicio de la profesi\u00f3n de archiv\u00edstica, que enuncia los deberes y prohibiciones para quienes la ejercen, con su r\u00e9gimen disciplinario, y propone la creaci\u00f3n de los Tribunales Nacionales y Regionales \u00c9ticos de Archiv\u00edstica. <\/p>\n

El gobierno objet\u00f3 por inconstitucionalidad los art\u00edculos 3o, 4o, y 5o del proyecto, y un art\u00edculo transitorio \u2013sin n\u00famero\u2013, que en el texto que pas\u00f3 a sanci\u00f3n presidencial est\u00e1 ubicado entre los art\u00edculos 53 y 54. El texto de los art\u00edculos objetados es el siguiente: <\/p>\n

\u201cArt\u00edculo 3o. De los profesionales de la archiv\u00edstica. Se entiende por profesionales de la archiv\u00edstica y est\u00e1n amparados por la presente ley, los profesionales t\u00e9cnicos, profesionales tecn\u00f3logos y profesionales universitarios que hayan recibido t\u00edtulo de formaci\u00f3n en programas archiv\u00edsticos en instituciones de Educaci\u00f3n Superior, cuyo t\u00edtulo corresponda a los niveles se\u00f1alados en la Ley 30 de 1992 o en las disposiciones legales vigentes en materia de educaci\u00f3n superior. <\/p>\n

Art\u00edculo 4o. Requisitos para ejercer la profesi\u00f3n de archivista. Para ejercer legalmente la profesi\u00f3n de Archivista en el territorio nacional, se requiere acreditar su formaci\u00f3n acad\u00e9mica e idoneidad profesional mediante la presentaci\u00f3n del t\u00edtulo respectivo, el cumplimiento de las dem\u00e1s disposiciones de ley, la inscripci\u00f3n en el Registro \u00danico Profesional de Archivistas y haber obtenido la Tarjeta Profesional expedida por el Colegio Colombiano de Archivistas. <\/p>\n

Art\u00edculo 5o. De la tarjeta profesional. Solo podr\u00e1n obtener la Tarjeta Profesional de archivista, ejercer la profesi\u00f3n y usar el respectivo t\u00edtulo dentro del territorio colombiano quienes: <\/p>\n

a) Hayan obtenido el T\u00edtulo Profesional de Archiv\u00edstica otorgado por universidades, o Instituciones de Educaci\u00f3n Superior, legalmente reconocidas, conforme a lo establecido en el art\u00edculo 3o de la presente ley; <\/p>\n

b) Hayan obtenido el T\u00edtulo Profesional de Archiv\u00edstica, otorgado por universidades e Instituciones de Educaci\u00f3n Superior que funcionen en pa\u00edses con los cuales Colombia haya celebrado tratados o convenios sobre reciprocidad de t\u00edtulos; <\/p>\n

c) Hayan obtenido el T\u00edtulo Profesional de Archiv\u00edstica, otorgado por universidades o Instituciones de Educaci\u00f3n Superior que funcionen en pa\u00edses con los cuales Colombia no haya celebrado tratados o convenios sobre reciprocidad de t\u00edtulos; siempre y cuando hayan obtenido la homologaci\u00f3n o convalidaci\u00f3n del t\u00edtulo acad\u00e9mico ante las autoridades competentes, conforme con las normas vigentes sobre la materia. <\/p>\n

Art\u00edculo Transitorio. Quienes estuvieren ejerciendo o hayan ejercido la actividad de la archiv\u00edstica en entidades p\u00fablicas o privadas, sin tener t\u00edtulo profesional de archiv\u00edstica, y fuere certificada su experiencia espec\u00edfica por las instituciones en que se hubieren desempe\u00f1ado o estuvieren desempe\u00f1\u00e1ndose, deber\u00e1n aprobar un examen de conocimientos en archiv\u00edstica que lo habilita para desempe\u00f1arse en este campo y as\u00ed podr\u00e1 obtener su inscripci\u00f3n en el Registro \u00danico Profesional de Archivistas y la expedici\u00f3n de la respectiva certificaci\u00f3n, de acuerdo con los niveles de que trata la Ley 30 de 1992. <\/p>\n

Par\u00e1grafo 1o Transitorio. En un t\u00e9rmino no superior a un (1) a\u00f1o contado a partir de la entrada en vigencia de la presente ley, el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA deber\u00e1 implementar los procesos necesarios para realizar el examen de conocimientos y certificar las competencias para el desempe\u00f1o en el campo de la archiv\u00edstica. <\/p>\n

Par\u00e1grafo 2o Transitorio. Quienes al entrar en vigencia la presente ley, se encuentren vinculados por entidades p\u00fablicas y\/o privadas, cuando estas cumplan funciones p\u00fablicas, desarrollando actividades inherentes al ejercicio de la archiv\u00edstica durante un lapso no menor a cuatro (4) a\u00f1os, no podr\u00e1n ser desvinculados de sus cargos invocando como \u00fanica causal para el retiro el no estar inscritos en el Registro \u00danico Profesional de Archivistas.\u201d <\/p>\n

2. La objeci\u00f3n presidencial. <\/p>\n

2.1. En el escrito por medio del cual el Presidente de la Rep\u00fablica devolvi\u00f3 sin la correspondiente sanci\u00f3n ejecutiva el proyecto de ley 036 de 2007 C\u00e1mara – 225 de 2007 Senado, se invocaron las siguientes razones:<\/p>\n

\u201cDe sancionarse el proyecto de ley pueden afectarse derechos fundamentales como son el de la educaci\u00f3n (art\u00edculo 67), el principio de igualdad (art\u00edculo 13), y a\u00fan el derecho al trabajo (art\u00edculos 25 y 53) como puede ocurrir, por ejemplo, con el caso de quienes se han formado acad\u00e9micamente en otras disciplinas u ocupaciones, como los Historiadores, en los que el componente de la Archiv\u00edstica constituye un elemento importante para su desempe\u00f1o, siendo as\u00ed que dichos profesionales podr\u00edan tambi\u00e9n ejercer en el campo o \u00e1rea de la Informaci\u00f3n Archiv\u00edstica y quedar\u00edan por fuera de esa posibilidad afect\u00e1ndoseles en su n\u00facleo central los derechos fundamentales antes se\u00f1alados, a\u00fan respecto de quienes vienen ya ejerciendo en esa \u00e1rea de desempe\u00f1o.<\/p>\n

En consecuencia, para no limitar y desconocer derechos leg\u00edtimos de quienes vienen form\u00e1ndose a nivel profesional y para aquellos que cuentan con t\u00edtulos acad\u00e9micos v\u00e1lidamente expedidos en programas e instituciones de educaci\u00f3n, que cumplen los requisitos que las normas vigentes han exigido, se propone que en el campo de desempe\u00f1o que se regula en el proyecto de ley se contemplen aquellas profesiones que como la del historiador pueden tener las competencias e idoneidad para ejercer dicho campo, y aquellas que siendo de la misma \u00e1rea o afines, tambi\u00e9n vienen egresando y recibiendo t\u00edtulos acad\u00e9micos de programas de los niveles t\u00e9cnico profesional y tecnol\u00f3gico, todo con el cumplimiento de los requisitos legales.<\/p>\n

Frente a los art\u00edculos transitorios este Despacho considera que son violatorios del Derecho a la Igualdad\u2026 toda vez que el concepto de educaci\u00f3n formal en la Educaci\u00f3n Superior, implica el cumplir con unas condiciones de ingreso (art\u00edculo 14 Ley 30 de 1992), el cursar y aprobar una etapa formativa y acreditar unas condiciones de grado, que permiten a las instituciones autorizadas y con registro calificado del respectivo programa, efectuar el reconocimiento expreso de idoneidad mediante el t\u00edtulo acad\u00e9mico. (Art\u00edculos 10 de la Ley 115 de 1994 y 25 de la Ley 30 de l992 y Ley 1188 de 2008) <\/p>\n

El permitir que se otorguen certificaciones, que sean equivalentes a los t\u00edtulos de los diferentes niveles de formaci\u00f3n de que trata la Ley 30 de 1992, sin que se cursen y aprueben los programas acad\u00e9micos, coloca en una situaci\u00f3n de desigualdad a quienes s\u00ed los cursan y aprueban despu\u00e9s de 3, 4 o hasta m\u00e1s a\u00f1os de formaci\u00f3n, tanto como en el \u00e1rea de la Archiv\u00edstica como en otras \u00e1reas de formaci\u00f3n que se exigen t\u00edtulos y no certificaciones… <\/p>\n

\u2026Un asunto diferente es que la ley pueda se\u00f1alar que quienes hayan ejercido la archiv\u00edstica, por un tiempo determinado, puedan, como ser\u00eda lo m\u00e1s apropiado, en el caso del nivel de formaci\u00f3n T\u00e9cnico Profesional que se destaca especialmente por su componente pr\u00e1ctico, matricularse en un programa que el Sena y otra instituci\u00f3n de Educaci\u00f3n Superior tenga en desarrollo, por contar con el registro calificado de que trata la Ley 1188, y en ellos la experiencia adquirida puede ser aceptada para que con el cumplimiento de los dem\u00e1s aspectos indicados en las normas internas de la respectiva instituci\u00f3n, se les otorgue v\u00e1lidamente su t\u00edtulo acad\u00e9mico, sin que se curse la totalidad del curr\u00edculo del programa acad\u00e9mico… \u201d[1] <\/p>\n

2.2. El escrito propone unas modificaciones a la redacci\u00f3n de los art\u00edculos objetados y, finalmente, agrega un \u00faltimo argumento de inconstitucionalidad, en los siguientes t\u00e9rminos: <\/p>\n

\u201cDe otra parte, cuando el par\u00e1grafo 2o transitorio establece una causal de retiro del servicio de los servidores p\u00fablicos se vulnera el principio de Unidad de Materia, consagrado en el art\u00edculo 158 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, pues se trata de un asunto que debe regular en norma especial\u201d.[2] <\/p>\n

3. La insistencia parcial de las C\u00e1maras. <\/p>\n

3.1. Tanto la C\u00e1mara de Representantes[3] como el Senado de la Rep\u00fablica[4] aprobaron el informe sobre las objeciones presidenciales, elaborado por los Senadores y Representantes designados para el efecto, en el que se pidi\u00f3 a las plenarias desestimar parcialmente las objeciones presidenciales. <\/p>\n

3.2. En el informe se afirma que la posici\u00f3n del Gobierno -en el sentido de que el proyecto, al no contemplar \u201ca otras disciplinas u ocupaciones como los \u201chistoriadores\u201d, es violatorio del derecho a la educaci\u00f3n, el principio de igualdad y el derecho al trabajo- es \u201cpalmariamente err\u00f3nea\u201d. Consideran los congresistas firmantes que si en la iniciativa se incluyeran a otras profesiones u ocupaciones se \u201cestar\u00eda desconociendo el quehacer de los profesionales de la archiv\u00edstica, con t\u00edtulo legalmente expedido, en todo lo relacionado con el manejo de los archivos, cuyo campo de acci\u00f3n se desarrolla fundamentalmente en las \u00e1reas relacionadas con el conocimiento, organizaci\u00f3n, recuperaci\u00f3n, difusi\u00f3n, preservaci\u00f3n de la informaci\u00f3n, conservaci\u00f3n y conformaci\u00f3n del patrimonio documental del pa\u00eds\u201d . <\/p>\n

3.3. El informe incluye extensos apartes de un estudio de la Universidad de La Salle titulado \u201cEpistemolog\u00eda de la Archiv\u00edstica como saber aut\u00f3nomo e independiente de la historia\u201d, en el cual, despu\u00e9s de hacer un recuento de la evoluci\u00f3n hist\u00f3rica de la disciplina archiv\u00edstica, se afirma que hay hoy en d\u00eda diferencias sustanciales entre la actividad del historiador y la del archivista. Concluye esta parte del informe:<\/p>\n

\u201cDel estudio acad\u00e9mico antes referenciado, se colige que las de Archiv\u00edstica e Historia son dos profesiones con programas totalmente diferentes, aunque dentro del plan de estudios se incluya por ejemplo en Archiv\u00edstica la materia de historiograf\u00eda y en historia otra relacionada con Archiv\u00edstica, no determina que su campo de acci\u00f3n sea igual. Ni a\u00fan en profesiones m\u00e1s cercanas como la Bibliotecolog\u00eda, no ejercen como Archivistas sino como Bibliotec\u00f3logos debidamente reglamentados por la Ley 11 de 1979. Por lo anterior, no son fundadas las razones de inconstitucionalidad en cuanto a la inclusi\u00f3n de los historiadores en la iniciativa materia de estudio. . .\u201d[5] <\/p>\n

3.4. De otra parte, en el informe aprobado[6] por las dos C\u00e1maras se aceptaron las objeciones por inconstitucionalidad contra el art\u00edculo transitorio, relacionadas con la violaci\u00f3n del derecho a la igualdad, por permitir la expedici\u00f3n de certificaciones equivalentes a los t\u00edtulos profesionales. Las plenarias acogieron las objeciones del Gobierno Nacional y por lo tanto adoptaron, en este punto, la redacci\u00f3n alternativa propuesta en el escrito de objeciones. El siguiente cuadro muestra la versi\u00f3n original del art\u00edculo objetado, y la versi\u00f3n sugerida por el Gobierno y aceptada por las C\u00e1maras:[7] <\/p>\n

Versi\u00f3n original objetada por el Gobierno Redacci\u00f3n sugerida por el Gobierno y aceptada por las C\u00e1maras
Art\u00edculo Transitorio: Quienes estuvieren ejerciendo o hayan ejercido la actividad de la archiv\u00edstica en entidades p\u00fablicas o privadas, sin tener t\u00edtulo profesional de archiv\u00edstica, y fuere certificada su experiencia espec\u00edfica por las instituciones en que se hubieren desempe\u00f1ado o estuvieren desempe\u00f1\u00e1ndose, deber\u00e1n aprobar un examen de conocimientos en archiv\u00edstica que lo habilita para desempe\u00f1arse en este campo y as\u00ed podr\u00e1 obtener su inscripci\u00f3n en el Registro \u00danico Profesional del Archivistas y la expedici\u00f3n de la respectiva certificaci\u00f3n, de acuerdo con los niveles de que trata la Ley 301 del 1992.<\/p>\n

Par\u00e1grafo Primero Transitorio: En un t\u00e9rmino no superior a un (1) a\u00f1o contado a partir de la entrada en vigencia de la presente ley, el Servicio Nacional de Aprendizaje Sena deber\u00e1 implementar los procesos necesarios para realizar el examen de conocimientos y certificar las competencias para el desempe\u00f1o en el campo de la archiv\u00edstica. <\/p>\n

Par\u00e1grafo Segundo Transitorio: Quienes al entrar en vigencia la presente ley, se encuentren vinculados por entidades p\u00fablicas y\/o privadas, cuando estas cumplan funciones p\u00fablicas, desarrollando actividades inherentes al ejercicio de la archiv\u00edstica durante un lapso no menor a cuatro (4) a\u00f1os, no podr\u00e1n ser desvinculados de sus cargos invocando como \u00fanica causal para el retiro el no estar inscritos en el Registro \u00danico Profesional de Archivistas.6 Art\u00edculo Transitorio. Quienes estuvieren ejerciendo o hayan ejercido la actividad de la archiv\u00edstica en entidades p\u00fablicas o privadas, sin tener t\u00edtulo profesional de archiv\u00edstica, y fuere certificada su experiencia espec\u00edfica por las instituciones en que se hubieren desempe\u00f1ado o estuvieren desempe\u00f1\u00e1ndose, deber\u00e1n aprobar un examen de conocimientos en archiv\u00edstica que lo habilita para desempe\u00f1arse en este campo y as\u00ed podr\u00e1 obtener su inscripci\u00f3n en el Registro \u00danico de Archivistas. <\/p>\n

Par\u00e1grafo 1o transitorio. En un t\u00e9rmino no superior a un (1) a\u00f1o contado a partir de la entrada en vigencia de la presente ley, el Servicio Nacional de Aprendizaje, Sena, deber\u00e1 implementar los procesos necesarios para realizar el examen de conocimientos y certificar las competencias para el desempe\u00f1o en el campo de la archiv\u00edstica. <\/p>\n

Par\u00e1grafo 2o Transitorio. Quienes al entrar en vigencia la presente ley, se encuentren vinculados por entidades p\u00fablicas y\/o privadas, cuando estas cumplan funciones p\u00fablicas desarrollando actividades inherentes al ejercicio de la archiv\u00edstica durante un lapso no menor a cuatro (4) a\u00f1os, o no podr\u00e1n ser desvinculados de sus cargos, invocando como \u00fanica causal para el retiro el no estar inscritos en el Registro \u00danico Profesional de Archivistas. <\/p>\n

Quienes estuvieren ejerciendo o hayan ejercido la actividad de la archiv\u00edstica en entidades p\u00fablicas o privadas, sin tener t\u00edtulo profesional de archiv\u00edstica, y aspiren a contar con \u00e9l, podr\u00e1n ingresar a una instituci\u00f3n de Educaci\u00f3n Superior autorizada, en donde, con arreglo a su curr\u00edculo, podr\u00e1n validar su experiencia, con el lleno de los requisitos de ingreso y de egreso y titulaci\u00f3n que en su autonom\u00eda tenga establecidos. <\/p>\n

Este proceso deber\u00e1 adelantarse, seg\u00fan la reglamentaci\u00f3n que se expida7.<\/p>\n

3.5. El informe no se pronunci\u00f3 sobre la \u00faltima de las objeciones, relativa a la posible violaci\u00f3n del principio de unidad de materia por parte del par\u00e1grafo 2o transitorio del proyecto. Seg\u00fan el gobierno, el establecimiento de una causal de retiro del servicio de los servidores p\u00fablicos, es asunto que debe regularse en norma especial. El texto objetado se mantuvo en el articulado que el Congreso envi\u00f3 a la Corte Constitucional. <\/p>\n

El informe sobre las objeciones presidenciales fue aprobado por las C\u00e1maras en las fechas y con las mayor\u00edas que se precisar\u00e1n m\u00e1s adelante.<\/p>\n

4. Concepto del Procurador General de la Naci\u00f3n[8]. <\/p>\n

4.1. A la Corte Constitucional s\u00f3lo le compete en este tr\u00e1mite pronunciarse sobre las razones de inconstitucionalidad alegadas por el Gobierno Nacional y refutadas por el Congreso de la Rep\u00fablica, lo cual excluye, no s\u00f3lo las razones de inconveniencia tambi\u00e9n invocadas por el Gobierno, sino las de inconstitucionalidad aceptadas por el Congreso. As\u00ed, ha de circunscribirse el an\u00e1lisis al punto relacionado con la posible inconstitucionalidad derivada de la no inclusi\u00f3n de otras profesiones distintas a la archiv\u00edstica en el \u00e1mbito de ejercicio profesional de esta. <\/p>\n

4.2. Compete al legislador definir el campo propio de cada una de las profesiones que se reglamenten y las actividades que en su aplicaci\u00f3n concreta pueden emprender las personas tituladas, de conformidad con lo establecido en el art\u00edculo 26 de la Constituci\u00f3n. Esta atribuci\u00f3n al legislador no puede ejercerse de manera desproporcionada o en forma tal que afecte la libertad de escoger profesi\u00f3n u oficio, y por tanto \u201cdebe colegirse que el Congreso de la Rep\u00fablica no goza de libertad absoluta para regular las profesiones y oficios, pues las limitaciones al ejercicio profesional deben: 1) perseguir un objetivo v\u00e1lido constitucionalmente; y ii) ser proporcionadas \u2013adecuadas y efectivas\u2013 para alcanzarlo\u201d[9]. <\/p>\n

4.3. Un detenido examen hist\u00f3rico subraya la metodolog\u00eda cient\u00edfica rigurosa que caracteriza hoy la archiv\u00edstica, lo que le da, seg\u00fan la mayor\u00eda de los autores revisados, un car\u00e1cter de ciencia, o, en todo caso, de t\u00e9cnica cient\u00edfica, con su propio sustrato te\u00f3rico y un conjunto de t\u00e9cnicas y procedimientos que constituyen su pr\u00e1ctica. Ciencia o t\u00e9cnica, lo cierto es que tiene un car\u00e1cter aut\u00f3nomo y espec\u00edfico como disciplina del conocimiento, sin perjuicio de la interdisciplinariedad que hoy caracteriza su ejercicio, como el de tantas otras arcas del saber, As\u00ed, \u201cel Congreso Nacional est\u00e1 actuando aqu\u00ed en estricto cumplimiento de sus obligaciones y facultades constitucionales m\u00e1s a\u00fan al pretender reivindicar el car\u00e1cter cient\u00edfico de la archiv\u00edstica en consonancia con su desarrollo doctrinal en el mundo\u201d[10]. <\/p>\n

4.4. En consecuencia, deben declararse exequibles los textos objetados por el Presidente de la Rep\u00fablica, en la medida en que tal objeci\u00f3n es, a su juicio, infundada. <\/p>\n

4.5. El Procurador no se pronunci\u00f3 sobre la objeci\u00f3n relacionada con la vulneraci\u00f3n del principio de unidad de materia. <\/p>\n

5. Tr\u00e1mite en la Corte Constitucional.<\/p>\n

Mediante auto de 20 de enero de 2010, el Magistrado Ponente avoc\u00f3 el conocimiento de las objeciones presidenciales al Proyecto de ley 036 de 2007 C\u00e1mara – 225 4 2007 Senado, por la cual se reglamenta el ejercicio profesional de le Archiv\u00edstica, se dicta el C\u00f3digo de \u00c9tica y otras disposiciones \u201corden\u00f3 la correspondiente fijaci\u00f3n en lista para efectos de intervenci\u00f3n ciudadana, y decret\u00f3 la pr\u00e1ctica de algunas pruebas, especialmente para que se allegaran al expediente algunas certificaciones y gacetas relacionadas con el tr\u00e1mite de las objeciones presidenciales. <\/p>\n

II. Consideraciones. <\/p>\n

1. Competencia. <\/p>\n

La Corte Constitucional es competente para decidir sobre la constitucionalidad de las normas objetadas por el Gobierno Nacional, seg\u00fan lo dispuesto en los art\u00edculos 167, inciso 4o y 241 numeral 8 de la Carta Pol\u00edtica. <\/p>\n

2. Norma objetada y problema jur\u00eddico-constitucional. <\/p>\n

2.1 Norma objetada. <\/p>\n

2.1.1. Como se explic\u00f3 atr\u00e1s (punto 2 de Antecedentes), el Gobierno Nacional objet\u00f3 los art\u00edcu1o 3o, 4o, 5o y el art\u00edculo transitorio del Proyecto de ley 036 de 2007 C\u00e1mara 225 de 2007 Senado. Las C\u00e1maras acogieron las observaciones del Gobierno relacionadas con la posible violaci\u00f3n del principio de igualdad derivado del art\u00edculo transitorio y sus par\u00e1grafos\u201d[11], y aprobaron la redacci\u00f3n propuesta por el Gobierno respecto de ese art\u00edculo transitorio, en los t\u00e9rminos del cuadro incluido en el punto 3.4 de los antecedentes de este fallo. <\/p>\n

Asimismo, las C\u00e1maras acogieron la redacci\u00f3n alternativa propuesta por el Gobierno respecto de los art\u00edculos 4o y 5o, pero s\u00f3lo en relaci\u00f3n con una objeci\u00f3n por inconveniencia que tambi\u00e9n se hab\u00eda invocado en el escrito de objeciones. Esas objeciones por inconveniencia alud\u00edan al hecho de que, tal y como estaba redactada la norma, pod\u00eda entenderse que su contenido estaba dirigido solamente a los profesionales universitarios y no a los otros dos niveles de formaci\u00f3n admitidos en el propio proyecto.[12] En efecto, en la redacci\u00f3n enviada a sanci\u00f3n presidencial se dice que s\u00f3lo podr\u00e1n obtener la tarjeta profesional de archivista, ejercer la profesi\u00f3n y usar el respectivo t\u00edtulo dentro del territorio colombiano, quienes \u201chayan obtenido el T\u00edtulo Profesional de Archiv\u00edstica otorgado por universidades o Instituciones de Educaci\u00f3n Superior..\u201d bien en Colombia, bien en pa\u00edses con los cuales Colombia haya celebrado tratados o convenios sobre reciprocidad de t\u00edtulos, o bien en pa\u00edses con los cuales Colombia no haya celebrado ese tipo de tratados o convenios, pero en tal caso, siempre y cuando hayan obtenido la homologaci\u00f3n o convalidaci\u00f3n del t\u00edtulo acad\u00e9mico ante las autoridades competentes. En opini\u00f3n del Gobierno, esta redacci\u00f3n puede dejar por fuera del \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n de la norma a los t\u00e9cnicos profesionales y tecn\u00f3logos, y por eso propuso que se agregara, en el art\u00edculo 4o y en los tres numerales del art\u00edculo 5o, la expresi\u00f3n \u201cen el correspondiente nivel de formaci\u00f3n\u201d. Con esta adici\u00f3n, acogida por las C\u00e1maras, se aclara que la posibilidad de ejercer la Archiv\u00edstica no se circunscribe necesariamente a la obtenci\u00f3n de un t\u00edtulo profesional universitario, sino que es posible, como lo admite el art\u00edculo 3o del proyecto, ejercerla en el nivel t\u00e9cnico o de tecn\u00f3logo, siempre y cuando se acredite la formaci\u00f3n en el respectivo nivel. <\/p>\n

Esta modificaci\u00f3n, propuesta por el Gobierno para superar la objeci\u00f3n por inconveniencia, y acogida por las C\u00e1maras, no aborda ni supera, sin embargo, la objeci\u00f3n por inconstitucionalidad, consistente en el eventual desconocimiento de los derechos a la igualdad, al trabajo y a la educaci\u00f3n al excluir a otras profesiones de la posibilidad de ejercer la Archiv\u00edstica y por lo tanto, la Corte debe dirimir esa discrepancia entre las dos ramas del poder. <\/p>\n

2.1.2. En consecuencia, la Corte entiende que la insistencia del Congreso frente a las objeciones presidenciales por inconstitucionalidad opera s\u00f3lo respecto de la primera y la tercera de ellas, a saber: la relacionada con la posible vulneraci\u00f3n de los derechos constitucionales a la educaci\u00f3n, a la igualdad y al trabajo, en la medida en que algunos art\u00edculos del proyecto de ley, al exigir requisitos para el ejercicio de la profesi\u00f3n de archivista, podr\u00edan estar excluyendo inconstitucionalmente a profesionales de otras disciplinas, quienes tambi\u00e9n podr\u00edan ejercerla; y la relacionada con la posible vulneraci\u00f3n del principio de unidad de materia por parte del par\u00e1grafo 2o transitorio. Por lo tanto, el pronunciamiento de la Corte versar\u00e1 sobre las siguientes disposiciones del proyecto de ley: <\/p>\n

\u201cArt\u00edculo 3o: De los profesionales de la archiv\u00edstica. Se entiende por profesionales de la archiv\u00edstica y est\u00e1n amparados por la presente ley, los profesionales t\u00e9cnicos, profesionales tecn\u00f3logos y profesionales universitarios que hayan recibido t\u00edtulo de formaci\u00f3n en programas archiv\u00edsticos en Instituciones de Educaci\u00f3n Superior, cuyo t\u00edtulo corresponda a los niveles se\u00f1alados en la Ley 30 de 1992 o en las disposiciones legales vigentes en materia de educaci\u00f3n superior. <\/p>\n

Art\u00edculo 4o. Requisitos para ejercer la profesi\u00f3n de archivista. Para ejercer legalmente la profesi\u00f3n de Archivista en el territorio nacional, se requiere acreditar su formaci\u00f3n acad\u00e9mica e idoneidad del correspondiente nivel de formaci\u00f3n, mediante la presentaci\u00f3n del t\u00edtulo respectivo, el cumplimiento de las dem\u00e1s disposiciones de ley, la inscripci\u00f3n en el Registro \u00danico Profesional de Archivistas y haber obtenido la Tarjeta Profesional expedida por el Colegio Colombiano de Archivistas. <\/p>\n

Art\u00edculo 5o. De la tarjeta profesional. Solo podr\u00e1n obtener la Tarjeta Profesional de archivista, ejercer la profesi\u00f3n y usar el respectivo t\u00edtulo dentro del territorio colombiano quienes: <\/p>\n

a) Hayan obtenido el T\u00edtulo Profesional de Archiv\u00edstica, en el correspondiente nivel de formaci\u00f3n otorgado por universidades, o Instituciones de Educaci\u00f3n Superior, legalmente reconocidas, conforme a lo establecido en el art\u00edculo 3o de la presente ley; <\/p>\n

b) Hayan obtenido el T\u00edtulo Profesional de Archiv\u00edstica, en el correspondiente nivel de formaci\u00f3n otorgado por universidades e Instituciones de Educaci\u00f3n Superior que funcionen en pa\u00edses con los cuales Colombia haya celebrado tratados o convenios sobre reciprocidad de t\u00edtulos;<\/p>\n

c) Hayan obtenido el T\u00edtulo Profesional de Archiv\u00edstica, en el correspondiente nivel de formaci\u00f3n otorgado por universidades o Instituciones de Educaci\u00f3n Superior que funcionen en pa\u00edses con los cuales Colombia no haya celebrado tratados o convenios sobre reciprocidad de t\u00edtulos; siempre y cuando hayan obtenido la homologaci\u00f3n o convalidaci\u00f3n del t\u00edtulo acad\u00e9mico ante las autoridades competentes, conforme con las normas vigentes sobre la materia.\u201d <\/p>\n

Par\u00e1grafo 2o Transitorio: Quienes al entrar en vigencia la presente ley, se encuentren vinculados por entidades p\u00fablicas y\/o privadas, cuando estas cumplan funciones p\u00fablicas, desarrollando actividades inherentes al ejercicio de la archiv\u00edstica durante un lapso no menor a cuatro (4) a\u00f1os, no podr\u00e1n ser desvinculados de sus cargos, invocando como \u00fanica causal para el retiro el no estar inscritos en el Registro \u00danico Profesional de Archivistas.\u201d <\/p>\n

2.2. El pronunciamiento de la Corte. <\/p>\n

2.2.1. Dice el art\u00edculo 167 de la Constituci\u00f3n que ante la objeci\u00f3n presidencial de un proyecto de ley por inconstitucional, la insistencia de las c\u00e1maras activar\u00e1 la competencia de la Corte Constitucional para decidir su constitucionalidad. <\/p>\n

2.2.2. La Corte entiende que las c\u00e1maras no insistieron respecto del art\u00edculo transitorio, y de hecho, acogieron la redacci\u00f3n propuesta por el Gobierno. En cambio, s\u00ed insistieron expl\u00edcitamente en relaci\u00f3n con los art\u00edculos 3o, 4o y 5o del proyecto. Tambi\u00e9n debe la Corte pronunciarse sobre el par\u00e1grafo 2o transitorio, cuya objeci\u00f3n por violaci\u00f3n al principio de unidad de materia no fue analizado por las c\u00e1maras, siendo tal texto remitido a la Corte. <\/p>\n

2.2.3. El texto de los art\u00edculos 4o y 5o del proyecto, transcritos en el punto anterior, y que ser\u00e1n objeto de estudio en el presente fallo junto con el art\u00edculo 3o, es levemente diferente al texto que se envi\u00f3 a la Presidencia de la Rep\u00fablica para sanci\u00f3n o eventual objeci\u00f3n. La diferencia radica, como se explic\u00f3, en que esos art\u00edculos fueron objeto de una objeci\u00f3n de fondo por inconstitucionalidad, que ser\u00e1 dirimida en el presente fallo, pero tambi\u00e9n fueron materia de una puntual objeci\u00f3n por inconveniencia, que fue acogida por las c\u00e1maras, lo cual llev\u00f3 a introducir una modificaci\u00f3n consistente en agregar el t\u00e9rmino \u201c…en el correspondiente nivel de formaci\u00f3n…\u201d en varios de sus incisos. Esta modificaci\u00f3n, resultado de la aceptaci\u00f3n que las c\u00e1maras hicieron de la objeci\u00f3n por inconveniencia formulada por el Gobierno, no cambia el texto de los art\u00edculos 4o y 5o en los aspectos que motivaron la objeci\u00f3n por inconstitucionalidad, y que fueron materia de la insistencia de las c\u00e1maras. <\/p>\n

2.2.4 La Corte Constitucional ha se\u00f1alado reiteradamente, al conocer de insistencias congresionales frente a objeciones formuladas por el Presidente de la Rep\u00fablica contra proyectos de ley por razones de inconstitucionalidad, \u201cque su actividad se circunscribe, en principio, al estudio y decisi\u00f3n de las objeciones presidenciales tal y como ellas hayan sido formuladas, sin abarcar aspectos no se\u00f1alados por el Ejecutivo, por lo cual no puede pronunciarse sobre normas no objetadas\u201d[13] En este orden de ideas, la Corte se pronunciar\u00e1 en el presente caso s\u00f3lo sobre los cargos formulados en el escrito de objeciones presidenciales relacionados con la posible violaci\u00f3n del derecho a la educaci\u00f3n, a la igualdad y al trabajo de personas practicantes de otras profesiones distintas a la archiv\u00edstica, y sobre la posible vulneraci\u00f3n del principio de unidad de materia originada en el par\u00e1grafo 2o transitorio del proyecto. <\/p>\n

2.3. Problemas jur\u00eddico-constitucionales.<\/p>\n

2.3.1. El proyecto de ley parcialmente objetado contiene disposiciones\u2013 art\u00edculos 3o, 4o y 5o\u2013 que definen qui\u00e9nes son profesionales de la archiv\u00edstica y cu\u00e1les son los requisitos que deben cumplir para poder ejercer la profesi\u00f3n, entre los cuales se cuenta el de haber obtenido la respectiva tarjeta profesional. \u00bfVulneran estas disposiciones los derechos constitucionales a la educaci\u00f3n, a la igualdad y al trabajo en la medida en que impiden que profesionales de otras disciplinas, que no cumplan tales requisitos, puedan ejercer la archiv\u00edstica? <\/p>\n

2.3.2. El par\u00e1grafo 2o transitorio del proyecto de ley dispone que quienes, a la vigencia de la ley, se encontraren vinculados con entidades p\u00fablicas o entidades privadas que cumplan funciones p\u00fablicas, desarrollando actividades inherentes al ejercicio de la archiv\u00edstica por cuatro o m\u00e1s a\u00f1os, no podr\u00e1n ser desvinculados de sus cargos, invocando como \u00fanica causal para el retiro el no estar inscritos en el Registro \u00danico Profesional de Archivistas. El problema jur\u00eddico a resolver es si esta disposici\u00f3n est\u00e1 o no creando una nueva causal de retiro del servicio p\u00fablico, y en tal caso, si al hacerlo se vulnera o no el principio de unidad de materia. <\/p>\n

3. Tr\u00e1mite de la objeci\u00f3n presidencial. <\/p>\n

3.1. El proyecto de ley fue recibido en la Presidencia de la Rep\u00fablica para efectos de sanci\u00f3n presidencial, acompa\u00f1ado de todos sus antecedentes, el 6 de julio de 2009[14]. El escrito de objeciones presidenciales fue recibido en la Presidencia de la C\u00e1mara de Representantes el 3 de agosto de 2009\u201d[15], esto es, dentro de los 20 d\u00edas de plazo a los que se refiere el art\u00edculo 166 de la Constituci\u00f3n cuando se trata, como en este caso, de un proyecto de m\u00e1s de cincuenta art\u00edculos. <\/p>\n

3.2. El informe sobre las objeciones presidenciales, en el cual se propuso a las c\u00e1maras desestimarlas parcialmente, en los t\u00e9rminos explicados en los ac\u00e1pites anteriores, fue publicado en la Gaceta del Congreso 975 del 29 de septiembre de 2009, para el Senado, y en la Gaceta del Congreso 983 del 30 de septiembre de 2009, para la C\u00e1mara\u201d[16]. <\/p>\n

3.3. En la sesi\u00f3n plenaria de la C\u00e1mara de Representantes -10 de diciembre de 2009-, se consider\u00f3 y aprob\u00f3 en votaci\u00f3n nominal el mencionado informe sobre las objeciones, con voto favorable por parte de 85 Representantes a la C\u00e1mara, de 148 que se encontraban presentes\u201d[17]. Esta votaci\u00f3n se hab\u00eda anunciado en la sesi\u00f3n plenaria del d\u00eda 9 de diciembre de 2009\u201d[18]. En el Senado, por su parte, el respectivo anuncio se hizo en la sesi\u00f3n del 17 de noviembre de 2009\u201d[19], y la votaci\u00f3n del informe sobre las objeciones se hizo el 24 de noviembre de 2009[20], con 53 votos a favor y ning\u00fan voto en contra. <\/p>\n

3.4. El Gobierno formul\u00f3 sus objeciones dentro del t\u00e9rmino constitucionalmente establecido, y las c\u00e1maras le dieron a ellas el tr\u00e1mite constitucional y legalmente previsto, reconsiderando el proyecto en los t\u00e9rminos y con las mayor\u00edas exigidas tambi\u00e9n por la Carta, con el correcto cumplimiento de los requisitos sobre anuncios y publicaciones. En consecuencia, no se detecta vicio formal alguno. <\/p>\n

4. An\u00e1lisis de las objeciones: violaci\u00f3n del derecho a la educaci\u00f3n, a la igualdad y al trabajo. <\/p>\n

4.1. Las c\u00e1maras no aceptaron la objeci\u00f3n del Gobierno Nacional contra los art\u00edculos 3o, 4o y 5o del proyecto. Estos art\u00edculos: <\/p>\n

(i) Definen que los profesionales t\u00e9cnicos, los profesionales tecn\u00f3logos y los profesionales universitarios que hayan recibido t\u00edtulo de formaci\u00f3n en programas archiv\u00edsticos en Instituciones de Educaci\u00f3n Superior, ser\u00e1n considerados profesionales de la archiv\u00edstica. <\/p>\n

(ii) Establecen los siguientes requisitos para ejercer legalmente la profesi\u00f3n de archivista: <\/p>\n

– Acreditar la formaci\u00f3n acad\u00e9mica e idoneidad del correspondiente nivel de formaci\u00f3n; <\/p>\n

– Cumplir las dem\u00e1s disposiciones de ley; <\/p>\n

– Estar inscrito en el Registro \u00danico Profesional de Archivistas <\/p>\n

– Haber obtenido la Tarjeta Profesional expedida por el Colegio Colombiano de Archivistas. <\/p>\n

(iii) Establece las condiciones para obtener la mencionada Tarjeta Profesional de Archivista, que b\u00e1sicamente consisten en haber obtenido el T\u00edtulo Profesional de Archivista, en el correspondiente nivel de formaci\u00f3n (t\u00e9cnico, tecn\u00f3logo, profesional universitario), otorgado por universidades o instituciones de educaci\u00f3n legalmente reconocidas, bien en Colombia, bien en pa\u00edses con los cuales Colombia haya celebrado tratados o convenios sobre reciprocidad de t\u00edtulos, o incluso en pa\u00edses con los cuales no se tengan tales acuerdos, pero en este \u00faltimo caso, habr\u00e1 que homologar o convalidar el t\u00edtulo ante las autoridades competentes. <\/p>\n

4.2. A juicio del Gobierno, estas disposiciones violan el derecho a la educaci\u00f3n, a la igualdad y al trabajo de aquellos profesionales de otras disciplinas, en las cuales el componente de Archiv\u00edstica \u201cconstituye un elemento importante para su desempe\u00f1o\u201d. Estima el Gobierno que este tipo de profesionales tambi\u00e9n podr\u00eda ejercer en el campo o \u00e1rea de la informaci\u00f3n archiv\u00edstica, y como, a su juicio, el proyecto los deja por fuera de esa posibilidad, se configura una violaci\u00f3n de los mencionados derechos constitucionales. Propone entonces el ejecutivo que en el campo de desempe\u00f1o regulado en el proyecto, se contemplen ese tipo de profesiones, que podr\u00edan \u201ctener las competencias e idoneidad para ejercer dicho campo\u201d. El ejemplo al que recurre insistentemente el escrito de objeciones para ilustrar su argumento es el de los historiadores. <\/p>\n

4.3. El Congreso, por su parte, consider\u00f3 que la posici\u00f3n del gobierno es \u201cpalmariamente err\u00f3nea\u201d, y desconoce el quehacer de los profesionales de la archivista. Este quehacer se relaciona con el manejo de los archivos, y \u201cel conocimiento, organizaci\u00f3n, recuperaci\u00f3n, difusi\u00f3n, preservaci\u00f3n de la informaci\u00f3n, conservaci\u00f3n y conformaci\u00f3n del patrimonio cultural del pa\u00eds\u201d. Citando in extenso estudios acad\u00e9micos, las C\u00e1maras llegaron a la conclusi\u00f3n de que son muchas las profesiones, adem\u00e1s de la Historia, que requieren y utilizan los archivos, y se nutren de la organizaci\u00f3n y los m\u00e9todos de la archiv\u00edstica; pero no por eso los profesionales de aquellas disciplinas pueden ejercer esta, pues en tal caso \u201cPara qu\u00e9 las profesiones?\u201d. El hecho de que haya evidentes puntos de encuentro entre distintas profesiones no necesariamente habilita a los practicantes de una a ejercer otra. Con base en estas consideraciones, las c\u00e1maras rechazaron esta objeci\u00f3n presidencial. <\/p>\n

4.4. La Corte coincide con las C\u00e1maras, por las siguientes razones: <\/p>\n

4.4.1. De los art\u00edculos objetados no se desprende exclusi\u00f3n o discriminaci\u00f3n alguna contra otras profesiones, especialmente la de los historiadores, como lo se\u00f1ala el escrito presidencial. En efecto, tal y como se explic\u00f3 anteriormente, estos art\u00edculos se limitan a definir qui\u00e9nes son profesionales en archiv\u00edstica, exigiendo para tener tal calidad la obtenci\u00f3n de un titulo de formaci\u00f3n, no necesariamente profesional; a precisar que para ejercer la profesi\u00f3n de archivista se requiere acreditar ciertos requisitos, uno de los cuales es la obtenci\u00f3n de una tarjeta profesional; y a definir las condiciones para obtener dicha tarjeta, que, en virtud de la modificaci\u00f3n propuesta por el Gobierno en el escrito de objeciones y acogida por el Congreso, se circunscribe a acreditar el T\u00edtulo de Archiv\u00edstica en el correspondiente nivel de formaci\u00f3n (t\u00e9cnico profesional, tecn\u00f3logo o profesional universitario). <\/p>\n

4.4.2. La facultad que tiene el legislador de imponer condiciones de este tipo para el ejercicio de una profesi\u00f3n, ha sido analizada en reiteradas oportunidades por la Corte Constitucional. A partir de lo establecido en el art\u00edculo 26 de la Carta, la Corporaci\u00f3n ha establecido que \u201cla jurisprudencia constitucional ha identificado los aspectos de que se ocupa, se\u00f1alando que en ella, (i) se proclama el derecho fundamental de toda persona a escoger libremente profesi\u00f3n u oficio; (ii) se le asigna al legislador la potestad para exigir t\u00edtulos de idoneidad; (iii) se le otorga a \u201clas autoridades competentes\u201d la funci\u00f3n de inspecci\u00f3n y vigilancia sobre el ejercicio de las profesiones con la precisi\u00f3n de que las ocupaciones, artes y oficios que no exijan formaci\u00f3n acad\u00e9mica, son de libre ejercicio, salvo aquellas que impliquen un riesgo social, (iv) se establece la reserva de ley respecto de las normas b\u00e1sicas conforme a las cuales se lleve a cabo la funci\u00f3n de inspecci\u00f3n y vigilancia sobre las profesiones; (v) se contempla la posibilidad de que las profesiones legalmente reconocidas puedan organizarse en Colegios cuya estructura interna y funcionamiento deber\u00e1n ser democr\u00e1ticos; y (vi) se faculta al legislador para asignarle a las profesiones que se organicen en Colegios el ejercicio de funciones p\u00fablicas y para establecer sobre ellos los debidos controles\u201d[21]. <\/p>\n

4.4.3. Al estudiar la figura concreta de los t\u00edtulos de idoneidad, ha sido constante y un\u00e1nime la posici\u00f3n de la Corte en el sentido de entender que ellos est\u00e1n destinados a probar el hecho de que su due\u00f1o curs\u00f3 unos estudios: <\/p>\n

\u201cDicho en t\u00e9rminos m\u00e1s sencillos: el t\u00edtulo legalmente expedido, prueba la formaci\u00f3n acad\u00e9mica. Y la facultad del legislador para exigirlo no resulta de abstrusos razonamientos, sino del texto inequ\u00edvoco de la norma constitucional. Es claro que la exigencia de t\u00edtulos de idoneidad, apunta al ejercicio de la profesi\u00f3n, porque es una manera de hacer p\u00fablica la aptitud adquirida merced a la formaci\u00f3n acad\u00e9mica. Y, en general, todo ejercicio de una profesi\u00f3n tiene que ver con los dem\u00e1s, no solamente con quien la ejerce…\u201d[22], As\u00ed, la Corte ha reconocido un cierto margen de discrecionalidad al legislador en el ejercicio de la facultad de exigir t\u00edtulos de idoneidad, y ha reconocido como l\u00edmite gen\u00e9rico el que las condiciones legalmente impuestas no sean \u201cexageradas o poco razonables\u201d, es decir, que anulen el derecho mismo a ejercer una profesi\u00f3n o al trabajo.[23] Tambi\u00e9n ha dicho que \u201cla regla general es la libertad de ejercicio de las profesiones y oficios y que, por tanto, la exigencia de t\u00edtulos de idoneidad por parte del legislador es una excepci\u00f3n que, como tal, debe aplicarse en forma estricta, con fundamento en la necesidad de proteger el inter\u00e9s de la comunidad o los derechos fundamentales de otras personas, frente al riesgo derivado de dicho ejercicio\u201d[24]. Y por tanto ha considerado que no le es dable al legislador exigir t\u00edtulos de idoneidad en los casos en los que la ausencia de formaci\u00f3n acad\u00e9mica no genera un riesgo social: \u201cno tiene sentido que la ley profesionalice ciertos oficios e imponga, como requisito para su ejercicio, un t\u00edtulo de idoneidad, si los riesgos de esa actividad no pueden ser claramente reducidos gracias a una formaci\u00f3n, pues, de no ser as\u00ed, la exigencia del t\u00edtulo ser\u00eda inadecuada e innecesaria. Por ende, s\u00f3lo puede limitarse el derecho a ejercer un oficio y exigirse un t\u00edtulo de idoneidad, cuando la actividad genera (i) un riesgo de magnitud considerable, (ii) que es susceptible de control o de disminuci\u00f3n a trav\u00e9s de una formaci\u00f3n acad\u00e9mica espec\u00edfica\u201d[25]. <\/p>\n

4.4.4. En reciente pronunciamiento[26], la Corte conoci\u00f3 de un reproche de inconstitucionalidad similar en contra de la exigencia de t\u00edtulos de idoneidad para los contadores. En dicho fallo, que resolv\u00eda un problema jur\u00eddico semejante al que ahora se aborda, la corporaci\u00f3n dej\u00f3 sentado lo siguiente, en relaci\u00f3n con la posibilidad de que la regulaci\u00f3n de la actividad de los contadores excluyera a otras profesiones afines de la realizaci\u00f3n de ciertas tareas: <\/p>\n

\u201cNo cabe duda de que con el desarrollo de estas normas constitucionales es posible que se restrinjan ciertas actividades a otros profesionales, en virtud del t\u00edtulo profesional exigido que deba acreditarse para el desempe\u00f1o de las mismas, restricci\u00f3n que de suyo no es discriminatoria siempre que con ella se proteja al conglomerado contra los riesgos sociales que el ejercicio de una profesi\u00f3n, arte, oficio, o funci\u00f3n p\u00fablica por particulares, puede generar. <\/p>\n

(\u2026.)<\/p>\n

Finalmente tampoco resulta contrario a la Carta que el legislador, actuando dentro de su margen de configuraci\u00f3n normativa, y de conformidad con lo dispuesto en el art\u00edculo 26 de la Constituci\u00f3n, haya establecido determinados requisitos y exija t\u00edtulos de idoneidad para el ejercicio de ciertas actividades que involucran, como en el caso de los Contadores P\u00fablicos, un riesgo social, y de cuyo adecuado desempe\u00f1o dependen asuntos tan importantes dentro del mundo econ\u00f3mico de hoy como la defensa de la competencia y del consumidor, el control de la corrupci\u00f3n, el ejercicio dentro de l\u00edmites razonables de la intervenci\u00f3n estatal en la libertad de empresa y la imposici\u00f3n de cargas en materia tributaria que obedezcan a los principios de eficiencia y progresividad, con la posibilidad de sancionar a quienes no cumplan el deber de contribuir al financiamiento de los gastos e inversiones del Estado dentro de conceptos de justicia y equidad en la medida de sus posibilidades reales\u201d. <\/p>\n

4.4.5. En el caso del proyecto objetado por el Gobierno, materia del presente fallo, la Corte encuentra que desde el art\u00edculo 1o del mismo se define que el \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n de la actividad archiv\u00edstica el relacionado \u201ccon el manejo de los archivos, cuyo campo de acci\u00f3n se desarrolla fundamentalmente en las \u00e1reas relacionadas con el conocimiento, organizaci\u00f3n, recuperaci\u00f3n, difusi\u00f3n, preservaci\u00f3n de la informaci\u00f3n, conservaci\u00f3n y conformaci\u00f3n del patrimonio documental del pa\u00eds\u201d. Se trata sin duda de una actividad de considerable exigencia t\u00e9cnica, con su propio sistema conceptual y sus propios principios organizativos, lo cual queda claro al revisar el art\u00edculo 2o del proyecto, seg\u00fan el cual el ejercicio de la archiv\u00edstica comprende \u201cla aplicaci\u00f3n de los principios universales de procedencia y de orden natural en la organizaci\u00f3n tanto de los archivos p\u00fablicos como privados, bajo el concepto de archivo total, que comprende procesos tales como la producci\u00f3n o recepci\u00f3n, la distribuci\u00f3n, la consulta, la organizaci\u00f3n, la recuperaci\u00f3n y la disposici\u00f3n final de los documentos, en sus distintos soportes…La producci\u00f3n, identificaci\u00f3n, organizaci\u00f3n, clasificaci\u00f3n, descripci\u00f3n, selecci\u00f3n, valoraci\u00f3n, diagn\u00f3stico, conservaci\u00f3n y custodia de documentos y en general todas las actividades que propenden por el desarrollo de la gesti\u00f3n documental…La planeaci\u00f3n, dise\u00f1o, coordinaci\u00f3n, control, administraci\u00f3n, evaluaci\u00f3n y gerencia t\u00e9cnica de los procesos archiv\u00edsticos, en sus distintos soportes… La docencia y la investigaci\u00f3n cient\u00edfica en el \u00e1rea de archiv\u00edstica, que se complementa de manera interdisciplinaria con otras profesiones y disciplinas afines\u201d. El par\u00e1grafo del mismo art\u00edculo agrega que las tareas de reprograf\u00eda, microfilmaci\u00f3n, digitalizaci\u00f3n, restauraci\u00f3n, divulgaci\u00f3n, administraci\u00f3n e investigaci\u00f3n se consideran complementarias de la actividad archiv\u00edstica. Revisado este \u201ccampo de acci\u00f3n\u201d del ejercicio de la archiv\u00edstica, es evidente que se trata de una actividad compleja y de un importante nivel de sofisticaci\u00f3n t\u00e9cnica. <\/p>\n

4.4.6. A la luz de estas consideraciones, y de la jurisprudencia que arriba se sintetiz\u00f3, la Corte entiende que en los art\u00edculos dedicados a definir los requisitos para el ejercicio de la archiv\u00edstica (art\u00edculos 3o, 4o y 5o), el legislador no ha desbordado sus competencias constitucionales, pues en ellos simplemente establece los requisitos para el ejercicio de esta actividad lo cual, dadas las caracter\u00edsticas de impacto social y de complejidad que la caracterizan, entra dentro de la \u00f3rbita de sus competencias expresas, contenidas en el art\u00edculo 26 de la Carta. Por lo dem\u00e1s, estos art\u00edculos, en s\u00ed mismos, no est\u00e1n directamente excluyendo a otros profesionales del ejercicio de actividades archiv\u00edsticas. Se limitan a regular la pertenencia a la profesi\u00f3n archiv\u00edstica. <\/p>\n

4.4.7. El Gobierno invoc\u00f3 una posible violaci\u00f3n del principio de igualdad, pero no determin\u00f3 con precisi\u00f3n ni los grupos sociales a comparar, ni la raz\u00f3n por la cual el aparente trato diferenciado que introducen las normas objetadas genera una discriminaci\u00f3n constitucionalmente inadmisible. Tampoco explica el escrito de objeciones las razones puntuales por las cuales se presenta una vulneraci\u00f3n del derecho al trabajo, ni cu\u00e1l de las muchas modalidades en las que se manifiesta este derecho constitucional resulta desconocida por las normas objetadas. Finalmente, no se entiende de qu\u00e9 forma las disposiciones analizadas vulneran el derecho a la educaci\u00f3n, en la medida en que, muy por el contrario, formalizan y sistematizan una determinada profesi\u00f3n, de tal manera que aquellos que en ejercicio de su libertad de ejercer profesi\u00f3n u oficio opten por formarse en ella, sepan cu\u00e1les ser\u00e1n los requisitos que les ser\u00e1n exigibles para el leg\u00edtimo desempe\u00f1o de su actividad. <\/p>\n

4.4.8. En s\u00edntesis, los art\u00edculos 3o, 4o y 5o del Proyecto de ley 036 de 2007 C\u00e1mara – 225 de 2007 Senado, por la cual se reglamenta el ejercicio profesional de la Archiv\u00edstica, se dieta el C\u00f3digo de \u00c9tica y otras disposiciones\u201d, que a juicio del Gobierno podr\u00edan contradecir los derechos constitucionales a la educaci\u00f3n, a la igualdad y al trabajo, no incurren en dicha vulneraci\u00f3n constitucional. Por un lado, de su contenido mismo no se deriva consecuencia directa alguna sobre la actividad de otras profesiones; y por otro, constituyen cabal ejercicio de una expl\u00edcita funci\u00f3n constitucional, la de exigir t\u00edtulos de idoneidad, la cual, en este caso, se ha desarrollado dentro de los par\u00e1metros jurisprudenciales aqu\u00ed reiterados, toda vez que se ha hecho de manera proporcionada y procurando disminuir las consecuencias negativas que podr\u00edan derivarse del ejercicio antit\u00e9cnico de dicha actividad. <\/p>\n

5. Vulneraci\u00f3n del principio de unidad de materia. <\/p>\n

5.1. Dice el Gobierno Nacional en su escrito de objeciones que el par\u00e1grafo 2o transitorio del proyecto objetado establece una causal de retiro del servicio de los servidores p\u00fablicos, y por ende se vulnera el principio de unidad de materia, pues se trata de un asunto que debe regularse en norma especial. Ese par\u00e1grafo dice lo siguiente: <\/p>\n

\u201cQuienes al entrar en vigencia la presente ley, se encuentren vinculados por entidades p\u00fablicas y\/o privadas, cuando estas cumplan funciones p\u00fablicas, desarrollando actividades inherentes al ejercicio de la archiv\u00edstica durante un lapso no menor a cuatro (4) a\u00f1os, no podr\u00e1n ser desvinculados de sus cargos, invocando como \u00fanica causal para el retiro el no estar inscritos en el Registro \u00danico Profesional de Archivistas\u201d.<\/p>\n

El Congreso, al reconsiderar el proyecto objetado, no se pronunci\u00f3 sobre este punto, pero incluy\u00f3 el par\u00e1grafo en el texto definitivo del proyecto que se remiti\u00f3 a la Corte Constitucional[27]. La ausencia de argumentaci\u00f3n por parte del Congreso impide a la Corte abordar el estudio de fondo sobre esta objeci\u00f3n. En todo caso, no le ser\u00eda posible a la Corte efectuar tal pronunciamiento, por cuanto la objeci\u00f3n se fundament\u00f3 en una lectura err\u00f3nea del par\u00e1grafo cuestionado y por lo tanto carece de la certeza suficiente para permitir a esta Corporaci\u00f3n un examen sustancial de la acusaci\u00f3n consistente en una posible violaci\u00f3n del principio de unidad de materia. <\/p>\n

5.2. La norma no establece una nueva causal de retiro de los servidores p\u00fablicos. Por el contrario, lo que determina es una regla de protecci\u00f3n a los servidores p\u00fablicos que podr\u00edan verse afectados con la entrada en vigor de la nueva ley, al disponer que no se podr\u00e1 invocar la ausencia de inscripci\u00f3n en el Registro \u00danico Profesional de Archivistas como causal de retiro en contra de aquellos servidores que hayan desarrollado actividades archiv\u00edsticas durante m\u00e1s de cuatro a\u00f1os. Justamente se trata de evitar que se invoque esa causal para ese grupo de servidores, a quienes el legis1ador ha querido blindar, dados sus a\u00f1os de experiencia, del riesgo de un s\u00fabito retiro. Se trata de una regla de protecci\u00f3n a un grupo de servidores del Estado, que atiende principios constitucionalmente v\u00e1lidos, como el de confianza leg\u00edtima. <\/p>\n

5.3. De esta medida de protecci\u00f3n no se puede deducir que a los servidores p\u00fablicos que lleven menos de cuatro a\u00f1os ejerciendo actividades inherentes a la profesi\u00f3n de archivista, s\u00ed se les podr\u00e1 invocar la causal consistente en la no inscripci\u00f3n en el registro, para retirarlos del cargo. Esa es otra regla jur\u00eddica distinta, que no necesariamente se desprende del texto del par\u00e1grafo transitorio. La existencia de esta regla jur\u00eddica, contentiva de una nueva causal de retiro, depender\u00e1 del r\u00e9gimen aplicable a cada servidor, seg\u00fan la carrera a la que pertenezca, la entidad a la que preste sus servicios o la actividad que desempe\u00f1e. Las causales de retiro del servicio p\u00fablico tienen que ser expresas y taxativas, y no pueden deducirse por inferencia o analog\u00eda.[28] La norma objetada se limita a precisar, para evitar equ\u00edvocos e interpretaciones apresuradas, que no se puede invocar la ausencia de inscripci\u00f3n en el Registro de Archivistas para retirar a un cierto grupo de servidores. Pero de ello no se deduce que la hip\u00f3tesis contraria -llevar menos de cuatro a\u00f1os ejerciendo actividad archiv\u00edstica, y no estar inscrito en el registro- sea una causal aut\u00f3noma de retiro del servicio. En caso de existir como causal, es evidente que ella no est\u00e1 contenida en el par\u00e1grafo objetado. <\/p>\n

5.4. Al revisar el tr\u00e1mite legislativo se encuentra que este punto fue introducido en el primer debate en el Senado de la Rep\u00fablica, despu\u00e9s del paso del proyecto por la C\u00e1mara de Representantes, con una redacci\u00f3n distinta a la que finalmente qued\u00f3 incorporada en el articulado definitivo. Originalmente, el art\u00edculo propuesto para primer debate en el Senado dec\u00eda que no podr\u00eda desvincularse de sus cargos invocando como \u00fanica causal para el retiro el no estar inscrito en el Registro \u00danico Profesional de Archivistas, a quienes al momento de entrar en vigor la ley hubiesen cumplido cincuenta a\u00f1os, y se encontraren vinculados por entidades p\u00fablicas o privadas desarrollando funciones inherentes a la profesi\u00f3n de archivista durante un lapso no menor a cinco (5) a\u00f1os. [29] En la Gaceta del Congreso 518, del 12 de agosto de 2008, p\u00e1gina 26, en la cual se transcribe el primer debate en Senado, queda claro, de conformidad con la intervenci\u00f3n del Senador Ponente, que la intenci\u00f3n no era crear una nueva causal de retiro del servicio p\u00fablico, como lo interpreta el Gobierno, sino, por el contrario, precisamente proteger a quienes han ejercido actividad archiv\u00edstica de manera emp\u00edrica durante un tiempo significativo. <\/p>\n

5.5. En la Comisi\u00f3n de Conciliaci\u00f3n se le hizo ajuste final al texto del art\u00edculo segundo transitorio, eliminando el requisito de los 50 a\u00f1os de edad, y reduciendo a cuatro el n\u00famero de a\u00f1os que como m\u00ednimo debe haber ejercido el servidor la archiv\u00edstica, para quedar cubierto por la protecci\u00f3n del art\u00edculo. En ninguna de las etapas del proceso legislativo se entendi\u00f3 que esta disposici\u00f3n, que finalmente qued\u00f3 como par\u00e1grafo 2o transitorio, estuviese concebida como una nueva causal de retiro para los servidores p\u00fablicos. En todas las instancias legislativas se percibi\u00f3 como un mecanismo de protecci\u00f3n a los archivistas emp\u00edricos. <\/p>\n

5.6. Al no existir la regla jur\u00eddica que el Gobierno crey\u00f3 ver en el par\u00e1grafo objetado, a la Corte no le es dable hacer un pronunciamiento de fondo pues el reproche de constitucionalidad no cumple con el requisito de certeza que permita a la Corporaci\u00f3n abordar el estudio sustancial del cargo. En consecuencia, la Corte se inhibir\u00e1 de hacer pronunciamiento en este punto, y el Gobierno habr\u00e1 de sancionar la ley, sin perjuicio de que en virtud del ejercicio de la acci\u00f3n p\u00fablica de inconstitucionalidad, y con el cumplimiento de los requisitos jurisprudencialmente establecidos, pueda la Corte eventualmente revisar el par\u00e1grafo por otros motivos. <\/p>\n

6. Conclusi\u00f3n. <\/p>\n

Las consideraciones precedentes conducen a concluir que las objeciones presidenciales formuladas contra los art\u00edculos 3o, 4o y 5o del Proyecto de ley 036 de 2007 C\u00e1mara – 225 de 2007 Senado, son infundadas, al no vulnerar el derecho a la educaci\u00f3n, a la igualdad y al trabajo; y respecto de la objeci\u00f3n formulada contra el par\u00e1grafo 2o transitorio, procede una declaraci\u00f3n de inhibici\u00f3n, por falta de certeza en la formulaci\u00f3n de la objeci\u00f3n, ya que el gobierno objet\u00f3 una disposici\u00f3n normativa no contenida en la norma objetada. <\/p>\n

III. Decisi\u00f3n. <\/p>\n

En m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Constitucional de la Rep\u00fablica de Colombia, en nombre del Pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n, <\/p>\n

RESUELVE:<\/p>\n

Primero. Declarar Infundadas las objeciones por inconstitucionalidad formuladas por el Gobierno contra los art\u00edculos 3o, 4o, y 5o del Proyecto de ley 036 de 2007 C\u00e1mara – 225 de 2007 Senado, por la cual se reglamenta el ejercicio profesional de la Archiv\u00edstica, se dicta el C\u00f3digo de \u00c9tica y otras disposiciones\u201d y declarar Exequibles, \u00fanicamente por los cargos planteados en las objeciones estudiadas en esta sentencia, los referidos art\u00edculos. <\/p>\n

Segundo. Inhibirse de pronunciamiento sobre la objeci\u00f3n presidencial formulada contra el Par\u00e1grafo Segundo Transitorio del Proyecto de ley 036 de 2007 C\u00e1mara – 225 de 2007 Senado, por la cual se reglamenta el ejercicio profesional de la Archiv\u00edstica, se dicta el C\u00f3digo de \u00c9tica y otras disposiciones\u201d, por las razones expuestas en el presente fallo.<\/p>\n

Notif\u00edquese, comun\u00edquese, publ\u00edquese, ins\u00e9rtese en la Gaceta de la Corte Constitucional.<\/p>\n

El Presidente,
MAURICIO GONZ\u00c1LEZ CUERVO.<\/p>\n

Los Magistrados, Mar\u00eda Victoria Calle Correa, Juan Carlos Henao P\u00e9rez, Gabriel Eduardo Mendoza Martelo, Jorge Iv\u00e1n Palacio Palacio, Nilson Pinilla Pinilla, Jorge Ignacio Pretelt Chaljub, Humberto Antonio Sierra Porto, Luis Ernesto Vargas Silva,<\/p>\n

La Secretaria General,
MARTHA VICTORIA S\u00c1CHICA DE MONCALEANO.<\/p>\n

* * *<\/p>\n

1 FI 87. Expediente O.P. 129 <\/p>\n

2 Folio 89. Ib\u00eddem <\/p>\n

3 F.2.\u00cdbidem<\/p>\n

4 Fl 2. Cuaderno de pruebas<\/p>\n

5 Fl 69. Cuaderno Principal.<\/p>\n

6 Fl 135. Expediente OP 129.<\/p>\n

7 Gaceta del Congreso 1232 del 1o de diciembre de 2009. Fl 3, OP 129.<\/p>\n

8 Concepto 4888 del 15 de enero de 2009 <\/p>\n

9 Fl 10. Concepto 4888 del 15 de enero de 2009. <\/p>\n

10 Folio 16. Ib\u00eddem<\/p>\n

11 \u201cVer Gaceta 1232 del 1o de diciembre de 2009 (Folio 710), FI 691, Folio 2 de las pruebas remitidas por el Senado <\/p>\n

12 Fl 89. Expediente OP 129.<\/p>\n

13 C-650 de 2003. En el mismo sentido, C-1404 de 2000 y C-482 de 2002.<\/p>\n

14 Folio 137. Expediente O.P. 129.<\/p>\n

15 Folio 85. Expediente OP. 129.<\/p>\n

16 Folio 3 del cuaderno de pruebas Senado de la Rep\u00fablica. Folio 4 del cuaderno de pruebas de la C\u00e1mara de Representantes. Por designaci\u00f3n de los respectivos Presidentes de cada C\u00e1mara, correspondi\u00f3 al Representante Alonso Acosta Osio y al Senador Edgar Esp\u00edndola Ni\u00f1o la preparaci\u00f3n del informe.<\/p>\n

17 Acta 225 de diciembre 10 de 2009.<\/p>\n

18 Folio 3 del cuaderno de pruebas de la C\u00e1mara de Representantes. Acta 224 del 9 de diciembre de 2009.<\/p>\n

19 Gaceta de Congreso 1304 de 2009, contentiva del Acta 19 del 7 de noviembre de 2009.<\/p>\n

20 Folio38. Expediente OP. 129. Acta 20 del 24 de noviembre de 2009.<\/p>\n

21 Sentencia C-149\/09. En esta misma sentencia, se afirm\u00f3 que \u201cLa competencia del Congreso en esta materia se concreta en la posibilidad de expedir las normas sobre: (i) (a identificaci\u00f3n y reconocimiento de las profes iones; (ii) fa exigencia de t\u00edtulos de idoneidad (iii) los requisitos de formaci\u00f3n acad\u00e9mica; (iv) la definici\u00f3n de las ocupaciones y oficios que, aun sin necesitar formaci\u00f3n acad\u00e9mica, generan riesgo social y requieren un mayor grado de injerencia estatal; y, en general, (v) el r\u00e9gimen jur\u00eddico que aplica al desempe\u00f1o de las profesiones, dentro del cual deben indujese, adem\u00e1s de los principios y pautas generales y espec\u00edficas, las faltas contra la \u00e9tica en que puedan incurrir sus destinatarios y, correlativamente, las sanciones que cabe imponer.<\/p>\n

22 Sentencia C-377\/94.<\/p>\n

23 Sentencia C-964\/99. En el mismo sentido se pueden consultar las Sentencias C-602 \/92 y C-191\/05.<\/p>\n

24 Sentencia C-038\/03.<\/p>\n

25 Sentencia C-964\/99. En sentido similar, la C-399\/09, en la que se dijo: \u201cEn todo caso, los t\u00edtulos de idoneidad y las tarjetas y licencias profesionales destinadas a controlar el ejercicio de una profesi\u00f3n por parte del legislador, son elementos de regulaci\u00f3n y control, que no pueden desconocer los principios consagrados en la Carta del 91 en lo concerniente a la libertad de profesi\u00f3n u oficio. Una profesi\u00f3n legalmente reconocida en los t\u00e9rminos anteriores, ser\u00e1 aquella que, en virtud de las atribuciones constitucionales y legales, sea definida como profesi\u00f3n\u201d por el legislador y se encuentre estructurada o definida en unas disposiciones normativas, – o estatuto -, que determinen su \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n, naturaleza y t\u00edtulos de idoneidad.\u201d<\/p>\n

26 Sentencia C-861\/08.<\/p>\n

27 Gaceta del Congreso 1232 del 1o de diciembre de 2009, folio 710 Expediente O.P. 129.<\/p>\n

28 Inciso 4, Art\u00edculo 125 C.P.<\/p>\n

29 Gaceta del Congreso 171 del 23 de abril de 2008. Fl 574 del Expediente O.P. 129. <\/font><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

LEY 1409 DE 2010   LEY 1409 DE 2010   (agosto 30 de 2010)   por la cual se reglamenta el ejercicio profesional de la Archiv\u00edstica, se dicta el C\u00f3digo de \u00c9tica y otras disposiciones.   El Congreso de Colombia   DECRETA   T\u00cdTULO I DEL EJERCICIO PROFESIONAL DE LA ARCHIV\u00cdSTICA   Art\u00edculo 1\u00b0. Definici\u00f3n. […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[25],"tags":[],"class_list":["post-1474","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-leyes-2010"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/legislacion\/leyes\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1474","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/legislacion\/leyes\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/legislacion\/leyes\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/legislacion\/leyes\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/legislacion\/leyes\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1474"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/legislacion\/leyes\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1474\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/legislacion\/leyes\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1474"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/legislacion\/leyes\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1474"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/legislacion\/leyes\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1474"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}