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<\/p>\nLEY 1949 DE 2019<\/p>\n
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LEY 1949 DE 2019<\/font><\/b><\/p>\n <\/p>\n Diario Oficial 50830, Enero 8 de 2019<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n por la cual se adicionan y modifican algunos art\u00edculos de las leyes <\/font>1122 de 2007<\/a> y 1438 de 2011<\/a><\/font>, y se dictan otras disposiciones.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n El Congreso de la Rep\u00fablica de Colombia<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n DECRETA:<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Art\u00edculo 1\u00b0. Del objeto y alcance.<\/b> La presente ley tiene por finalidad el fortalecimiento de la capacidad institucional de la Superintendencia Nacional de Salud en materia sancionatoria.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Adicionalmente se redefinen las competencias de la Superintendencia, en materia de reintegro de recursos apropiados o reconocidos sin justa causa y en lo que respecta a la funci\u00f3n jurisdiccional y de conciliaci\u00f3n, modificando tambi\u00e9n en esta \u00faltima, los t\u00e9rminos procesales para decidir los asuntos de su conocimiento.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Finalmente, se adoptan medidas encaminadas a mitigar los efectos negativos de los procesos de reorganizaci\u00f3n en el flujo de recursos y pago de acreencias de las entidades que intervienen en estos, definiendo nuevas competencias en materia contable.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Art\u00edculo 2\u00b0.<\/b> Modif\u00edquese el art\u00edculo 131 de la <\/font>Ley 1438 de 2011<\/a><\/font>, el cual quedar\u00e1 as\u00ed:<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Art\u00edculo 131. Tipos de sanciones administrativas<\/font><\/b>. En ejercicio de la funci\u00f3n de control sancionatorio y en desarrollo del procedimiento que para el efecto se haya previsto, la Superintendencia Nacional de Salud podr\u00e1 imponer las siguientes sanciones:<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n 1. Amonestaci\u00f3n escrita.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n 2. Multas entre doscientos (200) y hasta ocho mil (8.000) salarios m\u00ednimos legales mensuales vigentes para personas jur\u00eddicas, y entre (50) y hasta (2.000) salarios m\u00ednimos legales mensuales vigentes para las personas naturales.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n 3. Multas sucesivas, para las personas jur\u00eddicas de hasta tres mil (3.000) salarios m\u00ednimos mensuales legales vigentes, y para el caso de las personas naturales de hasta trescientos (300) salarios m\u00ednimos mensuales legales vigentes, cuando en un acto administrativo de la Superintendencia Nacional de Salud se imponga una obligaci\u00f3n no dineraria y no se cumpla en el t\u00e9rmino concedido.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n 4. Revocatoria total o parcial de la autorizaci\u00f3n de funcionamiento, suspensi\u00f3n del certificado de autorizaci\u00f3n y\/o el cierre temporal o definitivo de uno o varios servicios, en los eventos en que resulte procedente.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n 5. Remoci\u00f3n de representantes legales y\/o revisores fiscales en los eventos en que se compruebe que autoriz\u00f3, ejecut\u00f3 o toler\u00f3 con dolo o culpa grave conductas violatorias de las normas del Sistema de Seguridad Social en Salud.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Par\u00e1grafo 1\u00b0. El monto de las multas se liquidar\u00e1 teniendo en cuenta el valor del salario m\u00ednimo legal mensual vigente a la fecha de expedici\u00f3n de la resoluci\u00f3n sancionatoria, y el pago de aquellas que se impongan a t\u00edtulo personal debe hacerse con recursos diferentes a los de la entidad. En el caso de que las sanciones se impongan a personas jur\u00eddicas, deber\u00e1n ser asumidas con su patrimonio y en ning\u00fan caso para su pago se podr\u00e1 acudir a los recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud. Las multas se aplicar\u00e1n sin perjuicio de la facultad de revocatoria de la autorizaci\u00f3n de funcionamiento y la remoci\u00f3n de los representantes legales y\/o revisores fiscales cuando a ello hubiere lugar.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Cuando en el proceso administrativo sancionatorio se encuentren posibles infracciones relacionadas con el mal manejo de los recursos a cargo de personas naturales que sean sujetos vigilados de la Superintendencia Nacional de Salud, se iniciar\u00e1 proceso administrativo sancionatorio en su contra.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Par\u00e1grafo 2\u00b0. Los actos administrativos expedidos en el marco del procedimiento administrativo sancionatorio de la Superintendencia Nacional de Salud podr\u00e1n contener \u00f3rdenes o instrucciones dirigidas al propio infractor y\/o a otros sujetos de inspecci\u00f3n, vigilancia y control que tengan relaci\u00f3n directa o indirecta con la garant\u00eda del servicio p\u00fablico esencial de salud en el caso, con el prop\u00f3sito de superar la situaci\u00f3n cr\u00edtica o irregular de que dio lugar a la investigaci\u00f3n administrativa y evitar que la conducta sancionada se repita. El incumplimiento de dichas \u00f3rdenes o instrucciones dar\u00e1 lugar a la imposici\u00f3n de las multas sucesivas a las que se refiere el art\u00edculo tercero numeral 3\u00b0 de la presente ley.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Par\u00e1grafo 3\u00b0. Quienes hayan sido sancionados administrativamente de conformidad con lo dispuesto en el numeral 5\u00b0 de este art\u00edculo, quedar\u00e1n inhabilitados hasta por un t\u00e9rmino de quince (15) a\u00f1os para el ejercicio de cargos que contemplen la administraci\u00f3n de los recursos p\u00fablicos del Sistema General de Seguridad Social en Salud. Esta inhabilidad se aplicar\u00e1 siempre de forma gradual y proporcional a la gravedad de la conducta.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n La Superintendencia Nacional de Salud adoptar\u00e1 los criterios t\u00e9cnicos y jur\u00eddicos necesarios para la adecuada dosificaci\u00f3n de la inhabilidad.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Par\u00e1grafo 4\u00b0. Cuando proceda la sanci\u00f3n determinada en el numeral 5 del presente art\u00edculo, el reemplazo o designaci\u00f3n del nuevo representante legal y\/o revisor fiscal removido, estar\u00e1 a cargo de la misma entidad a quien le competa realizar el nombramiento, conforme a la normatividad que regule la materia.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Par\u00e1grafo 5\u00b0. Las sanciones administrativas impuestas no eximen de la responsabilidad civil, fiscal, penal o disciplinaria a que haya lugar.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Par\u00e1grafo 6\u00b0. Para efectos de la imposici\u00f3n de las sanciones ac\u00e1 previstas, la Superintendencia Nacional de Salud aplicar\u00e1 el proceso administrativo sancionatorio establecido en el art\u00edculo 128 de la <\/font>Ley 1438 de 2011<\/a><\/font>, a excepci\u00f3n de las sanciones derivadas de la conducta descrita en el numeral 10 del art\u00edculo 3\u00b0 de esta ley, la cual solo ser\u00e1 excusada por evento de fuerza mayor, que deber\u00e1 ser acreditada por el infractor dentro de los 5 d\u00edas h\u00e1biles siguientes a su ocurrencia. La Superintendencia Nacional de Salud dise\u00f1ar\u00e1 un procedimiento y una metodolog\u00eda sancionatoria para la imposici\u00f3n de sanciones por el incumplimiento en el reporte de informaci\u00f3n.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Art\u00edculo 3\u00b0.<\/b> Modif\u00edquese el art\u00edculo 130 de la <\/font>Ley 1438 de 2011<\/a><\/font>, el cual quedar\u00e1 as\u00ed:<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Art\u00edculo 130. Infracciones administrativas<\/font><\/b>. La Superintendencia Nacional de Salud impondr\u00e1 sanciones de acuerdo con la conducta o infracci\u00f3n investigada, sin perjuicio de lo dispuesto en otras disposiciones del Sistema General de Seguridad Social en Salud, as\u00ed:<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n 1. Infringir la <\/font>Ley 1098 de 2006<\/font> en lo relativo a la prestaci\u00f3n de servicios de salud.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n 2. No dar aplicaci\u00f3n a los mandatos de la <\/font>Ley 1751 de 2015<\/font>, en lo correspondiente a la prestaci\u00f3n de los servicios de salud.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n 3. Aplicar preexistencias a los afiliados por parte de la Entidad Promotora de Salud.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n 4. Impedir u obstaculizar la atenci\u00f3n de urgencias.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n 5. Incumplir las normas de afiliaci\u00f3n o dificultar dicho proceso.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n 6. Incumplir con los beneficios a los cuales tienen derecho todos los afiliados al Sistema General de Seguridad Social en Salud en Colombia, en especial, con la negociaci\u00f3n de los medicamentos, procedimientos, tecnolog\u00edas, terapias y otros que se encuentran incluidos en el Plan Obligatorio de Salud.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n 7. Impedir o atentar contra la selecci\u00f3n de organismos e instituciones del Sistema de Seguridad Social Integral, por parte del empleador y, en general, por cualquier persona natural o jur\u00eddica.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n 8. La violaci\u00f3n de la normatividad vigente sobre la prestaci\u00f3n del servicio p\u00fablico de salud y el Sistema General de Seguridad Social en Salud.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n 9. Efectuar por un mismo servicio o prestaci\u00f3n un doble cobro o pago al Sistema General de Seguridad Social en Salud.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n 10. Efectuar cobros al Sistema General de Seguridad Social en Salud con datos inexactos o suministrando informaci\u00f3n falsa.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n 11. No reportar informaci\u00f3n con calidad, cobertura, oportunidad, pertinencia, fluidez y transparencia para el ejercicio de las funciones de inspecci\u00f3n, vigilancia y control de la Superintendencia Nacional de Salud y aquella que solicite el Ministerio de Salud y Protecci\u00f3n Social en el marco de sus competencias.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n 12. Obstruir las funciones de inspecci\u00f3n, vigilancia y control de la Superintendencia Nacional de Salud por renuencia en el suministro de informaci\u00f3n, impedir o no autorizar el acceso a sus archivos e instalaciones.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n 13. El no reconocimiento, el reconocimiento inoportuno, el pago inoportuno o el no pago de las prestaciones econ\u00f3micas en el Sistema General de Seguridad Social en Salud.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n 14. Incumplir los compromisos obligatorios de pago y\/o depuraci\u00f3n de cartera producto de las mesas de saneamiento de cartera, acuerdos conciliatorios y\/o cualquier otro acuerdo suscrito entre las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud y las Entidades Promotoras de Salud del R\u00e9gimen Subsidiado y del Contributivo o entre estas y cualquier otra entidad de los reg\u00edmenes especiales o de excepci\u00f3n.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n 15. No brindar un diagn\u00f3stico oportuno, entendido como el deber que tienen las entidades responsables de prestar servicios de salud en aras de determinar el estado de salud de sus usuarios, de manera que se impida o entorpezca el tratamiento oportuno.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n 16. Aplicar descuentos directos, sobre los pagos a realizar a los prestadores de servicios de salud sin previa conciliaci\u00f3n con estos, en los eventos en que las entidades responsables de pago efect\u00faen reintegros de recursos a la Administradora de Recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud (ADRES). En todo caso, se respetar\u00e1n los acuerdos de voluntades suscritos entre las entidades, en relaci\u00f3n con los pagos y sus descuentos.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n 17. Incumplir las instrucciones y \u00f3rdenes impartidas por la Superintendencia Nacional de Salud.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n 18. Incumplir los planes de mejoramiento suscritos en ejercicio de las funciones de inspecci\u00f3n y vigilancia de la Superintendencia Nacional de Salud.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n 19. Incumplir con las normas que regulan el flujo de recursos y el financiamiento del Sistema General de Seguridad Social en Salud.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n 20. Incumplir los t\u00e9rminos y condiciones del tr\u00e1mite de glosas a las facturas por servicios de salud, impedir la radicaci\u00f3n de las facturas e imponer causales de glosas y devoluciones injustificadas o inexistentes.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n 21. Incurrir en las conductas establecidas en el art\u00edculo 133 de la <\/font>Ley 1438 de 2011<\/a><\/font>.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Par\u00e1grafo 1\u00b0. En los casos en los que, como resultado de las investigaciones adelantadas por la Superintendencia Nacional de Salud, se compruebe que cualquier sujeto vigilado ha cometido una o m\u00e1s infracciones previstas en el presente art\u00edculo, por una raz\u00f3n atribuible a cualquier otra entidad sujeta a la vigilancia y control de la Superintendencia Nacional de Salud, este iniciar\u00e1 y\/o vincular\u00e1 a dicho sujeto al proceso administrativo sancionatorio.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Par\u00e1grafo 2\u00b0. En el proceso sancionatorio de la Superintendencia Nacional de Salud se atender\u00e1n los criterios eximentes de responsabilidad regulados por la ley respecto de cada una de las conductas se\u00f1aladas en el presente art\u00edculo cuando haya lugar a ello.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Par\u00e1grafo 3\u00b0. La Superintendencia Nacional de Salud no es competente para adelantar investigaciones administrativas respecto de la praxis en los servicios de salud.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Art\u00edculo 4\u00b0.<\/b> Adici\u00f3nese al T\u00edtulo VII de la <\/font>Ley 1438 de 2011<\/a><\/font>, los art\u00edculos 130A, 130B y 130C con sus respectivos par\u00e1grafos, los cuales quedar\u00e1n as\u00ed:<\/font><\/p>\n