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LEY 1610 DE 2013 <\/font><\/p>\n (enero 2 DE 2013)<\/font><\/p>\n <\/p>\n EL CONGRESO DE COLOMBIA<\/font><\/p>\n <\/p>\n DECRETA:<\/b><\/font><\/p>\n <\/p>\n Art\u00edculo 1\u00b0.<\/a> Competencia general. <\/i><\/b>Los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social ejercer\u00e1n sus funciones de inspecci\u00f3n, vigilancia y control en todo el territorio nacional y conocer\u00e1n de los asuntos individuales y colectivos en el sector privado y de derecho colectivo del trabajo del sector p\u00fablico. <\/font><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n 1. Funci\u00f3n Preventiva:<\/b> Que propende porque todas las normas de car\u00e1cter sociolaboral se cumplan a cabalidad, adoptando medidas que garanticen los derechos del trabajo y eviten posibles conflictos entre empleadores y trabajadores. <\/font><\/p>\n <\/p>\n Par\u00e1grafo 1\u00b0. Los Inspectores del Trabajo y Seguridad Social deber\u00e1n rendir informe anual a la Direcci\u00f3n Especial de Vigilancia, Control y Gesti\u00f3n Territorial sobre las dificultades y logros de su gesti\u00f3n, as\u00ed como de las recomendaciones pertinentes. <\/font><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n 2. Los funcionarios del Ministerio del Trabajo y Seguridad Social que indique el Gobierno, tendr\u00e1n el car\u00e1cter de autoridades de polic\u00eda para lo relacionado con la vigilancia y control de que trata el numeral anterior y est\u00e1n facultados para imponer cada vez multas equivalentes al monto de uno (1) a cinco mil (5.000) veces el salario m\u00ednimo mensual vigente seg\u00fan la gravedad de la infracci\u00f3n y mientras esta subsista, sin perjuicio de las dem\u00e1s sanciones contempladas en la normatividad vigente. Esta multa se destinar\u00e1 al Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA. <\/i><\/font><\/p>\n <\/p>\n Art\u00edculo 8\u00b0.<\/a> Clausura del lugar de trabajo. <\/i><\/b>Los Inspectores del Trabajo y Seguridad Social podr\u00e1n imponer la sanci\u00f3n de cierre del lugar de trabajo cuando existan condiciones que pongan en peligro la vida, la integridad y la seguridad personal de las y los trabajadores. <\/font><\/p>\n <\/p>\n En ning\u00fan caso el cierre del lugar de trabajo puede ocasionar detrimento a los trabajadores. Los d\u00edas en que est\u00e9 clausurado el lugar de trabajo se contar\u00e1n como d\u00edas laborados para efectos del pago de salarios, prestaciones sociales y vacaciones. <\/font><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n
p<\/i>or la cual se regulan algunos aspectos sobre las inspecciones del trabajo y los acuerdos de formalizaci\u00f3n laboral.<\/i><\/font><\/p>\n
Cap\u00edtulo I<\/a>
Inspecciones de Trabajo<\/i><\/b><\/font><\/p>\n
Art\u00edculo 2\u00b0.<\/a> Principios orientadores. <\/i><\/b>Las Inspecciones del Trabajo y Seguridad Social en el desempe\u00f1o de sus funciones y competencias se regir\u00e1n por los principios contenidos en la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de Colombia<\/a><\/b><\/i>, los Convenios Internacionales, en especial los de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo ratificados por Colombia y dem\u00e1s normas sobre inspecci\u00f3n del trabajo y del ejercicio de la funci\u00f3n administrativa.<\/font><\/p>\n
Art\u00edculo 3\u00b0.<\/a> Funciones principales. <\/i><\/b>Las Inspecciones del Trabajo y Seguridad Social tendr\u00e1n las siguientes funciones principales: <\/font><\/p>\n
2. Funci\u00f3n Coactiva o de Polic\u00eda Administrativa: <\/b>Como autoridades de polic\u00eda del trabajo, la facultad coercitiva se refiere a la posibilidad de requerir o sancionar a los responsables de la inobservancia o violaci\u00f3n de una norma del trabajo, aplicando siempre el principio de proporcionalidad. <\/font><\/p>\n
3. Funci\u00f3n Conciliadora:<\/b> Corresponde a estos funcionarios intervenir en la soluci\u00f3n de los conflictos laborales de car\u00e1cter individual y colectivo sometidos a su consideraci\u00f3n, para agotamiento de la v\u00eda gubernativa y en aplicaci\u00f3n del principio de econom\u00eda y celeridad procesal. <\/font><\/p>\n
4. Funci\u00f3n de mejoramiento de la normatividad laboral: <\/b>Mediante la implementaci\u00f3n de iniciativas que permitan superar los vac\u00edos y las deficiencias procedimentales que se presentan en la aplicaci\u00f3n de las disposiciones legales vigentes. <\/font><\/p>\n
5. Funci\u00f3n de acompa\u00f1amiento y garante del cumplimiento de las normas laborales del sistema general de riesgos laborales y de pensiones. <\/font><\/p>\n
Par\u00e1grafo 2\u00b0. En aquellos casos en que las condiciones del terreno para acceder al sitio en el cual se ejercer\u00e1 la inspecci\u00f3n, vigilancia y control, se requiera el apoyo del empleador, trabajador, organizaci\u00f3n sindical o del peticionario, los inspectores del trabajo y seguridad social, previa autorizaci\u00f3n de la Direcci\u00f3n Territorial podr\u00e1n pedirles a ellos ayuda log\u00edstica. <\/font><\/p>\n
Los funcionarios del Ministerio del Trabajo podr\u00e1n solicitar para el ejercicio de sus funciones, la colaboraci\u00f3n de las entidades p\u00fablicas. <\/font><\/p>\n
Art\u00edculo 4\u00b0.<\/a> Equipos Interdisciplinarios de las Direcciones Territoriales. <\/i><\/b>Las Direcciones Territoriales contar\u00e1n con equipos interdisciplinarios, conformados por profesionales afines con las funciones de las Inspecciones del Trabajo y Seguridad Social, los cuales desarrollar\u00e1n la misi\u00f3n institucional. <\/font><\/p>\n
Los integrantes del equipo interdisciplinario en ejercicio de sus funciones rendir\u00e1n dict\u00e1menes que tendr\u00e1n el car\u00e1cter de prueba pericial dentro de las actuaciones administrativas de inspecci\u00f3n, vigilancia y control, conforme a la ley. <\/font><\/p>\n
Art\u00edculo 5\u00b0.<\/a> Vinculaci\u00f3n de Inspectores del Trabajo.<\/i><\/b> Las autoridades responsables adelantar\u00e1n los procesos correspondientes para la vinculaci\u00f3n progresiva de los Inspectores de Trabajo de forma tal que Colombia cumpla con el promedio recomendado por la OIT. <\/font><\/p>\n
Art\u00edculo 6\u00b0.<\/a> Inicio de las actuaciones. <\/i><\/b>Las actuaciones administrativas pueden iniciarse de oficio o a solicitud de parte.<\/font><\/p>\n
Art\u00edculo 7\u00b0.<\/a> Multas. <\/i><\/b>Modif\u00edquese el numeral 2 del art\u00edculo 486 del C\u00f3digo Sustantivo del Trabajo<\/a><\/b><\/i>, el cual quedar\u00e1 as\u00ed: <\/font><\/p>\n\n
La imposici\u00f3n de multas, de otras sanciones o de otras medidas propias de su funci\u00f3n como autoridades de polic\u00eda laboral por parte de los funcionarios del Ministerio del Trabajo que cumplan funciones de inspecci\u00f3n, vigilancia y control, no implican en ning\u00fan caso, la declaratoria de derechos individuales o definici\u00f3n de controversias. <\/font><\/i><\/p>\n<\/blockquote>\n
La sanci\u00f3n a aplicar ser\u00e1 por el t\u00e9rmino de tres (3) a diez (10) d\u00edas h\u00e1biles, seg\u00fan la gravedad de la violaci\u00f3n y mediante la imposici\u00f3n de sellos oficiales del Ministerio del Trabajo que den cuenta de la infracci\u00f3n cometida. <\/font><\/p>\n
Cuando el lugar clausurado fuere adicionalmente casa de habitaci\u00f3n, se permitir\u00e1 el acceso de las personas que lo habitan, pero en \u00e9l no podr\u00e1 desarrollarse ning\u00fan tipo de actividad laboral por el tiempo que dure la sanci\u00f3n y en todo caso, se impondr\u00e1n los sellos correspondientes. <\/font><\/p>\n
Una vez aplicada la sanci\u00f3n de cierre, en caso de incurrir nuevamente en cualquiera de los hechos sancionables con esta medida, la sanci\u00f3n a aplicar ser\u00e1 el cierre del lugar de trabajo por el t\u00e9rmino de diez (10) a treinta (30) d\u00edas calendario y, en caso de renuencia o de reincidencia en la violaci\u00f3n de las normas del trabajo, especialmente en materia de salud ocupacional y seguridad industrial, se podr\u00e1 proceder al cierre definitivo del establecimiento. <\/font><\/p>\n
Para dar aplicaci\u00f3n a lo dispuesto en el presente art\u00edculo, las autoridades de polic\u00eda est\u00e1n en la obligaci\u00f3n de prestar su activa colaboraci\u00f3n, cuando los Inspectores del Trabajo y de la Seguridad Social as\u00ed lo requieran. <\/font><\/p>\n
Art\u00edculo 9\u00b0.<\/a> Pruebas de oficio. <\/i><\/b>El Inspector de Trabajo y Seguridad Social puede ordenar y practicar pruebas de oficio antes de imponer la sanci\u00f3n. <\/font><\/p>\n
Art\u00edculo 10.<\/a> Per\u00edodo probatorio.<\/i><\/b> Cuando deban practicarse pruebas se se\u00f1alar\u00e1 un t\u00e9rmino no mayor a diez (10) d\u00edas h\u00e1biles. Vencido el per\u00edodo probatorio se dar\u00e1 traslado al investigado por tres (3) d\u00edas h\u00e1biles para que presente los alegatos respectivos. <\/font><\/p>\n
Art\u00edculo 11.<\/a> Paralizaci\u00f3n o prohibici\u00f3n inmediata de trabajos o tareas. <\/i><\/b>Los Inspectores del Trabajo y Seguridad Social podr\u00e1n ordenar la paralizaci\u00f3n o prohibici\u00f3n inmediata de trabajos o tareas por inobservancia de la normativa sobre prevenci\u00f3n de riesgos laborales, de concurrir riesgo grave e inminente para la seguridad o salud de los trabajadores, hasta tanto se supere la inobservancia de la normatividad. <\/font><\/p>\n
Art\u00edculo 12.<\/a> Graduaci\u00f3n de las sanciones.<\/i><\/b> Las sanciones se graduar\u00e1n atendiendo a los siguientes criterios: <\/font><\/p>\n
1. Da\u00f1o o peligro generado a los intereses jur\u00eddicos tutelados. <\/font><\/p>\n
2. Beneficio econ\u00f3mico obtenido por el infractor para s\u00ed o a favor de un tercero. <\/font><\/p>\n
3. Reincidencia en la comisi\u00f3n de la infracci\u00f3n. <\/font><\/p>\n
4. Resistencia, negativa u obstrucci\u00f3n a la acci\u00f3n investigadora o de supervisi\u00f3n. <\/font><\/p>\n
5. Utilizaci\u00f3n de medios fraudulentos o utilizaci\u00f3n de persona interpuesta para ocultar la infracci\u00f3n u ocultar sus efectos. <\/font><\/p>\n
6. Grado de prudencia y diligencia con que se hayan atendido los deberes o se hayan aplicado las normas legales pertinentes. <\/font><\/p>\n
7. Renuencia o desacato en el cumplimiento de las \u00f3rdenes impartidas por la autoridad competente. <\/font><\/p>\n
8. Reconocimiento o aceptaci\u00f3n expresa de la infracci\u00f3n antes del decreto de pruebas. <\/font><\/p>\n
9. Grave violaci\u00f3n a los Derechos Humanos de las y los trabajadores. <\/font><\/p>\n
Cap\u00edtulo II<\/a>
Acuerdos de Formalizaci\u00f3n Laboral<\/i><\/b><\/font><\/p>\n
Art\u00edculo 13.<\/a> Definici\u00f3n.<\/i><\/b> Acuerdo de Formalizaci\u00f3n Laboral es aquel suscrito entre uno o varios empleadores y una Direcci\u00f3n Territorial del Ministerio del Trabajo, previo visto bueno del Despacho del Viceministro de Relaciones Laborales e Inspecci\u00f3n, en el cual se consignan compromisos de mejora en formalizaci\u00f3n, mediante la celebraci\u00f3n de contratos laborales con vocaci\u00f3n de permanencia y tendr\u00e1n aplicaci\u00f3n en las instituciones o empresas p\u00fablicas y privadas. <\/font><\/p>\n
Art\u00edculo 14.<\/a> Objetivos.<\/i><\/b> Dentro de los objetivos de los Acuerdos de Formalizaci\u00f3n Laboral, se encuentran los siguientes: <\/font><\/p>\n
1. Hacer eficaz la labor de Inspecci\u00f3n, Vigilancia y Control que ejercen las Direcciones Territoriales del Ministerio del Trabajo, mediante actuaciones dirigidas a la prevenci\u00f3n de conductas que atenten contra la formalizaci\u00f3n laboral, en especial las previstas en la Ley 1429 de 2010<\/a><\/b><\/i> y las que la modifiquen o adicionen.<\/font><\/p>\n
2. Lograr la formalizaci\u00f3n de las relaciones laborales mediante compromisos eficaces de los empleadores para mejorar las formas de vinculaci\u00f3n del personal, buscando la celebraci\u00f3n de contratos de trabajo con vocaci\u00f3n de permanencia, en los t\u00e9rminos de la ley. <\/font><\/p>\n
3. Contribuir al logro de una relaci\u00f3n constructiva y de suma de esfuerzos con los empleadores y fortalecer la vigilancia y acompa\u00f1amiento por parte del Ministerio del Trabajo. <\/font><\/p>\n
Art\u00edculo 15.<\/a> Condiciones y requisitos. <\/i><\/b>Las condiciones y requisitos para la realizaci\u00f3n de los Acuerdos de Formalizaci\u00f3n Laboral, ser\u00e1n establecidos por el Ministro de Trabajo, mediante resoluci\u00f3n que expedir\u00e1 dentro de los tres (3) meses siguientes a la vigencia de la presente ley. <\/font><\/p>\n
Art\u00edculo 16.<\/a> Efectos de los Acuerdos de Formalizaci\u00f3n Laboral en los Procesos Administrativos Sancionatorios. <\/i><\/b>Cuando en el curso de una averiguaci\u00f3n preliminar o investigaci\u00f3n administrativa dirigida a imponer una sanci\u00f3n por el incumplimiento de normas laborales, se suscribe un Acuerdo de Formalizaci\u00f3n Laboral con el cumplimiento de los requisitos que para tal efecto establezca el Ministro del Trabajo, el funcionario que conoce de la actuaci\u00f3n puede suspender la misma o archivarla, seg\u00fan el caso, de conformidad con las siguientes reglas: <\/font><\/p>\n
1. La actuaci\u00f3n podr\u00e1 suspenderse en forma condicionada en el estado en que se encuentre, una vez suscrito el respectivo Acuerdo de Formalizaci\u00f3n Laboral, por el t\u00e9rmino establecido en el propio acuerdo para el cumplimiento de los compromisos all\u00ed se\u00f1alados. <\/font><\/p>\n
Una vez verificado el cumplimiento del Acuerdo de Formalizaci\u00f3n Laboral, de acuerdo con los plazos y condiciones all\u00ed se\u00f1alados, el funcionario podr\u00e1 dar por terminada y archivar la actuaci\u00f3n en el estado en que se encuentre, en cualquiera de las instancias. <\/font><\/p>\n
2. Cuando se suscriba el Acuerdo de Formalizaci\u00f3n Laboral despu\u00e9s de que exista decisi\u00f3n sancionatoria debidamente ejecutoriada, se dar\u00e1 aplicaci\u00f3n a lo establecido en el art\u00edculo 10<\/a><\/b><\/i> delDecreto n\u00famero 2025 de 2011<\/a><\/b><\/i>. <\/font><\/p>\n
Par\u00e1grafo. El no cumplimiento de los Acuerdos de Formalizaci\u00f3n Laboral por parte del empleador conlleva a la aplicaci\u00f3n del proceso administrativo sancionatorio previsto en la Ley 1437 de 2011<\/a><\/b><\/i> y dem\u00e1s normas que regulan la materia. <\/font><\/p>\n
Art\u00edculo 17.<\/a> Protecci\u00f3n a los derechos irrenunciables del trabajador.<\/i><\/b> Los Acuerdos de Formalizaci\u00f3n Laboral de que trata la presente ley mantendr\u00e1 a salvo todos y cada uno de los derechos irrenunciables de los trabajadores, as\u00ed como su derecho a iniciar las acciones judiciales pertinentes. <\/font><\/p>\n
Cap\u00edtulo III<\/a>
Derogaciones y vigencia<\/i><\/b><\/font><\/p>\n