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LEY 1804 DE 2016<\/font><\/p>\n <\/p>\n (Agosto 2 de 2016)<\/font><\/p>\n <\/p>\n Por la cual se establece la pol\u00edtica de estado para el desarrollo integral de la primera infancia de cero a siempre y se dictan otras disposiciones.<\/font><\/i><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n EL CONGRESO DE COLOMBIA<\/font><\/b><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Art\u00edculo 2<\/a>. Pol\u00edtica de Cero a Siempre.<\/b> La pol\u00edtica de "cero a siempre", en tanto pol\u00edtica publica, representa la postura y comprensi\u00f3n que tiene el Estado colombiano sobre la primera infancia, el conjunto de normas asociadas a esta poblaci\u00f3n, los procesos, os valores, las estructuras y los roles institucionales y las acciones estrat\u00e9gicas lideradas por el Gobierno, que en corresponsabilidad con las familias y la sociedad, aseguran la protecci\u00f3n integral y la garant\u00eda del goce efectivo de los derechos de la mujer en estado de embarazo y de los ni\u00f1os y ni\u00f1as desde los cero (O) hasta los seis (6) a\u00f1os de edad.<\/font><\/p>\n <\/p>\n Se desarrolla a trav\u00e9s de un trabajo articulado e intersectorial que desde la perspectiva de derechos y con un enfoque de gesti\u00f3n basado en resultados, articula y promueve el conjunto de acciones intencionadas y efectivas encaminadas a asegurar que en cada uno de los entornos en los que transcurre la vida de las ni\u00f1as y los ni\u00f1os existan las condiciones humanas, sociales y materiales para garantizar la promoci\u00f3n y potenciaci\u00f3n de su desarrollo. Lo anterior a trav\u00e9s de la atenci\u00f3n integral que debe asegurarse a cada individuo de acuerdo con su edad, contexto y condici\u00f3n.<\/font><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Art\u00edculo 3. <\/a>Principios rectores de la Pol\u00edtica de Estado para el Desarrollo Integral de la Primera Infancia de Cero a Siempre.<\/b> La pol\u00edtica se cimenta en los principios consagrados en la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, en el C\u00f3digo de la Infancia y la Adolescencia (Ley 1098 de 2006), as\u00ed como en la legislaci\u00f3n nacional e internacional asociada. Reafirma los diez principios consagrados en la Convenci\u00f3n de los Derechos del Ni\u00f1o resaltando entre e\/los el reconocimiento de los derechos sin excepci\u00f3n, distinci\u00f3n o discriminaci\u00f3n por motivo alguno; la protecci\u00f3n especial de su libertad y dignidad humana, y el inter\u00e9s superior del ni\u00f1o.<\/font><\/p>\n <\/p>\n Se fundamenta en la Doctrina de la Protecci\u00f3n Integral como marco de acci\u00f3n para la Pol\u00edtica de Estado para el Desarrollo Integral de la Primera Infancia de Cero a Siempre, en tanto reconoce a los ni\u00f1os y a las ni\u00f1as en primera infancia como sujetos de derechos, e insta al Estado a la garant\u00eda y cumplimiento de los mismos, a la prevenci\u00f3n de su amenaza o vulneraci\u00f3n y a su restablecimiento inmediato.<\/font><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Art\u00edculo 4<\/a>. Definiciones. <\/b>Para efectos de la presente ley se presentan dos tipos de definiciones basadas en los acuerdos y desarrollos conceptuales de la pol\u00edtica: conceptos propios de la primera infancia, y conceptos relativos a la gesti\u00f3n de la pol\u00edtica.<\/font><\/p>\n <\/p>\n Conceptos propios de la primera infancia:<\/font><\/p>\n <\/p>\n a) Desarrollo integral.<\/b> El desarrollo integral en tanto derecho, conforme a lo expresado por la Ley 1098 de 2006 en su art\u00edculo 29, es el fin y prop\u00f3sito principal de esta pol\u00edtica. Enti\u00e9ndase por desarrollo integral el proceso singular de transformaciones y cambios de tipo cualitativa y cuantitativo mediante el cual el sujeto dispone de sus caracter\u00edsticas, capacidades, \u00a1cualidades y potencialidades para estructurar progresivamente su identidad y su autonom\u00eda.<\/font><\/p>\n <\/p>\n El desarrollo integral no se sucede de manera lineal, secuencial, acumulativa, siempre ascendente, homog\u00e9nea, prescriptiva e id\u00e9ntica para todos los ni\u00f1os y las ni\u00f1as, sino que se expresa de manera particular en cada uno. La interacci\u00f3n con una amplia variedad de actores, contextos y condiciones es significativa para el potenciamiento de las capacidades y de la autonom\u00eda progresiva. El desarrollo ocurre a lo largo de todo el ciclo vital y requiere de acciones de pol\u00edtica p\u00fablica que lo promuevan m\u00e1s all\u00e1 de la primera infancia.<\/font><\/p>\n <\/p>\n b) Realizaciones.<\/b> Las realizaciones son las condiciones y estados que se materializan en la vida de cada ni\u00f1a y cada ni\u00f1o, y que hacen posible su desarrollo integral. El Estado colombiano se compromete a trav\u00e9s de esta pol\u00edtica a trabajar para que cada ni\u00f1o y ni\u00f1a en tiempo presente:<\/font><\/p>\n <\/p>\n *Cuente con padre, madre, familiares o cuidadoras principales que le acojan y pongan en pr\u00e1ctica pautas de crianza que favorezcan su desarrollo integral. <\/font><\/p>\n * Viva y disfrute del nivel m\u00e1s alto posible de salud.<\/font><\/p>\n * Goce y mantenga un estado nutricional adecuado.<\/font><\/p>\n * Crezca en entornos que favorecen su desarrollo.<\/font><\/p>\n * Construya Su identidad en un marco de diversidad.<\/font><\/p>\n * Exprese sentimientos, ideas y opiniones en sus entornos cotidianos y estos sean tenidos en cuenta.<\/font><\/p>\n * Crezca en entornos que promocionen y garanticen sus derechos y act\u00faen ante la exposici\u00f3n a situaciones de riesgo o vulneraci\u00f3n.<\/font><\/p>\n <\/p>\n En todos los cases en los que se presenten situaciones de vulneraci\u00f3n o riesgo se generar\u00e1n respuestas para la garant\u00eda y restituci\u00f3n de los derechos desde la integralidad propia del desarrollo del ni\u00f1o o la ni\u00f1a.<\/font><\/p>\n <\/p>\n c) Entornos.:<\/b> Los entornos son los espacios f\u00edsicos, sociales y culturales diversos en los que los ni\u00f1os y las ni\u00f1as se desenvuelven, con los cuales interact\u00faan, en los que se materializan las acciones de pol\u00edtica p\u00fablica. Estos son determinantes para su desarrollo integral. Corto entornos est\u00e1n el hogar. el entorno de salud, el educativo, el espacio p\u00fablico y otros propios de cada contexto cultural y \u00e9tnico.<\/font><\/p>\n <\/p>\n El Estado colombiano se compromete a que en ellos se promueva la protecci\u00f3n de sus derechos, se garantice su integridad f\u00edsica, emocional y social, y se promueva el desarrollo integral, de manera tal que los ni\u00f1os y las ni\u00f1as puedan hacer un ejercicio pleno de sus derechos.<\/font><\/p>\n <\/p>\n Conceptos relativos a la gesti\u00f3n de la Pol\u00edtica:<\/font><\/p>\n <\/p>\n d) Atenci\u00f3n integral.<\/b> Es el conjunto de acciones intersectoriales, intencionadas, relacionales y efectivas encaminadas a asegurar que en cada uno de los entornos en los que transcurre la vida de los ni\u00f1os y ni\u00f1as, existan las condiciones humanas, sociales y materiales para garantizar la promoci\u00f3n y potenciaci\u00f3n de su desarrollo. Estas acciones son planificadas, continuas y permanentes. Involucran aspectos de car\u00e1cter t\u00e9cnico, pol\u00edtico, program\u00e1tico, financiero y social, y deben darse en los \u00e1mbitos nacional y territorial.<\/font><\/p>\n <\/p>\n Para asegurar la calidad, la atenci\u00f3n integral debe ser:<\/font><\/p>\n <\/p>\n – Oportuna: Se da en el momento propicio y en el lugar en el que corresponde. Es eficaz en el tiempo justo.<\/font><\/p>\n <\/p>\n – Flexible: Asegura que est\u00e9 abierta a adaptarse a las caracter\u00edsticas de las personas, los contextos y los entornos.<\/font><\/p>\n <\/p>\n – Diferencial: Valora a las ni\u00f1as y ni\u00f1os como sujetos que se construyen y viven de diferentes maneras. Es sensible a sus particularidades en raz\u00f3n de la diversidad de situaciones, condiciones y contextos, y act\u00faa intencionadamente sobre los entornos para transformar situaciones de discriminaci\u00f3n en raz\u00f3n a las diferencias.<\/font><\/p>\n <\/p>\n – Continua: Ocurre con regularidad y de este modo garantiza los tiempos que requieren los ni\u00f1os y ni\u00f1as en su proceso individual de desarrollo.<\/font><\/p>\n <\/p>\n – Complementaria: Sus acciones tienen la cualidad de contribuir a la integralidad de la atenci\u00f3n como resultado de la interacci\u00f3n y articulaci\u00f3n solidaria entre los actores responsables de la protecci\u00f3n integral de las ni\u00f1as y ni\u00f1os en la primera infancia;<\/font><\/p>\n <\/p>\n e) Ruta Integral de Atenciones (RIA).<\/b> Es la herramienta que contribuye a ordenar la gesti\u00f3n de la atenci\u00f3n integral en el territorio de manera articulada, consecuente con la situaci\u00f3n de derechos de los ni\u00f1os y las ni\u00f1as, con la oferta de servicios disponible y con caracter\u00edsticas de las ni\u00f1as y los ni\u00f1os en sus respectivos contextos. Como herramienta de gesti\u00f3n intersectorial convoca a todos los actores del Sistema Nacional de Bienestar Familiar con presencia, competencias y funciones en el territorio.<\/font><\/p>\n <\/p>\n f) Seguridad Alimentaria y Nutricional.<\/b> Conjunto de acciones articuladas que busca aportar a la realizaci\u00f3n de los derechos asociados a la alimentaci\u00f3n y la adecuada nutrici\u00f3n de los ni\u00f1os y ni\u00f1as.<\/font><\/p>\n <\/p>\n Estas acciones buscan promover en las familias h\u00e1bitos alimentarios y estilos de vida saludables que permitan mejorar el consumo de los alimentos y la nutrici\u00f3n, aportando el mejoramiento de la salud a la prevenci\u00f3n de enfermedades ligadas a la alimentaci\u00f3n mediante el reconocimiento, valoraci\u00f3n e identificaci\u00f3n de los haberes y pr\u00e1cticas culinarias.<\/font><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Art\u00edculo 5. <\/a>la educaci\u00f3n inicial.<\/b> La educaci\u00f3n inicial es un derecho de los ni\u00f1os y ni\u00f1as menores de seis (6) a\u00f1os de edad. Se concibe como un proceso educativo y pedag\u00f3gico intencional, permanente y estructurado, a trav\u00e9s del cual los ni\u00f1os y las ni\u00f1as desarrollan su potencial, capacidades y habilidades en el juego, el arte, la literatura y la exploraci\u00f3n del medio, contando con la familia como actor central de dicho proceso.<\/font><\/p>\n <\/p>\n Su orientaci\u00f3n pol\u00edtica y t\u00e9cnica, as\u00ed como su reglamentaci\u00f3n estar\u00e1n a cargo del Ministerio de Educaci\u00f3n Nacional y se har\u00e1 de acuerdo con los principios de la Pol\u00edtica de Estado para el Desarrollo Integral de la Primera Infancia de Cero a Siempre.<\/font><\/p>\n <\/p>\n La reglamentaci\u00f3n ser\u00e1 de obligatorio cumplimiento para toda la oferta oficial y privada nacional y territorial y definir\u00e1 los aspectos relativos a la prestaci\u00f3n, inspecci\u00f3n, vigilancia y control de este derecho y proceso.<\/font><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Art\u00edculo 6.<\/a> \u00c1mbito de aplicaci\u00f3n. <\/b>La Pol\u00edtica de Estado para el Desarrollo Integral de la Primera Infancia de Cero a Siempre, adoptada por medio de la presente ley, deber\u00e1 ser implementada en todo el territorio nacional por cada uno de los actores oficiales y privados, tanto del orden nacional como local, que tienen incidencia en el proceso de desarrollo integral entre los cero (O) y los seis (6) a\u00f1os de edad, durante su etapa de primera infancia, de acuerdo con el rol que les corresponde, con un enfoque diferencial y poblacional, de acuerdo con lo dispuesto en el art\u00edculo 204 de la Ley 1098 de 2006.<\/font><\/p>\n <\/p>\n Prioridad de las atenciones. En la ejecuci\u00f3n e implementaci\u00f3n de la pol\u00edtica se toma en consideraci\u00f3n la diversidad de configuraciones de ni\u00f1os, ni\u00f1as y familias en raz\u00f3n de su cultura, pertenencia \u00e9tnica, contexto, condiciones, dimensiones particulares o afectaciones transitorias, as\u00ed como la prioridad de su atenci\u00f3n ante estados de vulnerabilidad. El Estado trabajar\u00e1 por restablecer los derechos y brindar reparaci\u00f3n integral de manera prioritaria a aquellos ni\u00f1~s y ni\u00f1as que hayan sido v\u00edctimas del conflicto armado y violencias asociadas, del maltrato infantil, de la violencia intrafamiliar, del abandono, de la discriminaci\u00f3n o de cualquier situaci\u00f3n de vulneraci\u00f3n de derechos.<\/font><\/p>\n <\/p>\n Focalizaci\u00f3n. La focalizaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n a ser atendida de forma prioritaria con recursos oficiales de car\u00e1cter nacional o local, debe realizarse de manera concertada entre las autoridades gubernamentales del orden nacional y local en los escenarios del Consejo de Pol\u00edtica Social municipal y departamental, en consonancia con el an\u00e1lisis de situaci\u00f3n de derechos y de servicios consignado en la RIA (Ruta Integral de Atenciones).<\/font><\/p>\n La focalizaci\u00f3n se har\u00e1 teniendo en cuenta como m\u00ednimo los siguientes criterios: la vulnerabilidad de los ni\u00f1os y ni\u00f1as, las brechas sociales y econ\u00f3micas de los ciudadanos, la poblaci\u00f3n en condici\u00f3n de discapacidad, la pobreza rural, la poblaci\u00f3n afectada por el conflicto armado y la pertenencia a grupos \u00e9tnicos.<\/font><\/p>\n <\/p>\n Par\u00e1grafo. En atenci\u00f3n a las particularidades de la din\u00e1mica poblacional, as\u00ed como de la diversidad geogr\u00e1fica de los territorios rurales del pa\u00eds, se dise\u00f1ar\u00e1n e implementar\u00e1n, como parte integral y prioritaria de la pol\u00edtica de primera infancia, esquemas espec\u00edficos para la atenci\u00f3n integral de los ni\u00f1os y ni\u00f1as en primera infancia que habitan estas zonas, Los ni\u00f1os y ni\u00f1as en primera infancia de los territorios rurales ser\u00e1n focalizados de manera prioritaria. <\/font><\/p>\n <\/p>\n Par\u00e1grafo transitorio. Dentro del marco del enfoque diferencial, la atenci\u00f3n se prestar\u00e1 en concordancia con las disposiciones del Decreto n\u00famero 1953 de 2014, "por el cual se crea un r\u00e9gimen especial con el fin de poner en funcionamiento los Territorios Ind\u00edgenas respecto de la administraci\u00f3n de los sistemas propios de los pueblos ind\u00edgenas hasta que el Congreso expida la ley de que trata el art\u00edculo 329 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica"<\/font><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n T\u00cdTULO II <\/b> <\/p>\n <\/p>\n La gesti\u00f3n intersectorial exige que cada actor involucrado reconozca la importancia central de su papel para la garant\u00eda del desarrollo de las ni\u00f1as y ni\u00f1os y ponga al servicio de ellos sus saberes, su estructura institucional, acciones de pol\u00edtica, recursos y capacidades, as\u00ed como su apertura para transformarse, tr\u00e1tese de la orientaci\u00f3n, la planeaci\u00f3n, la oferta de servicios, la articulaci\u00f3n o el seguimiento a la atenci\u00f3n integral.<\/font><\/p>\n <\/p>\n La gesti\u00f3n intersectorial en el orden territorial se inscribe en el marco del Sistema Nacional de Bienestar Familiar, como mecanismo fundamental de implementaci\u00f3n de la Pol\u00edtica de Estado para el Desarrollo Integral de la Primera Infancia de Cero a Siempre. Su cometido es lograr un trabajo articulado y sin\u00e9rgico que d\u00e9 como resultado una atenci\u00f3n integral oportuna y pertinente a cada ni\u00f1o y cada ni\u00f1a, de acuerdo con los lineamientos definidos por esta pol\u00edtica en cuanto a formulaci\u00f3n, implementaci\u00f3n y seguimiento de la RIA local (Ruta Integral de Atenciones).<\/font><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Art\u00edculo 8.<\/a> Fases.<\/b> En el marco de los Consejos de Pol\u00edtica Social de orden nacional, departamental y municipal, la Pol\u00edtica de Estado para el Desarrollo Integral de la Primera Infancia de Cero a Siempre, se deber\u00e1 desarrollar en las siguientes fases:<\/font><\/p>\n <\/p>\n 2. Formulaci\u00f3n. Teniendo el diagn\u00f3stico de realizaci\u00f3n de derechos y la RIA local, se deber\u00e1n plantear las mejores alternativas para garantizar de forma progresiva el goce efectivo de los derechos de los ni\u00f1os y ni\u00f1as de la primera infancia en el territorio. Para ello se formular\u00e1 un plan de acci\u00f3n con los objetivos, las metas, los indicadores de gesti\u00f3n y de resultado, las acciones, los recursos y los responsables para la ejecuci\u00f3n de la RIA (Ruta Integral de Atenciones), de manera complementaria a las pol\u00edticas existentes.<\/font><\/p>\n <\/p>\n 3. Implementaci\u00f3n. En esta fase, se materializan las acciones de pol\u00edtica como planes, programas y :servicios, entre otros, para la ejecuci\u00f3n de la RIA local planteada en el plan de acci\u00f3n. El proceso de ejecuci\u00f3n, que debe estar soportado en los principios de intersectorialidad, sostenibilidad, coordinaci\u00f3n y concurrencia entre los distintos actores involucrados se debe materializar en acciones concretas con resultados sobre el bienestar de las mujeres gestantes, los ni\u00f1os y las ni\u00f1as en primera infancia.<\/font><\/p>\n <\/p>\n Se considera que una entidad territorial cuenta con RIA (Ruta Integral de Atenciones) cuando:<\/font><\/p>\n <\/p>\n * Cuenta con un equipo territorial definido, responsable de la construcci\u00f3n, gesti\u00f3n y evaluaci\u00f3n de la RIA (Ruta Integral de Atenciones) con la representaci\u00f3n de al menos 3 sectores 10ca'les.<\/font><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Art\u00edculo 9.<\/a> L\u00edneas de acci\u00f3n.<\/b> La Pol\u00edtica de Estado para el Desarrollo Integral de la Primera Infancia de Cero a Siempre requiere unas l\u00edneas estrat\u00e9gicas para dinamizar y dar sostenibilidad a su gesti\u00f3n. Estas son:<\/font><\/p>\n <\/p>\n – El Sistema \u00danico de Informaci\u00f3n de la Ni\u00f1ez encargado de hacer el seguimiento a la garant\u00eda de derechos de los ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes.<\/font><\/p>\n <\/p>\n – Una agenda permanente de evaluaciones que desarrolla los estudios a profundidad de efecto, resultado e impacto para la orientaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas.<\/font><\/p>\n <\/p>\n Par\u00e1grafo 1. Las entidades territoriales estar\u00e1n obligadas a reportar la informaci\u00f3n solicitada cumpliendo con los criterios de calidad y oportunidad, de acuerdo a la reglamentaci\u00f3n que expida el Gobierno nacional. <\/p>\n Par\u00e1grafo 2. Las entidades de la Comisi\u00f3n Intersectorial de Primera Infancia tendr\u00e1n a su cargo el reporte permanente de informaci\u00f3n al Sistema de Seguimiento al Desarrollo Integral de la Primera Infancia y al Sistema \u00danico de Informaci\u00f3n de la Ni\u00f1ez.<\/font><\/p>\n <\/p>\n Par\u00e1grafo 3. La pol\u00edtica de Estado para el desarrollo integral de la Primera Infancia de Cero a Siempre, dirigida a las poblaciones de comunidades \u00e9tnicas, se estructurar\u00e1 con la participaci\u00f3n de sus autoridades representativas en los respectivos espacios o mesas de concertaci\u00f3n.<\/font><\/p>\n <\/p>\n La informaci\u00f3n que obtenga el Sistema de Seguimiento al Desarrollo Integral de la Primera Infancia ser\u00e1 reportada a las instancias de concertaci\u00f3n de los grupos \u00e9tnicos, con el objeto de complementar la informaci\u00f3n y tomar los correctivos pertinentes.<\/font><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Para la implementaci\u00f3n arm\u00f3nica efectiva y coordinada de la Pol\u00edtica de Primera Infancia, la CIPI (Comisi\u00f3n Intersectorial para la Atenci\u00f3n Integral de la Primera Infancia), en el marco del SNBF (Sistema Nacional de Bienestar Familiar) articular\u00e1 y definir\u00e1 mecanismos de trabajo conjunto con las diferentes entidades, agencias, organismos, sociedad civil y comisiones intersectoriales o espacios de concertaci\u00f3n de grupos sociales o \u00e9tnicos o d~ trabajo interinstitucional que aborden temas relacionados con la primera infancia, principalmente de Seguridad Alimentaria y Nutricional, salud sexual y salud reproductiva, y prevenci\u00f3n de embarazo en adolescentes, entre otros.<\/font><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Art\u00edculo 11.<\/a> Integraci\u00f3n. <\/b>La Comisi\u00f3n Intersectorial para la Atenci\u00f3n Integral de la Primera Infancia estar\u00e1 integrada por:<\/font><\/p>\n 2. El Director del Departamento Administrativo de la Presidencia de la Rep\u00fablica, o su Delegado, que deber\u00e1 pertenecer al nivel directivo.<\/font><\/p>\n 3. El Ministro de Salud y Protecci\u00f3n Social o su delegado que deber\u00e1 ser un Viceministro.<\/font><\/p>\n 4. El Ministro de Educaci\u00f3n Nacional o su delegado que deber\u00e1 ser un Viceministro.<\/font><\/p>\n 5. El Ministro de Cultura o su delegado que ser\u00e1 el Viceministro.<\/font><\/p>\n 6. El Ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio o su delegado, que deber\u00e1 ser el Viceministro de Agua y Saneamiento.<\/font><\/p>\n 7. El Director General del Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n o su delegado, que deber\u00e1 pertenecer al nivel directivo de la entidad.<\/font><\/p>\n 8. El Director del Departamento Administrativo de la Prosperidad Social o su delegado que deber\u00e1 pertenecer al nivel directivo.<\/font><\/p>\n 9. El Director del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) o su delegado, que deber\u00e1 pertenecer al nivel directivo.<\/font><\/p>\n 10. El Director de la Unidad para la Atenci\u00f3n y Reparaci\u00f3n Integral a las V\u00edctimas o su delegado que deber\u00e1 pertenecer al nivel directivo.<\/font><\/p>\n 11. El Director del Departamento Administrativo del Deporte, la Recreaci\u00f3n, la Actividad F\u00edsica y el Aprovechamiento del Tiempo Libre (Coldeportes) o su delegado, que deber\u00e1 pertenecer al nivel directivo.<\/font><\/p>\n <\/p>\n La Presidencia de la Rep\u00fablica presidir\u00e1 y coordinar\u00e1 la Comisi\u00f3n Intersectorial para la Atenci\u00f3n Integral a la Primera Infancia.<\/font><\/p>\n <\/p>\n Par\u00e1grafo Transitorio. La entidad que ejerza la rector\u00eda de la seguridad alimentaria en el pa\u00eds, tambi\u00e9n har\u00e1 parte de esta comisi\u00f3n Intersectorial.<\/font><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Art\u00edculo 12.<\/a> Funciones de las entidades del orden nacional para la ejecuci\u00f3n de la pol\u00edtica.<\/b> De acuerdo con los aspectos misionales de cada sector es necesario que cada uno aporte a la implementaci\u00f3n de la pol\u00edtica y al logro de su finalidad a trav\u00e9s de las funciones definidas en los siguientes art\u00edculos.<\/font><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Art\u00edculo 13.<\/a> Funciones del Ministerio de Educaci\u00f3n Nacional.<\/font><\/b><\/p>\n <\/p>\n a) Formular e implementar pol\u00edticas, planes, programas y proyectos para el reconocimiento de la educaci\u00f3n inicial como derecho fundamentales de las ni\u00f1as y los ni\u00f1os en primera infancia en el marco de la pol\u00edtica de Estado para el desarrollo integral de la primera infancia de Cero a siempre.<\/font><\/p>\n <\/p>\n b) Definir la l\u00ednea t\u00e9cnica para la educaci\u00f3n inicial a trav\u00e9s de la construcci\u00f3n de referentes conceptuales, pedag\u00f3gicos, y metodol\u00f3gicos;<\/font><\/p>\n <\/p>\n c) Liderar la construcci\u00f3n e implementaci\u00f3n de orientaciones de pol\u00edtica p\u00fablica para favorecer la transici\u00f3n arm\u00f3nica de los ni\u00f1os y las ni\u00f1as de primera infancia en el sistema educativo;<\/font><\/p>\n <\/p>\n d) Orientar y dar directrices frente a los procesos de cualificaci\u00f3n y formaci\u00f3n del talento humano en atenci\u00f3n integral a la primera infancia;<\/font><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n
DECRETA<\/font><\/b><\/p>\n
Art\u00edculo 1.<\/a> Prop\u00f3sito de la ley.<\/b> La presente iniciativa legislativa tiene el prop\u00f3sito de establecer la Pol\u00edtica de Estado para el Desarrollo Integral de la Primera Infancia de Cero a Siempre, la cual sienta las bases conceptuales, t\u00e9cnicas y de gesti\u00f3n para garantizar el desarrollo integral, en el marco de la Doctrina de la Protecci\u00f3n Integral.<\/font><\/p>\n
Con ello busca fortalecer el marco institucional para el reconocimiento, la protecci\u00f3n y la garant\u00eda de los derechos de las mujeres gestantes y de los ni\u00f1os y las ni\u00f1as de cero a seis a\u00f1os de edad, as\u00ed como la materializaci\u00f3n del Estado Social de Derecho.<\/font><\/p>\n
– Pertinente: Responde a los intereses, caracter\u00edsticas y potencialidades del ni\u00f1o o la ni\u00f1a en el momento del ciclo vital por el que atraviesa, ya las caracter\u00edsticas de sus entornos.<\/font><\/p>\n
Gesti\u00f3n Intersectorial, Fases y l\u00edneas de Acci\u00f3n <\/font><\/p>\n
Art\u00edculo 7. <\/a>Gesti\u00f3n intersectorial para la atenci\u00f3n integral.<\/b> Es la acci\u00f3n organizada, concurrente y coordinada a trav\u00e9s de la cual los sectores estatales de los \u00f3rdenes nacional y local (educaci\u00f3n, salud, cultura, recreaci\u00f3n, bienestar, deportes, planeaci\u00f3n, entre otros), as\u00ed como otros actores de la sociedad (familias, comunidad, sociedad civil, academia, empresa privada, organizaciones no gubernamentales, entre otras), se articulan para lograr la atenci\u00f3n integral a las mujeres gestantes, y los ni\u00f1os y ni\u00f1as en primera infancia, a partir de lo que ellos y ellas requieren.<\/font><\/p>\n
Sin perjuicio de afectar los procesos de construcci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas de infancia propias del art\u00edculo 204 de la Ley 1098, la finalidad de la gesti\u00f3n intersectorial para primera infancia se enfoca en la ejecuci\u00f3n de las prioridades establecidas por cada entidad territorial en su RIA (Ruta Integral de Atenciones) para las mujeres gestantes, y los ni\u00f1os y ni\u00f1as en primera infancia.<\/font><\/p>\n
1. Identificaci\u00f3n. En esta fase se diagnosticar\u00e1 el estado de realizaci\u00f3n de los derechos de los ni\u00f1os y ni\u00f1as en primera infancia y se analizar\u00e1n bajo la perspectiva de la RIA (Ruta Integral de Atenciones), las atenciones y la oferta dirigida a esta poblaci\u00f3n.<\/font><\/p>\n
En la fase de identificaci\u00f3n las entidades competentes realizar\u00e1n en territorios de comunidades ind\u00edgenas y afrodescendientes censos, diagn\u00f3sticos y estudios de caracterizaci\u00f3n sobre la situaci\u00f3n de los ni\u00f1os y ni\u00f1as entre cero (O) a seis (6) a\u00f1os pertenecientes a dichas comunidades.<\/font><\/p>\n
Esta informaci\u00f3n dar\u00e1 los elementos para obtener la l\u00ednea base de intervenci\u00f3n. Tambi\u00e9n se movilizar\u00e1 la participaci\u00f3n de las entidades que hacen parte del SNBF (Sistema Nacional de Bienestar Familiar) y de otros actores sociales a trav\u00e9s de los Consejos de Pol\u00edtica Social y espacios creados para este fin que permitan la coordinaci\u00f3n y reflexi\u00f3n sobre las prioridades, lineamientos y acciones de la pol\u00edtica.<\/font><\/p>\n
* Cuenta con el diagn\u00f3stico de la situaci\u00f3n de derechos de los ni\u00f1os y ni\u00f1as en primera infancia del municipio.<\/font><\/p>\n
* Ha diligenciado totalmente el formato de la RIA (Ruta Integral de Atenciones).<\/font><\/p>\n
* Ha establecido acciones prioritarias a partir del diagn\u00f3stico de situaci\u00f3n y de la RIA.<\/font><\/p>\n
* Cuenta con, al menos, una experiencia demostrativa de articulaci\u00f3n.<\/font><\/p>\n
4. Seguimiento y Evaluaci\u00f3n<\/font><\/p>\n
El seguimiento de la ejecuci\u00f3n de la RIA (Ruta Integral de Atenciones) se har\u00e1 por parte de las instancias de coordinaci\u00f3n de infancia o primera infancia de los Consejos de Pol\u00edtica Social sobre la base de metas progresivas planteadas en el plan de acci\u00f3n. La evaluaci\u00f3n de los resultados alcanzados guiar\u00e1 nuevos cursos de acci\u00f3n en la medida que se vayan alcanzando los objetivos propuestos.<\/font><\/p>\n
a) Gesti\u00f3n territorial. Contempla las acciones de fortalecimiento para la ejecuci\u00f3n de la Pol\u00edtica en los territorios con miras a la especializaci\u00f3n de la arquitectura institucional, el incremento de las capacidades de los servidores p\u00fablicos locales, la promoci\u00f3n de la descentralizaci\u00f3n y autonom\u00eda territorial;<\/font><\/p>\n
b) Calidad IV pertinencia en las atenciones. Son las acciones tendientes a la universalizaci\u00f3n, humanizaci\u00f3n y flexibilizaci\u00f3n de las atenciones de acuerdo con las particularidades de la primera infancia y su contexto, as\u00ed como la cualificaci\u00f3n del talento humano y e) ajuste de la calidad de la oferta que se brinda a trav\u00e9s de programas, proyectos y servicios;<\/font><\/p>\n
c) Seguimiento y evaluaci\u00f3n de la Pol\u00edtica de Estado para el Desarrollo Integral de la Primera Infancia de Cero a Siempre. Comprende acciones para perfeccionar y poner en marcha mecanismos de monitoreo y evaluaci\u00f3n para los diferentes aspectos de esta Politica, que posibiliten el registro sistem\u00e1tico de informaci\u00f3n y aseguren calidad y pertinencia en la atenci\u00f3n a la primera infancia. Este proceso se estructura a partir de:<\/font><\/p>\n
– El Sistema de Seguimiento al Desarrollo Integral de la Primera Infancia, que es el sistema a trav\u00e9s del cual se hace el registro y seguimiento a las atenciones que se brindan a todos los ni\u00f1os y ni\u00f1as en primera infancia del pa\u00eds.<\/font><\/p>\n
d) Movilizaci\u00f3n social. Son las acciones desarrolladas con los diferentes actores, incluyendo los ni\u00f1os y las ni\u00f1as; que busca generar transformaciones culturales e influir en imaginarios sociales donde la ni\u00f1ez efectivamente sea lo primero;<\/font><\/p>\n
e) Gesti\u00f3n de conocimiento. Se refiere a estrategias para la ampliaci\u00f3n y profundizaci\u00f3n del conocimiento en torno a asuntos relacionados con la primera infancia que resultan relevantes para la toma de decisiones y para la ejecuci\u00f3n de acciones de pol\u00edtica nacional y territorial con pertinencia y de calidad, bajo la perspectiva de la atenci\u00f3n y del desarrollo integral a la primera infancia.<\/font><\/p>\n
T\u00cdTULO III <\/b>
COMPETENCIAS Y FUNCIONES INSTITUCIONALES <\/p>\n
Art\u00edculo 10. <\/a>Coordinaci\u00f3n.<\/b> La coordinaci\u00f3n, articulaci\u00f3n y gesti\u00f3n intersectorial de la Pol\u00edtica de Estado para el Desarrollo Integral de la Primera Infancia de Cero a Siempre, estar\u00e1 a cargo de la Comisi\u00f3n Intersectorial para la Atenci\u00f3n Integral de. la Primera Infancia, y su implementaci\u00f3n territorial se realizar\u00e1 bajo los principios definidos en dicha Comisi\u00f3n, en el marco del Sistema Nacional de Bienestar Familiar, de acuerdo con el art\u00edculo 205 de la Ley 1098 de 2006 o la ley que la modifique.<\/font><\/p>\n
La Comisi\u00f3n Intersectorial para la Atenci\u00f3n Integral a la Primera Infancia establecer\u00e1 los lineamientos t\u00e9cnicos que deber\u00e1n aplicarse para la implementaci\u00f3n nacional y territorial de la Pol\u00edtica de Estado para el Desarrollo Integral de la Primera Infancia de Cero a siempre.<\/font><\/p>\n
1. Un delegado del Presidente de la Rep\u00fablica.<\/font><\/p>\n
e) Estructurar y poner en marcha el sistema de seguimiento al desarrollo integral y el sistema de gesti\u00f3n de la calidad para las modalidades de educaci\u00f3n inicial, mediante directrices y est\u00e1ndares de calidad.<\/font><\/p>\n