{"id":204,"date":"2020-11-24T14:41:00","date_gmt":"2020-11-24T14:41:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/legislacion\/leyes\/2020\/11\/24\/ley-087-de-1993\/"},"modified":"2020-11-24T14:41:00","modified_gmt":"2020-11-24T14:41:00","slug":"ley-087-de-1993","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/legislacion\/leyes\/2020\/11\/24\/ley-087-de-1993\/","title":{"rendered":"LEY 087 DE 1993"},"content":{"rendered":"

LEY 87 DE 1993 <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

<\/p>\n<\/p>\n

 LEY 87 DE 1993 <\/font> <\/b> <\/font> <\/p>\n

 <\/p>\n

(noviembre 29 de 1993)<\/font><\/p>\n

<\/font> <\/p>\n

Por la cual se establecen normas para el ejercicio del control interno en las entidades y organismos del Estado y se dictan otras disposiciones.<\/i><\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

*Notas de Vigencia*<\/font><\/b><\/p>\n

 <\/p>\n\n\n\n\n
Modificada por el Decreto 19 de 2012<\/a><\/b>, publicado en el Diario Oficial No. 48308 de 10 de enero de 2012, "Por el cual se dictan normas para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos y tr\u00e1mites innecesarios existentes en la Administraci\u00f3n P\u00fablica".<\/i><\/font><\/td>\n<\/tr>\n
Modificada por la Ley 1474 de 2011<\/a><\/b>, publicada en el Diario Oficial No. 48128 de 12 de julio de 2011, "Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevenci\u00f3n, investigaci\u00f3n y sanci\u00f3n de actos de corrupci\u00f3n y la efectividad del control de la gesti\u00f3n p\u00fablica".<\/i><\/font><\/td>\n<\/tr>\n
Modificada por la Ley 617 de 2000<\/a><\/b>, publicada en el Diario Oficial No. 44188 de 9 de octubre del a\u00f1o 2000. "Por el cual se se reforma parcialmente la Ley 136 de 1994, el Decreto 1222 de 1986, se adiciona la Ley Org\u00e1nica de Presupuesto, el Decreto 1421 de 1993, se dictan otras normas tendientes a fortalecer la descentralizaci\u00f3n,y se dictan normas para la racionalizaci\u00f3n del gasto p\u00fablico nacional"<\/i>.<\/font><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

EL CONGRESO DE COLOMBIA<\/b><\/p>\n<\/p>\n

DECRETA:<\/b> <\/font> <\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 1\u00b0.<\/b><\/A> Definici\u00f3n del Control Interno.<\/b> Se entiende por control interno el sistema integrado por el esquema de organizaci\u00f3n y el conjunto de los planes, m\u00e9todos, principios, normas, procedimientos y mecanismos de verificaci\u00f3n y evaluaci\u00f3n adoptados por una entidad, con el fin de procurar que todas las actividades, operaciones y actuaciones, as\u00ed como la administraci\u00f3n de la informaci\u00f3n y los recursos, se realicen de acuerdo con las normas constitucionales y legales vigentes dentro de las pol\u00edticas trazadas por la  direcci\u00f3n y en atenci\u00f3n a las metas u objetivos previstos.<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

El ejercicio del control interno debe consultar los principios de igualdad, moralidad, eficiencia, econom\u00eda, celeridad, imparcialidad, publicidad y valoraci\u00f3n de costos ambientales. En consecuencia, deber\u00e1 concebirse y organizarse de tal manera que su ejercicio sea intr\u00ednseco al desarrollo de las funciones de todos los cargos existentes en la entidad, y en particular de las asignadas a aquellos que tengan responsabilidad del mando.<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

Par\u00e1grafo. El control interno se expresar\u00e1 a trav\u00e9s de las pol\u00edticas aprobadas por los niveles de direcci\u00f3n y administraci\u00f3n de las respectivas entidades y se cumplir\u00e1 en toda la escala de la estructura administrativa, mediante la elaboraci\u00f3n y aplicaci\u00f3n de t\u00e9cnicas de direcci\u00f3n, verificaci\u00f3n y evaluaci\u00f3n de regulaciones administrativas, de manuales de funciones y procedimientos, de sistemas de informaci\u00f3n y de programas de selecci\u00f3n, inducci\u00f3n y capacitaci\u00f3n de personal.<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

*Notas de Vigencia*<\/font><\/b><\/p>\n

 <\/p>\n\n\n\n
Establece el art\u00edculo 133 de la Ley 1753 de 2015<\/a><\/b>, publicada en el Diario Oficial No. 49538 de 9 de junio de 2015. "Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 \u201cTodos por un nuevo pa\u00eds\u201d'<\/i>. "Art\u00edculo 133. Integraci\u00f3n de Sistemas de Gesti\u00f3n.<\/b> Int\u00e9grense en un solo Sistema de Gesti\u00f3n, los Sistemas de Gesti\u00f3n de la Calidad de que trata la Ley 872 de 2003 y de Desarrollo Administrativo de que trata la Ley 489 de 1998. El Sistema de Gesti\u00f3n deber\u00e1 articularse con los Sistemas Nacional e Institucional de Control Interno consagrado en la Ley 87 de 1993 y en los art\u00edculos 27 al 29 de la Ley 489 de 1998, de tal manera que permita el fortalecimiento de los mecanismos, m\u00e9todos y procedimientos de control al interior de los organismos y entidades del Estado. El Gobierno Nacional reglamentar\u00e1 la materia y establecer\u00e1 el modelo que desarrolle la integraci\u00f3n y articulaci\u00f3n de los anteriores sistemas, en el cual se deber\u00e1 determinar de manera clara el campo de aplicaci\u00f3n de cada uno de ellos con criterios diferenciales en el territorio nacional. Una vez se reglamente y entre en aplicaci\u00f3n el nuevo Modelo de Gesti\u00f3n, los art\u00edculos 15 al 23 de la Ley 489 de 1998 y la Ley 872 de 2003 perder\u00e1n vigencia."<\/font><\/td>\n<\/tr>\n
Temporalidad de cuatro a\u00f1os de los planes de desarrollo, seg\u00fan puede deducirse de lo establecido por la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica en sus art\u00edculos 339, 340, 341 y 342, y por la Ley 152 de 1994 en los art\u00edculos 13, 14 y 25.<\/font><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 2\u00b0.<\/b><\/A> Objetivos del Sistema de Control Interno.<\/b> Atendiendo los principios constitucionales que debe caracterizar la administraci\u00f3n p\u00fablica, el dise\u00f1o y el desarrollo del Sistema de Control Interno se orientar\u00e1 al logro de los siguientes objetivos fundamentales:<\/font><\/p>\n

<\/p>\n

a) Proteger los recursos de la organizaci\u00f3n, buscando su adecuada administraci\u00f3n ante posibles riesgos que los afecten;<\/p>\n<\/p>\n

b) Garantizar la eficacia, la eficiencia y econom\u00eda en todas las operaciones, promoviendo y facilitando la correcta ejecuci\u00f3n de las funciones y actividades definidas para el logro de la misi\u00f3n institucional;<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

c) Velar porque todas las actividades y recursos de la organizaci\u00f3n est\u00e9n dirigidos al cumplimiento de los objetivos de la entidad;<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

d) Garantizar la correcta evaluaci\u00f3n y seguimiento de la gesti\u00f3n organizacional;<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

e) Asegurar la oportunidad y confiabilidad de la informaci\u00f3n y de sus registros;<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

f) Definir y aplicar medidas para prevenir los riesgos, detectar y corregir las desviaciones que se presenten en la organizaci\u00f3n y que puedan afectar el logro de sus objetivos;<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

g) Garantizar que el sistema de control Interno disponga de sus propios mecanismos de verificaci\u00f3n y evaluaci\u00f3n;<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

h) Velar porque la entidad disponga de procesos de planeaci\u00f3n y mecanismos adecuados para el dise\u00f1o y desarrollo organizacional, de acuerdo con su naturaleza y caracter\u00edsticas.<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

*Funciones de la Oficina de Control Interno adicionadas por el <\/b>Decreto 205 de 2003<\/a><\/b><\/font>:*<\/b><\/i><\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

1. Planear, dirigir y organizar la verificaci\u00f3n y la evaluaci\u00f3n del Sistema de Control Interno.<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

2. Verificar que el Sistema de Control Interno est\u00e9 formalmente establecido dentro de la organizaci\u00f3n y que su ejercicio sea intr\u00ednseco al desarrollo de las funciones de todos los cargos y, en particular, de aquellos que tengan responsabilidad de mando.<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

3. Asesorar a las instancias directivas del Ministerio en la organizaci\u00f3n, gesti\u00f3n y mejoramiento continuo del Sistema de Control Interno.<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

4. Verificar que los controles definidos para los procesos y actividades de la organizaci\u00f3n se cumplan por los responsables de su ejecuci\u00f3n y en especial, que las \u00e1reas o empleados encargados de la aplicaci\u00f3n del R\u00e9gimen Disciplinario ejerzan adecuadamente esta funci\u00f3n.<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

5. Verificar que los controles asociados con todas y cada una de las actividades de la organizaci\u00f3n est\u00e9n adecuadamente definidos, sean apropiados y se mejoren permanentemente, de acuerdo con la evoluci\u00f3n de la entidad.<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

6. Velar por el cumplimiento de las leyes, normas, pol\u00edticas, procedimientos, planes, programas, proyectos y metas de la organizaci\u00f3n y recomendar los ajustes necesarios.<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

7. Servir de apoyo a los directivos en el proceso de toma de decisiones, con el fin de obtener los resultados esperados.<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

8. Verificar los procesos relacionados con el manejo de los recursos, bienes y los sistemas de informaci\u00f3n de la entidad y recomendar los correctivos que sean necesarios.<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

9. Fomentar en toda la organizaci\u00f3n la formaci\u00f3n de una cultura de control que contribuya al mejoramiento continuo en el cumplimiento de la misi\u00f3n institucional.<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

10. Evaluar y verificar la aplicaci\u00f3n de los mecanismos de participaci\u00f3n ciudadana, que en desarrollo del mandato constitucional y legal dise\u00f1e la entidad correspondiente.<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

11. Mantener permanentemente informados a los directivos acerca del estado del control interno dentro de la entidad, dando cuenta de las debilidades detectadas y de las fallas en su cumplimiento.<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

12. Verificar que se implanten las medidas respectivas recomendadas a trav\u00e9s de planes de mejoramiento.<\/font><\/p>\n

13. Las dem\u00e1s que le sean asignadas y que correspondan a la naturaleza de la dependencia.<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

*CONCORDANCIAS* <\/font><\/b><\/i><\/p>\n

 <\/p>\n\n\n
\n

DECRETO 087 DE 2011 <\/a><\/font><\/b><\/i><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n

 <\/p>\n

*Nota de Vigencia*<\/b><\/font><\/p>\n

<\/p>\n

Las funciones de la Oficina de Control Interno fueron adicionadas por el art\u00edculo 10<\/A> del Decreto 205 de 2003<\/a><\/b>, publicada en el Diario Oficial No. 45086, de 3 de febrero de 2003. <\/font> <\/font> <\/TD><\/TR> <\/TABLE>

 <\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

Art\u00edculo 3\u00b0.<\/b><\/A> Caracter\u00edsticas del Control Inerno.<\/b> Son caracter\u00edsticas del Control Interno las siguientes: <\/p>\n

 <\/p>\n

a) El Sistema de Control Interno forma parte integrante de los sistemas contables, financieros, de planeaci\u00f3n, de informaci\u00f3n y operacionales de la respectiva entidad; <\/p>\n

 <\/p>\n

b) Corresponde a la m\u00e1xima autoridad del organismo o entidad, la responsabilidad de establecer, mantener y perfeccionar el Sistema de Control Interno, el cual debe ser adecuado a la naturaleza, estructura y misi\u00f3n de la organizaci\u00f3n; <\/p>\n

 <\/p>\n

c) En cada \u00e1rea de la organizaci\u00f3n, el funcionario encargado de dirigirla es responsable por el control interno ante su jefe inmediato de acuerdo con los niveles de autoridad establecidos en cada entidad;<\/p>\n

 <\/p>\n

d) La Unidad de Control Interno, o quien haga sus veces, es la encargada de evaluar en forma independiente el Sistema de Control Interno de la entidad y proponer al representante legal del respectivo organismo las recomendaciones para mejorarlo;<\/p>\n

 <\/p>\n

e) Todas las transacciones de las entidades deber\u00e1n registrarse en forma exacta, veraz y oportuna, de forma tal que permita preparar informes operativos, administrativos y financieros.<\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

Art\u00edculo 4\u00b0.<\/b><\/A> Elementos para el Sistema de Control Interno.<\/b> Toda la entidad bajo la responsabilidad de sus directivos debe por lo menos implementar los siguientes aspectos que deben orientar la aplicaci\u00f3n del control interno.<\/p>\n

 <\/p>\n

a) Establecimiento de objetivos y metas tanto generales como espec\u00edficas, as\u00ed como la formulaci\u00f3n de los planes operativos que sean necesarios;<\/p>\n

 <\/p>\n

b) Definici\u00f3n de pol\u00edticas como gu\u00edas de acci\u00f3n y procedimientos para la ejecuci\u00f3n de los procesos; <\/p>\n

 <\/p>\n

c) Adopci\u00f3n de un sistema de organizaci\u00f3n adecuado para ejecutar los planes;<\/p>\n

 <\/p>\n

d) Delimitaci\u00f3n precisa de la autoridad y los niveles de responsabilidad;<\/p>\n

 <\/p>\n

e) Adopci\u00f3n de normas para la protecci\u00f3n y utilizaci\u00f3n racional de los recursos;<\/p>\n

 <\/p>\n

f) Direcci\u00f3n y administraci\u00f3n del personal conforme a un sistema de m\u00e9ritos y sanciones;<\/p>\n

 <\/p>\n

g) Aplicaci\u00f3n de las recomendaciones resultantes de las evaluaciones del control interno;<\/p>\n

 <\/p>\n

h) Establecimiento de mecanismos que faciliten el control ciudadano a la gesti\u00f3n de las entidades;<\/p>\n

 <\/p>\n

i) Establecimiento de sistemas modernos de informaci\u00f3n que faciliten la gesti\u00f3n y el control;<\/p>\n

 <\/p>\n

j) Organizaci\u00f3n de m\u00e9todos confiables para la evaluaci\u00f3n de la gesti\u00f3n;<\/p>\n

 <\/p>\n

k) Establecimiento de programas de inducci\u00f3n, capacitaci\u00f3n y actualizaci\u00f3n de directivos y dem\u00e1s personal de la entidad;<\/p>\n

 <\/p>\n

l) Simplificaci\u00f3n y actualizaci\u00f3n de normas y procedimientos;<\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

Art\u00edculo 5\u00b0.<\/b><\/A> Campo de Aplicaci\u00f3n.<\/b> La presente Ley se aplicar\u00e1n todos los organismos y entidades de las Ramas del Poder P\u00fablico en sus diferentes \u00f3rdenes y niveles as\u00ed como en la organizaci\u00f3n electoral, en los organismos de\u00ad control, en los establecimientos p\u00fablicos, en las empresas industriales y comerciales del Estado, en las sociedades de econom\u00eda mixta en las cuales el Estado posea el 90% o m\u00e1s de capital social, en el Banco de la Rep\u00fablica y en los fondos de origen presupuestal.<\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

Art\u00edculo 6\u00b0.<\/b><\/A> Responsabilidad del Control Interno.<\/b> El establecimiento y desarrollo del Sistema de Control Interno en los organismos y entidades p\u00fablicas, ser\u00e1 responsabilidad del representante legal o m\u00e1ximo directivo correspondiente. No obstante, la aplicaci\u00f3n de los m\u00e9todos y procedimientos al igual que la calidad, eficiencia y eficacia del control interno, tambi\u00e9n ser\u00e1 de responsabilidad de los jefes de cada una de las distintas dependencias de las entidades y organismos.<\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

Art\u00edculo 7\u00b0.<\/b><\/A> Contrataci\u00f3n del Servicio de Control Interno con Empresas Privadas. <\/b> Las entidades p\u00fablicas podr\u00e1n contratar con empresas privadas colombianas, de reconocida capacidad y experiencia, el servicio de la organizaci\u00f3n del Sistema de Control Interno y el ejercicio de las auditorias internas. Sus contratos deber\u00e1n ser a t\u00e9rmino fijo, no superior a tres a\u00f1os, y deber\u00e1n ser escogidos por concurso de m\u00e9ritos en los siguientes casos:<\/p>\n

 <\/p>\n

a) Cuando la disponibilidad de los recursos t\u00e9cnicos, econ\u00f3micos y humanos no le permitan a la entidad establecer el Sistema de Control Interno en forma directa.<\/p>\n

 <\/p>\n

b) Cuando se requieran conocimientos t\u00e9cnicos especializados.<\/p>\n

 <\/p>\n

c) Cuando por razones de conveniencia econ\u00f3mica resultare m\u00e1s favorable.<\/p>\n

 <\/p>\n

Se except\u00faan de esta facultad los organismos de seguridad y de defensa nacional.<\/p>\n

 <\/p>\n

Par\u00e1grafo. En las empresas de servicios p\u00fablicos domiciliarios del Distrito Capital, en donde se suprimi\u00f3 el Control Fiscal ejercido por las Revisor\u00edas, el personal de las mismas tendr\u00e1 prelaci\u00f3n para ser reubicado sin soluci\u00f3n de continuidad en el ejercicio de control interno de las respectivas empresas, no pudi\u00e9ndose alegar inhabilidad para estos efectos.<\/p>\n

 <\/p>\n

De no ser posible la reubicaci\u00f3n del personal, las empresas aplicar\u00e1n de conformidad con el r\u00e9gimen laboral interno, las indemnizaciones correspondientes.<\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

Art\u00edculo 8\u00b0.<\/b><\/A> Evaluaci\u00f3n y Control de Gesti\u00f3n en las Organizaciones. <\/b>Como parte de la aplicaci\u00f3n de un apropiado sistema de control interno el representante legal en cada organizaci\u00f3n deber\u00e1 velar por el establecimiento formal de un sistema de evaluaci\u00f3n y control de gesti\u00f3n, seg\u00fan las caracter\u00edsticas propias de la entidad y de acuerdo con lo establecido en el art\u00edculo 343<\/A> de la Constituci\u00f3n Nacional y dem\u00e1s disposiciones legales vigentes.<\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

Art\u00edculo 9\u00b0.<\/b><\/A> Definici\u00f3n de la Unidad u Oficina de Coordinac\u00ed\u00f3n del Control Interno. <\/b> Es uno de los componentes del Sistema de Control Interno, de nivel gerencial o directivo, encargado de medir y evaluar la eficiencia, eficacia y econom\u00eda de los dem\u00e1s controles, asesorando a la direcci\u00f3n en la continuidad del proceso administrativo, la revaluaci\u00f3n de los planes establecidos y en la introducci\u00f3n de los correctivos necesarios para el cumplimiento de las metas u objetivos previstos.<\/p>\n

 <\/p>\n

Par\u00e1grafo. Como mecanismos de verificaci\u00f3n y evaluaci\u00f3n del control interno se utilizar\u00e1n las normas de auditoria generalmente aceptadas, la selecci\u00f3n de indicadores de desempe\u00f1o, los informes de gesti\u00f3n y de cualquier otro mecanismo moderno de control que implique el uso de la mayor tecnolog\u00eda, eficiencia y seguridad.<\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 10.<\/b><\/A> Jefe de la Unidad u Oficina de Coordinaci\u00f3n del Control Interno.<\/b> Para la verificaci\u00f3n y evaluaci\u00f3n permanente del sistema de control interno, las entidades estatales designar\u00e1n como asesor, coordinador, auditor Interno o cargo similar, a un funcionario p\u00fablico que ser\u00e1 adscrito al nivel jer\u00e1rquico superior y designado en los t\u00e9rminos de la presente Ley.<\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

Art\u00edculo 11.<\/a> <\/b> Designaci\u00f3n de responsable del control interno. *Modificado por la <\/i> <\/b><\/font> Ley 1474 de 2011<\/a><\/b><\/font><\/i>, nuevo texto:* <\/i> <\/b>Para la verificaci\u00f3n y evaluaci\u00f3n permanente del Sistema de Control, el Presidente de la Rep\u00fablica designar\u00e1 en las entidades estatales de la rama ejecutiva del orden nacional al jefe de la Unidad de la oficina de control interno o quien haga sus veces, quien ser\u00e1 de libre nombramiento y remoci\u00f3n. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

Cuando se trate de entidades de la rama ejecutiva del orden territorial, la designaci\u00f3n se har\u00e1 por la m\u00e1xima autoridad administrativa de la respectiva entidad territorial. Este funcionario ser\u00e1 designado por un per\u00edodo fijo de cuatro a\u00f1os, en la mitad del respectivo per\u00edodo del alcalde o gobernador. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

Par\u00e1grafo 1\u00ba. Para desempe\u00f1ar el cargo de asesor, coordinador o de auditor interno se deber\u00e1 acreditar formaci\u00f3n profesional y experiencia m\u00ednima de tres (3) a\u00f1os en asuntos del control interno. <\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

Par\u00e1grafo 2\u00ba. El auditor interno, o quien haga sus veces, contar\u00e1 con el personal multidisciplinario que le asigne el jefe del organismo o entidad, de acuerdo con la naturaleza de las funciones del mismo. La selecci\u00f3n de dicho personal no implicar\u00e1 necesariamente aumento en la planta de cargos existente.<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

*Notas de vigencia*<\/b><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

Art\u00edculo<\/font><\/font> modificado por el art\u00edculo 8\u00b0 de la Ley 1474 de 2011<\/a><\/b>, publicada en el Diario Oficial No. 48128 de Julio 12 de 2011. <\/font><\/TD><\/TR>

<\/p>\n

Par\u00e1grafo derogado por el art\u00edculo 96<\/A> de la Ley 617 de 2000<\/a><\/b><\/font>, publicado en el Diario Oficial No. 44.188 de 9 de octubre de 2000. <\/font> <\/TD><\/TR> <\/TABLE><\/p>\n

 <\/p>\n

*Notas Jurisprudenciales* <\/b><\/p>\n

 <\/p>\n\n\n\n\n
\n

Corte Constitucional<\/font><\/b><\/td>\n<\/tr>\n

\n

La Corte Constitucional se declara INHIBIDA de emitir pronunciamiento de fondo, por ineptitud sustancial de la demanda sobre la expresi\u00f3n "Por un periodo fijo de cuatro a\u00f1os", mediante <\/i>Sentencia C-017-16<\/a><\/b>, Seg\u00fan Comunicado de Prensa 02 de enero 27 de 2016; Magistrado Ponente Dr. Luis Guillermo Guerrero P\u00e9rez. "<\/i><\/font>En el presente caso, la demanda se dirigi\u00f3 a cuestionar la constitucionalidad del periodo fijo de cuatro a\u00f1os, que la ley establece para los jefes de la unidad de la oficina de control interno de las entidades de la rama ejecutiva del orden territorial. A juicio del demandante, esta regla vulnera el art\u00edculo 125 de la Carta Pol\u00edtica, por cuanto establece un trato diferenciado entre los funcionarios del orden nacional y los del orden territorial, que rompe con la uniformidad que debe existir en la estructura de la administraci\u00f3n p\u00fablica, desconoce el mandato constitucional que impone que la vinculaci\u00f3n de los funcionarios se efect\u00fae a trav\u00e9s de concurso de m\u00e9ritos y por ser funcionarios de carrera, no pueden estar sometidos a un per\u00edodo fijo. Adem\u00e1s, sostiene que la disposici\u00f3n demandada crea una categor\u00eda de empleo en la administraci\u00f3n p\u00fablica no previsto en la Constituci\u00f3n, que solo establece funcionarios de elecci\u00f3n popular, de carrera, de libre nombramiento y remoci\u00f3n y trabajadores oficiales. Para la Corte, el cargo de inconstitucionalidad anterior no era susceptible de sr valorado en el marco de este proceso, por las siguientes razones: (i) porque el presunto d\u00e9ficit legislativo que a juicio del actor configura el vicio de igualdad carece de contrapartida en el art\u00edculo 125 de la Constituci\u00f3n que estima infringido. El demandante consider\u00f3 que la inconstitucionalidad de originaba en que el precepto legal establecer\u00eda una diferenciaci\u00f3n en el r\u00e9gimen de los funcionarios del orden nacional y los del orden territorial, pero el art\u00edculo 125 superior no contiene una exigencia de uniformidad regulativa; (ii) porque algunos de los se\u00f1alamientos del actor no tienen referente en el aparte normativo impugnado, como el de sostener que el precepto atacado se aparta de la exigencia de nombramiento a trav\u00e9s de concurso p\u00fablico, pero la regla acusada se refiere a otra cuesti\u00f3n relacionada con el per\u00edodo de los jefes de la unidad de la oficina de control interno; y (iii) en atenci\u00f3n a que el propio art\u00edculo 125 de la Carta Pol\u00edtica habilita al legislador para crear categor\u00edas de funcionarios distintas de las all\u00ed previstas, as\u00ed como para no someterlas al sistema de carrera administrativa, el actor deb\u00eda indicar las razones de la incompatibilidad con la Constituci\u00f3n que no fueron proporcionadas en la demanda. De otro lado, la Corte se abstuvo de valorar el cuestionamiento de la Federaci\u00f3n Colombiana de Municipios en su intervenci\u00f3n, por el desconocimiento de la competencia de las entidades territoriales para fijar la estructura de la administraci\u00f3n p\u00fablica, porque ninguno de los cargos formulados en la demanda, era susceptible de ser valorado en el marco del control abstracto y por tanto, la Corte carec\u00eda de la competencia de pronunciarse sobre la constitucionalidad del precepto demandado, ni la acusaci\u00f3n planteada por el interviniente tiene vinculo material con la controversia jur\u00eddica planteada en la demanda de inconstitucionalidad. Adem\u00e1s, los se\u00f1alamientos del interviniente aluden no solo al aparte normativo demandado, sino a la totalidad del art\u00edculo 8\u00ba de la Ley 1474 de 2011, lo cual se opone a la prohibici\u00f3n de control oficioso de la legislaci\u00f3n. Por lo expuesto, este tribunal procedi\u00f3 a inhibirse de emitir un pronunciamiento de fondo sobre la constitucionalidad de la expresi\u00f3n normativa impugnada, por ineptitud sustantiva de la demanda.<\/font><\/i>"<\/i><\/font> <\/td>\n<\/tr>\n

\n

Inciso declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-1192-00<\/a><\/b> de 13 de septiembre de 2000, Magistrado Ponente Dr. Vladimiro Naranjo Mesa.<\/font><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

*Texto original de la Ley 87 de 1993*<\/b><\/p>\n

 <\/p>\n\n\n\n\n\n
\n

Art\u00edculo 11. Designaci\u00f3n del Jefe de la unidad u Oficina de Coordinaci\u00f3n del Control Interno. <\/font> <\/b> El asesor, coordinador, auditor interno o quien haga sus veces ser\u00e1 un funcionario de libre nombramiento y remoci\u00f3n, designado por el representante legal o m\u00e1ximo directivo de\u00ad organismo respectivo, seg\u00fan sea su competencia y de acuerdo con lo establecido en las disposiciones propias de cada entidad.<\/font><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

Par\u00e1grafo 1\u00b0. Para desempe\u00f1ar el cargo de asesor, coordinador o de auditor Interno se deber\u00e1, acreditar formaci\u00f3n profesional o tecnol\u00f3gica en \u00e1reas relacionadas con las actividades objeto de control interno. <\/font><\/td>\n<\/tr>\n

\n

Par\u00e1grafo 2\u00b0. El auditor interno, o quien haga sus veces, contar\u00e1 con el personal multidisciplinario que le asigne el jefe del organismo o entidad, de acuerdo con la naturaleza de las funciones del mismo. La selecci\u00f3n de dicho personal, no implicar\u00e1, necesariamente, aumento en la planta de cargos existente. <\/font> <\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

Par\u00e1grafo 3\u00b0.<\/font> *Derogado por la Ley 617 de 2000<\/a>*<\/i><\/font><\/b>En los municipios con una poblaci\u00f3n inferior a quince mil (15.000) habitantes y cuyos ingresos anuales no superan los quince mil (15.000) salarios m\u00ednimos mensuales, las funciones del asesor, coordinador, o de auditor interno podr\u00e1n ser desempe\u00f1adas por los correspondientes jefes o directores de planeaci\u00f3n municipal o por quien haga sus veces, y en su defecto por el respectivo secretario de la Alcald\u00eda.<\/font><\/font><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 12.<\/b><\/A> Funciones de los Auditores Internos.<\/b> Ser\u00e1n funciones del asesor, coordinador, auditor interno, o similar, las siguientes:<\/p>\n

 <\/p>\n

a) Planear, dirigir y organizar la verificaci\u00f3n y evaluaci\u00f3n del sistema de control Interno;<\/p>\n

 <\/p>\n

b) Verificar que el Sistema de Control Interno est\u00e9 formalmente establecido dentro de la organizaci\u00f3n y que su ejercicio sea intr\u00ednseco al desarrollo de las funciones de todos los cargos y, en particular, de aquellos que tengan responsabilidad de mando;<\/p>\n

 <\/p>\n

c) Verificar que los controles definidos para los procesos y actividades de la organizaci\u00f3n, se cumplan por los responsables de su ejecuci\u00f3n y en especial, que las \u00e1reas o empleados encargados de la aplicaci\u00f3n del r\u00e9gimen disciplinario ejerzan adecuadamente esta funci\u00f3n;<\/p>\n

 <\/p>\n

d) Verificar que los controles asociados con todas y cada una de las actividades de la organizaci\u00f3n est\u00e9n adecuadamente definidos, sean apropiados y se mejoren permanentemente, de acuerdo con la evoluci\u00f3n de la entidad;<\/p>\n

 <\/p>\n

e) Velar por el cumplimiento de las leyes, normas, pol\u00edticas, procedimientos, planes, programas, proyectos y metas de la organizaci\u00f3n y recomendar los ajustes necesarios;<\/p>\n

 <\/p>\n

f) Servir de apoyo a los directivos en el proceso de toma de decisiones, a fin que se obtengan los resultados esperados;<\/p>\n

 <\/p>\n

g) Verificar los procesos relacionados con el manejo de los recursos, bienes y los sistemas de informaci\u00f3n de la entidad y recomendar los correctivos que sean necesarios;<\/p>\n

 <\/p>\n

h) Fomentar en toda la organizaci\u00f3n la formaci\u00f3n de una cultura de control que contribuya al mejoramiento continuo en el cumplimiento de la misi\u00f3n institucional;<\/p>\n

 <\/p>\n

i) Evaluar y verificar la aplicaci\u00f3n de los mecanismos de participaci\u00f3n ciudadana, que en desarrollo del mandato constitucional y legal, dise\u00f1e la entidad correspondiente;<\/p>\n

 <\/p>\n

j) Mantener permanentemente informados a los directivos acerca del estado del control interno dentro de la entidad, dando cuenta de las debilidades detectadas y de las fallas en su cumplimiento;<\/p>\n

 <\/p>\n

k) Verificar que se implanten las medidas respectivas recomendadas;<\/p>\n

 <\/p>\n

l) Las dem\u00e1s que le asigne el jefe del organismo o entidad, de acuerdo con el car\u00e1cter de sus funciones.<\/p>\n

 <\/p>\n

Par\u00e1grafo. En ning\u00fan caso, podr\u00e1 el asesor, coordinador, auditor interno o quien haga sus veces, participar en los procedimientos administrativos de la entidad a trav\u00e9s de autorizaciones o refrendaciones.<\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

Art\u00edculo 13.<\/b><\/A> Comit\u00e9 de Coordinaci\u00f3n del Sistema de control Interno.<\/b> Los organismos y entidades a que se refiere el art\u00edculo 5\u00b0<\/A>, de la presente Ley, deber\u00e1n establecer al m\u00e1s alto nivel jer\u00e1rquico un Comit\u00e9 de Coordinaci\u00f3n del Sistema de Control Interno, de acuerdo con la naturaleza de las funciones propias de la organizaci\u00f3n.<\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 14.<\/a> <\/b> Reportes del responsable de control interno. *Modificado por la Ley 1474 de 2011<\/a>, nuevo texto:* <\/b>El jefe de la Unidad de la Oficina de Control Interno o quien haga sus veces en una entidad de la rama ejecutiva del orden nacional ser\u00e1 un servidor p\u00fablico de libre nombramiento y remoci\u00f3n, designado por el Presidente de la Rep\u00fablica. <\/font> <\/p>\n

<\/p>\n

 <\/p>\n

*Modificado por el <\/b><\/font>Decreto 019 de 2012<\/a><\/b><\/font>, nuevo texto:* <\/b>Este servidor p\u00fablico, sin <\/font>perjuicio de las dem\u00e1s obligaciones legales, deber\u00e1 reportar a los organismos de control los posibles actos de corrupci\u00f3n e irregularidades que haya encontrado en ejercicio de sus funciones."<\/font><\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

*Nota de Vigencia*<\/b><\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/font><\/p>\n\n\n
\n

E<\/font><\/font>l art\u00edculo231<\/a><\/b> del Decreto 019 de 2012<\/b><\/a>, publicado en el Diario Oficial No. 480308 de Enero 10 de 2012, modifica el inciso 2\u00b0 del art\u00edculo 9\u00b0 de Ley 1474 de 2011<\/a>. <\/b><\/font><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

*Texto anterior modificado por la Ley 1474 de 2011* <\/b><\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n\n\n
\n

Este servidor p\u00fablico, sin perjuicio de las dem\u00e1s obligaciones legales, deber\u00e1 reportar al Director del Departamento Administrativo de la Presidencia de la Rep\u00fablica, as\u00ed como a los Organismos de Control, los posibles actos de corrupci\u00f3n e irregularidades que haya encontrado en el ejercicio de sus funciones. <\/font><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

El jefe de la Unidad de la Oficina de Control Interno deber\u00e1 publicar cada cuatro (4) meses en la p\u00e1gina Web de la entidad, un informe pormenorizado del estado del control interno de dicha entidad, so pena de incurrir en falta disciplinaria grave. <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

Los informes de los funcionarios del control interno tendr\u00e1n valor probatorio en los procesos disciplinarios, administrativos, judiciales y fiscales cuando las autoridades pertinentes as\u00ed lo soliciten.<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

Par\u00e1grafo transitorio. Para ajustar el periodo de que trata el presente art\u00edculo, los responsables del Control Interno que estuvieren ocupando el cargo al 31 de diciembre del 2011, permanecer\u00e1n en el mismo hasta que el Gobernador o Alcalde haga la designaci\u00f3n del nuevo funcionario, conforme a la fecha prevista en el presente art\u00edculo.<\/p>\n

 <\/p>\n

<\/font><\/p>\n

*Nota de vigencia*<\/b><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

Art\u00edculo<\/font><\/font> modificado por el art\u00edculo 9\u00b0 de la Ley 1474 de 2011<\/a><\/b>, publicada en el Diario Oficial No. 48128 de Julio 12 de 2011. <\/font><\/TD><\/TR> <\/TABLE>

<\/p>\n

 <\/p>\n

*Texto original de la Ley 87 de 1993*<\/b><\/p>\n

 <\/p>\n\n\n
\n

Art\u00edculo 14. Informe de los Funcionarios del Control Interno.<\/font><\/b> Los informes de los funcionarios del control interno tendr\u00e1n valor probatorio en los procesos disciplinarios, administrativos, judiciales y fiscales cuando las autoridades pertinentes as\u00ed lo soliciten. <\/font><\/font><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n

 <\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

Art\u00edculo 15.<\/b><\/A> T\u00e9rmino de Aplicaci\u00f3n.<\/b> Para los efectos de lo dispuesto en la presente Ley los directivos de las entidades p\u00fablicas tendr\u00e1n un plazo de seis (6) meses contados a partir de la vigencia de la presente Ley, para determinar, implantar y complementar el sistema de control interno en sus respectivos organismos o entidades. En los municipios con una poblaci\u00f3n inferior a quince mil (15.000) habitantes y cuyos ingresos anuales no superen los quince mil (1,5.000) salarios m\u00ednimos legales mensuales, este plazo ser\u00e1 de doce (12) meses.<\/p>\n

 <\/p>\n

As\u00ed mismo quienes ya ejerzan alg\u00fan tipo de control interno deber\u00e1n redefinirlo en los t\u00e9rminos de la presente ley.<\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

*<\/font><\/b>Notas de Vigencia*<\/b><\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

Art\u00edculo modificado por art\u00edculo 29<\/A> de la <\/font> Ley 617 de 2000<\/a><\/b>, publicada en el Diario Oficial No 44.188, de 9 de octubre 2000.<\/font><\/font><\/TD><\/TR><\/TABLE><\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

*Texto original de la Ley 62 de 1993*<\/b><\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

Art\u00edculo <\/font> <\/b>6\u00b0. <\/b>La Polic\u00eda Nacional est\u00e1 integrada por oficiales, suboficiales, agentes, alumnos y por quienes presten el servicio militar obligatorio en la Instituci\u00f3n, as\u00ed como por los servidores p\u00fablicos no uniformados pertenecientes a ella, unos y otros sujetos a normas propias de carrera y disciplina en la forma que en todo tiempo establezca la ley.<\/font><\/font><\/TD><\/TR> <\/TABLE>

 <\/DIV> <\/p>\n

Art\u00edculo 16.<\/b><\/A> Vigencia.<\/b> La presente ley rige a partir de la fecha de su promulgaci\u00f3n.<\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

El Presidente del Honorable Senado de la Rep\u00fablica, <\/p>\n

JORGE RAM\u00d3N EL\u00cdAS NADER. <\/p>\n

 <\/p>\n

El Secretario General del Honorable Senado de la Rep\u00fablica, <\/p>\n

PEDRO PUMAREJO VEGA <\/p>\n

 <\/p>\n

El Presidente de la Honorable C\u00e1mara Representantes, <\/p>\n

FRANCISCO JOS\u00c9 JATTIN SAFAR. <\/p>\n

 <\/p>\n

El Secretario General de la Honorable C\u00e1mara Representantes, <\/p>\n

DIEGO VIVAS TAFUR. <\/p>\n

 <\/p>\n

Publ\u00edquese y Ejec\u00fatese. <\/p>\n

Dada en Santa fe de Bogot\u00e1, D.C., a 29 Noviembre 1993. <\/p>\n

 <\/p>\n

C\u00c9SAR GAVIRIA TRUJILLO <\/p>\n

 <\/p>\n

El Ministro De Hacienda Y Cr\u00e9dito P\u00fablico, <\/p>\n

RUDOLF HOMMES RODR\u00cdGUEZ <\/p>\n

      <\/p>\n

 <\/P><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

LEY 87 DE 1993    LEY 87 DE 1993   (noviembre 29 de 1993) Por la cual se establecen normas para el ejercicio del control interno en las entidades y organismos del Estado y se dictan otras disposiciones.     *Notas de Vigencia*   Modificada por el Decreto 19 de 2012, publicado en el Diario […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[7],"tags":[],"class_list":["post-204","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-leyes-1993"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/legislacion\/leyes\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/204","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/legislacion\/leyes\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/legislacion\/leyes\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/legislacion\/leyes\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/legislacion\/leyes\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=204"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/legislacion\/leyes\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/204\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/legislacion\/leyes\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=204"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/legislacion\/leyes\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=204"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/legislacion\/leyes\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=204"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}