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<\/font><\/p>\n<\/p>\n
LEY 1757 DE 2015<\/b><\/font><\/p>\n <\/p>\n (JULIO 6 DE 2015)<\/font><\/p>\n <\/p>\n Por la cual se dictan disposiciones en materia de promoci\u00f3n y protecci\u00f3n del derecho a la participaci\u00f3n democr\u00e1tica. <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n EL CONGRESO DE COLOMBIA,<\/font><\/b><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n La participaci\u00f3n de la sociedad civil se expresa a trav\u00e9s de aquellas instancias y mecanismos que permiten su intervenci\u00f3n en la conformaci\u00f3n, ejercicio y control de los asuntos p\u00fablicos. Pueden tener su origen en la oferta institucional o en la iniciativa ciudadana.<\/font><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Par\u00e1grafo. El cabildo abierto se regula por las normas especiales contenidas en la presente ley y no le ser\u00e1n aplicables las normas generales descritas para los otros mecanismos de participaci\u00f3n. <\/font><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Art\u00edculo 5<\/a>. El promotor y el Comit\u00e9 promotor. <\/b>Cualquier ciudadano, organizaci\u00f3n social, partido o movimiento pol\u00edtico, podr\u00e1 solicitar a la Registradur\u00eda del Estado Civil correspondiente su inscripci\u00f3n como promotor de un referendo, de una iniciativa legislativa y normativa, de una consulta popular de origen ciudadano o de una revocatoria de mandato. <\/font><\/p>\n <\/p>\n Cuando se trate de organizaciones sociales y partidos o movimientos pol\u00edticos, el acta de la sesi\u00f3n, donde conste la determinaci\u00f3n adoptada por el \u00f3rgano competente, seg\u00fan sus estatutos, debe presentarse ante la Registradur\u00eda del Estado Civil en el momento de la inscripci\u00f3n. En el acta deben constar los nombres de los ciudadanos que integrar\u00e1n el Comit\u00e9 promotor, que estar\u00e1 integrado por no menos de tres personas ni m\u00e1s de nueve.<\/font><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Art\u00edculo 6.<\/a> Requisitos para la inscripci\u00f3n de mecanismos de participaci\u00f3n ciudadana.<\/b> En el momento de la inscripci\u00f3n, el promotor de cualquier mecanismo de participaci\u00f3n ciudadana deber\u00e1 diligenciar un formulario, dise\u00f1ado por la Registradur\u00eda Nacional del Estado Civil, en el que como m\u00ednimo debe figurar la siguiente informaci\u00f3n.<\/font><\/p>\n <\/p>\n a) El nombre completo, el n\u00famero del documento de identificaci\u00f3n y la direcci\u00f3n de notificaciones del promotor o de los miembros del Comit\u00e9 promotor. <\/font><\/p>\n <\/p>\n b) El t\u00edtulo que describa la propuesta de mecanismo de participaci\u00f3n ciudadana. <\/font><\/p>\n <\/p>\n e) La exposici\u00f3n de motivos que sustenta la propuesta. <\/font><\/p>\n <\/p>\n d) El proyecto de articulado, salvo en el caso de las propuestas de revocatoria de mandato.<\/font><\/p>\n <\/p>\n Par\u00e1grafo 1. Se podr\u00e1n inscribir iniciativas para la revocatoria del mandato siempre que hayan transcurrido doce (12) meses contados a partir del momento de posesi\u00f3n del respectivo alcalde o gobernador y no faltare menos de un a\u00f1o para la finalizaci\u00f3n del respectivo periodo constitucional.<\/font><\/p>\n <\/p>\n Par\u00e1grafo 2. La inscripci\u00f3n de iniciativas podr\u00e1 realizarse a trav\u00e9s de medios electr\u00f3nicos, en cuyo caso deber\u00e1 utilizarse lenguaje est\u00e1ndar de intercambio de informaci\u00f3n en el formulario.<\/font><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n a) El n\u00famero que la Registradur\u00eda del Estado Civil le asign\u00f3 a la propuesta.<\/font><\/p>\n <\/p>\n b) El resumen del contenido de la propuesta, los motivos de su conveniencia y la invitaci\u00f3n a los eventuales firmantes a leerla antes de apoyarla. Dicho resumen no podr\u00e1 contener alusiones personales ni hacer publicidad personal o comercial.<\/font><\/p>\n <\/p>\n c) Espacio para que cada ciudadano diligencie, de manera legible, su apoyo a la propuesta con su nombre, n\u00famero de identificaci\u00f3n, firma y fecha de diligenciamiento. Si la persona no supiere escribir, registrar\u00e1 su apoyo con su huella dactilar.<\/font><\/p>\n <\/p>\n d) El n\u00famero de apoyos ciudadanos que deber\u00e1n ser recolectados por el promotor.<\/font><\/p>\n <\/p>\n e) La fecha en la que vence el plazo para la recolecci\u00f3n de apoyos ciudadanos a la propuesta.<\/font><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n c) Para presentar una iniciativa popular normativa de competencia de entidades territoriales se requiere el apoyo de un n\u00famero de ciudadanos igualo superior al 10% del Censo Electoral vigente en la entidad territorial.<\/font><\/p>\n <\/p>\n e) Para presentar una revocatoria de mandato se requiere del apoyo de un n\u00famero de ciudadanos que hagan parte del censo electoral departamental, municipal o distrital de no menos del treinta por ciento (30%) de los votos obtenidos por el elegido. <\/font><\/p>\n <\/p>\n Par\u00e1grafo 1. Cuando el n\u00famero de apoyos v\u00e1lidos obtenidos para un referendo, una iniciativa popular normativa, o una consulta popular de origen ciudadano sea superior al veinte por ciento (20%) del respectivo censo electoral, el Gobierno Departamental, Distrital, Municipal o Local respectivo, o la Corporaci\u00f3n P\u00fablica de elecci\u00f3n popular correspondiente deber\u00e1 proferir todos los actos necesarios para la realizaci\u00f3n del referendo, de la consulta popular o tr\u00e1mite de la iniciativa normativa seg\u00fan se trate, en el t\u00e9rmino de veinte (20) d\u00edas.<\/font><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Art\u00edculo 10.<\/a><\/b> Plazo para la recolecci\u00f3n de apoyos ciudadanos y entrega de los formularios. Inscrita la propuesta de referendo, iniciativa legislativa y normativa, consulta popular de origen ciudadano, o de revocatoria del mandato ante la Registradur\u00eda del Estado Civil correspondiente, el Registrador dispondr\u00e1 de quince d\u00edas para la elaboraci\u00f3n y entrega de los formularios a los promotores, a partir del cual, \u00e9stos contar\u00e1n con seis meses para la recolecci\u00f3n de las firmas de quienes apoyan la iniciativa. Este plazo podr\u00e1 ser prorrogado, en caso de fuerza mayor o caso fortuito, debidamente acreditado, hasta por tres meses m\u00e1s, en la forma y por el tiempo que se\u00f1ale el Consejo Nacional Electoral.<\/font><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Art\u00edculo 11.<\/a> Entrega de los formularios y estados contables a la Registradur\u00eda.<\/b> Al vencer el plazo para la recolecci\u00f3n de apoyos, el promotor presentar\u00e1 los formularios debidamente diligenciados, al Registrador del Estado Civil correspondiente. Vencido el plazo sin que se haya logrado completar el n\u00famero de apoyos requeridos, la propuesta ser\u00e1 archivada.<\/font><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Art\u00edculo 12.<\/a> Fijaci\u00f3n de los topes en las campa\u00f1as de recolecci\u00f3n de apoyos ciudadanos.<\/b> El Consejo Nacional Electoral fijar\u00e1 anualmente las sumas m\u00e1ximas de dinero que se podr\u00e1n destinar en la recolecci\u00f3n de apoyos a las propuestas sobre mecanismos de participaci\u00f3n ciudadana. As\u00ed mismo, el Consejo Nacional Electoral fijar\u00e1 la suma m\u00e1xima que cada ciudadano u organizaci\u00f3n podr\u00e1 aportar a la campa\u00f1a de recolecci\u00f3n de apoyos sobre las propuestas de los mecanismos de participaci\u00f3n ciudadana.<\/font><\/p>\n <\/p>\n Ser\u00e1n causales para la anulaci\u00f3n de apoyos ciudadanos consignados en los formularios:<\/font><\/p>\n c) Firma con datos incompletos, falsos o err\u00f3neos. <\/p>\n d) Firmas de la misma mano. <\/p>\n e) Firma no manuscrita. <\/p>\n Par\u00e1grafo. Cuando se realicen propuestas sobre mecanismos de participaci\u00f3n ciudadana en el \u00e1mbito de las entidades territoriales o de las comunas, corregimientos o localidades, s\u00f3lo podr\u00e1n consignar su apoyo a la propuesta quienes hagan parte del censo electoral de la respectiva entidad territorial, comuna, corregimiento o localidad vigente al momento de haberse presentado la iniciativa de participaci\u00f3n.<\/font><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Art\u00edculo 14. <\/a><\/b>Plazo para la verificaci\u00f3n de apoyos ciudadanos a una propuesta de mecanismos de participaci\u00f3n ciudadana. La Registradur\u00eda del Estado Civil deber\u00e1 realizar la verificaci\u00f3n de la que trata el art\u00edculo anterior en un plazo m\u00e1ximo de cuarenta y cinco (45) d\u00edas calendario. El Consejo Nacional Electoral, dentro del t\u00e9rmino de seis meses contados a partir de la vigencia de la presente Ley, deber\u00e1 expedir el acto administrativo que se\u00f1ale el procedimiento que deba seguirse para la verificaci\u00f3n de la autenticidad de los apoyos. <\/p>\n Par\u00e1grafo. En el proceso de verificaci\u00f3n de apoyos s\u00f3lo se podr\u00e1n adoptar t\u00e9cnicas de muestreo en los distritos, municipios de categor\u00eda especial y categor\u00eda uno. <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n b) Presupuestales, fiscales o tributarias. <\/p>\n c) Relaciones internacionales. <\/p>\n d) Concesi\u00f3n de amnist\u00edas o indultos. <\/p>\n e) Preservaci\u00f3n y restablecimiento del orden p\u00fablico. <\/font><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Art\u00edculo 19.<\/a><\/b> Tr\u00e1mite ante las corporaciones p\u00fablicas de las Propuestas de Referendo, Iniciativa legal o normativa de Origen Popular, o Consulta Popular de Origen Ciudadano. Cuando se haya expedido la certificaci\u00f3n que trata la presente ley, la Registradur\u00eda correspondiente enviar\u00e1 a la entidad competente el articulado, la exposici\u00f3n de motivos del referendo, o de iniciativa legislativa y normativa de origen popular, o de consulta popular de origen ciudadano.<\/font><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n En el caso de iniciativas legislativas, los t\u00e9rminos ser\u00e1n improrrogables y su estudio ser\u00e1 prioritario en el orden del d\u00eda. En el caso en que la iniciativa sea negada en comisi\u00f3n, podr\u00e1 ser apelada por el comit\u00e9 promotor en los t\u00e9rminos del reglamento interno del Congreso de la Rep\u00fablica ante la plenaria respectiva.<\/font><\/p>\n <\/p>\n c) Plebiscito. El Congreso de la Rep\u00fablica deber\u00e1 pronunciarse sobre la conveniencia de la convocatoria a plebiscito. Cuando dentro del mes siguiente a la fecha en la que el Presidente de la Rep\u00fablica haya informad sobre su decisi\u00f3n de realizar un plebiscito, ninguna de las dos c\u00e1maras por la mayor\u00eda simple haya manifestado su rechazo, el Presidente podr\u00e1 convocarlo. En ning\u00fan caso podr\u00e1 versar sobre la duraci\u00f3n del mandato presidencial ni podr\u00e1 modificar la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica.<\/font><\/p>\n <\/p>\n d) Consultas Populares. El Senado de la Rep\u00fablica, se pronunciar\u00e1 sobre la conveniencia de la convocatoria a consultas populares nacionales. Lo anterior sin perjuicio de lo establecido en el par\u00e1grafo del art\u00edculo 9 de la presente Ley. <\/font><\/p>\n <\/p>\n Las asambleas, los concejos o las Juntas Administradoras Locales, seg\u00fan se trate, se pronunciar\u00e1n sobre la conveniencia de las consultas populares de iniciativa gubernamental en las respectivas entidades territoriales.<\/font><\/p>\n <\/p>\n Adem\u00e1s de la convocatoria de la Asamblea Constituyente, la ley deber\u00e1 definir el n\u00famero de delegatarios, el sistema para elegirlos, la competencia de la Asamblea, la fecha de su iniciaci\u00f3n y su per\u00edodo. <\/font><\/p>\n <\/p>\n Par\u00e1grafo 1. Ninguna corporaci\u00f3n p\u00fablica podr\u00e1 introducir modificaciones al proyecto de referendo de acto legislativo o de ley, ordenanza, acuerdo o resoluci\u00f3n local de iniciativa popular que sustituyan el sentido original de la iniciativa o alteren su esencia. De presentarse cambios de forma, en cada uno de los respectivos debates, el vocero del Comit\u00e9 Promotor manifestar\u00e1 que los cambios introducidos no sustituyen el sentido original de la iniciativa. <\/font><\/p>\n <\/p>\n Par\u00e1grafo 2. Quien sea reconocido como promotor de los mecanismos de participaci\u00f3n ciudadana, cuyo prop\u00f3sito sea el de derogar, modificar o crear una norma o una ley, deber\u00e1 ser convocado a todas las sesiones en que se tramite el proyecto y tendr\u00e1 en ellas los mismos derechos, salvo el del voto, que la ley o el reglamento confiere a los miembros de la respectiva corporaci\u00f3n.<\/font><\/p>\n <\/p>\n a) La Corte Constitucional revisar\u00e1 previamente el texto que se somete a referendo constitucional y el texto que se somete a consulta popular para la convocatoria a una Asamblea Constituyente.<\/font><\/p>\n <\/p>\n Cap\u00edtulo I <\/b> <\/p>\n Art\u00edculo 22.<\/a> Cabildo Abierto.<\/b> En cada per\u00edodo de sesiones ordinarias de las asambleas departamentales, los concejos municipales o distritales, o de las Juntas Administradoras Locales, podr\u00e1n celebrarse cabildos abiertos en los que, por iniciativa de un n\u00famero no inferior al cinco por mil de los ciudadanos del censo electoral del respectivo departamento, municipio, distrito, localidad o comuna, se considerar\u00e1n los asuntos que los residentes soliciten sean estudiados, siempre y cuando sean de competencia de la respectiva corporaci\u00f3n. Es obligaci\u00f3n del alcalde o gobernador, seg\u00fan sea el caso, asistir al cabildo abierto.<\/font><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Art\u00edculo 24.<\/a> Prelaci\u00f3n.<\/b> En los cabildos abiertos se tratar\u00e1n los temas en el orden en que fueron presentados ante la respectiva secretar\u00eda. En todo caso el Cabildo Abierto deber\u00e1 celebrarse a m\u00e1s tardar un mes despu\u00e9s de la radicaci\u00f3n de la petici\u00f3n.<\/font><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n
DECRETA<\/font><\/b><\/p>\n
TITULO I<\/b>
OBJETO<\/font><\/p>\n
Art\u00edculo 1. <\/a>Objeto. <\/b>El objeto de la presente leyes promover, proteger y garantizar modalidades del derecho a participar en la vida pol\u00edtica, administrativa, econ\u00f3mica, social y cultural, y as\u00ed mismo a controlar el poder pol\u00edtico.<\/font><\/p>\n
La presente ley regula la iniciativa popular y normativa ante las corporaciones p\u00fablicas, el referendo, la consulta popular, la revocatoria del mandato, el plebiscito y el cabildo abierto; y establece las normas fundamentales por las que se regir\u00e1 la participaci\u00f3n democr\u00e1tica de las organizaciones civiles.<\/font><\/p>\n
La regulaci\u00f3n de estos mecanismos no impedir\u00e1 el desarrollo de otras forma de participaci\u00f3n democr\u00e1tica en la vida pol\u00edtica, econ\u00f3mica, social y cultural, ni el ejercicio de otros derechos pol\u00edticos no mencionados en esta ley.<\/font><\/p>\n
Articulo 2.<\/a> De la pol\u00edtica p\u00fablica de participaci\u00f3n democr\u00e1tica.<\/b> Todo pian de desarrollo debe incluir medidas espec\u00edficas orientadas a promover la participaci\u00f3n de todas las personas en las decisiones que los afectan y el apoyo a las diferentes formas de organizaci\u00f3n de la sociedad. De igual manera los planes de gesti\u00f3n de las instituciones p\u00fablicas har\u00e1n expl\u00edcita la forma como se facilitar\u00e1 y promover\u00e1 la participaci\u00f3n de las personas en los asuntos de su competencia.<\/font><\/p>\n
Las discusiones que se realicen para la formulaci\u00f3n de la pol\u00edtica p\u00fablica de participaci\u00f3n democr\u00e1tica deber\u00e1n realizarse en escenarios presenciales o a trav\u00e9s de medios electr\u00f3nicos, cuando sea posible, utilizando las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y las comunicaciones.<\/font><\/p>\n
Art\u00edculo 3.<\/a><\/b> Mecanismos de participaci\u00f3n. Los mecanismos de participaci\u00f3n ciudadana son de origen popular o de autoridad p\u00fablica, seg\u00fan sean promovidos o presentados directamente mediante solicitud avalada por firmas ciudadanas o por autoridad p\u00fablica en los t\u00e9rminos de la presente ley Son de origen popular la iniciativa popular legislativa y normativa ante las corporaciones p\u00fablicas, el cabildo abierto y la revocatoria del mandato; es de origen en autoridad p\u00fablica el plebiscito; y pueden tener origen en autoridad p\u00fablica o popular el referendo y la consulta popular. <\/font><\/p>\n
T\u00cdTULO II<\/b>
DE lOS MECANISMOS DE PARTICIPACI\u00d3N CIUDADANA<\/font><\/p>\n
Cap\u00edtulo I<\/b>
Reglas Comunes a los Mecanismos de Participaci\u00f3n Ciudadana<\/font><\/p>\n
Art\u00edculo 4. <\/a>Reglas comunes a los mecanismos de participaci\u00f3n ciudadana de origen popular. <\/b>Las reglas sobre inscripci\u00f3n y recolecci\u00f3n de apoyos ciudadanos desarrolladas en este Cap\u00edtulo aplican para Referendos, Iniciativas Legislativas o Normativas, Consultas Populares de Origen Ciudadano y Revocatorias de Mandato, establecidos en esta ley. <\/font><\/p>\n
Cuando el promotor sea un ciudadano, \u00e9l mismo ser\u00e1 el vocero de la iniciativa. Cuando se trate de una organizaci\u00f3n social, partido o movimiento pol\u00edtico, el comit\u00e9 promotor designar\u00e1 un vocero.<\/font><\/p>\n
Par\u00e1grafo. Para todos los efectos legales, el vocero del comit\u00e9 promotor ser\u00e1 el responsable de las actividades administrativas, financieras, de campa\u00f1a de la iniciativa popular legislativa o normativa, as\u00ed como la vocer\u00eda durante el tr\u00e1mite del referendo, la consulta popular de origen ciudadano o de la revocatoria del mandato.<\/font><\/p>\n
Inscrito un Comit\u00e9 promotor de un referendo, la Registradur\u00eda contar\u00e1 con un plazo de ocho (8) d\u00edas para verificar el cumplimiento de los requisitos de la iniciativa, a partir del cual contar\u00e1 con un plazo de seis (6) meses para la recolecci\u00f3n de los apoyos ciudadanos.<\/font><\/p>\n
Art\u00edculo 7.<\/a> Registro de propuestas sobre mecanismos de participaci\u00f3n ciudadana. <\/b>El registrador correspondiente asignar\u00e1 un n\u00famero consecutivo de identificaci\u00f3n a las propuestas de origen popular sobre mecanismos de participaci\u00f3n ciudadana, con el cual indicar\u00e1 el orden en que \u00e9stos han sido inscritos y la fecha de su inscripci\u00f3n. En el registro se tendr\u00e1 en cuenta si la propuesta hace referencia a la convocatoria a un referendo, a una iniciativa legislativa o normativa, a una consulta popular de origen ciudadano o a la revocatoria de un mandato, el cual ser\u00e1 publicado en la p\u00e1gina web de la entidad.<\/font><\/p>\n
Art\u00edculo 8.<\/a> Formulario de recolecci\u00f3n de apoyos ciudadanos<\/b>. La Registradur\u00eda del Estado Civil dise\u00f1ar\u00e1 el formulario de recolecci\u00f3n de firmas de ciudadanos que ser\u00e1n entregados gratuitamente al promotor de todo tipo de propuesta sobre mecanismos de participaci\u00f3n ciudadana. El formulario de recolecci\u00f3n de apoyos deber\u00e1 contener, como m\u00ednimo, los siguientes datos.<\/font><\/p>\n
Art\u00edculo 9. <\/a><\/b>Cantidad de apoyos a recolectar. Para que los mecanismos de participaci\u00f3n ciudadana superen la etapa de recolecci\u00f3n de apoyos deben presentar ante la correspondiente Registradur\u00eda del Estado Civil la cantidad de apoyos determinadas en la Constituci\u00f3n y esta ley.<\/font><\/p>\n
a) Para que una iniciativa de referendo constitucional, una iniciativa popular de acto legislativo o de ley, o consulta popular nacional de origen ciudadano sea presentada ante el Congreso de la Rep\u00fablica, o el Senado de la Rep\u00fablica respectivamente, se requiere del apoyo de un n\u00famero de ciudadanos igualo superior al 5% del censo electoral en la fecha respectiva.<\/font><\/p>\n
b) Para presentar una iniciativa de referendo derogatorio de una Ley, se requiere del apoyo de un n\u00famero de ciudadanos igualo superior al diez por ciento del censo electoral en la fecha respectiva. <\/font><\/p>\n
d) Para solicitar una consulta popular de origen ciudadano en las entidades territoriales se requiere del apoyo de un n\u00famero no menor del diez por ciento (10%) de ciudadanos que hagan parte del respectivo censo electoral. <\/font><\/p>\n
Par\u00e1grafo 2. Los porcentajes del censo electoral se\u00f1alados en los literales a, b, c y d de este art\u00edculo se calcular\u00e1n sobre el censo electoral vigente de la entidad territorial a la fecha en que se realiz\u00f3 la inscripci\u00f3n de la iniciativa. <\/font><\/p>\n
Quince d\u00edas despu\u00e9s de la entrega de los formularios de los que trata este art\u00edculo, o del vencimiento del plazo para la recolecci\u00f3n de firmas, o su pr\u00f3rroga si la hubiere, el promotor o comit\u00e9 promotor deber\u00e1 entregar los estados contables de la campa\u00f1a de recolecci\u00f3n de apoyos de cualquier propuesta sobre mecanismo de participaci\u00f3n ciudadana. En los estados contables figurar\u00e1n los aportes, en dinero o en especie, que cada persona natural o jur\u00eddica realice durante la campa\u00f1a respectiva. <\/font><\/p>\n
Par\u00e1grafo 1. Para la fijaci\u00f3n de los topes establecidos en este art\u00edculo, el Consejo Nacional Electoral tendr\u00e1 en cuenta si se trata de propuestas del orden nacional, departamental, municipal o local.<\/font><\/p>\n
Par\u00e1grafo 2. Ninguna campa\u00f1a de recolecci\u00f3n de apoyos ciudadanos para los mecanismos de participaci\u00f3n de que trata esta ley, podr\u00e1 obtener cr\u00e9ditos ni recaudar recursos , contribuciones ni donaciones provenientes de personas naturales y jur\u00eddicas de las que trata el C\u00f3digo de Comercio, que superen el diez por ciento (10%) de la suma m\u00e1xima autorizada por el Consejo Nacional Electoral para la campa\u00f1a.<\/font><\/p>\n
Art\u00edculo 13.<\/a> Verificaci\u00f3n de apoyos.<\/b> Una vez el promotor haga entrega de los formularios en los que los ciudadanos suscribieron su apoyo a la propuesta, la Registradur\u00eda del Estado Civil proceder\u00e1 a verificar los apoyos.<\/font><\/p>\n
a) Si una persona consign\u00f3 su apoyo en m\u00e1s de una oportunidad, se anular\u00e1n todos sus apoyos excepto el que tenga la fecha m\u00e1s reciente.<\/font><\/p>\n
b) Fecha, nombre o n\u00famero de las c\u00e9dulas de ciudadan\u00eda ilegibles o no identificables. <\/p>\n
Art\u00edculo 15. <\/a>Certificaci\u00f3n. <\/b>Vencido el t\u00e9rmino de verificaci\u00f3n del que trata el art\u00edculo anterior y hechas las verificaciones de ley, el respectivo Registrador del Estado Civil certificar\u00e1 el n\u00famero total de respaldos consignados, el n\u00famero de apoyos v\u00e1lidos y nulos y, finalmente, si se ha cumplido o no con los requisitos constitucionales y legales exigidos para el apoyo de la propuesta de mecanismo de participaci\u00f3n democr\u00e1tica.<\/font><\/p>\n
Si el n\u00famero m\u00ednimo de firmas requerido no se ha cumplido y a\u00fan no ha vencido el plazo para su recolecci\u00f3n podr\u00e1 continuarse con el proceso por el periodo que falte por un mes m\u00e1s, con previo aviso a la respectiva Registradur\u00eda del Estado Civil. Vencida la pr\u00f3rroga, el promotor deber\u00e1 presentar nuevamente a la Registradur\u00eda los formularios diligenciados para su verificaci\u00f3n.<\/font><\/p>\n
Par\u00e1grafo. El Registrador del Estado Civil correspondiente no podr\u00e1 certificar el cumplimiento de los requisitos constitucionales y legales cuando el promotor no haya entregado los estados contables dentro del plazo contemplado en esta ley o cuando los estados contables reflejen que la campa\u00f1a excedi\u00f3 los topes individuales y generales de financiamiento permitidos por el Consejo Nacional Electoral.<\/font><\/p>\n
Art\u00edculo 16.<\/a> Desistimiento. <\/b>El comit\u00e9 promotor podr\u00e1 desistir de la propuesta sobre mecanismos de participaci\u00f3n ciudadana antes del vencimiento del plazo para la recolecci\u00f3n de los apoyos. Esta decisi\u00f3n debe ser presentada por escrito y motivada al registrador correspondiente, junto con todos los apoyos recolectados hasta el momento.<\/font><\/p>\n
Dentro de los cuarenta y cinco d\u00edas siguientes a la presentaci\u00f3n del desistimiento, la Registradur\u00eda efectuar\u00e1 el conteo, har\u00e1 p\u00fablico el n\u00famero de firmas recogidas y se\u00f1alar\u00e1 el plazo para que un nuevo comit\u00e9 de promotores, cumpliendo todos los requisitos, se inscriba y recoja el n\u00famero de apoyos requerido para tal efecto y continuar con el procedimiento respectivo. Para completar el n\u00famero de apoyos ciudadanos faltantes a la fecha, el nuevo comit\u00e9 promotor dispondr\u00e1 de lo que restaba del plazo, contado a partir del momento en que se haya registrado el desistimiento.<\/font><\/p>\n
Art\u00edculo 17.<\/a> Conservaci\u00f3n de los formularios.<\/b> Una vez que la Registradur\u00eda correspondiente haya expedido la certificaci\u00f3n sobre la verificaci\u00f3n de los apoyos recolectados, proceder\u00e1 a conservar digitalmente los formularios.<\/font><\/p>\n
Art\u00edculo 18.<\/a><\/b> Materias que pueden ser objeto de iniciativa popular legislativa y normativa, referendo o consulta popular. S\u00f3lo pueden ser materia de iniciativa popular legislativa y normativa, consulta popular o referendo ante las corporaciones p\u00fablicas, aquellas que sean de la competencia de la respectiva corporaci\u00f3n o entidad territorial.<\/font><\/p>\n
No se podr\u00e1n presentar iniciativas populares legislativas y normativas o consultas populares ante el Congreso, las asambleas, los concejos o las juntas administradoras locales, sobre las siguientes materias:<\/font><\/p>\n
a) Las que sean de iniciativa exclusiva del Gobierno, de los gobernadores o de los alcaldes. <\/p>\n
El nombre de la iniciativa, el de sus promotores y vocero, as\u00ed como el texto del proyecto de articulado y su exposici\u00f3n de motivos, deber\u00e1n ser divulgados en la publicaci\u00f3n oficial de la correspondiente corporaci\u00f3n.<\/font><\/p>\n
Par\u00e1grafo 1. En las entidades territoriales, cuando un referendo de origen popular, aprobatorio de un proyecto de ordenanza, acuerdo o resoluci\u00f3n local, obtenga un n\u00famero de apoyos ciudadanos superior al veinte por ciento (20%) del respectivo censo electoral, deber\u00e1 procederse a su realizaci\u00f3n, previo concepto de constitucionalidad seg\u00fan el art\u00edculo 21 de la presente Ley, y no requema ning\u00fan tr\u00e1mite ante la corporaci\u00f3n de elecci\u00f3n popular correspondiente.<\/font><\/p>\n
Par\u00e1grafo 2. Cuando para continuar con el proceso de una iniciativa de participaci\u00f3n ciudadana se requiera del tr\u00e1mite previo ante una corporaci\u00f3n p\u00fablica de elecci\u00f3n popular, y \u00e9sta deba darle tr\u00e1mite mediante proyecto de ley, ordenanza, acuerdo o resoluci\u00f3n de Junta Administradora Local y pueda generarse el archivo de la misma por vencimiento de la legislatura, la corporaci\u00f3n respectiva deber\u00e1 darle curso a la iniciativa en la siguiente legislatura, dentro de los cinco primeros d\u00edas del inicio de la misma.<\/font><\/p>\n
Cap\u00edtulo II<\/b>
Del tr\u00e1mite en Corporaciones P\u00fablicas y revisi\u00f3n de Constitucionalidad <\/p>\n
Art\u00edculo 20. <\/a><\/b>Tr\u00e1mite de las propuestas sobre mecanismos de participaci\u00f3n ciudadana. Las reglas que rigen el tr\u00e1mite en corporaciones p\u00fablicas de cada mecanismo de participaci\u00f3n ciudadana son las siguientes:<\/font><\/p>\n
a) Referendo. A iniciativa del Gobierno o de la ciudadan\u00eda, de acuerdo a los requisitos fijados en la Constituci\u00f3n y la ley, el Congreso, mediante ley que requiere la aprobaci\u00f3n de la mayor\u00eda de los miembros de ambas C\u00e1maras, podr\u00e1 someter a referendo un proyecto de reforma constitucional o de ley. La Ley que sea aprobada por el Congreso deber\u00e1 incorporar el texto que se somete a referendo.<\/font><\/p>\n
Sin perjuicio de lo dispuesto en el par\u00e1grafo del art\u00edculo 19 de la presente Ley, a iniciativa de los gobiernos departamental, distrital, municipal o local o de la ciudadan\u00eda, las asambleas departamentales, los concejos municipales y distritales, las Juntas Administradoras Locales mediante ordenanzas, acuerdos o resoluciones que incorporen el texto que se propone para referendo, podr\u00e1n someter a consideraci\u00f3n del pueblo un proyecto de norma.<\/font><\/p>\n
b) Iniciativa legislativa y normativa. La iniciativa popular legislativa o normativa ser\u00e1 estudiada de conformidad con lo establecido en el reglamento de la corporaci\u00f3n respectiva y se aplicar\u00e1n las disposiciones establecidas en el art\u00edculo 163 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica para los proyectos que hayan sido objeto de manifestaci\u00f3n de urgencia. <\/font><\/p>\n
En el caso de iniciativas normativas, los t\u00e9rminos ser\u00e1n improrrogables y su estudio ser\u00e1 prioritario en el orden del d\u00eda. En el caso en que la iniciativa sea negada en comisi\u00f3n, podr\u00e1 ser apelada por el comit\u00e9 promotor en los t\u00e9rminos del reglamento interno de la respectiva corporaci\u00f3n ante la plenaria. <\/font><\/p>\n
e) ley de Convocatoria a Asamblea Constituyente. El Congreso de la Rep\u00fablica, en los t\u00e9rminos del art\u00edculo 376 de la Constituci\u00f3n, mediante ley de la Rep\u00fablica aprobada por la mayor\u00eda de los miembros de una y otra C\u00e1mara podr\u00e1 consultar al pueblo la convocatoria a una asamblea constituyente para reformar la Constituci\u00f3n.<\/font><\/p>\n
Art\u00edculo 21.<\/a><\/b> Revisi\u00f3n previa de constitucionalidad. No se podr\u00e1n promover mecanismos de participaci\u00f3n democr\u00e1tica sobre iniciativas
inconstitucionales. Para tal efecto: <\/font><\/p>\n
b) Los tribunales de la jurisdicci\u00f3n de lo contencioso-administrativo competentes se pronunciar\u00e1n sobre la constitucionalidad del mecanismo de participaci\u00f3n democr\u00e1tica a realizarse.<\/font><\/p>\n
Todo proceso de revisi\u00f3n previa de constitucionalidad de convocatorias a mecanismos de participaci\u00f3n democr\u00e1tica deber\u00e1 permitir un per\u00edodo de fijaci\u00f3n en lista de diez d\u00edas, para que cualquier ciudadano impugne o coadyuve la constitucionalidad de la propuesta y el Ministerio P\u00fablico rinda su concepto.<\/font><\/p>\n
T\u00cdTULO III<\/b>
DE lOS MECANISMOS DE PARTICIPACI\u00d3N CIUDADANA EN CORPORACIONES P\u00daBLICAS <\/p>\n
Del cabildo abierto <\/font><\/p>\n
Art\u00edculo 23.<\/a> Materias del cabildo abierto.<\/b> Podr\u00e1n ser materias del cabildo abierto cualquier asunto de inter\u00e9s para la comunidad. En caso de que la comunidad cite al gobernador o alcalde respectivo deber\u00e1 adjuntar a las firmas el cuestionario que formular\u00e1 al funcionario, el cual debe ser remitido por el presidente de la corporaci\u00f3n, con m\u00ednimo cinco (5) d\u00edas de antelaci\u00f3n a la celebraci\u00f3n del cabildo. El cuestionario deber\u00e1 versar \u00fanicamente sobre asuntos de competencia del funcionario citado.<\/font><\/p>\n
Par\u00e1grafo. A trav\u00e9s del Cabildo Abierto no se podr\u00e1n presentar iniciativas de ordenanza, acuerdo o resoluci\u00f3n local. <\/font><\/p>\n
Par\u00e1grafo. Si la petici\u00f3n fue radicada cuando la respectiva corporaci\u00f3n no se encontraba en sesiones ordinarias, el cabildo deber\u00e1 realizarse en el siguiente periodo de sesiones ordinarias.<\/font><\/p>\n
Art\u00edculo 25.<\/a> Difusi\u00f3n del cabildo.<\/b> Las asambleas departamentales, los concejos municipales o distritales, o las Juntas Administradoras Locales, dispondr\u00e1n la amplia difusi\u00f3n de la fecha, el lugar y de los temas que ser\u00e1n objeto del cabildo abierto. Para ello, antes de la fecha de vencimiento para la fecha de inscripci\u00f3n de los participantes ordenar\u00e1n la publicaci\u00f3n de dos convocatorias en un medio de comunicaci\u00f3n de amplia circulaci\u00f3n y cuando fuere posible, a trav\u00e9s de las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y las
comunicaciones, con diferencia no menor de diez (10) d\u00edas entre una y otra.<\/font><\/p>\n