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<\/p>\nLEY 2003 DE 2019<\/p>\n
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LEY 2003 DE 2019<\/font><\/b><\/p>\n <\/p>\n Diario Oficial 51.142, noviembre 19 de 2019<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n por la cual se modifica parcialmente la <\/font>Ley 5\u00aa de 1992<\/font> y se dictan otras disposiciones.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n <\/font>El Congreso de la Rep\u00fablica<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n DECRETA:<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Art\u00edculo 1\u00b0. El art\u00edculo 286 de la <\/font>Ley 5\u00aa de 1992<\/font> quedar\u00e1 as\u00ed:<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Art\u00edculo 286. R\u00e9gimen de conflicto de inter\u00e9s de los congresistas. <\/font><\/b>Todos los congresistas deber\u00e1n declarar los conflictos de intereses que pudieran surgir en ejercicio de sus funciones.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Se entiende como conflicto de inter\u00e9s una situaci\u00f3n donde la discusi\u00f3n o votaci\u00f3n de un proyecto de ley o acto legislativo o art\u00edculo, pueda resultar en un beneficio particular, actual y directo a favor del congresista.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n a) Beneficio particular: aquel que otorga un privilegio o genera ganan\u00adcias o crea indemnizaciones econ\u00f3micas o elimina obligaciones a fa\u00advor del congresista de las que no gozan el resto de los ciudadanos. Modifique normas que afecten investigaciones penales, disciplina\u00adrias, fiscales o administrativas a las que se encuentre formalmente vinculado.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n b) Beneficio actual: aquel que efectivamente se configura en las circuns\u00adtancias presentes y existentes al momento en el que el congresista participa de la decisi\u00f3n.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n c) Beneficio directo: aquel que se produzca de forma espec\u00edfica respecto del congresista, de su c\u00f3nyuge, compa\u00f1ero o compa\u00f1era permanente, o parientes dentro del segundo grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Para todos los efectos se entiende que no hay conflicto de inter\u00e9s en las siguientes circunstancias:<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n a) Cuando el congresista participe, discuta, vote un proyecto de ley o de acto legislativo que otorgue beneficios o cargos de car\u00e1cter general, es decir cuando el inter\u00e9s del congresista coincide o se fusione con los intereses de los electores.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n b) Cuando el beneficio podr\u00eda o no configurarse para el congresista en el futuro.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n c) Cuando el congresista participe, discuta o vote art\u00edculos de proyectos de ley o acto legislativo de car\u00e1cter particular, que establezcan sancio\u00adnes o disminuyan beneficios, en el cual, el congresista tiene un inter\u00e9s particular, actual y directo. El voto negativo no constituir\u00e1 conflicto de inter\u00e9s cuando mantiene la normatividad vigente.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n d) Cuando el congresista participe, discuta o vote art\u00edculos de proyectos de ley o acto legislativo de car\u00e1cter particular, que regula un sector econ\u00f3\u00admico en el cual el congresista tiene un inter\u00e9s particular, actual y direc\u00adto, siempre y cuando no genere beneficio particular, directo y actual.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n e) Cuando el congresista participe, discuta o vote art\u00edculos de proyectos de ley o acto legislativo que tratan sobre los sectores econ\u00f3micos de quienes fueron financiadores de su campa\u00f1a siempre y cuando no genere beneficio particular, directo y actual para el congresista. El congresista deber\u00e1 hacer saber por escrito que el art\u00edculo o proyecto beneficia a financiadores de su campa\u00f1a. Dicha manifestaci\u00f3n no re\u00adquerir\u00e1 discusi\u00f3n ni votaci\u00f3n.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n f) Cuando el congresista participa en la elecci\u00f3n de otros servidores p\u00fa\u00adblicos mediante el voto secreto. Se except\u00faan los casos en que se presenten inhabilidades referidas al parentesco con los candidatos.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Par\u00e1grafo 1\u00b0. Enti\u00e9ndase por conflicto de inter\u00e9s moral aquel que presentan los congresistas cuando por razones de conciencia se quieran apartar de la discusi\u00f3n y votaci\u00f3n del proyecto.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Par\u00e1grafo 2\u00b0. Cuando se trate de funciones judiciales, disciplinarias o fiscales de los congresistas, sobre conflicto de inter\u00e9s se aplicar\u00e1 la norma especial que rige ese tipo de investigaci\u00f3n.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Par\u00e1grafo 3\u00b0. Igualmente se aplicar\u00e1 el r\u00e9gimen de conflicto de intereses para todos y cada uno de los actores que presenten, discutan o participen de cualquier iniciativa legislativa, conforme al art\u00edculo 140 de la <\/font>Ley 5a de 1992<\/font>.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Art\u00edculo 2\u00b0. Adici\u00f3nese el siguiente inciso al art\u00edculo 287 de la <\/font>Ley 5\u00aa de 1992<\/font>, el cual quedar\u00e1 as\u00ed:<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Art\u00edculo 287. Registro de intereses<\/font><\/b>. En la Secretar\u00eda General de cada una de las C\u00e1maras se llevar\u00e1 un libro de registro de declaraci\u00f3n de intereses privados que tiene por objeto que cada uno de los congresistas enuncie y consigne la informaci\u00f3n que sea susceptible de generar un conflicto de inter\u00e9s en los asuntos sometidos a su consideraci\u00f3n, en los t\u00e9rminos del art\u00edculo 182<\/font> de la Constituci\u00f3n Nacional. El registro ser\u00e1 digitalizado y de f\u00e1cil consulta y acceso.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n En este registro se debe incluir la siguiente informaci\u00f3n:<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n a) Actividades econ\u00f3micas; incluyendo su participaci\u00f3n, en cualquier tipo de sociedad, fundaci\u00f3n, asociaci\u00f3n u organizaci\u00f3n, con \u00e1nimo o sin \u00e1nimo de lucro, nacional o extranjera.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n b) Cualquier afiliaci\u00f3n remunerada o no remunerada a cargos directivos en el a\u00f1o inmediatamente anterior a su elecci\u00f3n.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n c) Pertenencia y participaci\u00f3n en juntas o consejos directivos en el a\u00f1o inmediatamente anterior a su elecci\u00f3n.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n d) Una declaraci\u00f3n sumaria de la informaci\u00f3n que sea susceptible de generar conflicto de intereses respecto de su c\u00f3nyuge o compa\u00f1ero permanente y parientes hasta el segundo grado de consanguinidad, primero, de afinidad y primero civil, sin que sea obligatorio especifi\u00adcar a qu\u00e9 pariente corresponde cada inter\u00e9s.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n e) Copia del informe de ingresos y gastos consignado en el aplicativo \u201ccuentas claras\u201d de la campa\u00f1a a la que fue elegido.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Par\u00e1grafo 1\u00b0. Si al momento de esta declaraci\u00f3n del registro de inter\u00e9s el congresista no puede acceder a la informaci\u00f3n detallada de alguno de sus parientes deber\u00e1 declararlo bajo la gravedad de juramento.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Par\u00e1grafo 2\u00b0. El cambio que se produzca en la situaci\u00f3n de intereses privados de los sujetos obligados deber\u00e1 actualizarse; y si no se hubiera actualizado tendr\u00e1 que expresar cualquier conflicto de inter\u00e9s sobreviniente.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Art\u00edculo 3\u00b0. El art\u00edculo 291 de la <\/font>Ley 5\u00aa de 1992<\/font> quedar\u00e1 as\u00ed:<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Art\u00edculo 291. Declaraci\u00f3n de impedimentos<\/font><\/b>. El autor del proyecto y el ponente presentar\u00e1n en el cuerpo de la exposici\u00f3n de motivos un ac\u00e1pite que describa las circunstancias o eventos que podr\u00edan generar un conflicto de inter\u00e9s para la discusi\u00f3n y votaci\u00f3n del proyecto, de acuerdo al art\u00edculo 286. Estos ser\u00e1n criterios gu\u00edas para que los otros congresistas tomen una decisi\u00f3n en torno a si se encuentran en una causal de impedimento, no obstante, otras causales que el Congresista pueda encontrar.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Antes o durante la sesi\u00f3n en la que discuta el proyecto de ley, o de acto legislativo el congresista manifestar\u00e1 por escrito el conflicto de inter\u00e9s.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Una vez recibida dicha comunicaci\u00f3n, el Presidente someter\u00e1 de inmediato a consideraci\u00f3n de la plenaria o de la Comisi\u00f3n correspondiente el impedimento presentado, para que sea resuelto por mayor\u00eda simple.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Los Congresistas que formulen solicitud de declaratoria de impedimento no podr\u00e1n participar en la votaci\u00f3n en la que se resuelva su propio impedimento. Si el impedimento resulta aprobado, tampoco podr\u00e1 participar en la votaci\u00f3n de impedimentos presentados por los otros congresistas.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Cuando se trate de actuaciones en Congreso Pleno o Comisiones Conjuntas, el impedimento ser\u00e1 resuelto previa votaci\u00f3n por separado en cada c\u00e1mara o Comisi\u00f3n.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Las objeciones de conciencia ser\u00e1n aprobadas autom\u00e1ticamente. Los impedimentos ser\u00e1n votados. Para agilizar la votaci\u00f3n el presidente de la comisi\u00f3n o la plenaria podr\u00e1 agrupar los impedimentos seg\u00fan las causales y las circunstancias de configuraci\u00f3n, y proceder a decidirlos en grupo respetando la mayor\u00eda requerida para la decisi\u00f3n de los impedimentos.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n El Congresista al que se le haya aceptado el impedimento se retirar\u00e1 del debate legislativo o de los art\u00edculos frente a los que estuviera impedido hasta tanto persista el impedimento. Si el impedimento es negado, el congresista deber\u00e1 participar y votar, y por este hecho no podr\u00e1 ser sujeto de investigaci\u00f3n o sanci\u00f3n por parte de los \u00f3rganos judiciales o disciplinarios del Estado.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Cuando el congresista asignado como ponente considera que se encuentra impedido, podr\u00e1 renunciar a la respectiva ponencia antes del vencimiento del t\u00e9rmino para rendirla.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Art\u00edculo 4\u00b0. Modif\u00edquese el art\u00edculo 1\u00b0 de la <\/font>Ley 1881 de 2018<\/font>, que quedar\u00e1 as\u00ed:<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Art\u00edculo 1\u00b0. <\/font><\/b>El proceso sancionatorio de p\u00e9rdida de investidura es un juicio de responsabilidad subjetiva. La acci\u00f3n se ejercer\u00e1 en contra de los congresistas que, con su conducta dolosa o gravemente culposa, hubieren incurrido en una de las causales de p\u00e9rdida de investidura establecidas en la Constituci\u00f3n.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Se observar\u00e1 el principio del debido proceso conforme al art\u00edculo <\/font>29<\/font> de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Par\u00e1grafo. Se garantizar\u00e1 el non bis in idem. Cuando una misma conducta haya dado lugar a una acci\u00f3n electoral y a una p\u00e9rdida de investidura de forma simult\u00e1nea, el primer fallo har\u00e1 tr\u00e1nsito a cosa juzgada sobre el otro proceso en todos los aspectos juzgados, excepto en relaci\u00f3n con la culpabilidad del Congresista, cuyo juicio es exclusivo del proceso de p\u00e9rdida de investidura.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n En todo caso, la declaratoria de p\u00e9rdida de investidura har\u00e1 tr\u00e1nsito a cosa juzgada respecto del proceso de nulidad electoral en cuanto a la configuraci\u00f3n objetiva de la causal.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Art\u00edculo 5\u00b0 (Nuevo). El art\u00edculo 294 de la <\/font>Ley 5\u00aa de 1992<\/font> quedar\u00e1 as\u00ed:<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Art\u00edculo 294. Recusaci\u00f3n<\/font><\/b>. Quien tenga conocimiento de una causal de impedimento de alg\u00fan Congresista, que no se haya comunicado oportunamente a las C\u00e1maras Legislativas, podr\u00e1 recusarlo ante ellas, procediendo \u00fanicamente si se configura los eventos establecidos en el art\u00edculo 286 de la presente ley. En este evento se dar\u00e1 traslado inmediato del informe a la Comisi\u00f3n de \u00c9tica y Estatuto del Congresista de la respectiva Corporaci\u00f3n, la cual dispondr\u00e1 de tres (3) d\u00edas h\u00e1biles para dar a conocer su conclusi\u00f3n, mediante resoluci\u00f3n motivada.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n La decisi\u00f3n ser\u00e1 de obligatorio cumplimiento.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Art\u00edculo 6\u00b0. Vigencia. Esta ley rige a partir de la fecha de su publicaci\u00f3n y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias, en especial el art\u00edculo 62 de la <\/font>Ley 1828 de 2017 y el art\u00edculo 18 de la Ley 1881 de 2018<\/font>. En materia de investigaci\u00f3n disciplinaria, penal, fiscal y administrativa de los congresistas solo se aplicar\u00e1n estas normas en lo relativo a conflicto de inter\u00e9s.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n El Presidente del honorable Senado de la Rep\u00fablica,<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Lidio Arturo Garc\u00eda Turbay.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n EL Secretario General del honorable Senado de la Rep\u00fablica,<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Gregorio Eljach Pacheco.<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n El Presidente de la honorable C\u00e1mara de Representantes,<\/font><\/p>\n <\/font><\/p>\n Carlos Alberto Cuenca Chaux.<\/font><\/p>\n