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<\/font><\/p>\n<\/p>\n
LEY 1794 DE 2016<\/b><\/font><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n El Congreso de Colombia<\/font><\/b><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Visto el texto del "Por medio de la cual se aprueba el "<\/font>Acuerdo marco entre las naciones unidas y el gobierno de la Rep\u00fablica de Colombia relativo a las contribuciones al sistema de acuerdos de fuerzas de reserva de las naciones unidas para las operaciones de mantenimiento de la paz", suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de Enero de 2015.<\/p>\n <\/p>\n (Para ser transcrito: Se adjunta fotocopia fiel y completa del texto en espa\u00f1ol del Tratado, certificado por la Coordinadora del Grupo Interno de Trabajo de tratados de la Direcci\u00f3n de Asuntos Jur\u00eddicos Internacionales del Ministerio de Relaciones Exteriores, documento que reposa en los archivos de ese Ministerio y consta en dos (2) folios). <\/font><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Proyecto de Ley 164 de 2015<\/font><\/b><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Por medio de la cual se aprueba el \u00abACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO DE LA REP\u00daBLICA DE COLOMBIA RELATIVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE FUERZAS DE RESERVA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ\u00bb, suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015. <\/font><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n EL CONGRESO DE LA REP\u00daBLICA<\/font><\/b><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n (Para ser transcrito: Se adjunta fotocopia fiel y completa del texto original en espa\u00f1ol del Acuerdo, certificado por la Coordinadora del Grupo Interno de Trabajo de Tratados de la Direcci\u00f3n de Asuntos Jur\u00eddicos Internacionales del Ministerio de Relaciones Exteriores, documento que reposa en los archivos de ese Ministerio y consta de dos (2) folios).<\/font><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n ACUERDO MARCO <\/p>\n ENTRE<\/p>\n LAS NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO BE LA REP\u00daBLICA DE COLOMBIA<\/font><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n LOS SIGNATARIOS DEL PRESENTE ACUERDO:<\/font><\/p>\n y<\/font><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Reconociendo la necesidad de acelerar el suministro de determinados recursos a las naciones unidas a fin de que se pueda cumplir eficazmente y de manera oportuna el mandato de las operaciones de mantenimiento de la paz de las naciones unidas autorizadas por el consejo de seguridad<\/p>\n Reconociendo adem\u00e1s que los compromisos de ofrecer recursos para las operaciones de mantenimiento de la paz conllevan ventajas que contribuyen a aumentar la flexibilidad y reducir los costos,<\/p>\n <\/font><\/p>\n Teniendo presente la intenci\u00f3n de la Rep\u00fablica de Colombia de contribuir activamente al mantenimiento de la paz v la seguridad internacionales, <\/p>\n <\/font><\/p>\n Han llegado al siguiente entendimiento. <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n I OBJETIVO<\/font><\/b><\/p>\n El objeto del presente acuerdo es establecer el marco para la contribuci\u00f3n del gobierno de la republica de Colombia a las operaciones de mantenimiento de la paz de las naciones unidas e identificarlos recursos que el gobierno proporcionar\u00e1 a las operaciones de mantenimiento de la paz de las naciones unidas para el cumplimiento de los mandatos autorizados por el consejo de seguridad. <\/p>\n <\/p>\n II. DESCRIPCI\u00d3N DE LOS RECURSOS<\/b><\/p>\n Teniendo en cuenta las directrices para el suministro de recursos a las operaciones de mantenimiento de la paz de las nac10nf.s unidas, el gobierno de la rep\u00fablica de Colombia podr\u00e1 proporcionar personal y\/o equipo en relaci\u00f3n con los siguientes tipos de recursos, entre otros:<\/font><\/p>\n <\/p>\n III. CONDICIONES DE SUMINISTRO<\/b><\/p>\n <\/p>\n La decisi\u00f3n final respecto al despliegue efectivo de recursos por parte del gobierno de la republica de Colombia ser\u00e1 siempre una decisi\u00f3n nacional en la relaci\u00f3n con cualquier despliegue efectivo de recursos por el gobierno de Colombia, y sujeto a la entrada en vigor del presente acuerdo. Las partes acordar\u00e1n arreglos posteriores de implementaci\u00f3n para aplicar las disposiciones enunciadas en este acuerdo marco.<\/p>\n <\/p>\n Dichos arreglos deber\u00e1n contener, entre otros aspectos: I) Una descripci\u00f3n detallada del tipo y la cantidad de personal, acompa\u00f1ada de ser el caso, de la pertinente descripci\u00f3n del equipo que el gobierno de la Rep\u00fablica de Colombia decida suministrar a las operaciones de mantenimiento de la paz de las naciones unidas, as\u00ed como II) Los reg\u00edmenes disciplinarios y los est\u00e1ndares de conducta correspondientes, incluidas las condiciones para la investigaci\u00f3n de cualquier falta; III) Las condiciones para el reembolso y la prestaci\u00f3n de apoyo al gobierno de la Rep\u00fablica de Colombia por parte de las naciones unidas; IV) las disposiciones relativas a la a autonom\u00eda log\u00edstica; V) las condiciones para la soluci\u00f3n de controversias y reclamaciones de terceros; y VI) cualquiera otras disposiciones relativas a la implementaci\u00f3n del presente acuerdo.<\/p>\n <\/p>\n IV. ESTATUTO DEL PERSONAL Y EL EQUIPO<\/b><\/p>\n El estatuto del personal y el equipo proporcionado por el gobierno de la Rep\u00fablica de Colombia para prestar servicios en las operaciones de mantenimiento de la paz se regir\u00e1 por las disposiciones pertinentes establecidas en acuerdo sobre el estatuto de las fuerzas o el acuerdo sobre el estatuto de la misi\u00f3n (SOFA o SOMA) especifico para la operaci\u00f3n de mantenimiento de la paz de que se trate o por las disposiciones del modelo de acuerdo sobre el estatuto de las fuerzas (A\/45\/594) di espera de que se concluya el SOFA o SOMA especifico de la misi\u00f3n y de conformidad con la convenci\u00f3n sobre privilegios e inmunidades de las naciones unidas, aprobada por la asamblea general de las naciones unidas en 1946.<\/p>\n En este sentido los privilegios e inmunidades junto con la jurisdicci\u00f3n penal y civil aplicable que se especifique en los arreglos de implementaci\u00f3n estar\u00e1n sujetos a las condiciones acordadas por las naciones unidas y el estado receptor de la operaciones de mantenimiento de la Paz.<\/p>\n <\/p>\n V. ENTRADA EN VIGOR<\/b><\/p>\n Tras su firma, este acuerdo marco entrar\u00e1 en vigor en la fecha de recepci\u00f3n de la notificaci\u00f3n escrita, remitida mediante el canal diplom\u00e1tico, por el gobierno de la Rep\u00fablica de Colombia a las naciones unidas en la que este comunique que ha concluido el procedimiento necesario para que el acuerdo marco entre en vigor de conformidad con su legislaci\u00f3n nacional.<\/p>\n <\/p>\n El presente acuerdo marco quedar\u00e1 sin efecto tres meses despu\u00e9s de la fecha en que cualquiera de los signatarios remita a la otra parte notificaci\u00f3n escrita de su intenci\u00f3n de ponerle fin.<\/p>\n <\/p>\n Hecho en Nueva York, el 26 de enero del a\u00f1o dos mil quince, en los idiomas espa\u00f1ol e ingles siendo ambos textos regularmente, a en el entendimiento de que, en caso de diferencia en la interpretaci\u00f3n, el texto en ingl\u00e9s prevalecer\u00e1.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n POR LAS NACIONES UNIDAS <\/p>\n SR. HERV\u00c9 LADSOUS <\/p>\n <\/p>\n POR EL GOBIERNO DE LA REP\u00daBLICA DE COLOMBIA<\/p>\n SR. JUAN CARLOS PINZ\u00d3N BUENO <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n LA SUSCRITA COORDINADORA DEL GRUPO INTERNO DE TRABAJO DE TRATADOS DE LA DIRECCI\u00d3N ASUNTOS JUR\u00cdDICOS INTERNACIONALES DEL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES DE LA REP\u00daBLICA DE COLOMBIA<\/b><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n CERTIFICA<\/b>: <\/font><\/p>\n <\/p>\n Que la reproducci\u00f3n del texto que antecede es copia fiel y completa del original del texto del "ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO DE LA REP\u00daBLICA DE COLOMBIA RELATIVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE FUERZAS DE RESERVAS DE LAS NACIONES UNIDAS PARA MANTENIMIENTO, suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015, documento que reposa en los archivos del Grupo Interno de Trabajo de Tratados de la Direcci\u00f3n de Asuntos Jur\u00eddicos Internacionales de este Ministerio y consta en dos (2) folios. <\/font><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Dada en Bogot\u00e1, D.C., a los once (11) d\u00edas del mes de marzo de dos mil quince (2015). <\/font><\/p>\n <\/p>\n MARIA ALEJANDRA ENCINALES JARAMILLO <\/p>\n <\/p>\n PROYECTO DE LEY N\u00b0. —— 2015 SENADO Y N\u00b0. —— C\u00c1MARA "POR MEDIO DE LA CUAL SE APRUEBA EL "ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO DE LA REP\u00daBLICA DE COLOMBIA RELATIVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE FUERZAS DE RESERVA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ", suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015. <\/font><\/p>\n <\/p>\n EXPOSICI\u00d3N DE MOTIVOS <\/p>\n Honorables Senado y Representantes:<\/font><\/p>\n <\/p>\n 1. SOBRE LA ORGANIZACI\u00d3N DE NACIONES UNIDAS<\/font><\/p>\n <\/p>\n La labor de la ONU tiene un alcance global y por lo tanto dentro de sus objetivos se destacan principalmente, entre otros, el mantenimiento de la paz y la consolidaci\u00f3n de la misma a nivel global, la prevenci\u00f3n de conflictos y la asistencia humanitaria. As\u00ed mismo, la Organizaci\u00f3n trabaja en una amplia gama de temas de suma importancia tales como el desarrollo sostenible, la protecci\u00f3n del medio ambiente, el trabajo con refugiados, socorro en casos de desastre, la lucha contra el terrorismo, el desarme y la no proliferaci\u00f3n, la protecci\u00f3n y promoci\u00f3n de los derechos humanos, la igualdad de g\u00e9neros el desarrollo econ\u00f3mico, la remoci\u00f3n de minas terrestres, y la seguridad alimentaria, solo por nombrar algunos. Toda esta labor se realiza en atenci\u00f3n a su mandato rector, el cual consiste en asegurar la paz y la seguridad mundial para las generaciones presentes y futuras. <\/font><\/p>\n <\/p>\n Acordemente, la organizaci\u00f3n misma indicado que su trabajo se gu\u00eda principalmente por los siguientes objetivos.<\/font><\/p>\n Mantener la paz y la seguridad internacionales;<\/font><\/p>\n<\/li>\n Fomentar relaciones de amistad entre naciones; <\/p>\n<\/li>\n Ayudar a naciones a trabajar unidas para mejorar la vida los pobres, vencer el hambre, enfermedades y el analfabetismo, y fomentar el respeto los derechos y libertades de dem\u00e1s; <\/p>\n<\/li>\n Servir de centro que armonice esfuerzos de las naciones por alcanzar objetivos comunes. <\/font><\/p>\n<\/li>\n<\/ul>\n <\/p>\n Cabe agregar que, gracias a la personalidad jur\u00eddica internacional que se le ha reconocido en su Carta fundacional, la Organizaci\u00f3n puede actuar como sujeto de derecho internacional p\u00fablico independiente, teniendo incidencia, motu proprio, sobre una amplia gama de temas. Como consecuencia de lo anterior y para la consecuci\u00f3n de sus objetivos, la ONU puede entrar en relaciones jur\u00eddicas con cualquier otro sujeto de derecho internacional, e incluso con sujetos de derecho privado si as\u00ed lo requiere.<\/font><\/p>\n <\/p>\n 2. SOBRE LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ DE NACIONES UNIDAS<\/font><\/p>\n <\/p>\n La Carta de la ONU, mediante su art\u00edculo 24, concede al Consejo de Seguridad la principal responsabilidad en el mantenimiento de la paz y la seguridad internacional. Para estos efectos, mediante los Cap\u00edtulos VI YVII se le concede a dicho organismo la capacidad para adoptar las medidas necesarias a fin de asegurar la paz y la seguridad. Es en este marco que el Consejo de Seguridad est\u00e1 autorizado para establecer misiones de mantenimiento de la paz, cuando a su juicio la circunstancia lo requiera. <\/font><\/p>\n <\/p>\n Debe aclararse que, como tal, las Operaciones de mantenimiento de la paz, no est\u00e1s expl\u00edcitamente previstas en la Carta, sin embargo, hoy por hoy se tienen como uno de los principales instrumentos en el repertorio de la ONU para lograr sus prop\u00f3sitos. Dicho esto, las operaciones para el mantenimiento de la paz de la ONU se despliegan en virtud de los poderes generales concedidos al Consejo de Seguridad por la propia Carta. A saber estos poderes est\u00e1n contenidos en los Cap\u00edtulos V a VIII. <\/font><\/p>\n <\/p>\n El Cap\u00edtulo V, que se titula "El Consejo de Seguridad", contiene la descripci\u00f3n general del organismo. Este Cap\u00edtulo es la principal fuente jur\u00eddica del Consejo de Seguridad, pues le otorga su mandato rector, contiene la enunciaci\u00f3n exhaustiva de sus poderes y adem\u00e1s establece su estructura org\u00e1nica. Dos aspectos son claves en este Cap\u00edtulo para efectos de entender el marco jur\u00eddico de las Operaciones de Paz. El primero, que mediante el art\u00edculo 24, se le confiere a este \u00f3rgano, la "responsabilidad primordial de mantener la y la seguridad internacionales", y segundo, que por intermedio del art\u00edculo 29, el Consejo de Seguridad "podr\u00e1 establecer los organismos subsidiarios que estime necesarios para el desempe\u00f1o de sus funciones.". A estas nociones se les da su alcance pr\u00e1ctico en los cap\u00edtulos siguientes <\/font><\/p>\n <\/p>\n As\u00ed pues, el Cap\u00edtulo VI se refiere al "Arreglo pac\u00edfico de controversias", y se preocupa, entre otras cosas, por el papel que juega el Consejo de Seguridad en las situaciones que puedan generar tensiones internacionales que pongan en peligro la paz y la seguridad internacionales. De este, es de destacar principalmente el art\u00edculo 34, dado que el mismo le otorga al Consejo de Seguridad competencia para conocer de: <\/font><\/p>\n <\/p>\n "toda controversia, o toda situaci\u00f3n susceptible de conducir a fricci\u00f3n internacional o dar origen a una controversia, a fin de determinar si la prolongaci\u00f3n de tal controversia o situaci\u00f3n puede poner en peligro el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales."<\/font><\/p>\n <\/p>\n En virtud a lo anterior, las misiones de Mantenimiento de la paz de la ONU se han asociado tradicionalmente con este cap\u00edtulo, puesto que estas suelen desplegarse para contener situaciones que pudieran llegar configurarse como amenazas a la paz y Seguridad Internacionales. Sin embargo, en la pr\u00e1ctica el Consejo de Seguridad rara vez menciona el Cap\u00edtulo VI en las resoluciones que establecen Operaciones de Mantenimiento de la paz.<\/font><\/p>\n <\/p>\n Por su parte, el Cap\u00edtulo VII, relativo a la "acci\u00f3n en caso de amenazas a la paz, quebrantamientos de la paz o actos de agresi\u00f3n", contiene disposiciones relativas a los poderes imperativos del Consejo de Seguridad. Solamente cuando el Consejo de Seguridad act\u00faa bajo este Cap\u00edtulo se entiende que sus decisiones son obligatorias. As\u00ed mismo, es bajo este Cap\u00edtulo que el Consejo de Seguridad est\u00e1 autorizado para valerse de todas medida que estime necesaria y adecuada para asegurar la Paz y la Seguridad internacionales, incluso si la misma conlleva el uso de la fuerza. De tiempo a ac\u00e1, el Consejo de Seguridad ha adoptado la pr\u00e1ctica de invocar el Capitulo VII a la hora de autorizar el despliegue de las Operaciones de Mantenimiento de la Paz. La invocaci\u00f3n por parte del Consejo de Seguridad de Cap\u00edtulo en sus resoluciones, de indicar el fundamento jur\u00eddico para su acci\u00f3n, recalca la importancia de la misma a para la salvaguarda de la Paz y Seguridad Internacionales. <\/font><\/p>\n <\/p>\n El Cap\u00edtulo VIII de la Carta estipula la participaci\u00f3n de organismos y entidades regionales en el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales siempre y cuando sus actividades sean compatibles con los objetivos y principios establecidos en el Cap\u00edtulo I de la carta. Bajo este Cap\u00edtulo, el Consejo de Seguridad desconcentra sus obligaciones respecto del mantenimiento de la Paz y la Seguridad mundial, permitiendo la coadyuvancia de otras organizaciones, tales como la OTAN, en el cumplimiento de sus objetivos. <\/font><\/p>\n <\/p>\n De lo anterior se puede colegir, que si bien las Operaciones de Mantenimiento de la Paz no est\u00e1n consagradas expl\u00edcitamente en la Carta, las mismas pueden ser acometidas mediante los poderes generales otorgados al Consejo de Seguridad pues, los mismos son amplios y suficientes para emprender dichas iniciativas. A saber, su capacidad de actuar respecto de cualquier situaci\u00f3n que amenace la Paz y la Seguridad Internacionales, sumado a la prerrogativa de creaci\u00f3n de organismos subsidiarios y la libertad de tomar todas las medidas necesarias cuando as\u00ed lo estime necesario, se entrelazan para formar la base jur\u00eddica convencional necesaria para la existencia de las Operaciones de Mantenimiento de la Paz.<\/font><\/p>\n <\/p>\n b. Nociones Generales sobre las Operaciones de Mantenimiento de la paz<\/font><\/p>\n <\/p>\n Estas actividades se rigen por tres principios b\u00e1sicos.<\/font><\/p>\n Consentimiento de las partes;<\/font><\/p>\n<\/li>\n Imparcialidad;<\/font><\/p>\n<\/li>\n No uso de la fuerza, excepto en leg\u00edtima defensa yen defensa del mandato. <\/font><\/p>\n<\/li>\n<\/ul>\n Estas Operaciones est\u00e1n dise\u00f1adas para ejecutar un amplio espectro de temas m\u00e1s all\u00e1 del mantenimiento de la paz propiamente dicho. Entre estos otros temas se puede encontrar, inter al\u00eda, operaciones desplegadas para: la facilitaci\u00f3n de procesos pol\u00edticos, la protecci\u00f3n de civiles, ayudar en el desarme, desmovilizaci\u00f3n y reintegraci\u00f3n de ex combatientes, proteger y promover los derechos humanos y ayudar a restablecer el estado de derecho.<\/font><\/p>\n <\/p>\n Desde el despliegue de la primera operaci\u00f3n en 1948, hasta hoy, m\u00e1s de 60 operaciones han sido acometidas. Actualmente hay 16 Operaciones de Mantenimiento de la Paz activas, a saber: <\/font><\/p>\n <\/p>\n Misi\u00f3n Multidimensional Integrada de Estabilizaci\u00f3n de las Naciones Unidas en Mali (MINUSMA)<\/font><\/p>\n<\/li>\n Misi\u00f3n de las Naciones Unidas para el refer\u00e9ndum del Sahara Occidental (MINURSO)<\/font><\/p>\n<\/li>\n Misi\u00f3n Multidimensional Integrada de Estabilizaci\u00f3n de las Naciones unidas en la Rep\u00fablica Centroafricana (MINUSCA)<\/font><\/p>\n<\/li>\n Operaci\u00f3n H\u00edbrida de la Uni\u00f3n Africana y las Naciones Unidas en Darfur (UNAMID)<\/font><\/p>\n<\/li>\n Misi\u00f3n de Administraci\u00f3n Provisional de las Naciones Unidas en Kosovo (UNMIK) <\/font><\/p>\n<\/li>\n Fuerza de las naciones Unidas para el Mantenimiento de la Paz en Chipre (UNFICYP)<\/font><\/p>\n<\/li>\n Fuerza Provisional de las Naciones Unidas en el L\u00edbano (UNIFIL)<\/font><\/p>\n<\/li>\n Grupo de Observadores Militares de las Naciones Unidas en la India y el Pakist\u00e1n (UNMOGIP) <\/font><\/p>\n<\/li>\n Misi\u00f3n de Estabilizaci\u00f3n de las Naciones Unidas en Hait\u00ed (MINUSTAH)<\/font><\/p>\n<\/li>\n Misi\u00f3n de las Naciones Unidas en Liberia (UNMIL)<\/font><\/p>\n<\/li>\n Operaci\u00f3n de las Naciones Unidas en Costa de Marfil (ONUCI UNOCI)<\/font><\/p>\n<\/li>\n Misi\u00f3n de Estabilizaci\u00f3n de las Naciones Unidas en la Rep\u00fablica Democr\u00e1tica del Congo (MONUSCO)<\/font><\/p>\n<\/li>\n Misi\u00f3n de Asistencia de las Naciones Unidas en la Rep\u00fablica de Sud\u00e1n del Sur (UNMISS)<\/font><\/p>\n<\/li>\n Fuerza provisional de Seguridad de las Naciones Unidas para Abyei (UNISFA)<\/font><\/p>\n<\/li>\n Organismo de las Naciones Unidas para la Vigilancia de la Tregua (ONUVT UNTSO)<\/font><\/p>\n<\/li>\n Fuerza de las Naciones Unidas de Observaci\u00f3n de la Separaci\u00f3n (FNUOS \u00ad UNDOF)<\/font><\/p>\n<\/li>\n<\/ul>\n <\/p>\n \n <\/p>\n Aunque cada Operaci\u00f3n de Mantenimiento de la Paz es diferente, en esencia, todas las operaciones contienen elementos comunes. As\u00ed pues, se observa que las Misiones para el Mantenimiento de la Paz, suelen tener o cumplir con los siguientes objetivos:<\/font><\/p>\n \u2022 Estabilicen las situaciones de conflicto tras un alto al fuego para crear unas condiciones en las que todas las partes puedan lograr un acuerdo de paz duradero. <\/p>\n \u2022 Presten asistencia para la aplicaci\u00f3n de una paz general.<\/font><\/p>\n <\/p>\n 3. RELACI\u00d3N DE COOPERACI\u00d3N EN SEGURIDAD ENTRE COLOMBIA Y NACIONES UNIDAS.<\/font><\/p>\n <\/p>\n Esta Estrategia se fundamenta en consolidar la participaci\u00f3n en escenarios internacionales bajo la perspectiva del futuro de la Fuerza P\u00fablica, contribuyendo con las capacidades desarrolladas en los \u00faltimos a\u00f1os pero a su vez proyectando nuevas capacidades y est\u00e1ndares, fundamentados en el profesionalismo de los hombres y mujeres de las Fuerzas Militares y la Polic\u00eda Nacional. Las capacidad de nuestra Fuerza P\u00fablica son la base bajo la cual Colombia ha sido capaz de consolidar su posici\u00f3n como un actor relevante en los escenarios regionales, hemisf\u00e9ricos y globales; mediante diferentes mecanismos de cooperaci\u00f3n bilateral, triangular y multilateral. <\/font><\/p>\n <\/p>\n Lo anterior, se ha acometido mediante la proyecci\u00f3n de las relaciones internacionales con pa\u00edses y organizaciones desde un punto de vista din\u00e1mico, que permita de manera flexible adaptarse a los retos de seguridad del futuro, mediante elementos de proyecci\u00f3n de capacidades que involucren el desarrollo de un portafolio de demanda y de oferta de cooperaci\u00f3n.<\/font><\/p>\n <\/p>\n As\u00ed, es un objetivo estrat\u00e9gico de Colombia fortalecer la cooperaci\u00f3n con organismos multilaterales y otras naciones, no solamente en la perspectiva de buscar mayor efectividad en la lucha contra la delincuencia transnacional y otras amenazas, sino tambi\u00e9n para orientar la visi\u00f3n de futuro de las Fuerzas Armadas de Colombia. <\/font><\/p>\n <\/p>\n La experiencia de Colombia en la lucha contra el terrorismo, el narcotr\u00e1fico, y la delincuencia transnacional en general, es hoy reconocida a nivel internacional. Solo para mencionar, desde 2010 las Fuerzas Armadas de Colombia han capacitado m\u00e1s de 24.000 miembros de las fuerzas Armadas y de Seguridad de m\u00e1s de 70 pa\u00edses. Colombia continuar\u00e1 con este esfuerzo de contribuci\u00f3n a la seguridad, a la paz y a la estabilidad regional e internacional, as\u00ed como brindando su experiencia a las naciones que lo requieran. <\/font><\/p>\n <\/p>\n As\u00ed, como parte de la ejecuci\u00f3n de la estrategia internacional del Sector Defensa, el Gobierno de Colombia ha venido sosteniendo conversaciones con la Uni\u00f3n Europea (UE), la Organizaci\u00f3n de Naciones Unidas (ONU) y la Organizaci\u00f3n del tratado del Atl\u00e1ntico Norte (OTAN) con el objeto de desarrollar un amplio marco de actividades de cooperaci\u00f3n que contribuyan al fortalecimiento de las capacidades de las Fuerzas Armadas y as\u00ed elevar sus est\u00e1ndares profesionales y operacionales.<\/font><\/p>\n <\/p>\n Cabe se\u00f1alar que Colombia es Estado Miembro de la ONU desde su fundaci\u00f3n en 1945. Cabe resaltar adem\u00e1s que, desde su entrada a la misma como miembro fundador, Colombia ha hecho presencia activa en las labores del Consejo de Seguridad comenzado con su primera elecci\u00f3n como miembro no permanente en enero de 1947. Desde dicho a\u00f1o, Colombia ha ocupado un asiento no permanente en siete (7) ocasiones.<\/font><\/p>\n <\/p>\n Igualmente, Colombia es miembro y participa activamente de los debates y actividades del "Comit\u00e9 Especial de Operaciones de Mantenimiento de la paz" (tambi\u00e9n denominado C34); comit\u00e9 establecido en febrero de 1965 mediante la resoluci\u00f3n de la Asamblea General 2006 (XIX), como un \u00f3rgano subsidiario de la Asamblea a trav\u00e9s de la Cuarta Comisi\u00f3n: Comisi\u00f3n de Pol\u00edtica Especial y de Descolonizaci\u00f3n Adicionalmente, Colombia paga la cuota anual obligatoria referente a las Operaciones de Mantenimiento de Paz. Esta cuota agrupa los montos correspondientes a financiar cada Operaci\u00f3n que es establecida por el Consejo de Seguridad.<\/font><\/p>\n <\/p>\n No obstante todo lo anterior, hasta la fecha no se ha formalizado un mecanismo que permita la participaci\u00f3n formal y recurrente en misiones de paz que tiene la Organizaci\u00f3n alrededor del mundo, En virtud de lo anterior se estableci\u00f3 la necesidad de entablar una relaci\u00f3n m\u00e1s estrecha con el Departamento de Operaciones de Paz (DPKO) que permita esta participaci\u00f3n de manera integral y flexible, buscando contribuir con personal especializado pero sin perjudicar los requerimientos de seguridad nacional. <\/font><\/p>\n <\/p>\n A la luz de estos hechos, Colombia suscribi\u00f3 el presente Acuerdo Marco con el DPKO para la participaci\u00f3n en Operaciones de Mantenimiento de la paz de las ONU. De esta manera, la firma del presente Acuerdo Marco se configura en un hito para la consolidaci\u00f3n del futuro de las Fuerzas Armadas de Colombia.<\/font><\/p>\n <\/p>\n De igual manera, en visita oficial por parte del Se\u00f1or Ministro de Defensa Nacional a la ONU, se tuvo la oportunidad de exponer al Secretario General de la ONU, San Ki Moon, los importantes avances en seguridad de nuestro pais, alcanzados gracias a las capacidades y profesionalismo de nuestra Fuerza P\u00fablica. Durante esta visita se establecieron di\u00e1logos dise\u00f1ados para aprender de la experiencia adquirida por los Departamentos de Asuntos Pol\u00edticos y de Operaciones de Paz de la ONU en la implementaci\u00f3n de esquemas de Desmovilizaci\u00f3n, Desarme y Reintegraci\u00f3n en escenarios de postconflicto en otros pa\u00edses.<\/font><\/p>\n <\/p>\n Cabe se\u00f1alar que, hist\u00f3ricamente Colombia ha contribuido de manera decidida a la paz y la estabilidad internacional mediante su participaci\u00f3n en misiones internacionales y operaciones de paz por medio de sus Fuerzas Armadas. As\u00ed, nuestro pa\u00eds ha participado desde el siglo pasado en diferentes misiones de la ONU principalmente mediante elementos policiales, en particular por medio del env\u00edo de observadores y expertos en misi\u00f3n bajo el cobijo de la Convenci\u00f3n sobre Privilegios e Inmunidades de las Naciones Unidas de 1946 (de la cual Colombia es parte desde 1974), en pa\u00edses y regiones como Corea, Camboya, Hait\u00ed, Canal de Suez, Sina\u00ed, \u00c1frica Occidental y Centroam\u00e9rica, entre otros. <\/font><\/p>\n <\/p>\n No obstante, en raz\u00f3n a los \u00e9xitos recientes de nuestras Fuerzas Armadas en la lucha contra el narcotr\u00e1fico, el terrorismo y la delincuencia organizada, la comunidad internacional ha solicitado de manera cada vez fuerte la presencia y asistencia de la Fuerza P\u00fablica en operaciones de mantenimiento de la paz en calidades diferentes a meros observadores. En este orden de ideas se hace necesario establecer un marco general, a trav\u00e9s del presente Acuerdo, que permita la participaci\u00f3n formal y decidida en estos escenarios, de cara al postconflicto, siempre supeditado al mejoramiento de las condiciones internas de seguridad. <\/font><\/p>\n <\/p>\n En este sentido, la participaci\u00f3n en operaciones multinacionales de Mantenimiento de la Paz da al pa\u00eds una importante proyecci\u00f3n y prestigio internacionales. A su vez se configura en una oportunidad sin parang\u00f3n para que Colombia comparta la experticia de su Fuerza P\u00fablica con otros pa\u00edses. <\/font><\/p>\n <\/p>\n Por estas razones Gobierno Nacional est\u00e1 plenamente comprometido para que los miembros de la Fuerza P\u00fablica participen en misiones internacionales y a su vez, de esta manera fortalecer los v\u00ednculos con las fuerzas militares mas modernas, profesionales y sofisticadas del mundo a fin de desarrollar esfuerzos de seguridad que contribuyan a la estabilidad internacional, sin descuidar nunca las obligaciones constitucionales de salvaguardar la integridad del territorio colombiano y la seguridad de la poblaci\u00f3n. <\/font><\/p>\n <\/p>\n 4. MARCO JUR\u00cdDICO RELEVANTE<\/b><\/font><\/p>\n Toda vez que el Acuerdo suscrito comportar\u00eda la naturaleza jur\u00eddica de un tratado solemne, por medio del cual el Estado colombiano adquiere obligaciones nuevas, determinadas y vinculantes, resulta pertinente hacer menci\u00f3n a este tipo de instrumentos en el macro internacional y al tr\u00e1mite de entrada en vigor dispuesto en la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica para este tipo de instrumentos. <\/font><\/p>\n <\/p>\n La Convenci\u00f3n de Viena sobre el Derecho de los Tratados, del a\u00f1o 1969, define el Tratado en siguientes t\u00e9rminos: <\/font><\/p>\n <\/p>\n "[…] Art\u00edculo 1.<\/font><\/p>\n <\/p>\n Por su parte, la Convenci\u00f3n de Viena sobre el Derecho de los Tratados entre estado y Organizaciones Internacionales o entre Organizaciones Internacionales, adoptada en 1986, dispone en su Art\u00edculo 2, numeral 1, literal a): <\/font><\/p>\n <\/p>\n " […]<\/font><\/p>\n Se entiende por "tratado" un acuerdo internacional regido por el derecho internacional y celebrado por escrito: <\/font><\/p>\n <\/p>\n i. entre uno o varios Estados y una o varias organizaciones internacionales; o<\/font><\/p>\n <\/p>\n De acuerdo con las normas invocadas, los tratados solo pueden ser celebrados por sujetos de derecho internacional, a saber: entre Estados; Organizaciones Internacionales; o entre Estados y Organizaciones Internacionales, compuestos de un conjunto de cl\u00e1usulas vinculantes para las partes, mediante las cuales se asumen nuevas obligaciones internacionales, se ampl\u00edan o se modifican las obligaciones ya adquiridas por parte del Estado.<\/font><\/p>\n
(julio 11 de 2016)<\/font><\/p>\n
por medio de la cual se aprueba el "Acuerdo Marco entre las Naciones Unidas y el Gobierno de la Rep\u00fablica de Colombia relativo a las contribuciones al sistema de acuerdos de fuerzas de reserva de las naciones unidas para la operaciones de mantenimiento de Paz", Suscrito en la Ciudad de Nueva York el 26 de Enero de 2015.<\/i><\/font><\/p>\n
Visto el texto del \u00abACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO DE LA REP\u00daBLICA DE COLOMBIA RELATIVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE FUERZAS DE RESERVA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ\u00bb, suscrito en ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015.<\/font><\/p>\n
El presente proyecto de ley consta de catorce (14) folios. <\/font><\/p>\n
RELATIVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS HE FUERZAS DE RESERVA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ <\/font><\/p>\n
SR. HERV\u00c9 LADSOUS
SECRETARIO GENERAL ADJUNTO DE OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ – EN REPRESENTACI\u00d3N DE LAS NACIONES UNIDAS <\/p>\n
SR. JUAN CARLOS PINZ\u00d3N BUENO
MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL – EN REPRESENTACI\u00d3N DEL GOBIERNO DE LA REP\u00daBLICA DE COLOMBIA <\/p>\n
1. Unidades del ejercito
2. Unidades navales
3. Unidades de la fuerza a\u00e9rea
4. Unidades de polic\u00eda<\/font><\/p>\n
SECRETARIO GENERAL ADJUNTO DE OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ <\/font><\/p>\n
MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL – EN REPRESENTACI\u00d3N DEL GOBIERNO DE LA REP\u00daBLICA DE COLOMBIA<\/font><\/p>\n
Coordinadora del Grupo Interno de Trabajo de Tratados <\/p>\n
En nombre del Gobierno Nacional yen cumplimiento de lo dispuesto en los art\u00edculos 150 numeral 16, 189 numeral 2 y 224 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de Colombia, presentamos a consideraci\u00f3n del Honorable Congreso de la Rep\u00fablica el Proyecto de Ley "ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO DE LA REP\u00daBLICA DE COLOMBIA RELATIVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE FUERZAS DE RESERVA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO LA PAZ", suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015. <\/font><\/p>\n
Las Naciones Unidas (de aqu\u00ed en adelante la ONU) es una Organizaci\u00f3n Internacional fundada en 1945 tras la Segunda Guerra Mundial por 51 pa\u00edses y cuyo principal objetivo es mantener la paz y la seguridad internacionales. As\u00ed mismo, busca fomentar relaciones de amistad entre las naciones, promover el progreso social, y mejorar el nivel de vida y los derechos humanos. <\/font><\/p>\n\n
a. Mandatos y fundamento jur\u00eddico para el mantenimiento de la paz <\/font><\/p>\n
Durante los \u00faltimos 60 a\u00f1os, la figura de las Operaciones de Mantenimiento de la Paz se ha venido consolidado como la principal herramienta al servicio de la comunidad internacional para el manejo de crisis internacionales que amenazan la paz y seguridad mundial. Acordemente, estas Operaciones se han configurado en un elemento clave para la ONU a la hora de acompa\u00f1ar el dif\u00edcil transito que deben acometer los Estados entre situaciones de conflicto y la consecuci\u00f3n de la paz.<\/font><\/p>\n\n
\n
\u2022 Mediante el despliegue efectivo de personal, prevenga el surgimiento de un conflicto o su propagaci\u00f3n a trav\u00e9s de distintas fronteras. <\/p>\n
\u2022 Gu\u00eden a los estados o territorios a trav\u00e9s de una transici\u00f3n que los conduzca a un gobierno estable que se base en principios democr\u00e1ticos, en una buena gobernanza y en un desarrollo econ\u00f3mico.<\/font><\/p>\n
En funci\u00f3n de la configuraci\u00f3n espec\u00edfica de los retos, a menudo las fuerzas de paz de la ONU se ven encaminadas a desempe\u00f1ar un papel catalizador en las siguientes actividades:<\/font><\/p>\n
\u2022 Desarme, la desmovilizaci\u00f3n y la reintegraci\u00f3n de ex combatientes.
\u2022 Actividades relativas a las minas.
\u2022 Reforma del sector de la seguridad y otras actividades relacionadas con el estado de derecho.
\u2022 Protecci\u00f3n y promoci\u00f3n de los derechos humanos.
\u2022 Asistencia en la organizaci\u00f3n de procesos electorales.
\u2022 Apoyo en el restablecimiento y ampliaci\u00f3n de la autoridad del Estado.
\u2022 Promoci\u00f3n de la recuperaci\u00f3n social y econ\u00f3mica y el desarrollo. <\/font><\/p>\n
El Ministerio de Defensa viene desarrollando una estrategia de cooperaci\u00f3n internacional que se despliega en los \u00e1mbitos bilateral y multilateral. Esta se rige por la prudencia, el respeto, la cooperaci\u00f3n, la transparencia y el pragmatismo, siempre privilegiando la v\u00eda diplom\u00e1tica y el derecho internacional. Se fundamenta en una aproximaci\u00f3n del Sector a diferentes regiones del mundo con criterios estrat\u00e9gicos de prevenci\u00f3n, cooperaci\u00f3n y modernizaci\u00f3n para el fortalecimiento de la seguridad y la defensa nacional.<\/font><\/p>\n
a) Se entiende por "tratado" un acuerdo internacional celebrado por escrito entre estados y regido por el derecho internacional. ya conste en un instrumento \u00fanico o en dos o m\u00e1s instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominaci\u00f3n particular […]<\/font><\/p>\n
Para los efectos de la presente Convenci\u00f3n: <\/p>\n
ii. entre organizaciones internacionales, ya conste ese acuerdo en un instrumento \u00fanico o en dos o m\u00e1s instrumentos conexos y cualquiera sea su denominaci\u00f3n particular […]" <\/font><\/p>\n