Sentencia C-163-15<\/b><\/a>, Magistrada Ponente Dra. Martha Victoria S\u00e1chica M\u00e9ndez.<\/p>\n
\n\n
PROYECTO DE LEY N\u00daMERO<\/p>\n
<\/p>\n
Por medio de la cual se aprueba el \u201cAcuerdo Marco de la Alianza del Pac\u00edfico\u201d, suscrito en Paranal, Antofagasta, Rep\u00fablica de Chile, el 6 de junio de 2012.<\/p>\n
El Congreso de la Rep\u00fablica<\/p>\n
Visto el texto del \u201cAcuerdo Marco de la Alianza del Pac\u00edfico\u201d, suscrito en Paranal, Antofagasta, Rep\u00fablica de Chile, el 6 de junio de 2012.<\/p>\n
(Para ser transcrito: Se adjunta fotocopia fiel y completa del texto en espa\u00f1ol del Acuerdo, certificado por la Coordinadora del Grupo Interno de Trabajo de Tratados de la Direcci\u00f3n de Asuntos Jur\u00eddicos Internacionales del Ministerio de Relaciones Exteriores, documento que reposa en los archivos de ese Ministerio y consta de cinco (5) folios).<\/p>\n
El presente proyecto de ley consta de veinti\u00fan (21) folios.<\/p>\n
ACUERDO MARCO DE LA ALIANZA DEL PAC\u00cdFICO PRE\u00c1MBULO<\/p>\n
La Rep\u00fablica de Colombia, la Rep\u00fablica de Chile, los Estados Unidos Mexicanos y la Rep\u00fablica del Per\u00fa, en adelante denominadas \u201clas Partes\u201d;<\/p>\n
INSPIRADAS en la Declaraci\u00f3n Presidencial de Lima del 28 de abril de 2011, por la cual se estableci\u00f3 la Alianza del Pac\u00edfico para la conformaci\u00f3n de un \u00e1rea de integraci\u00f3n profunda, que busca avanzar progresivamente hacia la libre circulaci\u00f3n de bienes, servicios, capitales y personas;<\/p>\n
TOMANDO EN CUENTA la Declaraci\u00f3n Presidencial de M\u00e9rida del 4 de diciembre de 2011, en particular, el compromiso de suscribir un tratado constitutivo de la Alianza del Pac\u00edfico;<\/p>\n
<\/p>\n
CONVENCIDAS que la integraci\u00f3n econ\u00f3mica regional constituye uno de los instrumentos esenciales para que los Estados de Am\u00e9rica Latina avancen en su desarrollo econ\u00f3mico y social sostenible, promoviendo una mejor calidad de vida para sus pueblos y contribuyendo a resolver los problemas que a\u00fan afectan a la regi\u00f3n, como son la pobreza, la exclusi\u00f3n y la desigualdad social persistentes;<\/p>\n
DECIDIDAS a fortalecer los diferentes esquemas de integraci\u00f3n en Am\u00e9rica Latina, como espacios de concertaci\u00f3n y convergencia, orientados a fomentar el regionalismo abierto, que inserte a las Partes eficientemente en el mundo globalizado y las vincule a otras iniciativas de regionalizaci\u00f3n;<\/p>\n
CONSCIENTES de que este proceso de integraci\u00f3n tendr\u00e1 como base los acuerdos econ\u00f3micos, comerciales y de integraci\u00f3n vigentes entre las Partes a nivel bilateral, regional y multilateral, y que deber\u00e1 contribuir a profundizar sus relaciones econ\u00f3micas y comerciales;<\/p>\n
REAFIRMANDO los derechos y obligaciones derivados del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio (OMC), del Tratado de Montevideo 1980, as\u00ed como de los acuerdos de libre comercio y de integraci\u00f3n entre las Partes, los mismos que ofrecen una excelente plataforma que facilita y propicia la integraci\u00f3n de nuestras econom\u00edas;<\/p>\n
CONSIDERANDO la condici\u00f3n de Pa\u00edses Miembros de la Comunidad Andina de la Rep\u00fablica de Colombia y de la Rep\u00fablica del Per\u00fa, y los compromisos que de \u00e9l se derivan para estos Estados;<\/p>\n
<\/p>\n
COMPROMETIDAS a ofrecer a los agentes econ\u00f3micos un marco jur\u00eddico previsible para el desarrollo del comercio de bienes y servicios, y de la inversi\u00f3n, a fin de propiciar su participaci\u00f3n activa en las relaciones econ\u00f3micas y comerciales entre las Partes;<\/p>\n
DECIDIDAS a establecer reglas claras y de beneficio mutuo entre las Partes, que propicien las condiciones necesarias para un mayor crecimiento y la diversificaci\u00f3n de las corrientes del comercio, el desarrollo
y la competitividad en sus econom\u00edas;<\/p>\n
CONVENCIDAS de la importancia de facilitar el libre movimiento de personas entre las Partes, como un mecanismo que coadyuve a crear mejores condiciones de competitividad y desarrollo econ\u00f3mico;<\/p>\n
CONSCIENTES de la necesidad de impulsar la cooperaci\u00f3n internacional para el desarrollo econ\u00f3mico de las Partes y para la mejora de
su capacidad competitiva;<\/p>\n
CONSIDERANDO los avances de las Partes en materia de desarrollo y crecimiento econ\u00f3mico inclusivo y el fortalecimiento de los valores y principios democr\u00e1ticos comunes;<\/p>\n
REAFIRMANDO como requisitos esenciales para la participaci\u00f3n en la Alianza del Pac\u00edfico la vigencia del Estado de Derecho y de los respectivos \u00f3rdenes constitucionales, la separaci\u00f3n de los Poderes del Estado, y la promoci\u00f3n, protecci\u00f3n, respeto y garant\u00eda de los Derechos Humanos y las libertades fundamentales;<\/p>\n
CONFIRMANDO la voluntad de constituir la Alianza del Pac\u00edfico como un espacio de concertaci\u00f3n y convergencia, as\u00ed como un mecanismo de di\u00e1logo pol\u00edtico y de proyecci\u00f3n hacia la regi\u00f3n de Asia Pac\u00edfico; y<\/p>\n
RESUELTAS a reafirmar los lazos especiales de amistad, solidaridad y cooperaci\u00f3n entre sus pueblos.<\/p>\n
ACUERDAN lo siguiente:<\/p>\n
<\/p>\n
Art\u00edculo 1. <\/b>Constituci\u00f3n de la Alianza del Pac\u00edfico<\/strong><\/p>\nLas Partes constituyen la Alianza del Pac\u00edfico como un \u00e1rea de integraci\u00f3n regional.<\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
Art\u00edculo 2. <\/b>Democracia y Estado de Derecho<\/strong><\/p>\nLas Partes establecen como requisitos esenciales para la participaci\u00f3n en la Alianza del Pac\u00edfico los siguientes:<\/p>\n
a) La vigencia del Estado de Derecho, de la Democracia y de los respectivos \u00f3rdenes constitucionales;<\/p>\n
b) La separaci\u00f3n de los Poderes del Estado; y<\/p>\n
c) La protecci\u00f3n, la promoci\u00f3n, respeto y garant\u00eda de los Derechos Humanos y las libertades fundamentales.<\/p>\n
<\/p>\n
Art\u00edculo 3. <\/b>Objetivos<\/strong><\/p>\n1. La Alianza del Pac\u00edfico tiene como objetivos los siguientes:<\/p>\n
a) Construir, de manera participativa y consensuada, un \u00e1rea de integraci\u00f3n profunda para avanzar progresivamente hacia la libre circulaci\u00f3n de bienes, servicios, capitales y personas;<\/p>\n
b) Impulsar un mayor crecimiento, desarrollo y competitividad de las econom\u00edas de las Partes, con miras a lograr un mayor bienestar, la superaci\u00f3n de la desigualdad socioecon\u00f3mica y la inclusi\u00f3n social de sus habitantes; y<\/p>\n
c) Convertirse en una plataforma de articulaci\u00f3n pol\u00edtica, de integraci\u00f3n econ\u00f3mica y comercial, y de proyecci\u00f3n al mundo, con especial \u00e9nfasis al Asia Pac\u00edfico.<\/p>\n
2. Para alcanzar los objetivos se\u00f1alados en este art\u00edculo desarrollar\u00e1n, entre otras, las siguientes acciones:<\/p>\n
a) Liberalizar el intercambio comercial de bienes y servicios, con miras a consolidar una zona de libre comercio entre las Partes;<\/p>\n
b) Avanzar hacia la libre circulaci\u00f3n de capitales y la promoci\u00f3n de las inversiones entre las Partes;<\/p>\n
c) Desarrollar acciones de facilitaci\u00f3n del comercio y asuntos aduaneros;<\/p>\n
d) Promover la cooperaci\u00f3n entre las autoridades migratorias y consulares y facilitar el movimiento de personas y el tr\u00e1nsito migratorio en
el territorio de las Partes;<\/p>\n
e) Coordinar la prevenci\u00f3n y contenci\u00f3n de la delincuencia organizada transnacional para fortalecer las instancias de seguridad p\u00fablica y
de procuraci\u00f3n de justicia de las Partes; y<\/p>\n
f) Contribuir a la integraci\u00f3n de las Partes mediante el desarrollo de mecanismos de cooperaci\u00f3n e impulsar la Plataforma de Cooperaci\u00f3n del Pac\u00edfico suscrita en diciembre de 2011, en las \u00e1reas ah\u00ed definidas.<\/p>\n
<\/p>\n
Art\u00edculo 4. <\/b>El Consejo de Ministros<\/strong><\/p>\n1. Las Partes establecen el Consejo de Ministros, integrado por los Ministros de Relaciones Exteriores y los Ministros responsables de Comercio Exterior, o por quienes estos designen.<\/p>\n
2. El Consejo de Ministros tendr\u00e1 las siguientes atribuciones:<\/p>\n
a) Adoptar decisiones que desarrollen los objetivos y acciones espec\u00edficas previstas en el presente Acuerdo Marco, as\u00ed como en las declaraciones
presidenciales de la Alianza del Pac\u00edfico;<\/p>\n
b) Velar por el cumplimiento y la correcta aplicaci\u00f3n de sus decisiones adoptadas de conformidad con el literal a) de este numeral;<\/p>\n
c) Evaluar peri\u00f3dicamente los resultados logrados en la aplicaci\u00f3n de sus decisiones adoptadas de conformidad con el literal a) de este numeral;<\/p>\n
d) Modificar sus decisiones adoptadas de conformidad con el literal<\/p>\n
a) de este numeral, teniendo en cuenta los objetivos de la Alianza del Pac\u00edfico;<\/p>\n
e) Aprobar los programas de actividades de la Alianza del Pac\u00edfico, con fechas, sedes y agenda de las reuniones;<\/p>\n
f) Definir los lineamientos pol\u00edticos de la Alianza del Pac\u00edfico en su relaci\u00f3n con terceros Estados o esquemas de integraci\u00f3n;<\/p>\n
g) Convocar al Grupo de Alto Nivel (GAN), establecido en la Declaraci\u00f3n Presidencial de Lima, cuando lo considere adecuado;<\/p>\n
h) Establecer los grupos de trabajo que considere adecuados para la consecuci\u00f3n de los objetivos y la realizaci\u00f3n de las acciones de la Alianza del Pac\u00edfico; y<\/p>\n
i) Adoptar otras acciones y medidas que aseguren la consecuci\u00f3n de los objetivos de la Alianza del Pac\u00edfico.<\/p>\n
3. El Consejo de Ministros establecer\u00e1 sus reglas y procedimientos y adoptar\u00e1 sus decisiones de conformidad con el Art\u00edculo 5 (Aprobaci\u00f3n de decisiones y otros acuerdos de la Alianza del Pac\u00edfico), del presente Acuerdo Marco.<\/p>\n
4. Las reuniones ordinarias del Consejo de Ministros tendr\u00e1n lugar una vez al a\u00f1o, pudiendo convocarse a reuniones extraordinarias a petici\u00f3n de alguna de las Partes.<\/p>\n
5. El Consejo de Ministros sesionar\u00e1 con la presencia de todas las Partes.<\/p>\n
<\/p>\n
Art\u00edculo 5. <\/b>Aprobaci\u00f3n de decisiones y otros acuerdos de la Alianza del Pac\u00edfico.<\/strong><\/p>\nLas decisiones del Consejo de Ministros y otros acuerdos en el \u00e1mbito de la Alianza del Pac\u00edfico se adoptar\u00e1n por consenso y podr\u00e1n contemplar diferentes tratamientos y\/o modalidades para la consecuci\u00f3n de los objetivos de la Alianza del Pac\u00edfico.<\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
Art\u00edculo 6. <\/b>Naturaleza de las decisiones y otros acuerdos de la Alianza del Pac\u00edfico. <\/strong><\/p>\n <\/p>\n
Las decisiones del Consejo de Ministros y otros acuerdos adoptados en el \u00e1mbito de la Alianza del Pac\u00edfico, en desarrollo del presente Acuerdo Marco, ser\u00e1n parte integrante del ordenamiento jur\u00eddico de la Alianza del Pac\u00edfico.<\/p>\n
<\/p>\n
Art\u00edculo 7. <\/b>La Presidencia Pro T\u00e9mpore.<\/strong><\/p>\n1. La Presidencia Pro T\u00e9mpore de la Alianza del Pac\u00edfico ser\u00e1 ejercida sucesivamente por cada una de las Partes, en orden alfab\u00e9tico, por per\u00edodos anuales iniciados en enero.<\/p>\n
2. Son atribuciones de la Presidencia Pro T\u00e9mpore:<\/p>\n
a) Organizar y ser sede de la reuni\u00f3n de Presidentes;<\/p>\n
b) Coordinar las reuniones del Consejo de Ministros y del GAN de la Alianza del Pac\u00edfico;<\/p>\n
c) Mantener el registro de las actas de las reuniones y de los dem\u00e1s documentos;<\/p>\n
d) Presentar a consideraci\u00f3n del Consejo de Ministros los programas de actividades de la Alianza del Pac\u00edfico, con fechas, sedes y agenda de las reuniones;<\/p>\n
e) Representar a la Alianza del Pac\u00edfico en los asuntos y actos de inter\u00e9s com\u00fan, por encargo de las Partes; y<\/p>\n
f) Ejercer las dem\u00e1s atribuciones que expresamente le confiera el Consejo de Ministros.<\/p>\n
<\/p>\n
Art\u00edculo 8. Relaci\u00f3n con otros acuerdos.<\/strong><\/p>\nLas decisiones del Consejo de Ministros y otros acuerdos adoptados en el \u00e1mbito de la Alianza del Pac\u00edfico no reemplazar\u00e1n, ni modificar\u00e1n los acuerdos econ\u00f3micos, comerciales y de integraci\u00f3n bilaterales, regionales o multilaterales vigentes entre las Partes.<\/p>\n
<\/p>\n
Art\u00edculo 9. <\/b>Relaciones con Terceros.<\/strong><\/p>\n1. La Alianza del Pac\u00edfico promover\u00e1 iniciativas y lineamientos de acci\u00f3n sobre temas de inter\u00e9s regional o internacional y buscar\u00e1 consolidar mecanismos de vinculaci\u00f3n con Estados y organizaciones internacionales.<\/p>\n
2. Previa decisi\u00f3n del Consejo de Ministros, las organizaciones internacionales podr\u00e1n apoyar y contribuir en la consecuci\u00f3n de los objetivos de la Alianza del Pac\u00edfico.<\/p>\n
\n
Art\u00edculo 10. <\/b>Estados Observadores.<\/strong><\/p>\n1. Los Estados que soliciten su participaci\u00f3n como Estados Observadores de la Alianza del Pac\u00edfico, podr\u00e1n ser admitidos con la aprobaci\u00f3n por unanimidad del Consejo de Ministros.<\/p>\n
2. Al momento de otorgar la condici\u00f3n de Observador a favor de un Estado solicitante, el Consejo de Ministros definir\u00e1 las condiciones de su participaci\u00f3n.<\/p>\n
<\/p>\n
Art<\/b>\u00edculo 11. Adhesi\u00f3n de Nuevos Estados Parte.<\/strong><\/p>\n1. El presente Acuerdo Marco quedar\u00e1 abierto a la adhesi\u00f3n de los Estados que as\u00ed lo soliciten y tengan vigente un acuerdo de libre comercio con cada una de las Partes. La aceptaci\u00f3n de la adhesi\u00f3n estar\u00e1 sujeta a la aprobaci\u00f3n por unanimidad del Consejo de Ministros.<\/p>\n
2. El Acuerdo Marco entrar\u00e1 en vigor para el Estado adherente sesenta (60) d\u00edas, contados a partir de la fecha del dep\u00f3sito del instrumento de adhesi\u00f3n.<\/p>\n
<\/p>\n
Art\u00edculo 12. <\/b>Soluci\u00f3n de Diferencias.<\/strong><\/p>\n1. Las Partes realizar\u00e1n todos los esfuerzos, mediante consultas u otros medios, para alcanzar una soluci\u00f3n satisfactoria, ante cualquier diferencia sobre la interpretaci\u00f3n o aplicaci\u00f3n de las disposiciones de este Acuerdo Marco.<\/p>\n
2. A m\u00e1s tardar seis (6) meses, contados a partir de la fecha de suscripci\u00f3n de este Acuerdo Marco, las Partes iniciar\u00e1n negociaciones de un r\u00e9gimen de soluci\u00f3n de diferencias aplicable a las decisiones del Consejo de Ministros y otros acuerdos adoptados en el \u00e1mbito de la Alianza del Pac\u00edfico.<\/p>\n
<\/p>\n
Art\u00edculo 13. <\/b>Entrada en Vigor.<\/strong><\/p>\nEl presente Acuerdo Marco entrar\u00e1 en vigor sesenta (60) d\u00edas despu\u00e9s de la fecha de dep\u00f3sito del \u00faltimo instrumento de ratificaci\u00f3n de las Partes.<\/p>\n
<\/p>\n
Art\u00edculo 14. <\/b>Depositario.<\/strong><\/p>\nEl Gobierno de Colombia actuar\u00e1 como Depositario del presente Acuerdo Marco.<\/p>\n
<\/p>\n
Art\u00edculo 15. <\/b>Enmiendas.<\/strong><\/p>\n1. Cualquier Parte podr\u00e1 proponer enmiendas al presente Acuerdo Marco. Las propuestas de enmienda ser\u00e1n comunicadas a la Presidencia Pro T\u00e9mpore que las notificar\u00e1 a las dem\u00e1s Partes para su consideraci\u00f3n en el Consejo de Ministros.<\/p>\n
2. Las enmiendas aprobadas por el Consejo de Ministros entrar\u00e1n en vigor siguiendo el procedimiento establecido en el Art\u00edculo 13 (Entrada en Vigor) y constituir\u00e1n parte integrante del presente Acuerdo Marco.<\/p>\n
<\/p>\n
Art\u00edculo 16. <\/b>Vigencia y Denuncia.<\/strong><\/p>\n1. El presente Acuerdo Marco tendr\u00e1 una vigencia indefinida.<\/p>\n
2. El presente Acuerdo podr\u00e1 ser denunciado por cualquiera de las Partes mediante notificaci\u00f3n escrita al Depositario, que comunicar\u00e1 dicha denuncia a las dem\u00e1s Partes.<\/p>\n
3. La denuncia surtir\u00e1 efectos una vez transcurrido el plazo de seis (6) meses desde la fecha en que la notificaci\u00f3n haya sido recibida por el Depositario.<\/p>\n
<\/p>\n
Art\u00edculo 17.<\/b> Art\u00edculo Final.<\/strong><\/p>\nAl momento de la entrada en vigor del presente Acuerdo Marco, la Rep\u00fablica de Panam\u00e1 y la Rep\u00fablica de Costa Rica forman parte de la Alianza del Pac\u00edfico en calidad de Estados Observadores.<\/p>\n
Suscrito en Paranal, Antofagasta, Rep\u00fablica de Chile, el 6 de junio de 2012, en un ejemplar original en el idioma castellano que queda bajo custodia del Depositario, el cual proporcionar\u00e1 copias debidamente autenticadas del presente Acuerdo Marco a todas la Partes.<\/p>\n
<\/p>\n
REP\u00daBLICA DE COLOMBIA \u2013 GOBIERNO NACIONAL<\/p>\n
JUAN MANUEL SANTOS CALDER\u00d3N<\/p>\n
<\/p>\n
REP\u00daBLICA DE CHILE<\/p>\n
Sebasti\u00e1n Pineda Echenique<\/p>\n
<\/p>\n
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS<\/p>\n
Felipe Calder\u00f3n Hinojosa<\/p>\n
<\/p>\n
REP\u00daBLICA DE PER\u00da<\/p>\n
Ollanta Humala Tasso<\/p>\n
<\/p>\n
La suscrita Coordinadora del Grupo Interno de Trabajo de Tratados de la Direcci\u00f3n de Asuntos Jur\u00eddicos Internacionales del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Rep\u00fablica de Colombia,<\/p>\n
<\/p>\n
CERTIFICA:<\/strong><\/p>\nQue la reproducci\u00f3n del texto que antecede es copia fiel y completa del original del texto del \u201cAcuerdo Marco de la Alianza del Pac\u00edfico\u201d, suscrito en Paranal, Antofagasta, Rep\u00fablica de Chile, el 6 de junio de 2012, documento que reposa en los archivos del Grupo Interno de Trabajo de Tratados de la Direcci\u00f3n de Asuntos Jur\u00eddicos Internacionales de este Ministerio y consta en cinco (5) folios.<\/p>\n
Dada en Bogot\u00e1, D. C., a los veintinueve (29) d\u00edas del mes de abril de dos mil catorce (2014).<\/p>\n
La Coordinadora del Grupo Interno de Trabajo de Tratados, Mar\u00eda Alejandra Encinales Jaramillo.<\/p>\n
\n
EXPOSICI\u00d3N DE MOTIVOS<\/strong><\/p>\nHonorables Senadores y Representantes:<\/p>\n
En nombre del Gobierno Nacional, y en cumplimiento de lo dispuesto en los art\u00edculos 150 numeral 16, 189 numeral 2 y 224 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de Colombia, tenemos el honor de presentar a consideraci\u00f3n del honorable Congreso de la Rep\u00fablica el proyecto de ley, por medio de la cual se aprueba el \u201cAcuerdo Marco de la Alianza del Pac\u00edfico\u201d, suscrito en Paranal, Antofagasta, Rep\u00fablica de Chile, el 6 de junio de 2012.<\/p>\n
Este Acuerdo fue aprobado previamente por el Congreso de la Rep\u00fablica mediante la Ley 1628 de mayo 22 de 2013 y puesto a consideraci\u00f3n de la Corte Constitucional, que mediante Sentencia n\u00famero C-258 de 2014 del 23 de abril de 2014, declar\u00f3 inexequible la ley aprobatoria del tratado. La decisi\u00f3n de la Corte fue motivada por el hallazgo de un vicio de tr\u00e1mite que consider\u00f3 insubsanable, relacionado con el principio de publicidad. De acuerdo con la entidad, en la Gaceta del Congreso se omiti\u00f3 la publicaci\u00f3n de los incisos 2\u00ba y 3\u00ba del art\u00edculo 16, el art\u00edculo 17 y las firmas de los Jefes de Estado correspondientes.<\/p>\n
La exposici\u00f3n de motivos que se hace a continuaci\u00f3n explica el objeto del Acuerdo Marco de la Alianza del Pac\u00edfico, que se somete nuevamente a estudio del Congreso de la Rep\u00fablica, y analiza la importancia de este mecanismo para promover el inter\u00e9s nacional, coadyuvar en el desarrollo econ\u00f3mico en el pa\u00eds y contribuir a la prosperidad de los colombianos.<\/p>\n
Esta exposici\u00f3n de motivos consta de seis partes: la primera parte describe el objeto de la ley aprobatoria; la segunda contiene una introducci\u00f3n general al tema, con los antecedentes y el contexto a nivel regional; la tercera parte rese\u00f1a la importancia para Colombia de pertenecer a la Alianza a nivel pol\u00edtico, comercial y econ\u00f3mico, y las expectativas y logros de la Alianza del Pac\u00edfico; la cuarta describe las caracter\u00edsticas y los principales elementos del Acuerdo Marco de la Alianza del Pac\u00edfico, con su objetivo y los temas que en ella se tratan; la quinta parte trata del cumplimiento de los requisitos constitucionales sustantivos durante la negociaci\u00f3n y suscripci\u00f3n del Acuerdo Marco de la Alianza del Pac\u00edfico.
Finalmente se presentan las conclusiones.<\/p>\n
<\/p>\n
1. Objeto de la ley<\/strong><\/p>\nEl proyecto de ley aprobatoria sometido a la consideraci\u00f3n del honorable Congreso de la Rep\u00fablica tiene como finalidad la aprobaci\u00f3n del \u201cAcuerdo Marco de la Alianza del Pac\u00edfico\u201d, suscrito en Paranal, Antofagasta, Rep\u00fablica de Chile, el 6 de junio de 2012.<\/p>\n
El Acuerdo Marco de la Alianza del Pac\u00edfico, objeto de este proyecto de ley aprobatoria, resulta necesario para darle aplicaci\u00f3n integral a los par\u00e1metros, arquitectura institucional y reglas que rigen el proceso de articulaci\u00f3n pol\u00edtica, econ\u00f3mica y de cooperaci\u00f3n entre Chile, Colombia, M\u00e9xico y Per\u00fa en el marco de la Alianza del Pac\u00edfico.<\/p>\n
<\/p>\n
2. Introducci\u00f3n<\/strong><\/p>\nLa Alianza del Pac\u00edfico es un mecanismo de articulaci\u00f3n pol\u00edtica, econ\u00f3mica y de cooperaci\u00f3n e integraci\u00f3n entre Chile, Colombia, M\u00e9xico y Per\u00fa, establecido en abril de 2011, y constituido formal y jur\u00eddicamente el 6 de junio de 2012, con la suscripci\u00f3n del Acuerdo Marco de la Alianza del Pac\u00edfico.<\/p>\n
El objetivo de la Alianza del Pac\u00edfico es conformar un \u00e1rea de integraci\u00f3n profunda que impulse un mayor crecimiento, desarrollo y competitividad de las econom\u00edas participantes, mediante la b\u00fasqueda progresiva de la libre circulaci\u00f3n de bienes, servicios, capitales y personas.<\/p>\n
La Alianza del Pac\u00edfico constituye una de las estrategias de integraci\u00f3n m\u00e1s innovadoras en las que participa Colombia, al tratarse de un proceso abierto y flexible, con metas claras, pragm\u00e1ticas y coherentes con el modelo de desarrollo y la pol\u00edtica exterior nacional. Para Colombia, la Alianza del Pac\u00edfico es un eje fundamental de su estrategia de internacionalizaci\u00f3n, particularmente en la regi\u00f3n Asia Pac\u00edfico.<\/p>\n
Con la entrada en vigor del Acuerdo Marco de la Alianza del Pac\u00edfico, se consolidar\u00e1n resultados que permitir\u00e1n implementar estrategias de proyecci\u00f3n en Asia Pac\u00edfico, componente prioritario en la estrategia de inserci\u00f3n internacional del pa\u00eds.<\/p>\n
<\/p>\n
2.1. Antecedentes<\/strong><\/p>\nEn comunicaci\u00f3n del 14 de octubre de 2010, enviada por el entonces Presidente Alan Garc\u00eda al Presidente Juan Manuel Santos, Per\u00fa plante\u00f3 una iniciativa con miras a que Panam\u00e1, Colombia, Ecuador, Per\u00fa y Chile formaran un \u201c\u00e1rea de integraci\u00f3n profunda\u201d, en la que se asegurara plena libertad para la circulaci\u00f3n de bienes, servicios, capitales y personas.<\/p>\n
Posteriormente, en la Cumbre Iberoamericana de Mar del Plata, el 3 y 4 de diciembre de 2010, el entonces Presidente de Chile, Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era, convoc\u00f3 a los Presidentes de Per\u00fa, Colombia y M\u00e9xico a una reuni\u00f3n para discutir c\u00f3mo fortalecer su relaci\u00f3n a trav\u00e9s de una integraci\u00f3n profunda. En ese momento, los cuatro Estados acordaron una reuni\u00f3n Ministerial para definir una hoja de ruta de los trabajos a realizar para dar a conocer la iniciativa.<\/p>\n
Uno de los primeros asuntos por definir fue el marco institucional fundacional de la Alianza del Pac\u00edfico. Para tal efecto, en la primera Cumbre de la Alianza del Pac\u00edfico, celebrada en Lima el 28 de abril de 2011, los Presidentes de Per\u00fa, Colombia, Chile y M\u00e9xico instruyeron a sus Ministros de Comercio y Relaciones Exteriores elaborar un proyecto de Acuerdo Marco sobre la base de la homologaci\u00f3n de los acuerdos de libre comercio existentes.<\/p>\n
El proceso de la elaboraci\u00f3n de un Acuerdo Marco culmin\u00f3 en Paranal, Antofagasta, Rep\u00fablica de Chile, el 6 de junio de 2012, con la suscripci\u00f3n del Acuerdo Marco de la Alianza del Pac\u00edfico, el que se somete a la consideraci\u00f3n del honorable Congreso de la Rep\u00fablica por medio de este proyecto de ley aprobatoria.<\/p>\n
\n
2.2. La Alianza del Pac\u00edfico como iniciativa de integraci\u00f3n<\/strong><\/p>\nEn el proceso de constituci\u00f3n de la Alianza del Pac\u00edfico, un asunto por definir fue el alcance y nivel de ambici\u00f3n de la iniciativa, que tiene al menos dos dimensiones: una relacionada con la profundizaci\u00f3n del grado actual de integraci\u00f3n entre los Estados miembros y otra, con la necesidad de buscar convergencia en los avances logrados entre los acuerdos comerciales vigentes entre los Estados miembros, permitiendo a la Alianza, ser un escenario permanente de di\u00e1logo de asuntos de inter\u00e9s de los miembros.<\/p>\n
En la dimensi\u00f3n de profundizaci\u00f3n de la integraci\u00f3n deb\u00eda definirse qu\u00e9 \u00e1reas abarcar\u00eda la zona de integraci\u00f3n profunda. Este proceso se surti\u00f3 luego de tres Cumbres Presidenciales realizadas en Lima, Per\u00fa, el 28 de abril de 2011, en M\u00e9rida, M\u00e9xico, el 4 de diciembre de 2011, en Paranal, Antofagasta, Rep\u00fablica de Chile, el 6 de junio de 2012, as\u00ed como una Cumbre Virtual el 5 de marzo de 2012. Las cumbres estuvieron precedidas por reuniones del Grupo de Alto Nivel, instancia conformada por los Viceministros de Relaciones Exteriores y de Comercio Exterior de los Estados miembros, as\u00ed como de reuniones de equipos t\u00e9cnicos de los gobiernos. Como resultado, las \u00e1reas de integraci\u00f3n priorizadas fueron:<\/p>\n
A. Movimiento de personas de negocios y facilitaci\u00f3n para el tr\u00e1nsito migratorio.<\/p>\n
B. Comercio e integraci\u00f3n, incluyendo facilitaci\u00f3n de comercio y cooperaci\u00f3n aduanera.<\/p>\n
C. Servicios y capitales, incluyendo la posibilidad de integrar las bolsas de valores, y<\/p>\n
<\/p>\n
D. Cooperaci\u00f3n y mecanismos de soluci\u00f3n de diferencias.<\/p>\n
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A. Movimiento de personas de negocios y facilitaci\u00f3n para el tr\u00e1nsito migratorio, incluyendo la cooperaci\u00f3n entre autoridades migratorias y consulares<\/em><\/p>\nEl objetivo principal es facilitar el tr\u00e1nsito migratorio y la libre circulaci\u00f3n de visitantes tur\u00edsticos y de personas de negocios. En esta \u00e1rea se han venido examinando los escenarios posibles para avanzar en la supresi\u00f3n de visas para turistas, empresarios, personas de negocios y dem\u00e1s sujetos beneficiarios de cada Estado de la Alianza Pac\u00edfico. Entre otros asuntos, se ha avanzado en la implementaci\u00f3n de un esquema de cooperaci\u00f3n e intercambio de informaci\u00f3n sobre flujos migratorios para detectar a tiempo problemas asociados con la seguridad en las fronteras.<\/p>\n
B. Comercio e integraci\u00f3n incluyendo facilitaci\u00f3n de comercio y cooperaci\u00f3n aduanera<\/em><\/p>\nEste grupo se compone de cuatro subgrupos:<\/p>\n
\u2022 Medidas sanitarias: El objetivo es avanzar en los procesos de admisibilidad sanitaria, mecanismos de cooperaci\u00f3n, transparencia y de buenas pr\u00e1cticas, con el fin de evitar obst\u00e1culos innecesarios al comercio.<\/p>\n
\u2022 Facilitaci\u00f3n del comercio y cooperaci\u00f3n aduanera: Los Estados acordaron trabajar en los temas de comercio sin papeles, ventanillas \u00fanicas de comercio, operador econ\u00f3mico autorizado y resoluciones anticipadas.<\/p>\n
En cooperaci\u00f3n aduanera se acord\u00f3 trabajar con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), para realizar un an\u00e1lisis de los acuerdos de cooperaci\u00f3n y asistencia mutua existentes, con miras a identificar \u00e1reas de trabajo y proyectos de inter\u00e9s com\u00fan, los cuales pueden incluir a Estados observadores. Este proyecto est\u00e1 en ejecuci\u00f3n en la actualidad.<\/p>\n
\u2022 Normas t\u00e9cnicas: El objetivo es evitar que se impongan barreras injustificadas al comercio argumentando razones de reglamentaci\u00f3n t\u00e9cnica.<\/p>\n
\u2022 Desgravaci\u00f3n arancelaria: Actualmente, el nivel de profundidad en el \u00e1rea de bienes es alto, en la medida en que buena parte del comercio de bienes ya est\u00e1 liberalizado, salvo algunas excepciones, el objetivo en esta \u00e1rea es avanzar en la acumulaci\u00f3n de origen entre las partes y la inserci\u00f3n de los miembros en cadenas de valor.<\/p>\n
C. Servicios y capitales, incluyendo la posibilidad de integrar las bolsas de valores<\/em><\/p>\nEl objetivo es posicionar a nivel internacional a la Alianza del Pac\u00edfico como un destino atractivo para la inversi\u00f3n extranjera directa y el comercio de servicios y aumentar los flujos de inversi\u00f3n y del comercio de servicios entre los Estados de la Alianza y entre estos con el resto del mundo.<\/p>\n
D. Cooperaci\u00f3n<\/em><\/p>\nSe identificaron cinco grandes \u00e1reas tem\u00e1ticas que enmarcan las discusiones:<\/p>\n
\u2022 Pymes<\/p>\n
\u2022 Cambio clim\u00e1tico<\/p>\n
\u2022 Movilidad acad\u00e9mica<\/p>\n
\u2022 Competitividad<\/p>\n
\u2022 Turismo<\/p>\n
<\/p>\n
2.3. La Alianza del Pac\u00edfico en el contexto de la regi\u00f3n<\/strong><\/p>\nSe han adelantado otras iniciativas similares en la regi\u00f3n tanto en el marco de la ALADI, como dentro del Foro del Arco del Pac\u00edfico Latinoamericano (ARCO) que apuntan a la creaci\u00f3n de espacios de convergencia para la red de Acuerdos Comerciales que existen en la regi\u00f3n y a una mayor integraci\u00f3n. Si bien estas iniciativas no tienen el grado de profundidad al que apunta la Alianza del Pac\u00edfico, tampoco resultan incompatibles con ella.<\/p>\n
La iniciativa de la Alianza del Pac\u00edfico tiene objetivos similares a los que ha perseguido el Foro ARCO: integrar a los pa\u00edses latinoamericanos de la Cuenca del Pac\u00edfico y estrechar sus v\u00ednculos con los del Asia Pac\u00edfico. Para lograrlo, el Foro ARCO ha trabajado en temas de convergencia comercial e integraci\u00f3n; facilitaci\u00f3n de comercio y log\u00edstica; promoci\u00f3n y protecci\u00f3n de las inversiones y cooperaci\u00f3n para la competitividad.<\/p>\n
<\/p>\n
Sin embargo, los avances de ARCO han sido limitados, particularmente en materia de convergencia e integraci\u00f3n comercial, por diferencias respecto a los objetivos y mecanismos para lograrlo. Por su parte, Chile, Per\u00fa, Colombia y M\u00e9xico conforman en la Alianza del Pac\u00edfico un grupo m\u00e1s homog\u00e9neo, que est\u00e1 en mejores condiciones para avanzar en la integraci\u00f3n, dados sus intereses comunes en materia econ\u00f3mica.<\/p>\n
En el marco de la ALADI los Estados miembros han avanzado en la conformaci\u00f3n de \u00e1reas de libre comercio y en la celebraci\u00f3n de una serie de acuerdos bilaterales o regionales que han profundizado la integraci\u00f3n en bienes, servicios e inversi\u00f3n. Actualmente se avanza en trabajos tendientes a la conformaci\u00f3n del denominado \u201cEspacio de Libre Comercio\u201d.<\/p>\n
No obstante esta iniciativa no alcanza el grado de profundidad fijado por los Estados miembros de la Alianza del Pac\u00edfico.<\/p>\n
Los logros alcanzados mediante estos procesos de integraci\u00f3n constituyen un capital obtenido, cuya defensa y perfeccionamiento se convierten
en un elemento central a partir del cual construir eventuales procesos m\u00e1s amplios, a nivel hemisf\u00e9rico y mundial.<\/p>\n
<\/p>\n
3. Importancia para Colombia de Pertenecer a la Alianza del Pac\u00edfico<\/strong><\/p>\nEn la \u00faltima d\u00e9cada, Colombia ha implementado satisfactoriamente una estrategia de inserci\u00f3n en la econom\u00eda global, con el objetivo de maximizar los beneficios de un acceso preferencial estable y de largo plazo de la oferta de bienes y servicios, atraer m\u00e1s inversiones, lograr un correcto aprovechamiento de los factores productivos e incorporar nuevas tecnolog\u00edas al aparato productivo nacional. Uno de los pilares fundamentales de esta estrategia es avanzar en la integraci\u00f3n latinoamericana de cara a la inserci\u00f3n en el mercado global, particularmente con los Estados que conforman el Asia Pac\u00edfico.<\/p>\n
Conscientes de la importancia que este reto representa, Colombia le ha apostado de manera consistente a un proceso de integraci\u00f3n regional profunda sobre la base de reglas claras, estables y predecibles que gobiernen las relaciones entre los Estados que conforman la Alianza del Pac\u00edfico.<\/p>\n
El Acuerdo Marco que se somete a su consideraci\u00f3n es un instrumento enmarcado en el proceso de internacionalizaci\u00f3n de las relaciones pol\u00edticas y econ\u00f3micas de Colombia, ajustado a los mandatos constitucionales aplicables. En este sentido, el Acuerdo Marco formaliza el compromiso de Colombia con la integraci\u00f3n regional y la promoci\u00f3n de las relaciones comerciales en la regi\u00f3n Asia Pac\u00edfico.<\/p>\n
<\/p>\n
3.1. Importancia pol\u00edtica y estrat\u00e9gica<\/strong><\/p>\nDesde el punto de vista pol\u00edtico y estrat\u00e9gico, este acuerdo constituye un marco institucional que fortalece las relaciones entre los Estados que integran la Alianza del Pac\u00edfico. Su entrada en vigor posibilitar\u00e1 el aprovechamiento de las oportunidades derivadas del trabajo conjunto en las diversas \u00e1reas de este proyecto de integraci\u00f3n profunda. Adicionalmente, el Acuerdo Marco formalizar\u00e1 la existencia de un proceso de integraci\u00f3n que ya presenta resultados concretos, y que se proyecta hacia el Asia Pac\u00edfico, zona estrat\u00e9gica y prioritaria del relacionamiento externo de Colombia.<\/p>\n
Adem\u00e1s, Alianza del Pac\u00edfico es un proceso abierto y flexible, con metas claras, pragm\u00e1ticas y coherentes con el modelo de desarrollo y la pol\u00edtica exterior nacional, a trav\u00e9s del cual se fortalecer\u00e1 el papel de Colombia como impulsor de procesos de integraci\u00f3n en la regi\u00f3n. De igual manera, la Alianza entre las econom\u00edas m\u00e1s din\u00e1micas y relevantes de Am\u00e9rica Latina potencian las posibilidades de relacionamiento exitoso de Colombia con el mundo.<\/p>\n
<\/p>\n
3.2. Alcances de esta iniciativa de integraci\u00f3n profunda<\/strong><\/p>\nEsta es una Alianza Integral, que incluye entre las tem\u00e1ticas en las cuales se quiere profundizar la integraci\u00f3n, acciones conjuntas y coordinadas para la promoci\u00f3n de las exportaciones del grupo de Estados que la conforman, atracci\u00f3n de inversi\u00f3n extranjera directa, incremento del comercio en el interior de la regi\u00f3n, cooperaci\u00f3n en \u00e1reas como investigaci\u00f3n en cambio clim\u00e1tico, movilidad estudiantil, promoci\u00f3n del turismo y transparencia fiscal.<\/p>\n
<\/p>\n
De igual forma la Alianza ha buscado que los empresarios, emprendedores y ciudadanos se beneficien de la integraci\u00f3n profunda. Para esto se ha buscado que las autoridades correspondientes trabajen en el intercambio de experiencias e informaci\u00f3n para fortalecer las peque\u00f1as y medianas empresas (Pymes), trabajar en el desarrollo de iniciativas sobre emprendimiento e innovaci\u00f3n, as\u00ed como establecer canales de di\u00e1logo con los empresarios para conocer sus propuestas y preocupaciones frente al desarrollo econ\u00f3mico y el ambiente de negocios.<\/p>\n
Igualmente, la ambici\u00f3n de la Alianza se complementa con los mandatos impartidos por los Presidentes durante sucesivas cumbres, entre ellas la VIII Cumbre realizada en febrero de 2014 en Cartagena, donde se abrieron nuevas \u00e1reas de trabajo en temas como intercambio de informaci\u00f3n sobre el mercado de insumos agr\u00edcolas con miras a la reducci\u00f3n de sus precios, mecanismos para compartir experiencias en materia de control del mercado de medicamentos, la creaci\u00f3n de un fondo para el desarrollo de infraestructura, programas para promover la cultura de los Estados de la Alianza, promoci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas para la promoci\u00f3n deportiva, entre otros.<\/p>\n
Todas estas \u00e1reas de trabajo de la Alianza del Pac\u00edfico est\u00e1n dise\u00f1adas pensando en beneficiar directamente y en el corto plazo a los ciudadanos, bien sea de manera directa como con la eliminaci\u00f3n de visas y otorgamiento de becas, o promoviendo mayor crecimiento, desarrollo y mejores pol\u00edticas p\u00fablicas como es el caso de los trabajos en innovaci\u00f3n, emprendimiento y el desarrollo de infraestructura.<\/p>\n
<\/p>\n
3.3. Importancia econ\u00f3mica y comercial<\/strong><\/p>\nEl peso de los cuatro Estados que conforman la Alianza del Pac\u00edfico (Colombia, Chile, M\u00e9xico y Per\u00fa) es significativo y su perfeccionamiento env\u00eda una se\u00f1al importante para Am\u00e9rica Latina en t\u00e9rminos del convencimiento de que la integraci\u00f3n regional es el camino correcto para asegurar mayores vol\u00famenes de inversi\u00f3n, mayor intercambio comercial y crecimiento econ\u00f3mico sostenido y vigoroso.<\/p>\n
Los cuatro Estados que conforman el bloque para el a\u00f1o 2013 representan cerca de 216 millones de habitantes (equivalente a la poblaci\u00f3n de Brasil) y generan un Producto Interno Bruto (PIB) de USD2,2 billones, equivalentes al 38% del total de Am\u00e9rica Latina y el Caribe, con un PIB por habitante de USD13.542.<\/p>\n
En cuanto al desempleo e inflaci\u00f3n, el promedio para el 2013 de los cuatro Estados fue de 6,8% y de 2,7%, respectivamente. La tasa de crecimiento del PIB en los cuatro Estados fue 3,6% en el a\u00f1o 2013. Lo anterior refleja no solo su estabilidad macroecon\u00f3mica sino la capacidad y ampliaci\u00f3n anual del mercado.<\/p>\n
<\/p>\n
\n
\n\n| \n CUADRO COMPARATIVO INDICADORES ECON\u00d3MICOS – A\u00d1O 2013<\/b><\/td>\n<\/tr>\n\n| \n Pa\u00eds<\/b><\/td>\n | \n Poblaci\u00f3n – Millones de Hab<\/b><\/td>\n | \n Superficie – km2<\/b><\/td>\n | \n PIB Corrientes – USD Miles de Millones<\/b><\/td>\n | \n PIB Per c\u00e1pita – USD<\/b><\/td>\n | \n Crecimiento del PIB<\/b><\/td>\n | \n Desempleo<\/b><\/td>\n | \n Inflaci\u00f3n<\/b><\/td>\n | \n Exportaciones Mundo – USD Millones<\/b><\/td>\n | \n Importaciones Mundo -USD Millones<\/b><\/td>\n<\/tr>\n\n| \n Chile<\/td>\n | \n 18<\/td>\n | \n 756.093<\/td>\n | \n 277<\/td>\n | \n 19.105<\/td>\n | \n 4.1%<\/td>\n | \n 6,0%<\/td>\n | \n 1,8%<\/td>\n | \n 76.684<\/td>\n | \n 74.568<\/td>\n<\/tr>\n | \n| \n Colombia<\/td>\n | \n 47<\/td>\n | \n 1.141.748<\/td>\n | \n 491<\/td>\n | \n 8.025<\/td>\n | \n 4.3%<\/td>\n | \n 9,8%<\/td>\n | \n 2,0%<\/td>\n | \n 58.822<\/td>\n | \n 56.620<\/td>\n<\/tr>\n | \n| \n M\u00e9xico<\/td>\n | \n 121<\/td>\n | \n 1.972.550<\/td>\n | \n 1.241<\/td>\n | \n 15.932<\/td>\n | \n 1.1%<\/td>\n | \n 4,9%<\/td>\n | \n 3,9%<\/td>\n | \n 380.189<\/td>\n | \n 381.210<\/td>\n<\/tr>\n | \n| \n Per\u00fa<\/td>\n | \n 30<\/td>\n | \n 1.285.215<\/td>\n | \n 177<\/td>\n | \n 11.106<\/td>\n | \n 5.0%<\/td>\n | \n 6,5%<\/td>\n | \n 2,9%<\/td>\n | \n 41.826<\/td>\n | \n 42.191<\/td>\n<\/tr>\n | \n| \n Total AP<\/td>\n | \n 216<\/td>\n | \n 5.155.606<\/td>\n | \n 2.186<\/td>\n | \n <\/td>\n | \n <\/td>\n | \n <\/td>\n | \n <\/td>\n | \n 557.521<\/td>\n | \n 554.589<\/td>\n<\/tr>\n | \n| \n Promedio<\/td>\n | \n <\/td>\n | \n <\/td>\n | \n <\/td>\n | \n 13.542<\/td>\n | \n 3.6%<\/td>\n | \n 6,8%<\/td>\n | \n 2,7%<\/td>\n | \n 139.380<\/td>\n | \n 138.647<\/td>\n<\/tr>\n | \n| \n Fuente: Bancos Centrales de los Pa\u00edses AP.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/div>\n <\/p>\n Colombia, Chile, M\u00e9xico y Per\u00fa generaron en 2012 la mitad del comercio exterior de la regi\u00f3n: USD 533.000 millones en exportaciones Extra AP y USD 527.000 millones en importaciones Extra AP3 y son receptores de cerca de USD 71.000 millones en IED.<\/p>\n Tambi\u00e9n son estos cuatro Estados las mayores econom\u00edas del Arco del Pac\u00edfico Latinoamericano, representando alrededor del 88% del PIB conjunto de las 11 econom\u00edas. Alianza del Pac\u00edfico recibi\u00f3 en los \u00faltimos 5 a\u00f1os el 88% de la inversi\u00f3n que lleg\u00f3 a los 11 pa\u00edses del Foro Arco.<\/p>\n No obstante, la participaci\u00f3n de los Estados que integran el bloque de la Alianza del Pac\u00edfico en los flujos de inversi\u00f3n mundiales sigue siendo baja, en el 2012, la Alianza del Pac\u00edfico recibi\u00f3 el 5% de la inversi\u00f3n mundial.<\/p>\n <\/p>\n Total de flujos de IED hacia pa\u00edses ARCO y ALIANZA del PAC\u00cdFICO <\/strong><\/p>\n <\/p>\n ![\"\"](\"http:\/\/www.dmsempresarial.com\/2\/images\/ComercioExterior\/tablachile.jpg\") <\/p>\n
Fuente: Base de Datos del Banco Mundial<\/em><\/p>\n <\/p>\n Las proyecciones indican que los Estados miembros de la Alianza del Pac\u00edfico continuar\u00e1n presentando un crecimiento econ\u00f3mico sostenido entre el 3,5% y 5%. As\u00ed mismo, la gran cantidad de materia prima disponible en los Estados latinoamericanos ha beneficiado la producci\u00f3n y exportaci\u00f3n de productos manufacturados en M\u00e9xico y Chile. Particularmente las exportaciones chilenas hacia los Estados de Asia, las cuales alcanzaron el 31% del total de sus exportaciones en 2013.<\/font><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n 3.4. Logros y perspectivas de la Alianza del Pac\u00edfico<\/font><\/strong><\/p>\nEn los \u00faltimos tres a\u00f1os se han realizado en el marco de la Alianza del Pac\u00edfico VIII Cumbres Presidenciales, 10 reuniones de Ministros de Comercio y Cancilleres, 23 reuniones de Viceministros y 15 reuniones de los m\u00e1s de 14 grupos t\u00e9cnicos. Esta intensidad en los intercambios demuestra el nivel de prioridad que la iniciativa tiene para Colombia y tambi\u00e9n el inter\u00e9s de los Estados de la Alianza del Pac\u00edfico en avanzar y generar resultados concretos en el proceso de integraci\u00f3n. A continuaci\u00f3n se describen los logros m\u00e1s importantes alcanzados hasta el momento en las diferentes \u00e1reas que contempla el mecanismo. Todo este trabajo y la existencia misma de la Alianza del Pac\u00edfico se formalizar\u00e1n mediante la entrada en vigencia de este Acuerdo Marco puesto hoy nuevamente a consideraci\u00f3n del Congreso de la Rep\u00fablica.<\/font><\/p>\nMovimiento de personas:<\/font><\/em><\/p>\n\u2022 M\u00e9xico, a partir de noviembre de 2012, elimin\u00f3 el requisito de visa a nacionales de Colombia y Per\u00fa que viajen a M\u00e9xico como \u201cVisitantes Sin Permiso para Realizar Actividades Remuneradas hasta 180 d\u00edas\u201d.<\/font><\/p>\n\u2022 De igual manera, Per\u00fa suprimi\u00f3 las visas de negocios para nacionales de los tres Estados de la Alianza del Pac\u00edfico.<\/font><\/p>\n\u2022 Se han suscrito memorandos de entendimiento entre los Estados para permitir el uso de Embajadas y Consulados en terceros Estados, en desarrollo de los objetivos de integraci\u00f3n profunda planteados en la Alianza del Pac\u00edfico.<\/font><\/p>\nCooperaci\u00f3n<\/font><\/p>\n\u2022 El objetivo del Grupo de Trabajo es promover la cooperaci\u00f3n y el intercambio de experiencias en herramientas que fomenten los flujos de comercio e inversi\u00f3n, as\u00ed como la productividad, la competitividad y el desarrollo econ\u00f3mico entre nuestros Estados. As\u00ed mismo, se busca promover el cumplimiento de las mejores pr\u00e1cticas y est\u00e1ndares internacionales en estos temas.<\/font><\/p>\n <\/p>\n \n \n\n| \n Logros y gesti\u00f3n del grupo<\/font><\/b><\/td>\n<\/tr>\n\n| \n Plataforma de Movilidad Estudiantil y Acad\u00e9mica<\/font><\/td>\n | \n Desde 2013 se han realizado 3 convocatorias de la plataforma de movilidad acad\u00e9mica mediante las cuales se han otorgado un total de 444, as\u00ed: Chile – 156 becas (109 de pregrado y 18 de posgrado); Colombia – 80 becas (71 pregrado y 9 posgrado); M\u00e9xico 127 becas (109 de pregrado y 18 de posgrado); y Per\u00fa – 81 becas (76 de pregrado y 5 de posgrado).<\/font><\/td>\n<\/tr>\n\n| \n Fondo de Cooperaci\u00f3n<\/font><\/td>\n | \n El 22 de mayo de 2013 se subscribi\u00f3 el \u201cAcuerdo para el Establecimiento del Fondo de Cooperaci\u00f3n de la Alianza del Pac\u00edfico\u201d, en donde se concert\u00f3 la creaci\u00f3n de un fondo de cooperaci\u00f3n que estar\u00e1 constituido por los aportes anuales de los 4 pa\u00edses, as\u00ed como posibles aportes provenientes de terceros. El aporte inicial para el primer a\u00f1o ser\u00e1 de $250,000 USD por pa\u00eds, el cual podr\u00e1 aumentarse anualmente.
Este acuerdo que ya cumpli\u00f3 los tr\u00e1mites internos para ratificaci\u00f3n en los otros pa\u00edses est\u00e1 pendiente de aprobaci\u00f3n en el Congreso colombiano.<\/font><\/td>\n<\/tr>\n\n| \n Otros Proyectos<\/font><\/td>\n | \n Propuesta para desarrollar un proyecto sobre diplomacia deportiva: Objetivo, promoci\u00f3n deportiva y el intercambio de mejores pol\u00edticas p\u00fablicas en la materia, enfatizando la participaci\u00f3n de ni\u00f1os y j\u00f3venes.<\/font><\/td>\n<\/tr>\n\n| \n Proyecto en materia de consumo sustentable: Objetivo, cooperaci\u00f3n en materia de pol\u00edticas p\u00fablicas para dirigir las econom\u00edas hacia la sostenibilidad ambiental y contribuir a la competitividad de nuestros pa\u00edses.<\/font><\/td>\n<\/tr>\n\n| \n Proyecto sobre cultura: Objetivo, programa conjunto en materia de cultura que contribuya a la proyecci\u00f3n global de la Alianza del Pac\u00edfico.<\/font><\/td>\n<\/tr>\n\n| \n Voluntariado juvenil: Objetivo, compartir experiencias sobre este tema de impacto en la cohesi\u00f3n social de los j\u00f3venes de la Alianza<\/font><\/td>\n<\/tr>\n\n| \n Red de Investigaci\u00f3n Cient\u00edfica en materia de Cambio Clim\u00e1tico: Objetivo, formular y desarrollar un proyecto de seguimiento, mitigaci\u00f3n y prevenci\u00f3n del cambio clim\u00e1tico y su impacto en la regi\u00f3n.<\/font><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n <\/div>\n \u2022 Se desarroll\u00f3 el proyecto: \u201cSinergia entre los pa\u00edses de la Alianza Pac\u00edfico para el mejoramiento de la competitividad de las Mipymes\u201d, en el que los Gobiernos de cada Estado miembro intercambi\u00f3 programas de apoyo aplicados a estas empresas. Como resultado de esta iniciativa, los programas \u201cRed Mover a M\u00e9xico\u201d y \u201cChile Atiende\u201d han sido punto de partida para Colombia en la creaci\u00f3n de la Red Nacional de Emprendimiento conocida como \u201cEmprende Colombia\u201d.<\/font><\/p>\nTurismo:<\/font><\/em><\/p>\n\u2022 Se firm\u00f3 a finales de agosto de 2012 un acuerdo de cooperaci\u00f3n en materia de turismo cuyo objetivo es fortalecer y desarrollar las relaciones de cooperaci\u00f3n con base en el dise\u00f1o de iniciativas que busquen incrementar los flujos entre los participantes, con \u00e9nfasis en turismo de aventura y naturaleza; turismo deportivo, turismo de sol y playa, turismo de cultura y turismo organizado para grupos; turismo de eventos y convenciones.<\/font><\/p>\n\u2022 Los Estados han trabajado en la promoci\u00f3n conjunta de sus destinos tur\u00edsticos, lo cual beneficiar\u00e1 a Colombia al atraer un n\u00famero destacado de turistas que ya visitan M\u00e9xico, Chile o Per\u00fa. En 2013 el n\u00famero de turistas que visitaron los pa\u00edses de la Alianza del Pac\u00edfico ascendi\u00f3 a 33 millones de personas que tuvieron a M\u00e9xico como destino principal.<\/font><\/p>\nComercio e integraci\u00f3n:<\/font><\/em><\/p>\n\u2022 Los Estados de la Alianza del Pac\u00edfico firmaron el Protocolo Adicional al Acuerdo Marco, el pasado 10 de febrero en Cartagena. Dicho Protocolo contiene el resultado de las negociaciones en materia comercial de la Alianza del Pac\u00edfico y ser\u00e1 puesto a consideraci\u00f3n del Congreso de la Rep\u00fablica en una fecha pr\u00f3xima. Algunos de los compromisos derivados del protocolo comercial son los siguientes:<\/font><\/p>\n\u2013 Desgravaci\u00f3n arancelaria: Actualmente el nivel de profundidad en materia de libre comercio de bienes es alto entre los Estados de la Alianza del Pac\u00edfico. Para el caso de Colombia ya exist\u00edan Tratados de Libre Comercio con M\u00e9xico (desde 1995), con Chile (desde 1993) y con Per\u00fa en el marco de la CAN (desde 1969-1997) y el 95.2% del universo arancelario. El protocolo comercial de la Alianza, que no es objeto de este proyecto de ley, plantea la eliminaci\u00f3n de los aranceles de un restante 4.4% del universo arancelario colombiano, con el objetivo de acercarse a la libre circulaci\u00f3n de bienes en el marco del mecanismo.<\/font><\/p>\n\u2013 Reglas de origen: El objetivo es lograr mayor acceso de bienes a trav\u00e9s de un cap\u00edtulo de origen que contenga normas m\u00e1s flexibles y claras, que faciliten a los sectores productivos acceder a las preferencias acordadas en el marco de la Alianza del Pac\u00edfico. Igualmente, aprovechar el abastecimiento de materias primas de la regi\u00f3n y as\u00ed fomentar la acumulaci\u00f3n entre las Partes, con el fin de generar encadenamientos productivos y fomentar la integraci\u00f3n de Colombia en las cadenas regionales y globales de valor.<\/font><\/p>\n\u2013 Medidas sanitarias: El objetivo es avanzar en los procesos de admisibilidad sanitaria y profundizar las disciplinas (regionalizaci\u00f3n, armonizaci\u00f3n, equivalencia, evaluaci\u00f3n del riesgo, transparencia, Comit\u00e9 MSF) para mejorar los niveles y est\u00e1ndares para el acceso sanitario entre los Estados de Alianza y frente a terceros Estados. Tambi\u00e9n se tiene contemplado desarrollar mecanismos de cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica que le permita a Colombia incorporar mejores pr\u00e1cticas de los sistemas sanitarios de los dem\u00e1s Estados Miembros de la Alianza, con el fin de elevar nuestro est\u00e1ndar y poder cumplir con los requisitos de mercados m\u00e1s exigentes.<\/font><\/p>\n\u2013 Facilitaci\u00f3n del comercio y cooperaci\u00f3n aduanera: El objetivo es establecer medidas a nivel aduanero que permitan la facilitaci\u00f3n del movimiento de bienes. As\u00ed mismo, establecer medidas a nivel de cooperaci\u00f3n aduanera que permitan el intercambio de informaci\u00f3n entre aduanas, para prevenir actividades il\u00edcitas. Las actividades realizadas al interior de la Alianza han favorecido una mayor interacci\u00f3n entre autoridades aduaneras y mayores intercambios de informaci\u00f3n para facilitar
los tr\u00e1mites de comercio.<\/font><\/p>\n\u2013 Obst\u00e1culos t\u00e9cnicos al comercio: El objetivo es el de obtener acceso efectivo a los dem\u00e1s mercados de la Alianza, mediante la eliminaci\u00f3n de barreras innecesarias al comercio. Igualmente, la eliminaci\u00f3n de estas barreras dentro de la Alianza podr\u00eda significar mayor acceso y proyecci\u00f3n de Colombia a terceros mercados.<\/font><\/p>\n\u2022 De otro lado, comprendiendo la importancia que tienen actualmente las normas y reglamentaciones t\u00e9cnicas en el comercio internacional, los Estados decidieron iniciar trabajos para mejorar la compatibilidad entre los sistemas regulatorios, compartir experiencias y buenas pr\u00e1cticas. Esto ha propiciado el acercamiento entre autoridades: se firm\u00f3 el 20 de junio de 2013 un Acuerdo Interinstitucional de Cooperaci\u00f3n entre las cuatro autoridades sanitarias de los Estados de la Alianza el cual promover\u00e1 la eliminaci\u00f3n de obst\u00e1culos y la facilitaci\u00f3n del comercio, con \u00e9nfasis en la protecci\u00f3n de la salud de los habitantes de la Alianza.<\/font><\/p>\nServicios e inversi\u00f3n:<\/font><\/em><\/p>\n\u2022 En octubre de 2012 inici\u00f3 actividades el Comit\u00e9 Mixto de Servicios e Inversi\u00f3n, que permite la interacci\u00f3n con el sector privado con el fin de identificar acciones y adoptar medidas que contribuyan al mejoramiento del clima de inversi\u00f3n y del comercio de servicios en la Alianza del Pac\u00edfico. Las actividades iniciaron mediante la puesta en marcha de una estrategia de divulgaci\u00f3n de las ventajas y funciones del Comit\u00e9 con el sector privado a trav\u00e9s del Consejo Empresarial de la Alianza del Pac\u00edfico y el establecimiento de puntos de contacto en cada Estado.<\/font><\/p>\nVinculaci\u00f3n Externa:<\/font><\/em><\/p>\n\u2022 El Grupo T\u00e9cnico de Relacionamiento Externo se cre\u00f3 con el fin de dise\u00f1ar una estrategia estructurada para desarrollar la relaci\u00f3n de la Alianza del Pac\u00edfico con los 30 Estados Observadores (actualmente) que permita establecer un di\u00e1logo permanente y fruct\u00edfero para promover los objetivos de este mecanismo de integraci\u00f3n. La vinculaci\u00f3n con los Estados Observadores se desarrollar\u00e1 en los pilares del mecanismo: libre movimiento de bienes, servicios, personas y capitales y el pilar de cooperaci\u00f3n que incluye las \u00e1reas de ciencia y tecnolog\u00eda, educaci\u00f3n, infraestructura, medio ambiente y Pymes.<\/font><\/p>\n\u2022 Siguiendo el mandato de los Cancilleres, se decidi\u00f3 como estrategia de vinculaci\u00f3n realizar reuniones con cada uno de los observadores en diferentes etapas. La primera reuni\u00f3n se llev\u00f3 a cabo entre el 7 y 8 de abril de 2014 en Lima, Per\u00fa; con Australia, Canad\u00e1, Corea, China, Espa\u00f1a, Estados Unidos, Francia, Jap\u00f3n y Nueva Zelanda, y se definieron \u00e1reas prioritarias de trabajo y cooperaci\u00f3n con estos Estados.<\/font><\/p>\nPymes:<\/font><\/em><\/p>\n\u2022 Destacando la importancia de las peque\u00f1as y medianas empresas como motores de crecimiento econ\u00f3mico y generadoras de empleo, la Alianza ha propiciado intercambios de experiencias y buenas pr\u00e1cticas en materia de pol\u00edticas p\u00fablicas para las Pymes. Igualmente, se ha trabajado en la identificaci\u00f3n de mecanismos de apoyo para asegurar que estas empresas se beneficien de las oportunidades que ofrecen la Alianza del Pac\u00edfico y los mercados internacionales.<\/font><\/p>\nPromoci\u00f3n de la Alianza del Pac\u00edfico:<\/font><\/em><\/p>\nA trav\u00e9s de un trabajo conjunto, las agencias de promoci\u00f3n de los cuatro Estados de la Alianza del Pac\u00edfico buscan promocionar la iniciativa a trav\u00e9s de actividades de promoci\u00f3n intra-alianza y con terceros mercados en materia comercial, de inversi\u00f3n extranjera directa y turismo, as\u00ed como con el establecimiento de oficinas comerciales conjuntas en el exterior y apoyando las iniciativas del Consejo Empresarial de la Alianza del Pac\u00edfico.<\/font><\/p>\n\u2022 En 2012, las agencias realizaron siete seminarios conjuntos en \u00e1reas de inter\u00e9s com\u00fan, a los cuales asistieron 710 empresarios, actividades de promoci\u00f3n conjunta en ferias internacionales (como Fine Foods en India, Sial en Francia y Sabores de la Alianza en M\u00e9xico).<\/font><\/p>\n\u2022 Bajo la Presidencia Pro T\u00e9mpore de Colombia, durante el 2013 se desarrollaron 33 eventos de promoci\u00f3n conjunta en comercio e inversi\u00f3n que impactaron a aproximadamente 5.178 empresarios en 22 mercados.<\/font><\/p>\nVeinticuatro de ellos fueron seminarios de oportunidades de comercio o inversi\u00f3n (asistieron 2.583 empresarios en 18 pa\u00edses). Adicionalmente, se realizaron las siguientes actividades:<\/font><\/p>\n <\/p>\n \n \n\n| \n Actividades de promoci\u00f3n 2013<\/font><\/b><\/td>\n<\/tr>\n\n| \n Foros empresariales asistieron alrededor de 573 empresarios<\/font><\/td>\n | \n I Encuentro Empresarial de la Alianza del Pac\u00edfico en el marco de la VII Cumbre de Jefes de Estado en Cali. Cont\u00f3 con la participaci\u00f3n de 334 CEO de 14 pa\u00edses.<\/font><\/td>\n<\/tr>\n\n| \n Foro Empresarial de la Alianza del Pac\u00edfico: En el marco de la Asamblea General de la ONU en N. Y. Asistieron 239 CEO estadounidenses.<\/font><\/td>\n<\/tr>\n\n| \n I Foro de Emprendimiento e Innovaci\u00f3n LAB 4+, con la participaci\u00f3n de 40 expositores de renombre internacional, 12 instituciones de capital de riesgo y un grupo de 60 emprendedores de los cuatro pa\u00edses.<\/font><\/td>\n<\/tr>\n\n| \n Una macrorrueda de negocios<\/font><\/td>\n | \n Con la participaci\u00f3n de 722 empresarios de los pa\u00edses de la Alianza, de los cuales 486 eran exportadores y 236 compradores.<\/font><\/td>\n<\/tr>\n\n| \n Se desarrollaron cerca de 3.800 citas de negocios<\/font><\/td>\n<\/tr>\n\n| \n El cierre dej\u00f3 un reporte positivo de expectativas de negocios intraalianza de aproximadamente USD$116 millones sup<\/font><\/td>\n<\/tr>\n\n| \n Otras actividades<\/font><\/td>\n | \n Activaci\u00f3n en supermercados peruanos – promoci\u00f3n de los productos alimenticios y tur\u00edsticos de los 3 pa\u00edses en 8 supermercados Vivanda.<\/font><\/td>\n<\/tr>\n\n| \n Producci\u00f3n de los comerciales de promoci\u00f3n de inversi\u00f3n y de turismo que fueron lanzados en la cadena estadounidense CNN, en el marco del Foro Empresarial de Nueva York.<\/font><\/td>\n<\/tr>\n | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
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