{"id":1529,"date":"2020-11-24T20:58:14","date_gmt":"2020-11-24T20:58:14","guid":{"rendered":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/legislacion\/leyes\/2020\/11\/24\/ley-1465-de-2011\/"},"modified":"2020-11-24T20:58:14","modified_gmt":"2020-11-24T20:58:14","slug":"ley-1465-de-2011","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/legislacion\/leyes\/2020\/11\/24\/ley-1465-de-2011\/","title":{"rendered":"LEY 1465 DE 2011"},"content":{"rendered":"

LEY 1465 DE 2011 <\/p>\n

<\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

LEY 1465 DE 2011 <\/p>\n

<\/b><\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

(junio 29 de 2011) <\/p>\n

 <\/p>\n

por la cual se crea el Sistema Nacional de Migraciones y se expiden normas para la protecci\u00f3n de los colombianos en el exterior.<\/i><\/p>\n

<\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

<\/i><\/p>\n

El Congreso de Colombia <\/b><\/p>\n

 <\/p>\n

DECRETA: <\/b><\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 1\u00b0.<\/a> Creaci\u00f3n.<\/b> Cr\u00e9ase el Sistema Nacional de Migraciones, SNM, como un conjunto arm\u00f3nico de instituciones, organizaciones de la sociedad civil, normas, procesos, planes y programas, desde el cual se deber\u00e1 acompa\u00f1ar el dise\u00f1o, ejecuci\u00f3n, seguimiento y evaluaci\u00f3n de la Pol\u00edtica Migratoria con el prop\u00f3sito de elevar el nivel de calidad de vida de las comunidades colombianas en el exterior, considerando todos los aspectos de la emigraci\u00f3n y la inmigraci\u00f3n. <\/p>\n

 <\/p>\n

Par\u00e1grafo. Sin perjuicio de otras disposiciones legales y jur\u00eddicas el Ministerio de Relaciones Exteriores ser\u00e1 el encargado de la formulaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de la Pol\u00edtica Migratoria. <\/p>\n

 <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

*Nota Jurisprudencial*<\/font><\/b><\/p>\n

 <\/p>\n\n\n\n
\n

Corte Constitucional<\/font><\/b><\/td>\n<\/tr>\n

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Art\u00edculo declarado EXEQUIBLE por los cargos analizados en la presente sentencia seg\u00fan la Corte Constitucional mediante Sentencia C-416-14<\/a><\/b>, dos (2) de julio de dos mil catorce (2014); Magistrada Ponente Dra. Mar\u00eda Victoria Calle Correa.<\/font><\/td>\n<\/tr>\n

<\/font><\/table>\n

<\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 2\u00b0. <\/a>Objeto.<\/b> El Sistema Nacional de Migraciones, SNM, tendr\u00e1 como objetivo principal acompa\u00f1ar al Gobierno Nacional en el dise\u00f1o y ejecuci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas, planes, programas, proyectos y otras acciones encaminadas a fortalecer los v\u00ednculos del Estado con las comunidades colombianas en el exterior. <\/p>\n

 <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

*Nota Jurisprudencial*<\/font><\/b><\/p>\n

 <\/p>\n\n\n\n
\n

Corte Constitucional<\/font><\/b><\/td>\n<\/tr>\n

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Art\u00edculo declarado EXEQUIBLE por los cargos analizados en la presente sentencia seg\u00fan la Corte Constitucional mediante Sentencia C-416-14<\/a><\/b>, dos (2) de julio de dos mil catorce (2014); Magistrada Ponente Dra. Mar\u00eda Victoria Calle Correa.<\/font><\/td>\n<\/tr>\n

<\/font><\/table>\n

<\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 3\u00b0.<\/a> Principios. <\/b>El Sistema Nacional de Migraciones, SNM, se orientar\u00e1 por los siguientes principios: <\/p>\n

 <\/p>\n

1. Respeto integral de los Derechos Humanos de los migrantes y sus familias. <\/p>\n

 <\/p>\n

2. Asistencia y mejoramiento de la calidad de vida de los colombianos que se encuentran en el exterior. <\/p>\n

 <\/p>\n

3. Fomento de la migraci\u00f3n ordenada para mitigar los efectos negativos de la inmigraci\u00f3n irregular, la trata de personas y el tr\u00e1fico il\u00edcito de personas que incluya un sistema de alertas tempranas. <\/p>\n

 <\/p>\n

4. Participaci\u00f3n de la di\u00e1spora colombiana en los destinos del pa\u00eds y el ejercicio de los derechos de sufragio activo y pasivo en igualdad de condiciones con el resto de los colombianos. <\/p>\n

 <\/p>\n

5. Integraci\u00f3n social de los extranjeros en Colombia mediante pol\u00edticas transversales dirigidas a toda la ciudadan\u00eda y basadas en la tolerancia, igualdad y no discriminaci\u00f3n, siguiendo principios de reciprocidad.<\/p>\n

 <\/p>\n

6. Promoci\u00f3n del di\u00e1logo con los pa\u00edses de origen, tr\u00e1nsito y destino migratorio, incluyendo la ratificaci\u00f3n y desarrollo de los acuerdos necesarios.<\/p>\n

 <\/p>\n

7. Fomento de iniciativas de desarrollo y codesarrollo migratorio, fortaleciendo y ampliando los Centros de Referencia y Oportunidades para los Retornados del Exterior (CRORE). <\/p>\n

 <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

*Nota Jurisprudencial*<\/font><\/b><\/p>\n

 <\/p>\n\n\n\n
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Corte Constitucional<\/font><\/b><\/td>\n<\/tr>\n

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Art\u00edculo declarado EXEQUIBLE por los cargos analizados en la presente sentencia seg\u00fan la Corte Constitucional mediante Sentencia C-416-14<\/a><\/b>, dos (2) de julio de dos mil catorce (2014); Magistrada Ponente Dra. Mar\u00eda Victoria Calle Correa.<\/font><\/td>\n<\/tr>\n

<\/font><\/table>\n

<\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 4\u00b0.<\/a> Objetivos del Sistema. <\/b>Son objetivos del Sistema Nacional de Migraciones, SNM, los siguientes: <\/p>\n

 <\/p>\n

1. Acompa\u00f1ar integralmente los procesos migratorios buscando la eficiencia, equidad, reciprocidad, participaci\u00f3n, transversalidad, concertaci\u00f3n e igualdad de trato y de condiciones de todos los migrantes colombianos y de los extranjeros que se encuentren en territorio colombiano. <\/p>\n

 <\/p>\n

2. Presentar al Ministerio de Relaciones Exteriores inquietudes, diagn\u00f3sticos y propuestas para el establecimiento y fortalecimiento de v\u00ednculos entre la Naci\u00f3n y los colombianos en el exterior, entre ellos la creaci\u00f3n del Viceministerio de Migraciones y Desarrollo. <\/p>\n

 <\/p>\n

3. Identificar los intereses y necesidades de los colombianos en el exterior y sus familias. <\/p>\n

 <\/p>\n

4. Fortalecer los canales de comunicaci\u00f3n, participaci\u00f3n e integraci\u00f3n de los migrantes colombianos, as\u00ed como las redes y asociaciones de colombianos en el exterior. <\/p>\n

 <\/p>\n

5. Fortalecer acciones y mecanismos de car\u00e1cter pol\u00edtico y t\u00e9cnico, para mejorar las condiciones y la calidad de vida de los colombianos en el exterior y de sus familias en aspectos de las remesas, los flujos laborales ordenados, la protecci\u00f3n y seguridad social, la homologaci\u00f3n de t\u00edtulos y competencias t\u00e9cnicas, profesionales y laborales, la asistencia al retorno incluyendo su menaje profesional industrial y dom\u00e9stico, la protecci\u00f3n de sus Derechos Humanos, o cualesquiera otros que puedan ser pertinentes. <\/p>\n

 <\/p>\n

6. Fomentar acciones y mecanismos de car\u00e1cter pol\u00edtico y t\u00e9cnico, para mejorar las condiciones y oportunidades para la inserci\u00f3n y aprovechamiento del recurso humano calificado y promover el intercambio cultural y educativo con los pa\u00edses de mayor recepci\u00f3n de colombianos. <\/p>\n

 <\/p>\n

7. Proponer e instar al Gobierno Nacional para la celebraci\u00f3n de acuerdos, convenios y tratados bilaterales y multilaterales que atiendan los diferentes aspectos tem\u00e1ticos de la migraci\u00f3n colombiana internacional. <\/p>\n

 <\/p>\n

8. Proponer y participar en espacios para el desarrollo de la educaci\u00f3n, la ciencia, la cultura, el arte, la investigaci\u00f3n, el deporte y la integraci\u00f3n social de los ciudadanos migrantes. <\/p>\n

 <\/p>\n

9. Promover la participaci\u00f3n pol\u00edtica, ampl\u00eda y libre de los colombianos en el exterior para que tomen parte en las decisiones de inter\u00e9s nacional y en la conformaci\u00f3n y ejercicio del poder pol\u00edtico conforme a la Constituci\u00f3n y a la ley. <\/p>\n

 <\/p>\n

10. Difundir los mecanismos legales y constitucionales para el ejercicio de la Veedur\u00eda Ciudadana por parte de los colombianos en el exterior. <\/p>\n

 <\/p>\n

11. Proponer y apoyar acciones para el fortalecimiento del servicio Diplom\u00e1tico y Consular conforme a las necesidades espec\u00edficas de los colombianos en el exterior. <\/p>\n

 <\/p>\n

12. Promover la vinculaci\u00f3n y la articulaci\u00f3n de la pol\u00edtica integral migratoria a los planes de desarrollo nacional, regional y local y a las pol\u00edticas de codesarrollo. <\/p>\n

 <\/p>\n

13. Facilitar y acompa\u00f1ar la gesti\u00f3n y ejecuci\u00f3n de proyectos productivos, sociales o culturales de iniciativa de la poblaci\u00f3n migrante tanto en el exterior como al interior del pa\u00eds. <\/p>\n

 <\/p>\n

14. Proponer la implementaci\u00f3n de mecanismos para asesoramiento jur\u00eddico en materia penal a los connacionales detenidos y\/o condenados en c\u00e1rceles del exterior. <\/p>\n

 <\/p>\n

15. Promover la articulaci\u00f3n de acciones interinstitucionales y de los niveles p\u00fablico y privado para la creaci\u00f3n de un sistema de informaci\u00f3n estad\u00edstica integral, peri\u00f3dica y confiable en materia migratoria. <\/p>\n

 <\/p>\n

16. Proponer la implementaci\u00f3n de una p\u00f3liza de seguro integral para la repatriaci\u00f3n de los cuerpos de nuestros connacionales fallecidos en el exterior. <\/p>\n

 <\/p>\n

17. Los dem\u00e1s que no correspondan a otras autoridades. <\/p>\n

 <\/p>\n

Par\u00e1grafo. En la consecuci\u00f3n de estos objetivos podr\u00e1 convocarse el concurso y cooperaci\u00f3n del sector privado, las organizaciones no gubernamentales y las de car\u00e1cter multilateral. <\/p>\n

 <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

*Nota Jurisprudencial*<\/font><\/b><\/p>\n

 <\/p>\n\n\n\n
\n

Corte Constitucional<\/font><\/b><\/td>\n<\/tr>\n

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Numerales 2, 3, 4, 5, y 14 declarados EXEQUIBLES por los cargos analizados en la presente sentencia seg\u00fan la Corte Constitucional mediante Sentencia C-416-14<\/a><\/b>, dos (2) de julio de dos mil catorce (2014); Magistrada Ponente Dra. Mar\u00eda Victoria Calle Correa.<\/font><\/td>\n<\/tr>\n

<\/font><\/table>\n

<\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 5\u00b0.<\/a> Conformaci\u00f3n. <\/b>El Sistema Nacional de Migraciones estar\u00e1 integrado por la Comisi\u00f3n Nacional Intersectorial de Migraciones como eje central, as\u00ed como las entidades estatales y gubernamentales, que no formen parte de la primera, pero cuyas funciones y objetivos tengan relaci\u00f3n con los temas concernientes a la emigraci\u00f3n y la inmigraci\u00f3n en Colombia, las Comisiones Segundas del Senado y la C\u00e1mara de Representantes, y la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones, donde tendr\u00e1n asiento el sector privado, las organizaciones no gubernamentales, la academia y las organizaciones de colombianos en el exterior cuyos objetivos atiendan temas migratorios. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

<\/p>\n

Par\u00e1grafo. La Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones se dar\u00e1 su propio reglamento, elegir\u00e1 su representante ante la Comisi\u00f3n Nacional Intersectorial de Migraci\u00f3n y deber\u00e1 constituirse jur\u00eddicamente. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

<\/p>\n

*Nota Jurisprudencial*<\/font><\/b><\/p>\n

 <\/p>\n\n\n\n
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Corte Constitucional<\/font><\/b><\/td>\n<\/tr>\n

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Aparte subrayado declarado EXEQUIBLE por los cargos analizados en la presente sentencia seg\u00fan la Corte Constitucional mediante Sentencia C-416-14<\/a><\/b>, dos (2) de julio de dos mil catorce (2014); Magistrada Ponente Dra. Mar\u00eda Victoria Calle Correa.<\/font><\/td>\n<\/tr>\n

<\/font><\/table>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 6\u00b0.<\/a>Fondo Especial para las Migraciones.<\/b> El Sistema Nacional de Migraciones, SNM, contar\u00e1 con un Fondo Especial para las Migraciones, el cual funcionar\u00e1 como una cuenta adscrita al Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones Exteriores. Los recursos del Fondo Especial para las Migraciones se destinar\u00e1n para apoyar econ\u00f3micamente al Ministerio de Relaciones Exteriores en los casos especiales de vulnerabilidad y por razones humanitarias, cuando se requiera asistencia y protecci\u00f3n inmediata a nuestros connacionales en el exterior. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

Par\u00e1grafo 1\u00b0. El Ministerio de Relaciones Exteriores convocar\u00e1 a las entidades del Gobierno Nacional competentes para definir los mecanismos m\u00e1s inmediatos y operativos de atenci\u00f3n a estos casos.<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

Par\u00e1grafo 2\u00b0. La Comisi\u00f3n Nacional Intersectorial de Migraci\u00f3n en cabeza del Ministerio de Relaciones Exteriores definir\u00e1 la reglamentaci\u00f3n de este art\u00edculo en un t\u00e9rmino no superior a seis (6) meses. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 7\u00b0.<\/a> <\/font><\/b><\/font>Participaci\u00f3n de los colombianos en el exterior. <\/b>El Gobierno Nacional crear\u00e1 espacios para la participaci\u00f3n, con el prop\u00f3sito de facilitar la interlocuci\u00f3n de las asociaciones, redes y federaciones de colombianos en el exterior. En estos espacios se presentar\u00e1n y concertar\u00e1n las propuestas de dichas comunidades, a fin de ser evaluadas y aplicadas por la Comisi\u00f3n Nacional Intersectorial de Migraci\u00f3n. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

*Nota Jurisprudencial*<\/font><\/b><\/p>\n

 <\/p>\n\n\n\n
\n

Corte Constitucional<\/font><\/b><\/td>\n<\/tr>\n

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Art\u00edculo declarado EXEQUIBLE por los cargos analizados en la presente sentencia seg\u00fan la Corte Constitucional mediante Sentencia C-416-14<\/a><\/b>, dos (2) de julio de dos mil catorce (2014); Magistrada Ponente Dra. Mar\u00eda Victoria Calle Correa.<\/font><\/td>\n<\/tr>\n

<\/font><\/table>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 8\u00b0.<\/a>Plan de retorno.<\/b> Por iniciativa parlamentaria o, del Gobierno Nacional se formular\u00e1 el Plan de Retorno para los migrantes colombianos que son retornados o regresan voluntariamente al pa\u00eds. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

Este Plan de Retorno contemplar\u00e1 alianzas interinstitucionales y de cooperaci\u00f3n, con el fin de brindar las herramientas necesarias para velar por el ejercicio de sus derechos, por medio de acciones para facilitar el acceso a servicios de salud y vivienda, capacitaciones a nivel laboral, desarrollo de emprendimientos y acceso a cr\u00e9dito para proyectos productivos, creaci\u00f3n de exenciones tributarias y est\u00edmulos impositivos y aduaneros, as\u00ed como de asistencia social mediante asesor\u00edas jur\u00eddicas y apoyo psicol\u00f3gico para los migrantes y su n\u00facleo familiar. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

La pol\u00edtica de retorno asistido y acompa\u00f1ado es conducente a facilitar la plena reinserci\u00f3n de los retornados, acompa\u00f1ada de instrumentos que reduzcan o eliminen los impuestos y cargas fiscales, a fin de canalizar las remesas de los retornados hacia la inversi\u00f3n y el ahorro. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

A su vez el Ministerio de Relaciones Exteriores, a trav\u00e9s de los Con<\/font><\/font>sulados, desarrollar\u00e1 actividades de protecci\u00f3n de los derechos fundamentales de los colombianos en el exterior, adem\u00e1s de ejercer ante las autoridades del pa\u00eds donde se encuentren, las acciones pertinentes para garantizar el respeto de los intereses de las personas naturales y jur\u00eddicas, de conformidad con los principios y normas del Derecho Internacional. <\/font> <\/p>\n

<\/p>\n

Los colombianos deportados no ser\u00e1n rese\u00f1ados cuando sea por razones de discrecionalidad migratoria, permanencia irregular, documentaci\u00f3n incompleta o negaci\u00f3n de asilo pol\u00edtico en el pa\u00eds expulsor. El Departamento Administrativo de Seguridad o el organismo que haga sus veces verificar\u00e1 la informaci\u00f3n y expedir\u00e1 el respectivo certificado judicial. <\/p>\n

 <\/p>\n

Las entidades p\u00fablicas promover\u00e1n los mecanismos para la puesta en marcha de un plan de promoci\u00f3n de empleo e incorporaci\u00f3n social y laboral de los colombianos que retornen y sus familiares para facilitar su inserci\u00f3n en el mercado laboral. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

Par\u00e1grafo. El Gobierno Nacional a trav\u00e9s del Ministerio de Relaciones Exteriores reglamentar\u00e1 la aplicaci\u00f3n del Plan de Retorno para los migrantes colombianos establecido en este art\u00edculo.<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

*Nota Jurisprudencial*<\/font><\/b><\/p>\n

 <\/p>\n\n\n\n
\n

Corte Constitucional<\/font><\/b><\/td>\n<\/tr>\n

\n

Aparte subrayado declarado EXEQUIBLE por los cargos analizados en la presente sentencia seg\u00fan la Corte Constitucional mediante Sentencia C-416-14<\/a><\/b>, dos (2) de julio de dos mil catorce (2014); Magistrada Ponente Dra. Mar\u00eda Victoria Calle Correa.<\/font><\/td>\n<\/tr>\n

<\/font><\/table>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 9\u00b0.<\/a>Vigencia.<\/b> La presente ley rige a partir de la fecha de su promulgaci\u00f3n y deroga las disposiciones que le sean contrarias. <\/font> <\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

El Presidente del honorable Senado de la Rep\u00fablica, <\/p>\n

Armando Benedetti Villaneda. <\/p>\n

 <\/p>\n

El Secretario General del honorable Senado de la Rep\u00fablica, <\/p>\n

Emilio Ram\u00f3n Otero Dajud. <\/p>\n

 <\/p>\n

El Presidente de la honorable C\u00e1mara de Representantes, <\/p>\n

Carlos Alberto Zuluaga D\u00edaz. <\/p>\n

 <\/p>\n

El Secretario General de la honorable C\u00e1mara de Representantes, <\/p>\n

Jes\u00fas Alfonso Rodr\u00edguez Camargo. <\/p>\n

 <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

REP\u00daBLICA DE COLOMBIA \u2013 GOBIERNO NACIONAL <\/font><\/b><\/p>\n

 <\/p>\n

Publ\u00edquese y c\u00famplase. <\/font><\/p>\n

Dada en Bogot\u00e1, D. C., a 29 de junio de 2011. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

JUAN MANUEL SANTOS CALDER\u00d3N <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

El Ministro del Interior y de Justicia, <\/font><\/p>\n

<\/font><\/p>\n

Germ\u00e1n Vargas Lleras.<\/p>\n

 <\/p>\n

La Ministra de Relaciones Exteriores, <\/p>\n

Mar\u00eda \u00c1ngela Holgu\u00edn Cu\u00e9llar. <\/p>\n

 <\/p>\n

El Ministro de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico, <\/p>\n

Juan Carlos Echeverri Garz\u00f3n. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

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