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LEY 1785 DE 2016<\/font><\/b><\/p>\n <\/p>\n (JUNIO 21 DE 2016)<\/font><\/p>\n <\/p>\n Por medio de la cual se establece la red para la superaci\u00f3n de la pobreza extrema \u00ad red unidos y se dictan otras disposiciones.<\/font><\/i><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA<\/font><\/b><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Art\u00edculo 1. <\/a><\/b>La presente ley tiene por objeto establecer la Superaci\u00f3n de la Pobreza Extrema, denominada Red Unidos.<\/font><\/p>\n <\/p>\n La Red Unidos est\u00e1 conformada por las entidades del Estado que presten servicios sociales dirigidos a la poblaci\u00f3n en pobreza extrema, Alcald\u00edas y Gobernaciones, el Sector Privado y Organizaciones de la Sociedad Civil, y los hogares beneficiarios del acompa\u00f1amiento familiar y comunitario de acuerdo con el art\u00edculo 5\u00b0 de la presente ley.<\/font><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Art\u00edculo 4.<\/a> Objetivos espec\u00edficos.<\/b> Ser\u00e1n objetivos espec\u00edficos de la Red Unidos:<\/font><\/p>\n <\/p>\n f) Mejorar y adaptar a las demandas de la poblaci\u00f3n en pobreza extrema los servicios sociales del Estado, desde los enfoques diferenciales;<\/font><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Par\u00e1grafo 3. Estos criterios de focalizaci\u00f3n de beneficiarios estar\u00e1n sujetos a revisi\u00f3n y ajuste bianual por parte del Departamento para la Prosperidad Social con el fin de actualizarlos seg\u00fan las necesidades del pa\u00eds.<\/font><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Par\u00e1grafo. Las dimensiones en el marco del Acompa\u00f1amiento Familiar y Comunitario de la poblaci\u00f3n en pobreza extrema ser\u00e1n revisadas y actualizadas cada cuatro a\u00f1os por El Departamento Administrativo para la Prosperidad Social.<\/font><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n a) Un programa plurianual de lucha contra la pobreza extrema. <\/p>\n b) Metas plurianuales de reducci\u00f3n de las cifras de pobreza extrema, tanto por una definici\u00f3n multidimensional que recoja las recomendaciones de la comunidad acad\u00e9mica como por ingreso aut\u00f3nomo. Se deber\u00e1 incorporar el uso del \u00cdndice de Pobreza Multidimensional (IPI"l), para cualquier medici\u00f3n que indague sobre la pobreza extrema de la poblaci\u00f3n.<\/font><\/p>\n <\/p>\n f) Una estimaci\u00f3n del costo fiscal necesario para que los programas impulsados cumplan con las metas de reducci\u00f3n de la pobreza extrema que se <\/p>\n g) An\u00e1lisis de la evoluci\u00f3n de los Logros B\u00e1sicos de Unidos.<\/font><\/p>\n <\/p>\n i) Evaluaciones de impacto de los diversos programas que componen la oferta de servicios sociales del Estado provistos por las entidades vinculadas en la presente ley.<\/font><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Art\u00edculo 16.<\/a> Marco de Lucha contra la Pobreza extrema para las Entidades Territoriales en el Mediano Plazo.<\/b>Anualmente y a partir de la vigencia de la presente ley, los departamentos, los distritos y los municipios de categor\u00eda especial 1 y 2 Y a partir de la vigencia 2016, los municipios de categor\u00edas 3, 4, 5 Y 6 deber\u00e1n presentar a la respectiva Asamblea o Concejo Municipal, a t\u00edtulo informativo, un documento en el cual se consigne el Marco de Lucha contra la Pobreza extrema en el mediano plazo del respectivo ente territorial.<\/font><\/p>\n <\/p>\n Dicho Marco se presentar\u00e1 antes del quince (15) de junio de cada a\u00f1o y deber\u00e1 contener como m\u00ednimo los siguientes puntos:<\/font><\/p>\n <\/p>\n c) Estudio y an\u00e1lisis de los resultados de la lucha contra la pobreza extrema que se hayan generado durante el a\u00f1o anterior a la entrada en vigencia de la presente ley;<\/font><\/p>\n <\/p>\n Par\u00e1grafo. Los encargados de la coordinaci\u00f3n del marco de lucha contra la pobreza extrema, ser\u00e1n las oficinas de planeaci\u00f3n territorial correspondiente, o quien haga sus veces, cuya evaluaci\u00f3n se har\u00e1 en los Consejos de Pol\u00edtica Social Territorial.<\/font><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Art\u00edculo 20.<\/a><\/b> Las entidades estatales tendr\u00e1n en cuenta los proyectos productivos de familias vulnerables y de los peque\u00f1os productores locales dentro de los procesos de adquisici\u00f3n de bienes y servicios, en especial, en proyectos agr\u00edcolas y de otros productos alimenticios que se est\u00e9n desarrollando al interior de las mismas Entidades Territoriales.<\/font><\/p>\n <\/p>\n
DECRETA<\/b><\/font><\/p>\n
Art\u00edculo 2.<\/a> Definici\u00f3n.<\/b> La Red Unidos es el conjunto de contribuyen en la Estrategia de Superaci\u00f3n de la Pobreza Extrema.<\/p>\n
Art\u00edculo 3. <\/a>Coordinaci\u00f3n Nacional.<\/b> La Red Unidos desarrollar\u00e1 sus acciones bajo la coordinaci\u00f3n del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social.<\/font><\/p>\n
a) Ampliar y mejorar la provisi\u00f3n de servicios sociales del Estado, bajo una acci\u00f3n coordinada y articulada de las entidades nacionales, regionales y locales responsables de proveer estos servicios;<\/font><\/p>\n
b) Ofrecer acompa\u00f1amiento familiar y comunitario a los hogares en pobreza extrema;<\/font><\/p>\n
c) Garantizar el acceso preferente de los hogares en condici\u00f3n de pobreza extrema a la oferta de servicios sociales del Estado;<\/font><\/p>\n
d) Propender por la focalizaci\u00f3n del gasto p\u00fablico social y aumentar su eficiencia para combatir la pobreza extrema;<\/font><\/p>\n
e) Consolidar un modelo de gesti\u00f3n de los servicios sociales del Estado que fortalezca la institucionalidad regional y local a trav\u00e9s de la articulaci\u00f3n efectiva de los actores de la Red;<\/font><\/p>\n
g) Promover y acompa\u00f1ar la inversi\u00f3n social privada, con el fin de complementar los servicios sociales que debe garantizar el Estado para que los hogares en condici\u00f3n de pobreza extrema se puedan beneficiar de los programas e iniciativas adelantados por el Sector Privado, las Organizaciones de la Sociedad Civil y la Cooperaci\u00f3n Internacional;<\/font><\/p>\n
h) Promover a trav\u00e9s del sector p\u00fablico, privado y organizaciones de la sociedad civil, la estructuraci\u00f3n e implementaci\u00f3n de proyectos de innovaci\u00f3n social, con el fin de complementar los servicios sociales del Estado que beneficien los hogares en condici\u00f3n de pobreza extrema y permitan trazar rutas de escalonamiento en el marco de la Red Unidos.<\/font><\/p>\n
Art\u00edculo 5.<\/a> Focalizaci\u00f3n de beneficiarios.<\/b> Har\u00e1n parte de la Red Unidos y ser\u00e1n beneficiarios del acompa\u00f1amiento familiar y comunitario:<\/font><\/p>\n
a) Los hogares en condici\u00f3n de pobreza extrema, de acuerdo con los criterios establecidos por El Departamento Administrativo para la Prosperidad Social.<\/font><\/p>\n
b) Los hogares beneficiarios de los proyectos de vivienda de inter\u00e9s prioritario – subsidio de vivienda urbano en especie, u otros proyectos estrat\u00e9gicos del Gobierno nacional dirigidos a la poblaci\u00f3n en pobreza extrema;<\/font><\/p>\n
c) Las comunidades \u00e9tnicas en situaci\u00f3n de pobreza extrema de acuerdo con los criterios concertados en la Mesa Permanente de concertaci\u00f3n con los pueblos y organizaciones ind\u00edgenas y aquellos definidos por las normas que rigen el acceso preferencial de esta poblaci\u00f3n;<\/font><\/p>\n
d) Los hogares v\u00edctimas del conflicto armado que se encuentren en condici\u00f3n de pobreza extrema, de acuerdo con los criterios establecidos conjuntamente por el Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, y la Unidad para la Atenci\u00f3n y Reparaci\u00f3n Integral a las V\u00edctimas.<\/font><\/p>\n
e) Los hogares en condici\u00f3n de pobreza extrema conformados por madres cabeza de familia de acuerdo a los lineamientos del Departamento Administrativo para la Prosperidad.<\/font><\/p>\n
Par\u00e1grafo 1. Los hogares beneficiarios de los proyectos de vivienda de inter\u00e9s prioritario – subsidio de vivienda urbano en especie, ser\u00e1n aquellos certificados de acuerdo con los procedimientos establecidos en la Ley 1537 de 2012<\/a><\/b>.<\/font><\/p>\n
Par\u00e1grafo 2. Con el prop\u00f3sito de realizar la evaluaci\u00f3n de las pol\u00edticas y para la priorizaci\u00f3n de los beneficiarios de la Red Unidos, la Unidad Administrativa para la Atenci\u00f3n y Reparaci\u00f3n Integral de las V\u00edctimas enviar\u00e1 permanente la informaci\u00f3n que reposa en sus bases de datos al Departamento Administrativo para la Prosperidad Social. <\/font><\/p>\n
Art\u00edculo 6.<\/a> Plan de Acci\u00f3n.<\/b> En el marco de los Consejos de Pol\u00edtica Social adelantados en los municipios y departamentos en desarrollo de lo previsto en el art\u00edculo 207 de la Ley 1098 de 2006, se articular\u00e1 el plan de acci\u00f3n con las acciones intersectoriales para la superaci\u00f3n de la pobreza extrema en el respectivo municipio o departamento.<\/font><\/p>\n
Art\u00edculo 7.<\/a> Competencias de las entidades territoriales.<\/b> Para el adecuado funcionamiento de la Red Unidos, las Alcald\u00edas, Distritos y\/o Gobernaciones garantizar\u00e1n el acceso a la Oferta de Servicios Sociales del Estado u Oferta P\u00fablica en lo de su competencia.<\/font><\/p>\n
Par\u00e1grafo 1. Las Entidades Territoriales designar\u00e1n un Secretario de Despacho como delegado permanente ante El Departamento Administrativo para la Prosperidad Social para coordinar y articular los temas que trata la presente ley.<\/font><\/p>\n
Par\u00e1grafo 2. Las entidades departamentales, distritales y municipales, as\u00ed como las autoridades propias de las comunidades \u00e9tnicas en territorios colectivos reconocidos por el Estado, pOdr\u00e1n implementar la Estrategia de Superaci\u00f3n de Pobreza Extrema desde su perspectiva regional, con la asistencia t\u00e9cnica y acompa\u00f1amiento del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social.<\/font><\/p>\n
Para el efecto, las entidades departamentales, distritales y municipales, as\u00ed como las autoridades propias de las comunidades \u00e9tnicas en territorios colectivos reconocidos por el Estado, definir\u00e1n su propio Plan de Acci\u00f3n en el \u00e1mbito de los Consejos de Pol\u00edtica Social y\/o las instancias que para tal fin tengan las comunidades \u00e9tnicas.<\/font><\/p>\n
Par\u00e1grafo 3. El Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, prestar\u00e1 asistencia a las entidades territoriales en la formulaci\u00f3n de proyectos y programas que garanticen oferta de servicios a la poblaci\u00f3n en pobreza extrema.<\/font><\/p>\n
Art\u00edculo 8.<\/a> La oferta de servicios sociales del Estado u oferta p\u00fablica. <\/b>Los servicios sociales del Estado a que hace referencia la presente ley, son aquellos relacionados de manera directa o indirecta con las dimensiones del \u00cdndice de Pobreza Multidimensional (lPM) o aquellos que se encuentren ajustados a los m\u00e1s Altos est\u00e1ndares internacionales de modificaci\u00f3n de Acceso a bienes y servicios y ejercicio de libertades individuales.<\/font><\/p>\n
Art\u00edculo 9.<\/a> Acceso preferente.<\/b> Las entidades del nivel nacional, garantizar\u00e1n el acceso preferente de la oferta de servicios y programas sociales a los hogares en condici\u00f3n de pobreza extrema beneficiarios de que trata el art\u00edculo 5\u00b0.<\/font><\/p>\n
Art\u00edculo 10.<\/a> Acompa\u00f1amiento. <\/b>El acompa\u00f1amiento familiar y comunitario ser\u00e1 la oferta social propia del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, quien definir\u00e1 mediante lineamientos t\u00e9cnicos su operaci\u00f3n y organizaci\u00f3n territorial, a trav\u00e9s de los cuales desarrollar\u00e1 su objetivo misional, con el fin de garantizar el acompa\u00f1amiento familiar comunitario y el acceso de los servicios sociales del Estado.<\/font><\/p>\n
Art\u00edculo 11.<\/a> Sistema de informaci\u00f3n. <\/b>El Departamento Administrativo para la Prosperidad Social administrar\u00e1 un sistema de informaci\u00f3n que permita caracterizar y hacer seguimiento a su poblaci\u00f3n beneficiaria y reglamentar\u00e1 las condiciones en las que dar\u00e1 el acceso de la informaci\u00f3n a las Entidades de la Red Unidos, para los fines que sean de su competencia.<\/font><\/p>\n
La informaci\u00f3n tendr\u00e1 en cuenta el enfoque diferencial desde los componentes \u00e9tnicos, etario, discapacidad, madres cabeza de familia del sector rural y urbano y v\u00edctimas del conflicto armado.<\/font><\/p>\n
Art\u00edculo 12. <\/a>Condiciones de salida de los beneficiarios de la Red Unidos.<\/b> El Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, fijar\u00e1 los criterios de salida de los beneficiarios de la Red Unidos, lo cual implicar\u00e1 la terminaci\u00f3n del acompa\u00f1amiento familiar y comunitario, y el acceso preferente a nuevos programas sociales.<\/font><\/p>\n
Par\u00e1grafo. El egreso de los beneficiarios de la Red Unidos no implica la salida de los programas sociales a los que accedi\u00f3 mientras permanecieron en la Red. Los programas sociales definir\u00e1n sus propias condiciones de salida.<\/font><\/p>\n
Art\u00edculo 13.<\/a> Cobertura geogr\u00e1fica. <\/b>El acompa\u00f1amiento familiar y comunitario se implementar\u00e1 en los departamentos, distritos y municipios as\u00ed como en los territorios de comunidades \u00e9tnicas que defina como prioritarios el Departamento Administrativo para la Prosperidad, teniendo en cuenta los indicadores de pobreza oficiales del Gobierno nacional.<\/font><\/p>\n
Art\u00edculo 14.<\/a> Financiaci\u00f3n.<\/b> El Gobierno nacional deber\u00e1 proveer anualmente los recursos requeridos para garantizar el acompa\u00f1amiento familiar y comunitario de los hogares beneficiarios y el mantenimiento del sistema de informaci\u00f3n, de acuerdo con el marco fiscal de mediano plazo.<\/font><\/p>\n
Art\u00edculo 15.<\/a> Marco de lucha contra la pobreza extrema en el mediano plazo. <\/b>Durante los primeros tres meses a partir de entrada en vigencia de la presenta ley, el Gobierno nacional deber\u00e1 presentarle al Congreso de la Rep\u00fablica el Marco de Lucha contra la Pobreza Extrema en el Mediano Plazo. Este documento deber\u00e1 al menos desarrollar los siguientes puntos: <\/p>\n
c) Mediciones de las cifras de desigualdad, pobreza extrema, que atiendan por una definici\u00f3n multidimensional que recoja las recomendaciones de la comunidad acad\u00e9mica como por ingreso aut\u00f3nomo.<\/font><\/p>\n
d) Identificaci\u00f3n de las metas de cubrimiento de los diversos programas del Sistema de Promoci\u00f3n Social.<\/font><\/p>\n
e) Estudio y an\u00e1lisis de los resultados de la lucha contra la pobreza extrema que se hayan generado durante el a\u00f1o anterior a la entrada en vigencia de la Presente ley. Lo anterior con miras a determinar las acciones necesarias para intervenir las desviaciones respecto a las metas planteadas. <\/font><\/p>\n
hayan establecido. <\/font><\/p>\n
h) Evaluaci\u00f3n de la focalizaci\u00f3n del gasto p\u00fablico social y de los diversos programas que componen la oferta de servicios sociales del Estado. <\/font><\/p>\n
Par\u00e1grafo 1. Las mediciones a las que se refiere el literal c) del presente art\u00edculo deber\u00e1n ser realizadas anualmente por el Departamento Administrativo Nacional de Estad\u00edstica, estableciendo indicadores homog\u00e9neos y comparables en el tiempo, y que sigan las recomendaciones de la comunidad acad\u00e9mica.<\/font><\/p>\n
Par\u00e1grafo 2 Las evaluaciones de impacto a las que se refiere el inciso i) del presente art\u00edculo, deber\u00e1n ser contratadas con instituciones aut\u00f3nomas e independientes del Gobierno nacional y deber\u00e1n realizarse con una periodicidad no superior a cinco a\u00f1os para cada programa <\/font><\/p>\n
a) Un programa plurianual en el que se consigne la estrategia de lucha contra la pobreza extrema;<\/font><\/p>\n
b) Las metas de cubrimiento local para los diversos programas de lucha contra la pobreza extrema; <\/font><\/p>\n
d) Una estimaci\u00f3n del costo fiscal generado a fin de lograr la cobertura necesaria para cumplir con las metas de reducci\u00f3n de la pobreza extrema que se hayan planteado.<\/font><\/p>\n
Art\u00edculo 17.<\/a> Certificado de Calidad.<\/b> En un plazo no superior a tres a\u00f1os de entrada en vigencia de la presente ley todos los operadores de la Red Unidos deben tener la certificaci\u00f3n de Calidad que corresponda.<\/font><\/p>\n
Art\u00edculo 18. <\/a>Seguridad Alimentaria y Nutricional. <\/b>La estrategia de coordinaci\u00f3n para la lucha contra la pobreza extrema se articule con la Pol\u00edtica Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional vigente.<\/font><\/p>\n
Art\u00edculo 19<\/a>. Programa de Asistencia Territorial.<\/b> El Departamento Administrativo para la Prosperidad Social deber\u00e1 implementar en un plazo no superior a un (1) a\u00f1o, despu\u00e9s de la entrada en vigencia de la presente ley, un programa que asista a las entidades territoriales en la elaboraci\u00f3n del Marco de Lucha contra la Pobreza extrema para Entidades Territoriales en el Mediano Plazo, el cual se\u00f1alar\u00e1 los lineamientos t\u00e9cnicos m\u00ednimos que este debe contener, y el dise\u00f1o de las estrategias territoriales para la Superaci\u00f3n de la Pobreza Extrema. <\/font><\/p>\n
Par\u00e1grafo. El Gobierno nacional en un t\u00e9rmino no superior a un (1) a\u00f1o, contado a partir de la entrada en vigencia de la presente ley, reglamentar\u00e1 la materia teniendo en cuenta las caracter\u00edsticas de las entidades territoriales.<\/font><\/p>\n