![](\"http:\/\/dmsjuridica.com\/CODIGOS\/LEGISLACION\/LEYES\/2019\/dms.png\")
<\/p>\nLEY 2055 DE 2020<\/p>\n
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LEY 2055 DE 2020<\/b><\/p>\n
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D.O. 51.433, septiembre 10 de 2020<\/p>\n
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por medio de la cual se aprueba la \u201cConvenci\u00f3n Interamericana sobre la Protecci\u00f3n de los Derechos Humanos de las Personas Mayores\u201d, adoptada en Washington, el 15 de junio de 2015.<\/p>\n
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El Congreso de Colombia<\/b><\/p>\n
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Visto el texto de la \u201cConvenci\u00f3n Interamericana sobre la Protecci\u00f3n de los Derechos Humanos de las Personas Mayores\u201d, adoptada en Washington, el 15 de junio de 2015.<\/b><\/p>\n
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(Para ser transcrito: Se adjunta copia fiel y completa de la versi\u00f3n en espa\u00f1ol del texto de la Convenci\u00f3n, publicado en la p\u00e1gina web oficial de la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos y certificado por la Coordinadora del Grupo Interno de Trabajo de Tratados de la Direcci\u00f3n de Asuntos Jur\u00eddicos Internacionales del Ministerio de Relaciones Exteriores, documento que consta de diez (10) folios.)<\/p>\n
<\/p>\n
El presente Proyecto de Ley consta de veintitr\u00e9s (23) folios<\/p>\n
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PROYECTO DE LEY N\u00daMERO 137 DE 2019<\/b><\/p>\n
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por medio de la cual se aprueba la \u201cConvenci\u00f3n Interamericana sobre la Protecci\u00f3n de los Derechos Humanos de las Personas Mayores\u201d, adoptada en Washington, el 15 de junio de 2015.<\/i><\/p>\n
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EL CONGRESO DE LA REP\u00daBLICA<\/b><\/p>\n
<\/p>\n
Visto el texto de la \u201cConvenci\u00f3n Interamericana sobre la Protecci\u00f3n de los Derechos Humanos de las Personas Mayores\u201d, adoptada en Washington, el 15 de junio de 2015<\/i>\u201d.<\/p>\n
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[Para ser transcrito: Se adjunta copia fiel y completa de la versi\u00f3n en espa\u00f1ol del texto de la Convenci\u00f3n, publicado en la p\u00e1gina web oficial de la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos y certificado por la Coordinadora del Grupo Interno de Trabajo de Tratados de la Direcci\u00f3n de Asuntos Jur\u00eddicos Internacionales del Ministerio de Relaciones Exteriores, documento que consta de diez (10) folios].<\/p>\n
<\/p>\n
El presente Proyecto de ley consta de veintitr\u00e9s (23) folios.<\/p>\n
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EXPOSICI\u00d3N DE MOTIVOS DEL PROYECTO DE LEY<\/b><\/p>\n
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por medio de la cual se aprueba la \u201cConvenci\u00f3n Interamericana sobre la Protecci\u00f3n de los Derechos Humanos de las Personas Mayores\u201d, adoptada en Washington, el 15 de junio de 2015.<\/i><\/p>\n
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Honorables Senadores y Representantes:<\/p>\n
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En nombre del Gobierno nacional y en cumplimiento de los art\u00edculos 150 n\u00fameros 16, 189 2, y 224 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, presentamos a consideraci\u00f3n del Honorable Congreso de la Rep\u00fablica el Proyecto de ley por medio de la cual se aprueba la \u201cConvenci\u00f3n Interamericana sobre la Protecci\u00f3n de los Derechos Humanos de las Personas Mayores\u201d, adoptada en Washington, el 15 de junio de 2015.<\/i><\/p>\n
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1. ANTECEDENTES<\/b><\/p>\n
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La \u201cConvenci\u00f3n Interamericana sobre la Protecci\u00f3n de los Derechos Humanos de las Personas Mayores\u201d <\/i>tuvo origen en la reuni\u00f3n de Jefes de Estado y de Gobierno de las Am\u00e9ricas, realizada en Puerto Espa\u00f1a, Trinidad y Tobago, en abril de 2009. En esta reuni\u00f3n se suscribi\u00f3 una Declaraci\u00f3n de Compromiso que busc\u00f3, entre otros, incluir los temas de vejez en la agenda de las pol\u00edticas p\u00fablicas de la regi\u00f3n, y exponer el inter\u00e9s de elaborar una convenci\u00f3n interamericana sobre derechos de las personas adultas mayores1.<\/p>\n
<\/p>\n
A partir de ese momento, los Estados Miembros de la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos (OEA) iniciaron un proceso de di\u00e1logo, que se reflej\u00f3 en sucesivas resoluciones de la Asamblea General adoptadas entre 2009 y 2013.<\/p>\n
<\/p>\n
Adicionalmente, desde 2011, la OEA configur\u00f3 un Grupo de Trabajo sobre la protecci\u00f3n de los derechos de las personas mayores. Su primer resultado fue la entrega, en 2011, de un Informe en el que se analiz\u00f3 la situaci\u00f3n de las personas mayores en las Am\u00e9ricas, as\u00ed como la efectividad de los instrumentos universales y regionales de derechos humanos vinculantes, relacionados con este grupo social. Una vez alcanzada esta meta, el Grupo de Trabajo prepar\u00f3 un borrador de la Convenci\u00f3n Interamericana para la Promoci\u00f3n y Protecci\u00f3n de los Derechos de las Personas Adultas Mayores2.<\/p>\n
<\/p>\n
El Grupo, bajo la Presidencia Pro T\u00e9mpore de Argentina, realiz\u00f3 seis reuniones formales de. trabajo para elaborar la primera versi\u00f3n del proyecto de la Convenci\u00f3n, la cual se llev\u00f3 al Consejo Permanente de la OEA. La Organizaci\u00f3n Panamericana de la Salud (OPS) y la Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica para Am\u00e9rica Latina y el Caribe (CEPAL) ofrecieron asistencia t\u00e9cnica permanente, hasta que la labor del Grupo de Trabajo finaliz\u00f3 en 2015.<\/p>\n
<\/p>\n
Las negociaciones del proyecto de Convenci\u00f3n se dividieron en tres etapas:<\/p>\n
<\/p>\n
i) La primera ronda de negociaciones se adelant\u00f3 entre septiembre de 2012 y mayo de 2013, tiempo en el cual se realizaron 19 reuniones formales y 8 reuniones informales del Grupo de Trabajo. Luego en la Cuadrag\u00e9sima Segunda Asamblea General de la OEA, se extendi\u00f3 el mandato del Grupo de Trabajo para continuar con la negociaci\u00f3n del proyecto de Convenci\u00f3n3.<\/p>\n
<\/p>\n
ii) La segunda etapa de negociaciones, del 5 de septiembre de 2013 al 9 de mayo de 2014, se caracteriz\u00f3 por un nuevo examen a profundidad de los contenidos del proyecto de Convenci\u00f3n y por la organizaci\u00f3n interna para el debate del texto. Con la Presidencia Pro T\u00e9mpore de Panam\u00e1, se realizaron 12 reuniones formales y 2 informales, y se cont\u00f3 adem\u00e1s con la revisi\u00f3n del proyecto de Convenci\u00f3n por parte del Departamento de Derecho Internacional de la OEA y la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos (CIDH). Sin embargo, pese a los avances en la negociaci\u00f3n, pa\u00edses como Chile, Colombia y Per\u00fa plantearon una presunta duplicidad de contenidos dentro del proyecto de Convenci\u00f3n con respecto a la \u201cConvenci\u00f3n Americana de Derechos Humanos<\/i>\u201d, as\u00ed como con otros tratados internacionales4.<\/p>\n
<\/p>\n
iii) La tercera etapa inici\u00f3 el 17 de octubre de 2014, con la Presidencia Pro T\u00e9mpore de Chile, y concluy\u00f3 el 15 de mayo de 2015, con la Presidencia Pro T\u00e9mpore de Panam\u00e1. Durante este per\u00edodo se trabaj\u00f3 un texto que procuraba subsanar las duplicidades previamente identificadas, con el prop\u00f3sito de facilitar la aprobaci\u00f3n del proyecto de instrumento en el marco de la Asamblea General de la OEA a realizarse en Asunci\u00f3n, Paraguay.<\/p>\n
<\/p>\n
A fin de debatir la nueva propuesta, se realizaron 19 reuniones formales, 2 reuniones informales y una reuni\u00f3n de expertos en abril de 2015, en Washington D.C. Al concluir el per\u00edodo de sesiones de la Asamblea, todos los art\u00edculos del proyecto de Convenci\u00f3n quedaron cerrados y aprobados, aunque algunos de ellos se mantuvieron ad referendum <\/i>de algunos Estados. El 19 de mayo de 2015, el Consejo Permanente estableci\u00f3 el Comit\u00e9 de Redacci\u00f3n para revisar el texto en los cuatro idiomas oficiales de la OEA. Un mes despu\u00e9s, la \u201cConvenci\u00f3n Interamericana sobre la Protecci\u00f3n de los Derechos Humanos de las Personas Mayores\u201d <\/i>fue aprobada por la Asamblea General de la OEA5.<\/p>\n
<\/p>\n
El proceso al interior de Colombia, que inici\u00f3 en 2012, estuvo liderado por el Ministerio de Relaciones Exteriores que realiz\u00f3 un trabajo de consultas interinstitucionales para la negociaci\u00f3n del texto de la Convenci\u00f3n. A trav\u00e9s de la mesa interinstitucional, se adelant\u00f3 un trabajo altamente productivo que se extendi\u00f3 hasta 2015.<\/p>\n
<\/p>\n
Una vez aprobada la Convenci\u00f3n en el seno de la OEA, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia adelant\u00f3 un proceso de consultas interinstitucionales sobre la pertinencia y viabilidad de proceder con la adhesi\u00f3n de Colombia a la Convenci\u00f3n, en el marco del cual fueron requeridas las siguientes 21 entidades del orden nacional:<\/p>\n
<\/p>\n
-Ministerio de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico (consultado en 2015 y 2018)<\/p>\n
<\/p>\n
-Ministerio de Justicia y del Derecho (consultado en 2015 y 2018)<\/p>\n
-Ministerio del Interior (consultado en 2015 y 2018)<\/p>\n
<\/p>\n
-Ministerio de Salud y Protecci\u00f3n Social (consultado en 2015 y 2018)<\/p>\n
<\/p>\n
Ministerio del Trabajo (consultado en 2015 y 2018)<\/p>\n
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-Ministerio de Educaci\u00f3n Nacional (consultado en 2015 y 2018)<\/p>\n
<\/p>\n
-Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio (consultado en 2015 y 2018)<\/p>\n
<\/p>\n
Ministerio de las TIC (consultado en 2015 y 2018)<\/p>\n
<\/p>\n
-Ministerio de Cultura (consultado en 2015 y 2018)<\/p>\n
<\/p>\n
-Ministerio del Transporte (consultado en 2015 y 2018)<\/p>\n
<\/p>\n
-Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n (consultado en 2015 y 2018)<\/p>\n
<\/p>\n
-Departamento Administrativo Nacional de Estad\u00edstica (consultado en 2015 y 2018)<\/p>\n
<\/p>\n
-Unidad de Atenci\u00f3n y Reparaci\u00f3n de V\u00edctimas (consultada en 2015 y 2018)<\/p>\n
<\/p>\n
-Defensor\u00eda del Pueblo (consultada en 2015 y 2018)<\/p>\n
<\/p>\n
-Agencia Nacional de Defensa Jur\u00eddica del Estado (consultada en 2015 y 2018)<\/p>\n
<\/p>\n
-Consejer\u00eda Presidencial para los Derechos Humanos (consultada en 2015 y 2018)<\/p>\n
<\/p>\n
-Ministerio de Defensa Nacional (consultado en 2018)<\/p>\n
<\/p>\n
-Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (consultado en 2018)<\/p>\n
<\/p>\n
-Ministerio de Minas y Energ\u00eda (consultado en 2018)<\/p>\n
<\/p>\n
-Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (consultado en 2018).<\/p>\n
<\/p>\n
-Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (consultado en 2018)<\/p>\n
<\/p>\n
Como resultado de las consultas interinstitucionales realizadas, el Ministerio de Relaciones Exteriores concluy\u00f3 que no obraban objeciones por parte de ninguna entidad frente al proceso de adhesi\u00f3n de Colombia a la \u201cConvenci\u00f3n Interamericana sobre la Protecci\u00f3n de los Derechos Humanos de las Personas Mayores\u201d6.<\/p>\n
<\/p>\n
2. CONVENCI\u00d3N INTERAMERICANA SOBRE LA PROTECCI\u00d3N DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS PERSONAS MAYORES<\/b><\/p>\n
<\/p>\n
Este apartado resume la Convenci\u00f3n y presenta la Ley 1251 de 2008, Modificada por la Ley 1850 de 2017, <\/i>\u201cpor medio de la cual se establecen medidas de protecci\u00f3n al adulto mayor en Colombia, se modifican las Leyes 1251 de 2008, 1315 de 2009, 599 de 2000 y 1276 de 2009, se penaliza el maltrato intrafamiliar por abandono y se dictan otras disposiciones\u201d<\/i>, publicada en el Diario Oficial <\/b><\/i>n\u00famero 50.299 de 19 de julio de 2017, as\u00ed como la Pol\u00edtica Colombiana de Envejecimiento Humano y Vejez 2014-2024.<\/p>\n
<\/p>\n
La \u201cConvenci\u00f3n Interamericana sobre Protecci\u00f3n de los Derechos Humanos de las Personas Mayores\u201d <\/i>desarrolla, entre otros, los principios de autonom\u00eda, independencia, igualdad y no discriminaci\u00f3n e integra, especifica y sistematiza un cat\u00e1logo de derechos fundamentales, pol\u00edticos, sociales, econ\u00f3micos y culturales de las personas adultas mayores concordantes con los protegidos por la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de Colombia.<\/p>\n
<\/p>\n
Este instrumento tiene el objeto de promover, proteger y asegurar el reconocimiento y el pleno goce y ejercicio, en condiciones de igualdad, de todos los derechos humanos y libertades fundamentales de la persona mayor, a fin de contribuir a su plena inclusi\u00f3n, integraci\u00f3n y participaci\u00f3n en la sociedad.<\/p>\n
<\/p>\n
Est\u00e1 compuesta por 7 cap\u00edtulos y 41 art\u00edculos. El primer cap\u00edtulo presenta el objeto, \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n y definiciones, seguido de los principios generales y los deberes generales de los Estados parte. El cuarto precisa los derechos protegidos, seguido de la toma de conciencia social, mecanismos de seguimiento y disposiciones finales acerca de la vigencia en cada uno de los Estados Parte.<\/p>\n
<\/p>\n
Los 15 principios generales (cap\u00edtulo II) est\u00e1n centrados en el desarrollo basado en los derechos humanos, en el curso de vida con equidad\u2019 e igualdad de g\u00e9nero, la protecci\u00f3n integral y la atenci\u00f3n preferencial, a saber: a) la promoci\u00f3n y defensa de los derechos humanos y libertades fundamentales de la persona mayor; b) la valorizaci\u00f3n de la persona mayor, su papel en la sociedad y contribuci\u00f3n al desarrollo; c) la dignidad, independencia, protagonismo y autonom\u00eda de la persona mayor; d) la igualdad y no discriminaci\u00f3n; e) la participaci\u00f3n, integraci\u00f3n e inclusi\u00f3n plena y efectiva en la sociedad; f) el bienestar y cuidado; g) la seguridad f\u00edsica, econ\u00f3mica y social; h) la autorrealizaci\u00f3n; \u00ed) la equidad e igualdad de g\u00e9nero y enfoque de curso de vida; j) la solidaridad y fortalecimiento de la protecci\u00f3n familiar y comunitaria; k) el buen trato y la atenci\u00f3n preferencial; l) el enfoque diferencial para el goce efectivo de los derechos de la persona mayor; m) el respeto y valorizaci\u00f3n de la diversidad cultural; n) la protecci\u00f3n judicial efectiva, y o) la responsabilidad del Estado y participaci\u00f3n de la familia y de la comunidad en la integraci\u00f3n activa, plena y productiva de la persona mayor dentro de la sociedad, as\u00ed como en su cuidado y atenci\u00f3n, de acuerdo con su legislaci\u00f3n interna.<\/p>\n
<\/p>\n
Frente a los deberes de los Estados Parte (cap\u00edtulo III), establece el compromiso de salvaguardar los derechos humanos y libertades fundamentales de la persona mayor sin discriminaci\u00f3n de ning\u00fan tipo a trav\u00e9s de la adopci\u00f3n de medidas orientadas a: a) prevenir, sancionar y erradicar aquellas pr\u00e1cticas como aislamiento, abandono, sujeciones f\u00edsicas prolongadas, hacinamiento, expulsiones de la comunidad, la negaci\u00f3n de nutrici\u00f3n, infantilizaci\u00f3n, tratamientos m\u00e9dicos inadecuados o desproporcionados, entre otras, y todas aquellas que constituyan malos tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes que atenten contra la seguridad e integridad de la persona mayor; b) acelerar o lograr la igualdad de hecho de la persona mayor, as\u00ed como asegurar su plena integraci\u00f3n social, econ\u00f3mica, educacional, pol\u00edtica y cultural; c) tomar medidas de naturaleza legislativa, administrativa, judicial, presupuestaria y de cualquier otra \u00edndole, incluido un adecuado acceso a la justicia a fin de garantizar a la persona mayor un trato diferenciado y preferencial en todos los \u00e1mbitos; d) asegurar el m\u00e1ximo de los recursos disponibles y tomando en cuenta su grado de desarrollo, a fin de lograr progresivamente, y de conformidad con la legislaci\u00f3n interna, la plena efectividad de los derechos econ\u00f3micos, sociales y culturales; sin perjuicio de las obligaciones que sean aplicables de inmediato en virtud del derecho internacional, cuando lo consideren en el marco de la cooperaci\u00f3n internacional; e) la promoci\u00f3n de instituciones p\u00fablicas especializadas en la protecci\u00f3n y promoci\u00f3n de los derechos de la persona mayor y su desarrollo integral; f) la promoci\u00f3n de la m\u00e1s amplia participaci\u00f3n de la sociedad civil y de otros actores sociales, en particular de la persona mayor, en la elaboraci\u00f3n, aplicaci\u00f3n y control de pol\u00edticas p\u00fablicas y legislaci\u00f3n dirigida a la implementaci\u00f3n de la presente Convenci\u00f3n, y g) la recopilaci\u00f3n de informaci\u00f3n adecuada, incluidos datos estad\u00edsticos y de investigaci\u00f3n, que le permitan formular y aplicar pol\u00edticas, a fin de dar efecto a la presente Convenci\u00f3n.<\/p>\n
<\/p>\n
As\u00ed mismo, reconoce como protegidos 28 derechos en la vejez (cap\u00edtulo IV), que incluyen: 1) Igualdad y no discriminaci\u00f3n por razones de edad, 2) a la vida y a la dignidad en la vejez, 3) a la independencia y a la autonom\u00eda, 4) a la participaci\u00f3n e integraci\u00f3n comunitaria, 5) a la seguridad y a una vida sin ning\u00fan tipo de violencia, 6) a no ser sometido a tortura ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes, 7) a brindar consentimiento libre e informado en el \u00e1mbito de la salud, 8) a recibir servicios de cuidado a largo plazo, 9) a la libertad personal, 10) a la libertad de expresi\u00f3n y de opini\u00f3n y al acceso a la informaci\u00f3n, 11) a la nacionalidad y a la libertad de circulaci\u00f3n, 12) a la privacidad y a la intimidad, 13) a la seguridad social, 14) al trabajo, 15) a la salud, 16) a la educaci\u00f3n, 17) a la cultura, 18) a la recreaci\u00f3n, 19) al esparcimiento y al. deporte, 20) a la propiedad, 21) a la vivienda, 22) a un medio ambiente sano, 23) a la accesibilidad y a la movilidad personal, 24) pol\u00edticos, 25) de reuni\u00f3n y de asociaci\u00f3n, 26) a protecci\u00f3n ante situaciones de riesgo y emergencias humanitarias, 27) a igual reconocimiento como persona ante la ley, y 28) al acceso a la justicia.<\/p>\n
<\/p>\n
En cuanto a la toma de conciencia (Cap\u00edtulo V) sobre la protecci\u00f3n de los derechos protegidos en la vejez, insta a los Estados a divulgar la Convenci\u00f3n impulsando acciones de promoci\u00f3n de los derechos y empoderamiento de la persona mayor, as\u00ed como evitar el lenguaje e im\u00e1genes estereotipadas sobre la vejez, desarrollar programas para sensibilizar a la poblaci\u00f3n sobre el proceso de envejecimiento y sobre la persona mayor fomentando su participaci\u00f3n y de sus organizaciones en el dise\u00f1o y formulaci\u00f3n de dichos programas, as\u00ed como una cultura positiva sobre el envejecimiento. Resalta la importancia de la inclusi\u00f3n de contenidos que propicien la comprensi\u00f3n y reconocimiento de la etapa del envejecimiento en los planes y programas de estudios de los diferentes niveles educativos, as\u00ed como en las agendas acad\u00e9micas y de investigaci\u00f3n, y el reconocimiento de la experiencia, la sabidur\u00eda, la productividad y la contribuci\u00f3n al desarrollo que la persona mayor brinda a la sociedad.<\/p>\n
<\/p>\n
El Mecanismo de Seguimiento (Cap\u00edtulo VI) dispuesto en la Convenci\u00f3n est\u00e1 integrado por una Conferencia de Estados Parte y un Comit\u00e9 de Expertos. Este Mecanismo quedar\u00e1 constituido cuando se haya recibido el d\u00e9cimo instrumento de ratificaci\u00f3n o adhesi\u00f3n7. Las funciones de la secretar\u00eda de este Mecanismo ser\u00e1n ejercidas por la Secretar\u00eda General de la OEA, que convocar\u00e1 la primera reuni\u00f3n de la Conferencia de Estados Parte dentro de los noventa d\u00edas de haberse constituido el Mecanismo de Seguimiento.<\/p>\n
<\/p>\n
La Conferencia d\u00e9 Estados Parte es el \u00f3rgano principal del Mecanismo de Seguimiento, est\u00e1 integrada por los Estados Parte en la Convenci\u00f3n y tiene la funci\u00f3n de dar seguimiento al avance de los Estados Parte en el cumplimiento de los compromisos emanados de la Convenci\u00f3n, as\u00ed como a las actividades desarrolladas por el Comit\u00e9 de Expertos y formular recomendaciones con el objetivo de mejorar el funcionamiento, las reglas y procedimientos de dicho Comit\u00e9 ; elaborar su reglamento y aprobarlo por mayor\u00eda absoluta; recibir, analizar y evaluarlas recomendaciones del Comit\u00e9 de Expertos y formular las observaciones pertinentes, promover el intercambio de experiencias, buenas pr\u00e1cticas y la cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica entre los Estados Parte y resolver cualquier asunto relacionado con el funcionamiento del Mecanismo de Seguimiento.<\/p>\n
<\/p>\n
La primera reuni\u00f3n de seguimiento ser\u00e1 presidida por un representante del Estado que haya depositado el primer instrumento de ratificaci\u00f3n o adhesi\u00f3n de esta Convenci\u00f3n8, y las siguientes reuniones ser\u00e1n convocadas por el Secretario General de la OEA a solicitud de cualquier Estado Parte, con la aprobaci\u00f3n de dos tercios de los mismos. En ellas podr\u00e1n participar como observadores los dem\u00e1s Estados Miembros de la Organizaci\u00f3n.<\/p>\n
<\/p>\n
El Comit\u00e9 de Expertos estar\u00e1 integrado por expertos designados por cada uno de los Estados Parte en la Convenci\u00f3n y tiene como funciones: colaborar en el seguimiento al avance de los Estados Parte en la implementaci\u00f3n de la Convenci\u00f3n, a trav\u00e9s del an\u00e1lisis t\u00e9cnico de los informes peri\u00f3dicos presentados por los Estados Parte (el primero se presenta al a\u00f1o y posteriormente cada cuatro a\u00f1os), y presentar recomendaciones para el cumplimiento progresivo de la Convenci\u00f3n. La primera reuni\u00f3n la convoca el Secretario General de la OEA dentro de los noventa d\u00edas de haberse constituido el Mecanismo de Seguimiento.<\/p>\n
<\/p>\n
La Convenci\u00f3n prev\u00e9 un sistema de peticiones individuales que permite a cualquier persona o grupo de personas, o entidad no gubernamental legalmente reconocida en uno o m\u00e1s Estados Miembros de la Organizaci\u00f3n de los Estados Americanos, presentar a la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos peticiones que contengan denuncias o quejas relacionadas con la violaci\u00f3n de alguno de los art\u00edculos de la Convenci\u00f3n por un Estado Parte.<\/p>\n
<\/p>\n
Finalmente, en las disposiciones generales (Cap\u00edtulo VII) se regula lo relativo a la firma, ratificaci\u00f3n, adhesi\u00f3n y entrada en vigor de la Convenci\u00f3n. Despu\u00e9s de que entre en vigor, todos los Estados Miembros de la Organizaci\u00f3n que no la hayan firmado estar\u00e1n en posibilidad de adherirse a la Convenci\u00f3n (como es el caso de Colombia). Igualmente, establece que la Convenci\u00f3n est\u00e1 sujeta a ratificaci\u00f3n por parte de los Estados signatarios de acuerdo con sus respectivos procedimientos constitucionales. Los instrumentos de ratificaci\u00f3n o adhesi\u00f3n se depositar\u00e1n en la Secretar\u00eda General de la OEA.<\/p>\n
<\/p>\n
La cl\u00e1usula sobre entrada en vigor dispone que la misma producir\u00eda efectos el trig\u00e9simo d\u00eda a partir de la fecha en que se hubiera depositado el segundo instrumento de ratificaci\u00f3n o adhesi\u00f3n en la Secretar\u00eda General de la OEA. Cada Estado que se quiera hacer Parte podr\u00e1 formular reservas a la Convenci\u00f3n en el momento de su firma, ratificaci\u00f3n o adhesi\u00f3n, siempre que no sean incompatibles con el objeto y fin de la Convenci\u00f3n y versen sobre una o m\u00e1s de sus disposiciones espec\u00edficas. Cualquier Estado Parte podr\u00e1 denunciarla mediante notificaci\u00f3n escrita dirigida al Secretario General de la OEA. Transcurrido un a\u00f1o contado a partir de la fecha de dep\u00f3sito del instrumento de denuncia, la Convenci\u00f3n cesar\u00e1 en sus efectos para dicho Estado, permaneciendo en vigor para los dem\u00e1s Estados Parte. La denuncia no eximir\u00e1 al Estado Parte de las obligaciones impuestas por la presente Convenci\u00f3n con respecto a toda acci\u00f3n u omisi\u00f3n ocurrida antes de la fecha en que la denuncia haya entrado en vigor.<\/p>\n
<\/p>\n
En t\u00e9rminos pr\u00e1cticos, la \u201cConvenci\u00f3n Interamericana sobre la Protecci\u00f3n de los Derechos Humanos de las Personas Mayores\u201d <\/i>entr\u00f3 en vigor el 11 de enero de 2017, luego de ser ratificada por Uruguay y Costa Rica. Posteriormente, en 2017 fue ratificada adem\u00e1s por Bolivia, Argentina y Chile, pa\u00edses que hicieron el dep\u00f3sito del instrumento de ratificaci\u00f3n ante la OEA en el mismo a\u00f1o. En 2018, El Salvador fue el sexto pa\u00eds en hacer parte de la Convenci\u00f3n (mediante adhesi\u00f3n), y, por \u00faltimo, Ecuador se adhiri\u00f3 al instrumento el 21 de marzo de 2019. Por medio del acto de ratificaci\u00f3n, estos siete pa\u00edses se obligan a su cumplimiento y asumen las obligaciones y los deberes de respetar y proteger los derechos humanos.<\/p>\n
<\/p>\n
3. NECESIDAD Y CONVENIENCIA DE LA ADHESI\u00d3N DE COLOMBIA A LA CONVENCI\u00d3N<\/b><\/p>\n
<\/p>\n
3.1. Condiciones econ\u00f3micas, sociales y culturales de las personas adultas mayores en Colombia9<\/b><\/p>\n
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De acuerdo con datos preliminares del Censo Nacional de Poblaci\u00f3n y Vivienda Colombia 2018, se estima que nuestro pa\u00eds cuenta con 48.2 millones de habitantes, de los cuales el 13.4% corresponde a personas de 60 a\u00f1os o m\u00e1s, esto equivale a un total de 6.097 millones de personas10. Los resultados preliminares del Censo 2018, tambi\u00e9n evidencian el incremento del \u00edndice de envejecimiento, el cual pas\u00f3 de 20,5 en 2005 a 40,9 en 2018. Esto implica que por cada 100 personas menores de 15 a\u00f1os hay 41 personas de 65 a\u00f1os o m\u00e1s.<\/p>\n
<\/p>\n
Adicionalmente, la velocidad del envejecimiento o tiempo transcurrido en el conjunto de una sociedad para que el grupo de las personas de 65 a\u00f1os o m\u00e1s pase de una proporci\u00f3n del 7% al 15%, para Colombia es de tan solo 20 a\u00f1os, proceso que comenz\u00f3 en 2017 y finalizar\u00e1 en 2037, fecha a partir de la cual la sociedad colombiana estar\u00e1 plenamente envejecida11.<\/p>\n
<\/p>\n
En este contexto, las principales condiciones econ\u00f3micas, sociales y culturales de las personas adultas mayores en Colombia fueron evidenciadas por la Encuesta Nacional de Salud y Envejecimiento (SABE) Colombia-2015, realizada por las Universidades del Valle y de Caldas, con financiaci\u00f3n del Ministerio de Salud y Protecci\u00f3n Social e interventor\u00eda de Colciencias12. Los principales resultados encontrados sobre caracterizaci\u00f3n socioecon\u00f3mica de las personas de 60 a\u00f1os o m\u00e1s en Colombia evidencian disparidades por posici\u00f3n social, condici\u00f3n \u00e9tnica y entre mujeres y hombres, las cuales se relacionan a su vez con variables como zona de residencia, sexo, edad, etnia, estado civil, educaci\u00f3n, afiliaci\u00f3n a salud, estrato socioecon\u00f3mico, ingresos, gastos y ocupaci\u00f3n.<\/p>\n
<\/p>\n
En forma general, se observ\u00f3 una proporci\u00f3n mayor de mujeres que de hombres en el total nacional. La feminizaci\u00f3n del envejecimiento fue m\u00e1s evidente en Bogot\u00e1 y en las ciudades principales, con \u00edndices de entre 110 y 140 mujeres por cada 100 hombres mayores de 60 a\u00f1os. Por zona de residencia se observ\u00f3 que la mayor proporci\u00f3n de personas adultas mayores residen en la zona urbana (78.1%). En la zona rural predominan las personas de piel oscura (35%) en comparaci\u00f3n con la zona urbana donde las personas con piel clara residen en mayor proporci\u00f3n (84.5%).<\/p>\n
<\/p>\n
Seg\u00fan sexo, se encontr\u00f3 mayor proporci\u00f3n de hombres con color de piel oscura (54.2%). Al indagar por estrato, los hombres residentes en estrato 5-6 representan la menor proporci\u00f3n {28.7%) en relaci\u00f3n con las mujeres que pertenecen a este mismo estrato (71.3%). Entre las ciudades principales, Barranquilla present\u00f3 el mayor n\u00famero de mujeres (63.4%) y solamente 36.6% de poblaci\u00f3n masculina. De otro lado, un poco m\u00e1s de la mitad de la poblaci\u00f3n adulta mayor se encuentra en pareja, ya sea casada (38,8%) o en uni\u00f3n libre (14,7%). Una mayor proporci\u00f3n de hombres vive en pareja (68,5%) en comparaci\u00f3n con las mujeres (38,9%). Entre las mujeres, 33,0% eran viudas; 13,3% separadas y 14,8% solteras.<\/p>\n
<\/p>\n
En la encuesta SABE Colombia, se hizo medici\u00f3n de la variable \u00e9tnico-racial de tres maneras: autorreconocimiento \u00e9tnico, pertenencia a grupos \u00e9tnicos y evaluaci\u00f3n del color de piel del participante. Por autorreconocimiento \u00e9tnico, la poblaci\u00f3n se clasific\u00f3 como blanca (30;2%) o mestiza (46.2%), principalmente.<\/p>\n
<\/p>\n
De otra parte, seg\u00fan pertenencia a grupos \u00e9tnicos, 74\u201d1% de los participantes no se clasific\u00f3 como parte de alg\u00fan grupo \u00e9tnico; 1,4% respondi\u00f3 que no sab\u00eda y 4,7% no respondi\u00f3 a esta pregunta. De quienes respondieron. sobre la pertenencia a un grupo \u00e9tnico, 9,7% se identific\u00f3 como ind\u00edgenas, 9,5% como afrocolombianos y menos del 1% se clasific\u00f3 como rom, raizales o palenqueros.<\/p>\n
<\/p>\n
Adicionalmente, a partir del uso de la paleta de colores (1 a 11 en color de piel) se construyeron tres categor\u00edas que mostraron que 54,2% fueron clasificados por el encuestador con color de piel claro (1-3 en paleta), 34,7% con color medio (4 y 5 en la paleta) y 11,1% con color oscuro (6 y m\u00e1s).<\/p>\n
<\/p>\n
En promedio la poblaci\u00f3n adulta mayor alcanz\u00f3 5,5 a\u00f1os de escolaridad; el 16.5% no ten\u00eda ning\u00fan nivel educativo aprobado y menos del 1% se encontraba estudiando. La mayor\u00eda (53,0%) ten\u00eda primaria como mayor grado educativo alcanzado; 19,1% hab\u00eda aprobado la secundaria; 4,5% estudios t\u00e9cnicos o tecnol\u00f3gicos y 6,4% nivel universitario. Los niveles alcanzados de escolaridad fueron similares en ambos sexos.<\/p>\n
<\/p>\n
En la zona urbana se observ\u00f3 que la mayor afiliaci\u00f3n corresponde al R\u00e9gimen Contributivo (56,6%), seguido del R\u00e9gimen Subsidiado (39,0%). En contraste, en la zona rural la mayor parte de las personas adultas mayores est\u00e1n afiliadas al R\u00e9gimen Subsidiado de Salud (74,5%) y 21,5% al contributivo. No se observaron diferencias en la afiliaci\u00f3n seg\u00fan sexo entre las zonas urbana y rural.<\/p>\n
<\/p>\n
En relaci\u00f3n con el estrato socioecon\u00f3mico del lugar de residencia, 28,4% de las personas adultas mayores vive en estrato 1, 39,7% reside en estrato socioecon\u00f3mico 2, 29,9% en los estratos 3 y 4 y solo 2% vive en los estratos 5 y 6. El 72,9% de las personas adultas mayores reportaron haber recibido dinero en el \u00faltimo mes. Ese porcentaje fue mayor entre los hombres (76.8%) que entre las mujeres (69.6%). Es decir, m\u00e1s de una cuarta parte de la poblaci\u00f3n adulta mayor report\u00f3 no haber recibido dinero en el mes previo a la encuesta. La distribuci\u00f3n seg\u00fan sexo muestra que los menores ingresos los tienen las mujeres. As\u00ed, mientras 62.8% de ellas recib\u00eda menos de un salario m\u00ednimo mensual, 47.5% de los hombres ten\u00edan este nivel de ingresos. Adem\u00e1s, se observ\u00f3 casi el doble de hombres que de mujeres en todas las categor\u00edas de m\u00e1s de un salario m\u00ednimo.<\/p>\n
<\/p>\n
En general, los resultados de la Encuesta SABE Colombia evidencian que los menores ingresos los tuvieron las mujeres y las personas de mayor edad que adem\u00e1s ten\u00edan menores niveles educativos. En comparaci\u00f3n con las mujeres, los hombres poseen mayor capacidad econ\u00f3mica para cubrir sus gastos, tienen m\u00e1s a\u00f1os de historia laboral, cuentan con menos aportes de familiares y dependen principalmente de sus propios ingresos, laborales o de pensi\u00f3n.<\/p>\n
<\/p>\n
M\u00e1s del doble de los hombres en comparaci\u00f3n con las mujeres sufraga de manera aut\u00f3noma sus gastos. En particular, mientras un 40% a 50% de los hombres paga en su totalidad los gastos de la casa, comida, ropa, paseos y transporte, entre las mujeres 18% a 28% lo hace. Adicionalmente, mientras m\u00e1s de la tercera parte de los hombres sufraga en su totalidad los costos de visitas m\u00e9dicas y pr\u00f3tesis, solo una quinta parte de las mujeres asume dichos gastos. De forma similar, mientras una quinta parte de los hombres paga totalmente los costos de hospitalizaciones y una cuarta parte paga los medicamentos, entre 10% y 15% de las mujeres asumen dichos costos de salud.<\/p>\n
<\/p>\n
Las personas adultas mayores reportaron haber trabajado un promedio de 35,9 a\u00f1os. Se observaron diferencias en este promedio seg\u00fan grupo etario y sexo. Los hombres y quienes tienen mayor edad reportaron mayor cantidad de a\u00f1os de trabajo. Espec\u00edficamente, se observaron casi quince a\u00f1os de diferencia en el promedio de tiempo laborado entre quienes se encuentran entre 60 a 64 a\u00f1os (30.6%) y quienes tienen 80 o m\u00e1s a\u00f1os de edad (43.0%). De manera similar, los hombres (44,8%) tienen 15 a\u00f1os m\u00e1s de tiempo laborado que las mujeres (29,5%).<\/p>\n
<\/p>\n
En s\u00edntesis, comparadas con el resto de la poblaci\u00f3n colombiana, las personas adultas mayores est\u00e1n en peores condiciones socioecon\u00f3micas. De acuerdo con los resultados de la Encuesta SABE Colombia en 2015, las personas mayores de los estratos 1, 2 y 3 fueron 28,4%, 39,6% y 30,0%, respectivamente. Esto es, las personas adultas mayores tienen una mayor proporci\u00f3n en estratos 1 y 2 y una menor proporci\u00f3n en estratos m\u00e1s altos, en comparaci\u00f3n con el promedio nacional. La peor condici\u00f3n socioecon\u00f3mica evidenciada se refleja en los dem\u00e1s indicadores de bienestar que eval\u00faa la encuesta.<\/p>\n
<\/p>\n
Entre las personas adultas mayores, la Encuesta SABE Colombia demuestra a su vez y de manera consistente las marcadas desigualdades existentes en las condiciones econ\u00f3micas y sociales. En particular, se observan desigualdades injustas respecto de la educaci\u00f3n, la afiliaci\u00f3n en salud, el nivel de ingresos y la ocupaci\u00f3n, que se reflejan en diferenciales con peores condiciones de vida en las mujeres, en las personas de mayor edad, en las de piel oscura, en quienes residen en \u00e1reas de estrato socioecon\u00f3mico bajo, en la zona rural y en regiones diferentes a Bogot\u00e1, especialmente en la regi\u00f3n Atl\u00e1ntico y en la Orinoquia\/Amazonia. La poblaci\u00f3n de estratos m\u00e1s bajos, residente en el \u00e1rea rural y con piel oscura concentra la mayor proporci\u00f3n de poblaci\u00f3n con bajo nivel educativo, menor porcentaje de afiliaci\u00f3n al R\u00e9gimen Contributivo de Salud, menores ingresos y mayor proporci\u00f3n de ocupaciones menos calificadas. Esta situaci\u00f3n refleja la afectaci\u00f3n en la calidad de vida de este grupo en particular.<\/p>\n
<\/p>\n
3.2. Avances en el estado del conocimiento sobre personas adultas mayores, vejez y envejecimiento humano<\/b><\/p>\n
<\/p>\n
Los avances en el estado del conocimiento, consistentes con los datos arrojados por la Encuesta SABE Colombia 2015, parten de los an\u00e1lisis te\u00f3ricos y los estudios emp\u00edricos producidos hacia 2009 sobre desigualdades acumuladas en la vejez13; la vinculaci\u00f3n de derechos humanos y longevidad de alrededores de 201214; las investigaciones sobre curso de vida humano, que iniciaron su desarrollo en el contexto de Am\u00e9rica Latina durante la primera d\u00e9cada del siglo XXI15; la distinci\u00f3n precisa entre dependencia funcional y discapacidad establecida desde los campos del conocimiento circunscritos por la geriatr\u00eda y la gerontolog\u00eda; y, por \u00faltimo, la organizaci\u00f3n social del cuidado y los sistemas de cuidados como componentes centrales de los sistemas de protecci\u00f3n, social16.<\/p>\n
<\/p>\n
De acuerdo con las conclusiones derivadas del conocimiento experto, el envejecimiento humano es un proceso complejo de cambios biol\u00f3gicos y psicol\u00f3gicos de los individuos, en interacci\u00f3n continua con la vida social, econ\u00f3mica, cultural y ecol\u00f3gica de las comunidades, el cual se da durante el transcurso del tiempo17. El orden multidimensional del proceso de envejecimiento humano implica, entonces, dimensiones tanto biol\u00f3gicas, psicol\u00f3gicas y sociales como econ\u00f3micas, pol\u00edticas, culturales y espirituales.<\/p>\n
<\/p>\n
Las consecuencias del r\u00e1pido envejecimiento de las sociedades en los pa\u00edses en desarrollo se manifiestan en cambios estructurales, tales como las modificaciones en la composici\u00f3n familiar, en los patrones de trabajo, en la migraci\u00f3n de los j\u00f3venes a la ciudad, en la profundizaci\u00f3n de los procesos de urbanizaci\u00f3n, en l mayor ingreso de las personas al mercado laboral y en la mayor sobrevivencia de las mujeres a edades avanzadas.<\/p>\n
<\/p>\n
Para el caso colombiano, las personas adultas mayores constituyen sujetos de especial protecci\u00f3n constitucional tal como lo ha precisado la Corte Constitucional, y de esta condici\u00f3n deriva el grueso de las obligaciones p\u00fablicas con este grupo social y con cada una de las personas que envejecen. Desde el punto de vista cronol\u00f3gico tradicional, se consideran personas adultas mayores a mujeres y hombres con edades de 60 a\u00f1os o m\u00e1s, seg\u00fan el est\u00e1ndar reconocido y usado por la Organizaci\u00f3n de Naciones Unidas.<\/p>\n
<\/p>\n
Finalmente, es importante destacar que \u201clos sistemas sociales generan desigualdad manifiesta durante el curso de vida como consecuencia de los procesos de desarrollo y de los procesos demogr\u00e1ficos<\/i>\u201d Al mismo tiempo, la trayectoria de vida de los individuos es influenciada desde las etapas tempranas de la vida por una acumulaci\u00f3n de riesgos y oportunidades. Las trayectorias de desigualdad pueden ser modificadas por los recursos legales, pol\u00edticos, econ\u00f3micos y sociales disponibles, y por aspectos subjetivos como la percepci\u00f3n de la propia trayectoria y por las decisiones que toman los individuos. En Colombia, las principales desigualdades sociales en la vejez se manifiestan, como lo evidencia la Encuesta SABE Colombia 2015, en t\u00e9rminos de posici\u00f3n socioecon\u00f3mica, etnia y g\u00e9nero. En Am\u00e9rica Latina, Colombia tiene el m\u00e1s alto porcentaje de personas mayores de 60 a\u00f1os que carecen de ingresos: 42% de las mujeres y un poco m\u00e1s del 25% de los hombres19.<\/p>\n
<\/p>\n
Uno de los principales recursos legales, pol\u00edticos, econ\u00f3micos y sociales con que cuentan los Estados est\u00e1 representado por los sistemas de protecci\u00f3n social. En general, la protecci\u00f3n social se encuentra integrada por tres pilares b\u00e1sicos cuando se refiere a la protecci\u00f3n de las personas adultas mayores y la vejez: seguridad de ingresos, atenci\u00f3n b\u00e1sica de salud y organizaci\u00f3n de servicios de cuidado20. Los proveedores de protecci\u00f3n social est\u00e1n representados por las entidades del Estado, las organizaciones del mercado, las organizaciones sociales y comunitarias y las familias.<\/p>\n
<\/p>\n
En este orden de ideas, en Colombia el Sistema de Protecci\u00f3n Social se constituye como el conjunto de pol\u00edticas p\u00fablicas orientadas a disminuir la vulnerabilidad y a mejorar la calidad de vida de los colombianos, especialmente de los m\u00e1s desprotegidos, para obtener como m\u00ednimo el derecho a la salud, la pensi\u00f3n y al trabajo (Ley 789 de 2002). En este marco, se procura adem\u00e1s avanzar en la construcci\u00f3n progresiva del cuidado y de la organizaci\u00f3n de sistemas de cuidado de las personas adultas mayores, como derechos.<\/p>\n
<\/p>\n
Actualmente la regi\u00f3n de Am\u00e9rica Latina enfrenta una demanda de cuidado concentrada principalmente en la ni\u00f1ez, sin embargo, en el futuro cercano ser\u00e1n las personas adultas mayores y las personas con dependencia funcional las que constituir\u00e1n la carga mayoritaria de asistencia. Por tanto, en un contexto de transici\u00f3n demogr\u00e1fica como el que ocurre en la regi\u00f3n y en Colombia, hay que anticipar las acciones y prepararse para enfrentar las transformaciones que se avecinan21. Se estima que, en los pr\u00f3ximos veinte a\u00f1os, en Colombia, a juzgar por los estudios sobre velocidad del envejecimiento, el 15% de los habitantes del pa\u00eds tendr\u00e1n edades iguales o superiores a los 65 a\u00f1os.<\/p>\n
<\/p>\n
La organizaci\u00f3n del cuidado, en particular, se entiende como la acci\u00f3n social dirigida a garantizar la supervivencia social y org\u00e1nica de las personas que carecen o han perdido la independencia personal y que necesitan ayuda de otros para realizar las actividades esenciales de la vida diaria22. De manera espec\u00edfica, durante los \u00faltimos a\u00f1os ha venido creciendo la importancia de los cuidados a largo plazo durante la vejez, que incluyen servicios de atenci\u00f3n de las necesidades tanto m\u00e9dicas como no m\u00e9dicas de las personas adultas mayores que no pueden cuidar de s\u00ed mismas durante largos per\u00edodos. Los cuidados a largo plazo adoptan dos modalidades: atenci\u00f3n domiciliaria e institucional. La atenci\u00f3n institucional supone el alojamiento y el cuidado de una persona en una entidad especializada mientras que la atenci\u00f3n domiciliaria se entiende generalmente como los servicios prestados por profesionales en el lugar de residencia de la persona adulta mayor23.<\/p>\n
<\/p>\n
Lo anteriormente expuesto implica la necesidad de transitar hacia la construcci\u00f3n de la dependencia funcional y del cuidado como asuntos de responsabilidad colectiva, que deben ser atendidos mediante prestaciones y servicios que promuevan y mantengan la autonom\u00eda y el bienestar de las familias y los individuos, en el marco de los sistemas de protecci\u00f3n social24.<\/p>\n
<\/p>\n
En conclusi\u00f3n, tanto la evidencia cuantitativa derivada de la Encuesta de Salud Bienestar y Envejecimiento (SABE) Colombia 2015 como los avances recientes en el estado del conocimiento sobre personas adultas mayores, vejez y envejecimiento humano justifican la necesidad de que la Rep\u00fablica de Colombia adhiera a la \u201cConvenci\u00f3n Interamericana sobre la Protecci\u00f3n de los Derechos Humanos de las Personas Mayores\u201d <\/i>como una medida que facilita acciones p\u00fablicas y prepara a la naci\u00f3n, el Estado, las familias y los ciudadanos para afrontar el inminente escenario de envejecimiento de la sociedad colombiana.<\/p>\n
<\/p>\n
3.3. Vigencia de las normas sobre derechos humanos de las personas adultas mayores protegidos por el bloque de constitucionalidad<\/b><\/p>\n
<\/p>\n
El Estado colombiano ha adquirido el compromiso de formular pol\u00edticas p\u00fablicas orientadas al ejercicio efectivo de los derechos humanos, con las implicaciones que esto conlleva en t\u00e9rminos de disponibilidad de recursos, planes y programas que orienten las acciones del Estado, y la sociedad, de modo que permitan avanzar en procesos de democratizaci\u00f3n. Lo anterior toda vez que un \u201cEstado consistente con la democracia es un Estado que inscribe en su propia legalidad, implementa por medio de sus burocracias y, junto con una sociedad civil presente y activa, apunta a consolidar y expandir los derechos de ciudadan\u00eda implicados y demandados por la democracia<\/i>\u201d25.<\/p>\n
<\/p>\n
La Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, los instrumentos internacionales de derechos humanos suscritos por Colombia, la legislaci\u00f3n interna y la jurisprudencia constitucional constituyen el marco legal de los derechos humanos en nuestro pa\u00eds. Sin embargo, los desarrollos normativos sobre derechos humanos de las personas adultas mayores son de reciente aparici\u00f3n en el contexto latinoamericano, tomando como punto de referencia el Protocolo de San Salvador, suscrito en noviembre de 1988 y ratificado por Colombia ocho a\u00f1os despu\u00e9s, mediante la Ley 319 de 1996.<\/p>\n
<\/p>\n
Los derechos humanos en tanto universales; imprescriptibles, innatos e irrenunciables expresan una responsabilidad compartida entre diferentes actores sociales, incluido el Estado y evidencian tanto responsabilidades y obligaciones estatales como responsabilidades ciudadanas. La aplicaci\u00f3n de los mandatos constitucionales en torno a los derechos humanos exige tanto de los organismos del Estado como garantes de derechos, como de la sociedad y las familias como corresponsables, el aseguramiento de las condiciones materiales y normativas que garanticen el pleno ejercicio de estos en todo el territorio nacional.<\/p>\n
<\/p>\n
Los derechos humanos de las personas adultas mayores se encuentran protegidos por el bloque de constitucionalidad vigente y reconocido por el Estado colombiano. De manera espec\u00edfica, mediante instrumentos como: 1) la Declaraci\u00f3n Universal de Derechos Humanos, 1948 (suscrita por Colombia); 2) el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Pol\u00edticos (aprobado por la Ley 74 de 1968), 3) el Pacto Internacional de Derechos Econ\u00f3micos, Sociales y Culturales (aprobado por la Ley 74 de 1968); 4) la Convenci\u00f3n Americana de Derechos Humanos (aprobado por la Ley 16 de 1972), 5) el Protocolo de San Salvador (aprobado por la Ley 319 de 1996) y 6) la Convenci\u00f3n de los Derechos de las personas con discapacidad (ratificada por la Ley 1346 de 2009).<\/p>\n
<\/p>\n
En Colombia la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de 1991 establece que, en primer lugar, los tratados y convenios internacionales ratificados por el Congreso, que reconocen los derechos humanos y que proh\u00edben su limitaci\u00f3n en los estados de excepci\u00f3n, prevalecen en el orden interno. Los derechos y deberes consagrados en esta Carta se interpretan de conformidad con los tratados internacionales sobre derechos humanos ratificados por Colombia. En segundo lugar, establece que el Estado, la sociedad y la familia concurrir\u00e1n para la protecci\u00f3n y la asistencia de las personas adultas mayores y promover\u00e1n su integraci\u00f3n a la vida activa y comunitaria (art\u00edculo 46), al tiempo que se considera deber del Estado garantizar los servicios de seguridad social integral a todas y todos los ciudadanos (art\u00edculo 48).<\/p>\n
<\/p>\n
El marco normativo internacional y nacional reconoce los principios de autonom\u00eda, independencia, igualdad y no discriminaci\u00f3n e integra, especifica y sistematiza un cat\u00e1logo de derechos fundamentales, pol\u00edticos, sociales, econ\u00f3micos y culturales de las personas adultas mayores alineados a la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de Colombia.<\/p>\n
<\/p>\n
3.4. Desarrollo de legislaci\u00f3n y jurisprudencia nacional sobre derechos de las personas adultas mayores<\/b><\/p>\n
<\/p>\n
Los derechos consagrados por la Carta Pol\u00edtica de 1991 para las personas mayores han sido desarrollados a trav\u00e9s de un importante marco normativo, entre los que se destacan: la Ley 271 de 1996, que establece como d\u00eda nacional de las personas adultas mayores y de las personas pensionadas, el \u00faltimo domingo del mes de agosto de cada a\u00f1o; la Ley 1091 de 2006, que reconoce al colombiano y colombiana de oro; la Resoluci\u00f3n 1378 de 2015, respecto al establecimiento de disposiciones para la atenci\u00f3n en salud y protecci\u00f3n social de las personas adultas mayores y la conmemoraci\u00f3n del d\u00eda del colombiano de oro; la Ley 1171 de 2007, que estableci\u00f3 beneficios a las personas adultas mayores; la Ley 1251 de 2008, que dicta normas tendientes a procurar la protecci\u00f3n, promoci\u00f3n y defensa de los derechos de las personas adultas mayores: la Ley 1276 de 2009, modificatoria de la Ley 687 de 2001, que establece nuevos criterios de atenci\u00f3n integral de las personas adultas mayores en los centros d\u00eda o centros vida, gestionados por las administraciones municipales y distritales, con el apoyo de las gobernaciones departamentales respectivas; la Ley 1315 de 2009, que establece las condiciones m\u00ednimas que dignifiquen la estad\u00eda de las personas adultas mayores en los centros de protecci\u00f3n, centros d\u00eda e instituciones de atenci\u00f3n, y la Ley 1850 de 2017, que ordena la adopci\u00f3n de medidas de protecci\u00f3n de las personas adultas mayores, penaliza el maltrato intrafamiliar de las personas mayores y modifica las Leyes 1251 de 2008, 1315 de 2009, 599 de 2000 y 1276 de 2009.<\/p>\n
<\/p>\n
De igual forma, se destacan los pronunciamientos de la Corte Constitucional de Colombia, como por ejemplo la Sentencia T-282 de 2008, en la cual se reconoci\u00f3 a las personas adultas mayores como sujetos de especial protecci\u00f3n constitucional, debido a que, en virtud de su debilidad manifiesta, requieren de un tratamiento especial en acceso a la justicia, a las instancias judiciales para la protecci\u00f3n de sus derechos y a la garant\u00eda de la igualdad material por medio de acciones afirmativas.<\/p>\n
<\/p>\n
En detalle, la Ley 1251 de 2008 por la cual se dictan normas tendientes a procurar la protecci\u00f3n, promoci\u00f3n y defensa de los derechos de los adultos mayores, tiene por objeto proteger, promover, restablecer y defender los derechos de los adultos mayores, orientar pol\u00edticas que tengan en cuenta el proceso de envejecimiento, planes y programas por parte del Estado, la sociedad civil y la familia, y regular el funcionamiento de las instituciones que prestan servicios de atenci\u00f3n y desarrollo integral de las personas en su vejez, de conformidad con el art\u00edculo 46 de la Constituci\u00f3n Nacional, la Declaraci\u00f3n de los Derechos Humanos de 1948, el Plan de Viena de 1982, los Deberes del Hombre de 1948, la Asamblea Mundial de Madrid y los diversos Tratados y Convenios Internacionales suscritos por Colombia. Su finalidad es lograr que los adultos mayores sean part\u00edcipes en el desarrollo de la sociedad, teniendo en cuenta sus experiencias de vida, mediante la promoci\u00f3n, respeto, restablecimiento, asistencia y ejercicio de sus derechos.<\/p>\n
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Dicha ley contempla las siguientes disposiciones:<\/p>\n
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\u2022 T\u00edtulo I: Objetivo, finalidad, definiciones y principios base de la Ley. Tambi\u00e9n los derechos y deberes del Estado, la sociedad civil, la familia, el adulto mayor y de los medios de comunicaci\u00f3n;<\/p>\n
<\/p>\n
\u2022 T\u00edtulo II: Formulaci\u00f3n de la Pol\u00edtica Nacional de Envejecimiento y Vejez;<\/p>\n
<\/p>\n
\u2022 T\u00edtulo III: Requisitos para el funcionamiento de instituciones prestadoras de servicios de atenci\u00f3n y protecci\u00f3n integral al adulto mayor;<\/p>\n
<\/p>\n
\u2022 T\u00edtulo IV: Conformaci\u00f3n del Consejo Nacional del Adulto Mayor;<\/p>\n
<\/p>\n
\u2022 T\u00edtulo V: Disposiciones generales frente a los recursos, mecanismos de coordinaci\u00f3n, seguimiento y evaluaci\u00f3n, informes anuales y responsabilidades descentralizadas de la atenci\u00f3n de los adultos durante su vejez a trav\u00e9s de planes, programas y proyectos para atenci\u00f3n, promoci\u00f3n y fortalecimiento de los derechos de los adultos mayores y preparaci\u00f3n para el envejecimiento activo.<\/p>\n
<\/p>\n
Los principios y los derechos protegidos por la Ley guardan coherencia con esta Convenci\u00f3n. En los principios hace \u00e9nfasis en la participaci\u00f3n activa, corresponsabilidad, igualdad de oportunidades, acceso a beneficios; atenci\u00f3n, equidad, independencia y autorrealizaci\u00f3n, solidaridad, dignidad, descentralizaci\u00f3n, formaci\u00f3n permanente, no discriminaci\u00f3n, universalidad, eficiencia y efectividad. Los derechos protegidos est\u00e1n enmarcados en la Declaraci\u00f3n de los Derechos Humanos de 1948, la Constituci\u00f3n Nacional, y los Convenios o Tratados Internacionales reconocidos por Colombia.<\/p>\n
<\/p>\n
Los deberes del Estado est\u00e1n dirigidos a adoptar planes, pol\u00edticas y proyectos; formar a la poblaci\u00f3n en el proceso de envejecimiento, promover una cultura de solidaridad hacia el adulto mayor; eliminar toda forma de discriminaci\u00f3n, maltrato, abuso y violencia sobre los adultos mayores; proveer asistencia alimentaria necesaria a los adultos mayores y establecer las sanciones respectivas; adelantar programas de promoci\u00f3n y defensa de los derechos de las personas mayores y promover estilos de vida saludables desde la primera infancia.<\/p>\n
<\/p>\n
Los deberes de la sociedad civil est\u00e1n orientados. a generar espacios de reconocimiento del saber, habilidades, competencias y destrezas de los adultos mayores; propiciar la participaci\u00f3n de los adultos mayores y participar en la discusi\u00f3n y elaboraci\u00f3n de planes; reconocer y respetar los derechos del adulto mayor; contribuir en la vigilancia y control de las acciones dirigidas al adulto mayor; generar acciones de solidaridad hacia los adultos mayores que se encuentran en estado de vulnerabilidad; fomentar el envejecimiento saludable y la participaci\u00f3n de los adultos mayores en estas actividades; definir estrategias y servicios que beneficien a los adultos mayores con calidad, calidez y eficiencia sin discriminaci\u00f3n y exclusi\u00f3n social y adelantar acciones de protecci\u00f3n frente a eventos negativos que los puedan afectar o pongan en riesgo su vida y su integridad personal.<\/p>\n
<\/p>\n
Los deberes de la familia se encaminan a proporcionar al adulto mayor un ambiente de amor, respeto, reconocimiento y ayuda; fortalecer habilidades, competencias, destrezas y conocimientos del adulto mayor; brindar un entorno que satisfaga las necesidades b\u00e1sicas y apoyo especial al adulto mayor en estado de discapacidad; proteger al adulto mayor de todo acto o hecho que atente o vulnere sus derechos, vida, integridad , honra y bienes; respetar las vivencias, cultura, tradiciones y expresiones de los adultos mayores; aceptar el ejercicio de la autonom\u00eda y la autorrealizaci\u00f3n personal de los adultos mayores; y atender las necesidades psicoafectivas del adulto mayor cuando se encuentre en condiciones de institucionalizaci\u00f3n, En ning\u00fan caso podr\u00e1n dejarlo abandonado y a cargo de la instituci\u00f3n sin mantener los lazos familiares.<\/p>\n
<\/p>\n
Los deberes del adulto mayor est\u00e1n orientados a desarrollar actividades de autocuidado de su cuerpo, mente y entorno; integrar a su vida h\u00e1bitos saludables y de actividad f\u00edsica; hacer uso racional de los medicamentos siguiendo las recomendaciones m\u00e9dicas prescritas; participar activamente en las actividades deportivas, recreativas y culturales que le permitan envejecer sanamente, y en la planeaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas y programas que se dise\u00f1en a favor de este grupo de poblaci\u00f3n en lo local; vigilar el cumplimiento de las pol\u00edticas sociales y de asistencia social que se desarrollen en su identidad territorial; propender por su propio bienestar y crear condiciones que le permitan reducir su nivel de dependencia familiar y estatal, haci\u00e9ndose autosuficiente y desarrollando sus capacidades y potencialidades; proporcionar informaci\u00f3n ver\u00eddica y legal de sus condiciones sociales y econ\u00f3micas.<\/p>\n
<\/p>\n
La ley en menci\u00f3n precisa los deberes de los medios de comunicaci\u00f3n en cuanto a dar a conocer, promover y respetar los derechos de los adultos mayores; sensibilizar a la sociedad sobre el cumplimiento de los mismos, en especial por parte de los ni\u00f1os, ni\u00f1as, adolescentes y j\u00f3venes, contribuyendo a la generaci\u00f3n de una cultura del envejecimiento y el respeto por el adulto mayor; denunciar las situaciones de maltrato y la violaci\u00f3n de los derechos humanos de los adultos mayores y contribuir a la protecci\u00f3n de los adultos mayores que se encuentran en situaci\u00f3n de extrema pobreza y vulnerabilidad social.<\/p>\n
<\/p>\n
La Ley tambi\u00e9n insta al Ministerio de la Protecci\u00f3n Social (Hoy Ministerio de Salud y Protecci\u00f3n Social y Ministerio de Trabajo) para que elabore la Pol\u00edtica Nacional de Envejecimiento y Vejez, acompa\u00f1ado de un documento t\u00e9cnico por parte del CONPES que contenga la pol\u00edtica p\u00fablica. Este documento deber\u00e1 ser elaborado en un t\u00e9rmino no superior a un (1) a\u00f1o despu\u00e9s de la publicaci\u00f3n de la presente ley. Establece adem\u00e1s las siguientes \u00e1reas de intervenci\u00f3n: (i) Protecci\u00f3n a la salud y bienestar social, (ii) Protecci\u00f3n a la salud y bienestar social, (iii) Entorno f\u00edsico y social favorable y (iv) Productividad.<\/p>\n
<\/p>\n
Por otra parte, en la organizaci\u00f3n, inscripci\u00f3n, registro (nacional, departamental y municipal) y funcionamiento de las instituciones dedicadas a la atenci\u00f3n de los adultos mayores demanda la integraci\u00f3n psicosocial familiar mediante la promoci\u00f3n, la vinculaci\u00f3n y participaci\u00f3n del grupo familiar y la sociedad en el cuidado y desarrollo integral de este grupo poblacional, as\u00ed como en la defensa y garant\u00eda de sus derechos humanos.<\/p>\n
<\/p>\n
La Ley instruye al Gobierno para que cree el Consejo Nacional del Adulto Mayor como \u00f3rgano consultivo del Ministerio de la Protecci\u00f3n Social (Hoy Ministerio de Salud y Protecci\u00f3n Social y Ministerio de Trabajo), para realizar el seguimiento y verificaci\u00f3n de la puesta en marcha de las pol\u00edticas, estrategias y programas que garanticen la protecci\u00f3n e integraci\u00f3n social de los adultos mayores; apoyar y fortalecer la participaci\u00f3n de la comunidad, la familia y el adulto mayor en las acciones necesarias para su desarrollo f\u00edsico, ps\u00edquico, econ\u00f3mico, social y pol\u00edtico; estimular la atenci\u00f3n del adulto mayor por parte de las entidades p\u00fablicas y privadas con calidad y eficiencia, adem\u00e1s de velar por el funcionamiento adecuado de los programas y servicios destinados a este grupo poblacional; y, fomentar y fortalecer los derechos del adulto mayor contenidos en la Constituci\u00f3n y en la ley.<\/p>\n
<\/p>\n
Por \u00faltimo, es de se\u00f1alar que el mecanismo de coordinaci\u00f3n est\u00e1 integrado por el Ministerio de la Protecci\u00f3n Social (Hoy Ministerio de Salud y Protecci\u00f3n Social y Ministerio de Trabajo), el Ministerio de Hacienda y el Departamento de Planeaci\u00f3n Nacional, quienes deber\u00e1n coordinar las distintas actividades para alcanzar los m\u00e1ximos resultados en los fines y prop\u00f3sitos que persigue esta ley, compartiendo los sistemas inform\u00e1ticos y la informaci\u00f3n que posean en materia de ingresos, gastos y otras operaciones de financiamiento p\u00fablico.<\/p>\n
<\/p>\n
En cumplimiento de esta Ley, el Ministerio de Protecci\u00f3n Social (Hoy Ministerio de Salud y Protecci\u00f3n Social y Ministerio de Trabajo) formul\u00f3 la primera Pol\u00edtica Nacional de Envejecimiento y Vejez a finales del a\u00f1o 2007, instrumento de pol\u00edtica que se actualiz\u00f3 en el a\u00f1o 2014 ante las r\u00e1pidas transformaciones de los colectivos humanos: el n\u00famero de personas adultas mayores pas\u00f3 de 4.473.447 en 2010 a 5.146.251 colombianos y colombianas de 60 a\u00f1os o m\u00e1s, en 2014, para una proporci\u00f3n de estas personas respecto a la poblaci\u00f3n total del 11%. De manera correlativa el \u00edndice de envejecimiento en Colombia, es decir, el n\u00famero de personas de 60 a\u00f1os o m\u00e1s respecto a las personas de 14 a\u00f1os o menos ascendi\u00f3 al 41.47%, en 2015. Finalmente, la velocidad del envejecimiento, o tiempo transcurrido en el conjunto de una sociedad para que el grupo de las personas de 65 a\u00f1os o m\u00e1s pasen de una proporci\u00f3n del 7% al 15% fue calculado en 20 a\u00f1os para nuestro pa\u00eds, proceso que comenz\u00f3 en 2017 y finalizar\u00e1 en 2037.<\/p>\n
<\/p>\n
La Pol\u00edtica Colombiana de Envejecimiento Humano y Vejez 2015-2024, est\u00e1 dirigida a todas las personas residentes en Colombia, y en especial, a las personas de 60 a\u00f1os o m\u00e1s. Con \u00e9nfasis en aquellas en condiciones de desigualdad social, econ\u00f3mica; cultural o de g\u00e9nero. Esta Pol\u00edtica se estructura con base en la interrelaci\u00f3n de seis n\u00facleos conceptuales que implican el compromiso simult\u00e1neo tanto del Estado como de la sociedad y de las familias: el envejecimiento de la sociedad, los derechos humanos, el envejecimiento activo, la longevidad, la protecci\u00f3n social integral y la organizaci\u00f3n del cuidado.<\/p>\n
<\/p>\n
El objetivo de la pol\u00edtica es propiciar que las personas adultas mayores de hoy y del futuro alcancen una vejez aut\u00f3noma, digna e integrada, dentro del marco de la promoci\u00f3n, realizaci\u00f3n y restituci\u00f3n de los derechos humanos con base en la incidencia activa, a nivel intersectorial y territorial, p\u00fablico y privado, sobre las condiciones de desarrollo social, pol\u00edtico , econ\u00f3mico y cultural de los individuos, las familias y la sociedad; y crear condiciones para el envejecimiento humano, entendido como el derecho de las y los colombianos, en condiciones de igualdad, a una vida aut\u00f3noma, digna, larga y saludable, consistente con el principio de corresponsabilidad individual, familiar y social.<\/p>\n
<\/p>\n
La pol\u00edtica desarrolla cuatro ejes estrat\u00e9gicos con l\u00edneas de acci\u00f3n y metas de pol\u00edtica, Eje 1: Promoci\u00f3n y Garant\u00eda de los Derechos Humanos de las Personas Adultas Mayores; Eje 2: Protecci\u00f3n Social Integral; Eje 3: Envejecimiento Activo, Satisfactorio y Saludable; y, Eje 4: Formaci\u00f3n del Talento Humano e Investigaci\u00f3n. Reconoce la responsabilidad y el compromiso fundamentales del Estado colombiano de garantizar los derechos y atender integralmente las necesidades, demandas y capacidades de las personas adultas mayores, como sujetos de especial protecci\u00f3n constitucional, y del proceso de envejecimiento humano de las y los colombianos.<\/p>\n
<\/p>\n
As\u00ed mismo, en el sector educativo, se han definido las bases normativas para garantizar el acceso al sistema educativo a las personas adultas mayores; de tal forma como se establece en Ley 115 de 1994, en el art\u00edculo 50, se define la educaci\u00f3n para adultos como aquella que se ofrece a las personas en edad relativamente mayor a la aceptada regularmente en la educaci\u00f3n por niveles y grados del servicio p\u00fablico educativo, que deseen suplir y completar su formaci\u00f3n, o validar sus estudios.<\/p>\n
<\/p>\n
La educaci\u00f3n para adultos hace parte del servicio p\u00fablico educativo, y se rige por lo dispuesto en la Ley 115 de 1994 y sus decretos reglamentarios, en especial los Decretos 1860 de 1994, 3011 de 1997 y el Decreto 4904 de 2009-compilados en el Decreto \u00danico del Sector Educaci\u00f3n 1075 de 2015 (Educaci\u00f3n de adultos-Secci\u00f3n 3, al Cap\u00edtulo 5, T\u00edtulo 3, Parte 3, Libro 2).<\/p>\n
<\/p>\n
Adicionalmente, el Ministerio de Educaci\u00f3n Nacional en el a\u00f1o 2017 estableci\u00f3 los \u201cLineamientos generales y orientaciones para la educaci\u00f3n formal de personas j\u00f3venes y adultas en Colombia\u201d, con el fin de impartir orientaciones a las Entidades Territoriales Certificadas en Educaci\u00f3n, establecimientos educativos y a la comunidad en general, para promover la atenci\u00f3n educativa de personas j\u00f3venes, adultas y adulta mayor.<\/p>\n
<\/p>\n
Es as\u00ed como Colombia salvaguarda los derechos humanos y libertades fundamentales de la persona mayor enunciados en la Convenci\u00f3n, sin discriminaci\u00f3n de ning\u00fan tipo, mediante el plan de acci\u00f3n de la Pol\u00edtica Colombiana de Envejecimiento Humano y Vejez, que precisa las competencias de Naci\u00f3n, Departamentos, Distritos y Municipios, as\u00ed como. la cuantificaci\u00f3n y los alcances temporales de corto, mediano y largo plazo de las metas se\u00f1aladas a continuaci\u00f3n. Se emplea un horizonte temporal a diez a\u00f1os debido a los actuales ejercicios de planeaci\u00f3n de largo plazo gestionados por las diferentes entidades del orden nacional, para efectos de garantizar la continuidad, estabilidad, gesti\u00f3n y cumplimiento de la pol\u00edtica p\u00fablica a trav\u00e9s de diferentes periodos de gobierno.<\/p>\n
<\/p>\n
Los actores p\u00fablicos de orden nacional, Ministerios, Departamentos Administrativos e Institutos, tienen la Mesa Nacional de Envejecimiento Humano y Vejez como espacio de articulaci\u00f3n, coordinaci\u00f3n y concertaci\u00f3n de acciones, que busca facilitar el desarrollo y cumplimiento de las l\u00edneas de acci\u00f3n y metas de la Pol\u00edtica P\u00fablica de Envejecimiento Humano y Vejez. El plan de acci\u00f3n lo ejecutan:<\/p>\n
<\/p>\n
1. Ministerio de Salud y Protecci\u00f3n Social<\/p>\n
<\/p>\n
2. Ministerio de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico<\/p>\n
<\/p>\n
3. Ministerio del Trabajo<\/p>\n
<\/p>\n
4. Ministerio de Cultura<\/p>\n
<\/p>\n
5. Ministerio de Educaci\u00f3n<\/p>\n
<\/p>\n
6. Instituto Nacional para Ciegos (INCI) y el Instituto Nacional para Sordos (INSOR)<\/p>\n
<\/p>\n
7. Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio<\/p>\n
<\/p>\n
8. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural<\/p>\n
<\/p>\n
9. Ministerio de Tecnolog\u00edas de la Informaci\u00f3n y las Comunicaciones<\/p>\n
<\/p>\n
10. Ministerio de Transporte<\/p>\n
<\/p>\n
11. Ministerio de Comercio, Industria y Turismo<\/p>\n
<\/p>\n
12. Ministerio del Interior<\/p>\n
<\/p>\n
13. Departamento para la Prosperidad Social.<\/p>\n
<\/p>\n
14. Departamento Administrativo del Deporte, la Recreaci\u00f3n, la Actividad F\u00edsica y el-Aprovechamiento del Tiempo Libre (Coldeportes)<\/p>\n
<\/p>\n
15. Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n (DNP)<\/p>\n
<\/p>\n
16. Departamento Nacional de Estad\u00edstica (DANE)<\/p>\n
<\/p>\n
17. Colciencias<\/p>\n
<\/p>\n
18. Entidades Territoriales<\/p>\n
<\/p>\n
19. Entidades Promotoras de Salud<\/p>\n
<\/p>\n
20. Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud<\/p>\n
<\/p>\n
21. Organismos de Vigilancia y Control<\/p>\n
<\/p>\n
22. Sujetos de la Pol\u00edtica<\/p>\n
<\/p>\n
23. Organismos de Cooperaci\u00f3n T\u00e9cnica<\/p>\n
<\/p>\n
24. Organizaciones acad\u00e9micas<\/p>\n
<\/p>\n
25. Familias<\/p>\n
<\/p>\n
26. Sociedad Civil<\/p>\n
<\/p>\n
Este proceso busca la operaci\u00f3n integral de la pol\u00edtica en los niveles, nacional, departamental, distrital y municipal a fin de incorporar en los planes de desarrollo las acciones afirmativas tendientes a mejorar las condiciones de vida de las personas adultas mayores y crear condiciones favorables al derecho al envejecimiento activo, satisfactorio y saludable de las y los colombianos.<\/p>\n
<\/p>\n
El proceso a seguir a nivel territorial e institucional para la implementaci\u00f3n de la Pol\u00edtica Colombiana de Envejecimiento Humano y Vejez requerir\u00e1 de los ajustes o adecuaciones pertinentes para cada entidad territorial de acuerdo a las caracter\u00edsticas de sus habitantes, sus condiciones de desarrollo, econ\u00f3mico, social y cultural, y sus caracter\u00edsticas pol\u00edtico-administrativas.<\/p>\n
<\/p>\n
Para facilitar este proceso, el Ministerio de Salud y Protecci\u00f3n Social dispone de dos instrumentos: la Metodolog\u00eda Integrada de Participaci\u00f3n Social de y para Personas Adultas Mayores (MIPSAM) y la Gu\u00eda para la Formulaci\u00f3n, Implementaci\u00f3n y Evaluaci\u00f3n de las Pol\u00edticas P\u00fablicas. Para el monitoreo y evaluaci\u00f3n de la pol\u00edtica se considera necesario partir de los indicadores construidos por la CEPAL en el \u201cManual sobre indicadores de Calidad de Vida en la Vejez\u201d, agrupados en los diversos temas que aborda la Pol\u00edtica Colombiana de Envejecimiento Humano y Vejez, respecto de los cuales es indispensable establecer un consenso sobre el cat\u00e1logo b\u00e1sico de indicadores normalizados, pertinentes y comparables a ser utilizados tanto por la Naci\u00f3n como por parte de cada una de las entidades territoriales de Colombia.<\/p>\n
<\/p>\n
Para el sector educativo, teniendo en cuenta que la Convenci\u00f3n promueve el derecho a la educaci\u00f3n de las personas mayores en condiciones de igualdad, y que el acceso al sistema educativo es uno de los pilares fundamentales para el desarrollo de la sociedad, es pertinente aunar los esfuerzos entre las diferentes instancias gubernamentales, para garantizar el derecho a la educaci\u00f3n a la poblaci\u00f3n adulta mayor y gestionar la expedici\u00f3n de las normas y orientaciones que promuevan la accesibilidad al sistema educativo.<\/p>\n
<\/p>\n
Por su parte, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio (MVCT) de acuerdo con lo establecido por el Decreto 3571 de 2011, tiene por objetivo primordial lograr, en el marco de la ley y sus competencias, formular, adoptar, dirigir, coordinar y ejecutar la pol\u00edtica p\u00fablica, planes y proyectos en materia del desarrollo territorial y urbano planificado del pa\u00eds, la consolidaci\u00f3n del sistema de ciudades, con patrones de uso eficiente y sostenible del suelo, teniendo en cuenta las condiciones de acceso y financiaci\u00f3n de vivienda, y de prestaci\u00f3n de los servicios p\u00fablicos de agua potable y saneamiento b\u00e1sico. Es por esto que, el Ministerio en cumplimiento de sus funciones y reconociendo la necesidad de atenci\u00f3n y protecci\u00f3n especial de los adultos mayores, formula y desarrolla pol\u00edticas en materia de vivienda y financiaci\u00f3n de vivienda garantizando los derechos de las personas de la tercera edad, consagrados en el art\u00edculo 46 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, para lo cual se destaca la asignaci\u00f3n de subsidios de vivienda en dinero o en especie.<\/p>\n
<\/p>\n
En ese sentido, acatando la Ley 1537 de 2012, \u201cpor la cual se dictan normas tendientes a facilitar y promover el desarrollo urbano y el acceso a la vivienda y se dictan otras disposiciones<\/i>\u201d, el MVCT ha adoptado medidas con enfoque diferencial encaminadas a priorizar y focalizar a los hogares conformados por adultos mayores, es decir, con miras a que la asignaci\u00f3n de las viviendas beneficie de manera preferente a dicho grupo poblacional vulnerable. Lo anterior trat\u00e1ndose del proceso de selecci\u00f3n de hogares beneficiarios, los criterios de calificaci\u00f3n de las postulaciones y finalmente, la asignaci\u00f3n de subsidios de vivienda, todos ellos incluidos en el Decreto \u00danico Reglamentario 1077 de 2015.<\/p>\n
<\/p>\n
As\u00ed mismo, en consideraci\u00f3n al art\u00edculo 51 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, el MVCT promueve los planes de vivienda de inter\u00e9s social, en concordancia con las disposiciones a nivel internacional, en particular al Pacto Internacional de Derechos Econ\u00f3micos, Sociales y Culturales (PIDESC) adoptado por Colombia a trav\u00e9s de la Ley 74 de 1968 y complementado por la Observaci\u00f3n General n\u00famero 4 adoptada en el a\u00f1o 1991 por parte del Comit\u00e9 de Derechos Econ\u00f3micos, Sociales y Culturales, la cual aclara y ampl\u00eda el concepto de vivienda adecuada, fijando los atributos que han de tenerse en cuenta para que la misma sea considerada como tal, los cuales son respetados para el cumplimiento de los objetivos misionales de la Entidad.<\/p>\n
<\/p>\n
Adicionalmente, la adhesi\u00f3n de Colombia a este instrumento internacional se encuentra en consonancia con lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 \u201cPacto por Colombia, Pacto por la Equidad\u201d, particularmente, con lo se\u00f1alado en el \u201cPacto por la equidad: Pol\u00edtica social moderna centrada en la familia, eficiente, de calidad y conectada a mercados\u201d, que incorpor\u00f3 una l\u00ednea de \u201cDignidad y felicidad para todos los adultos mayores\u201d, <\/i>en la que se fijan entre algunos de sus objetivos los siguientes:<\/p>\n
<\/p>\n
\u2022 Generar oportunidades de ingreso para los adultos mayores favoreciendo su independencia econ\u00f3mica.<\/p>\n
<\/p>\n
\u2022 Brindar oportunidades para que los adultos mayores tengan una vida activa y saludable.<\/p>\n
<\/p>\n
\u2022 Suministrar servicios de cuidado y salud con calidad para los adultos mayores.<\/p>\n
<\/p>\n
\u2022 Consolidar y ampliar las estrategias de promoci\u00f3n de la actividad f\u00edsica, deportiva y de recreaci\u00f3n para los adultos mayores.<\/p>\n
<\/p>\n
\u2022 Establecer un sistema de seguimiento a la situaci\u00f3n de las personas mayores y de la institucionalidad para su atenci\u00f3n.<\/p>\n
<\/p>\n
En resumen, Colombia presenta avances en materia legislativa y de pol\u00edtica que protegen los derechos fundamentales del adulto mayor, con retos en la garant\u00eda de la protecci\u00f3n e integraci\u00f3n social, que de igual forma est\u00e1n presentes en la Convenci\u00f3n y reafirman la sinergia de este instrumento internacional con la protecci\u00f3n de derechos que ha impulsado el pa\u00eds.<\/p>\n
<\/p>\n
4. CONCLUSIONES<\/b><\/p>\n
<\/p>\n
El Estado colombiano, consciente de la importancia de promover, proteger y asegurar el reconocimiento, goce y ejercicio de los derechos humanos y libertades fundamentales de las personas adultas mayores, ha propendido por la formulaci\u00f3n y puesta en marcha de un marco normativo y de pol\u00edtica p\u00fablica definido como se present\u00f3 en detalle en el segundo aparte del presente documento.<\/p>\n
<\/p>\n
De igual forma en el escenario internacional ha sido parte de los di\u00e1logos regionales y multilaterales, y particip\u00f3 de manera activa en la construcci\u00f3n y negociaci\u00f3n del articulado de la Convenci\u00f3n Interamericana sobre la Protecci\u00f3n de los Derechos Humanos de las Personas Mayores, con la convicci\u00f3n de que esta ser\u00eda el primer instrumento jur\u00eddicamente vinculante del mundo en relaci\u00f3n con la protecci\u00f3n a este grupo poblacional.<\/p>\n
<\/p>\n
Es as\u00ed como la Convenci\u00f3n enriquece la protecci\u00f3n al adulto mayor, consagrada en el art\u00edculo 46 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica colombiana y se armoniza con la normativa nacional vigente. La Convenci\u00f3n desarrolla, entre otros, los principios de autonom\u00eda, independencia, igualdad y no discriminaci\u00f3n e integra, especifica y sistematiza un cat\u00e1logo de derechos fundamentales, pol\u00edticos, sociales, econ\u00f3micos y culturales de las personas adultas mayores, concordantes con los ordenados por la Carta Pol\u00edtica de Colombia.<\/p>\n
<\/p>\n
No obstante, a\u00fan persisten desaf\u00edos, particularmente en lo que se refiere a la articulaci\u00f3n interinstitucional para la garant\u00eda plena de los derechos de la poblaci\u00f3n adulta mayor. Es por esto que la adhesi\u00f3n del Estado colombiano a la Convenci\u00f3n refuerza la apuesta que se ha venido realizando desde hace m\u00e1s de una d\u00e9cada para garantizar el goce efectivo de los derechos y libertades fundamentales de este sector de la poblaci\u00f3n. De esta manera, se contar\u00e1 con un instrumento jur\u00eddicamente vinculante que soporte, la adecuaci\u00f3n normativa de la legislaci\u00f3n interna para superar los retos vigentes, en especial, en lo que se refiere a los sistemas de protecci\u00f3n social y que d\u00e9 fortaleza a las pol\u00edticas p\u00fablicas que sustenten y promuevan la atenci\u00f3n pertinente a los adultos mayores.<\/p>\n
<\/p>\n
Adicionalmente, la vinculaci\u00f3n de Colombia a este instrumento internacional impulsa y renueva el di\u00e1logo regional sobre la importancia de que los dem\u00e1s Estados miembros de la OEA avancen en su decisi\u00f3n de adhesi\u00f3n, y que de esta manera se ponga en marcha el mecanismo de seguimiento de la Convenci\u00f3n, el cual est\u00e1 previsto se active una vez la Secretar\u00eda General de la OEA reciba el d\u00e9cimo instrumento de ratificaci\u00f3n o adhesi\u00f3n.<\/p>\n
<\/p>\n
La dinamizaci\u00f3n de esta Convenci\u00f3n favorecer\u00e1 la discusi\u00f3n internacional sobre las necesidades de las personas adultas mayores y los retos que a\u00fan persisten en el mundo y en la regi\u00f3n de Am\u00e9rica Latina y el Caribe, en particular. En cifras de la Organizaci\u00f3n Panamericana de la Salud (OPS), entre 2015 y 2050, el porcentaje de los habitantes del planeta mayores de 60 a\u00f1os casi se duplicar\u00e1, pasando del 12% al 22%26. Asimismo, para el a\u00f1o 2020, el n\u00famero de personas de 60 a\u00f1os o m\u00e1s ser\u00e1 superior al de ni\u00f1os menores de cinco a\u00f1os27. Estos n\u00fameros son la puerta de entrada al reconocimiento de los retos vigentes para que los pa\u00edses avancen en el fortalecimiento de sus sistemas sanitarios y sociales.<\/p>\n
<\/p>\n
En la regi\u00f3n de Am\u00e9rica Latina y el Caribe el panorama no es diferente, aunque el envejecimiento de la poblaci\u00f3n no se est\u00e9 dando al mismo ritmo en todos los pa\u00edses. Colombia se encuentra en una etapa de envejecimiento moderado, seg\u00fan un estudio del Fondo de Poblaciones y Desarrollo de las Naciones Unidas (UNFPA), por sus siglas en ingl\u00e9s28. Lo anterior significa que, coherente con los retos vigentes en la implementaci\u00f3n de la Pol\u00edtica de Envejecimiento, se deben impulsar pol\u00edticas que procuren el desarrollo sostenible y equitativo, y favorezcan el acceso a derechos, tal como est\u00e1 planteado en la Convenci\u00f3n.<\/p>\n
<\/p>\n
Con los prop\u00f3sitos de expandir los derechos de ciudadan\u00eda implicados y demandados por la democracia, as\u00ed como de ejercer la responsabilidad compartida entre el Estado y los ciudadanos respecto a la efectividad de los derechos humanos, el Gobierno Nacional, a trav\u00e9s del Ministerio de Relaciones Exteriores y el Ministerio de Salud y Protecci\u00f3n Social, somete a consideraci\u00f3n del Honorable Congreso de la Rep\u00fablica el Proyecto de ley por medio de la cual se aprueba la \u201cConvenci\u00f3n Interamericana sobre la Protecci\u00f3n de los Derechos Humanos de las Personas Mayores\u201d, adoptada en Washington , el 15 de junio de 2015<\/i>.<\/p>\n
<\/p>\n
De los honorables Senadores y Representantes,<\/p>\n
<\/p>\n
El Ministro de Relaciones Exteriores,<\/p>\n
<\/p>\n
Carlos Holmes Trujillo Garc\u00eda.<\/i><\/p>\n
<\/p>\n
El Ministro de Salud y Protecci\u00f3n Social,<\/p>\n
<\/p>\n
Juan Pablo Uribe Restrepo.<\/i><\/p>\n
<\/p>\n
RAMA EJECUTIVA DEL PODER P\u00daBLICO<\/p>\n
<\/p>\n
Presidencia de la Rep\u00fablica, Bogot\u00e1, D. C., 2 de agosto de 2019<\/p>\n
<\/p>\n
Autorizado. Som\u00e9tase a la consideraci\u00f3n del Honorable Congreso de la Rep\u00fablica para los efectos constitucionales.<\/p>\n
<\/p>\n
(Fdo.) IV\u00c1N DUQUE M\u00c1RQUEZ<\/p>\n
<\/p>\n
El Ministro de Relaciones Exteriores (Fdo.),<\/p>\n
<\/p>\n
Carlos Holmes Trujillo Garc\u00eda.<\/i><\/p>\n
<\/p>\n
DECRETA:<\/b><\/p>\n
<\/p>\n
Art\u00edculo 1\u00b0. Apru\u00e9bese la \u201cConvenci\u00f3n Interamericana sobre la Protecci\u00f3n de los Derechos Humanos de las Personas Mayores<\/i>\u201d, adoptada en Washington, el 15 de junio de 2015.<\/p>\n
<\/p>\n
Art\u00edculo 2\u00b0. De conformidad con lo dispuesto en el art\u00edculo 1\u00ba de la Ley 7\u00aa de 1944, la \u201cConvenci\u00f3n Interamericana sobre la Protecci\u00f3n de los Derechos Humanos de las Personas Mayores<\/i>\u201d, adoptada en Washington, el 15 de junio de 2015, que por el art\u00edculo primero de esta ley se aprueba, obligar\u00e1 a la Rep\u00fablica de Colombia a partir de la fecha en que se perfeccione el v\u00ednculo internacional respecto de la misma.<\/p>\n
<\/p>\n
Art\u00edculo 3\u00b0. La presente Ley rige a partir de la fecha de su publicaci\u00f3n.<\/p>\n
<\/p>\n
Dada en Bogot\u00e1, D. C.,<\/p>\n
<\/p>\n
Presentado al Honorable Congreso de la Rep\u00fablica por el Ministro de Relaciones Exteriores y el Ministro de Salud y Protecci\u00f3n Social.<\/p>\n
<\/p>\n
El Ministro de Relaciones Exteriores,<\/p>\n
<\/p>\n
Carlos Holmes Trujillo Garc\u00eda.<\/i><\/p>\n
<\/p>\n
El Ministro de Salud y Protecci\u00f3n Social,<\/p>\n
<\/p>\n
Juan Pablo Uribe Restrepo.<\/i><\/p>\n
<\/p>\n
LEY 424 DE 1998<\/p>\n
(enero 13)<\/p>\n
<\/p>\n
por la cual se ordena el seguimiento a los convenios internacionales suscritos por Colombia.<\/i><\/p>\n
<\/p>\n
El Congreso de Colombia<\/p>\n
<\/p>\n
DECRETA:<\/b><\/p>\n
<\/p>\n
Art\u00edculo 1\u00b0. El Gobierno nacional a trav\u00e9s de la Canciller\u00eda presentar\u00e1 anualmente a las Comisiones Segundas de Relaciones Exteriores de Senado y C\u00e1mara, y dentro de los primeros treinta d\u00edas calendario posteriores al per\u00edodo legislativo que se inicia cada 20 de julio, un informe pormenorizado acerca de c\u00f3mo se est\u00e1n cumpliendo y desarrollando los Convenios Internacionales vigentes suscritos por Colombia con otros Estados.<\/p>\n
<\/p>\n
Art\u00edculo 2\u00b0. Cada dependencia del Gobierno nacional encargada de ejecutar los Tratados Internacionales de su competencia y requerir la reciprocidad en los mismos, trasladar\u00e1 la informaci\u00f3n pertinente al Ministerio de Relaciones Exteriores y este, a las Comisiones Segundas.<\/p>\n
<\/p>\n
Art\u00edculo 3\u00b0. El texto completo de la presente ley se incorporar\u00e1 como anexo a todos y cada uno de los Convenios Internacionales que el Ministerio de Relaciones Exteriores presente a consideraci\u00f3n del Congreso.<\/p>\n
<\/p>\n
Art\u00edculo 4\u00b0. La presente ley rige a partir de su promulgaci\u00f3n.<\/p>\n
<\/p>\n
El Presidente del honorable Senado de la Rep\u00fablica.<\/p>\n
<\/p>\n
Amylkar Acosta Medina.<\/i><\/p>\n
<\/p>\n
El Secretario General del honorable Senado de la Rep\u00fablica,<\/p>\n
<\/p>\n
Pedro Pumarejo Vega.<\/i><\/p>\n
<\/p>\n
El Presidente de la honorable C\u00e1mara de Representantes,<\/p>\n
<\/p>\n
Carlos Ardila Ballesteros.<\/i><\/p>\n
<\/p>\n
El Secretario General de la honorable C\u00e1mara de Representantes,<\/p>\n
<\/p>\n
Diego Vivas Tafur.<\/i><\/p>\n
<\/p>\n
REP\u00daBLICA DE COLOMBIA-GOBIERNO NACIONAL<\/p>\n
<\/p>\n
Publ\u00edquese y ejec\u00fatese.<\/p>\n
<\/p>\n
Dada en Santa Fe de Bogot\u00e1, D, C., a 13 de enero de 1998.<\/p>\n
<\/p>\n
ERNESTO SAMPER PIZANO<\/p>\n
<\/p>\n
La Ministra de Relaciones Exteriores,<\/p>\n
<\/p>\n
Mar\u00eda Emma Mej\u00eda V\u00e9lez.<\/i><\/p>\n
<\/p>\n
RAMA EJECUTIVA DEL PODER P\u00daBLICO<\/p>\n
<\/p>\n
PRESIDENCIA DE LA REP\u00daBLICA<\/p>\n
<\/p>\n
Bogot\u00e1, D. C., 2 de agosto de 2019<\/p>\n
<\/p>\n
Autorizado<\/b>. Som\u00e9tase a la consideraci\u00f3n del Honorable Congreso de la Rep\u00fablica para los efectos constitucionales<\/p>\n
<\/p>\n
(Fdo.) IV\u00c1N DUQUE M\u00c1RQUEZ<\/p>\n
<\/p>\n
El Ministro de Relaciones Exteriores<\/p>\n
<\/p>\n
(Fdo.) Carlos Holmes Trujillo Garc\u00eda.<\/i><\/p>\n
<\/p>\n
DECRETA:<\/b><\/p>\n
<\/p>\n
Art\u00edculo 1\u00ba. Apru\u00e9bese la Convenci\u00f3n Interamericana sobre la Protecci\u00f3n de los Derechos Humanos de las Personas Mayores, adoptada en Washington, el 15 de junio de 2015.<\/p>\n
<\/p>\n
Art\u00edculo 2\u00ba. De conformidad con lo dispuesto en el art\u00edculo 1\u00ba de la Ley 7\u00aa de 1944, la Convenci\u00f3n Interamericana sobre la Protecci\u00f3n de los Derechos Humanos de las Personas Mayores, adoptada en Washington, el 15 de junio de 2015, que por el art\u00edculo primero de esta ley se aprueba, obligar\u00e1 a la Rep\u00fablica de Colombia a partir de la fecha en que se perfeccione el v\u00ednculo internacional respecto de la misma.<\/p>\n
<\/p>\n
Art\u00edculo 3\u00ba. La presente ley rige a partir de la fecha de su publicaci\u00f3n.<\/p>\n
<\/p>\n
El Presidente del Honorable Senado de la Rep\u00fablica,<\/p>\n
<\/p>\n
Arturo Char Chaljub.<\/i><\/p>\n
<\/p>\n
El Secretario General del Honorable Senado de la Rep\u00fablica,<\/p>\n
<\/p>\n
Gregorio Eljach Pacheco.<\/i><\/p>\n
<\/p>\n
El Presidente de la Honorable C\u00e1mara de Representantes,<\/p>\n
<\/p>\n
Germ\u00e1n Alcides Blanco <\/i>\u00c1lvarez.<\/i><\/p>\n
<\/p>\n
El Secretario General de la Honorable C\u00e1mara de Representantes,<\/p>\n
<\/p>\n
Jorge Humberto Mantilla Serrano.<\/i><\/p>\n
<\/p>\n
REP\u00daBLICA DE COLOMBIA-GOBIERNO NACIONAL<\/p>\n
<\/p>\n
Comun\u00edquese y c\u00famplase.<\/p>\n
<\/p>\n
Ejec\u00fatese<\/b>, previa revisi\u00f3n de la Corte Constitucional, conforme al art\u00edculo 241-10 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica.<\/p>\n
<\/p>\n
Dada en Bogot\u00e1, D. C., a 10 de septiembre de 2020.<\/p>\n
<\/p>\n
IV\u00c1N DUQUE M\u00c1RQUEZ<\/p>\n
<\/p>\n
La Ministra de Relaciones Exteriores,<\/p>\n
<\/p>\n
Claudia Blum de Barberi.<\/i><\/p>\n
<\/p>\n
El Ministro de Salud y Protecci\u00f3n Social,<\/p>\n
<\/p>\n
Fernando Ruiz G\u00f3mez.<\/i><\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
_________________________<\/p>\n
<\/p>\n
1 Organizaci\u00f3n de Estados Americanos. (2009). Declaraci\u00f3n de Compromiso de Puerto Espa\u00f1a.<\/p>\n
<\/p>\n
2 CEPAL. (2013). Perspectivas globales sobre la protecci\u00f3n de los derechos humanos de las personas mayores, 2007-2013.<\/p>\n
<\/p>\n
3 Huenchuan, S. (2018). Envejecimiento, personas mayores y Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible: Perspectiva regional y de derechos humanos.<\/p>\n
<\/p>\n
4 Idem.<\/i><\/p>\n
<\/p>\n
5 Ibid<\/i>.<\/p>\n
<\/p>\n
6 Canciller\u00eda. (2019). Comunicaci\u00f3n a Ministerio de Salud y Protecci\u00f3n Social, radicado S-GAS-19-014496.<\/p>\n
<\/p>\n
7 A la fecha, y seg\u00fan la informaci\u00f3n que reposa en la p\u00e1gina Oficial de la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos (http:\/\/www.oas.org\/es\/sla\/ddi\/tratados_multilaterales_interamericanos_A-70_derechos_ humanos_personas_mayores_firmas.asp), solo 7 Estados han depositado el instrumento de ratificaci\u00f3n o adhesi\u00f3n a la Convenci\u00f3n.<\/p>\n
<\/p>\n
8 Seg\u00fan informaci\u00f3n de la P\u00e1gina Oficial de la OEA, la Rep\u00fablica Oriental del Uruguay fue el primer Estado en depositar el Instrumento de Ratificaci\u00f3n de la Convenci\u00f3n (el 18 de noviembre de 2016).<\/p>\n
<\/p>\n
9 A lo largo del presente numeral, se usan diferentes expresiones contenidas en la Encuesta Nacional de Salud, Bienestar y Envejecimiento (SABE) Colombia, tales como: personas de piel oscura, personas de piel blanca y el uso de paletas de colores para identificaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n. Al respecto, se precisa que las mismas son resultado del marco conceptual elaborado por investigadores de las Universidades del Valle y de Caldas que apoyaron la construcci\u00f3n de la Encuesta SABE Colombia. En espec\u00edfico, para evidenciar diferencias \u00e9tnico-raciales, la Encuesta SABE Colombia hizo medici\u00f3n de la variable \u00e9tnico-racial de tres maneras: autorreconocimiento \u00e9tnico, pertenencia a grupos \u00e9tnicos y evaluaci\u00f3n del color de piel del participante, que es la variable que aporta mayor informaci\u00f3n de las tres opciones. En conjunto, estas categor\u00edas permiten evidenciar las desigualdades a intervenir desde una Pol\u00edtica P\u00fablica de Envejecimiento Humano y Vejez, en tanto configuran inequidades en la calidad de vida de las personas adultas mayores residentes en Colombia.<\/p>\n
<\/p>\n
10 Oviedo, J. D. (2019). Conferencia inaugural: El envejecimiento y la longevidad en Colombia.<\/p>\n
<\/p>\n
11 Kinsella, K. and Phillips, D. (2005). The Challenge of Global Aging.<\/p>\n
<\/p>\n
12 Ministerio de Salud y Protecci\u00f3n Social, Colciencias, Universidad del Valle y Universidad de Caldas. (2016). Encuesta SABE Colombia: Situaci\u00f3n de Salud, Bienestar y Envejecimiento en Colombia.<\/p>\n
<\/p>\n
13 Ferraro, K. F. y Shippee, T. P. (2009). Aging and Cumulative Inequality: How Does Inequality Get Under the Skin?<\/p>\n
<\/p>\n
14 Kalache. (2013). The Longevity Revolution: Creating a society for all ages<\/p>\n
<\/p>\n
15 Blanco, M. (2011). El enfoque del curso de vida: or\u00edgenes y desarrollo.<\/p>\n
<\/p>\n
16 CEPAL. (2009). Envejecimiento y sistemas de cuidados: \u00bfoportunidad o crisis?<\/p>\n
<\/p>\n
17 Fern\u00e1ndez-Ballesteros, R. (2000). Gerontolog\u00eda social.<\/p>\n
<\/p>\n
18 Ferraro, K. F. y Shippee, T. P (2009). Op. cit<\/i>.<\/p>\n
<\/p>\n
19 CEPAL (2012). Envejecimiento, solidaridad y protecci\u00f3n social: La hora de avanzar hacia la igualdad.<\/p>\n
<\/p>\n
20 Idem<\/i>.<\/p>\n
<\/p>\n
21 Ibid<\/i>.<\/p>\n
<\/p>\n
22 Huenchuan, S. (2014). \u201c\u00bfQu\u00e9 m\u00e1s puedo esperar a mi edad?\u201d Cuidado, derechos de las personas mayores y obligaciones del Estado.<\/p>\n
<\/p>\n
23 CEPAL. (2009). Op. cit<\/i>.<\/p>\n
<\/p>\n
24 CEPAL. (2012). Op. cit.<\/i><\/p>\n
<\/p>\n
25 O\u2019Donnell, G. (2008). Hacia un Estado de y para la Democracia.<\/p>\n
<\/p>\n
26 Organizaci\u00f3n Mundial de la Salud (2018). Envejecimiento y Salud. Disponible en https:\/\/www.who. int\/es\/news-room\/fact-sheets\/\/datail\/envejecimiento-y-salud<\/p>\n
<\/p>\n
27 Ibid<\/i>.<\/p>\n
<\/p>\n
28 Fondo de Poblaci\u00f3n de las Naciones Unidas (2017). Una mirada sobre el envejecimiento: \u00bfD\u00f3nde est\u00e1n varios pa\u00edses latinoamericanos a 15 a\u00f1os del Plan de Acci\u00f3n Internacional de Madrid? Disponible en:<\/p>\n
<\/p>\n
https:\/\/lac.unfpa.org\/sites\/default\/files\/pub_pdf\/Una%20mirada%20sobre%20envejecimiento%20 FINAL21junB.pdf<\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
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