{"id":1518,"date":"2020-11-24T20:58:13","date_gmt":"2020-11-24T20:58:13","guid":{"rendered":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/legislacion\/leyes\/2020\/11\/24\/ley-1454-de-2011\/"},"modified":"2020-11-24T20:58:13","modified_gmt":"2020-11-24T20:58:13","slug":"ley-1454-de-2011","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/legislacion\/leyes\/2020\/11\/24\/ley-1454-de-2011\/","title":{"rendered":"LEY 1454 DE 2011"},"content":{"rendered":"

LEY 1454 DE 2011 <\/font> <\/p>\n

<\/p>\n

 <\/p>\n

LEY 1454 DE 2011<\/p>\n

<\/b><\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

(junio 28 de 2011)<\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

por la cual se dictan normas org\u00e1nicas sobre ordenamiento territorial y se modifican otras disposiciones.<\/i><\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/i><\/p>\n

*Nota Reglamentaria* <\/b><\/i><\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

\n\n\n
\n

Reglamentada por el Decreto 3680 de 2011<\/a><\/b>, publicado en el Diario Oficial No. 48.212 de 4 de Octubre de 2011. "Por el cual se reglamenta la Ley 1454 de 2011.<\/font><\/i><\/font>"  <\/font><\/i><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/div>\n

<\/font><\/p>\n

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<\/font><\/i><\/font> <\/p>\n

 <\/p>\n

El Congreso de Colombia<\/font><\/p>\n

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 <\/p>\n

DECRETA:<\/font><\/b><\/p>\n

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T\u00cdTULO I<\/font><\/b><\/p>\n

DISPOSICIONES GENERALES<\/font><\/b><\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 1\u00b0<\/a>. <\/font><\/b><\/font>Objeto de la ley.<\/b> La presente ley tiene por objeto dictar las normas org\u00e1nicas para la organizaci\u00f3n pol\u00edtico administrativa del territorio colombiano; enmarcar en las mismas el ejercicio de la actividad legislativa en materia de normas y disposiciones de car\u00e1cter org\u00e1nico relativas a la organizaci\u00f3n pol\u00edtico administrativa del Estado en el territorio; establecer los principios rectores del ordenamiento; definir el marco institucional e instrumentos para el desarrollo territorial; definir competencias en materia de ordenamiento territorial entre la Naci\u00f3n, las entidades territoriales y las \u00e1reas metropolitanas y establecer las normas generales para la organizaci\u00f3n territorial. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 2\u00b0.<\/a> Concepto y finalidad del ordenamiento territorial.<\/b> El ordenamiento territorial es un instrumento de planificaci\u00f3n y de gesti\u00f3n de las entidades territoriales y un proceso de construcci\u00f3n colectiva de pa\u00eds, que se da de manera progresiva, gradual y flexible, con responsabilidad fiscal, tendiente a lograr una adecuada organizaci\u00f3n pol\u00edtico administrativa del Estado en el territorio, para facilitar el desarrollo institucional, el fortalecimiento de la identidad cultural y el desarrollo territorial, entendido este como desarrollo econ\u00f3micamente competitivo, socialmente justo, ambientalmente y fiscalmente sostenible, regionalmente arm\u00f3nico, culturalmente pertinente, atendiendo a la diversidad cultural y f\u00edsico-geogr\u00e1fica de Colombia. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

La finalidad del ordenamiento territorial es promover el aumento de la capacidad de descentralizaci\u00f3n, planeaci\u00f3n, gesti\u00f3n y administraci\u00f3n de sus propios intereses para las entidades e instancias de integraci\u00f3n territorial, fomentar\u00e1 el traslado de competencias y poder de decisi\u00f3n de los \u00f3rganos centrales o descentralizados del gobierno en el orden nacional hacia el nivel territorial pertinente, con la correspondiente asignaci\u00f3n de recursos. El ordenamiento territorial propiciar\u00e1 las condiciones para concertar pol\u00edticas p\u00fablicas entre la Naci\u00f3n y las entidades territoriales, con reconocimiento de la diversidad geogr\u00e1fica, hist\u00f3rica, econ\u00f3mica, ambiental, \u00e9tnica y cultural e identidad regional y nacional. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

Par\u00e1grafo nuevo. En virtud de su finalidad y objeto, la ley org\u00e1nica de ordenamiento territorial constituye un marco normativo general de principios rectores, que deben ser desarrollados y aplicados por el legislador en cada materia espec\u00edfica, para departamentos, municipios, entidades territoriales ind\u00edgenas y dem\u00e1s normas que afecten, reformen o modifiquen la organizaci\u00f3n pol\u00edtico administrativa del Estado en el territorio. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 3\u00b0.<\/a> Principios rectores del ordenamiento territorial.<\/b> Son principios del proceso de ordenamiento territorial entre otros los siguientes: <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

1. Soberan\u00eda y unidad nacional<\/b>. El ordenamiento territorial propiciar\u00e1 la integridad territorial, su seguridad y defensa, y fortalecer\u00e1 el Estado Social de Derecho organizado en forma de Rep\u00fablica unitaria, descentralizada, con autonom\u00eda de sus entidades territoriales. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

2. Autonom\u00eda. <\/b>Las entidades territoriales gozan de autonom\u00eda para la gesti\u00f3n de sus intereses dentro de los l\u00edmites de la Constituci\u00f3n y la ley. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

3. Descentralizaci\u00f3n.<\/b>La distribuci\u00f3n de competencias entre la Naci\u00f3n, entidades territoriales y dem\u00e1s esquemas asociativos se realizar\u00e1 trasladando el correspondiente poder de decisi\u00f3n de los \u00f3rganos centrales del Estado hacia el nivel territorial pertinente, en lo que corresponda, de tal manera que se promueva una mayor capacidad de planeaci\u00f3n, gesti\u00f3n y de administraci\u00f3n de sus propios intereses, garantizando por parte de la Naci\u00f3n los recursos necesarios para su cumplimiento. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

4. Integraci\u00f3n. <\/b>Los departamentos y los municipios ubicados en zonas fronterizas pueden adelantar programas de cooperaci\u00f3n dirigidos al fomento del desarrollo comunitario, la prestaci\u00f3n de los servicios p\u00fablicos, la preservaci\u00f3n del ambiente y el desarrollo productivo y social, con entidades territoriales lim\u00edtrofes de un Estado. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

5. Regionalizaci\u00f3n.<\/b>El ordenamiento territorial promover\u00e1 el establecimiento de Regiones de Planeaci\u00f3n y Gesti\u00f3n, regiones administrativas y de planificaci\u00f3n y la proyecci\u00f3n de Regiones Territoriales como marcos de relaciones geogr\u00e1ficas, econ\u00f3micas, culturales, y funcionales, a partir de ecosistemas bi\u00f3ticos y biof\u00edsicos, de identidades culturales locales, de equipamientos e infraestructuras econ\u00f3micas y productivas y de relaciones entre las formas de vida rural y urbana, en el que se desarrolla la sociedad colombiana y hacia donde debe tender el modelo de Estado Republicano Unitario. En tal sentido la creaci\u00f3n y el desarrollo de Regiones de Planeaci\u00f3n y Gesti\u00f3n, Regiones Administrativas y de Planificaci\u00f3n, y la regionalizaci\u00f3n de competencias y recursos p\u00fablicos se enmarcan en una visi\u00f3n del desarrollo hacia la complementariedad, con el fin de fortalecer la unidad nacional. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

6. Sostenibilidad.<\/b>El ordenamiento territorial conciliar\u00e1 el crecimiento econ\u00f3mico, la sostenibilidad fiscal, la equidad social y la sostenibilidad ambiental, para garantizar adecuadas condiciones de vida de la poblaci\u00f3n. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

7. Participaci\u00f3n. <\/b>La pol\u00edtica de ordenamiento territorial promover\u00e1 la participaci\u00f3n, concertaci\u00f3n y cooperaci\u00f3n para que los ciudadanos tomen parte activa en las decisiones que inciden en la orientaci\u00f3n y organizaci\u00f3n territorial. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

8. Solidaridad y equidad territorial. <\/b>Con el fin de contribuir al desarrollo arm\u00f3nico del territorio colombiano, la Naci\u00f3n, las entidades territoriales y las figuras de integraci\u00f3n territorial de mayor capacidad pol\u00edtica, econ\u00f3mica y fiscal, apoyar\u00e1n aquellas entidades de menor desarrollo relativo, en procura de garantizar el acceso equitativo a las oportunidades y beneficios del desarrollo, para elevar la calidad de vida de la poblaci\u00f3n. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

9. Diversidad. <\/b>El ordenamiento territorial reconoce las diferencias geogr\u00e1ficas, institucionales, econ\u00f3micas, sociales, \u00e9tnicas y culturales del pa\u00eds, como fundamento de la unidad e identidad nacional, la convivencia pac\u00edfica y la dignidad humana. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

10. Gradualidad y flexibilidad. <\/b>El ordenamiento territorial reconoce la diversidad de las comunidades y de las \u00e1reas geogr\u00e1ficas que componen el pa\u00eds, por tanto, ajustar\u00e1 las diferentes formas de divisi\u00f3n territorial. Las entidades e instancias de integraci\u00f3n territorial se adaptar\u00e1n progresivamente, para lo cual podr\u00e1n asign\u00e1rseles las competencias y recursos que les permitan aumentar su capacidad planificadora, administrativa y de gesti\u00f3n. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

En el caso de las instancias de integraci\u00f3n, las competencias y recursos ser\u00e1n asignados por las respectivas entidades territoriales que las componen. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

11. Prospectiva. <\/b>El ordenamiento territorial estar\u00e1 orientado por una visi\u00f3n compartida de pa\u00eds a largo plazo, con prop\u00f3sitos estrat\u00e9gicos que gu\u00eden el tipo de organizaci\u00f3n territorial requerida. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

12. Paz y convivencia. <\/b>El ordenamiento territorial promover\u00e1 y reconocer\u00e1 los esfuerzos de convivencia pac\u00edfica en el territorio e impulsar\u00e1 pol\u00edticas y programas de desarrollo para la construcci\u00f3n de la paz, el fortalecimiento del tejido social y la legitimidad del Estado. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

13. Asociatividad.<\/b>El ordenamiento territorial propiciar\u00e1 la formaci\u00f3n de asociaciones entre las entidades territoriales e instancias de integraci\u00f3n territorial para producir econom\u00edas de escala, generar sinergias y alianzas competitivas, para la consecuci\u00f3n de objetivos de desarrollo econ\u00f3mico y territorial comunes. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

14. Responsabilidad y transparencia. <\/b>Las autoridades del nivel nacional y territorial promover\u00e1n de manera activa el control social de la gesti\u00f3n p\u00fablica incorporando ejercicios participativos en la planeaci\u00f3n, ejecuci\u00f3n y rendici\u00f3n final de cuentas, como principio de responsabilidad pol\u00edtica y administrativa de los asuntos p\u00fablicos.<\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

15. Equidad social y equilibrio territorial. <\/b>La ley de ordenamiento territorial reconoce los desequilibrios en el desarrollo econ\u00f3mico, social y ambiental que existen entre diferentes regiones geogr\u00e1ficas de nuestro pa\u00eds y buscar\u00e1 crear instrumentos para superar dichos desequilibrios. Por ello la Naci\u00f3n y las entidades territoriales propiciar\u00e1n el acceso equitativo de todos los habitantes del territorio colombiano a las oportunidades y beneficios del desarrollo, buscando reducir los desequilibrios enunciados. As\u00ed mismo, los procesos de ordenamiento procurar\u00e1n el desarrollo equilibrado de las diferentes formas de divisi\u00f3n territorial. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

16. Econom\u00eda y buen gobierno. <\/b>La organizaci\u00f3n territorial del Estado deber\u00e1 garantizar la planeaci\u00f3n y participaci\u00f3n decisoria de los entes territoriales en el desarrollo de sus regiones, autosostenibilidad econ\u00f3mica, el saneamiento fiscal y la profesionalizaci\u00f3n de las administraciones territoriales, por lo que se promover\u00e1n mecanismos asociativos que privilegien la optimizaci\u00f3n del gasto p\u00fablico y el buen gobierno en su conformaci\u00f3n y funcionamiento. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

La ley determinar\u00e1 los principios de econom\u00eda y buen gobierno m\u00ednimos que deber\u00e1n garantizar los departamentos, los distritos, los municipios, las \u00e1reas metropolitanas, sus descentralizadas, as\u00ed como cualquiera de las diferentes alternativas de asociaci\u00f3n, contratos o convenios plan o delegaciones previstas en la presente ley. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

17. Multietnicidad.<\/b>Para que los pueblos ind\u00edgenas, las comunidades afrodescendientes, los raizales y la poblaci\u00f3n ROM ejerzan su derecho de planeaci\u00f3n y gesti\u00f3n dentro de la entidad territorial respectiva en armon\u00eda y concordancia con las dem\u00e1s comunidades y entidades territoriales. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

T\u00cdTULO II <\/b><\/p>\n

MARCO INSTITUCIONAL <\/b><\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

CAP\u00cdTULO I <\/b><\/p>\n

<\/font><\/p>\n

Organizaci\u00f3n institucional <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/b><\/p>\n

Art\u00edculo 4\u00b0.<\/a> De la Comisi\u00f3n de Ordenamiento Territorial (COT). <\/b>La Comisi\u00f3n de Ordenamiento Territorial (COT), es un organismo de car\u00e1cter t\u00e9cnico asesor que tiene como funci\u00f3n evaluar, revisar y sugerir al Gobierno Nacional y a las Comisiones Especiales de Seguimiento al Proceso de Descentralizaci\u00f3n y Ordenamiento Territorial del Senado de la Rep\u00fablica y de la C\u00e1mara de Representantes, la adopci\u00f3n de pol\u00edticas, desarrollos legislativos y criterios para la mejor organizaci\u00f3n del Estado en el territorio. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

Par\u00e1grafo. Esta comisi\u00f3n orientar\u00e1 la aplicaci\u00f3n de los principios consagrados en la presente ley a los departamentos, distritos y municipios, de forma que promueva la integraci\u00f3n entre estos, y se puedan coordinar con m\u00e1s facilidad los procesos de integraci\u00f3n. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

Art\u00edculo 5\u00b0.<\/a> Conformaci\u00f3n de la COT.<\/b> La Comisi\u00f3n de Ordenamiento Territorial, COT, estar\u00e1 conformada por: <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

1. El Ministro del Interior o su delegado, quien la presidir\u00e1. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

2. El Ministro del Medio Ambiente o su delegado. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

3. El Director del Instituto Geogr\u00e1fico Agust\u00edn Codazzi (IGAC), o su delegado. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

4. Un delegado de las CAR. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

5. Un experto de reconocida experiencia en la materia designado por el Gobierno Nacional. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

6. Un experto de reconocida experiencia en la materia designado por cada una de las C\u00e1maras Legislativas, previa postulaci\u00f3n que hagan las respectivas Comisiones Especiales de Seguimiento al Proceso de Descentralizaci\u00f3n y Ordenamiento Territorial. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

7. Dos expertos acad\u00e9micos especializados en el tema designado por el sector acad\u00e9mico. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

Art\u00edculo 6\u00b0.<\/a> Funciones de la COT. <\/b>Son funciones de la Comisi\u00f3n de Ordenamiento Territorial, COT, las siguientes: <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

1. Asesorar al Gobierno Nacional y a las Comisiones Especiales de Seguimiento al Proceso de Descentralizaci\u00f3n y Ordenamiento Territorial del Senado de la Rep\u00fablica y de la C\u00e1mara de Representantes en la definici\u00f3n de pol\u00edticas y desarrollos legislativos relativos a la organizaci\u00f3n territorial del Estado. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

2. Asesorar los departamentos, distritos y municipios, de forma que promueva la integraci\u00f3n entre estos, y se puedan coordinar con m\u00e1s facilidad los procesos de integraci\u00f3n. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

3. Establecer los par\u00e1metros de diferenciaci\u00f3n entre las diversas instancias de asociaciones que promueven el desarrollo regional, dentro del marco de la Constituci\u00f3n y la Ley. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

4. Revisar, evaluar y proponer diferentes pol\u00edticas sectoriales que tengan injerencia directa con el ordenamiento territorial, a iniciativa propia del Gobierno Nacional y a las Comisiones Especiales de Seguimiento al Proceso de Descentralizaci\u00f3n y Ordenamiento Territorial del Senado de la Rep\u00fablica y de la C\u00e1mara de Representantes. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

5. Propiciar escenarios de consulta o concertaci\u00f3n con los actores involucrados en el ordenamiento territorial. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

6. Presentar anualmente a las Comisiones Especiales de Seguimiento al Proceso de Descentralizaci\u00f3n y Ordenamiento Territorial del Senado de la Rep\u00fablica y de la C\u00e1mara de Representantes un informe sobre el estado y avances del ordenamiento territorial, seg\u00fan lo establecido en esta ley. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

7. Darse su propio reglamento. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

8. Las dem\u00e1s que le asignen la Constituci\u00f3n y la ley. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

En el a\u00f1o siguiente de la conformaci\u00f3n y puesta en marcha de la COT, <\/font><\/font>esta elaborar\u00e1 una propuesta de codificaci\u00f3n y compilaci\u00f3n de las normas jur\u00eddicas vigentes en Colombia sobre organizaci\u00f3n territorial del Estado y las entidades territoriales. El Gobierno Nacional difundir\u00e1 ampliamente el resultado de esta labor, en escenarios que faciliten la participaci\u00f3n de todos los ciudadanos y de las autoridades nacionales, territoriales y dem\u00e1s esquemas asociativos. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

Par\u00e1grafo. Los informes de que trata el numeral 5, ser\u00e1n publicados para su libre consulta en el portal institucional de la entidad. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 7\u00b0.<\/a> <\/font><\/b><\/font>Secretar\u00eda T\u00e9cnica y Subsecretar\u00eda T\u00e9cnica.<\/b> El Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n ejercer\u00e1 la Secretar\u00eda T\u00e9cnica de la COT. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

El Secretario t\u00e9cnico de la COT se encargar\u00e1 de asegurar el apoyo log\u00edstico, t\u00e9cnico y especializado que requiera la misma para el cabal desarrollo de sus funciones e invitar\u00e1 a las deliberaciones a los ministros, jefes de departamento administrativo respectivos, expertos acad\u00e9micos de diferentes universidades, el sector privado, o a quien juzgue necesario, cuando deban tratarse asuntos de su competencia o cuando se requieran conceptos externos a la Comisi\u00f3n. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

La Secretar\u00eda T\u00e9cnica de la COT conformar\u00e1 un comit\u00e9 especial interinstitucional integrado por las entidades del orden nacional competentes en la materia con el fin de prestar el apoyo log\u00edstico, t\u00e9cnico y especializado que requiera la comisi\u00f3n para el cabal desarrollo de sus funciones. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

La Subsecretar\u00eda T\u00e9cnica estar\u00e1 en cabeza de los Secretarios de las Comisiones Especiales de Seguimiento al Proceso de Descentralizaci\u00f3n y Ordenamiento Territorial del Senado de la Rep\u00fablica y la C\u00e1mara de Representantes, por periodos alternados de dos (2) a\u00f1os. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 8\u00b0.<\/a> <\/font><\/b><\/font>Comisiones Regionales de Ordenamiento Territorial.<\/b> Se faculta a las Asambleas Departamentales y los Concejos Municipales, para que mediante ordenanzas y acuerdos creen la Comisi\u00f3n Regional de Ordenamiento Territorial que dentro de su jurisdicci\u00f3n se establezcan, las que orientar\u00e1n las acciones en esta materia y participar\u00e1n en la elaboraci\u00f3n del proyecto estrat\u00e9gico regional de ordenamiento territorial, acorde con los lineamientos generales establecidos por la COT. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

La Comisi\u00f3n de Ordenamiento Territorial establecer\u00e1 la integraci\u00f3n y funciones generales de las Comisiones Regionales y su forma de articulaci\u00f3n con los distintos niveles y entidades de gobierno. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

En la conformaci\u00f3n de las Comisiones Regionales, se observar\u00e1 la <\/font><\/font>composici\u00f3n de la COT, con el fin de garantizar la representaci\u00f3n de los sectores que integran dicho ente, de la siguiente manera:<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

Comisiones Departamentales <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/font><\/b><\/p>\n

1. El Gobernador, o su delegado, quien la presidir\u00e1. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

2. El Secretario de Ambiente y Desarrollo Rural, o la instancia similar, o su delegado. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

3. El Director Departamental del Instituto Geogr\u00e1fico Agust\u00edn Codazzi (IGAC), o su delegado.<\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

4. El Director de la CAR respectiva, o su delegado.<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

5. Un experto de reconocida experiencia en la materia designado por el Gobierno Departamental.<\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

6. Dos expertos de reconocida experiencia en la materia designados por la Asamblea Departamental respectiva. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

7. Dos expertos acad\u00e9micos especializados en el tema designado por el sector acad\u00e9mico del Departamento. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

Comisiones Municipales <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/b><\/font><\/p>\n

1. El Alcalde Municipal, o su delegado, quien la presidir\u00e1. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

2. El Secretario de Ambiente y Desarrollo Rural, o la instancia similar, o su delegado. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

3. Un delegado del Instituto Geogr\u00e1fico Agust\u00edn Codazzi (IGAC). <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

4. Un delegado del Director de la CAR respectiva. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

5. Un experto de reconocida experiencia en la materia designado por el Gobierno Municipal. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

6. Dos expertos de reconocida experiencia en la materia designados por el Concejo Municipal respectivo. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

7. Dos expertos acad\u00e9micos especializados en el tema designado por el sector acad\u00e9mico del Municipio. <\/font> <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

CAP\u00cdTULO II <\/font><\/b><\/p>\n

<\/p>\n

Esquemas asociativos territoriales <\/p>\n

<\/b><\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

Art\u00edculo 9\u00b0.<\/a> Objeto. <\/b>El Estado promover\u00e1 procesos asociativos entre entidades territoriales para la libre y voluntaria conformaci\u00f3n de alianzas estrat\u00e9gicas que impulsen el desarrollo aut\u00f3nomo y autosostenible de las comunidades. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

La definici\u00f3n de pol\u00edticas y modos de gesti\u00f3n regional y subregional no estar\u00e1 limitada a la adici\u00f3n de entidades de planeaci\u00f3n y gesti\u00f3n e incluir\u00e1 alternativas flexibles.<\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

Igualmente, el Estado promover\u00e1 procesos asociativos entre entidades territoriales nacionales y las de pa\u00edses vecinos y fronterizos tendientes a la conformaci\u00f3n de alianzas estrat\u00e9gicas que promuevan el desarrollo social, econ\u00f3mico y cultural. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

El Gobierno Nacional promover\u00e1 la conformaci\u00f3n de esquemas asociativos a trav\u00e9s de incentivos a las regiones administrativas y de <\/font><\/font>planificaci\u00f3n, regiones de planeaci\u00f3n y gesti\u00f3n, provincias administrativas y de planificaci\u00f3n, \u00e1reas metropolitanas y entidades territoriales econ\u00f3micamente desarrolladas, para que se asocien con las m\u00e1s d\u00e9biles, a fin de hacer efectivos los principios de solidaridad, equidad territorial, equidad social, sostenibilidad ambiental y equilibrio territorial previstos en los numerales 8 y 15 del art\u00edculo 3\u00b0 <\/b>de la presente ley.<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

El Gobierno Nacional promover\u00e1 la asociaci\u00f3n de las Corporaciones Aut\u00f3nomas Regionales, CAR, para dise\u00f1ar y ejecutar programas de protecci\u00f3n ambiental y en especial de cuidado de las zonas productoras de agua para que con recurso de esta se puedan proteger ecosistemas estrat\u00e9gicos y desarrollar programas de mitigaci\u00f3n de riesgo. En desarrollo de esta tarea, las Corporaciones Aut\u00f3nomas Regionales podr\u00e1n hacer inversi\u00f3n por fuera de su jurisdicci\u00f3n en cumplimiento de los convenios adelantados entre las mismas. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

Par\u00e1grafo. En concordancia con lo previsto en el numeral 16 del art\u00edculo 31 de la Ley 99 de 1993<\/a><\/b> y el art\u00edculo 39 del Decreto 2372 de 2010<\/a><\/b>, las Corporaciones Aut\u00f3nomas Regionales podr\u00e1n declarar \u00e1reas protegidas. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

Los incentivos a los que se refieren los incisos 4\u00b0 y 5\u00b0 del presente art\u00edculo ser\u00e1n fijados por el Gobierno Nacional. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

El Gobierno Nacional fortalecer\u00e1 las asociaciones de departamentos, municipios y distritos ya creadas y promover\u00e1 la creaci\u00f3n de otros esquemas asociativos.<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 10.<\/a> <\/font><\/b><\/font>Esquemas asociativos territoriales. <\/b>Constituir\u00e1n esquemas asociativos territoriales las regiones administrativas y de planificaci\u00f3n, las regiones de planeaci\u00f3n y gesti\u00f3n, las asociaciones de departamentos, las \u00e1reas metropolitanas, las asociaciones de distritos especiales, las provincias administrativas y de planificaci\u00f3n, y las asociaciones de municipios. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

Art\u00edculo 11.<\/a> Conformaci\u00f3n de asociaciones de entidades territoriales. <\/b>La asociaciones de entidades territoriales se conformar\u00e1n libremente por dos o m\u00e1s entes territoriales para prestar conjuntamente servicios p\u00fablicos, funciones administrativas propias o asignadas al ente territorial por el nivel nacional, ejecutar obras de inter\u00e9s com\u00fan o cumplir funciones de planificaci\u00f3n, as\u00ed como para procurar el desarrollo integral de sus territorios. <\/font><\/p>\n

<\/p>\n

Par\u00e1grafo. Podr\u00e1n conformarse diversas asociaciones de entidades territoriales como personas jur\u00eddicas de derecho p\u00fablico bajo la direcci\u00f3n y coordinaci\u00f3n de la junta directiva u \u00f3rgano de administraci\u00f3n que determinen las entidades territoriales interesadas, las cuales velar\u00e1n por la inclusi\u00f3n y participaci\u00f3n de la comunidad en la toma de decisiones que sobre el \u00e1rea se adopten. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 12.<\/a> <\/font><\/b><\/font>Asociaciones de departamentos. <\/b>Dos o m\u00e1s departamentos podr\u00e1n asociarse administrativa y pol\u00edticamente para organizar conjuntamente la prestaci\u00f3n de servicios p\u00fablicos, la ejecuci\u00f3n de obras de \u00e1mbito regional y el cumplimiento de funciones administrativas propias, mediante convenio o contrato-plan suscrito por los gobernadores respectivos, previamente autorizados por las asambleas departamentales y para el ejercicio de competencias concertadas entre s\u00ed en un marco de acci\u00f3n que integre sus respectivos planes de desarrollo en un modelo de planificaci\u00f3n integral conjunto. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 13.<\/a> Asociaciones de distritos especiales.<\/b> Dos o m\u00e1s Distritos Especiales podr\u00e1n asociarse pol\u00edtica y administrativamente para organizar conjuntamente la prestaci\u00f3n de servicios o la ejecuci\u00f3n de obras p\u00fablicas de inter\u00e9s com\u00fan mediante convenio, siempre y cuando no se alteren las caracter\u00edsticas esenciales de cada uno de ellos. El respectivo convenio o contrato-plan configurar\u00e1 un modelo de desarrollo y planificaci\u00f3n integral conjunto que ser\u00e1 suscrito por los Alcaldes Mayores de cada Distrito, previamente autorizados por sus respectivos Concejos y estar\u00e1 enmarcado en un plan de acci\u00f3n de mediano plazo. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

\n

Art\u00edculo 14.<\/a> <\/font><\/b><\/font>Asociaciones de municipios. <\/b>Dos o m\u00e1s municipios de un mismo departamento o de varios departamentos, podr\u00e1n asociarse administrativa y pol\u00edticamente para organizar conjuntamente la prestaci\u00f3n de servicios p\u00fablicos, la ejecuci\u00f3n de obras de \u00e1mbito regional y el cumplimiento de funciones administrativas propias, mediante convenio o contrato-plan suscrito por los alcaldes respectivos, previamente autorizados por los concejos municipales o distritales y para el ejercicio de competencias concertadas entre s\u00ed en un marco de acci\u00f3n que integre sus respectivos planes de desarrollo en un modelo de planificaci\u00f3n integral conjunto. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

\n

Art\u00edculo 15.<\/a> <\/b><\/font><\/font>Asociaciones de las \u00c1reas Metropolitanas. <\/font><\/b>Dos o m\u00e1s \u00c1reas Metropolitanas de un mismo departamento o de varios departamentos, podr\u00e1n asociarse para organizar conjuntamente la prestaci\u00f3n de servicios p\u00fablicos, 1a ejecuci\u00f3n de obras de \u00e1mbito regional y el cumplimiento de funciones administrativas propias, mediante convenio o contrato-plan suscrito por los Directores de las \u00e1reas metropolitanas respectivas, previamente autorizados por sus juntas metropolitanas. <\/font><\/p>\n

\n

El convenio o contrato-plan se asimilar\u00e1 para los efectos legales a un convenio interadministrativo, en el cual se establecer\u00e1n las compe<\/font><\/font>tencias espec\u00edficas para delegar o transferir entre las distintas entidades territoriales, seg\u00fan el \u00e1mbito de su objeto.<\/font><\/p>\n

\n

Para los efectos de esta ley se consideran a las \u00e1reas metropolitanas como esquemas asociativos de integraci\u00f3n territorial y actuar\u00e1n como instancias de articulaci\u00f3n del desarrollo municipal, en virtud de lo cual <\/font><\/font>ser\u00e1n beneficiarias de los mismos derechos y condiciones de los esquemas asociativos de entidades territoriales previstos en la presente ley. <\/font><\/p>\n

\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 16.<\/a> <\/font><\/b><\/font>Provincias administrativas y de planificaci\u00f3n.<\/b> Dos o m\u00e1s municipios geogr\u00e1ficamente contiguos de un mismo departamento podr\u00e1n constituirse mediante ordenanza en una provincia administrativa y de planificaci\u00f3n por solicitud de los alcaldes municipales, los gobernadores o del diez por ciento (10%) de los ciudadanos que componen el censo electoral de los respectivos municipios, con el prop\u00f3sito de organizar conjuntamente la prestaci\u00f3n de servicios p\u00fablicos, la ejecuci\u00f3n de obras de \u00e1mbito regional y la ejecuci\u00f3n de proyectos de desarrollo integral, as\u00ed como la gesti\u00f3n ambiental. <\/font><\/p>\n

\n

Lo anterior no implicar\u00e1 que municipios que no guarden continuidad <\/font><\/font>geogr\u00e1fica y que pertenezcan a diferentes departamentos puedan desarrollar alianzas estrat\u00e9gicas de orden econ\u00f3mico con el fin de comercializar sus bienes y servicios a nivel nacional e internacional. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

Par\u00e1grafo. Corresponde a las Asambleas Departamentales crear las provincias, previa autorizaci\u00f3n de los respectivos Concejos Municipales.<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

Par\u00e1grafo. Los municipios que conformen la PAP deber\u00e1n tener en <\/font><\/font>cuenta para su financiaci\u00f3n y funcionamiento los par\u00e1metros establecidos en la Ley 617 de 2000<\/a><\/b> y 819 de 2003<\/a><\/b> para los municipios que la conformen. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

En ning\u00fan caso las provincias administrativas y de planificaci\u00f3n podr\u00e1n constituir circunscripci\u00f3n electoral especial dentro de la Divisi\u00f3n Pol\u00edtico Administrativa Territorial del pa\u00eds. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

El financiamiento de las Provincias Administrativas y de Planificaci\u00f3n no generar\u00e1 cargos ni al Presupuesto General de la Naci\u00f3n, ni al Sistema General de Participaciones, ni al Sistema General de Regal\u00edas. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 17.<\/a> Naturaleza yfuncionamiento de los esquemas asociativos. <\/b>Las asociaciones de departamentos, las provincias y las asociaciones de distritos y de municipios son entidades administrativas de derecho p\u00fablico, con personer\u00eda jur\u00eddica y patrimonio propio e independiente de los entes que la conforman. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

Las asociaciones de departamentos podr\u00e1n constituirse en regiones administrativas y de planificaci\u00f3n, previa autorizaci\u00f3n de sus asambleas departamentales. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

En ning\u00fan caso las entidades territoriales que se asocien podr\u00e1n generar gastos de funcionamiento adicionales con cargo a su presupuesto o al presupuesto general de la Naci\u00f3n, ni incrementar la planta burocr\u00e1tica de las respectivas entidades que las conformen. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

Par\u00e1grafo. En concordancia con lo previsto en el art\u00edculo 95 de la Ley 489 de 1998<\/a><\/b>, las Entidades Territoriales podr\u00e1n continuar asoci\u00e1ndose mediante la celebraci\u00f3n de convenios interadministrativos o mediante la conformaci\u00f3n de personas jur\u00eddicas de derecho p\u00fablico o derecho privado. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 18.<\/a> <\/font><\/b><\/font>Contratos o convenios plan.<\/b> La Naci\u00f3n podr\u00e1 contratar o convenir con las entidades territoriales, con las asociaciones de entidades territoriales y con las \u00e1reas metropolitanas, la ejecuci\u00f3n asociada de proyectos estrat\u00e9gicos de desarrollo territorial. En los contratos plan que celebren las partes, se establecer\u00e1n los aportes que har\u00e1n as\u00ed como las fuentes de financiaci\u00f3n respectivas. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

La Naci\u00f3n tambi\u00e9n podr\u00e1 contratar con las asociaciones de entidades territoriales y las \u00e1reas metropolitanas la ejecuci\u00f3n de programas del Plan Nacional de Desarrollo, cuando lo considere pertinente y el objeto para el cual fueron creadas dichas asociaciones lo permita; previa aprobaci\u00f3n de su \u00f3rgano m\u00e1ximo de administraci\u00f3n, atendiendo los principios consagrados en la presente ley. <\/font><\/p>\n

\n

Se priorizar\u00e1n con el Fondo de Desarrollo Regional los esquemas asociativos, as\u00ed como las entidades territoriales que desarrollen contratos o convenios plan de acuerdo con los numerales 6, 8 y 10 del art\u00edculo 3<\/font><\/font>\u00b0<\/b>de la presente ley. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

\n

Art\u00edculo 19.<\/a> <\/font><\/b><\/font>Regiones de Planeaci\u00f3n y Gesti\u00f3n.<\/b> En virtud de lo estipulado en el art\u00edculo 285<\/a><\/b> de laConstituci\u00f3n Pol\u00edtica<\/a><\/b>, cr\u00e9anse las Regiones de Planeaci\u00f3n y Gesti\u00f3n (RPG). Para los efectos previstos en esta ley, se consideran regiones de Planeaci\u00f3n y Gesti\u00f3n las instancias de asociaci\u00f3n de entidades territoriales que permitan promover y aplicar de manera arm\u00f3nica y sostenible los principios de complementariedad, concurrencia y subsidiariedad en el desarrollo y ejecuci\u00f3n de las competencias asignadas a las entidades territoriales por la Constituci\u00f3n y la ley. <\/font><\/p>\n

\n

Las asociaciones entre entidades territoriales podr\u00e1n conformar libremente entre s\u00ed diversas Regiones de Planeaci\u00f3n y Gesti\u00f3n, podr\u00e1n actuar como bancos de proyectos de inversi\u00f3n estrat\u00e9gicos de impacto regional durante el tiempo de desarrollo y ejecuci\u00f3n de los mismos. Solo <\/font><\/font>se podr\u00e1n asociar las entidades territoriales afines, de acuerdo con los principios expuestos en la presente ley.<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

Las Regiones de Planeaci\u00f3n y Gesti\u00f3n ser\u00e1n los mecanismos encargados de planear y ejecutar la designaci\u00f3n de los recursos del Fondo de Desarrollo Regional.<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 20.<\/a> <\/font><\/b><\/font><\/font>Delegaci\u00f3n.<\/b> La Naci\u00f3n y los diferentes \u00f3rganos del nivel central podr\u00e1n delegar en las entidades territoriales o en los diferentes esquemas asociativos territoriales y en las \u00e1reas metropolitanas, por medio de convenios o contratos plan, atribuciones propias de los organismos y entidades p\u00fablicas de la Naci\u00f3n, as\u00ed como de las entidades e institutos descentralizados del orden nacional. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

En la respectiva delegaci\u00f3n se establecer\u00e1n las funciones y los recursos para el adecuado cumplimiento de los fines de la Administraci\u00f3n P\u00fablica a cargo de estas. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

CAP\u00cdTULO III <\/font><\/b><\/p>\n

<\/p>\n

Pol\u00edtica legislativa en materia de ordenamiento territorial <\/p>\n

 <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/font><\/b><\/p>\n

Art\u00edculo 21.<\/a> Objetivos generales de la legislaci\u00f3n territorial.<\/b> La ley promover\u00e1 una mayor delegaci\u00f3n de funciones y competencias del nivel nacional hacia el orden territorial, la eliminaci\u00f3n de duplicidades de competencias entre la administraci\u00f3n central y descentralizada y los entes territoriales, el fortalecimiento de las Regiones de Planeaci\u00f3n y Gesti\u00f3n y las Regiones Administrativas y de Planificaci\u00f3n, el fortalecimiento del departamento como nivel intermedio de gobierno, el fortalecimiento del municipio como entidad fundamental de la divisi\u00f3n pol\u00edtico-administrativa del Estado, la acci\u00f3n conjunta y articulada de los diferentes niveles de gobierno a trav\u00e9s de alianzas, asociaciones y convenios de delegaci\u00f3n, el dise\u00f1o de modalidades regionales de administraci\u00f3n para el desarrollo de proyectos especiales y el incremento de la productividad y la modernizaci\u00f3n de la Administraci\u00f3n municipal. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 22.<\/a> Diversificaci\u00f3n, fortalecimiento y modernizaci\u00f3n del r\u00e9gimen departamental.<\/b> La racionalizaci\u00f3n del r\u00e9gimen jur\u00eddico de los departamentos parte del reconocimiento de sus diferencias y fortalezas espec\u00edficas. A partir de este principio y con el objeto de mejorar la Administraci\u00f3n departamental y de asegurar una m\u00e1s eficiente prestaci\u00f3n de los servicios p\u00fablicos, la ley establecer\u00e1 reg\u00edmenes especiales y diferenciados de gesti\u00f3n administrativa y fiscal para uno o varios departamentos. <\/font> <\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

Para tal efecto la ley podr\u00e1 establecer capacidades y competencias distintas a las se\u00f1aladas para los departamentos en la Constituci\u00f3n de acuerdo con el art\u00edculo 302<\/a><\/b> de laCarta Pol\u00edtica<\/a><\/b>. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

La ley graduar\u00e1 y eventualmente integrar\u00e1 las capacidades y competencias departamentales de acuerdo con la poblaci\u00f3n, recursos econ\u00f3micos y naturales y circunstancias sociales, culturales y ecol\u00f3gicas de los departamentos. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

Para la creaci\u00f3n de departamentos la ley ordinaria no podr\u00e1 establecer <\/font><\/font>requisitos adicionales a los exigidos por la Constituci\u00f3n y esta ley. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

Art\u00edculo 23.<\/a> Creaci\u00f3n de departamentos. <\/b>La creaci\u00f3n de departamentos cuyos territorios correspondan parcial o totalmente a una o varias regiones administrativas y de planificaci\u00f3n deber\u00e1 contar con el concepto de la Comisi\u00f3n de Ordenamiento Territorial, del Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n y la aprobaci\u00f3n del Congreso de la Rep\u00fablica, previa convocatoria a consulta popular, de acuerdo con los lineamientos legales establecidos por el legislador y la Constituci\u00f3n. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 24.<\/a> Diversificaci\u00f3n de los reg\u00edmenes municipales por categor\u00edas. <\/b>Con el prop\u00f3sito de democratizar y hacer m\u00e1s eficiente y racional la Administraci\u00f3n municipal, la ley, con fundamento en el art\u00edculo 320<\/a><\/b> de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica<\/a><\/b>, establecer\u00e1 categor\u00edas de municipios de acuerdo con su poblaci\u00f3n, recursos fiscales, importancia econ\u00f3mica y situaci\u00f3n geogr\u00e1fica, y se\u00f1alar\u00e1, a los municipios pertenecientes a cada categor\u00eda, distinto r\u00e9gimen en su organizaci\u00f3n, gobierno y administraci\u00f3n. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

En todo caso, la superaci\u00f3n de la pobreza y el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, ser\u00e1 par\u00e1metro para todas las pol\u00edticas sociales. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 25.<\/a> <\/font><\/b><\/font>Del R\u00e9gimen Fiscal especial para las \u00c1reas Metropolitanas.<\/b> En desarrollo de lo previsto en el art\u00edculo 319<\/a><\/b> de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica<\/a><\/b>, adem\u00e1s de los recursos que integran el patrimonio y renta de las \u00e1reas metropolitanas, el proyecto de constituci\u00f3n de la misma regulado por el art\u00edculo 5\u00b0 de la Ley 128 de 1994<\/a><\/b> debe precisar las fuentes de los aportes de las entidades territoriales que formar\u00e1n parte de la misma, as\u00ed como los porcentajes de tales aportes, de conformidad con lo previsto en el art\u00edculo 22 de la Ley 128 de 1994<\/a><\/b>. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

En las \u00e1reas metropolitanas que se encuentren constituidas a la fecha de entrada en vigencia la presente ley, cada concejo municipal a iniciativa de su alcalde expedir\u00e1 un acuerdo en el que se se\u00f1alen las fuentes de los aportes a los que se compromete el respectivo municipio con destino a la financiaci\u00f3n de las funciones de la entidad, as\u00ed como los porcentajes de dicha participaci\u00f3n. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

El acto administrativo que constituya un \u00c1rea Metropolitana se considerar\u00e1 norma general de car\u00e1cter obligatorio a la que tendr\u00e1 que regirse cada concejo municipal al momento de aprobar el presupuesto anual de la respectiva entidad miembro. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

Par\u00e1grafo. Cuando se produzca la anexi\u00f3n de nuevos municipios al \u00e1rea metropolitana, el acto que protocolice dicha anexi\u00f3n deber\u00e1 contener los elementos, previstos en el presente art\u00edculo. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n<\/p>\n

<\/p>\n

T\u00cdTULO III <\/font><\/b><\/p>\n

DE LAS COMPETENCIAS <\/font><\/b><\/p>\n

 <\/p>\n

CAP\u00cdTULO I <\/font><\/b><\/p>\n

<\/font><\/p>\n

Principios para el ejercicio de las competencias <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/font><\/b><\/p>\n

Art\u00edculo 26.<\/a> Definici\u00f3n de competencia.<\/b> Para los efectos de la presente ley, se entiende por competencia la facultad o poder jur\u00eddico que tienen la Naci\u00f3n, las entidades territoriales y las figuras de integraci\u00f3n territorial para atender de manera general responsabilidades estatales. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 27.<\/a> Principios del ejercicio de competencias. <\/b>Adem\u00e1s de los que el art\u00edculo 209<\/a><\/b> de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica<\/a><\/b> contempla como comunes de la funci\u00f3n administrativa, son principios rectores del ejercicio de competencias, los siguientes: <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

1. Coordinaci\u00f3n. <\/b>La Naci\u00f3n y las entidades territoriales deber\u00e1n ejercer sus competencias de manera articulada, coherente y arm\u00f3nica. En desarrollo de este principio, las entidades territoriales y dem\u00e1s esquemas asociativos se articular\u00e1n, con las autoridades nacionales y regionales, con el prop\u00f3sito especial de garantizar los derechos fundamentales de los ciudadanos como individuos, los derechos colectivos y del medio ambiente establecidos en la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica<\/a><\/b>. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

2. Concurrencia. <\/b>La Naci\u00f3n y las entidades territoriales desarrollar\u00e1n oportunamente acciones conjuntas en busca de un objeto com\u00fan, cuando as\u00ed est\u00e9 establecido, con respeto de su autonom\u00eda. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

3. Subsidiariedad. <\/b>La Naci\u00f3n, las entidades territoriales y los esquemas de integraci\u00f3n territorial apoyar\u00e1n en forma transitoria y parcial en el ejercicio de sus competencias, a las entidades de menor categor\u00eda fiscal, desarrollo econ\u00f3mico y social, dentro del mismo \u00e1mbito de la jurisdicci\u00f3n territorial, cuando se demuestre su imposibilidad de ejercer debidamente determinadas competencias. El desarrollo de este principio estar\u00e1 sujeto a evaluaci\u00f3n y seguimiento de las entidades del nivel nacional rectora de la materia. El Gobierno Nacional desarrollar\u00e1 la materia en coordinaci\u00f3n con los entes territoriales. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

4. Complementariedad. <\/b>Para completar o perfeccionar la prestaci\u00f3n de servicios a su cargo, y el desarrollo de proyectos regionales, las entidades territoriales podr\u00e1n utilizar mecanismos como los de asociaci\u00f3n, cofinanciaci\u00f3n, delegaci\u00f3n y\/o convenios. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

5. Eficiencia. <\/b>La Naci\u00f3n, las entidades territoriales y los esquemas de integraci\u00f3n territorial garantizar\u00e1n que el uso de los recursos p\u00fablicos y las inversiones que se realicen en su territorio, produzcan los mayores beneficios sociales, econ\u00f3micos y ambientales. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

6. Equilibrio entre competencias y recursos. <\/b>Las competencias se trasladar\u00e1n, previa asignaci\u00f3n de los recursos fiscales para atenderlas de manera directa o asociada. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

7. Gradualidad. <\/b>La asunci\u00f3n de competencias asignadas por parte de las entidades territoriales se efectuar\u00e1 en forma progresiva y flexible, de acuerdo con las capacidades administrativas y de gesti\u00f3n de cada entidad. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

8. Responsabilidad. <\/b>La Naci\u00f3n, las entidades territoriales y las figuras de integraci\u00f3n territorial asumir\u00e1n las competencias a su cargo previendo los recursos necesarios sin comprometer la sostenibilidad financiera del ente territorial, garantizando su manejo transparente. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

CAP\u00cdTULO II <\/font><\/b><\/p>\n

<\/p>\n

Disposiciones en materia de competencias <\/p>\n

<\/b><\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 28. <\/a><\/b>Los departamentos y municipios tendr\u00e1n autonom\u00eda para determinar su estructura interna y organizaci\u00f3n administrativa central y descentralizada; as\u00ed como el establecimiento y distribuci\u00f3n de sus funciones y recursos para el adecuado cumplimiento de sus deberes constitucionales. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

Sin perjuicio de su control de constitucionalidad o de legalidad, estos actos no estar\u00e1n sometidos a revisi\u00f3n, aprobaci\u00f3n o autorizaci\u00f3n de autoridades nacionales. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

Par\u00e1grafo. Los municipios son titulares de cualquier competencia <\/font><\/font>que no est\u00e9 atribuida expresamente a los departamentos o a la Naci\u00f3n. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

Cuando el respectivo municipio no est\u00e9 en capacidad de asumir dicha competencia solicitar\u00e1 la concurrencia del departamento y la Naci\u00f3n. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

Par\u00e1grafo 2\u00b0. Los departamentos y municipios a pesar de su autonom\u00eda e independencia podr\u00e1n asociarse entre ellos para procurar el bienestar y desarrollo de sus habitantes. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

CAP\u00cdTULO III <\/font><\/b><\/p>\n

<\/font><\/p>\n

Competencias en materia de ordenamiento del territorio <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/font><\/b><\/p>\n

Art\u00edculo 29.<\/a> Distribuci\u00f3n de competencias en materia de ordenamiento del territorio. <\/b>Son competencias de la Naci\u00f3n y de las entidades territoriales en materia de ordenamiento del territorio, las siguientes: <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

1. De la Naci\u00f3n <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/b><\/font><\/p>\n

a) Establecer la pol\u00edtica general de ordenamiento del territorio en los asuntos de inter\u00e9s nacional: \u00e1reas de parques nacionales y \u00e1reas protegidas. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

b) Localizaci\u00f3n de grandes proyectos de infraestructura. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

c) Determinaci\u00f3n de \u00e1reas limitadas en uso por seguridad y defensa. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

d) Los lineamientos del proceso de urbanizaci\u00f3n y el sistema de ciudades. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

e) Los lineamientos y criterios para garantizar la equitativa distribuci\u00f3n de los servicios p\u00fablicos e infraestructura social de forma equilibrada en las regiones. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

f) La conservaci\u00f3n y protecci\u00f3n de \u00e1reas de importancia hist\u00f3rica y cultural.<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

g) Definir los principios de econom\u00eda y buen gobierno m\u00ednimos que deber\u00e1n cumplir los departamentos, los Distritos, los municipios, las \u00e1reas metropolitanas, y cualquiera de las diferentes alternativas de asociaci\u00f3n, contratos o convenios plan o delegaciones previstas en la presente ley. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

Par\u00e1grafo. Las competencias asignadas a la Naci\u00f3n en los literales anteriores se adelantar\u00e1n en coordinaci\u00f3n con los entes territoriales. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

2. Del Departamento<\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/font><\/b><\/p>\n

a) Establecer directrices y orientaciones para el ordenamiento de la totalidad o porciones espec\u00edficas de su territorio, especialmente en \u00e1reas de conurbaci\u00f3n con el fin de determinar los escenarios de uso y ocupaci\u00f3n del espacio, de acuerdo con el potencial \u00f3ptimo del ambiente y en funci\u00f3n de los objetivos de desarrollo, potencialidades y limitantes biof\u00edsicos, econ\u00f3micos y culturales. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

b) Definir las pol\u00edticas de asentamientos poblacionales y centros urbanos, de tal manera que facilite el desarrollo de su territorio. <\/p>\n

<\/font><\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

c) Orientar la localizaci\u00f3n de la infraestructura f\u00edsica-social de manera que se aprovechen las ventajas competitivas regionales y se promueva la equidad en el desarrollo municipal. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

d) Integrar y orientar la proyecci\u00f3n espacial de los planes sectoriales departamentales, los de sus municipios y entidades territoriales ind\u00edgenas.<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

e) En desarrollo de sus competencias, los departamentos podr\u00e1n articular sus pol\u00edticas, directrices y estrategias de ordenamiento f\u00edsico-territorial con los planes, programas, proyectos y actuaciones sobre el territorio, mediante la adopci\u00f3n de planes de ordenamiento para la <\/font><\/font>totalidad o porciones espec\u00edficas de su territorio.<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

f) La competencia para establecer las directrices y orientaciones espec\u00edficas para el ordenamiento del territorio en los municipios que hacen parte de un \u00c1rea Metropolitana correspondiente a estas, la cual ser\u00e1 ejercida con observancia a los principios para el ejercicio de las competencias establecidos en la presente ley. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

g) Los departamentos y las asociaciones que estos conformen podr\u00e1n implementar programas de protecci\u00f3n especial para la conservaci\u00f3n y recuperaci\u00f3n del medio ambiente. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

3. De los Distritos Especiales <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/font><\/b><\/p>\n

a) Dividir el territorio distrital en localidades, de acuerdo a las caracter\u00edsticas sociales de sus habitantes y atribuir competencias y funciones administrativas. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

b) Organizarse como \u00e1reas metropolitanas, siempre que existan unas relaciones f\u00edsicas, sociales y econ\u00f3micas que den lugar al conjunto de dicha caracter\u00edstica y coordinar el desarrollo del espacio territorial integrado por medio de la racionalizaci\u00f3n de la prestaci\u00f3n de sus servicios y la ejecuci\u00f3n de obras de inter\u00e9s metropolitano.<\/p>\n

<\/font><\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

c) Dirigir las actividades que por su denominaci\u00f3n y su car\u00e1cter les corresponda. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

4. Del Municipio <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/font><\/b><\/p>\n

a) Formular y adoptar los planes de ordenamiento del territorio. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

b) Reglamentar de manera espec\u00edfica los usos del suelo, en las \u00e1reas urbanas, de expansi\u00f3n y rurales, de acuerdo con las leyes. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

c) Optimizar los usos de las tierras disponibles y coordinar los planes sectoriales, en armon\u00eda con las pol\u00edticas nacionales y los planes departamentales y metropolitanos. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

Par\u00e1grafo 1\u00b0. La distribuci\u00f3n de competencias que se establece en este art\u00edculo se adelantar\u00e1 bajo los principios de descentralizaci\u00f3n, concurrencia y complementariedad de las acciones establecidas por las entidades territoriales y en coordinaci\u00f3n con lo dispuesto por sus autoridades <\/font><\/font>respectivas en los instrumentos locales y regionales de planificaci\u00f3n. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

Par\u00e1grafo 2\u00b0. Al nivel metropolitano le corresponde la elaboraci\u00f3n de planes integrales de desarrollo metropolitano con perspectiva de largo plazo, incluyendo el componente de ordenamiento f\u00edsico territorial y el se\u00f1alamiento de las normas obligatoriamente genera1es que definan los objetivos y criterios a los que deben acogerse los municipios al adoptar los planes de ordenamiento territorial en relaci\u00f3n con las materias referidas a los hechos metropolitanos, de acuerdo con lo previsto en la Ley de \u00c1reas Metropolitanas. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

T\u00cdTULO IV <\/font><\/b><\/p>\n

DE LAS REGIONES ADMINISTRATIVAS Y DE PLANIFICACI\u00d3N <\/font><\/b><\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 30.<\/a> <\/font><\/b><\/font>Regi\u00f3n Administrativa y de Planificaci\u00f3n.<\/b>Son Regiones Administrativas y de Planificaci\u00f3n (RAP) las entidades conformadas por dos o m\u00e1s departamentos, con personer\u00eda jur\u00eddica, autonom\u00eda financiera y patrimonio propio, cuya finalidad est\u00e1 orientada al desarrollo regional, la inversi\u00f3n y la competitividad, en los t\u00e9rminos previstos en el art\u00edculo 306<\/a><\/b> de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica<\/a><\/b> y en el marco de los principios consagrados en la presente ley, enfatizando la gradualidad, flexibilidad y responsabilidad fiscal. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

Los departamentos que conformen la RAP deber\u00e1n tener en cuenta para su financiaci\u00f3n y funcionamiento los par\u00e1metros establecidos en la Ley 617 de 2000<\/a><\/b> y 819 de 2003 para los departamentos que las conformen. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

En ning\u00fan caso las Regiones Administrativas y de Planificaci\u00f3n podr\u00e1n constituir circunscripci\u00f3n electoral especial dentro de la divisi\u00f3n pol\u00edtico-administrativa territorial del pa\u00eds. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

De conformidad con lo previsto en el art\u00edculo 306<\/a><\/b> de la <\/font>Constituci\u00f3n Pol\u00edtica<\/a><\/b><\/font>, previa autorizaci\u00f3n de sus respectivas asambleas, y previo concepto de la Comisi\u00f3n de Ordenamiento Territorial de Senado, los gobernadores de dos o m\u00e1s departamentos podr\u00e1n constituir mediante <\/font><\/font>convenio la regi\u00f3n administrativa y de planificaci\u00f3n que consideren necesaria para promover el desarrollo econ\u00f3mico de sus territorios y el mejoramiento social de sus habitantes. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

Entre los departamentos que conformen las regiones aqu\u00ed previstas debe haber continuidad geogr\u00e1fica. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

Lo anterior no impedir\u00e1 que Departamentos que no guarden continuidad geogr\u00e1fica puedan desarrollar alianzas estrat\u00e9gicas de orden econ\u00f3mico con el fin de comercializar sus bienes y servicios a nivel nacional e internacional. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

La Naci\u00f3n podr\u00e1 cofinanciar proyectos estrat\u00e9gicos de las regiones administrativas y de planificaci\u00f3n, previo cumplimiento de los requisitos y condiciones previstos en la normativa vigente. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

Par\u00e1grafo. Los Distritos Especiales cuyo territorio est\u00e9 inmerso en una Regi\u00f3n Administrativa y de Planificaci\u00f3n tendr\u00e1n las mismas prerrogativas que estas les otorguen a los Departamentos. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

Par\u00e1grafo 2\u00b0. Lo dispuesto en este art\u00edculo se aplicar\u00e1 en lo pertinente frente a la constituci\u00f3n de la Regi\u00f3n Administrativa y de Planificaci\u00f3n Especial (RAPE) entre entidades territoriales departamentales y el Distrito Capital. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

Par\u00e1grafo 3\u00b0. De conformidad con el art\u00edculo 325<\/a><\/b> de la<\/font>Constituci\u00f3n Pol\u00edtica<\/a><\/b><\/font>, el Distrito Capital de Bogot\u00e1, el departamento de Cundinamarca y los departamentos contiguos a este podr\u00e1n asociarse en una Regi\u00f3n Administrativa de Planeaci\u00f3n Especial (RAPE), con personer\u00eda jur\u00eddica, autonom\u00eda y patrimonio propio cuyo objeto principal ser\u00e1 el desarrollo econ\u00f3mico y social de la respectiva regi\u00f3n.<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

Las citadas entidades territoriales conservar\u00e1n su identidad pol\u00edtica y territorial. El acto de constituci\u00f3n de la Regi\u00f3n Administrativa y de Planeaci\u00f3n Especial podr\u00e1 realizarse por convenio entre los mandatarios seccionales, previa aprobaci\u00f3n por parte de las corporaciones de las respectivas entidades territoriales y su ejecuci\u00f3n ser\u00e1 incorporada en el respectivo plan de desarrollo de la regi\u00f3n mediante ordenanza y acuerdo distrital o municipal, en cada caso, seg\u00fan corresponda. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 31.<\/a> <\/font><\/b><\/font>Consejo Regional Administrativo y de Planificaci\u00f3n.<\/b> Cr\u00e9ase el Consejo Regional Administrativo y de Planificaci\u00f3n como instancia t\u00e9cnica y asesora de las Regiones Administrativas y de Planificaci\u00f3n. El Consejo Regional de Planeaci\u00f3n estar\u00e1 integrado por los gobernadores de los departamentos que conformen las regiones de planeaci\u00f3n y gesti\u00f3n y por los Alcaldes de las \u00c1reas Metropolitanas que existan dentro de la misma, con una presidencia pro t\u00e9mpore, por el t\u00e9rmino que la regi\u00f3n establezca en el acto de constituci\u00f3n y creaci\u00f3n. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 32.<\/a> Financiaci\u00f3n.<\/b> El funcionamiento de las Regiones Administrativas y de Planificaci\u00f3n se financiar\u00e1 con cargo a los recursos o aportes que las respectivas entidades territoriales que la conformen destinen para ello y los incentivos que defina el Gobierno Nacional, de conformidad con los indicadores de sostenibilidad fiscal de la Ley 617 de 2000<\/a><\/b> para los departamentos que las conformen. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

Los recursos de inversi\u00f3n asignados por las entidades territoriales para el logro de los objetivos de la Regi\u00f3n Administrativa y de Planificaci\u00f3n, podr\u00e1n ser utilizados en todo el territorio que la conforma, con el objetivo de alcanzar el desarrollo econ\u00f3mico de sus territorios y el mejoramiento social de sus habitantes. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

Las Regiones Administrativas y de Planificaci\u00f3n no generar\u00e1n gasto del presupuesto general de la Naci\u00f3n, ni del Sistema General de Participaciones, ni del Sistema General de Regal\u00edas. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 33.<\/a> Fondo de Desarrollo Regional. <\/b>El Fondo de Desarrollo Regional servir\u00e1 como un mecanismo de desarrollo para las entidades territoriales del pa\u00eds, el cual tendr\u00e1 como finalidad la financiaci\u00f3n de proyectos regionales de desarrollo en los t\u00e9rminos que lo defina la ley. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

Par\u00e1grafo. El Fondo de Desarrollo Regional se regir\u00e1 por lo dispuesto en la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica<\/a><\/b> y por aquellas normas que lo modifiquen, desarrollen o sustituyan. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 34.<\/a> Zonas de Inversi\u00f3n Especial para superar la Pobreza. <\/b>Son Zonas de Inversi\u00f3n Especial para superar la Pobreza las receptoras del Fondo de Compensaci\u00f3n Regional que defina la Constituci\u00f3n y la ley como instrumento para superar condiciones de desequilibrio en el desarrollo econ\u00f3mico y social entre las regiones de planeaci\u00f3n y gesti\u00f3n y entre los distintos entes territoriales del pa\u00eds. Estas ser\u00e1n instrumentos de planificaci\u00f3n e inversi\u00f3n orientada a mejorar las condiciones de vida de los habitantes de esas zonas y ser\u00e1n creadas por una sola vez mediante decreto expedido por el Gobierno Nacional. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

Para la definici\u00f3n de estas zonas, el Gobierno tendr\u00e1 como indicador de desempleo, NBI que se refiere a pobreza relativa, entendida esta no como el n\u00famero de pobres que habitan los municipios o distritos, sino como el porcentaje de pobres que habitan esos municipios o distritos. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 35.<\/a> Fondo de Compensaci\u00f3n Regional. <\/b>El Fondo de Compensaci\u00f3n servir\u00e1 como un mecanismo de generaci\u00f3n de equidad y reducci\u00f3n de la pobreza entre las entidades territoriales del pa\u00eds, el cual tendr\u00e1 como finalidad la financiaci\u00f3n de proyectos en las zonas de inversi\u00f3n especial para superar la pobreza. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 36.<\/a> De la Regi\u00f3n Territorial.<\/b> De conformidad con el art\u00edculo 307<\/a><\/b> de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica<\/a><\/b> la Regi\u00f3n Administrativa y de Planificaci\u00f3n podr\u00e1 transformarse en Regi\u00f3n Entidad Territorial, de acuerdo con las condiciones que fije la ley que para el efecto expida el Congreso de la Rep\u00fablica. <\/font><\/p>\n

<\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

T\u00cdTULO V <\/font><\/b><\/p>\n

DISPOSICIONES FINALES <\/font><\/b><\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 37.<\/a> <\/font><\/b><\/font>Desarrollo y armonizaci\u00f3n de la legislaci\u00f3n territorial. <\/b>El Gobierno Nacional presentar\u00e1 al Congreso las iniciativas de reformas legislativas correspondientes a la expedici\u00f3n del r\u00e9gimen especial para los departamentos, la reforma del r\u00e9gimen municipal orientada por las prescripciones del art\u00edculo 320<\/a><\/b> de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica<\/a><\/b> y la reforma de la legislaci\u00f3n en materia de \u00e1reas metropolitanas. <\/font><\/p>\n

<\/p>\n

 <\/p>\n

Par\u00e1grafo 1\u00b0. El Gobierno Nacional presentar\u00e1 al Congreso en un per\u00edodo no superior a los seis (6) meses de la vigencia de la presente ley los proyectos de ley sobre un C\u00f3digo de R\u00e9gimen Departamental, un C\u00f3digo de R\u00e9gimen Distrital, un C\u00f3digo de R\u00e9gimen de \u00c1rea Metropolitana y un C\u00f3digo de R\u00e9gimen Municipal que integre la legislaci\u00f3n vigente sobre la materia. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

Par\u00e1grafo 2\u00b0. En virtud de lo establecido en el art\u00edculo 329<\/a><\/b> de la <\/font>Constituci\u00f3n Pol\u00edtica<\/a><\/b><\/font>el Gobierno Nacional presentar\u00e1 al Congreso de la Rep\u00fablica, dentro de los diez (10) meses siguientes a la vigencia de la presente ley, el proyecto de ley especial que reglamente lo relativo a la conformaci\u00f3n de las Entidades Territoriales Ind\u00edgenas, acogiendo los principios de participaci\u00f3n democr\u00e1tica, autonom\u00eda y territorio, en estricto cumplimiento de los mecanismos especiales de consulta previa, con la participaci\u00f3n de los representantes de las comunidades ind\u00edgenas <\/font><\/font>y de las comunidades afectadas o beneficiadas en dicho proceso. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

En desarrollo de esta norma y cuando corresponda, el Gobierno Nacional har\u00e1 la\u2019 delimitaci\u00f3n correspondiente, previo concepto de la comisi\u00f3n de ordenamiento territorial, como instancia consultiva del proceso. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 38.<\/a><\/b> Las disposiciones contenidas en las Leyes 47 de 1993<\/a><\/b>, "por la cual se dictan normas especiales para la organizaci\u00f3n y funcionamiento del departamento Archipi\u00e9lago de San Andr\u00e9s, Providencia y Santa Catalina y 915 de 2004<\/a><\/b>", por la cual se dicta el Estatuto Fronterizo para el Desarrollo Social y Econ\u00f3mico del departamento Archipi\u00e9lago de San Andr\u00e9s, Providencia y Santa Catalina continuar\u00e1n vigentes. Los aspectos relativos al r\u00e9gimen pol\u00edtico administrativo del departamento Archipi\u00e9lago ser\u00e1n desarrollados de conformidad con lo se\u00f1alado en el art\u00edculo 310<\/a><\/b> de la C. P.<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 39.<\/a> <\/font><\/b><\/font>Transitorio. <\/b>Los conflictos de competencia se dirimir\u00e1n seg\u00fan la normatividad vigente, hasta que se reglamente por la ley respectiva, la cual deber\u00e1 ser presentada por el Gobierno Nacional. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 40.<\/a>Vigencia y derogatorias. <\/b>La presente ley rige a partir de la fecha de su promulgaci\u00f3n y deroga las disposiciones que le sean contrarias. <\/font><\/p>\n

El Presidente del honorable Senado de la Rep\u00fablica,<\/font><\/p>\n

<\/p>\n

Armando Benedetti Villaneda. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

El Secretario General del honorable Senado de la Rep\u00fablica, <\/p>\n

Emilio Ram\u00f3n Otero Dajud. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

El Presidente de la honorable C\u00e1mara de Representantes, <\/p>\n

Carlos Alberto Zuluaga D\u00edaz. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

El Secretario General de la honorable C\u00e1mara de Representantes, <\/p>\n

Jes\u00fas Alfonso Rodr\u00edguez Camargo. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

REP\u00daBLICA DE COLOMBIA \u2013 GOBIERNO NACIONAL <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

Publ\u00edquese y c\u00famplase. <\/font><\/p>\n

Dada en el Distrito Tur\u00edstico y Cultural de Cartagena de Indias, a 28 de junio de 2011. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

JUAN MANUEL SANTOS CALDER\u00d3N <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

El Ministro del Interior y de Justicia, <\/font><\/p>\n

<\/font><\/p>\n

Germ\u00e1n Vargas Lleras.<\/p>\n

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LEY 1454 DE 2011   LEY 1454 DE 2011   (junio 28 de 2011)   por la cual se dictan normas org\u00e1nicas sobre ordenamiento territorial y se modifican otras disposiciones.   *Nota Reglamentaria*   Reglamentada por el Decreto 3680 de 2011, publicado en el Diario Oficial No. 48.212 de 4 de Octubre de 2011. "Por […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[26],"tags":[],"class_list":["post-1518","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-leyes-2011"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/legislacion\/leyes\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1518","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/legislacion\/leyes\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/legislacion\/leyes\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/legislacion\/leyes\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/legislacion\/leyes\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1518"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/legislacion\/leyes\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1518\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/legislacion\/leyes\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1518"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/legislacion\/leyes\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1518"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/legislacion\/leyes\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1518"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}