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<\/p>\nLEY 1968 DE 2019<\/p>\n
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LEY 1968 DE 2019<\/font><\/b><\/p>\n <\/p>\n Diario Oficial 51011, julio 11 de 2019<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n por el cual se proh\u00edbe el uso de asbesto en el territorio nacional y se establecen garant\u00edas de protecci\u00f3n a la salud de los colombianos.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n El Congreso de la Rep\u00fablica<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n DECRETA:<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Art\u00edculo 1\u00b0. Objeto. <\/b>La presente ley tiene por objeto preservar la vida, la salud y el ambiente de los trabajadores y todos los habitantes del territorio nacional frente a los riesgos que representa la exposici\u00f3n al asbesto para la salud p\u00fablica, colectiva e individual en cualquiera de sus modalidades o presentaciones.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Art\u00edculo 2\u00b0. Prohibici\u00f3n. <\/b>A partir del primero (1\u00b0) de enero de 2021 se proh\u00edbe explotar, producir, comercializar, importar, distribuir o exportar cualquier variedad de asbesto y de los productos con \u00e9l elaborados en el territorio nacional.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Par\u00e1grafo. La prohibici\u00f3n dispuesta en el presente art\u00edculo no aplicar\u00e1 ni generar\u00e1 consecuencias jur\u00eddicas respecto al asbesto instalado antes de la fecha establecida.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Art\u00edculo 3\u00b0. Pol\u00edtica p\u00fablica para sustituci\u00f3n de asbesto instalado.<\/b> El Gobierno nacional, contar\u00e1 con un per\u00edodo de cinco (5) a\u00f1os contados a partir de la promulgaci\u00f3n de la presente ley, para formular una pol\u00edtica p\u00fablica de sustituci\u00f3n del asbesto instalado.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Par\u00e1grafo 1\u00b0. Durante este per\u00edodo, el Ministerio del Trabajo, el de Salud y Protecci\u00f3n Social, Ambiente y Desarrollo Sostenible y el de Comercio Industria y Turismo, establecer\u00e1n de manera coordinada mediante Reglamentaci\u00f3n conjunta, las medidas regulatorias necesarias que permitan cumplir la presente norma y reducir hasta su eliminaci\u00f3n de manera segura y sostenible el uso del asbesto en las diferentes actividades industriales del pa\u00eds.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Par\u00e1grafo 2\u00b0. Durante este per\u00edodo, las entidades a que hace referencia el par\u00e1grafo primero de este art\u00edculo establecer\u00e1n las medidas necesarias para garantizar la identificaci\u00f3n y la reconversi\u00f3n productiva de los trabajadores expuestos y relacionados con la cadena de extracci\u00f3n, procesamiento, almacenamiento, distribuci\u00f3n y comercializaci\u00f3n del asbesto, as\u00ed como las medidas de identificaci\u00f3n y monitoreo sobre la salud de estos trabajadores por un per\u00edodo umbral de 20 a\u00f1os.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Par\u00e1grafo 3\u00b0. En ning\u00fan caso la aplicaci\u00f3n de lo dispuesto en la presente ley deber\u00e1 (i) obstaculizar las relaciones laborales, y\/o; (ii) generar el despido o terminaci\u00f3n del contrato de ninguna persona, en raz\u00f3n de la sustituci\u00f3n del asbesto. Estas medidas pretenden evitar el impacto desproporcionado de la prohibici\u00f3n sobre los trabajadores de las empresas que usan asbesto.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Art\u00edculo 4\u00b0. T\u00edtulos para la explotaci\u00f3n de asbesto.<\/b> A partir de la expedici\u00f3n de esta ley, no podr\u00e1n otorgarse concesiones, licencias o permisos, ni pr\u00f3rrogas, para la explotaci\u00f3n y exploraci\u00f3n del asbesto en el territorio nacional.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Par\u00e1grafo 1\u00b0. Las actividades que cuenten con t\u00edtulo, contrato, licencia ambiental o con el instrumento de control y manejo ambiental equivalente para la explotaci\u00f3n y exploraci\u00f3n de asbesto, deber\u00e1n iniciar la fase de desmantelamiento y abandono cumpliendo la normativa vigente para dicha fase, especialmente lo establecido en el art\u00edculo 2.2.2.3.9.2 del <\/font>Decreto 1076 de 2015<\/font>, o la norma que la modifique, sustituya o adicione, con el fin de preservar la vida, la salud y el ambiente de todos los habitantes del territorio nacional, a m\u00e1s tardar el primero (1\u00b0) de enero de 2021.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Par\u00e1grafo 2\u00b0. Mientras se encuentren vigentes los t\u00edtulos en los t\u00e9rminos del par\u00e1grafo anterior, el Ministerio de Salud y Protecci\u00f3n Social, el Ministerio de Minas y Energ\u00eda, el Ministerio de Trabajo y el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible evaluar\u00e1n anualmente el cumplimiento de las regulaciones de orden t\u00e9cnico, de higiene, seguridad y laborales sobre la exploraci\u00f3n y explotaci\u00f3n de asbesto, a los t\u00edtulos o permisos vigentes, de conformidad con lo dispuesto en el cap\u00edtulo XII, de la <\/font>Ley 685 de 2001<\/font>. Asimismo, el Ministerio del Trabajo, a trav\u00e9s de las direcciones territoriales, velar\u00e1 porque se d\u00e9 estricto cumplimiento a la normatividad vigente.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Art\u00edculo 5\u00b0. Plan de adaptaci\u00f3n laboral y reconversi\u00f3n productiva. <\/b>El Gobierno nacional en cabeza del Ministerio de Trabajo, Agricultura y Desarrollo Rural, Minas y Energ\u00eda, Comercio Industria y Turismo, Educaci\u00f3n, Salud y Protecci\u00f3n Social, y el Servicio Nacional de Aprendizaje (Sena); adelantar\u00e1n un Plan de Adaptaci\u00f3n Laboral y reconversi\u00f3n productiva que garantice a los trabajadores de las minas e industria del asbesto la continuidad del derecho al trabajo y el seguimiento a sus condiciones de salud por medio de programas de formaci\u00f3n, capacitaci\u00f3n y fortalecimiento empresarial en actividades diferentes a la miner\u00eda de asbesto.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n El plan de adaptaci\u00f3n laboral y reconversi\u00f3n productiva tendr\u00e1 por objetivos:<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n 1. Identificar a los trabajadores afectados por la exposici\u00f3n al asbesto.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n 2. Generar los estudios epidemiol\u00f3gicos necesarios para la observancia a la salud de estos trabajadores.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n 3. Dictar medidas que garanticen la reubicaci\u00f3n de un trabajo, un nuevo empleo o la participaci\u00f3n en las actividades econ\u00f3micas propias de la reconversi\u00f3n productiva, que no genere las afectaciones a la salud que produce el contacto con el asbesto.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n 4. Establecer los programas o proyectos de reconversi\u00f3n a que haya lugar, que involucren las dimensiones ambiental y productiva.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n 5. Implementar un programa especial para el municipio de Campamento, Antioquia, con el fin de que todos los trabajadores de la mina tengan una adecuada adaptaci\u00f3n laboral y econ\u00f3mica.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Art\u00edculo 6\u00b0. Comisi\u00f3n Nacional para la Sustituci\u00f3n del Asbesto. <\/b>Cr\u00e9ase la Comisi\u00f3n Nacional para la Sustituci\u00f3n del Asbesto, que estar\u00e1 conformada per los siguientes integrantes: dos delegados del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, dos delegados del Ministerio de Salud y Protecci\u00f3n Social, dos delegados del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, dos delegados del Ministerio de Minas y Energ\u00eda, dos delegados del Ministerio del Trabajo, que ser\u00e1n designados por el Ministro de la Rama correspondiente, un delegado de Colciencias postulado por el Director General, un Veedor Ciudadano y un integrante de Universidades que represente a la academia, elegido por convocatoria p\u00fablica. Los Ministerios desarrollar\u00e1n las funciones encomendadas a la Comisi\u00f3n, en el \u00e1mbito de su competencia funcional.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n La Comisi\u00f3n tendr\u00e1 a su cargo las siguientes funciones, sin perjuicio de las que establezca posteriormente el Gobierno nacional:<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n 1. Supervisar el efectivo cumplimiento de la sustituci\u00f3n del asbesto en todas sus formas, a lo largo de todo el territorio nacional, en el plazo establecido en esta ley.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n 2. El seguimiento de las medidas aqu\u00ed establecidas con el objetivo de sustituir el asbesto en el per\u00edodo de transici\u00f3n se\u00f1alado en esta ley.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n 3. Expedir el Programa Nacional de Eliminaci\u00f3n de Enfermedades Relacionadas con el Asbesto (PNEERA), con referencia al expedido por la Organizaci\u00f3n Mundial de la Salud y la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n 4. Elaborar el plan de adaptaci\u00f3n laboral y reconversi\u00f3n productiva de que habla el art\u00edculo 5\u00b0 de la presente ley.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Art\u00edculo 7\u00b0. Sanciones. <\/b>A partir del primero (1\u00b0) de enero de 2021, ser\u00e1 sancionado todo aquel, persona natural o jur\u00eddica, que contin\u00fae con la explotaci\u00f3n, producci\u00f3n, comercializaci\u00f3n, importaci\u00f3n, distribuci\u00f3n y\/o exportaci\u00f3n de cualquier variedad de asbesto y de los productos con este elaborados, se le impondr\u00e1 una sanci\u00f3n econ\u00f3mica que oscilar\u00e1 entre los cien (100) y los cinco mil (5.000) SMLMV, sin perjuicio de las acciones penales y disciplinarias que hubiere lugar por los mismos hechos.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Par\u00e1grafo 1\u00b0. El procedimiento para imponer dicha sanci\u00f3n ser\u00e1 adelantado por la Superintendencia de Industria y Comercio en los asuntos de su competencia, y por las dem\u00e1s entidades de inspecci\u00f3n, vigilancia y control, entre otras, el Ministerio de Salud y Protecci\u00f3n Social, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, la Direcci\u00f3n de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), en aplicaci\u00f3n de las normas sancionatorias especiales aplicables por cada entidad seg\u00fan la naturaleza de los hechos objeto de sanci\u00f3n o, en su defecto, de acuerdo a lo establecido en el C\u00f3digo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Par\u00e1grafo 2\u00b0. Como parte integral del seguimiento a las disposiciones establecidas en la presente ley, la Autoridad Ambiental competente, deber\u00e1 realizar un estudio y seguimiento de la calidad del aire, el cual deber\u00e1 medir y monitorear la concentraci\u00f3n de fibras de asbesto en las plantas y \u00e1reas de explotaci\u00f3n como en los territorios donde exista mayor infraestructura con este material y dar cuenta de los procesos sancionatorios por incumplimiento al que haya lugar.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Art\u00edculo 8\u00b0.<\/b> De la Comisi\u00f3n Nacional de Salud Ocupacional del Asbesto, Crisolito y otras Fibras.<\/b> A partir del primero (1\u00b0) de enero de 2021 la Comisi\u00f3n Nacional de Salud Ocupacional del Asbesto, Crisolito y otras Fibras, cesar\u00e1 sus funciones.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Art\u00edculo 9\u00b0. Monitoreo e investigaci\u00f3n cient\u00edfica.<\/b> Corresponder\u00e1 al Ministerio de Salud y Protecci\u00f3n Social a trav\u00e9s del Instituto Nacional de Salud, en acopio con Colciencias, instituciones cient\u00edficas p\u00fablicas o privadas, nacionales o internacionales, realizar el monitoreo e investigaciones cient\u00edficas constante relacionadas con el objeto de la presente ley.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Par\u00e1grafo. El Gobierno nacional, por medio del Ministerio de Salud y Protecci\u00f3n Social y el Ministerio de Ciencia y Tecnolog\u00eda e Innovaci\u00f3n, informar\u00e1 a las Comisiones S\u00e9ptimas Constitucionales Permanentes de Senado y C\u00e1mara de Representantes al comienzo de cada legislatura, durante un t\u00e9rmino de cinco (5) a\u00f1os, sobre el avance de las investigaciones y estudios que se encuentren realizando en los casos relacionados con el objeto de la presente ley, los cuales tendr\u00e1n un \u00e9nfasis especial en el tratamiento de enfermedades generadas por el asbesto y en el desarrollo de industrias y nuevos materiales sustituidos para fortalecer la producci\u00f3n nacional.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Art\u00edculo 10. Informe de gesti\u00f3n.<\/b> El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Ministerio de Salud y Protecci\u00f3n Social, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Ministerio de Minas y Energ\u00eda, Ministerio del Trabajo, en el marco de sus competencias presentar\u00e1n un informe al comienzo de cada legislatura a las Comisiones S\u00e9ptimas Constitucionales Permanentes de Senado y C\u00e1mara de Representantes sobre los avances obtenidos en materia de la presente ley.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Art\u00edculo 11. Deber de reglamentaci\u00f3n.<\/b> Como consecuencia de las actividades de investigaci\u00f3n o monitoreo y la existencia de material cient\u00edfico avalado por las autoridades internacionales en materia de salud, el Gobierno nacional, a trav\u00e9s del Ministerio de Salud y Protecci\u00f3n Social, deber\u00e1 adoptar las decisiones tendientes a limitar, reducir y eliminar el uso, comercializaci\u00f3n y\/o toda forma de distribuci\u00f3n de una sustancia o materia prima que representan nocividad para la salud p\u00fablica colectiva.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Par\u00e1grafo. El Ministerio de Salud y Protecci\u00f3n Social, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y el Ministerio de Trabajo, deber\u00e1n desarrollar campa\u00f1as de divulgaci\u00f3n y promoci\u00f3n del manejo adecuado del asbesto instalado y su tratamiento como desecho peligroso de conformidad con el <\/font>Decreto 4741 de 2005<\/font>.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Art\u00edculo 12. Ruta de atenci\u00f3n integral para personas expuestas al asbesto. <\/b>Cr\u00e9ase la ruta integral para la atenci\u00f3n integral para personas expuestas al asbesto, mediante la cual se deber\u00e1 suministrar informaci\u00f3n y orientaci\u00f3n acerca de los derechos, medidas y recursos con los que cuenta, y de atenci\u00f3n en salud, incluyendo los ex\u00e1menes m\u00e9dico legales y especializados orientados al diagn\u00f3stico y tratamiento.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Par\u00e1grafo 1\u00b0. El Gobierno nacional reglamentar\u00e1 en un plazo m\u00e1ximo de seis (6) meses posteriores a la expedici\u00f3n de la presente ley, la puesta en marcha de la ruta integral y su funcionamiento en los distintos entes territoriales.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Par\u00e1grafo 2\u00b0. Las Aseguradoras de Riesgos Laborales (ARL) y las Entidades Promotoras de Salud (EPS), a las que se encuentren afiliados los trabajadores expuestos, incluir\u00e1 los ex\u00e1menes m\u00e9dicos legales, y dar\u00e1 aplicaci\u00f3n a lo dispuesto en el presente art\u00edculo para estos trabajadores.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Art\u00edculo 13. Vigencia y derogatorias.<\/b> La presente ley rige a partir de la fecha de su publicaci\u00f3n y deroga todas las normas que le sean contrarias.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n El Presidente del honorable Senado de la Rep\u00fablica,<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Ernesto Mac\u00edas Tovar.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n El Secretario General del honorable Senado de la Rep\u00fablica,<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Gregorio Eljach Pacheco.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n El Presidente (e) de la honorable C\u00e1mara de Representantes,<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Atilano Alonso Giraldo Arboleda.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n El Secretario General de la honorable C\u00e1mara de Representantes,<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Jorge Humberto Mantilla Serrano<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n REP\u00daBLICA DE COLOMBIA \u2013 GOBIERNO NACIONAL<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Publ\u00edquese y c\u00famplase.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Dada en Bogot\u00e1, D. C., a 11 de julio de 2019.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n IV\u00c1N DUQUE M\u00c1RQUEZ<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n El Ministro de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico,<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Alberto Carrasquilla Barrera.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n El Ministro de Salud y Protecci\u00f3n Social,<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Juan Pablo Uribe Restrepo.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n La Ministra de Trabajo,<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Alicia Arango Olmos.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n La Ministra de Minas y Energ\u00eda,<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Mar\u00eda Fernanda Su\u00e1rez Londo\u00f1o.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n El Ministro de Comercio, Industria y Turismo,<\/font><\/p>\n