{"id":2018,"date":"2020-11-25T20:45:26","date_gmt":"2020-11-25T20:45:26","guid":{"rendered":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/legislacion\/leyes\/2020\/11\/25\/ley-1970-de-2019\/"},"modified":"2020-11-25T20:45:26","modified_gmt":"2020-11-25T20:45:26","slug":"ley-1970-de-2019","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/legislacion\/leyes\/2020\/11\/25\/ley-1970-de-2019\/","title":{"rendered":"LEY 1970 DE 2019"},"content":{"rendered":"

LEY 1970 DE 2019<\/p>\n

<\/p>\n

 <\/p>\n

LEY 1970 DE 2019<\/font><\/b><\/p>\n

 <\/p>\n

Diario Oficial 51012, julio 12 de 2019<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

por medio de la cual se aprueba la \u201cEnmienda de Kigali al Protocolo de Montreal\u201d, adoptada el 15 de octubre de 2016, en Kigali, Ruanda.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

 <\/font>El Congreso de la Rep\u00fablica<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

VISTO EL TEXTO DE LA \u201cENMIENDA DE KIGALI AL PROTOCOLO DE MONTREAL\u201d, ADOPTADA EL 15 DE OCTUBRE DE 2016, EN KIGALI, RUANDA<\/font><\/b><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Se adjunta copia fiel y completa del texto en espa\u00f1ol del precitado instrumento internacional, certificada por la coordinadora del Grupo Interno de Trabajo de Tratados de la Direcci\u00f3n de Asuntos Jur\u00eddicos internacionales del Ministerio de Relaciones Exteriores, documento que reposa en el Archivo del Grupo Interno de Trabajo de Tratados y consta de cinco (5) folios.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

El presente proyecto de ley consta de diecis\u00e9is (16) folios.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

PROYECTO DE LEY N\u00daMERO 195 DE 2018<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

por medio de la cual se aprueba la \u201cEnmienda de Kigali al Protocolo de Montreal\u201d, <\/font><\/i>adoptada el 15 de octubre de 2016, en Kigali, Ruanda.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

El Congreso de la Rep\u00fablica<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Visto el texto de la \u201cEnmienda de Kigali al Protocolo de Montreal\u201d, adoptada el 15 de octubre de 2016, en Kigali, Ruanda.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Se adjunta copia fiel y completa del texto en espa\u00f1ol del precitado instrumento internacional, certificada por la Coordinadora del Grupo Interno de Trabajo de Tratados de la Direcci\u00f3n de Asuntos Jur\u00eddicos Internacionales del Ministerio de Relaciones Exteriores, documento que reposa en el Archivo del Grupo Interno de Trabajo de Tratados y consta en cinco (5) folios.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

El presente Proyecto de Ley consta de diecis\u00e9is (16) folios.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

La Enmienda de Kigali (2016): Enmienda del Protocolo de Montreal acordado por la Vig\u00e9sima Octava Reuni\u00f3n de las Partes (Kigali, 10 a 15 de octubre 2016)<\/font><\/b><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Art\u00edculo I: Enmienda<\/font><\/b><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Art\u00edculo 1\u00b0, p\u00e1rrafo 4\u00b0<\/font><\/i><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

En el p\u00e1rrafo 4\u00b0 del art\u00edculo 1\u00b0 del Protocolo, sustit\u00fayase:<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

\u201cel anexo C o el anexo E\u201d por:<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

\u201cel anexo C, el anexo E o el anexo F\u201d<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Art\u00edculo 2\u00b0, p\u00e1rrafo 5\u00b0<\/font><\/i><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

En el p\u00e1rrafo 5\u00b0 del art\u00edculo 2\u00b0 del Protocolo, sustit\u00fayase:<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

\u201cy en el art\u00edculo 2H\u201d por:<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

\u201cy en los art\u00edculos 2H y 2J\u201d<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Art\u00edculo 2\u00b0, p\u00e1rrafos 8\u00b0 a), 9\u00b0 a) y 11<\/font><\/i><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

En los p\u00e1rrafos 8\u00b0 a) y 11 del art\u00edculo 2\u00b0 del Protocolo, sustit\u00fayase:<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

\u201clos art\u00edculos 2A a 2I\u201d por:<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

\u201clos art\u00edculos 2A a 2J\u201d<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Al final del apartado a) del p\u00e1rrafo 8\u00b0 del art\u00edculo 2\u00b0 del Protocolo, a\u00f1\u00e1dase lo siguiente:<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

\u201cTodo acuerdo de esa naturaleza podr\u00e1 ampliarse para que incluya las obligaciones relativas al consumo o la producci\u00f3n dimanantes del art\u00edculo 2J, siempre que la suma total de los niveles calculados de consumo o producci\u00f3n de las Partes no supere los niveles establecidos en el art\u00edculo 2J\u201d.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

En el apartado a) i) del p\u00e1rrafo 9\u00b0 del art\u00edculo 2\u00b0 del Protocolo, despu\u00e9s de:<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

\u201cesos ajustes;\u201d<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

supr\u00edmase:<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

\u201cy\u201d<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Reenum\u00e9rese el apartado a) ii) del p\u00e1rrafo 9\u00b0 del art\u00edculo 2\u00b0 del Protocolo como apartado a) iii).<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Despu\u00e9s del apartado a) i) del p\u00e1rrafo 9\u00b0 del art\u00edculo 2\u00b0 del Protocolo, a\u00f1\u00e1dase lo siguiente como apartado a ii):<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

\u201cSe deber\u00e1n efectuar ajustes en los potenciales de calentamiento atmosf\u00e9rico especificados en el grupo I de los anexos A, C y F, y de ser as\u00ed, indicar cu\u00e1les ser\u00edan esos ajustes; y\u201d<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Art\u00edculo 2J<\/font><\/i><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Despu\u00e9s del art\u00edculo 21 del Protocolo, ins\u00e9rtese el art\u00edculo siguiente:<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

\u201cArt\u00edculo 2J: Hidrofluorocarbonos<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

1. Cada Parte velar\u00e1 por que en el per\u00edodo de 12 meses contados a partir del 1\u00b0 de enero de 2019, y en cada per\u00edodo sucesivo de 12 meses, su nivel calculado de consumo de las sustancias controladas del anexo F, expresado en equivalentes de CO2, no supere el porcentaje fijado para la respectiva serie de a\u00f1os especificados en los apartados a) a e) indicados a continuaci\u00f3n, de la media anual de sus niveles de consumo de las sustancias controladas del anexo F calculados para los a\u00f1os 2011, 2012 y 2013, m\u00e1s el 15% de sus niveles calculados de consumo de sustancias controladas del grupo I del anexo C calculado, como se establece en el p\u00e1rrafo 1\u00b0 del art\u00edculo 2F, expresado en equivalentes de CO2:<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

a) 2019 a 2023: 90%<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

b) 2024 a 2028: 60%<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

c) 2029 a 2033: 30%<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

d) 2034 a 2035: 20%<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

e) 2036 y a\u00f1os posteriores: 15%<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el p\u00e1rrafo 1\u00b0 del presente art\u00edculo, las Partes podr\u00e1n decidir que una Parte velar\u00e1 por que en el per\u00edodo de 12 meses contados a partir del 1\u00b0 de enero de 2020, y en adelante en cada per\u00edodo sucesivo de 12 meses, su nivel calculado de consumo de las sustancias controladas del anexo F, expresado en equivalentes de CO2, no supere el porcentaje fijado para la respectiva serie de a\u00f1os especificados en los apartados a) a e) como se indica a continuaci\u00f3n, de la media anual de sus niveles calculados de consumo de las sustancias controladas del anexo F para los a\u00f1os 2011, 2012 y 2013, m\u00e1s el 25% de su nivel calculado de consumo de sustancias controladas del grupo I del anexo C, como se establece en el p\u00e1rrafo 1 del art\u00edculo 2F, expresado en equivalentes de CO2:<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

a) 2020 a 2024: 95%<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

b) 2025 a 2028: 65%<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

c) 2029 a 2033: 30%<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

d) 2034 a 2035: 20%<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

e) 2036 y a\u00f1os posteriores: 15%<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

3. Cada Parte que produzca sustancias controladas del anexo F velar\u00e1 por que durante el per\u00edodo de 12 meses contados a partir del 1\u00b0 de enero de 2019, y en cada per\u00edodo sucesivo de 12 meses, su nivel calculado de producci\u00f3n de las sustancias controladas del anexo F, expresado en equivalentes de CO2, no supere el porcentaje fijado para la respectiva serie de a\u00f1os especificados en los apartados a) a e) que se indican a continuaci\u00f3n, de la media anual de sus niveles calculados de producci\u00f3n de las sustancias controladas del anexo F para los a\u00f1os 2011, 2012 y 2013, m\u00e1s el 15% de su nivel calculado de producci\u00f3n de sustancias controladas del grupo I del anexo C, como se establece en el p\u00e1rrafo 2\u00b0 del art\u00edculo 2F, expresado en equivalentes de CO2:<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

a) 2019 a 2023: 90%<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

b) 2024 a 2028: 60%<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

c) 2029 a 2033: 30%<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

d) 2034 a 2035: 20%<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

e) 2036 y a\u00f1os posteriores: 15%<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

4. Sin perjuicio de lo dispuesto en el p\u00e1rrafo 3\u00b0 del presente art\u00edculo, las Partes podr\u00e1n decidir que una Parte que produzca sustancias controladas del anexo F velar\u00e1 por que en el per\u00edodo de 12 meses contados a partir del 1\u00b0 de enero de 2020, y en cada per\u00edodo sucesivo de 12 meses, su nivel calculado de producci\u00f3n de las sustancias controladas del anexo F, expresado en equivalentes de CO2, no supere el porcentaje fijado para la respectiva serie de a\u00f1os especificados en los apartados a) a e) como se indica a continuaci\u00f3n, de la media anual de sus niveles calculados de producci\u00f3n de sustancias controladas del anexo F para los a\u00f1os 2011, 2012 y 2013, m\u00e1s el 25% de su nivel calculado de producci\u00f3n de sustancias controladas del grupo I del anexo C, como se establece en el p\u00e1rrafo 2\u00b0 del art\u00edculo 2F, expresado en equivalentes de CO2:<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

a) 2020 a 2024: 95%<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

b) 2025 a 2028: 65%<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

c) 2029 a 2033: 30%<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

d) 2034 a 2035: 20%<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

e) 2036 y a\u00f1os posteriores: 15%<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

5. Los p\u00e1rrafos 1\u00b0 a 4\u00b0 del presente art\u00edculo se aplicar\u00e1n en la medida en que las Partes decidan permitir el nivel de producci\u00f3n o consumo que sea necesario para satisfacer los usos exentos que hayan acordado las Partes.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

6. Cada Parte que fabrique sustancias del grupo I del anexo C o del anexo F velar\u00e1 por que durante el per\u00edodo de 12 meses contados a partir del 1\u00b0 de enero de 2020, y en cada per\u00edodo sucesivo de 12 meses, sus emisiones de sustancias del grupo II del anexo F generadas en cada planta de producci\u00f3n que fabrique sustancias del grupo I del anexo C o del anexo F sean destruidas, en la medida de lo posible, utilizando la tecnolog\u00eda aprobada por las Partes en ese mismo per\u00edodo de 12 meses.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

7. Cada Parte velar\u00e1 por que en toda destrucci\u00f3n de sustancias del grupo II del anexo F generadas en instalaciones que produzcan sustancias del grupo I del anexo C o del anexo F se utilicen solamente las tecnolog\u00edas que aprueben las Partes.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Art\u00edculo 3\u00b0<\/font><\/i><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Sustit\u00fayase el pre\u00e1mbulo del art\u00edculo 3\u00b0 del Protocolo por lo siguiente:<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

\u201c1. A los fines de los art\u00edculos 2\u00b0, 2A a 2J y 5, cada Parte determinar\u00e1, respecto de cada grupo de sustancias que figura en el anexo A, el anexo B, el anexo C, el anexo E o el anexo F, sus niveles calculados de:<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Sustit\u00fayase el punto y coma final del p\u00e1rrafo a) i) del art\u00edculo 3\u00b0 del Protocolo por:<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

\u201c, a menos que se especifique otra cosa en el p\u00e1rrafo 2\u00b0;\u201d<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Al final del art\u00edculo 3\u00b0 del Protocolo, a\u00f1\u00e1dase el siguiente texto:<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

\u201c; y<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

d) Emisiones de sustancias del grupo II del anexo F generadas en cada instalaci\u00f3n que produzca sustancias del grupo I del anexo C o del anexo F mediante la inclusi\u00f3n, entre otras cosas, de las cantidades emitidas debido a fugas de equipos, orificios de ventilaci\u00f3n en los procesos y dispositivos de destrucci\u00f3n, pero excluyendo las cantidades capturadas para su uso, destrucci\u00f3n o almacenamiento.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

2. Al calcular los niveles de producci\u00f3n, consumo, importaci\u00f3n, exportaci\u00f3n y emisi\u00f3n de las sustancias que figuran en el anexo F y en el grupo I del anexo C, expresados en equivalentes de CO2 a los fines del art\u00edculo 2J, el p\u00e1rrafo 5\u00b0 bis del art\u00edculo 2\u00b0 y el p\u00e1rrafo 1\u00b0 d) del art\u00edculo 3\u00b0, cada Parte utilizar\u00e1 los potenciales de calentamiento atmosf\u00e9rico de esas sustancias especificados en el grupo I del anexo A y en los anexos C y F\u201d.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Art\u00edculo 4\u00b0, p\u00e1rrafo 1\u00b0 sept<\/font><\/i><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Despu\u00e9s del p\u00e1rrafo 1\u00b0 sex <\/i>del art\u00edculo 4\u00b0 del Protocolo, ins\u00e9rtese el siguiente p\u00e1rrafo:<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

\u201c1\u00b0 sept<\/i>. Tras la entrada en vigor del presente p\u00e1rrafo, cada Parte prohibir\u00e1 la exportaci\u00f3n de las sustancias controladas del anexo F a cualquier Estado que no sea Parte en el presente Protocolo\u201d.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Art\u00edculo 4\u00b0, p\u00e1rrafo <\/font><\/i>2\u00b0 sept<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Despu\u00e9s del p\u00e1rrafo 2\u00b0 sex <\/i>del art\u00edculo 4\u00b0 del Protocolo, ins\u00e9rtese el siguiente p\u00e1rrafo:<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

\u201c2 sept<\/i>. Tras la entrada en vigor del presente p\u00e1rrafo, cada Parte prohibir\u00e1 la exportaci\u00f3n de las sustancias controladas del anexo F a cualquier Estado que no sea Parte en el presente Protocolo\u201d.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Art\u00edculo 4\u00b0, p\u00e1rrafos 5\u00b0, 6\u00b0 y 7\u00b0<\/font><\/i><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

En los p\u00e1rrafos 5\u00b0, 6\u00b0 y 7\u00b0 del art\u00edculo 4\u00b0 del Protocolo, sustit\u00fayanse:<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

\u201clos anexos A, B, C y E\u201d por:<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

\u201clos anexos A, B, C, E y F\u201d<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Art\u00edculo 4\u00b0, p\u00e1rrafo 8\u00b0<\/font><\/i><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

En el p\u00e1rrafo 8\u00b0 del art\u00edculo 4\u00b0 del Protocolo, sustit\u00fayanse:<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

\u201clos art\u00edculos 2A a 2I\u201d<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

por:<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

\u201clos art\u00edculos 2A a 2J\u201d<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Art\u00edculo 4B<\/font><\/i><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Despu\u00e9s del p\u00e1rrafo 2\u00b0 del art\u00edculo 4B del Protocolo, ins\u00e9rtese el p\u00e1rrafo siguiente:<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

\u201c2 bis<\/i>. Cada Parte establecer\u00e1 y aplicar\u00e1, a partir del 1\u00b0 de enero de 2019 o en el plazo de tres meses a partir de la fecha de entrada en vigor del presente p\u00e1rrafo para ella, la que sea posterior, un sistema de concesi\u00f3n de licencias para la importaci\u00f3n y exportaci\u00f3n de las sustancias controladas nuevas, usadas, recicladas y regeneradas del anexo F. Toda Parte que opere al amparo del p\u00e1rrafo 1\u00b0 del art\u00edculo 5\u00b0 que decida que no est\u00e1 en condiciones de establecer y aplicar dicho sistema para el 1\u00b0 de enero de 2019 podr\u00e1 aplazar la adopci\u00f3n de esas medidas hasta el 1\u00b0 de enero de 2021\u201d.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Art\u00edculo 5\u00b0<\/font><\/i><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

En el p\u00e1rrafo 4\u00b0 del art\u00edculo 5\u00b0 del Protocolo, sustit\u00fayase:<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

\u201c2\u201d<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

por:<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

\u201c2J\u201d<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

En los p\u00e1rrafos 5\u00b0 y 6\u00b0 del art\u00edculo 5\u00b0 del Protocolo, sustit\u00fayase:<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

\u201cel art\u00edculo 2I\u201d<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

por:<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

\u201clos art\u00edculos 2I y 2J\u201d<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

En el p\u00e1rrafo 5\u00b0 del art\u00edculo 5\u00b0 del Protocolo, antes de:<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

\u201ctoda medida de control\u201d<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

ins\u00e9rtese:<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

\u201ccon\u201d<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Despu\u00e9s del p\u00e1rrafo 8\u00b0 ter <\/i>del art\u00edculo 5\u00b0 del Protocolo, ins\u00e9rtese el siguiente p\u00e1rrafo:<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

\u201c8 <\/font>qua<\/font><\/i><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

a) Toda Parte que opere al amparo del p\u00e1rrafo 1 del presente art\u00edculo, con sujeci\u00f3n a cualquier ajuste introducido en las medidas de control del art\u00edculo 2J de conformidad con el p\u00e1rrafo 9\u00b0 del art\u00edculo 2\u00b0, tendr\u00e1 derecho a retrasar su cumplimiento con las medidas de control establecidas en los apartados a) a e) del p\u00e1rrafo 1 del art\u00edculo 2J y en los apartados a) a e) del p\u00e1rrafo 3\u00b0 del art\u00edculo 2J y a modificar esas medidas como se indica a continuaci\u00f3n:<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

i) 2024 a 2028: 100%<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

ii) 2029 a 2034: 90%<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

iii) 2035 a 2039: 70%<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

iv) 2040 a 2044: 50%<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

v) 2045 y a\u00f1os posteriores: 20%<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

b) Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado a) precedente, las Partes podr\u00e1n decidir que una Parte que opere al amparo del p\u00e1rrafo 1\u00b0 del presente art\u00edculo, con sujeci\u00f3n a cualquier ajuste introducido en las medidas de control del art\u00edculo 2J de conformidad con el p\u00e1rrafo 9\u00b0 del art\u00edculo 2\u00b0, tendr\u00e1 derecho a retrasar su cumplimiento de las medidas de control establecidas en los apartados a) a e) del p\u00e1rrafo 1\u00b0 del art\u00edculo 2J y los apartados a) a e) del p\u00e1rrafo 3\u00b0 del art\u00edculo 2J y a modificarlas como se indica a continuaci\u00f3n:<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

i) 2028 a 2031: 100%<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

ii) 2032 a 2036: 90%<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

iii) 2037 a 2041: 80%<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

iv) 2042 a 2046: 70%<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

v) 2047 y a\u00f1os posteriores: 15%<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

c) Cada Parte que opere al amparo del p\u00e1rrafo 1\u00b0 del presente art\u00edculo, a los fines de c\u00e1lculo de su nivel b\u00e1sico de consumo conforme al art\u00edculo 2J, tendr\u00e1 derecho a utilizar la media de sus niveles calculados de consumo de las sustancias controladas del anexo F para los a\u00f1os 2020, 2021 y 2022, m\u00e1s el 65% de su nivel de base del consumo de sustancias controladas del grupo I del anexo C, como se estipula en el p\u00e1rrafo 8\u00b0 ter <\/i>del presente art\u00edculo.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

d) Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado c) precedente, las Partes podr\u00e1n decidir que, a los fines del c\u00e1lculo de su nivel de base del consumo conforme al art\u00edculo 2J, una Parte que opera al amparo del p\u00e1rrafo 1\u00b0 del presente art\u00edculo tendr\u00e1 derecho a utilizar la media de sus niveles calculados de consumo de sustancias controladas del anexo F para los a\u00f1os 2024, 2025 y 2026, m\u00e1s el 65% de su nivel de base del consumo de sustancias controladas del grupo I del anexo C, como se estipula en el p\u00e1rrafo 8 ter <\/i>del presente art\u00edculo.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

e) Cada Parte que opere al amparo del p\u00e1rrafo 1\u00b0 del presente art\u00edculo y produzca sustancias controladas del anexo F, a los fines de c\u00e1lculo de su nivel de base de la producci\u00f3n conforme al art\u00edculo 2J, tendr\u00e1 derecho a utilizar la media de sus niveles calculados de producci\u00f3n de sustancias controladas del anexo F para los a\u00f1os 2020, 2021 y 2022, m\u00e1s el 65% de su nivel de base de la producci\u00f3n de sustancias controladas del grupo I del anexo C, como se estipula en el p\u00e1rrafo 8\u00b0 ter <\/i>del presente art\u00edculo.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

f) Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado e) precedente, las Partes podr\u00e1n decidir que una Parte que opera al amparo del p\u00e1rrafo 1\u00b0 del presente art\u00edculo y produzca las sustancias controladas del anexo F, a los fines del c\u00e1lculo de su nivel de base de la producci\u00f3n conforme al art\u00edculo 2J, tendr\u00e1 derecho a utilizar la media de sus niveles calculados de producci\u00f3n de las sustancias controladas del anexo F para los a\u00f1os 2024, 2025 y 2026, m\u00e1s el 65% de su nivel de base de la producci\u00f3n de sustancias controladas del grupo I del anexo C, como se estipula en el p\u00e1rrafo 8 ter <\/i>del presente art\u00edculo.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

g) Los apartados a) a f) del presente p\u00e1rrafo se aplicar\u00e1n a los niveles calculados de producci\u00f3n y consumo salvo en la medida en que se aplique una exenci\u00f3n para altas temperaturas ambiente basada en los criterios que decidan las Partes\u201d.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Art\u00edculo 6\u00b0<\/font><\/i><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

En el art\u00edculo 6\u00b0 del Protocolo, sustit\u00fayanse:<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

\u201clos art\u00edculos 2A a 2I\u201d<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

por:<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

\u201clos art\u00edculos 2A a 2J\u201d<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Art\u00edculo 7\u00b0, p\u00e1rrafos 2\u00b0, 3\u00b0 y 3\u00b0 <\/font><\/i>ter<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

En el p\u00e1rrafo 2\u00b0 del art\u00edculo 7\u00b0 del Protocolo, a continuaci\u00f3n del texto que dice \u201c- enumeradas en el anexo E, correspondientes al a\u00f1o 1991\u201d, ins\u00e9rtese el texto siguiente:<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

\u201c- en el anexo F, para los a\u00f1os 2011 a 2013, a menos que las Partes que operan al amparo del p\u00e1rrafo 1\u00b0 del art\u00edculo 5\u00b0 proporcionen esos datos para los a\u00f1os 2020 a 2022, pero las Partes que operan al amparo del p\u00e1rrafo 1\u00b0 del art\u00edculo 5\u00b0 a las que se apliquen los apartados d) y f) del p\u00e1rrafo 8\u00b0 qua <\/i>del art\u00edculo 5\u00b0 proporcionar\u00e1n esos datos en relaci\u00f3n con los a\u00f1os 2024 a 2026\u201d;<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

En los p\u00e1rrafos 2\u00b0 y 3\u00b0 del art\u00edculo 7\u00b0 del Protocolo, sustit\u00fayanse:<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

\u201cC y E\u201d<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

por:<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

\u201cC, E y F\u201d<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Despu\u00e9s del p\u00e1rrafo 3\u00b0 bis <\/i>del art\u00edculo 7\u00b0 del Protocolo, a\u00f1\u00e1dase el p\u00e1rrafo siguiente:<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

\u201c3 ter<\/i>. Cada Parte proporcionar\u00e1 a la Secretar\u00eda datos estad\u00edsticos de sus emisiones anuales de sustancias controladas del grupo II del anexo F, sustancias controladas por cada instalaci\u00f3n, de conformidad con el p\u00e1rrafo 1 d) del art\u00edculo 3\u00b0 del Protocolo\u201d.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Art\u00edculo 7\u00b0, p\u00e1rrafo 4\u00b0<\/font><\/i><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

En el p\u00e1rrafo 4\u00b0 del art\u00edculo 7\u00b0, despu\u00e9s de:<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

\u201cdatos estad\u00edsticos sobre\u201d y \u201cproporciona datos sobre\u201d<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

a\u00f1\u00e1dase:<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

\u201cproducci\u00f3n,\u201d<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Art\u00edculo 10, p\u00e1rrafo 1\u00b0<\/font><\/i><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

En el p\u00e1rrafo 1\u00b0 del art\u00edculo 10 del Protocolo, sustit\u00fayase:<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

\u201cy el art\u00edculo 2I\u201d<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

por:<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

\u201c, el art\u00edculo 2I y el art\u00edculo 2J\u201d<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Al final del p\u00e1rrafo 1\u00b0 del art\u00edculo 10 del Protocolo, ins\u00e9rtese el siguiente texto:<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

\u201cCuando una Parte que opere al amparo del p\u00e1rrafo 1\u00b0 del art\u00edculo 5\u00b0 opte por valerse de la financiaci\u00f3n de cualquier otro mecanismo financiero para cubrir parte de sus costos adicionales acordados, esa Parte no har\u00e1 uso del mecanismo financiero establecido con arreglo al art\u00edculo 10 del presente Protocolo\u201d.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Art\u00edculo 17<\/font><\/i><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

En el art\u00edculo 17 del Protocolo, sustit\u00fayanse:<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

\u201clos art\u00edculos 2A a 2I\u201d por:<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

\u201clos art\u00edculos 2A a 2J\u201d<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Anexo A<\/font><\/i><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Sustit\u00fayase el cuadro del grupo I del anexo A del Protocolo por el que figura a continuaci\u00f3n:<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

\n

 <\/font><\/i><\/p>\n

Anexo C y anexo F<\/font><\/i><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Sustit\u00fayase el cuadro del grupo I del anexo C del Protocolo por el que figura a continuaci\u00f3n:<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

\n

 <\/font><\/p>\n

* Cuando se indica una gama de PAO, a los efectos del Protocolo se utilizar\u00e1 el valor m\u00e1s alto de dicha gama. Los PAO enumerados como un valor \u00fanico se determinaron a partir de c\u00e1lculos basados en mediciones de laboratorio. Los enumerados como una gama se basan en estimaciones y, por consiguiente, tienen un grado mayor de incertidumbre. La gama comprende un grupo isom\u00e9rico. El valor superior es la estimaci\u00f3n del PAO del is\u00f3mero con el PAO m\u00e1s elevado, y el valor inferior es la estimaci\u00f3n del PAO del is\u00f3mero con el PAO m\u00e1s bajo.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

** Identifica las sustancias m\u00e1s viables comercialmente. Los valores de PAO que las acompa\u00f1an se utilizar\u00e1n a los efectos del Protocolo.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

*** En el caso de las sustancias para las que no se indica el PCA, se aplicar\u00e1 por defecto el valor 0 hasta tanto se incluya un valor de PCA mediante el procedimiento previsto en el p\u00e1rrafo 9\u00b0 a) ii) del art\u00edculo 2\u00b0.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Despu\u00e9s del anexo E del Protocolo, a\u00f1\u00e1dase el anexo siguiente:<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

\u201cAnexo F: Sustancias controladas<\/font><\/i><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

\n

 <\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Art\u00edculo II: Relaci\u00f3n con la Enmienda de 1999<\/font><\/b><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Ning\u00fan Estado u organizaci\u00f3n de integraci\u00f3n econ\u00f3mica regional podr\u00e1 depositar un instrumento de ratificaci\u00f3n, aceptaci\u00f3n o aprobaci\u00f3n o adhesi\u00f3n a esta Enmienda a menos que, con anterioridad o simult\u00e1neamente, haya depositado tal instrumento a la Enmienda adoptada en la 11\u00aa Reuni\u00f3n de los Partes en Beijing, celebrada el 3 de diciembre de 1999.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Art\u00edculo III: Relaci\u00f3n con la Convenci\u00f3n Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clim\u00e1tico y su Protocolo de Kyoto<\/font><\/b><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

La finalidad de la presente Enmienda no es exceptuar los hidrofluorocarbonos del \u00e1mbito de los compromisos que figuran en los art\u00edculos 4\u00b0 y 12 de la Convenci\u00f3n Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clim\u00e1tico y en los art\u00edculos 2\u00b0, 5\u00b0, 7\u00b0 y 10 de su Protocolo de Kyoto.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Art\u00edculo IV: Entrada en vigor<\/font><\/b><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

1. Con excepci\u00f3n de lo indicado en el p\u00e1rrafo 2 a continuaci\u00f3n, la presente Enmienda entrar\u00e1 en vigor el 1\u00b0 de enero de 2019, a condici\u00f3n de que al menos 20 instrumentos de ratificaci\u00f3n, aceptaci\u00f3n o aprobaci\u00f3n de la Enmienda hayan sido depositados por Estados u organizaciones de integraci\u00f3n econ\u00f3mica regional que sean Partes en el Protocolo de Montreal relativo a las Sustancias que Agotan la Capa de Ozono. En caso de que para esa fecha no se haya cumplido esta condici\u00f3n, la Enmienda entrar\u00e1 en vigor al nonag\u00e9simo d\u00eda posterior a la fecha en que se haya cumplido.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

2. Los cambios en el art\u00edculo 4 del Protocolo, Control del comercio con Estados que no sean Partes, que se estipulan en el art\u00edculo I de la presente Enmienda entrar\u00e1n en vigor el 1\u00b0 de enero de 2033, siempre y cuando los Estados o las organizaciones de integraci\u00f3n econ\u00f3mica regional que son Partes en el Protocolo de Montreal relativo a las Sustancias que Agotan la Capa de Ozono hayan depositado al menos 70 instrumentos de ratificaci\u00f3n, aceptaci\u00f3n o aprobaci\u00f3n de la Enmienda. En caso de que para esa fecha no se haya cumplido esta condici\u00f3n, la Enmienda entrar\u00e1 en vigor al nonag\u00e9simo d\u00eda posterior a la fecha en que se haya cumplido.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

3. A los efectos de los p\u00e1rrafos 1\u00b0 y 2\u00b0, ning\u00fan instrumento de esa \u00edndole depositado por una organizaci\u00f3n de integraci\u00f3n econ\u00f3mica regional se contar\u00e1 como adicional a los depositados por los Estados miembros de esa organizaci\u00f3n.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

4. Tras la entrada en vigor de la presente Enmienda, como est\u00e1 previsto en los p\u00e1rrafos 1\u00b0 y 2\u00b0, la Enmienda entrar\u00e1 en vigor para cualquier otra Parte en el Protocolo el nonag\u00e9simo d\u00eda posterior a la fecha del dep\u00f3sito de su instrumento de ratificaci\u00f3n, aceptaci\u00f3n o aprobaci\u00f3n.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Art\u00edculo V: Aplicaci\u00f3n provisional<\/font><\/b><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Cualquier Parte, en cualquier momento antes de la entrada en vigor de la presente Enmienda para ella, podr\u00e1 declarar que aplicar\u00e1 con car\u00e1cter provisional cualesquiera de las medidas de control estipuladas en el art\u00edculo 2J y las obligaciones correspondientes en materia de presentaci\u00f3n de informes con arreglo al art\u00edculo 7\u00b0, en espera de dicha entrada en vigor.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

LA SUSCRITA COORDINADORA DEL GRUPO INTERNO DE TRABAJO DE TRATADOS DE LA DIRECCI\u00d3N DE ASUNTOS JUR\u00cdDICOS INTERNACIONALES DEL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

CERTIFICA:<\/font><\/b><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Que el texto de la \u201cEnmienda de Kigali al Protocolo de Montreal<\/i>\u201d, adoptada el 15 de octubre de 2016, en Kigali, Ruanda, que acompa\u00f1a al presente proyecto de ley corresponde a la versi\u00f3n, en idioma espa\u00f1ol, publicada en la p\u00e1gina web oficial de la a Secretar\u00eda del Convenio de Viena para la Protecci\u00f3n de la Capa de Ozono y del Protocolo de Montreal relativo a las Sustancias que Agotan la Capa de Ozono, disponible en:<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

http:\/\/www.ozone.unep.org\/en\/handbook-montreal-protocol-substances-deplete-ozone-layer\/41453<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Dada en Bogot\u00e1, D. C., a los treinta (30) d\u00edas del mes de noviembre de dos mil diecisiete (2017).<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

La Coordinadora del Grupo Interno de Trabajo de Tratados,<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Olga Luc\u00eda Arenas Neira.<\/font><\/i><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

EXPOSICI\u00d3N DE MOTIVOS DEL PROYECTO DE LEY<\/font><\/b><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

por medio de la cual se aprueba la \u201cEnmienda de Kigali al Protocolo de Montreal\u201d, <\/font><\/i>adoptada el 15 de octubre de 2016, en Kigali, Ruanda.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Honorables Senadores y Representantes:<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

En nombre del Gobierno nacional, y en cumplimiento del numeral 16 del art\u00edculo 150, numeral 2 del art\u00edculo 189 y el art\u00edculo <\/font>224<\/font> de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, presentamos a consideraci\u00f3n del Honorable Congreso de la Rep\u00fablica, el Proyecto de Ley \u201cpor medio de la cual se aprueba la \u201cEnmienda de Kigali al Protocolo de Montreal<\/i>\u201d, adoptada el 15 de octubre de 2016, en Kigali, Ruanda\u201d.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

I. INTRODUCCI\u00d3N<\/font><\/b><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

En la d\u00e9cada de los ochenta un grupo de cient\u00edficos detectan un marcado deterioro en la capa de ozono e identifican la causa: el uso de un grupo de sustancias qu\u00edmicas de origen industrial, que se clasifican como Sustancias Agotadoras de Ozono (en adelante SAO). La capa, compuesta de Ozono Troposf\u00e9rico (O3) act\u00faa como un filtro de la radiaci\u00f3n ultravioleta y sin su acci\u00f3n protectora, esta radiaci\u00f3n alcanzar\u00eda directamente la superficie del planeta, causando da\u00f1os en la salud de todos los seres vivos.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Como respuesta a esa problem\u00e1tica, la comunidad internacional adopta en 1985, en el marco de la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas, el Convenio de Viena sobre la Protecci\u00f3n de la Capa de Ozono1 y poco despu\u00e9s, en 1987, se adopta el Protocolo de Montreal (en adelante el Protocolo), el cual entrar\u00eda en vigor en 1989. Colombia aprob\u00f3 el Convenio de Viena mediante la <\/font>Ley 30 de 1990 y el Protocolo mediante la Ley 29 de 1993<\/font>.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

El Protocolo es uno de los tratados multilaterales ambientales m\u00e1s exitosos teniendo en cuenta que las medidas adoptadas por los Estados Parte para la eliminaci\u00f3n progresiva de la producci\u00f3n y el consumo de SAO, han logrado detener efectivamente el deterioro de la capa de ozono. Incluso se prev\u00e9 que en un plazo de 70 a\u00f1os, gracias a la implementaci\u00f3n efectiva de los compromisos adquiridos, se logre no solo reducir el tama\u00f1o del agujero en la capa de ozono, sino cerrarlo completamente. Las medidas adoptadas han llevado a una disminuci\u00f3n del 98% en la producci\u00f3n y uso de sustancias da\u00f1inas para el ozono, ayudando a la capa a recuperarse2.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

El Protocolo nace con el objetivo de reducir y eliminar el uso de las SAO y en ese sentido, busca promover que las Partes en distintas fases, las reemplacen con sustancias alternativas y con transferencia de tecnolog\u00edas que tengan menores impactos para el ozono. La siguiente figura ilustra este proceso de acuerdo con el Protocolo.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

\n

 <\/font><\/p>\n

Fuente: UNEP 2011. HFC: Un enlace cr\u00edtico en la Protecci\u00f3n del Clima y la Capa de Ozono. Programa Ambiental de las naciones Unidas (UNEP), 36 pp.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Desde su entrada en vigor, el Protocolo ha sido objeto de cinco enmiendas. Las primeras cuatro3 est\u00e1n en vigor y han sido ratificadas por Colombia. La quinta enmienda, conocida como la Enmienda de Kigali (en adelante la Enmienda), fue adoptada en el 2016 y constituye el objeto de esta exposici\u00f3n de motivos.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

II. NECESIDAD DE UNA NUEVA ENMIENDA AL PROTOCOLO: LA RELACI\u00d3N ENTRE LA CAPA DE OZONO Y EL CAMBIO CLIM\u00c1TICO<\/font><\/b><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

El origen a la Enmienda se da como resultado de la relaci\u00f3n entre el deterioro de la capa de ozono y otra problem\u00e1tica global: el cambio clim\u00e1tico. El cambio clim\u00e1tico se define como el incremento gradual de la temperatura del planeta (calentamiento global), acompa\u00f1ado de una mayor frecuencia e intensidad de los fen\u00f3menos clim\u00e1ticos; es decir una mayor variabilidad natural del clima observado durante per\u00edodos de tiempo comparables. Esta problem\u00e1tica es causada por el incremento en la concentraci\u00f3n de ciertos gases en la atm\u00f3sfera los cuales al acumularse provocan un efecto similar al que se produce al instalar un pl\u00e1stico alrededor de una estructura met\u00e1lica para modificar la temperatura al interior de dicha estructura. Es por esto que dichos gases, entre los cuales se encuentran el CO2, el metano y el \u00f3xido de azufre, se denominan \u201cgases efecto invernadero\u201d (en adelante GEI). La respuesta de la comunidad internacional a la problem\u00e1tica del cambio clim\u00e1tico se materializ\u00f3 en la Convenci\u00f3n Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clim\u00e1tico (en adelante CMNUCC) de 1992, su Protocolo de Kioto (adoptado en 1997) y m\u00e1s recientemente el Acuerdo de Par\u00eds (adoptado en 2015).<\/font><\/p>\n

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Si bien se trata de dos problem\u00e1ticas diferentes y que est\u00e1n reguladas por reg\u00edmenes internacionales distintos, tienen en com\u00fan que existen sustancias que a la vez, deterioran la capa de ozono y contribuyen al cambio clim\u00e1tico. Para medir ambos efectos, se han propuesto unos \u00edndices cualitativos que permiten comparar los efectos potenciales de las diferentes sustancias as\u00ed: el \u00edndice denominado Potencial de Agotamiento del Ozono (en adelante PAO), el cual permite comparar cualitativamente la agresividad de cada sustancia sobre el ozono, tomando como referencia el efecto del CFC-11, al cual se le da el valor de PAO = 1. Con el mismo prop\u00f3sito, se establece el indicador de Potencial de Calentamiento Global (en adelante PCG) para cada sustancia, el cual tiene como referencia el PCG del CO2, al cual se le asigna el valor de 1.<\/font><\/p>\n

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Como se explic\u00f3, el Protocolo obliga a las Partes a que sustituyan los clorofluorocarbonos (en adelante CFC) por los Hidroclorofluorocarbonos (en adelante los HCFC), que eran la alternativa tecnol\u00f3gicamente viable al momento de entrada en vigor del tratado. Si bien los HCFC tambi\u00e9n act\u00faan sobre la capa de ozono, lo hacen de una manera menos intensa que los CFC4 y por este motivo se denominan sustancias de transici\u00f3n.<\/font><\/p>\n

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De manera similar y directamente relevante para esta Exposici\u00f3n de Motivos, en los a\u00f1os 90 se empez\u00f3 a promover el uso de los hidrofluorocarbonos (en adelante HFC) en reemplazo de los CFC y los HCFC. Estos gases, que se presentaron como la mejor alternativa en ese momento, son gases fabricados por el hombre que se utilizan principalmente en aires acondicionados, aparatos de refrigeraci\u00f3n, espumas y aerosoles. Se consideran como forzadores clim\u00e1ticos de vida corta debido a su tiempo de residencia en la atm\u00f3sfera que es de cerca de 15 a\u00f1os y no tienen ning\u00fan efecto sobre la capa de ozono (es decir tienen PAO = 0). Esta caracter\u00edstica hizo que fueran pensados como una buena opci\u00f3n para lograr el objetivo del Protocolo. Sin embargo, el avance de la ciencia permiti\u00f3 descubrir, a\u00f1os m\u00e1s tarde, que los HFC tienen un enorme PCG miles de veces mayor que el del di\u00f3xido de carbono (en adelante CO2) y con efectos en el corto plazo5. Se estima que estos gases pueden llegar a contribuir con cerca del 20% del calentamiento global previsto para el 2050.<\/font><\/p>\n

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Es as\u00ed como, lo que inicialmente se concibi\u00f3 como una soluci\u00f3n al problema del agujero de ozono, pronto se convirti\u00f3 en una seria amenaza para la estabilidad clim\u00e1tica, con el agravante de que en un planeta con una clase media en r\u00e1pido crecimiento, con mayor poder adquisitivo, la demanda de acondicionadores de aire y refrigeradores se ha disparado y con ella, la demanda de HFC. Se calcula que el consumo de HFC crezca alrededor de un 10% cada a\u00f1o6, convirti\u00e9ndolo no s\u00f3lo en uno de los gases de efecto invernadero m\u00e1s potentes, sino tambi\u00e9n en el de m\u00e1s r\u00e1pido crecimiento por tratarse de una alternativa atractiva, no inflamable y de baja toxicidad, utilizada com\u00fanmente y en particular en pa\u00edses en desarrollo7, en acondicionadores de aire, refrigeradores, aerosoles, espumas y otros productos de gran demanda.<\/font><\/p>\n

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El aumento en el uso de esta sustancia representa un incremento de entre un 8 a 9% por a\u00f1o de di\u00f3xido de carbono equivalente (CO2eq<\/i>), y aunque estas emisiones son menores cuando se comparan con las emisiones de otros GEI, como por ejemplo las emisiones producto de la quema de combustibles f\u00f3siles, el incremento es mayor cuando se compara con el incremento de 4% por a\u00f1o de di\u00f3xido de carbono (CO2) y de 0,5% por a\u00f1o aproximadamente para metano (CH4).<\/font><\/p>\n

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Esta circunstancia, no prevista cuando se promovi\u00f3 el uso de los HFC en el marco del Protocolo es la que origina la necesidad de una enmienda que permita la sustituci\u00f3n de estas sustancias por alternativas que de la misma manera no afecten la capa de ozono pero que tampoco contribuyan a agravar la problem\u00e1tica del cambio clim\u00e1tico. A continuaci\u00f3n, se describen los aspectos m\u00e1s relevantes del proceso de negociaci\u00f3n que llev\u00f3 a la adopci\u00f3n de la Enmienda y la posici\u00f3n de Colombia en dicha negociaci\u00f3n.<\/font><\/p>\n

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III. EL PROCESO DE NEGOCIACI\u00d3N DE LA ENMIENDA<\/font><\/b><\/p>\n

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Reconociendo la responsabilidad que le cabe al Protocolo al haber promovido el uso de los HFC, y preocupados por el exponencial crecimiento en su consumo, en el a\u00f1o 2009 se plantea por primera vez la posibilidad de realizar una enmienda que incorporara los HFC bajo el \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n del Protocolo con el fin de controlar su uso y poder disponer de las herramientas que posee el tratado para apoyar a las Partes en la tarea de reemplazar esa sustancia por alternativas ambientalmente viables.<\/font><\/p>\n

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Surgen de inmediato posiciones divergentes; por un lado, pa\u00edses como China, India y Brasil consideraron que el uso de HFC era una cuesti\u00f3n de competencia del r\u00e9gimen internacional sobre cambio clim\u00e1tico y que por ende deb\u00eda discutirse bajo la CMNUCC y no bajo este Protocolo, argumentando que as\u00ed se manten\u00eda el enfoque de trabajo del Protocolo y se evitaba el desv\u00edo de los recursos destinados a reducir las SAO.<\/font><\/p>\n

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Por otro lado, los peque\u00f1os Estados Insulares, la Uni\u00f3n Europea, Estados Unidos, M\u00e9xico, Colombia, entre otros, identificaron grandes oportunidades en esta enmienda. La principal oportunidad est\u00e1 dada por el hecho de que el Protocolo cuenta con un mecanismo financiero robusto, alimentado por las contribuciones obligatorias de los pa\u00edses desarrollados, y a trav\u00e9s del cual se han financiado las medidas necesarias para la eliminaci\u00f3n del uso de las SAO en particular los pa\u00edses en desarrollo. De la misma manera, gracias al Protocolo, se establecieron en los pa\u00edses en desarrollo las Unidades T\u00e9cnicas de Ozono (UTO). Las UTO son equipos permanentes de personas dedicados a facilitar la ejecuci\u00f3n de proyectos para la r\u00e1pida y eficaz eliminaci\u00f3n de las sustancias controladas en el pa\u00eds. Es as\u00ed como, gracias a estas herramientas de probada eficacia, previstas en el Protocolo la reducci\u00f3n de los HFC tendr\u00eda un respaldo t\u00e9cnico y financiero s\u00f3lido, resultante de los a\u00f1os de experiencia del Protocolo, situaci\u00f3n que no se dar\u00eda de la misma manera si los HFC quedaran limitados al \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n de la CMNUCC y sus instrumentos conexos.<\/font><\/p>\n

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Dada la polarizaci\u00f3n que se present\u00f3 entre las Partes que se opon\u00edan a tomar medidas para controlar los HFC y las Partes que promov\u00edan una enmienda al Protocolo en ese sentido, las negociaciones preliminares se extendieron por casi una d\u00e9cada. No es sino hasta noviembre de 2015 y gracias al liderazgo de Estados Unidos y el apoyo vocal de pa\u00edses como Colombia y M\u00e9xico, que durante la sesi\u00f3n del m\u00e1ximo \u00f3rgano decisorio del Protocolo, celebrada en Dub\u00e1i, logr\u00f3 acordarse una hoja de ruta con el objetivo de introducir una enmienda relativa a los HFC en 20168.<\/font><\/p>\n

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De esta forma, durante el 2016 el proceso de negociaci\u00f3n se llev\u00f3 a cabo en el Grupo de Trabajo conformado para ese efecto y en el cual se discutieron los retos en la gesti\u00f3n de los HFC, las necesidades de financiamiento adicional, la importancia de la flexibilidad en el proceso de eliminaci\u00f3n para los pa\u00edses en desarrollo, un trato justo para las empresas que han introducido el uso de los HFC para cumplir con las otras metas del Protocolo y el apoyo a la creaci\u00f3n de capacidades que permitan la b\u00fasqueda de alternativas, entre otros temas fundamentales.<\/font><\/p>\n

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La primera reuni\u00f3n tuvo lugar del 4 al 8 de abril de 2016 en Ginebra, Suiza. En esta sesi\u00f3n se comenzaron a identificar soluciones a los retos identificados, tales como el reconocimiento de los costos incrementales y la existencia de sustancias y tecnolog\u00edas alternativas. La segunda reuni\u00f3n fue del 18 al 21 de julio en Viena, Austria. En esta ocasi\u00f3n se culmin\u00f3 la revisi\u00f3n de los retos y comenz\u00f3 la negociaci\u00f3n sobre los calendarios de reducci\u00f3n tanto para pa\u00edses desarrollados (referidos bajo el Protocolo de Montreal como pa\u00edses no listados en el art\u00edculo 5\u00b0) como para pa\u00edses en desarrollo (referidos bajo el Protocolo de Montreal como pa\u00edses art\u00edculo 5\u00b0), con base en las propuestas de Enmienda realizadas por Estados Unidos, la Uni\u00f3n Europea, Micronesia y M\u00e9xico.<\/font><\/p>\n

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Finalmente y luego de intensas negociaciones, el 15 de octubre de 2016 en Kigali, Ruanda, los representantes de los 197 pa\u00edses Parte del Protocolo adoptaron la quinta enmienda, la cual tiene como objetivo reducir gradualmente el uso de los HFC. La Enmienda, que debe su nombre a la ciudad donde fue adoptada, es el principal resultado de la 28a Reuni\u00f3n de las Partes, (ver Anexo 1 – Decisi\u00f3n XXVIII\/1).<\/font><\/p>\n

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Esta enmienda se acompa\u00f1a de una decisi\u00f3n que reglamenta otros asuntos relevantes para su implementaci\u00f3n (ver Anexo 2 – Decisi\u00f3n XXVIII\/2).<\/font><\/p>\n

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Posici\u00f3n de Colombia<\/font><\/b><\/p>\n

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Bas\u00e1ndose en las ventajas y oportunidades que se derivar\u00edan para el pa\u00eds de la inclusi\u00f3n de los HFC bajo el Protocolo, y en particular en que una enmienda en ese sentido nos permitir\u00eda acceder a recursos y a transferencia de tecnolog\u00eda para reemplazar o evitar el uso de los HFC en el pa\u00eds, la delegaci\u00f3n nacional apoy\u00f3 vocalmente la iniciativa de la enmienda y trabaj\u00f3 arduamente en la construcci\u00f3n de acuerdos para lograr dicho objetivo.<\/font><\/p>\n

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Entre los aportes de Colombia que pueden destacarse, est\u00e1 la iniciativa liderada por la delegaci\u00f3n nacional de conformar un grupo de pa\u00edses \u201cAmigos de la Enmienda\u201d el cual permiti\u00f3 forjar alianzas con pa\u00edses de diferentes regiones para impulsar la ambici\u00f3n en los compromisos acordados. Asimismo, durante las \u00faltimas sesiones de negociaci\u00f3n Colombia lider\u00f3 el grupo de pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina y el Caribe que apoy\u00f3 la propuesta con mayor beneficio clim\u00e1tico a la cual se sumaron los peque\u00f1os estados insulares y \u00c1frica, reiterando que el cambio clim\u00e1tico debe ser abordado desde todos los sectores. De la misma manera, el pa\u00eds exigi\u00f3 financiamiento por parte de los pa\u00edses desarrollados para apoyar medidas tempranas. Lo anterior, entendiendo que muchos sectores est\u00e1n listos para esta transici\u00f3n y que de esta forma se impulsar\u00eda a otros pa\u00edses y empresas claves del sector a hacer lo mismo, generando mayores beneficios no solo ambientales, sino tambi\u00e9n econ\u00f3micos y de eficiencia energ\u00e9tica. Adem\u00e1s, esta posici\u00f3n del pa\u00eds est\u00e1 alineada con los esfuerzos que adelantamos desde 2012 para reducir las emisiones de contaminantes clim\u00e1ticos de vida corta con el apoyo de la Coalici\u00f3n del Clima y Aire Limpio (CCAC).<\/font><\/p>\n

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IV. CARACTERIZACI\u00d3N DE LA ENMIENDA<\/font><\/b><\/p>\n

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La enmienda de Kigali, adoptaba por medio de la Decisi\u00f3n XXVIII\/19 de la Vigesimoctava Reuni\u00f3n de las Partes del Protocolo, establece el compromiso para todas las Partes de reducir el consumo y la producci\u00f3n de HFC, incorporando al Protocolo un nuevo Anexo F en el que se listan dichas sustancias, separadas en dos grupos10. Para el caso de los pa\u00edses desarrollados, incluyendo la Uni\u00f3n Europea y Estados Unidos, esta transici\u00f3n deber\u00e1 comenzar en 2019 mientras que para pa\u00edses como China, o los pa\u00edses africanos y los que conforman la regi\u00f3n de Am\u00e9rica Latina y el Caribe, la reducci\u00f3n debe comenzar en 2024. En el caso de un peque\u00f1o grupo de pa\u00edses en desarrollo que incluye a India y los pa\u00edses \u00e1rabes Ir\u00e1n, Iraq, Pakist\u00e1n, Arabia Saudita se tuvo en consideraci\u00f3n el reto particular que las altas temperaturas les imponen y su calendario de reducci\u00f3n de emisiones no comenzar\u00e1 sino en el 2028, as\u00ed mismo se contemplan exenciones para esos pa\u00edses y tambi\u00e9n se considerar\u00e1n otro tipo de exenciones.<\/font><\/p>\n

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La enmienda identifica el PCG para los HFC y tambi\u00e9n para algunos HCFC del Anexo C y CFC del Anexo A y para la producci\u00f3n, el consumo, las importaciones y las exportaciones, as\u00ed como el consumo y la producci\u00f3n de las l\u00edneas de base y emisiones del HFC-23, que hace parte del Grupo 2 se decidi\u00f3 utilizar equivalentes de di\u00f3xido de carbono (CO2eq).<\/font><\/p>\n

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En cuanto a las medidas espec\u00edficas para el control del consumo de HFC, se establece que a partir del 1\u00b0 de enero de 2024, cada Parte velar\u00e1 porque su nivel calculado de consumo, expresado en equivalentes de CO2, con relaci\u00f3n a la media anual de sus niveles de consumo calculados para los a\u00f1os 2020, 2021 y 2022, m\u00e1s el 65% de su nivel calculado de uso de sustancias controladas del grupo I del anexo C, no supere el porcentaje fijado para la respectiva serie de a\u00f1os, as\u00ed:<\/font><\/p>\n

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\u2022 2024: congelamiento del consumo<\/font><\/p>\n

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\u2022 2029: reducci\u00f3n del consumo en un 10%<\/font><\/p>\n

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\u2022 2035: Reducci\u00f3n del 30% del consumo<\/font><\/p>\n

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\u2022 2040: Reducci\u00f3n del 50% del consumo<\/font><\/p>\n

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\u2022 2045: Eliminaci\u00f3n del 80%<\/font><\/p>\n

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Igualmente se acuerda la destrucci\u00f3n de las emisiones de HFC 23 utilizando las tecnolog\u00edas aprobadas por las Partes y se exigen sistemas de licenciamiento para importaciones y exportaciones de HFC a partir del 1\u00b0 de enero de 2019, excepto para aquellos pa\u00edses del art\u00edculo 5\u00b0 que necesiten extender ese plazo para el 1\u00b0 de enero de 2021 y as\u00ed lo notifiquen. Se deber\u00e1 as\u00ed mismo monitorear y reportar la producci\u00f3n y comercio de HFC y las emisiones de HFC 23 cuando sea relevante.<\/font><\/p>\n

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Es importante destacar que el art\u00edculo 4\u00b0 del Protocolo de Montreal restringe el comercio de las sustancias controladas con los pa\u00edses que no son Parte del Protocolo. De la misma manera se proh\u00edbe a partir del 1\u00b0 de enero de 2033, el comercio con los pa\u00edses que no sean Parte de la Enmienda. Esta medida constituye un incentivo clave para la ratificaci\u00f3n por parte de todos los pa\u00edses.<\/font><\/p>\n

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As\u00ed mismo y sobre la relaci\u00f3n de la Enmienda con la CMNUCC y su Protocolo de Kioto el texto adoptado expresamente menciona que su finalidad no es exceptuar los HFC del \u00e1mbito de los compromisos que figuran en los art\u00edculos 4\u00b0 y 12 de la CMNUCC y en los art\u00edculos 2\u00b0, 5\u00b0, 7\u00b0 y 10 de su Protocolo de Kioto.<\/font><\/p>\n

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Se establece que la Enmienda entrar\u00e1 en vigor el 1\u00b0 de enero de 2019, a condici\u00f3n de que al menos 20 pa\u00edses hayan ratificado. En caso de que para esa fecha no se haya cumplido esta condici\u00f3n, la Enmienda entrar\u00e1 en vigor noventa d\u00edas despu\u00e9s de la fecha en que se haya cumplido.<\/font><\/p>\n

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No obstante, cualquier Parte, en cualquier momento antes de la entrada en vigor de la presente Enmienda para esa Parte, podr\u00e1 declarar que aplicar\u00e1 provisionalmente las medidas de control estipuladas con respecto a los HFC as\u00ed como las obligaciones en materia de presentaci\u00f3n de informes (art\u00edculo 7\u00b0 del Protocolo).<\/font><\/p>\n

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V. RELEVANCIA PARA COLOMBIA – AVANCES Y RETOS<\/font><\/b><\/p>\n

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Los HFC se utilizan ampliamente en Colombia y el pa\u00eds cuenta con un an\u00e1lisis del consumo nacional de estas sustancias. Este inventario se da gracias a los recursos financieros aportados tanto por la Coalici\u00f3n del Aire Limpio y Clima como por el Fondo Multilateral del Protocolo de Montreal. A continuaci\u00f3n, se destacan algunos de los resultados del an\u00e1lisis relevantes para esta exposici\u00f3n de motivos.<\/font><\/p>\n

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Los HFC no se producen en el pa\u00eds, sin embargo, el uso de estas sustancias se ha incrementado en Colombia en las \u00faltimas dos d\u00e9cadas, desde cuando se dio inicio al proceso de eliminaci\u00f3n del consumo de los CFC y posteriormente los HCFC. Los HFC han sido utilizados como sustitutos por excelencia de los CFC en refrigeraci\u00f3n y climatizaci\u00f3n dom\u00e9stica, comercial e industrial. Los HFC tambi\u00e9n han reemplazado el uso de halones en los sistemas fijos de extinci\u00f3n de incendio, e igualmente han sustituido a los CFC y HCFC en algunas aplicaciones como solventes o propelentes para aerosoles.<\/font><\/p>\n

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Para el periodo 2008-2015 se present\u00f3 un crecimiento en el total de las importaciones de los HFC, lo cual se reflej\u00f3 en la tasa de crecimiento anual compuesta (CAGR) de 11,90% y la tendencia es claramente a aumentar como se ve en la siguiente gr\u00e1fica:<\/font><\/p>\n

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Para el periodo 2008-2015, el principal HFC consumido en Colombia fue el HFC-134a (68,11%), seguido del R-507A (8,65%), R-404A (7,93%), R-410A (6,25%), R-437A (4,0%) y R-407C (2,61%).<\/font><\/p>\n

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Estos seis productos representaron el 97,55% de los HFC totales consumidos en el pa\u00eds.<\/font><\/p>\n

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La gr\u00e1fica 5.2 presenta la distribuci\u00f3n del consumo de HFC por sustancias en los diferentes a\u00f1os del estudio.<\/font><\/p>\n

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En la gr\u00e1fica 5.3 se presenta la distribuci\u00f3n del consumo de HFC en los diferentes sectores usuarios para el a\u00f1o 2015.<\/font><\/p>\n

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Los HFC se consumen principalmente en el sector de refrigeraci\u00f3n y acondicionamiento del aire (RAC). En el a\u00f1o 2015, RAC represent\u00f3 el 92,98% del total de los HFC consumidos en el pa\u00eds. El 7,02% restante est\u00e1 representado por el uso de HFC en inhaladores de dosis medida (4,68%), como propelentes en aerosoles comerciales (1,01%), HFC-227ea y HFC- 125 para la protecci\u00f3n contra incendios (0,88%), HFC-152a en la industria del vidrio (0,35%), y como solventes y agentes de limpieza de equipos electr\u00f3nicos (0,08%). \u00danicamente el 0,01% del consumo de HFC se us\u00f3 en la producci\u00f3n de espuma de poliuretano, correspondiente a pruebas de formulaci\u00f3n de polioles con HFC- 365mfc y HFC-227ea<\/font><\/p>\n

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En la gr\u00e1fica 5.4 se puede observar que el 60,22% de los HFC consumidos por el sector de refrigeraci\u00f3n y acondicionamiento del aire se usa para el servicio t\u00e9cnico de los equipos ya instalados. El restante 39,78% se usa para la instalaci\u00f3n de equipos nuevos, principalmente en refrigeraci\u00f3n comercial (12,18%) y refrigeraci\u00f3n industrial (9,23%), seguidos de los equipos para sistemas de acondicionamiento de aire de edificaciones (7,05%), equipos de refrigeraci\u00f3n dom\u00e9stica (6,08%), climatizaci\u00f3n de autom\u00f3viles (MAC) con 4,65% y transporte refrigerado con 0,14%.<\/font><\/p>\n

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Proyecciones de consumo de los HFC en el pa\u00eds<\/font><\/b><\/p>\n

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Las proyecciones de consumo de HFC se realizaron con base en las tendencias del mercado, criterio de expertos y pol\u00edticas p\u00fablicas de sustituci\u00f3n de HCFC lideradas por la Unidad T\u00e9cnica Ozono. En la gr\u00e1fica 4.5 se presentan las proyecciones de consumo de HFC, por sustancia, hasta el a\u00f1o 2030, en un escenario inercial (BAU). De acuerdo a estas proyecciones, el consumo de HFC pasar\u00e1 de 1.731 a 9.350 toneladas m\u00e9tricas entre 2015 y 2030, lo que representa una tasa de crecimiento anual compuesta (CAGR) de 11,90%. El mayor consumo de HFC seguir\u00e1 estando representado por el HFC- 134a que pasar\u00e1 de 1.023 a 3.797 toneladas m\u00e9tricas entre 2015 y 2030.<\/font><\/p>\n

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Principales efectos que se derivan de la implementaci\u00f3n de la Enmienda<\/font><\/b><\/p>\n

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De acuerdo con las proyecciones de consumo de HFC, la l\u00ednea base de consumo de HFC para Colombia se estima en 9,5 millones ton CO2-eq.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Como se puede ver en la siguiente gr\u00e1fica, si adoptamos las medidas establecidas en la Enmienda, para el a\u00f1o 2030 se estima que las emisiones de CO2 relacionadas con el consumo de HFC se podr\u00edan reducir a la mitad (se dejar\u00edan de emitir 9,4 millones ton CO2-eq). La reducci\u00f3n acumulada de emisiones para el periodo 2024-2030 se estima en 33,3 millones ton CO2-eq.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Para Colombia se calculan las emisiones de CO2 en 334 millones ton CO2-eq <\/i>para el a\u00f1o 2030 y el pa\u00eds se ha comprometido, bajo el acuerdo de Par\u00eds a una meta de reducci\u00f3n del 20% equivalente a 67 millones ton CO2-eq. Con este panorama, la reducci\u00f3n del consumo de HFC debido a la implementaci\u00f3n de la Enmienda en Colombia, contribuir\u00eda con el 14% de la meta de reducci\u00f3n de emisiones de CO2 del pa\u00eds.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

\n

 <\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

De la misma manera, asumir los compromisos establecidos en la Enmienda, contribuir\u00eda a reforzar las acciones que el pa\u00eds viene adelantando en los siguientes sectores:<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

En el sector productivo, se fortalecer\u00edan las medidas como la conversi\u00f3n de l\u00edneas de producci\u00f3n, reemplazando el uso de HFC con alternativas de bajo potencial de calentamiento global, cambios en el dise\u00f1o de los equipos para reducir el consumo de energ\u00eda y cambios tecnol\u00f3gicos que promueven la recuperaci\u00f3n y el reciclaje de materiales y reducen los impactos ambientales negativos. Para algunas actividades de manufactura se podr\u00e1 contar con alternativas de refrigerantes naturales que son menos costosas en comparaci\u00f3n con los refrigerantes sint\u00e9ticos y su manejo no est\u00e1 restringido por patentes.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

En el sector energ\u00e9tico, la Enmienda contribuir\u00e1 al cumplimiento de algunas metas del \u201cPrograma para el Uso Racional y Eficiente de la Energ\u00eda y las Fuentes de Energ\u00eda No Convencionales\u201d (Proure) promovido por el Ministerio de Minas y Energ\u00eda y la UPME. No obstante, debe tenerse presente que ser\u00e1 necesario fortalecer el marco de est\u00e1ndares nacionales en la formulaci\u00f3n de normas m\u00ednimas de rendimiento energ\u00e9tico (MEPS) para los sectores de refrigeraci\u00f3n y aire acondicionado como principales sectores de consumo de HFC. De la misma manera se beneficiar\u00e1 el actual sistema de etiquetado de eficiencia energ\u00e9tica y su vinculaci\u00f3n al uso de refrigerantes de bajo PCG con eficiencia energ\u00e9tica; el establecimiento de referencias estandarizadas para las pruebas de rendimiento.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

En el sector ambiental, existe total compatibilidad entre la Enmienda y la Estrategia de Desarrollo Bajo en Carbono (EDBC) del pa\u00eds. As\u00ed mismo, la reducci\u00f3n de GEI como consecuencia de la implementaci\u00f3n de la Enmienda en Colombia est\u00e1 siendo considerada dentro de las noventa medidas nacionales que contribuir\u00e1n al compromiso adquirido en nuestra NDC, bajo el Acuerdo de Par\u00eds.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Por otra parte, esta ser\u00e1 tambi\u00e9n una oportunidad de fortalecer las estrategias de compras p\u00fablicas sostenibles, para fomentar que las pol\u00edticas de adquisici\u00f3n que adopten alternativas de bajo PCG, siempre que sea posible, y la transici\u00f3n gradual a equipos que usen alternativas responsables con el clima.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

As\u00ed mismo, ratificar la Enmienda nos dar\u00e1 el marco necesario para el fortalecimiento de la capacidad en las instituciones clave para la formaci\u00f3n y capacitaci\u00f3n del personal t\u00e9cnico, los fabricantes y el sector de servicios. Los fabricantes locales tienen un conocimiento tecnol\u00f3gico limitado para el dise\u00f1o y la conversi\u00f3n de l\u00edneas de producci\u00f3n con sustancias alternativas a los HFC de bajo PCG <\/i>y productos de mayor eficiencia energ\u00e9tica. Los t\u00e9cnicos que prestan servicios de instalaci\u00f3n y mantenimiento adecuado deben ser formados para el manejo de las alternativas a los HFC que sean t\u00f3xicas, inflamables o requieran manejo especial. Tambi\u00e9n el tratamiento de los equipos al final de la vida \u00fatil, la capacitaci\u00f3n de los gestores de estos residuos para la correcta recuperaci\u00f3n, reciclaje, regeneraci\u00f3n y disposici\u00f3n final.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Ser\u00e1n necesarias las medidas pol\u00edticas, incluida la prohibici\u00f3n de los HFC en el sector preparaci\u00f3n de reglamentos y normas para los sectores consumidores de HFC y la consideraci\u00f3n de medidas econ\u00f3micas y financieras que incluyen mecanismos innovadores de financiaci\u00f3n sostenible para establecer un programa de sustituci\u00f3n y una gesti\u00f3n adecuada de los residuos, como parte de las iniciativas de responsabilidad extendida de productores de equipos que requieran para su funcionamiento HFC.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

VI. INFORMACI\u00d3N COMPLEMENTARIA SOBRE AVANCES DE COLOMBIA EN LA IMPLEMENTACI\u00d3N DE LAS MEDIDAS ESTABLECIDAS EN EL PROTOCOLO DE MONTREAL<\/font><\/b><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Para proteger la capa de ozono el Protocolo de Montreal ha promovido el uso de sustancias y tecnolog\u00edas alternativas en distintas fases. En Colombia, la primera de las fases, comprendida en el per\u00edodo 1994 a 1998, correspondi\u00f3 a la reconversi\u00f3n industrial de las empresas con mayor consumo de CFC en el pa\u00eds, como las empresas de fabricaci\u00f3n de equipos de refrigeraci\u00f3n dom\u00e9stica. La segunda fase, de 1999 a 2003, continu\u00f3 con la eliminaci\u00f3n del consumo de CFC, a trav\u00e9s de la reconversi\u00f3n de las empresas que fabricaban espumas de poliuretano y equipos de refrigeraci\u00f3n comercial. A partir del a\u00f1o 2003, con la aprobaci\u00f3n del \u201cPlan Nacional de Eliminaci\u00f3n del Consumo de Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono\u201d, el pa\u00eds desarroll\u00f3 una tercera etapa orientada a las empresas de muy bajo consumo de las sustancias agotadoras de la capa de ozono, la cual finaliz\u00f3 con la eliminaci\u00f3n total de los CFC, los Halones y el Tetracloruro de Carbono en el a\u00f1o 2010.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

La cuarta fase comprendi\u00f3 el inicio del plan de manejo para la eliminaci\u00f3n del consumo de los HCFC. La Etapa I de HCFC tuvo como objetivo reducir el consumo de esta sustancia en un 10% para 2015, para lo cual se dio prioridad a la conversi\u00f3n de los sectores industriales que consumen HCFC con mayor en adelante PAO, espec\u00edficamente el HCFC-141b en el sector de espumas, as\u00ed como a aquellas aplicaciones con usos emisivos de HCFC, aerosoles, productos de limpieza y disolventes. Se desarrollaron proyectos de inversi\u00f3n en los sectores industriales en los que se dispon\u00eda de opciones t\u00e9cnicas y econ\u00f3micamente sostenibles a largo plazo con un impacto m\u00ednimo sobre el cambio clim\u00e1tico, este fue el caso de la conversi\u00f3n del subsector de refrigeraci\u00f3n dom\u00e9stica en espuma a base de ciclopentano. Se realizaron as\u00ed mismo acciones que impidieran el crecimiento del consumo de HCFC en los otros sectores a trav\u00e9s de una combinaci\u00f3n de varias medidas que incluyen campa\u00f1as de sensibilizaci\u00f3n, programas de capacitaci\u00f3n y certificaci\u00f3n de t\u00e9cnicos y recuperaci\u00f3n y reciclaje de refrigerantes.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Actualmente el pa\u00eds se encuentra en la quinta fase, correspondiente a la segunda etapa del Plan de Gesti\u00f3n para Eliminaci\u00f3n del Consumo de HCFC (Etapa II del HPMP) cuyo objetivo es reducir el consumo de HCFC hasta el 65% en el 2021. Para lograr los objetivos de eliminaci\u00f3n del consumo de sustancias agotadoras de la capa de ozono se han aplicado estrategias de promoci\u00f3n y asistencia financiera de la reconversi\u00f3n de los sectores productores, asistencia t\u00e9cnica a los usuarios finales; sensibilizaci\u00f3n a consumidores de bienes y servicios relacionados con las sustancias; regulaci\u00f3n de la cadena consumo; promoci\u00f3n de tecnolog\u00edas libres de sustancias agotadoras de la capa de ozono y de programas de recuperaci\u00f3n y reciclaje de refrigerantes en el sector de servicios y mantenimiento de refrigeraci\u00f3n y aire acondicionado.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

VII. BENEFICIOS PARA COLOMBIA QUE SE DERIVAN DE LA RATIFICACI\u00d3N DE LA ENMIENDA<\/font><\/b><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Teniendo en cuenta el diagn\u00f3stico presentado en el cap\u00edtulo anterior y basados en la experiencia con el Protocolo, es dable afirmar que los pa\u00edses que primero ratifiquen la Enmienda liderar\u00e1n una transici\u00f3n hacia tecnolog\u00edas y sustancias m\u00e1s amigables con el medio ambiente que ser\u00e1 seguida por los dem\u00e1s pa\u00edses del mundo. Al comenzar a utilizar nuevas tecnolog\u00edas para la implementaci\u00f3n de la Enmienda, estos pa\u00edses tendr\u00e1n una ventaja competitiva en el mercado global. Las tecnolog\u00edas alternativas suelen ser costo-efectivas y promover una mejora en la calidad de los productos, incluyendo mayor eficiencia energ\u00e9tica.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Con respecto al apoyo financiero, debe tenerse presente que los pa\u00edses en desarrollo, listados en el art\u00edculo 5\u00b0 del Protocolo, como es el caso de Colombia, tendr\u00e1n acceso a recursos financieros y t\u00e9cnicos a trav\u00e9s del Fondo Multilateral del Protocolo para avanzar en la implementaci\u00f3n de sus compromisos. En ese sentido junto con el texto de la Enmienda se estableci\u00f3 que el Fondo servir\u00e1 igualmente como mecanismo financiero para la implementaci\u00f3n de la Enmienda y operar\u00e1 bajo el principio de flexibilidad. Es decir, los pa\u00edses podr\u00e1n priorizar los tipos de HFC, definir sectores, seleccionar tecnolog\u00edas y alternativas y elaborar e implementar sus estrategias para lograr las obligaciones de reducci\u00f3n de HFC, basado en sus necesidades y circunstancias espec\u00edficas.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Por su parte, el Comit\u00e9 Ejecutivo del Fondo Multilateral se encuentra en proceso de desarrollar los lineamientos para financiar la reducci\u00f3n del consumo y producci\u00f3n de los HFC, incluyendo los umbrales de costo-efectividad. De igual forma, en sus lineamientos de financiaci\u00f3n el Fondo est\u00e1 considerando principios para que las empresas sean elegibles para realizar segundas y terceras conversiones, en l\u00ednea con la implementaci\u00f3n de los compromisos ya asumidos bajo el Protocolo de Montreal.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

As\u00ed mismo, los pa\u00edses que ratifiquen o manifiesten su intenci\u00f3n de hacerlo pronto, contar\u00e1n con apoyo para actividades habilitadoras, incluyendo fortalecimiento institucional, sistemas de licenciamiento y cuotas a la importaci\u00f3n y exportaci\u00f3n, proyectos demostrativos y estrategias nacionales para la eliminaci\u00f3n progresiva de los HFC y apoyo para la elaboraci\u00f3n del reporte que debe remitirse en cumplimiento del art\u00edculo 7\u00b0 del Protocolo.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Se proporcionar\u00e1 apoyo financiero adicional para los pa\u00edses en desarrollo que busquen comenzar r\u00e1pidamente la reducci\u00f3n de los HFC. Antes de la Reuni\u00f3n de Kigali, un grupo de 16 pa\u00edses donantes anunciaron una contribuci\u00f3n de recursos adicionales de 27 millones de d\u00f3lares al Fondo Multilateral antes del pr\u00f3ximo periodo regular de reposici\u00f3n. De otra parte, un grupo de Organizaciones No Gubernamentales que trabajan en temas de eficiencia energ\u00e9tica ha anunciado una contribuci\u00f3n significativa de alrededor de 50 millones de d\u00f3lares, para acciones de inicio r\u00e1pido en los pa\u00edses en desarrollo.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Una caracter\u00edstica esencial de la Enmienda es que permite a las Partes un cierto grado de flexibilidad en el cumplimiento de sus obligaciones. Est\u00e1 dise\u00f1ada para dar suficiente tiempo y oportunidades a las Partes para cumplir sus compromisos de reducci\u00f3n de HFC de una manera que se adapte a sus necesidades e intereses nacionales. Cada pa\u00eds podr\u00e1 establecer sus prioridades, los sectores, tecnolog\u00edas y alternativas que utilizar\u00e1 para lograr las metas fijadas.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Vale la pena resaltar que, si bien el objetivo es reducir en la mayor medida posible el uso de los HFC, la Enmienda no pretende su eliminaci\u00f3n total y reconoce que en algunos casos se requerir\u00e1 de estas sustancias.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Un aspecto positivo adicional de la Enmienda es que Colombia como la mayor\u00eda de las Partes del Protocolo ya cuentan con un marco normativo para implementar las medidas de control de las sustancias establecidas en el Protocolo. Se espera entonces que bastar\u00e1 con extender dichas normas para garantizar la implementaci\u00f3n de la Enmienda.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

En el mismo sentido, hacerse Parte de la Enmienda no implica ning\u00fan costo para el pa\u00eds en t\u00e9rminos de atender reuniones internacionales o participar en instancias distintas a aquellas en que ya hacemos presencia, en el marco del Protocolo.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Finalmente y como ya se mencion\u00f3, la prohibici\u00f3n del comercio de sustancias con pa\u00edses que no se hagan Parte de la Enmienda representa un incentivo adicional para hacerlo antes de que las restricciones comerciales entren en vigor.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Los argumentos que se elaboran en la presente Exposici\u00f3n de Motivos justifican dar prioridad a la ratificaci\u00f3n de la Enmienda de Kigali. Al hacerse parte, Colombia se beneficiar\u00e1 de cooperaci\u00f3n internacional adicional para llevar a buen t\u00e9rmino los objetivos planteados en el instrumento, as\u00ed como contribuir\u00e1 a otras iniciativas que se enmarcan dentro de la voluntad nacional de continuar con la implementaci\u00f3n de las disposiciones del Protocolo de Montreal. Si bien el posicionamiento de Colombia durante el proceso de negociaci\u00f3n contribuir\u00e1 a la gesti\u00f3n de recursos de cooperaci\u00f3n internacional por parte de pa\u00edses afines en una etapa inicial, la ratificaci\u00f3n constituye la medida siguiente, reafirmando el compromiso del pa\u00eds de implementar soluciones frente a los efectos de las actividades humanas sobre la capa de ozono.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Por las anteriores consideraciones, el Gobierno nacional, a trav\u00e9s de la Ministra de Relaciones Exteriores, la Ministra de Comercio, Industria y Turismo, Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible, y el Ministro de Minas y Energ\u00eda, solicitan al honorable Congreso de la Rep\u00fablica aprobar la \u201cEnmienda de Kigali al Protocolo de Montreal<\/i>\u201d, adoptada el 15 de octubre de 2016, en Kigali, Ruanda.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

De los Senadores y Representantes,<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

La Ministra de Relaciones Exteriores,<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Mar\u00eda \u00c1ngela Holgu\u00edn Cu\u00e9llar.<\/font><\/i><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

La Ministra de Comercio, Industria y Turismo,<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Mar\u00eda Lorena Guti\u00e9rrez Botero.<\/font><\/i><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

El Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible,<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Luis Gilberto Murillo Urrutia.<\/font><\/i><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

El Ministro de Minas y Energ\u00eda,<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Germ\u00e1n Arce Zapata.<\/font><\/i><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

RAMA EJECUTIVA DEL PODER P\u00daBLICO<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

PRESIDENCIA DE LA REP\u00daBLICA<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Bogot\u00e1, D. C., 13 de marzo de 2018<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Autorizado. Som\u00e9tase a la consideraci\u00f3n del Honorable Congreso de la Rep\u00fablica para los efectos constitucionales.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

(Fdo.) JUAN MANUEL SANTOS CALDER\u00d3N<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

La Ministra de Relaciones Exteriores,<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

(Fdo.) <\/font>Mar\u00eda \u00c1ngela Holgu\u00edn Cu\u00e9llar.<\/font><\/i><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

DECRETA:<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Art\u00edculo 1\u00b0. Apru\u00e9bese la \u201cEnmienda de Kigali al Protocolo de Montreal\u201d, <\/i>adoptada el 15 de octubre de 2016, en Kigali, Ruanda.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Art\u00edculo 2\u00b0. De conformidad con lo dispuesto en el art\u00edculo 1\u00b0 de la <\/font>Ley 7\u00aa de 1944<\/font> la \u201cEnmienda de Kigali al Protocolo de Montreal<\/i>\u201d, adoptada el 15 de octubre de 2016, en Kigali, Ruanda, que por el art\u00edculo primero de esta ley se aprueba, obligar\u00e1 al pa\u00eds a partir de la fecha en que se perfeccione el v\u00ednculo internacional respecto de la misma.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Art\u00edculo 3\u00b0. La presente ley rige a partir de la fecha de su publicaci\u00f3n.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Dada en Bogot\u00e1, D. C., a los<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Presentado al honorable Congreso de la Rep\u00fablica por la Ministra de Relaciones Exteriores, la Ministra de Comercio, Industria y Turismo, el Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible, y el Ministro de Minas y Energ\u00eda.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

La Ministra de Relaciones Exteriores,<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Mar\u00eda \u00c1ngela Holgu\u00edn Cu\u00e9llar.<\/font><\/i><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

La Ministra de Comercio, Industria y Turismo,<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Mar\u00eda Lorena Guti\u00e9rrez Botero.<\/font><\/i><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

El Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible,<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Luis Gilberto Murillo Urrutia.<\/font><\/i><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

El Ministro de Minas y Energ\u00eda,<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Germ\u00e1n Arce Zapata.<\/font><\/i><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

LEY 424 DE 1998<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

(enero 13)<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

por la cual se ordena el seguimiento a los convenios internacionales suscritos por Colombia.<\/font><\/i><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

El Congreso de Colombia<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

DECRETA:<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Art\u00edculo 1\u00b0. El Gobierno nacional a trav\u00e9s de la Canciller\u00eda presentar\u00e1 anualmente a las Comisiones Segundas de Relaciones Exteriores de Senado y C\u00e1mara, y dentro de los primeros treinta d\u00edas calendario posteriores al per\u00edodo legislativo que se inicia cada 20 de julio, un informe pormenorizado acerca de c\u00f3mo se est\u00e1n cumpliendo y desarrollando los Convenios Internacionales vigentes suscritos por Colombia con otros Estados.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Art\u00edculo 2\u00b0. Cada dependencia del Gobierno nacional encargada de ejecutar los Tratados Internacionales de su competencia y requerir la reciprocidad en los mismos, trasladar\u00e1 la informaci\u00f3n pertinente al Ministerio de Relaciones Exteriores y este, a las Comisiones Segundas.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Art\u00edculo 3\u00b0. El texto completo de la presente ley se incorporar\u00e1 como anexo a todos y cada uno de los Convenios Internacionales que el Ministerio de Relaciones Exteriores presente a consideraci\u00f3n del Congreso.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Art\u00edculo 4\u00b0. La presente ley rige a partir de su promulgaci\u00f3n.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

El Presidente del honorable Senado de la Rep\u00fablica.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Amylkar Acosta Medina.<\/font><\/i><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

El Secretario General del honorable Senado de la Rep\u00fablica,<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Pedro Pumarejo Vega.<\/font><\/i><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

El Presidente de la honorable C\u00e1mara de Representantes,<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Carlos Ardila Ballesteros.<\/font><\/i><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

El Secretario General de la honorable C\u00e1mara de Representantes,<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Diego Vivas Tafur.<\/font><\/i><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

REP\u00daBLICA DE COLOMBIA – GOBIERNO NACIONAL<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Publ\u00edquese y ejec\u00fatese.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Dada en Santa Fe de Bogot\u00e1, D. C., a 13 de enero de 1998.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

ERNESTO SAMPER PIZANO<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

La Ministra de Relaciones Exteriores,<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Mar\u00eda Emma Mej\u00eda V\u00e9lez.<\/font><\/i><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

RAMA EJECUTIVA DEL PODER P\u00daBLICO<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

PRESIDENCIA DE LA REP\u00daBLICA<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Bogot\u00e1, D. C., 13 de marzo de 2018<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Autorizado. Som\u00e9tase a la consideraci\u00f3n del honorable Congreso de la Rep\u00fablica para los efectos constitucionales.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

(Fdo.) JUAN MANUEL SANTOS CALDER\u00d3N<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

La Ministra de Relaciones Exteriores,<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

(Fdo.) <\/font>Mar\u00eda \u00c1ngela Holgu\u00edn Cu\u00e9llar.<\/font><\/i><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

DECRETA:<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Art\u00edculo 1\u00b0. Apru\u00e9bese la \u201cEnmienda de Kigali al Protocolo de Montreal\u201d, <\/i>adoptada el 15 de octubre de 2016, en Kigali, Ruanda.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Art\u00edculo 2\u00b0. De conformidad con lo dispuesto en el art\u00edculo 1\u00b0 de la <\/font>Ley 7\u00aa de 1944<\/font> la \u201cEnmienda de Kigali al Protocolo de Montreal<\/i>\u201d, adoptada el 15 de octubre de 2016, en Kigali, Ruanda, que por el art\u00edculo primero de esta ley se aprueba, obligar\u00e1 al pa\u00eds a partir de la fecha en que se perfeccione el v\u00ednculo internacional respecto de la misma.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Art\u00edculo 3\u00b0. La presente ley rige a partir de la fecha de su publicaci\u00f3n.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

El Presidente del Honorable Senado de la Rep\u00fablica,<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Ernesto Mac\u00edas Tovar.<\/font><\/i><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

El Secretario General del Honorable Senado de la Rep\u00fablica,<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Gregorio Eljach Pacheco.<\/font><\/i><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

El Presidente (e) de la Honorable C\u00e1mara de Representantes,<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Atilano Alonso Giraldo Arboleda.<\/font><\/i><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

El Secretario General de la Honorable C\u00e1mara de Representantes,<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Jorge Humberto Mantilla Serrano.<\/font><\/i><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

REP\u00daBLICA DE COLOMBIA – GOBIERNO NACIONAL<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Comun\u00edquese y c\u00famplase.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Ejec\u00fatese<\/font><\/b>, previa revisi\u00f3n de la Corte Constitucional, conforme al art\u00edculo 241<\/font>-10 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Dada en Bogot\u00e1, D. C., a 12 de julio de 2019.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

IV\u00c1N DUQUE M\u00c1RQUEZ<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

El Ministro de Relaciones Exteriores,<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Carlos Holmes Trujillo Garc\u00eda.<\/font><\/i><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

La Ministra de Minas y Energ\u00eda,<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Mar\u00eda Fernanda Su\u00e1rez Londo\u00f1o.<\/font><\/i><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

El Ministro de Comercio, Industria y Turismo,<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Jos\u00e9 Manuel Restrepo Abondano.<\/font><\/i><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

El Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible,<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

Ricardo Jos\u00e9 Lozano Pic\u00f3n.<\/font><\/i><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

__________________<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

1 El Convenio de Viena sobre la Protecci\u00f3n de la Capa de Ozono es el primer acuerdo marco universal para abordar esta problem\u00e1tica, <\/i>entr\u00f3 en vigor en 1988.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

2 Environmental Investigation Agency (EIA), disponible en: https:\/\/eia-international.org\/wp-content\/ uploads\/EIA-Kigali- Amendment-to-the-Montreal-Protocol-FINAL.pdf<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

3 La Enmienda de Londres (1990) incluye dentro del \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n del Protocolo otras sustancias agotadoras tales como ciertos CFC completamente halogenados, Tetracloruro de Carbono y Metilcloroformo. Igualmente aporta aclaraciones a la definici\u00f3n del mecanismo financiero del Fondo Multilateral. Esta Enmienda fue ratificada por Colombia mediante la Ley 29 de 1992.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

La Enmienda de Copenhague (1992) agrega otros grupos de sustancias agotadoras: Hidroclorofluorocarbonos, Hidrobromofluorocarbonos y Metilbromuro. Fue ratificada por Colombia mediante la Ley 306 de 1996.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

La Enmienda de Montreal (1997) establece un sistema de licencias para la importaci\u00f3n de SAO y el control al comercio internacional de bromuro de metilo. Fue ratificada por Colombia mediante la Ley 618 de 2000.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

La Enmienda de Beijing (1999) incluye una serie de medidas de control y cupos autorizados para la producci\u00f3n de SAO para satisfacer necesidades b\u00e1sicas internas de las Partes listadas en el art\u00edculo 5\u00b0. Se proh\u00edbe el bromoclorometano y se imponen controles a la producci\u00f3n de CFC y al comercio de CFC con los Estados que no son Parte. Fue ratificada por Colombia mediante la Ley 960 del 28 de junio de 2005.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

4 Los CFC tienen un Potencial de Agotamiento del Ozono diferente de cero por lo cual el Protocolo las ha catalogado como sustancias controladas que deber\u00e1n ser eliminadas en el a\u00f1o 2040.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

5 Refelejando esta caracter\u00edstica, el Protocolo de Kioto adoptado en 1997 como primer desarrollo jur\u00eddico de la Convenci\u00f3n Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Clim\u00e1tico, incluy\u00f3 a los HCFC en la lista de los seis gases de efecto invernadero de importancia global.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

6 La afirmaci\u00f3n anterior se basa entre otras fuentes, en el informe publicado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente titulado \u201cHFC: Un enlace cr\u00edtico en la Protecci\u00f3n del Clima y la Capa de Ozono\u201d, en el cual se establece que en el per\u00edodo 2006 al 2010 el uso de HFC-134a se increment\u00f3 en un 10% por a\u00f1o, espec\u00edficamente como fluido refrigerante en refrigeraci\u00f3n dom\u00e9stica y aire acondicionado de fuentes m\u00f3viles. Por su parte el uso del HFC-125 usado en refrigeraci\u00f3n y aire acondicionado, se increment\u00f3 en m\u00e1s de un 15% por a\u00f1o en el mismo per\u00edodo. Finalmente<\/i>, el aumento en el HFC-143a usado igualmente en la refrigeraci\u00f3n y en aires acondicionados fue del 15% por a\u00f1o del 2004 al 2008. Mientras otros HFC con PCG alto como los HFC-32, HFC-152a, HFC-365mfc, HFC-245fa, HFC236fa y HFC-227ea se han incrementado a una tasa menor.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

7 En algunos pa\u00edses desarrollados, el uso de los HFC s\u00ed ha tendido a disminuir debido a las pol\u00edticas de mitigaci\u00f3n de GEI que adoptaron en cumplimiento de sus obligaciones internacionales en materia de cambio clim\u00e1tico. Igualmente, en algunos de los antiguos mercados de SAO fue posible pasar a alternativas no fluorocarbonadas; por ejemplo, una parte importante del mercado de SAO en los aerosoles, pas\u00f3 a los hidrocarburos.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

8 El texto completo de la Hoja de Ruta se incorpor\u00f3 en la Decisi\u00f3n XXVII\/1, p\u00e1rrafo 1\u00b0, disponible en http:\/\/ozone.unep.org\/en\/treaties-and-decisions\/montreal-protocol-substances-deplete-ozone-layer.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

9 Anexo 1 de la Decisi\u00f3n XXVIII\/1, disponible en: http:\/\/ozone.unep.org\/en\/handbook-montreal-protocol-substances-deplete-ozone-laver\/41453.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

10 El Grupo I lista todos los HFC (excepto HFC-23 y HFOs) y el Grupo II est\u00e1 conformado por el HFC- 23.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n

 <\/font><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

LEY 1970 DE 2019   LEY 1970 DE 2019   Diario Oficial 51012, julio 12 de 2019   por medio de la cual se aprueba la \u201cEnmienda de Kigali al Protocolo de Montreal\u201d, adoptada el 15 de octubre de 2016, en Kigali, Ruanda.    El Congreso de la Rep\u00fablica   VISTO EL TEXTO DE LA \u201cENMIENDA […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[34],"tags":[],"class_list":["post-2018","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-leyes-2019"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/legislacion\/leyes\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2018","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/legislacion\/leyes\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/legislacion\/leyes\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/legislacion\/leyes\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/legislacion\/leyes\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2018"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/legislacion\/leyes\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2018\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/legislacion\/leyes\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2018"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/legislacion\/leyes\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2018"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/legislacion\/leyes\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2018"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}