{"id":1699,"date":"2020-11-24T22:02:16","date_gmt":"2020-11-24T22:02:16","guid":{"rendered":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/legislacion\/leyes\/2020\/11\/24\/ley-1641-de-2013\/"},"modified":"2020-11-24T22:02:16","modified_gmt":"2020-11-24T22:02:16","slug":"ley-1641-de-2013","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/legislacion\/leyes\/2020\/11\/24\/ley-1641-de-2013\/","title":{"rendered":"LEY 1641 DE 2013"},"content":{"rendered":"

LEY 1641 DE 2013 <\/font> <\/p>\n

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 <\/p>\n

LEY 1641 DE 2013<\/b><\/font> <\/p>\n

(julio 12 DE 2013)<\/font><\/p>\n


p<\/i>or la cual se establecen los lineamientos para la formulaci\u00f3n de la pol\u00edtica p\u00fablica social para habitantes de la calle y se dictan otras disposiciones.<\/i><\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

El Congreso de Colombia<\/font><\/b><\/p>\n


DECRETA:<\/b><\/font><\/p>\n


Art\u00edculo 1\u00b0.<\/a> Objeto.<\/b> La presente ley tiene por objeto establecer los lineamientos generales para la formulaci\u00f3n de la pol\u00edtica p\u00fablica social para habitantes de la calle dirigidos a garantizar, promocionar, proteger y restablecer los derechos de estas personas, con el prop\u00f3sito de lograr su atenci\u00f3n integral, rehabilitaci\u00f3n e inclusi\u00f3n social. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n


Art\u00edculo 2\u00b0. <\/i><\/a>Definiciones. <\/i><\/b>Para la aplicaci\u00f3n de la presente ley se tendr\u00e1n en cuenta las siguientes definiciones: <\/font><\/p>\n


a) Pol\u00edtica p\u00fablica social para habitantes de la calle:<\/b> Constituye el conjunto de principios, lineamientos, estrategias, mecanismos y herramientas que orientar\u00e1n las acciones del Estado colombiano en la b\u00fasqueda de garantizar, promover, proteger y restablecer los derechos de las personas habitantes de la calle, con el prop\u00f3sito de lograr su rehabilitaci\u00f3n y su inclusi\u00f3n social; <\/font><\/p>\n


b) Habitante de la calle: <\/b>Persona sin distinci\u00f3n de sexo, raza o edad, que hace de la calle su lugar de habitaci\u00f3n, ya sea de forma permanente o transitoria y, que ha roto v\u00ednculos con su entorno familiar; <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

*<\/font><\/b>Nota Jurisprudencial*<\/b><\/font><\/font><\/p>\n

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Corte Constitucional<\/font><\/b><\/TD><\/TR>

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Aparte tachado declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-385-14<\/a><\/b>, de junio 25 de 2014, Magistrado Ponente Dr. Gabriel Eduardo Mendoza Martelo. "La Corte destac\u00f3 la importancia de las definiciones legales de conceptos constitucionales y aun cuando constat\u00f3 que por no estar consignada en la Carta la correspondiente a la definici\u00f3n de \u201chabitante de la calle\u201d, se\u00f1al\u00f3 que al legislador le corresponde un margen de configuraci\u00f3n para fijarla que no es tan amplio, porque el constituyente aport\u00f3 criterios materiales para identificar los grupos vulnerables, relativos a la posici\u00f3n econ\u00f3mica o con la marginalidad de personas o grupos sociales. Indic\u00f3, que una definici\u00f3n legal comporta la diferenciaci\u00f3n entre el \u00e1mbito que queda cubierto por su alcance y lo que escapa a ese \u00e1mbito, por lo cual el legislador al formular definiciones no debe incorporar ni m\u00e1s ni menos de lo indispensable, m\u00e1xime cuando los t\u00e9rminos se van a emplear en un contexto que implica distinguir e identificar a las personas que van a ser titulares del derecho a obtener a protecci\u00f3n estatal ordenada y aquellas que a causa de no reunir todos los elementos contemplados en la definici\u00f3n, quedan por fuera de la protecci\u00f3n que la Carta dispone<\/i>. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

Del an\u00e1lisis jurisprudencial adelantado, la Corporaci\u00f3n concluy\u00f3 que tanto la noci\u00f3n de indigente, como la de habitante de la calle se sirven de un componente socioecon\u00f3mico que hace \u00e9nfasis en la situaci\u00f3n de pobreza y de otro componente geogr\u00e1fico que advierte sobre su presencia en el espacio p\u00fablico urbano en donde transcurre la vida de esas personas o grupos, adem\u00e1s que denota la falta de vivienda, circunstancia que distingue a quienes viven en la calle de otros grupos de indigentes. En cuanto a las relaciones familiares de estas personas, observ\u00f3 que pueden romperse o conservarse, sin que ello incida de manera decisiva en la calificaci\u00f3n como habitante de la calle, puesto que esta situaci\u00f3n se define a partir de criterios socioecon\u00f3micos y geogr\u00e1ficos, lo cual queda demostrado cuando se repara en que en ocasiones, la familia carece de medios para brindar apoyo material, o todos sus miembros comparten la situaci\u00f3n de indigencia, de modo que no en todos los casos el hecho de habitar en la calle est\u00e1 precedido de una ruptura abierta y radical con el entorno familiar. <\/font><\/i><\/p>\n


Por consiguiente, la Corte consider\u00f3 que el segmento normativo acusado del art\u00edculo 2\u00ba de la Ley 1641 de 2013, al prever como parte de la definici\u00f3n de habitante de la calle la exigencia de haber roto v\u00ednculo con el entorno familiar, distingue, sin una finalidad leg\u00edtima desde la perspectiva constitucional, entre personas en una situaci\u00f3n de vulnerabilidad merecedoras de protecci\u00f3n, toda vez que propicia la privaci\u00f3n de los beneficios derivados de las respectivas pol\u00edticas p\u00fablicas a quienes, aun habitando en la calle, mantienen alg\u00fan nexo con sus familiares, lo cual reduce el \u00e1mbito de protecci\u00f3n y releva al Estado de prestarla a la totalidad de quienes la merecen, obligaci\u00f3n que de acuerdo con el principio de solidaridad, puede cumplir en concurrencia con la sociedad y la familia, en el supuesto en que esta se encuentre en condiciones de prestar alguna ayuda. En consecuencia, la expresi\u00f3n normativa \u201cy que ha roto v\u00ednculos con su entorno familiar\u201d que hace parte del literal b) del art\u00edculo 2\u00ba de la Ley 1641 de 2013, fue declara inexequible". <\/font><\/i><\/TD><\/TR> <\/TABLE><\/p>\n

 <\/p>\n


c) Habitabilidad en calle:<\/b> Hace referencia a las sinergias relacionales entre los habitantes de la calle y la ciudadan\u00eda en general; incluye la lectura de factores causales, tanto estructurales como individuales; <\/font><\/p>\n


d) Calle: <\/b>Lugar que los habitantes de la calle toman como su residencia habitual y que no cumple con la totalidad de los elementos para solventar las necesidades b\u00e1sicas de un ser humano. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n


Art\u00edculo 3\u00b0.<\/a> Campo de aplicaci\u00f3n de la pol\u00edtica p\u00fablica social para habitantes de la calle.<\/b> La pol\u00edtica p\u00fablica social para habitantes de la calle es de obligatorio cumplimiento para todas las instituciones del Estado colombiano, seg\u00fan el marco de competencias establecidas en la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y las leyes que regulan la materia, en cada uno de los niveles de la Administraci\u00f3n P\u00fablica. La formulaci\u00f3n e implementaci\u00f3n de esta pol\u00edtica se har\u00e1 con fundamento en los principios constitucionales de coordinaci\u00f3n, concurrencia y subsidiariedad entre los diferentes niveles de la Administraci\u00f3n P\u00fablica.<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n


Art\u00edculo 4\u00b0.<\/a> <\/i>Caracterizaci\u00f3n demogr\u00e1fica y socioecon\u00f3mica de las personas habitantes de la calle. <\/i><\/b>El Departamento Administrativo Nacional de Estad\u00edstica (DANE), adelantar\u00e1, conjuntamente con el personal capacitado con el que cuenten los departamentos, distritos y municipios, la caracterizaci\u00f3n demogr\u00e1fica y socioecon\u00f3mica de las personas habitantes de la calle, con el fin de establecer una l\u00ednea base para construir los par\u00e1metros de intervenci\u00f3n social en la formulaci\u00f3n, implementaci\u00f3n, seguimiento y evaluaci\u00f3n del impacto de esta pol\u00edtica p\u00fablica social. Esta caracterizaci\u00f3n deber\u00e1 efectuarse mediante la aplicaci\u00f3n de instrumentos cualitativos y cuantitativos, y con la misma periodicidad con la que se efect\u00faa el Censo General de Poblaci\u00f3n por parte del Departamento Administrativo Nacional de Estad\u00edstica (DANE), en todo caso, tendr\u00e1 en cuenta los recursos disponibles en el Marco de Gasto de Mediano Plazo. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n


Art\u00edculo 5\u00b0.<\/a><\/b> Principios de la pol\u00edtica p\u00fablica social para habitantes de la calle. <\/i> <\/b>La pol\u00edtica p\u00fablica social para habitantes de la calle se fundamentar\u00e1 en el respeto y la garant\u00eda de los derechos y libertades consagrados en la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, el enfoque diferencial por ciclo vital, priorizando ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes y, de manera especial, en los principios de: <\/font><\/p>\n


a) Dignidad Humana; <\/font><\/p>\n


b) Autonom\u00eda Personal; <\/font><\/p>\n


e) Participaci\u00f3n Social; <\/font><\/p>\n


d) Solidaridad; <\/font><\/p>\n


e) Coordinaci\u00f3n, concurrencia y subsidiariedad entre los diferentes niveles de la Administraci\u00f3n P\u00fablica. <\/font><\/p>\n


Par\u00e1grafo. Con el apoyo del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), se priorizar\u00e1 la atenci\u00f3n de ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes en estado de indefensi\u00f3n y vulnerabilidad manifiesta para su oportuna y temprana rehabilitaci\u00f3n e inserci\u00f3n en la sociedad, a trav\u00e9s de su capacitaci\u00f3n y posterior vinculaci\u00f3n en el sistema productivo social. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 6\u00b0.<\/a> Construcci\u00f3n e identificaci\u00f3n del abordaje de la habitabilidad en calle.<\/b> El Gobierno Nacional y las entidades territoriales adelantar\u00e1n, dependiendo de su competencia, un debate abierto y participativo con todos los sectores de la sociedad, para la identificaci\u00f3n y construcci\u00f3n del abordaje de la habitabilidad en calle, incluida la participaci\u00f3n de representantes de este sector de la poblaci\u00f3n.<\/font><\/p>\n


La formulaci\u00f3n de la pol\u00edtica p\u00fablica social para habitantes de la calle, se sustentar\u00e1 en la construcci\u00f3n e identificaci\u00f3n del abordaje de la habitabilidad de calle, a partir de la caracterizaci\u00f3n demogr\u00e1fica y socioecon\u00f3mica prevista en la presente ley. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n


Art\u00edculo 7\u00b0.<\/a><\/b> Fases de la pol\u00edtica p\u00fablica social para habitantes de la calle. <\/i> <\/b>La pol\u00edtica p\u00fablica social para habitantes de la calle tendr\u00e1 las siguientes fases:<\/font><\/p>\n


a) Formulaci\u00f3n: <\/b>En esta fase se precisar\u00e1 y delimitar\u00e1 las situaciones relacionadas con los habitantes de la calle, que incluir\u00e1 el levantamiento de la l\u00ednea de base; la caracterizaci\u00f3n sociodemogr\u00e1fica de la poblaci\u00f3n de referencia; delimitaci\u00f3n por ciudades de las \u00e1reas con mayor concentraci\u00f3n de habitantes de la calle; identificaci\u00f3n de actores sociales e institucionales que intervienen en la situaci\u00f3n; creaci\u00f3n de espacios de reflexi\u00f3n sobre la situaci\u00f3n en la que intervendr\u00e1n los diferentes actores comprometidos en ella; definici\u00f3n de prioridades y lineamientos estrat\u00e9gicos de acci\u00f3n. Todo ello conducir\u00e1 a la formulaci\u00f3n del Plan Nacional de Atenci\u00f3n Integral a Personas Habitantes de la Calle; <\/font><\/p>\n


b) Implementaci\u00f3n:<\/b> Esta fase consiste en la puesta en marcha de los programas y proyectos formulados en el Plan Nacional de Atenci\u00f3n de los Habitantes de la Calle; <\/font><\/p>\n


c) Seguimiento y Evaluaci\u00f3n de Impacto:<\/b> Dentro del Plan Nacional de Atenci\u00f3n Integral a los Habitantes de la Calle se dispondr\u00e1 un Sistema de Seguimiento y Evaluaci\u00f3n de Impacto que garantice el cumplimiento de los objetivos de los distintos programas y proyectos y las metas trazadas.<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

El sistema medir\u00e1 los impactos de la implementaci\u00f3n de la Pol\u00edtica P\u00fablica para Habitantes de la Calle.<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n


Art\u00edculo 8\u00b0<\/a>. Componentes de pol\u00edtica p\u00fablica<\/b>. Son componentes de la pol\u00edtica p\u00fablica, entre otros, los siguientes: <\/font><\/p>\n


a) Atenci\u00f3n Integral en Salud; <\/font><\/p>\n


b) Desarrollo Humano Integral; <\/font><\/p>\n


c) Movilizaci\u00f3n Ciudadana y Redes de Apoyo Social; <\/font><\/p>\n


d) Responsabilidad Social Empresarial; <\/font><\/p>\n


e) Formaci\u00f3n para el Trabajo y la Generaci\u00f3n de Ingresos;<\/font><\/p>\n


f) Convivencia ciudadana. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n


Art\u00edculo 9\u00b0.<\/a> Servicios Sociales.<\/b> Para la formulaci\u00f3n de la pol\u00edtica p\u00fablica social para habitantes de la calle, el Ministerio de Salud, o quien haga sus veces, tendr\u00e1 en cuenta lo establecido en el art\u00edculo 4\u00b0 de la presente ley. El Ministerio de Salud, o quien haga sus veces, y los entes territoriales, dise\u00f1ar\u00e1n e implementar\u00e1n los servicios sociales para las personas habitantes de calle a trav\u00e9s de programas piloto o por medio de la r\u00e9plica de experiencias exitosas para el abordaje de habitabilidad en calle provenientes de otros entes territoriales. <\/font><\/p>\n


Par\u00e1grafo. Los servicios contemplados en salud ser\u00e1n amparados y cobijados con lo ya existente en el Plan Obligatorio de Salud. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n


Art\u00edculo 10. <\/a>Focalizaci\u00f3n de los servicios sociales.<\/b> Las personas habitantes de la calle se incluir\u00e1n dentro del proceso de focalizaci\u00f3n de los servicios sociales, establecido en los art\u00edculos 366 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y 24 de la Ley 1176 de 2007. <\/font><\/p>\n


El Conpes Social y el Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n deber\u00e1n tener en cuenta a esta poblaci\u00f3n, para los fines pertinentes y dentro de sus competencias, de acuerdo con el art\u00edculo 24 de la Ley 1176 de 2007. Las entidades territoriales deber\u00e1n incluir a las personas habitantes de la calle dentro del proceso de focalizaci\u00f3n de los servicios sociales. Lo anterior permitir\u00e1 el acceso a los programas, subsidios y servicios sociales del Gobierno Nacional y de las entidades territoriales <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n


Art\u00edculo 11. <\/a>Corresponsabilidad. <\/b>La pol\u00edtica p\u00fablica social para habitantes de la calle y los servicios sociales deber\u00e1n generar estrategias, mecanismos y acciones de corresponsabilidad entre la sociedad, la familia y el Estado para disminuir la tasa de habitabilidad en calle. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n


Art\u00edculo 12.<\/a> Vigilancia. <\/b>Las Personer\u00edas Municipales y Distritales, con el apoyo de la Defensor\u00eda del Pueblo, ejercer\u00e1n la vigilancia del cumplimiento a lo ordenado en la presente ley. La Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, en lo que corresponda, presentar\u00e1n un informe anual a las Comisiones S\u00e9ptimas Constitucionales Permanentes de Senado, C\u00e1mara de Representantes, las cuales sesionar\u00e1n de manera conjunta para tal efecto, sobre la implementaci\u00f3n de la pol\u00edtica p\u00fablica social para habitantes de la calle. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n


Art\u00edculo 13.<\/a><\/b> Reglamentaci\u00f3n.<\/b> El Gobierno Nacional, en cabeza del Ministerio de Salud o quien haga sus veces, expedir\u00e1 la reglamentaci\u00f3n de la presente ley. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n


Art\u00edculo 14.<\/b> <\/a>Vigencia. <\/i> <\/b>Esta ley rige a partir de su promulgaci\u00f3n y deroga todas las normas que le sean contrarias.<\/font><\/p>\n


El Presidente del honorable Senado de la Rep\u00fablica,
Roy Leonardo Barreras Montealegre.<\/font><\/p>\n


El Secretario General del honorable Senado de la Rep\u00fablica,
Gregorio Eljach Pacheco.<\/font><\/p>\n


El Presidente de la honorable C\u00e1mara de Representantes,
Augusto Posada S\u00e1nchez.<\/font><\/p>\n


El Secretario General de la honorable C\u00e1mara de Representantes,
Jorge Humberto Mantilla Serrano.<\/font><\/p>\n


REP\u00daBLICA DE COLOMBIA \u2013 GOBIERNO NACIONAL<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n


Publ\u00edquese y c\u00famplase.
Dada en Bogot\u00e1, D. C., a 12 de julio de 2013.<\/font><\/p>\n


JUAN MANUEL SANTOS CALDER\u00d3N<\/font><\/p>\n


El Ministro del Interior,
Fernando Carrillo Fl\u00f3rez.<\/font><\/p>\n


El Ministro de Salud y Protecci\u00f3n Social,
Alejandro Gaviria Uribe.<\/font><\/p>\n


El Director del Departamento Administrativo Nacional de Estad\u00edstica
(DANE),
Jorge Ra\u00fal Bustamante Rold\u00e1n.<\/font><\/p>\n

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