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<\/p>\nLEY 2045 DE 2020<\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
LEY 2045 DE 2020<\/b><\/p>\n
<\/p>\n
D.O. 51.397, agosto 5 de 2020<\/p>\n
<\/p>\n
por medio de la cual se establecen criterios de priorizaci\u00f3n en materia de prestaci\u00f3n de servicios p\u00fablicos domiciliarios en los planes y programas de inversi\u00f3n social de los contratos de exploraci\u00f3n y explotaci\u00f3n de recursos naturales no renovables.<\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
ANTECEDENTE LEGISLATIVO<\/p>\n
PROYECTO DE LEY PUBLICADO GACETA 156\/19<\/p>\n
PRIMER DEBATE SENADO GACETA 1154\/19 \u2013 CAMARA 307\/19<\/p>\n
SEGUNDO DEBATE SENADO GACETA 352\/20 \u2013 CAMARA 569\/19<\/p>\n
TEXTO PLENARIA SENADO GACETA 532\/20 \u2013 CAMARA 754\/19<\/p>\n
TEXTO CONCILIACION SENADO GACETA 408\/20 \u2013 CAMARA 409\/20<\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
El Congreso de Colombia<\/p>\n
<\/p>\n
DECRETA:<\/b><\/p>\n
<\/p>\n
Art\u00edculo 1\u00b0. Objeto.<\/b> El objeto de la presente ley es priorizar las inversiones para la prestaci\u00f3n de servicios p\u00fablicos domiciliarios en los programas en beneficio de las comunidades de los que trata el numeral 7, art\u00edculo 3\u00b0 del Decreto 714 de 2012 y en las l\u00edneas estrat\u00e9gicas de los planes de gesti\u00f3n social contemplados en el art\u00edculo 22 de la Ley 1753 de 2015 de los contratos de exploraci\u00f3n y producci\u00f3n (E&P) de hidrocarburos en etapa de producci\u00f3n, y los contratos de concesi\u00f3n de gran miner\u00eda en etapa de explotaci\u00f3n, siempre y cuando dichas inversiones tengan pertinencia, viabilidad t\u00e9cnica, econ\u00f3mica, ambiental, social, sostenibilidad y permitan mejorar en el plano nacional y territorial la calidad de vida de los habitantes que hacen parte de las zonas de influencia de los proyectos.<\/p>\n
<\/p>\n
Par\u00e1grafo. Para los fines de la presente ley se entender\u00e1 por prestaci\u00f3n de servicios p\u00fablicos domiciliarios la construcci\u00f3n de nuevas redes al igual que la optimizaci\u00f3n, repotenciaci\u00f3n y mejoramiento de redes existentes.<\/p>\n
<\/p>\n
Art\u00edculo 2\u00b0. \u00c1mbito de aplicaci\u00f3n. <\/b>Las normas establecidas en la presente ley se aplicar\u00e1n a los contratos de concesi\u00f3n de gran miner\u00eda y a los contratos de exploraci\u00f3n y producci\u00f3n (E&P) de hidrocarburos en etapa de producci\u00f3n celebrados y perfeccionados a partir del a\u00f1o 2021.<\/p>\n
<\/p>\n
Par\u00e1grafo 1\u00b0. Las normas establecidas en la presente ley para el sector de miner\u00eda, s\u00f3lo se aplicar\u00e1n en la etapa de explotaci\u00f3n de los contratos de concesi\u00f3n clasificados como de gran miner\u00eda.<\/p>\n
<\/p>\n
Par\u00e1grafo 2\u00b0. Lo dispuesto en esta ley no aplicar\u00e1 a los contratos que se celebren en virtud de procesos de asignaci\u00f3n de \u00e1reas por parte de la Agencia Nacional de Hidrocarburos, que hayan iniciado y que se encuentren en tr\u00e1mite al momento de la entrada en vigencia de la presente ley. Tampoco aplicar\u00e1 para los contratos que surtan la conversi\u00f3n de Contratos de Evaluaci\u00f3n T\u00e9cnica (TEA) a Contratos de Exploraci\u00f3n y Producci\u00f3n (E&P) de hidrocarburos, y de contratos de asociaci\u00f3n a convenio de exploraci\u00f3n y explotaci\u00f3n o a convenio de explotaci\u00f3n.<\/p>\n
<\/p>\n
Par\u00e1grafo 3\u00b0. Con la finalidad de mejorar la calidad de vida de los habitantes de las zonas de influencia de los contratos mencionados en este art\u00edculo y de promover la equidad y el aprovechamiento digno de los mismos, los criterios de priorizaci\u00f3n podr\u00e1n ser acogidos por los contratistas o titulares mineros que hayan celebrado contratos con anterioridad a la entrada en vigencia de la presente ley.<\/p>\n
<\/p>\n
T\u00cdTULO I<\/b><\/p>\n
<\/b><\/p>\n
PRIORIZACI\u00d3N EN CONTRATOS DE EXPLORACI\u00d3N Y PRODUCCI\u00d3N (E&P) DE HIDROCARBUROS<\/b><\/p>\n
<\/p>\n
Art\u00edculo 3\u00b0. <\/b>Priorizaci\u00f3n en materia de inversiones para la prestaci\u00f3n de servicios p\u00fablicos domiciliarios en los Programas en Beneficio de las Comunidades (PBC). En desarrollo de lo dispuesto en el numeral 7, art\u00edculo 3\u00b0 del Decreto 714 de 2012, la Agencia Nacional de Hidrocarburos o quien haga sus veces deber\u00e1 incluir como criterio de priorizaci\u00f3n de los Programas en Beneficio de las Comunidades (PBC) dentro de los contratos E&P que celebre, la inversi\u00f3n de conformidad con su obligaci\u00f3n contractual, para la prestaci\u00f3n de servicios p\u00fablicos domiciliarios a las comunidades que se encuentren en el \u00e1rea de inter\u00e9s del Programa en Beneficio de las Comunidades (PBC), definida de conformidad con los criterios establecidos por la Agencia Nacional de Hidrocarburos para tales efectos.<\/p>\n
<\/p>\n
Par\u00e1grafo 1\u00b0. En cumplimiento del principio constitucional de la participaci\u00f3n ciudadana, en aquellos casos en los que las poblaciones ubicadas en el \u00e1rea de inter\u00e9s del Programa en Beneficio de las Comunidades (PBC), no cuenten con la prestaci\u00f3n de todos sus servicios p\u00fablicos domiciliarios, el contratista presentar\u00e1 a la comunidad ubicada en el \u00e1rea de inter\u00e9s el Programa en Beneficio de las Comunidades (PBC) destinado a la inversi\u00f3n para la prestaci\u00f3n de el o los servicios p\u00fablicos respectivos, para que la comunidad priorice el o los proyectos presentados.<\/p>\n
<\/p>\n
En caso de que la comunidad est\u00e9 interesada en otro tipo de proyectos, podr\u00e1 elegir que se ejecuten estos en el cumplimiento del Programa en Beneficio de las Comunidades (PBC) por parte de los contratistas.<\/p>\n
<\/p>\n
En aquellos casos en los que las poblaciones ubicadas en el \u00e1rea de inter\u00e9s del Programa en Beneficio de las Comunidades (PBC) cuenten con la prestaci\u00f3n de todos sus servicios p\u00fablicos domiciliarios, los Programa en Beneficio de las Comunidades (PBC) contemplados en el numeral 7, art\u00edculo 3\u00b0 del Decreto 714 de 2012 podr\u00e1n ser direccionados en inversiones priorizadas seg\u00fan lo determinado por los t\u00e9rminos y condiciones definidos por la Agencia Nacional de Hidrocarburos bajo consulta a los municipios y a la Superintendencia de Servicios P\u00fablicos Domiciliarios, para el impulso del desarrollo social de las poblaciones, la reducci\u00f3n de la pobreza extrema y la rehabilitaci\u00f3n, protecci\u00f3n y conservaci\u00f3n del ambiente.<\/p>\n
<\/p>\n
Par\u00e1grafo 2\u00b0. Las inversiones que se realicen en los Programas en Beneficio de las Comunidades (PBC) en materia de prestaci\u00f3n de servicios p\u00fablicos domiciliarios deber\u00e1n contemplar los costos y cargos de conexi\u00f3n para la entrada en operaci\u00f3n del servicio, en el marco del monto a invertir seg\u00fan sus obligaciones contractuales y de acuerdo a la reglamentaci\u00f3n del Gobierno nacional.<\/p>\n
<\/p>\n
Par\u00e1grafo 3\u00b0. Inclusi\u00f3n de energ\u00edas renovables alternativas para la transici\u00f3n energ\u00e9tica. Las inversiones para la prestaci\u00f3n de los servicios p\u00fablicos domiciliarios de energ\u00eda el\u00e9ctrica, energ\u00eda para la cocci\u00f3n de alimentos y energ\u00eda para la distribuci\u00f3n, purificaci\u00f3n y tratamiento de aguas incluir\u00e1n la implementaci\u00f3n de energ\u00edas renovables alternativas.<\/p>\n
<\/p>\n
Art\u00edculo 4\u00ba. <\/b>La inversi\u00f3n en los Programas en Beneficio de las Comunidades (PBC) a los que se refiere el numeral 7, art\u00edculo 3\u00b0 del Decreto 714 de 2012 se deber\u00e1 ejecutar de acuerdo con los siguientes par\u00e1metros:<\/p>\n
<\/p>\n
– En etapa de exploraci\u00f3n y producci\u00f3n, el valor de la inversi\u00f3n en ning\u00fan caso deber\u00e1 ser inferior al 1% del valor total de la inversi\u00f3n contenida en cada fase del Programa Exploratorio M\u00ednimo, Adicional o Posterior, o Programa de Retenci\u00f3n y en cada uno de los programas anuales de operaci\u00f3n, respectivamente.<\/p>\n
<\/p>\n
Par\u00e1grafo. Por cada fase de la etapa de exploraci\u00f3n, se deber\u00e1n cumplir con las inversiones en Programas en Beneficio de las Comunidades (PBC) de conformidad con lo estipulado en cada uno de los Contratos de Exploraci\u00f3n y Producci\u00f3n (E&P). En la etapa de producci\u00f3n, las inversiones en Programas en Beneficio de las Comunidades (PBC) se deber\u00e1n cumplir de conformidad con lo dispuesto en la presente ley y se har\u00e1n anualmente conforme a los programas anuales de operaci\u00f3n.<\/p>\n
<\/p>\n
T\u00cdTULO II<\/b><\/p>\n
<\/b><\/p>\n
PRIORIZACI\u00d3N EN CONTRATOS DE CONCESI\u00d3N DE GRAN MINER\u00cdA<\/b><\/p>\n
<\/b><\/p>\n
Art\u00edculo 5\u00b0. <\/b>Priorizaci\u00f3n para la inversi\u00f3n en la prestaci\u00f3n de servicios p\u00fablicos domiciliarios dentro de las l\u00edneas estrat\u00e9gicas de los Planes de Gesti\u00f3n Social (PGS) en los contratos de concesi\u00f3n de gran miner\u00eda. En desarrollo de lo dispuesto en el art\u00edculo 22 de la Ley 1753 de 2015, la Agencia Nacional de Miner\u00eda o quien haga sus veces deber\u00e1 incluir como criterio de priorizaci\u00f3n dentro de las l\u00edneas estrat\u00e9gicas definidas en los t\u00e9rminos de referencia de los Planes de Gesti\u00f3n Social (PGS) de los contratos de concesi\u00f3n de gran miner\u00eda, la inversi\u00f3n en la prestaci\u00f3n de servicios p\u00fablicos domiciliarios a las comunidades que se encuentren en la zona de influencia del proyecto minero.<\/p>\n
<\/p>\n
Par\u00e1grafo 1\u00b0. En cumplimiento del principio constitucional de la participaci\u00f3n ciudadana, en aquellos casos en los que las poblaciones ubicadas en la zona de influencia no cuenten con la prestaci\u00f3n de todos sus servicios p\u00fablicos domiciliarios, el titular minero presentar\u00e1 las l\u00edneas de acci\u00f3n que tendr\u00e1 el Plan de Gesti\u00f3n Social priorizando la inversi\u00f3n para la prestaci\u00f3n de los servicios p\u00fablicos domiciliarios, para que la comunidad priorice el o los proyectos presentados. En caso de que la comunidad est\u00e9 interesada en otro tipo de proyectos, podr\u00e1 elegir de los proyectos priorizados en las l\u00edneas de acci\u00f3n de los Planes de Gesti\u00f3n Social.<\/p>\n
<\/p>\n
En aquellos casos en los que las poblaciones ubicadas en la zona de influencia cuenten con la prestaci\u00f3n de todos sus servicios p\u00fablicos domiciliarios, los Planes de Gesti\u00f3n Social ser\u00e1n direccionados conforme a los t\u00e9rminos de referencia establecidos por la Autoridad Minera para tal fin.<\/p>\n
<\/p>\n
Par\u00e1grafo 2\u00b0. Las inversiones que se realicen en los Planes de Gesti\u00f3n Social para la inversi\u00f3n en prestaci\u00f3n de servicios p\u00fablicos domiciliarios, deber\u00e1n contemplar los costos y cargos de conexi\u00f3n para la entrada en operaci\u00f3n del servicio, en el marco del monto a invertir seg\u00fan sus obligaciones contractuales y de acuerdo a la reglamentaci\u00f3n del Gobierno nacional.<\/p>\n
<\/p>\n
Par\u00e1grafo 3\u00b0. Inclusi\u00f3n de energ\u00edas renovables alternativas para la transici\u00f3n energ\u00e9tica. Las inversiones para la prestaci\u00f3n de los servicios p\u00fablicos domiciliarios de energ\u00eda el\u00e9ctrica, energ\u00eda para la cocci\u00f3n de alimentos y energ\u00eda para la distribuci\u00f3n, purificaci\u00f3n y tratamiento de aguas incluir\u00e1n la implementaci\u00f3n de energ\u00edas renovables alternativas.<\/p>\n
<\/p>\n
Art\u00edculo 6\u00b0.<\/b> La inversi\u00f3n en los Planes de Gesti\u00f3n Social contemplados en el art\u00edculo 22 de la Ley 1753 de 2015 se deber\u00e1 ejecutar por una \u00fanica vez en etapa de explotaci\u00f3n de acuerdo al siguiente par\u00e1metro:<\/p>\n
<\/p>\n
– El valor de la inversi\u00f3n en ning\u00fan caso deber\u00e1 ser inferior al 1% de la utilidad neta obtenida en el a\u00f1o inmediatamente anterior asociada al t\u00edtulo minero.<\/p>\n
<\/p>\n
T\u00cdTULO III<\/b><\/p>\n
<\/b><\/p>\n
DISPOSICIONES GENERALES<\/b><\/p>\n
<\/b><\/p>\n
Art\u00edculo 7\u00b0. <\/b>Dentro de lo seis (6) meses siguientes a la entrada en vigencia de la presente ley, el Gobierno nacional reglamentar\u00e1 t\u00e9cnicamente los criterios para la viabilidad de los proyectos de prestaci\u00f3n de los servicios p\u00fablicos a los que hace referencia la presente ley.<\/p>\n
<\/b><\/p>\n
Art\u00edculo 8\u00b0.<\/b> El incumplimiento de los criterios establecidos en la presente ley en materia de elaboraci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de los programas en beneficio de las comunidades estipulados en el numeral 7, art\u00edculo 3\u00b0 del Decreto 714 de 2012 y de los planes de gesti\u00f3n social contemplados en el art\u00edculo 22 de la Ley 1753 de 2015 dar\u00e1 lugar a las sanciones y multas consagradas en la Ley 685 del 2001 (C\u00f3digo de Minas), y la Resoluci\u00f3n n\u00famero 91544 del 24 de diciembre del 2014, expedida por el Ministerio de Minas y Energ\u00eda, o las normas que la modifiquen o sustituyan, as\u00ed como en los respectivos contratos de concesi\u00f3n para el caso del sector de miner\u00eda, y los contratos de E&P para el caso del sector de hidrocarburos.<\/p>\n
<\/p>\n
Art\u00edculo 9\u00b0.<\/b> La Agencia Nacional de Hidrocarburos y la Agencia Nacional de Miner\u00eda o quien haga sus veces, deber\u00e1n incorporar dentro de las gu\u00edas y\/o t\u00e9rminos de referencias para Programas en Beneficio de las Comunidades y Planes de Gesti\u00f3n Social, seg\u00fan corresponda, los criterios de priorizaci\u00f3n estipulados en la presente ley.<\/p>\n
<\/p>\n
Art\u00edculo 10.<\/b>El Gobierno nacional reglamentar\u00e1 la forma en que los titulares mineros o los contratistas de contratos E&P, cumplir\u00e1n con la obligaci\u00f3n de inversi\u00f3n en servicios p\u00fablicos domiciliarios, conforme a lo dispuesto en la presente ley, lo cual podr\u00e1 hacerse a trav\u00e9s de, entre otras, cofinanciaci\u00f3n a proyectos de las entidades territoriales o de las empresas de servicios p\u00fablicos que operen en la zona de influencia de los proyectos.<\/p>\n
<\/p>\n
La inclusi\u00f3n de lo dispuesto en esta ley en los Programas en Beneficio de las Comunidades (PBC) y Planes de Gesti\u00f3n Social (PGS), se har\u00e1 de acuerdo al \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n de esta ley, una vez se expida la respectiva reglamentaci\u00f3n por parte del Gobierno nacional.<\/p>\n
<\/p>\n
Art\u00edculo 11.<\/b>La Agencia Nacional de Hidrocarburos y la Agencia Nacional de Miner\u00eda, deber\u00e1n publicar la informaci\u00f3n relacionada con estas inversiones, conforme lo establece la Ley 1712 de 2014 y en el art\u00edculo 28 de la Ley 1753 de 2015, en concordancia con la Extractive Industries Transparency Initiative (EIT).<\/p>\n
<\/p>\n
Art\u00edculo 12.<\/b> La presente ley entrar\u00e1 en vigencia a partir de su sanci\u00f3n y publicaci\u00f3n y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.<\/p>\n
<\/p>\n
El Presidente del honorable Senado de la Rep\u00fablica,<\/p>\n
<\/p>\n
Lidio Arturo Garc\u00eda Turbay.<\/p>\n
<\/p>\n
El Secretario General del honorable Senado de la Rep\u00fablica,<\/p>\n
<\/p>\n
Gregorio Eljach Pacheco.<\/p>\n
<\/p>\n
El Presidente de la honorable C\u00e1mara de Representantes,<\/p>\n
<\/p>\n
Carlos Alberto Cuenca Chaux.<\/p>\n
<\/p>\n
El Secretario General de la honorable C\u00e1mara de Representantes,<\/p>\n
<\/p>\n
Jorge Humberto Mantilla Serrano.<\/p>\n
<\/p>\n
REP\u00daBLICA DE COLOMBIA- GOBIERNO NACIONAL<\/p>\n
<\/p>\n
Publ\u00edquese y c\u00famplase.<\/p>\n
<\/p>\n
Dada en Bogot\u00e1, D. C., a 5 de agosto de 2020.<\/p>\n
<\/p>\n
IV\u00c1N DUQUE M\u00c1RQUEZ<\/p>\n
<\/p>\n
La Ministra del Interior,<\/p>\n
<\/p>\n
Alicia Victoria Arango Olmos.<\/p>\n
<\/p>\n
El Ministro de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico,<\/p>\n
<\/p>\n
Alberto Carrasquilla Barrera.<\/p>\n
<\/p>\n
El Ministro de Minas y Energ\u00eda,<\/p>\n
<\/p>\n
Diego Mesa Puyo.<\/p>\n
<\/p>\n
El Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible,<\/p>\n
<\/p>\n
Ricardo Jos\u00e9 Lozano Pic\u00f3n.<\/p>\n
<\/p>\n
El Ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio,<\/p>\n
<\/p>\n
Jonathan Tybalt Malag\u00f3n Gonz\u00e1lez.<\/p>\n
<\/p>\n
El Director del Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n,<\/p>\n
<\/p>\n
Luis Alberto Rodr\u00edguez Ospino.<\/p>\n
<\/p>\n
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