{"id":306,"date":"2020-11-24T15:10:13","date_gmt":"2020-11-24T15:10:13","guid":{"rendered":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/legislacion\/leyes\/2020\/11\/24\/ley-188-de-1995\/"},"modified":"2020-11-24T15:10:13","modified_gmt":"2020-11-24T15:10:13","slug":"ley-188-de-1995","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/legislacion\/leyes\/2020\/11\/24\/ley-188-de-1995\/","title":{"rendered":"LEY 188 DE 1995"},"content":{"rendered":"

LEY 188 DE 1995 <\/a><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

LEY 188 DE 1995 <\/font><\/b> <\/p>\n

(junio 2 de 1995) <\/font> <\/p>\n

Plan Nacional de Desarrollo e Inversiones 1995 -1998<\/font><\/i><\/p>\n

\n

*NOTA: El presente documento incluye \u00fanicamente los apartes textuales de los art\u00edculos 1 a 47, excluye cuadros, gr\u00e1ficas y dem\u00e1s documentos que hacen parte de la presente Ley* <\/font><\/i><\/b><\/p>\n<\/blockquote>\n

*Notas de Vigencia<\/b>*<\/font><\/p>\n

Derogadapor el art\u00edculo 276 de la Ley 1450 de 2011<\/a>, publicada en el Diario Oficial No, 48102 de 16 de Junio de 2011. "<\/font>por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo, 2010-2014."<\/font><\/i><\/font> <\/TD><\/TR>
La Ley 508 de 1999 fue declarada INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional, mediante sentencia C-557-2000<\/A> del 16 de mayo de 2000, Magistrado Ponente Dr. Vladimiro Naranjo Mesa. <\/font> <\/i> <\/TD><\/TR>
2. Ley derogada por el art\u00edculo 160<\/A> de la Ley 508 de 1999, con excepci\u00f3n del Art\u00edculo 39<\/A>, publicado en el Diario Oficial No.43.651 del 29 de junio de 1999. <\/font><\/i> <\/TD><\/TR>
Ley declarada EXEQUIBLE por la Corte Constitucional, mediante Sentencia C-015-96<\/A> del 23 de enero de 1996, en cuanto al vicio de forma se\u00f1alado en la demanda, relativo a una posible presentaci\u00f3n extempor\u00e1nea del proyecto consolidado de Plan Nacional de Desarrollo ante el Consejo Nacional de Planeaci\u00f3n. Magistrado Ponente, Dr. Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez Galindo. Igualmente, la Corte Constitucional, se inhibi\u00f3 de fallar en cuanto a la inconstitucionalidad de la Ley 188 de 1995, planteada por concepto del proceso de integraci\u00f3n del Consejo Nacional de Planeaci\u00f3n y por incluir anexos extra\u00f1os al Plan. En la misma Sentencia, se inhibi\u00f3 adem\u00e1s por falta de competencia, sobre la exequibilidad de esta Ley, respecto a los cargos de no favorecer la paz, de no haber asegurado la estabilidad macroecon\u00f3mica y financiera y de no haber garantizado "una adecuada oferta ambiental". <\/font> <\/i> <\/TD><\/TR> <\/TABLE><\/p>\n

*CONCORDANCIAS*<\/i><\/font><\/b><\/p>\n\n\n
Decreto 007 de 2010<\/a><\/b><\/font><\/i><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n

EL CONGRESO DE COLOMBIA, <\/font> <\/b><\/p>\n

DECRETA: <\/b> <\/font> <\/p>\n

ARTICULO<\/b> 1o.<\/font><\/A> El Plan Nacional de Desarrollo y de Inversiones 1995 -1998, El Salto Social, que se expide por medio de la presente ley, tiene como objeto orientar la acci\u00f3n del Estado y de la sociedad civil hacia el crecimiento integral de la persona humana y el desarrollo solidario de la comunidad colombiana. <\/font> <\/p>\n

*Jurisprudencia – Vigencia<\/b>* <\/font> <\/p>\n

Corte Constitucional: <\/font> <\/TD><\/TR>
– Art\u00edculo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional, mediante Sentencia C-015-96<\/A> del 23 de enero de 1996, pero \u00fanicamente en relaci\u00f3n con los cargos formulados en la demanda, Magistrado Ponente, Dr. Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez Galindo. <\/font> <\/TD><\/TR> <\/TABLE> ARTICULO<\/b> 2o.<\/font><\/A> Apru\u00e9bese como integrante de la Parte General del Plan Nacional de Desarrollo e incorp\u00f3rese como anexo de la presente ley, el documento El Salto Social, elaborado por la Presidencia de la Rep\u00fablica y el Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n, con todas las modificaciones, adiciones y orientaciones generales contenidas en la ponencia para segundo debate y en las otras proposiciones aprobadas por el Congreso de la Rep\u00fablica. <\/font> <\/font>
 <\/DIV> T\u00e9ngase como anexo de la presente ley los documentos: Todas y Todos somos Naci\u00f3n del Consejo Nacional de Planeaci\u00f3n, el Desarrollo est\u00e1 en sus Manos, elaborado por la Comisi\u00f3n S\u00e9ptima del Senado y las dem\u00e1s contribuciones de las Comisiones y de los parlamentarios aprobadas por el Congreso de la Rep\u00fablica, que no figuran en el articulado de esta ley. <\/font>
 <\/DIV> ARTICULO<\/b> 3o.<\/font><\/A> Son prop\u00f3sitos del pueblo colombiano por medio del Plan Nacional de Desarrollo El Salto Social: <\/font> <\/font>
 <\/DIV> 1. Contribuir con el desarrollo integral de la persona y de la comunidad colombianas. <\/font>
 <\/DIV> 2. Buscar unido con los dem\u00e1s pueblos de buena voluntad del mundo un humanismo capaz de impregnar con esp\u00edritu fraterno a la civilizaci\u00f3n mundial que se est\u00e1 gestando para el pr\u00f3ximo milenio, de modo que el hombre moderno se halle a s\u00ed mismo en el gozo de su autorrealizaci\u00f3n por el servicio y la solidaridad. <\/font>
 <\/DIV> 3. Lograr un aumento del crecimiento econ\u00f3mico que permita obtener mayor riqueza y distribuirla en forma m\u00e1s equitativa. <\/font>
 <\/DIV> 4. Promover la productividad y la competividad de la econom\u00eda colombiana para responder con \u00e9xito a las exigencias de la econom\u00eda internacional. <\/font>
 <\/DIV> 5. Orientar la econom\u00eda colombiana hacia el servicio del hombre. <\/font>
 <\/DIV> 6. Participar con dignidad y justicia en la vida y el progreso de la comunidad colombiana y de la sociedad internacional. <\/font> <\/p>\n

*Nota Jurisprudencia<\/b>* <\/font> <\/p>\n

Corte Constitucional: <\/font> <\/TD><\/TR>
– Art\u00edculo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional, mediante Sentencia C-015-96<\/A> del 23 de enero de 1996, pero \u00fanicamente en relaci\u00f3n con los cargos formulados en la demanda, Magistrado Ponente, Dr. Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez Galindo. <\/font> <\/TD><\/TR> <\/TABLE> ARTICULO<\/b> 4o.<\/font><\/A> Para realizar los prop\u00f3sitos del Plan, el Estado y la sociedad civil deben aunar sus esfuerzos con el fin de formar un nuevo ciudadano colombiano: m\u00e1s productivo en lo econ\u00f3mico; m\u00e1s solidario en lo social; m\u00e1s participativo y tolerante en lo pol\u00edtico; m\u00e1s respetuoso de los derechos humanos y, por tanto, m\u00e1s pac\u00edfico en sus relaciones con sus semejantes; m\u00e1s integrado en lo cultural y, por tanto, m\u00e1s orgulloso de ser colombiano. <\/font> <\/font>
 <\/DIV> ARTICULO<\/b> 5o.<\/font><\/A> F\u00edjase como objetivos nacionales de largo plazo del Plan Salto Social, uno de car\u00e1cter cualitativo que consiste en el dise\u00f1o y aplicaci\u00f3n de un modelo alternativo de desarrollo y otros de orden cuantitativo que se expresan en montos de inversi\u00f3n y en metas sectoriales. <\/font> <\/font><\/p>\n

*Nota Jurisprudencia<\/b>*<\/font><\/p>\n

Corte Constitucional: <\/font> <\/TD><\/TR>
– Art\u00edculo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional, mediante Sentencia C-015-96<\/A> del 23 de enero de 1996, pero \u00fanicamente en relaci\u00f3n con los cargos formulados en la demanda, Magistrado Ponente, Dr. Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez Galindo. <\/font> <\/TD><\/TR> <\/TABLE> ARTICULO<\/b> 6o.<\/font><\/A> El Estado y la sociedad civil funcionalmente organizada, dise\u00f1ar\u00e1n y aplicar\u00e1n un modelo alternativo de desarrollo humano integral que movilice pernanente *sic* y participativamente al pueblo colombiano y organice sus recursos y medios para lograr los prop\u00f3sitos del Plan Salto Social, orientados hacia la formaci\u00f3n del nuevo ciudadano colombiano. <\/font> <\/font> <\/p>\n

*Nota Jurisprudencia<\/b>** <\/b><\/font> <\/p>\n

Corte Constitucional: <\/font> <\/TD><\/TR>
– Art\u00edculo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional, mediante Sentencia C-015-96<\/A> del 23 de enero de 1996, pero \u00fanicamente en relaci\u00f3n con los cargos formulados en la demanda, Magistrado Ponente, Dr. Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez Galindo. <\/font> <\/TD><\/TR> <\/TABLE> ARTICULO<\/b> 7o.<\/font><\/A> Los principios que deben orientar la construcci\u00f3n y funcionamiento del Modelo Alternativo de Desarrollo, adem\u00e1s de los contemplados en la Ley 152\/94, son: <\/font> <\/font>
 <\/DIV> 1. La equidad y la solidaridad son valores esenciales de la pol\u00edtica econ\u00f3mica y social, y fuentes b\u00e1sicas de la estabilidad social y de la paz. <\/font>
 <\/DIV> 2. La movilizaci\u00f3n, permanente y participativa, del conjunto de la sociedad civil y del Estado, es necesaria para asegurar el adecuado funcionamiento del Modelo Alternativo. <\/font>
 <\/DIV> 3. Las ventajas competitivas son esencialmente creadas, por lo cual el mayor dinamismo econ\u00f3mico no es un resultado autom\u00e1tico del libre juegode las fuerzas del mercado. <\/font>
 <\/DIV> 4. El crecimiento econ\u00f3mico depende no s\u00f3lo de la inversi\u00f3n de los distintos agentes individuales, sino tambi\u00e9n de la acumulaci\u00f3n, tanto del capital social como del c\u00edvico e institucional. <\/font>
 <\/DIV> 5. El reconocimiento y respeto de la diversidad \u00e9tnica, cultural y regional es condici\u00f3n para el desarrollo. <\/font>
 <\/DIV> 6. La din\u00e1mica de concertaci\u00f3n debe superar progresivamente a ladin\u00e1mica del conflicto en las relaciones entre el Estado y la sociedad civil y entre los agentes e instituciones de esta \u00faltima entre s\u00ed. <\/font>
 <\/DIV> 7. El desarrollo debe ser integral para que abarque las dimensiones materiales, espirituales y trascendentales de la persona y humanicen todas las estructuras que componen el sistema social del pa\u00eds. <\/font> <\/p>\n

*Nota Jurisprudencia<\/b>*<\/font><\/p>\n

Corte Constitucional: <\/font> <\/TD><\/TR>
– Art\u00edculo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional, mediante Sentencia C-015-96<\/A> del 23 de enero de 1996, pero \u00fanicamente en relaci\u00f3n con los cargos formulados en la demanda, Magistrado Ponente, Dr. Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez Galindo. <\/font> <\/TD><\/TR> <\/TABLE> ARTICULO<\/b> 8o.<\/font><\/A> El Modelo Alternativo de Desarrollo Humano integral, debe ser: <\/font> <\/font>
 <\/DIV> Moderno. Que responda los desaf\u00edos de la \u00e9poca con visi\u00f3n futurol\u00f3gica y prospectiva, a partir de las experiencias positivas y valores perennes realizados por el pueblo colombiano en el pasado, aunados a los que portan otros modelos de desarrollo contempor\u00e1neos. <\/font>
 <\/DIV> Aut\u00e9ntico. Que no sea imitativo de otros pero s\u00ed capaz de hacer una s\u00edntesis creadora entre la identidad de la cultura colombiana y la experiencia universal.  <\/font>
 <\/DIV> Funcional. Que articule al Estado y a la sociedad civil estructuralmente organizada dentro del proceso de desarrollo. <\/font><\/p>\n

*Nota Jurisprudencia<\/b>*<\/font><\/p>\n

Corte Constitucional: <\/font> <\/TD><\/TR>
– Art\u00edculo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional, mediante Sentencia C-015-96<\/A> del 23 de enero de 1996, pero \u00fanicamente en relaci\u00f3n con los cargos formulados en la demanda, Magistrado Ponente, Dr. Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez Galindo. <\/font> <\/TD><\/TR> <\/TABLE> ARTICULO<\/b> 9o.<\/font><\/A> Recon\u00f3zcase y promu\u00e9vase el espacio de participaci\u00f3n ciudadana como e \u00e1mbito de encuentro del espacio p\u00fablico propio del Estado con el espacio privado propio de la sociedad civil, con el fin de propiciar la concertaci\u00f3n y la acci\u00f3n de \u00e9sta y de aqu\u00e9l en el proceso de desarrollo. <\/font> <\/font><\/p>\n

*Nota Jurisprudencia<\/b>*<\/font><\/p>\n

Corte Constitucional: <\/font> <\/TD><\/TR>
– Art\u00edculo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional, mediante Sentencia C-015-96<\/A> del 23 de enero de 1996, pero \u00fanicamente en relaci\u00f3n con los cargos formulados en la demanda, Magistrado Ponente, Dr. Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez Galindo. <\/font> <\/TD><\/TR> <\/TABLE> ARTICULO<\/b> 10.<\/font><\/A> Las estrategias econ\u00f3micas, para la formaci\u00f3n del nuevo ciudadano colombiano m\u00e1s productivo en lo econ\u00f3mico, se orientar\u00e1n hacia la promoci\u00f3n y el est\u00edmulo del trabajo nacional con el fin de lograr m\u00e1s y mejores empleos. Las principales estrategias econ\u00f3micas ser\u00e1n: <\/font> <\/font>
 <\/DIV> 1. La estrategia macroecon\u00f3mica, para asegurar el crecimiento y la estabilidad econ\u00f3mica del pa\u00eds, as\u00ed como la generaci\u00f3n de empleo productivo, que garanticen. <\/font>
 <\/DIV> 2. La estrategia de competitividad para la internacionalizaci\u00f3n, para optimar las fortalezas de la estructura productiva colombiana y de su infraestructura f\u00edsica con el objeto de hacer frente a las exigencias de la econom\u00eda mundial. <\/font>
 <\/DIV> 3. La estrategia de econom\u00eda solidaria, para introducir la solidaridad en la econom\u00eda y en los procesos productivos d\u00e1ndole prioridad al trabajo asociado. <\/font> <\/p>\n

*Nota Jurisprudencia<\/b>*<\/font><\/p>\n

Corte Constitucional: <\/font> <\/TD><\/TR>
– Art\u00edculo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional, mediante Sentencia C-015-96<\/A> del 23 de enero de 1996, pero \u00fanicamente en relaci\u00f3n con los cargos formulados en la demanda, Magistrado Ponente, Dr. Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez Galindo. <\/font> <\/TD><\/TR> <\/TABLE> ARTICULO<\/b> 11.<\/font><\/A> Las estrategias sociales para la formaci\u00f3n del nuevo ciudadano m\u00e1s solidario en lo social, m\u00e1s pac\u00edfico en sus relaciones con sus semejantes, m\u00e1s integrado en lo cultural, y por tanto m\u00e1s orgulloso de ser colombiano, buscar\u00e1n que el pa\u00eds aprenda a ser comunidad educativa total. Las principales son: <\/font> <\/font>
 <\/DIV> 1. La estrategia salto educativo y cultural, para universalizar la educaci\u00f3n b\u00e1sica, fomentar la educaci\u00f3n superior, organizar la educaci\u00f3n extraescolar de la ni\u00f1ez y la juventud y promover el deporte, infundir el esp\u00edritu de la educaci\u00f3n en todas las estructuras del sistema social, y dinamizar la cultura como fundamento de la identidad nacional. <\/font>
 <\/DIV> 2. Las estrategias para el mejoramiento de las condiciones de vida, para asumir una opci\u00f3n preferencial por los pobres, dar prioridad a la inversi\u00f3n social y superar la marginalidad social.  <\/font>
 <\/DIV> Las principales son: <\/font>
 <\/DIV> – Ampliaci\u00f3n de la cobertura de los servicios de agua potable y saneamiento ambiental. <\/font>
 <\/DIV> – Extensi\u00f3n de la cobertura de la seguridad social integral. <\/font>
 <\/DIV> – Mejoramiento del h\u00e1bitat. <\/font>
 <\/DIV> – Disminuci\u00f3n de la desnutrici\u00f3n. <\/font>
 <\/DIV> – Generaci\u00f3n de empleo e ingresos por medio de programas especiales para poblaciones vulnerables. <\/font>
 <\/DIV> – Acceso de peque\u00f1os productores urbanos y rurales a los recursos productivos y servicios sociales. <\/font>
 <\/DIV> 3. Estrategia de fortalecimiento de la familia, para formar a la ni\u00f1ez y a la juventud, impulsar la educaci\u00f3n continuada de los adultos, asimilar la sabidur\u00eda de quienes han llegado a la edad avanzada, garantizar el equilibrio \u00e9tico y afectivo de la sociedad, y brindarles estabilidad y dinamismo a los procesos de personalizaci\u00f3n e integraci\u00f3n comunitaria. <\/font>
 <\/DIV> 4. Estrategia de pueblos y comunidades afrocolombianas y raizales para que comunidades confundantes de la nacionalidad colombiana sean autoras de su propio progreso y creadoras de un mundo cultural acorde con su identidad y puedan, en di\u00e1logo fecundo con otros n\u00facleos sociales configurantes de la Naci\u00f3n, brindar sus valores y sabidur\u00eda y recibir justo apoyo. <\/font>
 <\/DIV> 5. Estrategia de migraciones y asentamientos humanos, para ordenar los flujos migratorios de la poblaci\u00f3n en el territorio nacional y en el exterior, e incidir sobre sus causas y efectos en la vida rural y urbana. <\/font> <\/p>\n

*Nota Jurisprudencia<\/b>* <\/font> <\/p>\n

Corte Constitucional: <\/font> <\/TD><\/TR>
– Art\u00edculo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional, mediante Sentencia C-015-96<\/A> del 23 de enero de 1996, pero \u00fanicamente en relaci\u00f3n con los cargos formulados en la demanda, Magistrado Ponente, Dr. Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez Galindo. <\/font> <\/TD><\/TR> <\/TABLE> ARTICULO<\/b> 12.<\/font><\/A> Estrategia de informaci\u00f3n y comunicaci\u00f3n social, para garantizar a las personas, a los grupos y a las instituciones el ejercicio del derecho a brindar y recibir informaci\u00f3n, a intercomunicarse usando los avances tecnol\u00f3gicos y a participar en la formaci\u00f3n de la opini\u00f3n p\u00fablica. <\/font> <\/font><\/p>\n

*Nota Jurisprudencia<\/b>*<\/font><\/p>\n

Corte Constitucional: <\/font> <\/TD><\/TR>
– Art\u00edculo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional, mediante Sentencia C-015-96<\/A> del 23 de enero de 1996, pero \u00fanicamente en relaci\u00f3n con los cargos formulados en la demanda, Magistrado Ponente, Dr. Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez Galindo. <\/font> <\/TD><\/TR> <\/TABLE> ARTICULO<\/b> 13.<\/font><\/A> Las estrategias para el desarrollo humano integral sostenible deben encaminarse hacia la formaci\u00f3n del nuevo ciudadano colombiano m\u00e1s consciente del valor de la naturaleza y, por tanto, menos depredador, conocedor de los recursos del ecosistema que son patrimonio del pueblo colombiano y que las generaciones de hoy deben utilizar racionalmente para el desarrollo, y que deben cultivar y embellecer para entreg\u00e1rselo a las que vendr\u00e1n en el ma\u00f1ana. Las principales son: <\/font> <\/font>
 <\/DIV> 1. Estrategia de ecolog\u00eda ambiental. <\/font>
 <\/DIV> 2. Estrategia de ecolog\u00eda humana. <\/font> <\/p>\n

*Nota Jurisprudencia<\/b>*<\/font><\/p>\n

Corte Constitucional: <\/font> <\/TD><\/TR>
– Art\u00edculo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional, mediante Sentencia C-015-96<\/A> del 23 de enero de 1996, pero \u00fanicamente en relaci\u00f3n con los cargos formulados en la demanda, Magistrado Ponente, Dr. Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez Galindo. <\/font> <\/TD><\/TR> <\/TABLE> ARTICULO<\/b> 14.<\/font><\/A> Estrategia del buen gobierno, para la formaci\u00f3n del nuevo ciudadano, m\u00e1s participativo y tolerante en lo pol\u00edtico, m\u00e1s respetuoso de los derechos humanos y, por tanto, m\u00e1s pac\u00edfico en sus relaciones con sus semejantes. Las principales son: <\/font> <\/font>
 <\/DIV> 1. Apoyo a la descentralizaci\u00f3n y al ordenamiento territorial. <\/font>
 <\/DIV> 2. Fomento de la participaci\u00f3n de la sociedad civil. <\/font>
 <\/DIV> 3. Mejoramiento de la gesti\u00f3n p\u00fablica.  <\/font>
 <\/DIV> 4. Fortalecimiento de la justicia. <\/font>
 <\/DIV> 5. Protecci\u00f3n de los derechos humanos. <\/font>
 <\/DIV> 6. Seguridad ciudadana. <\/font> <\/p>\n

*Nota Jurisprudencia<\/b>*<\/font><\/p>\n

Corte Constitucional: <\/font> <\/TD><\/TR>
– Art\u00edculo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional, mediante Sentencia C-015-96<\/A> del 23 de enero de 1996, pero \u00fanicamente en relaci\u00f3n con los cargos formulados en la demanda, Magistrado Ponente, Dr. Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez Galindo. <\/font> <\/TD><\/TR> <\/TABLE> ARTICULO<\/b> 15.<\/font><\/A> Estrategias de la agenda internacional, para que Colombia, aunando sus esfuerzos con los de otras naciones, contribuya a elevar las condiciones de vida materiales y espirituales de la humanidad y a infundir el humanismo integral en el desarrollo econ\u00f3mico y social a escala internacional con el fin de construir la paz en la justicia y la solidaridad. Las principales son: <\/font> <\/font>
 <\/DIV> 1. Fomento del desarrollo econ\u00f3mico y social de las regiones fronterizas. <\/font>
 <\/DIV> 2. Respeto al derecho de los Estados y trabajo por la justicia social internacional. <\/font>
 <\/DIV> 3. Promoci\u00f3n de la cooperaci\u00f3n entre los pueblos y las culturas, especialmente a nivel regional y continental. <\/font>
 <\/DIV> 4. Colaboraci\u00f3n a nivel nacional e internacional en la lucha contra el consumo y el tr\u00e1fico de estupefacientes y drogas il\u00edcitas. <\/font>
 <\/DIV> 5. Apoyo a integraci\u00f3n con los colombianos que viven en el exterior. <\/font> <\/p>\n

*Nota Jurisprudencia<\/b>*<\/font><\/p>\n

Corte Constitucional: <\/font> <\/TD><\/TR>
– Art\u00edculo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional, mediante Sentencia C-015-96<\/A> del 23 de enero de 1996, pero \u00fanicamente en relaci\u00f3n con los cargos formulados en la demanda, Magistrado Ponente, Dr. Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez Galindo. <\/font> <\/TD><\/TR> <\/TABLE> ARTICULO<\/b> 16.<\/font><\/A> Estrategia \u00e9tica y de valores espirituales, para elevar la conciencia moral de las personas y de la comunidad colombiana, hacer frente a los fen\u00f3menos de corrupci\u00f3n, violencia y hedonismo, generar actitudes de solidaridad y honestidad. <\/font> <\/font><\/p>\n

*Nota Jurisprudencia<\/b>*<\/font><\/p>\n

Corte Constitucional: <\/font> <\/TD><\/TR>
– Art\u00edculo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional, mediante Sentencia C-015-96<\/A> del 23 de enero de 1996, pero \u00fanicamente en relaci\u00f3n con los cargos formulados en la demanda, Magistrado Ponente, Dr. Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez Galindo. <\/font> <\/TD><\/TR> <\/TABLE> ARTICULO<\/b> 17.<\/font><\/A> Coherencia y flexibilidad. La ejecuci\u00f3n del Plan Salto Social debe ser coherente con los prop\u00f3sitos y objetivos nacionales y flexible en la determinaci\u00f3n de las estrategias y en su aplicaci\u00f3n a trav\u00e9s de programas, subprogramas y proyectos. El Estado y la sociedad civil en la esfera de sus propias actividades dentro del modelo alternativo de desarrollo, podr\u00e1n introducir nuevas estrategias o modificar las contempladas en el presente Plan con el objeto de alcanzar sus objetivos. <\/font> <\/font>
 <\/DIV> El Gobierno Nacional podr\u00e1 hacer los ajustes necesarios en los c\u00e1lculos financieros para que correspondan a lo establecido en esta ley. <\/font> <\/p>\n

*Nota Jurisprudencia<\/b>*<\/font><\/p>\n

Corte Constitucional: <\/font> <\/TD><\/TR>
– Art\u00edculo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional, mediante Sentencia C-015-96<\/A> del 23 de enero de 1996, pero \u00fanicamente en relaci\u00f3n con los cargos formulados en la demanda, Magistrado Ponente, Dr. Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez Galindo. <\/font> <\/TD><\/TR> <\/TABLE> ARTICULO<\/b> 18.<\/font><\/A> Evaluaci\u00f3n cualitativa y cuantitativa. Las autoridades del Estado en instancias de la sociedad civil evaluar\u00e1n el Plan de Desarrollo Salto Social, en lo cualitativo, para apreciar los cambios progresivos que conduzcan al desarrollo humano integral en las distintas \u00e1reas de la vida social, y en lo cuantitativo, para examinar el cumplimiento de las inversiones y . los resultados obtenidos con ellas. Para este efecto, entre otros medios, se emplear\u00e1n los indicadores de orden cualitativo y cuantitativo apropiados. <\/font> <\/font><\/p>\n

*Nota Jurisprudencia<\/b>*<\/font><\/p>\n

Corte Constitucional: <\/font> <\/TD><\/TR>
– Art\u00edculo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional, mediante Sentencia C-015-96<\/A> del 23 de enero de 1996, pero \u00fanicamente en relaci\u00f3n con los cargos formulados en la demanda, Magistrado Ponente, Dr. Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez Galindo. <\/font> <\/TD><\/TR> <\/TABLE> ARTICULO<\/b> 19.<\/font><\/A> El Plan Nacional de Inversiones P\u00fablicas 1995 -1998 tendr\u00e1 un valor de $ 38.121.116 millones, a pesos constantes de 1994, financiados de, la siguiente manera: <\/font> <\/font>
 <\/DIV> Ahorro corriente del gobierno central y de las entidades descentralizadas sin incluir Fondo Nacional del Caf\u00e9, Fondo de Estabilizaci\u00f3n Petrolera, ni gobiernos y empresas regionales y locales: $ 30.553.330 millones. <\/font>
 <\/DIV> Endeudamiento neto del gobierno central y de las entidades descentralizadas: $ 4.218.681 millones. <\/font>
 <\/DIV> Recursos de car\u00e1cter contingente (tributarios, crediticios, ingresos propios de las entidades descentralizadas) $ 3.349. 105 millones. <\/font> <\/p>\n

*Nota Jurisprudencia<\/b>*<\/font><\/p>\n

Corte Constitucional: <\/font> <\/TD><\/TR>
– Art\u00edculo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional, mediante Sentencia C-015-96<\/A> del 23 de enero de 1996, pero \u00fanicamente en relaci\u00f3n con los cargos formulados en la demanda, Magistrado Ponente, Dr. Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez Galindo. <\/font> <\/TD><\/TR> <\/TABLE> ARTICULO<\/b> 20.<\/font><\/A> La descripci\u00f3n de los principales programas y subprogramas que el Gobierno Nacional espera ejecutar en la vigencia del Plan Nacional de Inversiones 1995 -1998 es la siguiente: <\/font> <\/font>
 <\/DIV> 1. SOCIAL<\/font>
 <\/DIV> 1.1. Agua potable y saneamiento b\u00e1sico<\/font>
 <\/DIV> 1.1.1. Aumento de coberturas y mejoramiento de la calidad del agua<\/font>
 <\/DIV> Se ejecutar\u00e1 bajo la responsabilidad local en la gesti\u00f3n de los servicios. El Plan busca obtener coberturas regionales con promedios de 90% en acueducto y 77% en alcantarillado en 1998. Los recursos se dirigir\u00e1n, prioritariamente, hacia tal objetivo. El programa beneficiar\u00e1 adicionalmente a 6.8 millones de habitantes con agua potable y 6.7 millones con sistemas de disposici\u00f3n de aguas residuales; elevar\u00e1 la calidad del agua suministrada para la totalidad de los habitantes con servicio, disminuir\u00e1 la vulnerabilidad de los sistemas y prever\u00e1 el manejo sostenible de las aguas con participaci\u00f3n ciudadana.<\/font>
 <\/DIV> Para optimizar el uso del recurso y proteger las fuentes de abastecimiento se impulsar\u00e1n los siguientes subprogramas:<\/font>
 <\/DIV> a) Disminuci\u00f3n de p\u00e9rdidas de agua mediante la rehabilitaci\u00f3n y optimizaci\u00f3n de los sistemas, reduciendo el agua no contabilizada del 50% al 33%;<\/font>
 <\/DIV> b) Mejoramiento de la calidad ambiental para reducir la generaci\u00f3n de efectos negativos en los cuerpos de agua receptores; y<\/font>
 <\/DIV> c) Identificaci\u00f3n y uso racional de las aguas subterr\u00e1neas, a trav\u00e9s de la exploraci\u00f3n y cuantificaci\u00f3n de las fuentes en 70.000 km2.<\/font>
 <\/DIV> Los recursos de este Plan de Inversiones se complementar\u00e1n con cr\u00e9dito de Findeter, generaci\u00f3n interna de recursos de las empresas regionales de servicios p\u00fablicos y participaci\u00f3n del sector privado.<\/font>
 <\/DIV> En municipios pertenecientes a las categor\u00edas 1 y 2, las contrapartidas locales totales exigidas para la financiaci\u00f3n de los proyectos de acueducto y alcantarillado, no podr\u00e1n ser mayores al 50% de aquella participaci\u00f3n de los municipios en los ingresos corrientes de la Naci\u00f3n que la Ley 60 de 1993 asigna exclusivamente a este tipo de proyectos. Para los municipios pertenecientes a las categor\u00edas 3 y 4, este porcentaje no podr\u00e1 ser superior al 100%.<\/font>
 <\/DIV> Cuando los proyectos de los municipios pertenecientes a las categor\u00edas 1,2, 3,4 requieran de cr\u00e9dito para completar su financiaci\u00f3n, no podr\u00e1n comprometerse como servicio de la deuda en los a\u00f1os sucesivos porcentajes superiores a los se\u00f1alados. Para estos efectos, la categorizaci\u00f3n utilizada es la aprobada por el Comit\u00e9 de Administraci\u00f3n del Fondo de Cofinanciaci\u00f3n para la Infraestructura Urbana el 27 de febrero de 1995.<\/font>
 <\/DIV> Las entidades encargadas de la gesti\u00f3n del servicio del acueducto promover\u00e1n programas, contratar\u00e1n servicio y establecer\u00e1n est\u00edmulo entre las comunidades rurales asentadas en las zonas de influencia de las fuentes de abastecimiento, con miras a asegurar su preservaci\u00f3n. Del mismo modo, se fortalecer\u00e1n los programas de tratamiento de aguas residuales con miras, entre otros, a disminuir los impactos negativos sobre las zonas rurales.<\/font>
 <\/DIV> 1. 1 .2. Modernizaci\u00f3n institucional<\/font>
 <\/DIV> El Gobierno Nacional orientar\u00e1 la inversi\u00f3n a crear un marco tarifario que refleje el costo de los servicios y focalice los subsidios en la poblaci\u00f3n m\u00e1s pobre; definir los criterios de evaluaci\u00f3n de las empresas que prestan el servicio para el seguimiento estricto de sus planes de gesti\u00f3n; dar asistencia t\u00e9cnica a los prestadores del servicio para su modernizaci\u00f3n, definiendo reglas que permitan la vinculaci\u00f3n del sector privado; y dise\u00f1ar el plan estrat\u00e9gico del sector para orientar su desarrollo integral en el largo plazo.<\/font>
 <\/DIV> El Gobierno Nacional mediante convenios prestar\u00e1 apoyo t\u00e9cnico a las diferentes instancias p\u00fablicas y privadas, comprometidas en los servicios de agua potable.<\/font>
 <\/DIV> 1.2. CULTURA, RECREACION Y DEPORTE<\/font>
 <\/DIV> 1.2.1. Cultura<\/font>
 <\/DIV> Comprende las acciones dirigidas a la reforma institucional y la descentralizaci\u00f3n cultural; al fomento, creaci\u00f3n, e investigaci\u00f3n art\u00edstica y cultural; a la ampliaci\u00f3n de las oportunidades de acceso a los bienes y servicios culturales, y a la protecci\u00f3n y difusi\u00f3n del patrimonio cultural colombiano, conformado por bienes inmuebles e intangibles. Para la preservaci\u00f3n de estos \u00faltimos, y por ser bienes de car\u00e1cter p\u00fablico, se apoyar\u00e1 la labor de las entidades que conforman el colegio m\u00e1ximo de las academias. Se incluyen programas cofinanciados de apoyo a la infraestructura cultural nacional y local.<\/font>
 <\/DIV> 1.2.2. Monumentos nacionales<\/font>
 <\/DIV> En este programa se llevar\u00e1n a cabo las obras de restauraci\u00f3n y mantenimiento de las construcciones que, por sus caracter\u00edsticas, han sido clasificadas como monumentos nacionales.<\/font>
 <\/DIV> 1.2.3. Deporte y recreaci\u00f3n<\/font>
 <\/DIV> Comprende las acciones dirigidas, prioritariamente, a estimular el deporte formativo y la amplia participaci\u00f3n de la comunidad en actividades recreativas y deportivas. Contempla, adem\u00e1s, el apoyo al deporte asociado y de alto rendimiento y a la adecuaci\u00f3n y conservaci\u00f3n de zonas de recreaci\u00f3n y esparcimiento.<\/font>
 <\/DIV> El Gobierno Nacional y las entidades territoriales con el apoyo del sector privado y la participaci\u00f3n de la comunidad crear\u00e1n escuelas masivas de deporte competitivo en las regiones de planificaci\u00f3n, que incluyan diversas disciplinas deportivas.<\/font>
 <\/DIV> 1.2.4. Participaciones municipales, cultura y deporte<\/font>
 <\/DIV> Este programa financiar\u00e1 programas de cultura y deporte de acuerdo con las disposiciones de la Ley 60 de 1993.<\/font>
 <\/DIV> 1.3. JUVENTUD<\/font>
 <\/DIV> Consiste en el dise\u00f1o y puesta en marcha de una pol\u00edtica integral que coordine los esfuerzos sectoriales en favor de esta poblaci\u00f3n y desarrolle, adem\u00e1s, acciones espec\u00edficas orientadas a la prevenci\u00f3n de la drogadicci\u00f3n y a la consolidaci\u00f3n de espacios para la participaci\u00f3n democr\u00e1tica de los j\u00f3venes en la vida p\u00fablica del pa\u00eds.<\/font>
 <\/DIV> Se promocionar\u00e1 la organizaci\u00f3n de programas de los j\u00f3venes rurales mediante el fomento y fortalecimiento de sus asociaciones y la creaci\u00f3n de nuevas asociaciones y formas de participaci\u00f3n. El Gobierno Nacional promover\u00e1 su participaci\u00f3n en el programa de reforma agraria, cr\u00e9dito, microempresas y econom\u00eda solidaria.<\/font>
 <\/DIV> La pol\u00edtica de juventud debe incluir en las entidades territoriales la organizaci\u00f3n de los siguientes programas: c\u00edrculos de participaci\u00f3n juvenil y clubes estudiantiles democr\u00e1ticos.<\/font>
 <\/DIV> 1.4. EDUCACION<\/font>
 <\/DIV> 1.4.1. Educaci\u00f3n preescolar, b\u00e1sica y media<\/font>
 <\/DIV> Con este programa se ampliar\u00e1n las oportunidades de acceso de la poblaci\u00f3n, incluyendo la integraci\u00f3n educativa de los ni\u00f1os con necesidades educativas especiales en raz\u00f3n a problemas de discapacidad. Las acciones previstas permitir\u00e1n elevar el promedio de escolaridad, mediante la creaci\u00f3n de 300.000 nuevos cupos en preescolar y 600.000 en la b\u00e1sica, as\u00ed como del mejoramiento de la retenci\u00f3n y la promoci\u00f3n de los estudiantes en un 50% Comprende los siguientes subprogramas:<\/font>
 <\/DIV> Conjuntamente los Ministerios de Agricultura, Educaci\u00f3n y las Secretar\u00edas de Educaci\u00f3n de las entidades territoriales en coordinaci\u00f3n con las Secretar\u00edas de Agricultura de las mismas, orientar\u00e1n el establecimiento de proyectos institucionales de educaci\u00f3n ajustados a las particularidades regionales y locales de la poblaci\u00f3n rural. Los estudiantes de las instituciones de educaci\u00f3n superior y de establecimientos de educaci\u00f3n formal relacionados con aspectos agropecuarios, agroindustriales o ecol\u00f3gicos prestar\u00e1n asesor\u00eda y apoyo a los proyectos educativos institucionales y de capacitaci\u00f3n a la poblaci\u00f3n campesina de las zonas rurales.<\/font>
 <\/DIV> 1.4.1.1. Mejoramiento de la calidad. Adem\u00e1s de la dotaci\u00f3n de establecimientos p\u00fablicos y de centros de recursos educativos con textos, laboratorios y materiales, este subprograma apoyar\u00e1 el dise\u00f1o y desarrollo de los proyectos educativos institucionales, la mejor formaci\u00f3n de los docentes en servicio y la evaluaci\u00f3n continua de la calidad de la educaci\u00f3n. Se dotar\u00e1 con gu\u00edas pedag\u00f3gicas a los docentes estatales y con textos educativos aproximadamente a seis millones de estudiantes, incluyendo los ni\u00f1os con discapacidad.<\/font>
 <\/DIV> 1.4.1.2. Infraestructura y dotaci\u00f3n. Consiste en la construcci\u00f3n, ampliaci\u00f3n y reparaci\u00f3n de establecimientos educativos, as\u00ed como su dotaci\u00f3n b\u00e1sica, respetando las tradiciones arquitect\u00f3nicas de cada regi\u00f3n. Se otorgar\u00e1n subsidios para incrementar la oferta educativa por la v\u00eda de la ampliaci\u00f3n de infraestructura.<\/font>
 <\/DIV> 1.4.1.3. Desarrollo institucional. Incluye acciones dirigidas a mejorar la capacidad de gesti\u00f3n educativa de los niveles central, departamental, municipal y del establecimiento educativo, mediante la implantaci\u00f3n de sistemas de informaci\u00f3n, de evaluaci\u00f3n, asistencia t\u00e9cnica a los departamentos, distritos y municipios para elaborar, ejecutar y evaluar proyectos educativos<\/font>
 <\/DIV> 1.4.1.4. Subsidios. Con este subprograma se facilitar\u00e1 el acceso y permanencia en el sistema educativo a los estudiantes provenientes de familias de escasos recursos econ\u00f3micos. Se buscar\u00e1 que el subprograma tenga un desarrollo concreto en \u00e1reas rurales, incluyendo los estudiantes matriculados en los institutos t\u00e9cnicos y en los colegios departamentales agr\u00edcolas.<\/font>
 <\/DIV> 1.4.1.5. Fondo Educativo de Compensaci\u00f3n. Mediante este Fondo se proveer\u00e1n recursos a los departamentos y distritos, con el fin de lograr una mayor equidad en la distribuci\u00f3n de las asignaciones regionales y compensar los aumentos en los costos de la educaci\u00f3n asociados a incrementos en la remuneraci\u00f3n del personal docente. Se dar\u00e1 prioridad en la asignaci\u00f3n a los departamentos y distritos deficitarios y con alta proporci\u00f3n de poblaci\u00f3n pobre que muestren en sus planes educativos acciones precisas encaminadas a mejorar la calidad y a ampliar la cobertura del servicio educativo en las zonas rurales y urbano-marginales y a mejorar tanto la relaci\u00f3n alumno docente como la distribuci\u00f3n territorial del personal docente. La asignaci\u00f3n estar\u00e1 a cargo del Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n y el Ministerio de Educaci\u00f3n Nacional.<\/font>
 <\/DIV> 1.4.2. Educaci\u00f3n superior<\/font>
 <\/DIV> Incluye programas orientados a corregir la inequidad, tanto en el acceso a este nivel, como en la distribuci\u00f3n de los costos para los alumnos; para tal fin se otorgar\u00e1n 180.000 cr\u00e9ditos a estudiantes de escasos recursos econ\u00f3micos y se distribuir\u00e1n los costos de acuerdo con las capacidades econ\u00f3micas de los estudiantes y de sus familias. La inversi\u00f3n se orientar\u00e1 tambi\u00e9n al fortalecimiento institucional de las entidades p\u00fablicas de educaci\u00f3n superior y a su vinculaci\u00f3n a un sistema universitario estatal.<\/font>
 <\/DIV> Se pondr\u00e1 en marcha, adem\u00e1s, el sistema de acreditaci\u00f3n como mecanismo para promover y reconocer la calidad de los programas y las instituciones de este nivel. Conjuntamente con el Sistema de Ciencia y Tecnolog\u00eda, se adelantar\u00e1n acciones que permitan el mejoramiento de las condiciones para la docencia y la investigaci\u00f3n cient\u00edfica y tecnol\u00f3gica.<\/font>
 <\/DIV> El Gobierno Nacional a trav\u00e9s del ICFES y los CRES (Comit\u00e9s Regionales de Educaci\u00f3n) realizar\u00e1, con la participaci\u00f3n de las universidades y del sector privado, estudios tendientes a evaluar el estado de los planes curriculares en las ciencias agropecuarias y su cobertura, con la debida correspondencia entre el perfil profesional y las realidades del sector agropecuario y rural.<\/font>
 <\/DIV> 1.4.3. Otros programas de educaci\u00f3n<\/font>
 <\/DIV> Corresponde, a los programas educativos desarrollados por el Plan Pac\u00edfico, as\u00ed como por los Institutos Jorge Eli\u00e9cer Gait\u00e1n y Luis Carlos Gal\u00e1n. Incluye tambi\u00e9n las acciones del Inci y del Insor dirigidas a la poblaci\u00f3n discapacitada, los programas de la Biblioteca P\u00fablica de Medell\u00edn, y las acciones del Ministerio de Educaci\u00f3n para prevenir el maltrato del menor.<\/font>
 <\/DIV> 1.5. EMPLEO<\/font>
 <\/DIV> 1.5.1. Capacitaci\u00f3n e intermediaci\u00f3n laboral – Sena<\/font>
 <\/DIV> El Sena deber\u00e1 aumentar su cobertura y hacer m\u00e1s relevante su formaci\u00f3n, para lo cual coordinar\u00e1 con otras instituciones las actividades de formaci\u00f3n profesional. Dar\u00e1 prioridad, en t\u00e9rminos cuantitativos y cualitativos, a los cursos completos (largos) en los centros, elevando su cobertura a 50.000 alumnos en 1995, y readecuando su orientaci\u00f3n, metodolog\u00eda y contenidos de acuerdo con las exigencias del sector productivo.<\/font>
 <\/DIV> En el marco de la Red de Solidaridad Social, desarrollar\u00e1 acciones de capacitaci\u00f3n para el trabajo con subsidio al desempleo. El objetivo de este subprograma es entregar apoyos de sostenimiento a desempleados pobres durante su per\u00edodo de calificaci\u00f3n, para combatir el desempleo estructural, relacionado con problemas de capacitaci\u00f3n y el desempleo friccional debido a la inadecuada informaci\u00f3n. Los beneficiarios del programa ser\u00e1n los desempleados (aspirantes o cesantes), pertenecientes a los estratos socio-con\u00f3micos uno y dos.<\/font>
 <\/DIV> Con el objetivo de reducir el tiempo de desempleo y mejorar la informaci\u00f3n para ejercer acci\u00f3n directa y precisa sobre el mercado de trabajo, el Sena ampliar\u00e1 su cobertura y modernizar\u00e1 los mecanismos de intermediaci\u00f3n laboral. El principal instrumento ser\u00e1 la extensi\u00f3n de los servicios regionales de empleo del Sena, mejorando los flujos de informaci\u00f3n hacia los desempleados y las empresas con vacantes y fortaleciendo los mecanismos para identificar las necesidades de formaci\u00f3n de los inscritos.<\/font>
 <\/DIV> 1.5.2. Programas especiales de empleo<\/font>
 <\/DIV> 1.5.2.1. Subprograma de Empleo Rural. Consiste en generar empleos directos para la poblaci\u00f3n pobre, no calificada, afectada por el desempleo y el subempleo. Se desarrollar\u00e1 en municipios con una alta vocaci\u00f3n agropecuaria, afectados severamente por la crisis rural de los \u00faltimos a\u00f1os y en regiones en donde m\u00e1s del 50% de los hogares reciben ingresos por debajo de la l\u00ednea de indigencia.<\/font>
 <\/DIV> 1.5.2.2. Subprograma de Empleo Urbano. Consiste en apoyar proyectos de servicios comunales, sociales y de infraestructura, que permitan el desarrollo de la poblaci\u00f3n. Los principales beneficiarios de este plan ser\u00e1n las mujeres y j\u00f3venes pobres con escasos niveles educativos.<\/font>
 <\/DIV> 1.5.3. Econom\u00eda solidaria.<\/font>
 <\/DIV> Se apoyar\u00e1 la integraci\u00f3n del sector a la ejecuci\u00f3n de los programas prioritarios de pol\u00edtica social y se impulsar\u00e1 la creaci\u00f3n y el fortalecimiento de las organizaciones existentes, incluyendo las relacionadas con los sectores agropecuarios y agroindustrial.<\/font>
 <\/DIV> Las entidades territoriales promocionar\u00e1n la puesta en marcha de las cooperativas juveniles productivas.<\/font>
 <\/DIV> 1.5.4. Artesan\u00edas<\/font>
 <\/DIV> Con el fin de mejorar la calidad del empleo de los artesanos y contribuir a la generaci\u00f3n de m\u00e1s puestos de trabajo, se fortalecer\u00e1 la organizaci\u00f3n gremial y empresarial del sector artesanal y se dar\u00e1 asistencia t\u00e9cnica a los artesanos.<\/font>
 <\/DIV> 1.5.5. Plan Nacional para el Desarrollo de la Microempresa<\/font>
 <\/DIV> Este plan contempla un Subprograma de Cr\u00e9dito, que consiste en asegurar cr\u00e9ditos a trav\u00e9s de Finurbano para microempresarios con el fin de fomentar la generaci\u00f3n de empleo y aumentar la productividad de las microempresas, de tal manera que se logre una mayor competitividad de sus productos, procurando tecnolog\u00edas apropiadas y ambientalmente sanas.<\/font>
 <\/DIV> En segundo lugar, el Subprograma de Servicios Tecnol\u00f3gicos apoyar\u00e1 a las microempresas en el proceso de gesti\u00f3n tecnol\u00f3gica que involucra las \u00e1reas de comercializaci\u00f3n, producci\u00f3n, gesti\u00f3n, organizaci\u00f3n e informaci\u00f3n, tendientes a aumentar su competitividad y productividad. Se financiar\u00e1n la capacitaci\u00f3n empresarial con contenidos, m\u00e9todos y medios de formaci\u00f3n gerencial con participaci\u00f3n del Sena y las ONG; Centros de Desarrollo Productivo encargados de brindar asistencia t\u00e9cnica puntual a empresarios, alquilar maquinaria y dar orientaci\u00f3n en tecnolog\u00eda, dise\u00f1o de prototipos, desarrollo de productos y auditor\u00eda ambiental, entre otros se fortalecer\u00e1n las comercializadoras existentes y se impulsar\u00e1n las agencias promotoras de comercializaci\u00f3n para cubrir capitales de departamento y municipios en donde exista infraestructura para ello, con la participaci\u00f3n del Ministerio de Desarrollo, las ONG, las C\u00e1maras de Comercio, los gremios y los gobiernos locales; y se dar\u00e1 apoyo a la Corporaci\u00f3n Mixta con la que se contratar\u00e1 la ejecuci\u00f3n cofinanciada de los programas que hacen parte del Programa de Servicios Tecnol\u00f3gicos, la cual actuar\u00e1 como instancia de concertaci\u00f3n y coordinaci\u00f3n del Programa de Servicios Tecnol\u00f3gicos, siendo promotora de las acciones a nivel regional en interacci\u00f3n con Finurbano.<\/font>
 <\/DIV> Para apoyar la modernizaci\u00f3n de la sociedad rural, se impulsar\u00e1n programas de gesti\u00f3n empresarial, con el fin de apoyar la generaci\u00f3n de ingresos extraprediales en actividades productivas, de comercializaci\u00f3n, transformaci\u00f3n, turismo y artesan\u00edas.<\/font>
 <\/DIV> 1.5.6. Tercera Edad<\/font>
 <\/DIV> Con los recursos de la Naci\u00f3n, y los aportes de las entidades territoriales, el programa Revivir apoyar\u00e1 240.000 ancianos indigentes, complementado con planes de atenci\u00f3n que pondr\u00e1n en marcha los municipios. Ser\u00e1n beneficiarios los ancianos que cumplan con los requisitos definidos en la Ley 100 de 1993 y que se encuentren en condiciones de pobreza o indigencia. El Fondo de Solidaridad Pensional otorgar\u00e1 subsidios a m\u00e1s de 350.000 trabajadores de bajos ingresos, prioritariamente del sector informal, con el fin de garantizar que la poblaci\u00f3n m\u00e1s pobre y con dificultades de inserci\u00f3n en el mercado de trabajo cuente con una pensi\u00f3n cuando llegue a la tercera edad. Este programa incluir\u00e1 a los trabajadores del sector rural.<\/font>
 <\/DIV> 1.6. GASTO SOCIAL RURAL<\/font>
 <\/DIV> 1.6.1. Reforma agraria<\/font>
 <\/DIV> La reforma agraria se desarrolla a trav\u00e9s de los siguientes programas: adquisici\u00f3n, adjudicaci\u00f3n y titulaci\u00f3n de tierras bald\u00edas y saneamiento y ampliaci\u00f3n de resguardos ind\u00edgenas. Se redistribuir\u00e1n un mill\u00f3n de hect\u00e1reas entre 70 mil familias campesinas; se titular\u00e1n cinco millones de hect\u00e1reas que beneficiar\u00e1n a 178.400 familias; y se sanear\u00e1n 3.500 mejoras en resguardos ind\u00edgenas.<\/font>
 <\/DIV> 1.6.2. Desarrollo rural campesino e ind\u00edgena<\/font>
 <\/DIV> Este programa est\u00e1 dirigido a facilitar a los peque\u00f1os productores campesinos, quienes tambi\u00e9n tendr\u00e1n preferencia en los programas de riego y drenaje del Plan Nacional de Adecuaci\u00f3n de Tierras; el acceso a los recursos productivos, a los servicios sociales b\u00e1sicos y a fortalecer su capacidad t\u00e9cnica y empresarial, para lo cual el Fondo DRI, cofinanciar\u00e1 proyectos en asistencia t\u00e9cnica (apoyando a las Unidades Municipales de Asistencia T\u00e9cnica), organizaci\u00f3n y capacitaci\u00f3n, manejo de microcuencas, pesca y acuicultura, mujer campesina, infraestructura para la comercializaci\u00f3n, construcci\u00f3n y mantenimiento de v\u00edas de acceso veredal, acueductos y saneamiento b\u00e1sico, peque\u00f1a irrigaci\u00f3n y electrificaci\u00f3n rural.<\/font>
 <\/DIV> Mediante los proyectos de asistencia t\u00e9cnica se atender\u00e1n 1.86 millones de usuarios; en los proyectos de organizaci\u00f3n y capacitaci\u00f3n participar\u00e1n 292 mil campesinos; los programas de manejo de microcuencas tendr\u00e1n una cobertura de 242 mil hect\u00e1reas; en proyectos de pesca y piscicultura se beneficiar\u00e1n 63.800 familias; los programas de mujer rural permitir\u00e1n beneficiar a 46 mil campesinos; se construir\u00e1n 1.168 kil\u00f3metros de nuevas v\u00edas de acceso veredal y se mejorar\u00e1n 13.000 kil\u00f3metros de las existentes; los proyectos de saneamiento b\u00e1sico llegar\u00e1n a 85.500 viviendas rurales y se har\u00e1n 27.600 nuevas conexiones a la red el\u00e9ctrica; finalmente, mediante programas de peque\u00f1a irrigaci\u00f3n ser\u00e1n beneficiadas 6.580 hect\u00e1reas de peque\u00f1os productores campesinos.<\/font>
 <\/DIV> La ejecuci\u00f3n de los proyectos de organizaci\u00f3n y capacitaci\u00f3n campesina, que se financien a trav\u00e9s del Fondo de Organizaci\u00f3n y Capacitaci\u00f3n Campesina, Capacitar, se apoyar\u00e1 en las organizaciones campesinas e ind\u00edgenas y en las ONG que est\u00e9n en capacidad de hacerlo, incluyendo las vinculadas a la juventud rural.<\/font>
 <\/DIV> 1.6.3. Vivienda social rural<\/font>
 <\/DIV> Este programa, que hace parte de la Red de Solidaridad Social, busca facilitar la construcci\u00f3n, adquisici\u00f3n, reubicaci\u00f3n, mejoramiento y habilitaci\u00f3n de viviendas en zonas rurales del pa\u00eds, mediante un subsidio directo. La meta es otorgar 271.000 subsidios de vivienda a campesinos pobres durante el cuatrienio.<\/font>
 <\/DIV> 1.6.4. Subprograma de desarrollo alternativo<\/font>
 <\/DIV> El programa de desarrollo alternativo tiene como finalidad contribuir al desarrollo integral de las zonas de econom\u00eda campesina e ind\u00edgenas afectadas por la presencia significativa de cultivos il\u00edcitos, a trav\u00e9s de acciones que permitan prevenir y reducir dichos cultivos, al mismo tiempo que se establecen las bases para el desarrollo local y regional, dentro de criterios sostenibilidad ambiental. Se ejecutar\u00e1n proyectos de titulaci\u00f3n de bald\u00edos, saneamiento y ampliaci\u00f3n de resguardos ind\u00edgenas, desarrollo rural y vivienda social rural. As\u00ed mismo se establecer\u00e1n programas especiales de subsidio al cr\u00e9dito para peque\u00f1os productores campesinos y de garant\u00eda a la compra de cosechas en las zonas del programa.<\/font>
 <\/DIV> 1.7. SALUD<\/font>
 <\/DIV> 1.7.1 Acceso universal a servicios de salud preventivos y curativos<\/font>
 <\/DIV> 1.7.1.1. El Gobierno impulsar\u00e1 la afiliaci\u00f3n progresiva de la poblaci\u00f3n a la Seguridad Social. A trav\u00e9s del R\u00e9gimen Subsidiado, impulsar\u00e1 la afiliaci\u00f3n de 12 millones de personas de los grupos de poblaci\u00f3n m\u00e1s pobre y vulnerable. A trav\u00e9s del R\u00e9gimen Contributivo, se extender\u00e1 la cobertura de la Seguridad Social a 15 millones de personas. La asignaci\u00f3n departamental y municipal de los recursos del Fondo de Solidaridad y Garant\u00eda de Salud destinada a la afiliaci\u00f3n y prestaci\u00f3n de servicios de salud de la poblaci\u00f3n objetivo del r\u00e9gimen subsidiado de salud, tendr\u00e1 como criterio fundamental las diferencias de la disponibilidad per c\u00e1pita departamental y municipal de los recursos del Situado Fiscal, de las participaciones municipales y las rentas cedidas, buscando compensar estas diferencias, a fin de obtener una mayor equidad en la distribuci\u00f3n de las asignaciones para la prestaci\u00f3n de los servicios de salud a toda la poblaci\u00f3n objetivo del r\u00e9gimen subsidiado de salud.<\/font>
 <\/DIV> La meta del PAMI es el 100% de las mujeres embarazadas y lactantes y sus hijos menores de un a\u00f1o, sean afiliados al r\u00e9gimen subsidiado o vinculados al Sistema de Seguridad Social en Salud.<\/font>
 <\/DIV> 1.7.1.2. En el marco del Plan de Atenci\u00f3n B\u00e1sica, en coordinaci\u00f3n con las Empresas Promotoras de Salud y las entidades territoriales, se adelantar\u00e1n acciones dirigidas a la prevenci\u00f3n de enfermedades transmisibles y perinatales, al control de enfermedades cr\u00f3nicas y a la prevenci\u00f3n del trauma. El Plan de Atenci\u00f3n B\u00e1sica – PAB contemplar\u00e1 las acciones orientadas por el art\u00edculo 165 de la Ley 100\/93.<\/font>
 <\/DIV> 1.7.2. Mejoramiento de la calidad de la oferta p\u00fablica de servicios<\/font>
 <\/DIV> 1.7.2.1. Consiste en actualizar la infraestructura y dotaci\u00f3n de las instituciones p\u00fablicas del Primer Nivel de atenci\u00f3n, as\u00ed como ponerlos en condiciones de competir con las instituciones privadas del Sistema de Seguridad Social en Salud. Se dotar\u00e1 y recuperar\u00e1 la planta f\u00edsica de 1.500 centros de salud y hospitales locales.<\/font>
 <\/DIV> 1.7.2.2. Consiste en actualizar la infraestructura y dotaci\u00f3n de las instituciones p\u00fablicas de segundo y tercer nivel de atenci\u00f3n, incluyendo los servicios de rehabilitaci\u00f3n, as\u00ed como ponerla en condiciones de competir con las instituciones privadas en Sistemas de Seguridad Social. Se mejorar\u00e1 la infraestructura y dotaci\u00f3n de 150 hospitales de Segundo Nivel,22 del Tercer Nivel y 11 hospitales universitarios, as\u00ed mismo, al finalizar el cuatrienio, la totalidad de hospitales p\u00fablicos debe haberse transformado en Empresas Sociales del Estado.<\/font>
 <\/DIV> 1.7.2.3. El Ministerio de Salud y las entidades territoriales desarrollar\u00e1n acciones encaminadas a mejorar la capacidad t\u00e9cnica y administrativa de la totalidad de dichas instituciones, dot\u00e1ndolas de instrumentos como sistemas de costos y facturaci\u00f3n.<\/font>
 <\/DIV> 1.7.2.4. Las inversiones del ISS se orientar\u00e1n a la finalizaci\u00f3n de las obras iniciadas y al mejoramiento de la capacidad de gesti\u00f3n de sus instituciones hospitalarias.<\/font>
 <\/DIV> 1.7.3. Gesti\u00f3n descentralizada y capacidad t\u00e9cnica del sector Este programa busca fortalecer la capacidad de las entidades territoriales para manejar los recursos y desempe\u00f1ar adecuadamente las competencias que la ley les asigna, con \u00e9nfasis en la administraci\u00f3n del Sistema de Seguridad Social. El Ministerio de Salud dar\u00e1 especial atenci\u00f3n a las acciones de apoyo a la gesti\u00f3n, la planeaci\u00f3n y la descentralizaci\u00f3n institucional, as\u00ed como al desarrollo de sistemas de informaci\u00f3n y monitoreo que permitan el seguimiento permanente de la gesti\u00f3n de las instituciones del Sistema. Al final del cuatrienio el 100% de los departamentos y al menos el 80% de los municipios deber\u00e1n haber alcanzado este objetivo.<\/font>
 <\/DIV> 1.7.4. Garant\u00eda de calidad de los servicios de salud<\/font>
 <\/DIV> 1.7.4.1. El Gobierno Nacional conformar\u00e1 una misi\u00f3n para la evaluaci\u00f3n del estado de la educaci\u00f3n en las profesiones de la salud y la correspondencia entre el perfil profesional y las realidades epidemiol\u00f3gicas del pa\u00eds. Tambi\u00e9n dise\u00f1ar\u00e1 y difundir\u00e1 instrumentos que permitan una mejor selecci\u00f3n de los profesionales que se vinculen a las instituciones prestadoras de servicios. Los recursos ser\u00e1n utilizados, adem\u00e1s, para la elaboraci\u00f3n de protocolos de atenci\u00f3n, est\u00e1ndares de atenci\u00f3n y programas de educaci\u00f3n continua del personal de salud. El 30% de los recursos contemplados en este rubro, ser\u00e1 destinado a la creaci\u00f3n de est\u00edmulos a la eficiencia, calidad y ubicaci\u00f3n territorial del personal de salud.<\/font>
 <\/DIV> 1.7.4.2. El sistema de garant\u00eda de calidad tendr\u00e1 como objetivo brindar a los usuarios la confianza en el cumplimiento de una serie de requisitos m\u00ednimos de calidad, as\u00ed como identificar y eliminar los factores que afectan la prestaci\u00f3n de los servicios de salud. La Superintendencia Nacional de Salud crear\u00e1 el Sistema de Garant\u00eda de Calidad y vigilar\u00e1 el cumplimiento de las normas establecidas para las instituciones. As\u00ed mismo, dise\u00f1ar\u00e1 los mecanismos de vigilancia y control que garanticen la financiaci\u00f3n, la correcta aplicaci\u00f3n de los recursos del Sistema y los aspectos de calidad mencionados.<\/font>
 <\/DIV> Aqu\u00ed se contemplan los recursos del ISS, destinados a dise\u00f1ar e implantar los sistemas de informaci\u00f3n y monitoreo de la prestaci\u00f3n de servicios de salud.<\/font>
 <\/DIV> 1.7.4.3. Est\u00edmulos a la eficiencia, calidad y ubicaci\u00f3n: el objeto de este programa es promover entre el recurso humano, la eficiencia y calidad de los servicios de salud en el R\u00e9gimen Subsidiado y estimular la reubicaci\u00f3n del personal de salud en las zonas m\u00e1s apartadas, marginadas y azotadas por la violencia. El modelo de est\u00edmulo ser\u00e1 dise\u00f1ado por el Ministerio de Salud y Planeaci\u00f3n Nacional. Estos est\u00edmulos no constituir\u00e1n factor salarial. Este rubro se nutrir\u00e1 del 1% de los recursos del Fondo de Solidaridad y Garant\u00eda, subcuenta de Solidaridad, y del 30% del rubro 1.7.4.1 Recursos Humanos, de que trata la presente Ley. 1.7.5. Ciencia y tecnolog\u00eda para la salud<\/font>
 <\/DIV> En el marco del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnolog\u00eda, el Ministerio de Salud promover\u00e1 y apoyar\u00e1 financieramente la investigaci\u00f3n b\u00e1sica y aplicada en \u00e1reas que permitan mejorar el diagn\u00f3stico y la atenci\u00f3n en salud, as\u00ed como el desarrollo y adaptaci\u00f3n de tecnolog\u00eda m\u00e9dica, incluyendo medicina tradicional de las comunidades. Atenci\u00f3n especial merecer\u00e1 la investigaci\u00f3n en el campo de la biotecnolog\u00eda.<\/font>
 <\/DIV> El Instituto Nacional de Salud invertir\u00e1 en ciencia y tecnolog\u00eda recursos no inferiores a $15.000 millones para fortalecer la investigaci\u00f3n biom\u00e9dica, biotecnolog\u00eda en vacunas, epidemiolog\u00eda, etiolog\u00eda de la violencia como causa de la morbimortalidad en Colombia, entre otras, y en el mejoramiento de los recursos f\u00edsicos para el desarrollo de \u00e9sta.<\/font>
 <\/DIV> 1.7.6. Otros programas del sector salud<\/font>
 <\/DIV> 1.7.6.1. El Gobierno Nacional promover\u00e1 la creaci\u00f3n de Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud (IPS) privadas a trav\u00e9s de cr\u00e9ditos otorgados por el IFI, en modalidades subsidiadas y no subsidiadas.<\/font>
 <\/DIV> 1.7.6.2. Se incluyen los siguientes programas: remodelaci\u00f3n de la sede del Ministerio de Salud, reorganizaci\u00f3n del programa de atenci\u00f3n de emergencias y desastres y atenci\u00f3n del programa de discapacitados.<\/font>
 <\/DIV> Adem\u00e1s se incluyen aquellos programas que realiza el Instituto Nacional de Salud para mantenimiento y dotaci\u00f3n; el Instituto Nacional de Cancerolog\u00eda para campa\u00f1as de prevenci\u00f3n y control y compra de equipos; y el Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos, Invima, para infraestructura y dotaci\u00f3n, entre otros.<\/font>
 <\/DIV> 1.7.7. Transferencias y situado del sector salud<\/font>
 <\/DIV> Los recursos provenientes de estas fuentes se destinar\u00e1n para la atenci\u00f3n en salud y la cofinanciaci\u00f3n de los programas del Plan de Atenci\u00f3n B\u00e1sica, estudios de preinversi\u00f3n, dotaci\u00f3n y mejoramiento de la infraestructura.<\/font>
 <\/DIV> Estos recursos podr\u00e1n utilizarse en el pago de salarios y honorarios del personal de la salud, adquisici\u00f3n de medicamentos, pr\u00f3tesis y aparatos ortop\u00e9dicos y dem\u00e1s acciones definidas en la Ley 60\/93. 1.7.8. Protecci\u00f3n v bienestar social ISS Contempla acciones destinadas a la promoci\u00f3n de la salud y prevenci\u00f3n de la enfermedad de los afiliados al ISS, como programas de crecimiento y desarrollo del ni\u00f1o, salud reproductiva, control de factores de riesgo, control perinatal, control de c\u00e1ncer de cuello uterino y participaci\u00f3n comunitaria. De igual manera, incluye acciones de apoyo en salud ocupacional, seguridad e higiene industrial.<\/font>
 <\/DIV> 1.8. NI\u00d1EZ<\/font>
 <\/DIV> 1.8.1. Movilizaci\u00f3n en torno a la ni\u00f1ez<\/font>
 <\/DIV> Consiste en crear una conciencia social y comunitaria que beneficie a los ni\u00f1os, generando actitudes y comportamientos de respeto, valoraci\u00f3n, protecci\u00f3n de los menores en la familia y la comunidad.<\/font>
 <\/DIV> 1.8.2. Protecci\u00f3n, desarrollo de la ni\u00f1ez<\/font>
 <\/DIV> A trav\u00e9s de este programa se entregar\u00e1 complemento nutricional a 230.000 mujeres gestantes y lactantes y a sus hijos entre los 6 y 24 meses. Igualmente, se mejorar\u00e1 el componente nutricional de 900.000 beneficiarios de los<\/font>
 <\/DIV> Hogares Comunitarios de Bienestar y se asignar\u00e1n subsidios alimentarios a 140.000 ni\u00f1os pobres en las zonas rurales.<\/font>
 <\/DIV> 1.8.3. Menores en situaci\u00f3n irregular<\/font>
 <\/DIV> Consiste en desarrollar acciones espec\u00edficas dirigidas a los menores maltratados, trabajadores, menores de la calle y a j\u00f3venes infractores. El Gobierno Nacional y las entidades territoriales teniendo en cuenta las necesidades de los beneficiarios adelantar\u00e1n evaluaci\u00f3n y seguimiento a las ONG que trabajen con ni\u00f1os en alto riesgo social con el fin de medir el alcance de sus objetivos y su impacto en la poblaci\u00f3n afectada.<\/font>
 <\/DIV> 1.8.4. Desarrollo institucional<\/font>
 <\/DIV> Consiste en la redefinici\u00f3n de competencias del Sistema Nacional de Bienestar Familiar, comprometiendo pol\u00edtica, t\u00e9cnica y financieramente a las administraciones territoriales en la planeaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de programas dirigidos a la ni\u00f1ez y promoviendo su inclusi\u00f3n en los Planes Territoriales de Desarrollo.<\/font>
 <\/DIV> 1.8.5 Hogares de bienestar<\/font>
 <\/DIV> Busca el desarrollo arm\u00f3nico e integral de los menores de siete a\u00f1os de los sectores m\u00e1s pobres y vulnerables de extrema pobreza. Adem\u00e1s, se incluyen los programas de jardines, atenci\u00f3n al escolar y adolescente, hogares infantiles que est\u00e1n orientados a la prevenci\u00f3n de la mal nutrici\u00f3n en la poblaci\u00f3n infantil del pa\u00eds. Con estos programas se alcanzar\u00e1 una cobertura aproximada de 3 millones de menores. En este componente se incluyen los recursos destinados a sufragar los ajustes en las becas de las madres comunitarias.<\/font>
 <\/DIV> 1.8.6. Otros programas de ni\u00f1ez<\/font>
 <\/DIV> Incluye los programas destinados a la protecci\u00f3n de menores, orientaciones e intervenciones en familia, adopciones, asistencia sociolegal al menor y a la familia en procesos civiles, entre otros.<\/font>
 <\/DIV> 1.9. VIVIENDA SOCIAL URBANA<\/font>
 <\/DIV> 1.9.1. Vivienda red de solidaridad social<\/font>
 <\/DIV> a) El subprograma de mejoramiento de la vivienda y el entorno se apoya en el subsidio otorgado por el Inurbe y se complementa con recursos de los municipios, de los Fondos de Cofinanciaci\u00f3n (FIS y FIU) Fondo de Inversi\u00f3n Social y Fondo de Infraestructura Urbana y de la Red de Solidaridad Social. Se adjudicar\u00e1n 258.500 subsidios para beneficiar a 775.000 hogares. El municipio, con el apoyo de los Fondos, tendr\u00e1 a su cargo las obras de acceso al asentamiento, las redes de servicios p\u00fablicos, grandes obras de mitigaci\u00f3n de riesgos y proyectos dirigidos a la adecuaci\u00f3n de zonas verdes y dem\u00e1s elementos del espacio p\u00fablico;<\/font>
 <\/DIV> b) El subprograma de vivienda nueva incluye viviendas m\u00ednimas o unidades b\u00e1sicas. Para lotes con servicios, la Naci\u00f3n s\u00f3lo apoyar\u00e1 proyectos que contemplen los instrumentos de la Reforma Urbana y la zonificaci\u00f3n del uso del suelo. Se realizar\u00e1n 158.000 soluciones de vivienda nueva, apoyadas con subsidio para familias de menos de dos salarios m\u00ednimos mensuales de ingreso.<\/font>
 <\/DIV> Este subprograma podr\u00e1 contemplar, adem\u00e1s, la vivienda-empleo, que consiste en planificar desde un principio en los nuevos desarrollos populares, la construcci\u00f3n selectiva de viviendas-tiendas, viviendas-talleres, viviendas-huertos, viviendas-escuelas y en general viviendas-microempresas. El Inurbe tomar\u00e1 las medidas adecuadas para la administraci\u00f3n de este subprograma.<\/font>
 <\/DIV> 1.9.2. Vivienda no cubierta red de solidaridad social<\/font>
 <\/DIV> Las acciones previstas se dirigen a atender el d\u00e9ficit cuantitativo y cualitativo de vivienda de los hogares con ingresos entre dos y cuatro salarios m\u00ednimos legales mensuales. Con el apoyo del cr\u00e9dito, se realizar\u00e1n 190.000 soluciones, de las cuales 84.000 se financiar\u00e1n parcialmente con el subsidio familiar de vivienda, y el resto a trav\u00e9s de cr\u00e9dito del Fondo Nacional de Ahorro y del sistema financiero.<\/font>
 <\/DIV> Los recursos de este Plan de Inversiones se complementar\u00e1n con recursos propios de los municipios, cr\u00e9dito de Findeter, subsidios de las cajas de compensaci\u00f3n familiar y cr\u00e9ditos del sector financiero.<\/font>
 <\/DIV> 1.10. APOYO AL DESARROLLO URBANO<\/font>
 <\/DIV> Se fortalecer\u00e1 la capacidad administrativa de las ciudades y poblaciones en el dise\u00f1o de instrumentos de regulaci\u00f3n y normatividad urbana, manejo del suelo, planificaci\u00f3n territorial sostenible, desarrollo de proyectos de vivienda y entorno, y gesti\u00f3n de servicios p\u00fablicos, transporte y equipamiento. Se establecer\u00e1n indicadores ambientales y est\u00e1ndares para garantizar la sostenibilidad del desarrollo urbano.<\/font>
 <\/DIV> Se proveer\u00e1 a las ciudades de un marco legal e institucional que oriente la acci\u00f3n de la administraci\u00f3n local.<\/font>
 <\/DIV> Se impulsar\u00e1n los programas para apoyar t\u00e9cnicamente a los municipiosen aspectos como actualizaci\u00f3n de bases gravables, niveles adecuados en tarifas, utilizaci\u00f3n de fuentes de ingreso de gran potencial y mejor nivel de eficiencia en el recaudo y administraci\u00f3n de tributos. Se promover\u00e1 que las ciudades sean accesibles en sus dise\u00f1os urban\u00edsticos a las personas con discapacidad y a la tercera edad.<\/font>
 <\/DIV> 2. SECTOR JUSTICIA<\/font>
 <\/DIV> 2.1. Apoyo t\u00e9cnico y humano al sistema judicial<\/font>
 <\/DIV> Se crear\u00e1 una estructura gerencial que le permita a la Rama Judicial incrementar la efectividad del sistema mediante instrumentos t\u00e9cnicos de organizaci\u00f3n, planeaci\u00f3n, control y evaluaci\u00f3n de gesti\u00f3n, manejo de informaci\u00f3n y racionalizaci\u00f3n de archivos.<\/font>
 <\/DIV> 2.2. Acceso a los servicios judiciales, administraci\u00f3n de justicia y derecho<\/font>
 <\/DIV> El Estado facilitar\u00e1 el acceso a la v\u00eda judicial y promover\u00e1 diferentes alternativas para el tratamiento de los conflictos.<\/font>
 <\/DIV> 2.3. Prevenci\u00f3n del delito y atenci\u00f3n a las v\u00edctimas<\/font>
 <\/DIV> Este programa har\u00e1 \u00e9nfasis en la investigaci\u00f3n de las causas del delito, sus soluciones, la atenci\u00f3n a los menores infractores y la resocializaci\u00f3n del delincuente. As\u00ed mismo, se iniciar\u00e1 el desarrollo de un sistema de atenci\u00f3n a las v\u00edctimas de conductas punibles con el fin de disminuir los efectos negativos de estas conductas y promover la solidaridad de la comunidad en la lucha contra el delito.<\/font>
 <\/DIV> 2.4. Detenci\u00f3n, cumplimiento de pena y rehabilitaci\u00f3n<\/font>
 <\/DIV> Mejoramiento de las condiciones de las personas que deban ser puestas a disposici\u00f3n de la autoridad judicial, mediante alternativas a la detenci\u00f3n, mejoramiento de las condiciones de los locales y asistencia judicial eficiente. As\u00ed mismo, el desarrollo de procedimientos para que la pena privativa de la libertad se transforme en un tratamiento para la rehabilitaci\u00f3n y resocializaci\u00f3n.<\/font>
 <\/DIV> 2.5. Apoyo a las acciones para la superaci\u00f3n del problema de la droga<\/font>
 <\/DIV> El programa tiene como objetivo enfrentar y reducir progresivamente las causas y manifestaciones del problema de la droga, mediante la aplicaci\u00f3n de mecanismos de participaci\u00f3n comunitaria que vinculen efectivamente a la sociedad civil en su soluci\u00f3n. Comprende el desarrollo de estrategias para la prevenci\u00f3n integral, el tratamiento y la reinserci\u00f3n social, y el fortalecimiento de la cooperaci\u00f3n internacional. Para ello se desarrollar\u00e1n proyectos de investigaci\u00f3n y divulgaci\u00f3n y de asistencia a personas afectadas por el problema de la droga, as\u00ed como de concertaci\u00f3n y coordinaci\u00f3n interinstitucional.<\/font>
 <\/DIV> 3. SECTOR DEFENSA Y SEGURIDAD<\/font>
 <\/DIV> Incluye todos los programas desarrollados por las Fuerzas Militares, la Polic\u00eda Nacional y las entidades descentralizadas del Ministerio de Defensa. Del monto total asignado, le corresponder\u00e1 un m\u00ednimo del 18% a la Polic\u00eda Nacional.<\/font>
 <\/DIV> 4. INFRAESTRUCTURA<\/font>
 <\/DIV> 4.1. Energ\u00eda<\/font>
 <\/DIV> 4.1.1. Petr\u00f3leo<\/font>
 <\/DIV> Los objetivos de los programas para el desarrollo de la actividad petrolera, incluyen el incremento de la actividad exploratoria, asegurar la autosuficiencia, el adecuado y oportuno abastecimiento de combustibles l\u00edquidos y derivados del petr\u00f3leo, as\u00ed como el mejoramiento de la posici\u00f3n exportadora del pa\u00eds, promoviendo la participaci\u00f3n de la iniciativa privada en las actividades: exploraci\u00f3n, explotaci\u00f3n, transporte, petroqu\u00edmica, distribuci\u00f3n y comercializaci\u00f3n y gesti\u00f3n ambiental. El programa estar\u00e1 enmarcado dentro del concepto de propiedad estatal del subsuelo establecido en el art\u00edculo 332 de la Constituci\u00f3n Nacional.<\/font>
 <\/DIV> 4.1.1.1. En la actividad de exploraci\u00f3n b\u00e1sica de petr\u00f3leo, se ha previsto perforar 40 pozos exploratorios, con recursos de Ecopetrol durante el per\u00edodo.<\/font>
 <\/DIV> 4.1.1.2. En producci\u00f3n de petr\u00f3leo se proyecta, por parte de Ecopetrol, incrementar la producci\u00f3n de crudos de 378 Kbpdc (miles de barriles de petr\u00f3leo por d\u00eda calendario) en 1995 a 615 Kbpdc en 1998.<\/font>
 <\/DIV> 4.1.1.3. En refinaci\u00f3n y petroqu\u00edmica dentro de los principales proyectos que se desarrollar\u00e1n con participaci\u00f3n del sector p\u00fablico, est\u00e1 la ampliaci\u00f3n de la capacidad de refinaci\u00f3n en el Complejo Industrial de Barrancabermeja (CIB) y Cartagena, con lo que se incrementar\u00e1 la capacidad de refinaci\u00f3n del pa\u00eds de 262 Kbpdc actuales a 323 Kbpdc en 1998. Se prev\u00e9 que la mayor parte de las inversiones en petroqu\u00edmica sean desarrolladas por el sector privado, principalmente en producci\u00f3n a trav\u00e9s de la construcci\u00f3n de una planta de olefinas.<\/font>
 <\/DIV> As\u00ed mismo, el Gobierno promover\u00e1 la construcci\u00f3n, por parte del sector privado de refiner\u00edas, para el consumo interno y la exportaci\u00f3n, y que sirvan a su vez para la elaboraci\u00f3n de bases para la industria petroqu\u00edmica.<\/font>
 <\/DIV> 4.1.1.4. En transporte de petr\u00f3leo, entre los principales proyectos a ser desarrollados en los pr\u00f3ximos a\u00f1os est\u00e1n la construcci\u00f3n del oleoducto entre el campo de Cusiana y el puerto de Cove\u00f1as, en el cual hay gran participaci\u00f3n del sector privado. Los recursos p\u00fablicos destinados a estas actividades permitir\u00e1n incrementar la capacidad de transporte de oleoductos y poliductos del pa\u00eds en 614 Kbpdc con respecto a la capacidad actual.<\/font>
 <\/DIV> 4.1.1.5. En otras inversiones del sector petrolero se contempla principalmente la investigaci\u00f3n y desarrollo tecnol\u00f3gico y, el almacenamiento de crudo y derivados.<\/font>
 <\/DIV> 4.1.2. Gas<\/font>
 <\/DIV> La utilizaci\u00f3n de las importantes reservas de gas natural del pa\u00eds es uno de los objetivos prioritarios de la pol\u00edtica energ\u00e9tica. Para cumplir con este prop\u00f3sito se adelantan los programas de producci\u00f3n, transporte y distribuci\u00f3n. Los recursos p\u00fablicos que se invertir\u00e1n en el subsector de gas se destinar\u00e1n principalmente a la conformaci\u00f3n de la red troncal que sera utilizada para todos los usuarios del pa\u00eds.<\/font>
 <\/DIV> La producci\u00f3n de gas de Ecopetrol se incrementar\u00e1 de 260 Mpcd (millones de pies c\u00fabicos por d\u00eda) en 1994 a 386 Mpcd en 1998. Las obras de transporte de gas contemplan la construcci\u00f3n de gasoductos en grandes troncales y su distribuci\u00f3n a las entradas de la ciudad para llevar el gas del pozo hasta los sitios de consumo. As\u00ed, la capacidad de transporte de gas se incrementar\u00e1 de 1394 Mpcd a 1694 Mpcd. Los programas de distribuci\u00f3n de gas est\u00e1n destinados al suministro de gas al usuario final, realizados principalmente por el sector privado. El desarrollo del Programa de Masificaci\u00f3n de Gas permitir\u00e1 en los pr\u00f3ximos a\u00f1os llevar este energ\u00e9tico a 108 municipios adicionales y atender 1.2 millones de suscriptores en cerca de 350 municipios.<\/font>
 <\/DIV> 4.1.3. Electricidad<\/font>
 <\/DIV> El desarrollo de la infraestructura el\u00e9ctrica contempla, prioritariamente, la reducci\u00f3n de la vulnerabilidad del sistema generaci\u00f3n transmisi\u00f3n, la reducci\u00f3n de las p\u00e9rdidas de energ\u00eda, la extensi\u00f3n de la cobertura y el mejoramiento de la calidad del servicio.<\/font>
 <\/DIV> 4.1.3.1. Generaci\u00f3n el\u00e9ctrica. Se ejecutar\u00e1n, por parte de empresas p\u00fablicas, lo proyectos de Urr\u00e1 I, Miel I y los proyectos de generaci\u00f3n t\u00e9rmica que no sean adelantados oportunamente a trav\u00e9s de esquemas de participaci\u00f3n privada. Se adelantar\u00e1 el estudio de impacto ambiental y el diagn\u00f3stico de alterativas de la hidroel\u00e9ctrica Arrieros del Micay, y, si es ambientalmente viable, su dise\u00f1o t\u00e9cnico estructural.<\/font>
 <\/DIV> 4.1.3.2. Interconexi\u00f3n el\u00e9ctrica. Los proyectos que se ejecutar\u00e1n a trav\u00e9s de ISA permitir\u00e1n incrementar la capacidad de transporte de 4314 Km. En 1994 a 5279 Km. en 1998, consolidando la red de transporte nacional.<\/font>
 <\/DIV> 4.1.3.3. Transmisi\u00f3n y distribuci\u00f3n el\u00e9ctrica. Con las inversiones previstas se propone incrementar la cobertura del servicio de un 87% en 1994 a un 90% en 1998, lo cual supone atender 700 mil nuevos usuarios.<\/font>
 <\/DIV> 4.1.3.4. Electrificaci\u00f3n rural. En la asignaci\u00f3n de estos recursos se dar\u00e1 mayor participaci\u00f3n a las regiones con menor cobertura en el servicio el\u00e9ctrico rural, con el objetivo de obtener una cobertura rural m\u00e1s igualitaria en el pa\u00eds, en los t\u00e9rminos establecidos en las Leyes 141 y 143 de 1994. Se prev\u00e9 atender 100 mil nuevos suscriptores durante el per\u00edodo. De esta partida $10.000 millones se destinar\u00e1n a la electrificaci\u00f3n rural de Urab\u00e1 y el Nordeste antioque\u00f1o para ser ejecutada a trav\u00e9s de la Empresa Antioque\u00f1a de Energ\u00eda, EADE.<\/font>
 <\/DIV> 4.1.3.5. Inversi\u00f3n social (subsidios). Es un programa destinado a cubrir el valor de los subsidios por consumo de electricidad y hasta el consumo de subsistencia, de los usuarios ubicados en los estratos socioecon\u00f3micos I, II y III, y en un todo de acuerdo con lo estatuido en la Ley 143 de 1994. Para tal efecto mant\u00e9ngase en los 200 KWHM el consumo de subsistencia para los usuarios del sector el\u00e9ctrico en todo el territorio de la Naci\u00f3n exceptuando aquellas entidades territoriales que desde antes del le de noviembre de 1994 estuvieran, y a la fecha de la promulgaci\u00f3n de esta Ley contin\u00faan, aplicando un consumo de subsistencia inferior, y hasta tanto, por ley, cuyo proyecto presentar\u00e1 el Gobierno dentro de los pr\u00f3ximos cuatro (4) meses, se fijen, teniendo en cuenta los distintos factores que inciden en el uso de la energ\u00eda, el consumo de subsistencia para cada una de las regiones del pa\u00eds.<\/font>
 <\/DIV> 4.1.3.6. Uso racional de energ\u00eda. Consiste en un plan dirigido al ahorro conservaci\u00f3n y uso eficiente de los recursos energ\u00e9ticos del pa\u00eds.<\/font>
 <\/DIV> 4.1.4. Carb\u00f3n<\/font>
 <\/DIV> Los recursos p\u00fablicos de este subsector se destinar\u00e1n principalmente al fomento de la peque\u00f1a y mediana miner\u00eda del carb\u00f3n, en las diferente zonas productoras.<\/font>
 <\/DIV> 4.1.4.1. Exploraci\u00f3n b\u00e1sica de carb\u00f3n. Incluye las actividades dirigidas a establecer la potencialidad y existencia de yacimientos carbon\u00edferos, sus reservas y posibilidades de explotaci\u00f3n, actividades que ser\u00e1n realizadas principalmente por Ecocarb\u00f3n.<\/font>
 <\/DIV> 4.1.4.2. Desarrollo de proyectos carbon\u00edferos. Es la realizaci\u00f3n de actividades previas necesarias para poder adelantar las labores de explotaci\u00f3n en los proyectos de peque\u00f1a, mediana y gran miner\u00eda.<\/font>
 <\/DIV> 4.1.4.3 . Producci\u00f3n carbon\u00edfera. Son programas que incluyen las labores de explotaci\u00f3n y extracci\u00f3n racional de los yacimientos con miras a la comercializaci\u00f3n del recurso.<\/font>
 <\/DIV> 4.1.4.4. Promoci\u00f3n minera del carb\u00f3n. Este subprogama tiene como finalidad fomentar la explotaci\u00f3n tecnificada del carb\u00f3n, con el fin de aumentar los niveles de productividad, mejorar la calidad de vida de los mineros, la adecuada gesti\u00f3n ambiental, incentivar el consumo de carb\u00f3n, el desarrollo del mercado carbon\u00edfero y la utilizaci\u00f3n de briquetas de carb\u00f3n cuando esto sea aplicable.<\/font>
 <\/DIV> 4.1.4.5. Gesti\u00f3n ambiental del carb\u00f3n. Se destacan en esta actividad la elaboraci\u00f3n del perfil ambiental del proyecto, el diagn\u00f3stico de alternativas y los estudios de impacto ambiental en aquellas zonas productoras y con grandes problemas de contaminaci\u00f3n.<\/font>
 <\/DIV> 4.1.4.6. Asistencia t\u00e9cnica para el carb\u00f3n. El objetivo de este subprograma es conseguir que la explotaci\u00f3n del carb\u00f3n se realice de manera eficiente, con un m\u00ednimo impacto ambiental y deterioro de los yacimientos.<\/font>
 <\/DIV> 4.1.4.7. Desarrollo de infraestructura carbon\u00edfera. Son programas para adelantar el mejoramiento de la infraestructura f\u00edsica y social en las zonas mineras, as\u00ed como promover el desarrollo de infraestructura de transporte y embarque para fortalecer la capacidad exportadora.<\/font>
 <\/DIV> Dentro de esta \u00faltima actividad, se ha identificado la necesidad de contar con nuevas facilidades portuarias consistentes en un terminal mar\u00edtimo carbon\u00edfero de gran calado, en el Departamento del Atl\u00e1ntico o Magdalena y un terminal fluvial en Tamalameque, para satisfacer las necesidades de exportaci\u00f3n en los carbones del Cesar, diferentes a los del proyecto de la Loma-Drummond, que dispone de su propio puerto.<\/font>
 <\/DIV> El terminal mar\u00edtimo atender\u00eda tambi\u00e9n la exportaci\u00f3n de otros carbones del interior del pa\u00eds y tendr\u00eda la potencialidad de convertirse posteriormente en un gran puerto de prop\u00f3sito m\u00faltiple.<\/font>
 <\/DIV> Para impulsar el desarrollo de estos proyectos, que deber\u00e1n ser adelantados principalmente por el sector privado, Ecocarb\u00f3n destinar\u00e1 para su promoci\u00f3n, durante el cuatrienio 1995-1998, el diez por ciento (10%) de la porci\u00f3n de las regal\u00edas que la Ley 141 destin\u00f3 para el sector carb\u00f3n.<\/font>
 <\/DIV> 4.2. MINERIA<\/font>
 <\/DIV> 4.2.1. Exploraci\u00f3n b\u00e1sica en miner\u00eda<\/font>
 <\/DIV> Busca extender la cobertura de la exploraci\u00f3n b\u00e1sica de un 20% a un 40% del territorio nacional durante el per\u00edodo mediante labores de prospecci\u00f3n e investigaci\u00f3n geol\u00f3gica y geof\u00edsica.<\/font>
 <\/DIV> 4.2.2. Evaluaci\u00f3n y desarrollo minero<\/font>
 <\/DIV> Incluye las actividades dirigidas a establecer la potencialidad y existencia de yacimientos, sus reservas y posibilidades de explotaci\u00f3n, as\u00ed como las actividades previas a la explotaci\u00f3n del recurso.<\/font>
 <\/DIV> 4.2.3. Gesti\u00f3n ambiental minera<\/font>
 <\/DIV> Se destacan las acciones tendientes a mejorar los procesos de beneficio de minerales, los estudios y acciones para mitigar el impacto ambiental en zonas productoras.<\/font>
 <\/DIV> 4.2.4. Asistencia t\u00e9cnica y seguridad minera<\/font>
 <\/DIV> Son programas que tienen como prop\u00f3sito capacitar y entrenar personal minero para reducir el riesgo de la miner\u00eda, prevenir la ocurrencia de siniestros y atender los casos de emergencia y desastres mediante la operaci\u00f3n de estaciones regionales y puntos de salvamento minero.<\/font>
 <\/DIV> 4.2.5. Investigaci\u00f3n y desarrollo tecnol\u00f3gico minero<\/font>
 <\/DIV> Su objetivo es el desarrollo y divulgaci\u00f3n de tecnolog\u00edas apropiadas para las actividades de exploraci\u00f3n, producci\u00f3n y mejoramiento de los procesos de beneficio de tal manera que se pueda incrementar la productividad del recurso.<\/font>
 <\/DIV> 4.2.6. Promoci\u00f3n y contrataci\u00f3n minera<\/font>
 <\/DIV> Esta actividad tiene como finalidad la modernizaci\u00f3n del entorno jur\u00eddico sectorial y el fortalecimiento de la capacidad de negociaci\u00f3n de la empresas industriales y comerciales del Estado, en exploraci\u00f3n y explotaci\u00f3n de \u00e1reas. En este proceso se vincular\u00e1n m\u00e1s de 800 solicitudes de contrataci\u00f3n, de las cuales cerca del 50% pasar\u00e1n a la fase de contrato.<\/font>
 <\/DIV> 4.3. Telecomunicaciones<\/font>
 <\/DIV> 4.3.1. Telefon\u00eda local<\/font>
 <\/DIV> En el cuatrienio las empresas p\u00fablicas del orden nacional ampliar\u00e1n la capacidad instalada en m\u00e1s de 350 mil l\u00edneas, con inversiones por m\u00e1s de 500 mil millones de pesos, de acuerdo con la demanda de sus zonas de influencia. En particular, Telecom instalar\u00e1 directamente m\u00e1s de 176 mil l\u00edneas locales.<\/font>
 <\/DIV> 4.3.2. Telefon\u00eda de larga distancia<\/font>
 <\/DIV> Telecom fortalecer\u00e1 su participaci\u00f3n en proyectos de cable submarino para incrementar en por lo menos 5.300 circuitos la capacidad instalada para comunicaciones internacionales. Se desarrollar\u00e1 el proyecto de fibra \u00f3ptica a nivel nacional que unir\u00e1 las dos costas y las principales ciudades del pa\u00eds, con al menos 18 pares de fibra \u00f3ptica, con capacidad de 2 Giga Bits por segundo. Adicionalmente, se realizar\u00e1 un plan de redes complementarias para descongestionar la red, ampliando el sistema en al menos 39.000 troncales. La inversi\u00f3n en este servicio atender\u00e1 las necesidades regionales seg\u00fan sus requerimientos de tr\u00e1fico.<\/font>
 <\/DIV> 4.3.3. Telefon\u00eda social<\/font>
 <\/DIV> Para garantizar la universalizaci\u00f3n del servicio, el Fondo de Comunicaciones cofinanciar\u00e1 la instalaci\u00f3n de 105 mil l\u00edneas telef\u00f3nicas y 5 mil puntos de servicios de telecomunicaciones de atenci\u00f3n al p\u00fablico, en los municipios que actualmente no cuentan con el servicio y en las zona m\u00e1s deprimidas del pa\u00eds. As\u00ed mismo, se ejecutar\u00e1n los planes especiales de telefon\u00eda celular en los municipios con mayores necesidades b\u00e1sicas insatisfechas. Adicionalmente, se incluyen $9.918 millones para telefon\u00eda social en la Costa Pac\u00edfica, que ser\u00e1n ejecutados por el Plan Pac\u00edfico.<\/font>
 <\/DIV> 4.3.4. Televisi\u00f3n<\/font>
 <\/DIV> Con base en la ley de televisi\u00f3n, se fortalecer\u00e1 la televisi\u00f3n estatal modernizando la infraestructura, dando cubrimiento nacional a las tres cadenas actuales de Inravisi\u00f3n con programaci\u00f3n contin\u00faa y estableciendo un nuevo canal educativo.<\/font>
 <\/DIV> 4.3.5. Correos y otros<\/font>
 <\/DIV> La Naci\u00f3n, a trav\u00e9s de sus empresas, realizar\u00e1 inversiones en los servicios de correo para ampliar su oferta y mejorar su eficiencia y en la prestaci\u00f3n de los servicios de valor agregado. Adicionalmente, se realizar\u00e1n inversiones que mejoren y fortalezcan la regulaci\u00f3n y planeaci\u00f3n sectoriales a trav\u00e9s del Ministerio de Comunicaciones, el Fondo de Comunicaciones y la Comisi\u00f3n de Regulaci\u00f3n de Telecomunicaciones.<\/font>
 <\/DIV> 4.4. Transporte<\/font>
 <\/DIV> 4.4.1. Carreteras<\/font>
 <\/DIV> 4.4.1.1. Red troncal y transversal. La Naci\u00f3n, a trav\u00e9s del Instituto Nacional de V\u00edas, realizar\u00e1 las inversiones en proyectos de rehabilitaci\u00f3n, mantenimiento y construcci\u00f3n de la infraestructura vial de la red troncal y transversal a su cargo, teniendo en cuenta criterios ambientales. Estos proyectos incluir\u00e1n los proyectos de concesi\u00f3n en los que la Naci\u00f3n tenga participaci\u00f3n.<\/font>
 <\/DIV> Dichos proyectos incluyen, adem\u00e1s del mantenimiento de la infraestructura, la rehabilitaci\u00f3n de 2.300 kms. y la construcci\u00f3n de 2.200 kms. de v\u00edas. Los recursos tambi\u00e9n se destinar\u00e1n para programas de inversi\u00f3n en puentes, en estudios y dise\u00f1os de los proyectos, y en programas de prevenci\u00f3n y atenci\u00f3n de emergencias. Incluye la participaci\u00f3n de la Naci\u00f3n en proyectos que se llevar\u00e1n a cabo bajo el esquema de concesi\u00f3n. A trav\u00e9s de dicho programa se rehabilitar\u00e1n 2.000 kms. y se construir\u00e1n 800 kms. adicionales. El programa garantizar\u00e1 el mantenimiento de las v\u00edas por parte del concesionario. Los recursos asignados en cada uno de los siguientes subprogramas podr\u00e1n ser aportados por el sector p\u00fablico en proyectos mixtos de concesi\u00f3n.<\/font>
 <\/DIV> 4.4.1.1.1. Subprograma rehabilitaci\u00f3n y mantenimiento. Este subprograma garantizar\u00e1 la recuperaci\u00f3n de la red Troncal y Transversal y permitir\u00e1 realizar las labores de mantenimiento de manera continua minimizando los costos de transporte.<\/font>
 <\/DIV> 4.4.1.1.2. El subprograma construcci\u00f3n y pavimentaci\u00f3n. Permitir\u00e1 ampliar la red actual a trav\u00e9s de nuevos tramos y de v\u00edas de acceso a las troncales y transversales. As\u00ed mismo, descongestionar\u00e1 los accesos a las principales ciudades a trav\u00e9s de variantes, que al mismo tiempo evitar\u00e1n la entrada de los veh\u00edculos de carga a la zona urbana.<\/font>
 <\/DIV> 4.4.1.1.3. Subprograma participaci\u00f3n p\u00fablica en concesiones. Es la base para que algunos proyectos financiados con recursos del sector privado sean rentables para los inversionistas, sin la necesidad de establecer tarifas de peajes elevadas. Dichos proyectos necesitan el apoyo de recursos p\u00fablicos debido a sus altos costos de construcci\u00f3n. Los recursos asignados en este programa podr\u00e1n ser utilizados para financiar temporalmente la adquisici\u00f3n de predios requeridos por los proyectos viales a concesionar. Los recursos p\u00fablicos para la compra de predios alimentar\u00e1n, seg\u00fan las normas que rijan la materia, un fondo o cuenta rotatoria, la cual ser\u00e1 realimentada por los recursos privados invertidos en las concesiones correspondientes.<\/font>
 <\/DIV> 4.4.1.1.4. Subprograma otras inversiones red troncal. Corresponde principalmente a los recursos que invertir\u00e1 el Inv\u00edas en revisi\u00f3n y reparaci\u00f3n de puentes, en programas de emergencias, en gastos recurrentes, y en estudios.<\/font>
 <\/DIV> 4.4.1.2. Sector Red Secundaria y Terciaria<\/font>
 <\/DIV> Se culminar\u00e1 el proceso de descentralizaci\u00f3n de v\u00edas de la red secundaria y terciaria, a trav\u00e9s de su transferencia a las entidades territoriales. La transferencia de la red terciaria ser\u00e1 completada en 1995 y la de la red secundaria en 1996. Bajo este esquema se mejorar\u00e1n las condiciones de la red secundaria y terciaria a lo largo de 14.000 kms. y se dar\u00e1 mantenimiento a la totalidad de la red.<\/font>
 <\/DIV> 4.4.1.2.1. Subprograma red secundaria a cargo del Instituto Nacional de V\u00edas. Est\u00e1 dirigido a la transferencia de las carreteras de la red secundaria a las entidades territoriales. Durante dicho proceso, los recursos que se transferir\u00e1n a las entidades como respaldo de las v\u00edas recibidas, se canalizar\u00e1n a trav\u00e9s del Instituto. Adicionalmente, se incluyen los recursos que destinar\u00e1 el Instituto a las v\u00edas de la red de las entidades territoriales mientras se realiza la transferencia.<\/font>
 <\/DIV> 4.4.1.2.2. Subprograma construcci\u00f3n red terciaria. Est\u00e1 dirigido a cofinanciar la construcci\u00f3n de carreteras de la red terciaria en las regiones a trav\u00e9s del Fondo Nacional de Caminos Vecinales y\/o del Fondo de Cofinanciaci\u00f3n de V\u00edas Terciarias.<\/font><\/p>\n

*Jurisprudencia – Vigencia<\/b>* <\/font> <\/p>\n

Corte Constitucional: <\/font> <\/TD><\/TR>
– Aparte subrayado declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional, mediante Sentencia C-032-96<\/A> del 1 de febrero de 1996, Magistrado Ponente, Dr. Fabio Mor\u00f3n D\u00edaz. <\/font> <\/TD><\/TR> <\/TABLE>
 <\/DIV> 4.4.1.2.3. El subprograma Fondo de Cofinanciaci\u00f3n de V\u00edas. Mantenimiento. Garantizar\u00e1 el mantenimiento del total de la red a transferir a las entidades territoriales. Los cupos por entidad se establecer\u00e1n aplicando indicadores que aseguren la equidad y bajo el principio de autonom\u00eda de las entidades territoriales.<\/font>
 <\/DIV> 4.4.1.2.4. El subprograma Fondo de Cofinanciaci\u00f3n de V\u00edas. Rehabilitaci\u00f3n, mejoramiento y construcci\u00f3n. Garantizar\u00e1 los recursos necesarios para que los entes territoriales adelanten proyectos de rehabilitaci\u00f3n y mejoramiento de las redes a su cargo. As\u00ed mismo, permitir\u00e1 que se ampl\u00ede la cobertura de las redes secundarias, y, especialmente terciaria (caminos veredales).<\/font>
 <\/DIV> 4.4.1.2.5. Subprograma Fondo de Cofinanciaci\u00f3n de V\u00edas. Transferencia. Corresponde a los recursos incluidos en el presupuesto del Fondo que ser\u00e1n utilizados para el proceso de transferencia de las carreteras de la red secundaria y terciaria a los entes territoriales.<\/font>
 <\/DIV> 4.4.2. V\u00edas f\u00e9rreas<\/font>
 <\/DIV> Se promover\u00e1 la participaci\u00f3n del sector privado en la rehabilitaci\u00f3n mantenimiento y operaci\u00f3n de la totalidad de red econ\u00f3micamente viable. A su vez, el concesionario ser\u00e1 responsable por el mantenimiento y operaci\u00f3n de dicha red y deber\u00e1 incluir mecanismos que incentiven la utilizaci\u00f3n de la red ferroviaria y que permitan el libre acceso a los operadores en condiciones fijadas en el contrato de concesi\u00f3n. El Plan incluye la rehabilitaci\u00f3n de 1.900 kms. de v\u00edas f\u00e9rreas.<\/font>
 <\/DIV> Mientras se realiza el proceso de concesi\u00f3n, la Empresa Colombiana de V\u00edas F\u00e9rreas deber\u00e1 modificar el esquema de contrataci\u00f3n, reduciendo el n\u00famero de contratos que maneja. Ferrov\u00edas se encargar\u00e1 exclusivamente del mantenimiento de la red. Una vez se haya establecido el plan de concesiones, la Empresa podr\u00e1 adelantar los programas de rehabilitaci\u00f3n que se consideren necesarios para adelantar dicho plan, teniendo en cuenta criterios ambientales.<\/font>
 <\/DIV> 4.4.3. Transporte a\u00e9reo<\/font>
 <\/DIV> 4.4.3.1. Subprograma aeron\u00e1utico. Las acciones del sistema aeron\u00e1utico se concentrar\u00e1n en aumentar la cobertura y modernizar el sistema de ayudas a la navegaci\u00f3n y de control del espacio a\u00e9reo.<\/font>
 <\/DIV> 4.4.3.2. Subprograma aeroportuario. En el sistema aeroportuario se emprender\u00e1n acciones para garantizar la seguridad del sistema integrado, mejorando la totalidad de las pistas que se encuentran en mal estado dotando de unidades de rescate a los aeropuertos que lo requieran e instalando cerramientos en el 75% de los aeropuertos a cargo de la Naci\u00f3n.<\/font>
 <\/DIV> 4.4.4. Puertos mar\u00edtimos<\/font>
 <\/DIV> Mediante el dragado de canales de acceso se adecuar\u00e1 el canal de acceso mar\u00edtimo al Puerto de Buenaventura, buscando incrementar sus niveles de profundidad y se realizar\u00e1n los dragados de mantenimiento en los puertos de Barranquilla, Buenaventura, Cartagena y Tumaco.<\/font>
 <\/DIV> En infraestructura portuaria se adelantar\u00e1 un seguimiento cercano al comportamiento de la demanda y se continuar\u00e1n los estudios y acciones necesarias para garantizar una capacidad portuaria suficiente en los dos litorales y, especialmente considerando las alternativas existentes en la Costa Pac\u00edfica.<\/font>
 <\/DIV> 4.4.5. Transporte fluvial<\/font>
 <\/DIV> Se culminar\u00e1n las labores de rehabilitaci\u00f3n de la parte navegable del r\u00edo Magdalena. En particular se garantizar\u00e1 la navegabilidad del r\u00edo en el tramo Barrancabermeja-Calamar y los accesos al Mar Caribe. Se establecer\u00e1n las condiciones necesarias para realizar los dragados en estos tramos, a trav\u00e9s de la participaci\u00f3n del sector privado. Se fortalecer\u00e1 la navegabilidad en las arterias fluviales de los territorios nacionales y del litoral Pac\u00edfico. Se rehabilitar\u00e1n 800 kms.<\/font>
 <\/DIV> 4.4.6. Transporte urbano<\/font>
 <\/DIV> Este programa incluye el mejoramiento de la infraestructura vial urbana, particularmente la optimizaci\u00f3n de los sistemas de transporte masivo en Bogot\u00e1 y Cali, el desarrollo de la accesibilidad al transporte para los discapacitados as\u00ed como el impulso a la utilizaci\u00f3n de combustibles alternos en los veh\u00edculos de transporte p\u00fablico de pasajeros.<\/font>
 <\/DIV> 5. SECTOR AGROPECUARIO<\/font>
 <\/DIV> 5.1. Adecuaci\u00f3n de tierras<\/font>
 <\/DIV> Durante el cuatrienio se adecuar\u00e1n 203 mil hect\u00e1reas, de las cuales 42 mil corresponden a peque\u00f1o riego, 111 mil a proyectos de mediana irrigaci\u00f3n y 50 mil hect\u00e1reas a la rehabilitaci\u00f3n de distritos ya existentes. Adem\u00e1s, por medio del Incentivo a la Capitalizaci\u00f3n Rural se podr\u00e1n atender proyectos individuales de adecuaci\u00f3n de tierras hasta por 48 mil hect\u00e1reas.<\/font>
 <\/DIV> 5.2. Capitalizaci\u00f3n y financiamiento<\/font>
 <\/DIV> La pol\u00edtica de cr\u00e9dito para el sector agropecuario se orienta a garantizar recursos suficientes para la financiaci\u00f3n de sus actividades de producci\u00f3n, mercadeo y procesamiento, mejorar las condiciones de acceso a financiaci\u00f3n para los peque\u00f1os productores y fortalecer el cr\u00e9dito como herramienta para la capitalizaci\u00f3n del campo. Se capitalizar\u00e1 el Fondo Agropecuario de Garant\u00edas y se fortalecer\u00e1n el Incentivo a la Capitalizaci\u00f3n rural, el Certificado de Incentivo Forestal y el Fondo Emprender. A trav\u00e9s de Finagro, se otorgar\u00e1n 5.200 Certificados de Incentivo a la Capitalizaci\u00f3n Rural; el Certificado de Incentivo Forestal se aplicar\u00e1 al establecimiento de 143.800 hect\u00e1reas y al mantenimiento de otras 121.800 hect\u00e1reas.<\/font>
 <\/DIV> El incentivo a la capacitaci\u00f3n rural se har\u00e1 extensivo a la compra de maquinaria agr\u00edcola, adecuaci\u00f3n de tierras, actividades de reconversi\u00f3n tecnol\u00f3gica, entre otros, en cuant\u00eda hasta el 40% del valor de los proyectos objeto del incentivo. Igualmente, el Fondo Emprender ampliar\u00e1 la escala de aportes de capitalizaci\u00f3n y de financiamiento de preinversi\u00f3n en los proyectos que sean de su competencia.<\/font>
 <\/DIV> 5.3. Comercializaci\u00f3n y agroindustria<\/font>
 <\/DIV> Los proyectos incluidos en este programa buscan mejorar la infraestructura para la comercializaci\u00f3n agropecuaria y fomentar la organizaci\u00f3n de los productores campesinos para realizar dicha actividad. As\u00ed mismo, se brindar\u00e1 capacitaci\u00f3n a quienes intervienen en el proceso de comercializaci\u00f3n. De otro lado, se mejorar\u00e1 la difusi\u00f3n y los canales de informaci\u00f3n de precios, mercados y vol\u00famenes transados, tanto nacional como internacionalmente, con el fin de obtener informaci\u00f3n m\u00e1s veraz y oportuna.<\/font>
 <\/DIV> A trav\u00e9s del Fondo Emprender se crear\u00e1n o fortalecer\u00e1n 64 empresas agroindustriales y se llevar\u00e1n a cabo los estudios de preinversi\u00f3n para 120 empresas. El Idema construir\u00e1 diez nuevos centros de acopio y los dotar\u00e1 con equipos para el manejo adecuado de los productos. A trav\u00e9s de la Promotora de Empresas Agroindustriales, Promagro S. A., se llevar\u00e1n a cabo cuatro grandes proyectos de desarrollo agroindustrial para la exportaci\u00f3n y el mercado interno. Se impulsar\u00e1n los convenios de absorci\u00f3n de cosechas durante el cuatrienio.<\/font>
 <\/DIV> 5.4. Manejo de riesgos<\/font>
 <\/DIV> Se pondr\u00e1 en funcionamiento el seguro agropecuario que proteger\u00e1 la inversi\u00f3n de los productores del agro contra eventos naturales. Adem\u00e1s, se dise\u00f1ar\u00e1 y operar\u00e1 un sistema para la prevenci\u00f3n de riesgos y manejo de crisis en el sector agropecuario.<\/font>
 <\/DIV> El Estado concurrir\u00e1 al pago de las primas que los productores agropecuarios deban sufragar para tomar el seguro agropecuario, en un porcentaje que fijar\u00e1 la Comisi\u00f3n Nacional de Cr\u00e9dito Agropecuario.<\/font>
 <\/DIV> 5.5. Apoyo y fortalecimiento institucional<\/font>
 <\/DIV> Los recursos asignados a este programa se orientar\u00e1n a ejecutar proyectos tendientes a mejorar el nivel de capacitaci\u00f3n de los funcionarios de las entidades que integran el sector, para realizar la planificaci\u00f3n sostenible, seguimiento y la evaluaci\u00f3n de las pol\u00edticas sectoriales.<\/font>
 <\/DIV> De igual forma, se busca mejorar la infraestructura f\u00edsica de las entidades, con relaci\u00f3n a la dotaci\u00f3n de parque automotor, equipos para laboratorios, sistematizaci\u00f3n, etc. As\u00ed mismo, contratar asesor\u00edas para el dise\u00f1o y posterior formulaci\u00f3n de las pol\u00edticas del sector.<\/font>
 <\/DIV> El objetivo de este programa es alcanzar la eficiencia y eficacia de la gesti\u00f3n p\u00fablica. Las Juntas Directivas y sus comisiones deber\u00e1n hacer un seguimiento a la gesti\u00f3n de las entidades. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural ejercer\u00e1 la coordinaci\u00f3n entre las instituciones p\u00fablicas consecuente con los objetivos y programas sectoriales.<\/font>
 <\/DIV> 6. ADMINISTRACION DEL ESTADO<\/font>
 <\/DIV> 6.1. Agenda internacional<\/font>
 <\/DIV> Comprende todas las inversiones de apoyo a la ejecuci\u00f3n de la pol\u00edtica internacional colombiana, en particular lo relacionado con los temas econ\u00f3micos y de la nueva agenda internacional como el perfil social de la pol\u00edtica exterior, el medio ambiente, los derechos humanos, las drogas il\u00edcitas y la integraci\u00f3n con los colombianos en el exterior. Incluye la apertura de nuevas sedes consulares y diplom\u00e1ticas e inversiones en demarcaci\u00f3n y desarrollo de las fronteras.<\/font>
 <\/DIV> 6.2. Modernizaci\u00f3n de los sistemas de identificaci\u00f3n ciudadana e inscripci\u00f3n electoral<\/font>
 <\/DIV> Este programa busca mejorar la gesti\u00f3n y garantizar una mayor transparencia y eficiencia en el proceso electoral y en el reconocimiento de la ciudadan\u00eda. Para ello, la Registradur\u00eda Nacional del Estado Civil tecnificar\u00e1 y modernizar\u00e1 los sistemas de registro civil e identificaci\u00f3n, el sistema de almacenamiento, administraci\u00f3n y operaci\u00f3n de archivos y el sistema de inscripci\u00f3n electoral. Igualmente, se adelantar\u00e1n acciones masivas e integrales de documentaci\u00f3n que incluyan la expedici\u00f3n del registro civil, la c\u00e9dula de ciudadan\u00eda y las libretas militares, dirigidas a zonas alejadas, pueblos ind\u00edgenas y comunidades de escasos recursos.<\/font>
 <\/DIV> 6.3. Participaci\u00f3n de la sociedad civil<\/font>
 <\/DIV> Este programa incluye exclusivamente el conjunto de inversiones, que en cabeza del Ministerio de Gobierno, la Red de Solidaridad-PNR y la Registradur\u00eda, est\u00e1n destinadas a completar y difundir los mapas institucionales que den a conocer los \u00e1mbitos de participaci\u00f3n, a garantizar la difusi\u00f3n de la informaci\u00f3n que se requiere para participar y a aumentar la capacidad de los ciudadanos y sus organizaciones. Sin desmedro de otras iniciativas sectoriales del Estado que se lleven a cabo para fortalecer la participaci\u00f3n de la sociedad civil tales como Salud, Educaci\u00f3n y Medio Ambiente, etc., las contiendas en este programa est\u00e1n orientadas a promocionar los mecanismos de participaci\u00f3n ciudadana y a apoyar el proceso de consolidaci\u00f3n institucional de las organizaciones civiles, y en particular de las comunitarias, con criterios de legitimidad, racionalidad y gobernabilidad. El programa incluye adem\u00e1s acciones de planeaci\u00f3n y gesti\u00f3n participativa en zonas marginadas, desarrolladas en el marco del PNR.<\/font>
 <\/DIV> 6.4. Derechos Humanos. Poblaciones desplazadas y damnificadas por la violencia<\/font>
 <\/DIV> En este campo se elaborar\u00e1n diagn\u00f3sticos y an\u00e1lisis sobre la situaci\u00f3n de los Derechos Humanos y formulaci\u00f3n de propuestas de pol\u00edtica, normativas y de reforma institucional para mejorar esa situaci\u00f3n; se ejecutar\u00e1n acciones y proyectos de protecci\u00f3n con el fin de eliminar situaciones de violaci\u00f3n de los Derechos Humanos o mitigar sus efectos; se crear\u00e1 una red inform\u00e1tica de comunicaci\u00f3n entre entidades con competencia sobre el tema para el tr\u00e1mite de quejas; se proteger\u00e1n testigos; se fortalecer\u00e1n las instancias de control en los organismos de seguridad del Estado; se har\u00e1n proyectos de protecci\u00f3n al menor maltratado y acciones de promoci\u00f3n y difusi\u00f3n de los derechos humanos mediante procesos de pedagog\u00eda y de comunicaci\u00f3n para la convivencia y para el respeto de los Derechos Humanos.<\/font>
 <\/DIV> Tambi\u00e9n se dar\u00e1 impulso a programas para la centralizaci\u00f3n de informaci\u00f3n sobre personas desaparecidas y cad\u00e1veres NN, a la atenci\u00f3n y asistencia humanitaria de urgencia a la poblaci\u00f3n desplazada y a acciones destinadas a prevenir las situaciones que generan el desplazamiento, as\u00ed como acciones orientadas a proteger al desplazado por la violencia y a facilitar su retorno, reubicaci\u00f3n y reinserci\u00f3n social y laboral.<\/font>
 <\/DIV> 6.5. Desarrollo y modernizaci\u00f3n institucional (Mingobierno-Presidencia)<\/font>
 <\/DIV> Incluye recursos para adecuar las instituciones a las nuevas realidades constitucionales y legales. Se destacan las acciones orientadas a consolidar la nueva estructura institucional del Ministerio de Gobierno para que se adecue a las nuevas funciones y competencia se\u00f1aladas en el proyecto de ley que lo transforma en Ministerio del Interior. Hacen parte de este programa las acciones destinadas a sistematizar los procedimientos administrativos y operativos de los \u00f3rganos p\u00fablicos.<\/font>
 <\/DIV> 6.6. Fortalecimiento institucional de las entidades territoriales<\/font>
 <\/DIV> Se desarrollar\u00e1n acciones tendientes a fortalecer la capacidad de planeaci\u00f3n y gesti\u00f3n de las entidades territoriales para que puedan acometer con \u00e9xito las nuevas funciones y competencias en el marco del proceso de descentralizaci\u00f3n pol\u00edtica y administrativa.<\/font>
 <\/DIV> Incluye acciones de preinversi\u00f3n con el fin de subsanar las deficiencias de algunos municipios para acceder a recursos del sistema nacional de cofinanciaci\u00f3n y capacitaci\u00f3n y acompa\u00f1amiento legal en temas relacionados con competencias, recursos, planeaci\u00f3n, gesti\u00f3n, ejecuci\u00f3n, fiscalizaci\u00f3n y administraci\u00f3n de recursos as\u00ed como lo relacionado con la ley de ordenamiento territorial.<\/font>
 <\/DIV> 6.7. Reinserci\u00f3n y convivencia ciudadana<\/font>
 <\/DIV> Este programa busca generar espacios propicios para la convivencia pac\u00edfica entre los colombianos mediante la promoci\u00f3n de metodolog\u00edas y la creaci\u00f3n de una nueva cultura de soluci\u00f3n pac\u00edfica de los conflictos. Incluye tambi\u00e9n el necesario apoyo a los reinsertados para que puedan retornar a la vida civil.<\/font>
 <\/DIV> 6.8. Pueblos ind\u00edgenas y comunidades afrocolombianas y raizales (Mingobierno)<\/font>
 <\/DIV> En reconocimiento a la diversidad e identidad \u00e9tnica y cultural de la poblaci\u00f3n colombiana, se buscar\u00e1 el desarrollo social e institucional y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales en los pueblos ind\u00edgenas y las comunidades afrocolombianas y raizales. Capacitaci\u00f3n en desarrollo institucional y legal, formaci\u00f3n intercultural a los pueblos y comunidades y a los diversos agentes del Estado y sectores sociales, en relaci\u00f3n con la pol\u00edtica del Gobiemo y el nuevo marco constitucional y legal. Realizaci\u00f3n de diagn\u00f3sticos e investigaciones sobre los pueblos ind\u00edgenas y las comunidades afrocolombianas. Dise\u00f1o y desarrollo de campa\u00f1as de promoci\u00f3n y divulgaci\u00f3n de temas relacionados con la diversidad cultural y \u00e9tnica.<\/font>
 <\/DIV> Tambi\u00e9n contempla la coordinaci\u00f3n y articulaci\u00f3n de las distintas instituciones sectoriales y territoriales para la ejecuci\u00f3n de una pol\u00edtica unificada, la capacitaci\u00f3n de funcionarios y coordinaci\u00f3n de acciones con instituciones y entidades para la atenci\u00f3n de los pueblos y comunidades v\u00edctimas de desastres, la definici\u00f3n y ejecuci\u00f3n de una pol\u00edtica de fomento y de coordinaci\u00f3n bilateral o multilateral para la protecci\u00f3n de los pueblos ind\u00edgenas de las zonas fronterizas y el mejoramiento de infraestructura sectorial para el desarrollo de los planes y programas.<\/font>
 <\/DIV> 6.9. Atenci\u00f3n y prevenci\u00f3n de desastres<\/font>
 <\/DIV> Constituci\u00f3n de una partida con destino al Fondo Nacional de Calamidades, cuyo objeto es prevenir y atender oportunamente las emergencias y desastres sin generar mayores traumatismos presupuestales. Incluye adem\u00e1s las partidas destinadas a la rehabilitaci\u00f3n de la zona del desastre de Cauca y Huila a trav\u00e9s de la Corporaci\u00f3n Nasa Kiwe.<\/font>
 <\/DIV> 6.10. Conservaci\u00f3n y difusi\u00f3n del patrimonio documental<\/font>
 <\/DIV> Recuperaci\u00f3n, prevenci\u00f3n, conservaci\u00f3n y microfilmaci\u00f3n de documentos y archivos. Implantaci\u00f3n del programa de manejo de documentos p\u00fablicos y asistencia a las tareas archiv\u00edsticas. Creaci\u00f3n de un sistema nacional de archivos y divulgaci\u00f3n del patrimonio documental de Colombia.<\/font>
 <\/DIV> 6.11. Sistema Nacional de Evaluaci\u00f3n de Resultados<\/font>
 <\/DIV> El Sistema Nacional de Evaluaci\u00f3n de Resultados ser\u00e1 el programa a trav\u00e9s del cual se evaluar\u00e1 la gesti\u00f3n de la administraci\u00f3n p\u00fablica en torno al cumplimiento de los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo.<\/font>
 <\/DIV> 6.12. Trato hecho<\/font>
 <\/DIV> Este programa tiene como objetivo hacer expl\u00edcitas ante la ciudadan\u00eda las metas de servicio de las instituciones del Estado y crear mecanismos de interlocuci\u00f3n sobre el cumplimiento de dichas metas entre los usuarios y los directivos de las instituciones.<\/font>
 <\/DIV> 6.13. Discapacidad<\/font>
 <\/DIV> La coordinaci\u00f3n de la pol\u00edtica de prevenci\u00f3n y atenci\u00f3n a la discapacidad estar\u00e1 a cargo de la Vicepresidencia de la Rep\u00fablica, entidad que adicionalmente promover\u00e1 la investigaci\u00f3n y desarrollo de tecnolog\u00edas apropiadas, desarrollar\u00e1 sistemas de informaci\u00f3n y har\u00e1 campa\u00f1as masivas que contribuyan a crear una cultura de respeto y apoyo a los discapacitados. Se pretende lograr la integraci\u00f3n social y el reconocimiento de la dignidad humana de aquellas personas con limitaciones f\u00edsicas, sensoriales o ps\u00edquicas. Se adelantar\u00e1n acciones preventivas para disminuir las causales de limitaci\u00f3n; se adoptar\u00e1n medidas de tr\u00e1nsito; el plan obligatorio de salud y el plan de atenci\u00f3n b\u00e1sica incluir\u00e1n acciones encaminadas a la detecci\u00f3n temprana y a la intervenci\u00f3n oportuna de la limitaci\u00f3n, y los programas de salud ocupacional incluir\u00e1n la seguridad laboral. El sector educativo garantizar\u00e1 el acceso para personas con limitaci\u00f3n; condiciones adecuadas para el acceso a cr\u00e9ditos y becas educativas y la presentaci\u00f3n de ex\u00e1menes de Estado. El Sena facilitar\u00e1 el acceso de esta poblaci\u00f3n a los programas de formaci\u00f3n y de orientaci\u00f3n e intermediaci\u00f3n laboral. El sistema Coldeportes desarrollar\u00e1 programas de recreaci\u00f3n y deportes dirigidos a la poblaci\u00f3n con limitaciones. Se impulsar\u00e1n programas de rehabilitaci\u00f3n integral, funcional y profesional. Se brindar\u00e1 informaci\u00f3n y orientaci\u00f3n familiar sobre el tema. Se establecer\u00e1n normas urban\u00edsticas de accesibilidad en colegios, universidades p\u00fablicas y privadas, escenarios deportivos y culturales, as\u00ed como escuelas de cualquier \u00edndole a nivel nacional, y normas de transporte que faciliten el acceso de las personas con limitaciones. Se promover\u00e1 la incorporaci\u00f3n de esta tem\u00e1tica en los planes de desarrollo departamental y municipal.<\/font>
 <\/DIV> 6.14. Mujer<\/font>
 <\/DIV> Se promover\u00e1n acciones orientadas hacia la equidad y participaci\u00f3n de la mujer. El Gobierno Nacional contar\u00e1 con una instancia con autonom\u00eda administrativa y patrimonio propio encargada de desarrollar la pol\u00edtica de participaci\u00f3n y equidad para la mujer. Se apoyar\u00e1n las iniciativas legislativas y reglamentarias orientadas hacia los anteriores prop\u00f3sitos y se promover\u00e1n actividades a nivel territorial. La Directora Nacional tendr\u00e1 asiento en el Consejo Nacional de Pol\u00edtica Econ\u00f3mica y Social, Conpes.<\/font>
 <\/DIV> La Direcci\u00f3n Nacional para la Equidad, dependiente del Departamento Administrativo de la Presidencia de la Rep\u00fablica, tendr\u00e1 por objeto la planificaci\u00f3n, seguimiento y coordinaci\u00f3n permanente de las acciones que desde los distintos entes se adelantar\u00e1n en beneficio de la equidad y participaci\u00f3n de la mujer.<\/font>
 <\/DIV> El Gobierno Nacional en los tres (3) meses de vigencia del Plan de Desarrollo determinar\u00e1 la estructura y funciones espec\u00edficas de la Direcci\u00f3n Nacional para la Equidad.<\/font><\/p>\n

*Notas de Vigencia<\/b>*<\/font><\/p>\n

<\/TR> <\/TR> <\/TR> <\/TR> <\/TR> <\/TR> <\/TR> <\/TR> <\/TR> <\/TR> <\/TR> <\/TR><\/TABLE>
 <\/DIV> 6.15. Programas de entidades del sector<\/font>
 <\/DIV> Se agrupan bajo este rubro los programas de las entidades que pertenecen al sector Administraci\u00f3n del Estado y que no est\u00e1n incluidos en otros sectores.<\/font>
 <\/DIV> 7. SECTOR MEDIO AMBIENTE<\/font>
 <\/DIV> 7.1. Protecci\u00f3n de ecosistemas estrat\u00e9gicos<\/font>
 <\/DIV> El Subprograma de Ecosistemas Estrat\u00e9gicos para el Desarrollo est\u00e1 orientado a identificar y establecer programas de manejo de ecosistemas estrat\u00e9gicos para el desarrollo econ\u00f3mico y social del pa\u00eds. Se dar\u00e1 especial atenci\u00f3n a los sistemas de abastecimiento de agua potable y energ\u00eda.<\/font>
 <\/DIV> El subprograma de consolidaci\u00f3n del sistema de parques nacionales naturales y conservaci\u00f3n y uso sostenible de la biodiversidad busca fortalecer y consolidar el actual sistema de Parques Nacionales Naturales mediante una nueva categorizaci\u00f3n, el saneamiento legal territorial de sus \u00e1reas, la formulaci\u00f3n de planes de manejo, la reglamentaci\u00f3n y ordenaci\u00f3n de sus zonas de amortiguaci\u00f3n y la vinculaci\u00f3n directa de la sociedad civil particularmente las comunidades ind\u00edgenas y negras y organizaciones no gubernamentales en el manejo y la conservaci\u00f3n de estas \u00e1reas. Se priorizar\u00e1 el manejo de los parques nacionales y rese\u00f1as forestales en las zonas de p\u00e1ramo y subp\u00e1ramo, el Macizo Colombiano, el Choc\u00f3 Biogeogr\u00e1fico, Amazonia, Serran\u00eda de Abibe y Ayapel, Parque de los Nevados, Sierra de la Macarena y Sierra Nevada de Santa Marta, Sierra Nevada del Cocuy o Guic\u00e1n. Tambi\u00e9n se apoyar\u00e1n las actividades de investigaci\u00f3n b\u00e1sica y aplicada de flora y fauna silvestre, y la formulaci\u00f3n de planes de manejo y pol\u00edticas de conservaci\u00f3n, as\u00ed como actividades de fomento como la zoocr\u00eda y la acuicultura. Se adelantar\u00e1n acciones de conservaci\u00f3n de las especies, se controlar\u00e1 el comercio ilegal de especies, se reglamentar\u00e1 el acceso a los recursos de la biodiversidad, se fortalecer\u00e1 el uso sostenible de la biodiversidad y se apoyar\u00e1 la formulaci\u00f3n de planes de manejo y pol\u00edticas de conservaci\u00f3n.<\/font>
 <\/DIV> 7.2. Mejor agua<\/font>
 <\/DIV> Se buscar\u00e1 mantener la productividad de los sistemas h\u00eddricos y mejorar la eficiencia en el uso del agua. El Gobierno establecer\u00e1 una pol\u00edtica de asignaci\u00f3n de las concesiones de agua que sea econ\u00f3micamente eficiente. Se modernizar\u00e1 el manejo del recurso h\u00eddrico y se actualizar\u00e1 y sistematizar\u00e1 la informaci\u00f3n de oferta y demanda de agua a nivel de cuencas, acu\u00edferos y humedales. Se establecer\u00e1n procedimientos expeditos y transparentes para la asignaci\u00f3n de las concesiones de agua. Se fijar\u00e1n las tasas retributivas y compensatorias y de uso del agua.<\/font>
 <\/DIV> Se garantizar\u00e1 la disponibilidad y calidad del agua para el consumo humano y otros usos, mediante planes de control de erosi\u00f3n, de recuperaci\u00f3n y manejo de las cuencas hidrogr\u00e1ficas. Con este fin se adelantar\u00e1n actividades de recuperaci\u00f3n y manejo de 300 mil hect\u00e1reas de microcuencas que abastecen sistemas de acueducto. Se mejorar\u00e1 la calidad del agua, en especial en los r\u00edos Cauca y Magdalena.<\/font>
 <\/DIV> El subprograma de protecci\u00f3n de humedales se dirige a identificar, formular y poner en marcha un plan nacional para recuperar y proteger los humedales m\u00e1s importantes del pa\u00eds, entre otros el complejo cenagoso de Zapatosa y Teca, la ci\u00e9naga de la Virgen, la ci\u00e9naga Grande de Santa Marta y las lagunas de Tota, La Herrera, La Cocha, F\u00faquene y Cucunub\u00e1.<\/font>
 <\/DIV> El subprograma mares y costas limpias llevar\u00e1 a cabo acciones de recuperaci\u00f3n y mejoramiento ambiental en las zonas costeras y en los terminales mar\u00edtimos m\u00e1s contaminados. Se realizar\u00e1 un monitoreo de los fen\u00f3menos oce\u00e1nicos y costeros. Se establecer\u00e1 un plan nacional de recuperaci\u00f3n de las \u00e1reas de manglar y coral y se dise\u00f1ar\u00e1 y se pondr\u00e1 en marcha un plan de manejo ambiental de la zona de influencia del Canal del Dique, para lo cual se contratar\u00e1 un empr\u00e9stito internacional.<\/font>
 <\/DIV> Se formular\u00e1 y pondr\u00e1 en marcha un Plan Nacional de Manejo de Aguas Subterr\u00e1neas que se orientar\u00e1 prioritariamente a aquellos sistemas de provisi\u00f3n de agua potable y garantizar el uso eficiente de los principales acu\u00edferos nacionales, espec\u00edficamente Riohacha, la sabana de Bogot\u00e1, Palmira, Valledupar, Caimito-Sucre, Tunja, San Andr\u00e9s, sierra Morroa, C\u00facuta, y la zona del Canal del Dique.<\/font>
 <\/DIV> Este programa llevar\u00e1 a cabo acciones de recuperaci\u00f3n y mejoramiento ambiental en las zonas costeras y en los terminales mar\u00edtimos m\u00e1s contaminados. Se realizar\u00e1 un monitoreo de los fen\u00f3menos oce\u00e1nicos y costeros. Se establecer\u00e1 un plan nacional de recuperaci\u00f3n de las \u00e1reas de manglar y coral, y se dise\u00f1ar\u00e1 y pondr\u00e1 en marcha un plan de manejo ambiental de la zona de influencia del Canal del Dique, para lo cual se contratar\u00e1 un empr\u00e9stito internacional.<\/font>
 <\/DIV> 7.3. M\u00e1s bosques y servicio forestal nacional<\/font>
 <\/DIV> Se impulsar\u00e1 un Estatuto Forestal Unico orientado a contrarrestar la alta deforestaci\u00f3n y la presi\u00f3n sobre los bosques naturales del pa\u00eds, mediante la formulaci\u00f3n y puesta en marcha de una pol\u00edtica forestal, que incluir\u00e1 la reforma al sistema de concesiones y permisos forestales, la reglamentaci\u00f3n y cobro efectivo de las tasas de aprovechamiento forestal y el montaje de incentivos para mejorar la reforestaci\u00f3n y la eficiencia en el aprovechamiento de los subproductos del bosque.<\/font>
 <\/DIV> Los programas de reforestaci\u00f3n buscar\u00e1n en su dise\u00f1o asegurar un adecuado seguimiento. Se privilegiar\u00e1 la participaci\u00f3n y la contrataci\u00f3n de las comunidades y ONG del \u00e1rea de influencia. Se reforestar\u00e1n 160 mil hect\u00e1reas de bosque protector-productor, plantaciones a trav\u00e9s del Certificado de Incentivo Forestal. Se reforestar\u00e1n como m\u00ednimo 40 mil hect\u00e1reas de bosque protector. Se montar\u00e1 un programa de sustituci\u00f3n de le\u00f1a por fuentes alternativas de energ\u00eda, as\u00ed como combustibles, como briquetas de carb\u00f3n y gas natural. Se pondr\u00e1 en marcha el Servicio Forestal Nacional y se elaborar\u00e1 el Plan de Ordenamiento Forestal. Adicionalmente, se montar\u00e1 un programa de prevenci\u00f3n de incendios forestales.<\/font>
 <\/DIV> 7.4. Mejores ciudades y poblaciones<\/font>
 <\/DIV> Se crear\u00e1n y fortalecer\u00e1n las unidades de gesti\u00f3n ambiental urbanas en las ciudades de m\u00e1s de un mill\u00f3n de habitantes. Para este fin se contratar\u00e1 un empr\u00e9stito externo para su fortalecimiento institucional. Mediante sistemas de cofinanciamiento, se realizar\u00e1n planes de acci\u00f3n ambiental para las ciudades y poblaciones, incluidas Cartagena, Santa Marta, Bogot\u00e1, Buenaventura, Pasto, Pereira Centro-Occidente y Barranquilla. Se establecer\u00e1n instrumentos econ\u00f3micos para la protecci\u00f3n ambiental, dando especial \u00e9nfasis al dise\u00f1o y puesta en marcha del sistema de cobro de tasas retributivas y compensatorias y tasas por uso de recursos naturales.<\/font>
 <\/DIV> Se promover\u00e1n sistemas de control de la contaminaci\u00f3n por fuentes m\u00f3viles y el uso de combustibles menos contaminantes que la gasolina, como el gas natural. Se dise\u00f1ar\u00e1n y cofinanciar\u00e1n proyectos piloto de transporte urbano sostenible. Se apoyar\u00e1 la implementaci\u00f3n de sistemas no motorizados de transporte.<\/font>
 <\/DIV> Se establecer\u00e1 la red nacional de medici\u00f3n de la calidad del ambiente, dando prioridad a los centros industriales con mayores \u00edndices de contaminaci\u00f3n. En particular Bogot\u00e1-Soacha, Medell\u00edn-Valle de Aburr\u00e1, Cali-Yumbo, Barrancabermeja, Cartagena-Mamonal, Barranquilla-Soledad entre otros. El Ideam establecer\u00e1 el sistema de informaci\u00f3n ambiental. Se cofinanciar\u00e1n proyectos de control de la contaminaci\u00f3n h\u00eddrica generada por desechos t\u00f3xicos y pat\u00f3genos. Se apoyar\u00e1n proyectos de control de contaminaci\u00f3n atmosf\u00e9rica, residuos s\u00f3lidos y peligrosos. El Ministerio del Medio Ambiente liderar\u00e1 una campa\u00f1a de control de la contaminaci\u00f3n debida al ruido ambiental.<\/font>
 <\/DIV> Se promover\u00e1n acciones regionales y locales para la minimizaci\u00f3n, tratamiento, reciclaje y disposici\u00f3n final de residuos s\u00f3lidos particularmente los que tengan caracter\u00edsticas t\u00f3xicas dando participaci\u00f3n a los modelos de manejo comunitario y propendiendo por la cultura del reciclaje. Se cofinanciar\u00e1n proyectos de establecimiento y recuperaci\u00f3n de zonas recreativas y proyectos de arborizaci\u00f3n y aumento de la cobertura vegetal. Se cofinanciar\u00e1n proyectos de desarrollo urbano que mejoren la accesibilidad a la poblaci\u00f3n discapacitada.<\/font>
 <\/DIV> 7.5. Pol\u00edtica poblacional<\/font>
 <\/DIV> Se adelantar\u00e1n acciones de coordinaci\u00f3n interinstitucional para avanzar en la consolidaci\u00f3n de una pol\u00edtica de poblaci\u00f3n sostenible que incida sobre las tendencias de las migraciones y asentamientos humanos. Se adelantar\u00e1 un Plan de Investigaciones en Poblaci\u00f3n y Asentamientos Humanos, dirigido a controlar la colonizaci\u00f3n y el crecimiento urbano.<\/font>
 <\/DIV> 7.6. Hacia una producci\u00f3n limpia<\/font>
 <\/DIV> Se fomentar\u00e1 la sustituci\u00f3n de los combustibles hacia aquellos menos contaminantes como el gas natural para uso industrial y domiciliario. Se fomentar\u00e1 la eficiencia energ\u00e9tica, el manejo para la reducci\u00f3n de la demanda final de energ\u00eda y el empleo de energ\u00edas no convencionales.<\/font>
 <\/DIV> Se dar\u00e1 \u00e9nfasis al apoyo en la protecci\u00f3n del entorno natural de \u00e1reas de influencia de peque\u00f1as y medianas explotaciones mineras. Se desarrollar\u00e1 un Plan de Ordenamiento Ambiental del sector Minero y se expedir\u00e1 un plan de ordenamiento de las industrias extractivas de la sabana de Bogot\u00e1. Se estimular\u00e1n procesos de reconversi\u00f3n tecnol\u00f3gica y se pondr\u00e1 en marcha un programa interinstitucional de asistencia t\u00e9cnica educaci\u00f3n ambiental.<\/font>
 <\/DIV> Se adelantar\u00e1n acciones para la mitigaci\u00f3n de impactos ambientales. Los Ministerios y sus entidades adscritas y vinculadas garantizar\u00e1n el cumplimiento de los planes de manejo exigidos en la licencia ambiental para proyectos de infraestructura f\u00edsica.<\/font>
 <\/DIV> Se establecer\u00e1n proyectos de asistencia t\u00e9cnica e instrumentos dirigidos a la reconversi\u00f3n y optimizaci\u00f3n de procesos para minimizar la generaci\u00f3n de residuos, emisiones y descargas, que incluir\u00e1n centros de acopio a tecnolog\u00edas limpias. Se formular\u00e1 y pondr\u00e1 en marcha una pol\u00edtica estatal de compra de productos manufacturados ambientalmente sanos. Se cofinanciar\u00e1n las acciones de reciclaje de lubricantes usados y otros materiales residuales que efect\u00faen empresas comunitarias. Se promover\u00e1n las exenciones tributarias para inversiones ambientales contempladas en el estatuto tributario y se estudiar\u00e1 la posibilidad de ampliar dichas exenciones a otros sectores. Ecopetrol retirar\u00e1 de operaci\u00f3n su planta de alquilos.<\/font>
 <\/DIV> Se promover\u00e1n reservas campesinas en zonas de amortiguaci\u00f3n del sistema de parques nacionales, as\u00ed como reservas a favor de entidades sin \u00e1nimo de lucro. Se brindar\u00e1n incentivos para la capitalizaci\u00f3n rural en el uso de tecnolog\u00edas de agricultura y ganader\u00eda sostenibles. Se promover\u00e1 el control biol\u00f3gico de plagas. Se reglamentar\u00e1 y controlar\u00e1 el uso inadecuado de agroqu\u00edmicos y se montar\u00e1 un programa de control de la contaminaci\u00f3n de fuentes no puntuales producida por actividades agr\u00edcolas. Se establecer\u00e1n los cupos globales de pesca y se actualizar\u00e1n las tasas de aprovechamiento pesquero y el sistema de otorgamiento de permisos.<\/font>
 <\/DIV> Se adelantar\u00e1n programas para el manejo adecuado de los residuos t\u00f3xicos y pat\u00f3genos generados en los centros hospitalarios.<\/font>
 <\/DIV> Se emprender\u00e1n acciones para reducir el impacto ambiental de los grandes proyectos tur\u00edsticos. Los Ministerios del Medio Ambiente y Desarrollo Econ\u00f3mico promover\u00e1n el Ecoturismo, para lo cual se emprender\u00e1n proyectos pilotos.<\/font>
 <\/DIV> 7.7. Educaci\u00f3n y concientizaci\u00f3n ambiental<\/font>
 <\/DIV> Se incorporar\u00e1 la educaci\u00f3n ambiental en la educaci\u00f3n formal y en la no formal. Se capacitar\u00e1n en el tema ambiental a 5.000 docentes, 3.000 extensionistas, 1.650 profesionales, 3.500 funcionarios del Sina y 800 representantes de la sociedad, alcaldes y personeros municipales. Se reglamentar\u00e1 y pondr\u00e1 en marcha el servicio ambiental obligatorio y se impulsar\u00e1 una campa\u00f1a masiva de educaci\u00f3n ambiental. Se cofinanciar\u00e1n proyectos ambientales educativos del sector no gubernamental as\u00ed como la participaci\u00f3n ciudadana.<\/font>
 <\/DIV> 7.8. Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental, Sina<\/font>
 <\/DIV> Se pondr\u00e1n en marcha todas las entidades gubernamentales que conforman el Sistema Nacional Ambiental y se fortalecer\u00e1n las entidades existentes. Igualmente se reglamentar\u00e1 y se constituir\u00e1 el Fondo Nacional Ambiental, Fonam, como parte del sistema de cofinanciaci\u00f3n. Se incorporar\u00e1n dentro del Sistema Nacional de Evaluaci\u00f3n a la Gesti\u00f3n P\u00fablica programas y planes de acci\u00f3n adelantados por las entidades gubernamentales.<\/font>
 <\/DIV> 7.9. Informaci\u00f3n e investigaci\u00f3n ambiental<\/font>
 <\/DIV> Como apoyo a las entidades del Sistema Nacional Ambiental y a la ciudadan\u00eda se pondr\u00e1 en funcionamiento el Sistema de Informaci\u00f3n e Investigaci\u00f3n Ambiental. Se realizar\u00e1n investigaciones para ampliar el conocimiento del patrimonio natural, evaluar y monitorear el estado de los recursos naturales y del ambiente. Igualmente se desarrollar\u00e1n indicadores de calidad ambiental.<\/font>
 <\/DIV> 7.10. Planificaci\u00f3n y ordenamiento ambiental<\/font>
 <\/DIV> Se iniciar\u00e1 el programa de ordenamiento ambiental del territorio, mediante el desarrollo y consolidaci\u00f3n de herramientas para este fin. Se desarrollar\u00e1n en coordinaci\u00f3n con las entidades territoriales y las Corporaciones Aut\u00f3nomas Regionales programas de identificaci\u00f3n de \u00e1reas vulnerables a desastres naturales. Se fortalecer\u00e1 la planificaci\u00f3n ambiental mediante el uso de los instrumentos previstos por la ley como el diagn\u00f3stico ambiental de alterativas y los estudios de impacto ambiental. Se identificar\u00e1n las zonas b\u00e1sicas de conservaci\u00f3n y se determinar\u00e1n las restricciones ambientales de uso del territorio. Se pondr\u00e1n en marcha las disposiciones contenidas en la Ley 70 sobre ordenamiento y manejo de recursos naturales en las \u00e1reas del medio ambiente.<\/font>
 <\/DIV> 8. SECTOR CIENCIA Y TECNOLOGIA<\/font>
 <\/DIV> 8.1. Fortalecimiento de la capacidad nacional de ciencia y tecnolog\u00eda<\/font>
 <\/DIV> Este programa busca consolidar el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnolog\u00eda, aumentando la capacidad global de manejo de recursos financieros. Se apoyar\u00e1 la formaci\u00f3n de investigadores e ingenieros, la creaci\u00f3n y consolidaci\u00f3n de centros y grupos de investigaci\u00f3n y su participaci\u00f3n en programas y redes internacionales.<\/font>
 <\/DIV> 8.2. Innovaci\u00f3n, competitividad y desarrollo tecnol\u00f3gico<\/font>
 <\/DIV> Este programa pretende fomentar el desarrollo de redes de innovaci\u00f3n que faciliten el v\u00ednculo entre empresas, centros de desarrollo tecnol\u00f3gico, universidades y otras entidades de apoyo al cambio t\u00e9cnico, orientadas a promover procesos de innovaci\u00f3n en el sector productivo. Se apoyar\u00e1 la consolidaci\u00f3n del Sistema Nacional de Normalizaci\u00f3n, Certificaci\u00f3n y Metrolog\u00eda, con el fin de que el sector productivo compita con \u00e9xito en los mercados interno y externo. Adem\u00e1s, se adelantar\u00e1n acciones en el desarrollo de la propiedad intelectual y la creaci\u00f3n de sistemas de informaci\u00f3n.<\/font>
 <\/DIV> 8.3. Ciencia y desarrollo social<\/font>
 <\/DIV> El objetivo de este programa es el apoyo y la consolidaci\u00f3n de la investigaci\u00f3n en temas estrat\u00e9gicos para el desarrollo social y econ\u00f3mico del pa\u00eds como an\u00e1lisis de factores que inciden sobre la pobreza, el funcionamiento de la econom\u00eda, las nuevas formas de acci\u00f3n e intervenci\u00f3n del Estado, la relaci\u00f3n de \u00e9ste con la sociedad civil, la gobernabilidad, el conocimiento de nuestra historia y heterogeneidad \u00e9tnica y cultural. Se fomentar\u00e1 la creaci\u00f3n de espacios sociales y foros para el debate p\u00fablico y se adelantar\u00e1n acciones tendientes a apoyar la eficiencia y la efectividad de las pol\u00edticas y los programas sociales.<\/font>
 <\/DIV> 8.4. Medio ambiente y h\u00e1bitat<\/font>
 <\/DIV> El objeto de este programa es apoyar el desarrollo y fortalecimiento de la investigaci\u00f3n sobre los ecosistemas que albergan la biodiversidad terrestre y marina, las especies que la integran y sus usos sostenibles; adem\u00e1s, el manejo de los recursos naturales y la recuperaci\u00f3n del medio ambiente urbano y el desarrollo de patrones de urbanizaci\u00f3n sostenibles en el largo plazo.<\/font>
 <\/DIV> 8.5 . Sistemas de informaci\u00f3n e integraci\u00f3n de la ciencia y la tecnolog\u00eda a la sociedad colombiana<\/font>
 <\/DIV> El objetivo central de este programa es que la ciencia y la tecnolog\u00eda se incorporen firmemente en la cultura nacional. Para este fin, se adelantar\u00e1n acciones en la ense\u00f1anza y popularizaci\u00f3n de la ciencia y la incorporaci\u00f3n agresiva de la inform\u00e1tica y de las redes de informaci\u00f3n nacionales e internacionales.<\/font>
 <\/DIV> Del total del programa de ciencia y tecnolog\u00eda, se destinar\u00e1n como m\u00ednimo $25.000 millones a las zonas de frontera.<\/font>
 <\/DIV> 9. INDUSTRIA, TURISMO Y COMERCIO EXTERNO E INTERNO<\/font>
 <\/DIV> 9. 1. Bancoldex<\/font>
 <\/DIV> Este programa pretende apoyar la participaci\u00f3n de la industria nacional de bienes de capital y servicios t\u00e9cnicos en licitaciones internacionales y nacionales en condiciones financieras competitivas con las de los dem\u00e1s pa\u00edses. Se destinar\u00e1n recursos anuales para compensar los menores ingresos provenientes de cr\u00e9ditos otorgados a las empresas colombianas en licitaciones antes mencionadas.<\/font><\/p>\n

*Jurisprudencia – Vigencia<\/b>* <\/font> <\/p>\n

– Numeral 6.14 modificado por el art\u00edculo 2<\/A> del Decreto 1182 de 1999<\/a>, publicado en el Diario Oficial No 43.626, de 29 de junio de 1999.<\/font><\/TD><\/TR>
Establece el art\u00edculo 2 del decreto 1182 de 1999<\/a>:<\/font><\/TD><\/TR>
"Art\u00edculo 2. Transf\u00f3rmase la Direcci\u00f3n Nacional para la Equidad de la Mujer, Unidad Administrativa Especial, adscrita al Departamento Administrativo de la Presidencia de la Rep\u00fablica de que trata el art\u00edculo 20<\/A> ordinal 6.14 de la Ley 188 de 1995, creada mediante Decreto 1440 de 1995<\/a>, en la Consejer\u00eda Presidencial para la Equidad de la Mujer, la cual tendr\u00e1 a su cargo las siguientes funciones:<\/font><\/TD><\/TR>
1. Promover un cambio cultural que permita construir relaciones de equidad entre los g\u00e9neros en todos los \u00e1mbitos de la actividad social.<\/font><\/TD><\/TR>
2. Impulsar la incorporaci\u00f3n de la perspectiva de g\u00e9nero en la formulaci\u00f3n y gesti\u00f3n de las pol\u00edticas, planes, programas y proyectos de desarrollo por parte de todas las entidades p\u00fablicas, sectoriales y territoriales.<\/font><\/TD><\/TR>
3. Adelantar labores orientadas a garantizar que en el dise\u00f1o y la ejecuci\u00f3n de las acciones estatales se asegure el acceso y la utilizaci\u00f3n de los recursos y beneficios en condiciones de igualdad a mujeres y hombres.<\/font><\/TD><\/TR>
4. Formular, dise\u00f1ar y ejecutar programas y proyectos espec\u00edficos dirigidos a mejorar la calidad de vida de las mujeres, especialmente las m\u00e1s pobres y desprotegidas, en orden a lograr un mejor acceso a las oportunidades, recursos y beneficios del desarrollo econ\u00f3mico y social.<\/font><\/TD><\/TR>
5. Apoyar la organizaci\u00f3n y participaci\u00f3n de las mujeres en todos los \u00f3rdenes y, especialmente, en relaci\u00f3n con las acciones que adelanten las entidades p\u00fablicas y con el acceso real de ellos a los niveles de direcci\u00f3n y decisi\u00f3n.<\/font><\/TD><\/TR>
6. Analizar las necesidades de orden institucional y normativo requeridas por las pol\u00edticas de equidad de la mujer y preparar las medidas que sea preciso adoptar.<\/font><\/TD><\/TR>
7. Canalizar recursos y acciones provenientes de la cooperaci\u00f3n internacional, con sujeci\u00f3n a las disposiciones legales aplicables, para el desarrollo de los proyectos destinados a garantizar la participaci\u00f3n de la mujer.<\/font><\/TD><\/TR>
8. Las dem\u00e1s que correspondan con la naturaleza de la Dependencia.<\/font><\/TD><\/TR>
PAR\u00c1GRAFO. El Gobierno Nacional expedir\u00e1 las normas que regulen el funcionamiento de la Consejer\u00eda Presidencial para la Equidad de la Mujer, s\u00ed as\u00ed se requiere."<\/font><\/TD><\/TR>
Corte Constitucional: <\/font> <\/TD><\/TR>
– Numeral 9.1 declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional, mediante Sentencia C-254-96<\/A> del 6 de junio de 1996, Magistrado Ponente, Dr. Eduardo Cifuentes Mu\u00f1\u00f3z. <\/font> <\/TD><\/TR> <\/TABLE> 9.2. Proexport<\/font>
 <\/DIV> El objeto de este programa es fortalecer las actividades relacionadas con la promoci\u00f3n de las exportaciones de bienes y servicios y la ampliaci\u00f3n de sus actividades a nivel nacional, haciendo especial \u00e9nfasis en los peque\u00f1os exportadores.<\/font>
 <\/DIV> 9.3. Industria, turismo y comercio externo e interno<\/font>
 <\/DIV> La finalidad de este programa es apoyar una serie de proyectos de los Ministerios de Desarrollo y Comercio Exterior, como el Sistema Nacional de Calidad y Patentes coordinado por la Superintendencia de Industria y Comercio; los proyectos tendientes a apoyar la competitividad del sector turismo; los proyectos del sector industrial (subcontrataci\u00f3n y dise\u00f1o); los proyectos del sistema de informaci\u00f3n del Ministerio de Comercio Exterior los proyectos dirigidos a apoyar el sector de comercio interno; y proyectos de transferencia tecnol\u00f3gica.<\/font>
 <\/DIV> Las acciones que se desarrollen en el sector turismo se encaminar\u00e1n a fortalecer su competitividad, de tal forma que se generen condiciones favorables para su desempe\u00f1o, con la clara preservaci\u00f3n de los valores sociales, culturales y ambientales del pa\u00eds.<\/font>
 <\/DIV> Las estrategias que permitan concretar los anteriores objetivos se centrar\u00e1n en: impulso a la competitividad, apoyo a la descentralizaci\u00f3n y la promoci\u00f3n de la imagen, la cual incluir\u00e1 el an\u00e1lisis del mercado y del producto, fortalecimiento de la promoci\u00f3n y la inclusi\u00f3n del turismo receptivo dentro del Plan Estrat\u00e9gico Exportador.<\/font>
 <\/DIV> Por \u00faltimo se impulsar\u00e1 una serie de acciones tendientes a brindar apoyo a la actividad. Ellas son: la cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica y la integraci\u00f3n internacional, consolidaci\u00f3n de las zonas francas tur\u00edsticas y el mejoramiento de la infraestructura f\u00edsica.<\/font>
 <\/DIV> 9.4. Consejo Nacional de Competitividad<\/font>
 <\/DIV> El objeto de este proyecto es apoyar la estrategia de productividad, competitividad y calidad, fundamentalmente en el desarrollo de acuerdos tripartitos y el dise\u00f1o y regionalizaci\u00f3n de la estrategia nacional de competitividad.<\/font>
 <\/DIV> ARTICULO<\/b> 21.<\/font><\/A> Los valores asignados en el Plan Nacional de Inversiones P\u00fablicas 1995 -1998 para los principales programas y subprogramas descritos en el art\u00edculo anterior expresados en millones de pesos de 1994, son los que se relacionan a continuaci\u00f3n: <\/font> <\/font>
 <\/DIV>
 <\/DIV>
Sector<\/font><\/TD> <\/TD>Presupuesto inversi\u00f3n nacional<\/font><\/TD>

Empresas p\u00fablicas<\/font><\/TD>

Transferencias inversi\u00f3n social<\/font><\/TD>

Total

plan<\/font><\/TD><\/TR>
1.<\/font><\/TD>SOCIAL<\/font><\/TD>9.257.714<\/font><\/TD>424.862<\/font><\/TD>12.165.094<\/font><\/TD>21.847.670<\/font><\/TD><\/TR>
1.1.<\/font><\/TD>AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO<\/font><\/TD>326.290<\/font><\/TD> <\/TD>347.421<\/font><\/TD>673.711<\/font><\/TD><\/TR>
1.1.1.<\/font><\/TD>Aumento de coberturas y mejoramiento de la calidad del agua<\/font><\/TD>317.302<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
1.1.2.<\/font><\/TD>Modernizaci\u00f3n institucional del sector agua potable<\/font><\/TD>8.988<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
1.2.<\/font><\/TD>CULTURA, RECREACION Y DEPORTE<\/font><\/TD>304.122<\/font><\/TD> <\/TD>285.610<\/font><\/TD>589.732<\/font><\/TD><\/TR>
1.2.1.<\/font><\/TD>Cultura<\/font><\/TD>139.913<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
1.2.2.<\/font><\/TD>Monumentos nacionales<\/font><\/TD>63.847<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
1.2.3.<\/font><\/TD>Deporte y recreaci\u00f3n<\/font><\/TD>100.362<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
1.2.4.<\/font><\/TD>Participaciones municipales Cultura y deporte<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD>285.610<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR>
1.3.<\/font><\/TD>JUVENTUD<\/font><\/TD>24.474<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
1.4.<\/font><\/TD>EDUCACION<\/font><\/TD>1.502.057<\/font><\/TD> <\/TD>7.997.622<\/font><\/TD>9.499.679<\/font><\/TD><\/TR>
1.4.1.<\/font><\/TD>Educaci\u00f3n preescolar, b\u00e1sica y media<\/font><\/TD>1.077.892<\/font><\/TD> <\/TD>7.997.622<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR>
1.4.1.1.<\/font><\/TD>Mejoramiento de la calidad<\/font><\/TD>313.241<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
1.4.1.2.<\/font><\/TD>Infraestructura y dotaci\u00f3n<\/font><\/TD>184.491<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
1.4.1.3.<\/font><\/TD>Desarrollo institucional<\/font><\/TD>58.899<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
1.4.1.4.<\/font><\/TD>Subsidios<\/font><\/TD>194.063<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
1.4.1.5.<\/font><\/TD>Fondo Educativode Compensaci\u00f3n<\/font><\/TD>327.199<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
1.4.2.<\/font><\/TD>Educaci\u00f3n superior<\/font><\/TD>410.087<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
1.4.3.<\/font><\/TD>0tros programas de educaci\u00f3n<\/font><\/TD>14.078<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
1.5.<\/font><\/TD>EMPLEO<\/font><\/TD>1.420.034<\/font><\/TD>26.355<\/font><\/TD> <\/TD>1.446.389<\/font><\/TD><\/TR>
1.5.1.<\/font><\/TD>Capacitaci\u00f3n e intermediaci\u00f3n laboral -Sena-<\/font><\/TD>775.956<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
1.5.2.<\/font><\/TD>Programas especiales de empleo<\/font><\/TD>205.084<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
1.5.2.1.<\/font><\/TD>Plan de empleo rural -RED-<\/font><\/TD>88.066<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
1.5.2.2.<\/font><\/TD>Plan de empleo urbano-RED-<\/font><\/TD>117.018<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
1.5.3.<\/font><\/TD>Econom\u00eda solidaria<\/font><\/TD>4.992<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
1.5.4.<\/font><\/TD>Artesan\u00edas<\/font><\/TD>6.907<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
1.5.5.<\/font><\/TD>Plan Nacional para el Desarrollo de la Microempresa<\/font><\/TD>95.553<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
1.5.6.<\/font><\/TD>Tercera Edad<\/font><\/TD>331.542<\/font><\/TD>26.355<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
1.6.<\/font><\/TD>GASTO SOCIAL RURAL<\/font><\/TD>1.113.484<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD>1.113.484<\/font><\/TD><\/TR>
1.6.1.<\/font><\/TD>Reforma agraria<\/font><\/TD>469.997<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
1.6.2.<\/font><\/TD>Desarrollo rural campesino e ind\u00edgena<\/font><\/TD>374.118<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
1.6.3.<\/font><\/TD>Vivienda social rural<\/font><\/TD>219.416<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
1.6.4.<\/font><\/TD>Subprograma apoyo al desarrollo alternativo<\/font><\/TD>49.954<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
1.7.<\/font><\/TD>SALUD<\/font><\/TD>1.889.071<\/font><\/TD>398.507<\/font><\/TD>3.534.441<\/font><\/TD>5.822.019<\/font><\/TD><\/TR>
1.7.1.<\/font><\/TD>Acceso universal a los servicios de salud preventivos y curativos<\/font><\/TD>1.285.299<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
1.7.1.1.<\/font><\/TD>Seguridad social subsidiada<\/font><\/TD>1.086.348<\/font><\/TD> <\/TD>856.829<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR>
1.7.1.2.<\/font><\/TD>Plan de Atenci\u00f3n B\u00e1sica, PAB<\/font><\/TD>198.951<\/font><\/TD> <\/TD>210.639<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR>
1.7.2.<\/font><\/TD>Mejoramiento de la calidad de oferta p\u00fablica de servicios<\/font><\/TD>445.169<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
1.7.2.1.<\/font><\/TD>Infraestructura y dotaci\u00f3n 1 nivel<\/font><\/TD>113.275<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
1.7.2.2.<\/font><\/TD>Infraestructura y dotaci\u00f3n 2 y 3 nivel<\/font><\/TD>304.084<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
1.7.2.3.<\/font><\/TD>Gesti\u00f3n<\/font><\/TD>27.810<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
1.7.2.4.<\/font><\/TD>Infraestructura ISS<\/font><\/TD> <\/TD>150.682<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
1.7.3.<\/font><\/TD>Gesti\u00f3n descentralizada y capacidad t\u00e9cnica del sector<\/font><\/TD>29.222<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
1.7.4.<\/font><\/TD>Garant\u00eda de calidad de los servicios de salud<\/font><\/TD>38.065<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
1.7.4.1.<\/font><\/TD>Recursos humanos<\/font><\/TD>26.609<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
1.7.4.2.<\/font><\/TD>Desarrollo sistemas de informaci\u00f3n y monitoreo<\/font><\/TD>11.458<\/font><\/TD>43.326<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
1.7.5.<\/font><\/TD>Ciencia y tecnolog\u00eda para la salud<\/font><\/TD>28.804<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
1.7.6.<\/font><\/TD>0tros programas sector<\/font><\/TD>62.512<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
1.7.6.1.<\/font><\/TD>Subsidio tasas de inter\u00e9s cr\u00e9ditos IFI<\/font><\/TD>39.400<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
1.7.6.2.<\/font><\/TD>0tros<\/font><\/TD>23.112<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
1.7.7.<\/font><\/TD>Transferencias y situado del sector salud<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD>2.466.973<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR>
1.7.8.<\/font><\/TD>Protecci\u00f3n y bienestar social ISS<\/font><\/TD>204.499 <\/font> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
1.8.<\/font><\/TD>NI\u00d1EZ<\/font><\/TD>1.612.761<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD>1.612.761<\/font><\/TD><\/TR>
1.8.1.<\/font><\/TD>Movilizaci\u00f3n en torno a la ni\u00f1ez<\/font><\/TD>9.574<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
1.8.2.<\/font><\/TD>Protecci\u00f3n y desarrollo de la ni\u00f1ez<\/font><\/TD>221.734<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
1.8.3.<\/font><\/TD>Menores en situaci\u00f3n irregular<\/font><\/TD>131.980<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
1.8.4.<\/font><\/TD>Desarrollo institucional<\/font><\/TD>5.536<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
1.8.5.<\/font><\/TD>Hogares de bienestar<\/font><\/TD>994.905<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
1.8.6.<\/font><\/TD>Otros programas ni\u00f1ez<\/font><\/TD>249.032<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
1.9.<\/font><\/TD>VIVIENDA SOCIAL URBANA<\/font><\/TD>1.060.534<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD>1.060.534<\/font><\/TD><\/TR>
1.9 1.<\/font><\/TD>Vivienda red de solidaridad social<\/font><\/TD>503.182<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
1.9.2.<\/font><\/TD>Vivienda no cubierta red de solidaridad social<\/font><\/TD>557.351<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
1.10.<\/font><\/TD>POLITICA DE APOYO AL DESARROLLO URBANO<\/font><\/TD>4.886<\/font><\/TD>4.886<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
2.<\/font><\/TD>JUSTICIA<\/font><\/TD>364.758<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD>364.758<\/font><\/TD><\/TR>
2.1.<\/font><\/TD>APOYO TECNICO Y HUMANO AL SISTEMA JUDICIAL<\/font><\/TD>219.065<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
2.2.<\/font><\/TD>ACCESO A SERVICIOS JUDICIALES, ADMINISTRACION JUSTICIA Y DERECHO<\/font><\/TD>6.100<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
2.3.<\/font><\/TD>PREVENCION DEL DELITO Y ATENCION A LAS VICTlMAS<\/font><\/TD>6.209<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
2.4.<\/font><\/TD>DETENCION, CUMPLIMIENTO DE PENA Y REHABILITACION<\/font><\/TD>126.783<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
2.5.<\/font><\/TD>APOYO A LAS ACCIONES PARA LA SUPERACION DEL PROBLEMA DE LA DROGA<\/font><\/TD>6.600<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
3.<\/font><\/TD>DEFENSA Y SEGURIDAD<\/font><\/TD>1.015.000<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD>1.015.000<\/font><\/TD><\/TR>
4.<\/font><\/TD>INFRAESTRUCTURA<\/font><\/TD>6.200.999<\/font><\/TD>5.583.311<\/font><\/TD> <\/TD>11.784.310<\/font><\/TD><\/TR>
4.1.<\/font><\/TD>ENERGIA<\/font><\/TD>724.061<\/font><\/TD>4.547.867<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
4.1.1.<\/font><\/TD>Petr\u00f3leo<\/font><\/TD> <\/TD>2.493.413<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
4.1.1.1.<\/font><\/TD>Exploraci\u00f3n b\u00e1sica de petr\u00f3leo<\/font><\/TD> <\/TD>187.181<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
4.1.1.2.<\/font><\/TD>Producci\u00f3n de petr\u00f3leo<\/font><\/TD> <\/TD>1.413.547<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
4.1.1.3.<\/font><\/TD>Refinaci\u00f3n y petroqu\u00edmica<\/font><\/TD> <\/TD>667.595<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
4.1.1.4.<\/font><\/TD>Transporte de petr\u00f3leo<\/font><\/TD> <\/TD>183.014<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
4.1.1.5.<\/font><\/TD>Otros petr\u00f3leo<\/font><\/TD> <\/TD>42.076<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR><\/TABLE>
 <\/DIV>
Sector<\/font><\/TD> <\/TD>Presupuesto inversi\u00f3n nacional<\/font><\/TD>

Empresas p\u00fablicas<\/font><\/TD>

Transferencias inversi\u00f3n social<\/font><\/TD>

Total

plan<\/font><\/TD><\/TR>
4.1.2.<\/font><\/TD>Gas<\/font><\/TD> <\/TD>295.880<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
4.1.3.<\/font><\/TD>Electricidad<\/font><\/TD>667.070<\/font><\/TD>1.725.149<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
4.1.3.1.<\/font><\/TD>Generaci\u00f3n el\u00e9ctrica<\/font><\/TD>138.662<\/font><\/TD>593.641<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
4.1.3.2.<\/font><\/TD>Interconexi\u00f3n el\u00e9ctrica<\/font><\/TD> <\/TD>338.569<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
4.1.3.3.<\/font><\/TD>Transmisi\u00f3n y distribuci\u00f3n el\u00e9ctrica<\/font><\/TD>144.342<\/font><\/TD>792.939<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
4.1.3.4.<\/font><\/TD>Electrificaci\u00f3n rural<\/font><\/TD>77.522<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
4.1.3.5.<\/font><\/TD>Inversi\u00f3n social (subsidios)<\/font><\/TD>300.795<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
4.1.3.6.<\/font><\/TD>Uso racional de energ\u00eda<\/font><\/TD>5.747<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
4.1.4.<\/font><\/TD>Carb\u00f3n<\/font><\/TD>56.991<\/font><\/TD>33.425<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
4.1.4.1.<\/font><\/TD>Exploraci\u00f3n b\u00e1sica de carb\u00f3n<\/font><\/TD>4.076<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
4.1.4.2.<\/font><\/TD>Desarrollo de proyectos carbon\u00edferos<\/font><\/TD>7.786<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
4.1.4.3.<\/font><\/TD>Producci\u00f3n minera del carb\u00f3n<\/font><\/TD>5.546<\/font><\/TD>24.035<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
4.1.4.4.<\/font><\/TD>Promoci\u00f3n minera del carb\u00f3n<\/font><\/TD>15.947<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
4.1.4.5.<\/font><\/TD>Gesti\u00f3n ambiental del carb\u00f3n<\/font><\/TD> <\/TD>9.390<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
4.1.4.6.<\/font><\/TD>Asistencia t\u00e9cnica para el carb\u00f3n<\/font><\/TD>14.767<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
4.1.4.7.<\/font><\/TD>Desarrollo infraestructura carbon\u00edfera<\/font><\/TD>8.869<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
4 2 <\/font> <\/TD>MINERIA<\/font><\/TD>55.216<\/font><\/TD>9.421<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
4 2 1.<\/font><\/TD>Exploraci\u00f3n b\u00e1sica en miner\u00eda<\/font><\/TD>4.454<\/font><\/TD>3.385<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
4 2.2.<\/font><\/TD>Evaluaci\u00f3n y desarrollo minero<\/font><\/TD>13.397<\/font><\/TD>5.336<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
4 2.3.<\/font><\/TD>Gesti\u00f3n ambiental minera<\/font><\/TD>9.812<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
4.2.4.<\/font><\/TD>Asistencia y seguridad minera<\/font><\/TD>5.632<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
4.2.5.<\/font><\/TD>Investigaci\u00f3n y desarrollo tecnol\u00f3gico minero<\/font><\/TD>12.209<\/font><\/TD>700<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
4.2.6.<\/font><\/TD>Promoci\u00f3n y contrataci\u00f3n minera<\/font><\/TD>9.712<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
4.3.<\/font><\/TD>TELECOMUNICACIONES<\/font><\/TD>257.512<\/font><\/TD>1.026.023<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
4.3.1.<\/font><\/TD>Telefon\u00eda local<\/font><\/TD> <\/TD>521.456<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
4.3.2.<\/font><\/TD>Telefon\u00eda larga distancia<\/font><\/TD> <\/TD>492.663<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
4.3.3.<\/font><\/TD>Telefon\u00eda social<\/font><\/TD>145.722<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
4.3.4.<\/font><\/TD>Televisi\u00f3n<\/font><\/TD>42.270<\/font><\/TD>6.237<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
4.3.5.<\/font><\/TD>Correos y otros<\/font><\/TD>69.520<\/font><\/TD>5.667<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
4 4 <\/font> <\/TD>TRANSPORTE<\/font><\/TD>5.164.210<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
4 4 1.<\/font><\/TD>Carreteras<\/font><\/TD>4.382.978<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
4.4.1.1.<\/font><\/TD>Red troncal y transversal<\/font><\/TD>3.425.065<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
4.4.1.1.1.<\/font><\/TD>Rehabilitaci\u00f3n y mantenimiento <\/font> <\/TD>878.438<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
4.4.1.1.2.<\/font><\/TD>Construcci\u00f3n y pavimentaci\u00f3n<\/font><\/TD>1.370.339<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
4.4.1.1.3 <\/font> <\/TD>Participaci\u00f3n P\u00fablica en concesiones<\/font><\/TD>495.282<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
4.4.1.1.4.<\/font><\/TD>0tras inversiones red troncal<\/font><\/TD>681.006<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
4.4.1.2.<\/font><\/TD>Red secundaria y terciaria<\/font><\/TD>957.913<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
4.4.1.2.1.<\/font><\/TD>Red secundar\u00eda a cargo del Inv\u00edas<\/font><\/TD>147.313<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
4.4.1.2.2.<\/font><\/TD>Construcci\u00f3n red terciaria<\/font><\/TD>71.413<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
4.4.1.2.3.<\/font><\/TD>Fondo de Cofinanciaci\u00f3n de V\u00edas-Mantenimiento<\/font><\/TD>305.613<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
4.4.1.2.4.<\/font><\/TD>Fondo de Cofinanciaci\u00f3n de V\u00edas-Rehabilitaci\u00f3n, mejoramiento y construcci\u00f3n<\/font><\/TD>396.391<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
4.4.1.2.5.<\/font><\/TD>Fondo de Cofinanciaci\u00f3n de V\u00edas-Transferencias <\/font> <\/TD>37.184<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
4.4.2.<\/font><\/TD>V\u00edas f\u00e9rreas<\/font><\/TD>285.324<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
4 4 3.<\/font><\/TD>Transporte a\u00e9reo<\/font><\/TD>163.464<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
4 4 3.1.<\/font><\/TD>Aeron\u00e1utico<\/font><\/TD>62.746<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
4.4.3.2.<\/font><\/TD>Aeroportuario<\/font><\/TD>100.717<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
4.4.4.<\/font><\/TD>Puertos mar\u00edtimos<\/font><\/TD>78.698<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
4.4.5.<\/font><\/TD>Fluvial<\/font><\/TD>89.153<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
4.4.6.<\/font><\/TD>Transporte urbano<\/font><\/TD>164.594<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
5. <\/font> <\/TD>AGRICOLA<\/font><\/TD>965.987<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD>965.987<\/font><\/TD><\/TR>
5.1.<\/font><\/TD>ADECUACION DE TIERRAS<\/font><\/TD>448.234<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
5.2.<\/font><\/TD>CAPITALIZACION Y FINANCIAMIENTO<\/font><\/TD>278.645<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
5.3.<\/font><\/TD>COMERCIALIZACION Y AGROINDUSTRIA<\/font><\/TD>161.794<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
5.4.<\/font><\/TD>MANEJO DE RIESGOS<\/font><\/TD>35.265<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
5.5.<\/font><\/TD>APOYO Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL<\/font><\/TD>42.049<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
6.<\/font><\/TD>ADMINISTRACION DEL ESTADO<\/font><\/TD>684.843<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD>684.843<\/font><\/TD><\/TR>
6.1.<\/font><\/TD>AGENDA INTERNACIONAL<\/font><\/TD>9.689<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
6.2.<\/font><\/TD>MODERNIZACION DE LOS SISTEMAS DE IDENTIFICACION CIUDADANA<\/font><\/TD>40.634<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
6.3.<\/font><\/TD>PARTICIPACION DE LA SOCIEDAD CIVIL<\/font><\/TD>43.415<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
6.4.<\/font><\/TD>DERECHOS HUMANOS-POBLACIONES DESPLAZADAS DAMNIFICADAS POR LA VIOLENCIA<\/font><\/TD>20.158<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
6.5.<\/font><\/TD>DESARROLLO Y MODERNIZACION INSTITUCIONAL MINGOBIERNO<\/font><\/TD>3.194<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
6.6.<\/font><\/TD>FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES<\/font><\/TD>8.977<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
6.7.<\/font><\/TD>REINSERCION Y CONVIVENCIA CIUDADANA<\/font><\/TD>6.561<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
6.7.<\/font><\/TD>PUEBLOS INDIGENAS Y COMUNIDADES AFRO-COLOMBIANAS Y RAIZALES MINGOBIERNO<\/font><\/TD>12.493<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
6.9.A<\/font><\/TD>TENCION Y PREVENCION DE DESASTRES<\/font><\/TD>23.640<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
6.10.<\/font><\/TD>CONSERVACION Y DIFUSION DEL PATRIMONIO DOCUMENTAL<\/font><\/TD>2.178<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
6.11.<\/font><\/TD>SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DE RESULTADOS<\/font><\/TD>1.537 <\/font> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
6.12.<\/font><\/TD>TRATO HECHO<\/font><\/TD>690<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
6.13.<\/font><\/TD>DISCAPACIDAD<\/font><\/TD>4.827<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
6.14.<\/font><\/TD>DIRECCION NACIONAL PARA LA EQUIDAD DE LA MUJER<\/font><\/TD>7.388<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
6.15.<\/font><\/TD>PROGRAMAS DE ENTIDADES DEL SECTOR<\/font><\/TD>499.463<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
7.<\/font><\/TD>MEDIO AMBIENTE<\/font><\/TD>510.645<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD>510.645<\/font><\/TD><\/TR>
7.1.<\/font><\/TD>PROTECCION ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS<\/font><\/TD>72.163<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
7.2.<\/font><\/TD>MEJOR AGUA<\/font><\/TD>96.661<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
7.3.<\/font><\/TD>MAS BOSQUES Y SERVICIO FORESTAL NACIONAL<\/font><\/TD>25.896<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
7.4.<\/font><\/TD>MEJORES CIUDADES Y POBLACIONES<\/font><\/TD>127.788<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
7.5.<\/font><\/TD>POLITICA POBLACIONAL<\/font><\/TD>3.546<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR><\/TABLE>
 <\/DIV>
Sector<\/font><\/TD> <\/TD>Presupuesto inversi\u00f3n nacional<\/font><\/TD>

Empresas p\u00fablicas<\/font><\/TD>

Transferencias inversi\u00f3n social<\/font><\/TD>

Total

plan<\/font><\/TD><\/TR>
7.6.<\/font><\/TD>HACIA UNA PRODUCCION LIMPIA<\/font><\/TD>21.059<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
7.7.<\/font><\/TD>EDUCACION Y CONCIENTIZACION AMBIENTAL<\/font><\/TD>47.313<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
7.8.<\/font><\/TD>FORTALECIMIENTO SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL<\/font><\/TD>102.401<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
7.9.<\/font><\/TD>INFORMACION E INVESTIGACION AMBIENTAL<\/font><\/TD>7.997<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
7.10.<\/font><\/TD>PLANIFICACION Y ORDENAMIENTO AMBIENTAL<\/font><\/TD>5.820<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
8.<\/font><\/TD>CIENCIA Y TECNOLOGIA <\/font> <\/TD>848.518<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD>848.518<\/font><\/TD><\/TR>
8.1.<\/font><\/TD>FORTALECIMIENTO CAPACIDAD NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGIA<\/font><\/TD>201.175<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
8.2.<\/font><\/TD>INNOVACION, COMPETITIVIDAD Y DESARROLLO TECNOLOGICO<\/font><\/TD>361.870<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
8.3.<\/font><\/TD>CIENCIA Y DESARROLLO SOCIAL<\/font><\/TD>87.717<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
8.4.<\/font><\/TD>MEDIO AMBIENTE Y HABITAT<\/font><\/TD>48.088<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
8.5<\/font><\/TD>SISTEMA DE INFORMACION E INTEGRACION CIENCIA Y TECNOLOGIA A LA SOCIEDAD COLOMBIANA<\/font><\/TD>149.667<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
9.<\/font><\/TD>INDUSTRIA, TURISMO Y COMERCIO EXTERNO E INTERNO<\/font><\/TD>99.387<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD>99.387<\/font><\/TD><\/TR>
9.1.<\/font><\/TD>BANCOLDEX<\/font><\/TD>19.700<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
9.2.<\/font><\/TD>PROEXPORT<\/font><\/TD>44.325<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
9.3.<\/font><\/TD>INDUSTRIA, TURISMO Y COMERCIO EXTERNO E INTERNO<\/font><\/TD>31.520<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
9.4.<\/font><\/TD>CONSEJO NACIONAL DE COMPETITIVIDAD<\/font><\/TD>3.842<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
 <\/TD>TOTAL PLAN<\/font><\/TD>19.947.849<\/font><\/TD>6.008.173<\/font><\/TD>12.165.094<\/font><\/TD>38.121.116<\/font><\/TD><\/TR><\/TABLE>*Jurisprudencia – Vigencia<\/b>*<\/font>
Corte Constitucional: <\/font> <\/TD><\/TR>
– Art\u00edculo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional, mediante Sentencia C-015-96<\/A> del 23 de enero de 1996, en relaci\u00f3n con el cargo de haber omitido dar prelaci\u00f3n al gasto p\u00fablico social. Magistrado Ponente, Dr. Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez Galindo. <\/font> <\/TD><\/TR>
– Numeral 9.1 declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional, mediante Sentencia C-254-96<\/A> del 6 de junio de 1996, Magistrado Ponente, Dr. Eduardo Cifuentes Mu\u00f1\u00f3z. <\/font> <\/TD><\/TR> <\/TABLE> ARTICULO<\/b> 22.<\/font><\/A> Los principales proyectos de inversi\u00f3n del Plan Nacional de Inversiones P\u00fablicas 1995 -1998 son los siguientes (citas en millones de pesos de 1994): <\/font> <\/font>
 <\/DIV> PROYECTOS<\/font>
 <\/DIV>
 <\/DIV>
RED TRONCAL<\/font><\/TD>3.425.065<\/font><\/TD><\/TR>
Rehabilitaci\u00f3n y mantenimiento<\/font><\/TD>878.438<\/font><\/TD><\/TR>
Troncal de Occidente (Rumichaca-Calamar)<\/font><\/TD>267.416<\/font><\/TD><\/TR>
Troncal de Occidente (Calamar-Barranquilla)<\/font><\/TD>34.000<\/font><\/TD><\/TR>
Troncal del Magdalena<\/font><\/TD>44.271<\/font><\/TD><\/TR>
Troncal Central<\/font><\/TD>32.957<\/font><\/TD><\/TR>
Troncal del Eje Cafetero<\/font><\/TD>36.139<\/font><\/TD><\/TR>
Transversal del Caribe<\/font><\/TD>67.353<\/font><\/TD><\/TR>
Transversal Medell\u00edn-C\u00facuta-Puerto Santander (incluyendo puente Uni\u00f3n sobre el r\u00edo La Grita)<\/font><\/TD>49.470<\/font><\/TD><\/TR>
Transversal Buenaventura-Villavicencio (incluyendo variantes de Buenaventura y la v\u00eda Armenia-lbagu\u00e9)<\/font><\/TD>115.334<\/font><\/TD><\/TR>
Transversal Tumaco-Mocoa<\/font><\/TD>35.975<\/font><\/TD><\/TR>
Transversal Medell\u00edn-Bogot\u00e1<\/font><\/TD>52.598<\/font><\/TD><\/TR>
PuertoBoyac\u00e1-Chiquinquir\u00e1-Tunja-Ramiriqu\u00ed-Miraflores-Monterrey <\/font> <\/TD>19.680<\/font><\/TD><\/TR>
Cali-Loboguerrero<\/font><\/TD>18.794<\/font><\/TD><\/TR>
Sisga-Guateque-El Secreto<\/font><\/TD>11.404<\/font><\/TD><\/TR>
Villagarz\u00f3n-Villavicencio<\/font><\/TD>31.121<\/font><\/TD><\/TR>
Mariquita-Manizales<\/font><\/TD>27.375<\/font><\/TD><\/TR>
Pamplona-Saravena<\/font><\/TD>5.728<\/font><\/TD><\/TR>
Aguaclara-Oca\u00f1a-C\u00facuta<\/font><\/TD>27.100<\/font><\/TD><\/TR>
San Jos\u00e9 del Guaviare-Calamar<\/font><\/TD>1.723<\/font><\/TD><\/TR>
Construcci\u00f3n y pavimentaci\u00f3n<\/font><\/TD>1.370.339<\/font><\/TD><\/TR>
Carmen-Bosconia-Valledupar-Badillo-SanJuan-Maicao (incluye puente Plato-Zambrano)<\/font><\/TD>72.698<\/font><\/TD><\/TR>
Medellin-Turbo<\/font><\/TD>65.930<\/font><\/TD><\/TR>
Variante La Romelia-El Pollo<\/font><\/TD>26.310<\/font><\/TD><\/TR>
Troncal del Llano (Villavicencio-Yopal-Saravena)<\/font><\/TD>112.972<\/font><\/TD><\/TR>
Accesos t\u00fanel Medell\u00edn-Santa F\u00e9 de Antioquia<\/font><\/TD>39.006<\/font><\/TD><\/TR>
PuertoTriunfo-Puerto Olaya-SanAlberto<\/font><\/TD>43.038<\/font><\/TD><\/TR>
Viaducto Pereira-Dosquebradas<\/font><\/TD>24.822<\/font><\/TD><\/TR>
Puente G L Valencia r\u00edo Ariari<\/font><\/TD>8.267<\/font><\/TD><\/TR>
Puente r\u00edo Guaviare en Puerto Arturo<\/font><\/TD>8.854<\/font><\/TD><\/TR>
Bucaramanga-Alto El Escorial-C\u00facuta<\/font><\/TD>47.459<\/font><\/TD><\/TR>
Turbo-Puerto Rey<\/font><\/TD>24.750<\/font><\/TD><\/TR>
Sogamoso-Aguazul<\/font><\/TD>22.632<\/font><\/TD><\/TR>
Altamira-Florencia<\/font><\/TD>44.143<\/font><\/TD><\/TR>
Variante Mamonal-Gambote y variante de Cartagena<\/font><\/TD>36.787<\/font><\/TD><\/TR>
Mocoa-Pitalito<\/font><\/TD>19.143<\/font><\/TD><\/TR>
Granada-San Jos\u00e9 del Guaviare<\/font><\/TD>14.230<\/font><\/TD><\/TR>
Quibd\u00f3-Medell\u00edn (sector Quibd\u00f3-Ciudad Bol\u00edvar)<\/font><\/TD>26.087<\/font><\/TD><\/TR>
Paso por la Cordillera Central (transversal Buga-Chaparral-Melgar y\/o Ibagu\u00e9-Armenia)<\/font><\/TD>59.100<\/font><\/TD><\/TR>
Puerto Rey-Monter\u00eda (incluido el acceso a Monter\u00eda y rehabilitaci\u00f3n puente sobre el r\u00edo Sin\u00fa)<\/font><\/TD>45.202<\/font><\/TD><\/TR>
Cartagena-Lomita Arena<\/font><\/TD>15.532<\/font><\/TD><\/TR>
Puerto Berr\u00edo-Cisneros<\/font><\/TD>30.498<\/font><\/TD><\/TR>
Mocoa-San Francisco-El Encano<\/font><\/TD>7.359<\/font><\/TD><\/TR>
Ansermanuevo-LaVirginia-lrra<\/font><\/TD>37.565<\/font><\/TD><\/TR>
Neiva-San Vicente (Subbase)<\/font><\/TD>15.234<\/font><\/TD><\/TR>
Asia-Ap\u00eda-Las Animas-Quibd\u00f3 y La Virginia-Ap\u00eda<\/font><\/TD>39.293<\/font><\/TD><\/TR>
Circuito Ecotur\u00edstico Huila-Cauca<\/font><\/TD>47.280<\/font><\/TD><\/TR>
Popay\u00e1n-Purac\u00e9-La Plata-Laberinto<\/font><\/TD>25.610<\/font><\/TD><\/TR>
Popay\u00e1n-lnz\u00e1-LaPlata<\/font><\/TD>11.820<\/font><\/TD><\/TR>
SanAgust\u00edn-Pitalito-lsnos-Popay\u00e1n<\/font><\/TD>9.850<\/font><\/TD><\/TR>
Transversal Depresi\u00f3n Momposina (Puerta de Hierro-Mompox-Banco-Arjona-Cuatro Vientos-Codazzi)<\/font><\/TD>50.766<\/font><\/TD><\/TR>
Lorica-San Bernardo del Viento-Momtos-Santa Luc\u00eda<\/font><\/TD>27.088<\/font><\/TD><\/TR>
LasAnimas-Nuqu\u00ed<\/font><\/TD>7.051<\/font><\/TD><\/TR>
Puente San Miguel-Villagarz\u00f3n-Mocoa<\/font><\/TD>15.646<\/font><\/TD><\/TR>
La Espriella-R\u00edo Mira-R\u00edo Mataje<\/font><\/TD>12.261<\/font><\/TD><\/TR>
Acceso a la Mojana (Majagual-San Marcos-El Viajano)<\/font><\/TD>19.700<\/font><\/TD><\/TR>
Santa F\u00e9 de Antioquia-Puerto Valdivia<\/font><\/TD>20.222<\/font><\/TD><\/TR>
Popay\u00e1n-Tambo-Pac\u00edfico<\/font><\/TD>6.895<\/font><\/TD><\/TR>
Puerto L\u00f3pez-Puerto Gait\u00e1n-Puerto Carre\u00f1o<\/font><\/TD>9.850<\/font><\/TD><\/TR>
Troncal Central del Norte (Duitama-Soat\u00e1-M\u00e1laga-Pamplona)<\/font><\/TD>37.430<\/font><\/TD><\/TR>
Circunvalares de San Andr\u00e9s y Providencia<\/font><\/TD>14.775<\/font><\/TD><\/TR>
Variantes y accesos<\/font><\/TD>214.464<\/font><\/TD><\/TR>
Variante de Mirolindo (Variante de Ibagu\u00e9)<\/font><\/TD>3.940<\/font><\/TD><\/TR>
Anillo Vial de C\u00facuta<\/font><\/TD>9.850<\/font><\/TD><\/TR>
Variante de Riohacha<\/font><\/TD>4.925<\/font><\/TD><\/TR>
Variante de Tunja<\/font><\/TD>9.850<\/font><\/TD><\/TR>
Neiva-Surabastos (Variante de Neiva) y puente sobre el r\u00edo del Oro<\/font><\/TD>3.448<\/font><\/TD><\/TR>
Intercambiador Puerta del Sol (Bucaramanga)<\/font><\/TD>3.940<\/font><\/TD><\/TR>
CircunvalarBarranquilla<\/font><\/TD>10.000<\/font><\/TD><\/TR>
Accesos y variantes de Cali<\/font><\/TD>59.100<\/font><\/TD><\/TR>
Acceso Transversal Carmen-Bosconia (Santana-La Gloria)<\/font><\/TD>5.910<\/font><\/TD><\/TR>
Accesos Troncal de Occidente (La Ye-Ci\u00e9naga de Oro-Ceret\u00e9, C\u00f3rdoba)<\/font><\/TD>1.970<\/font><\/TD><\/TR>
Accesos Troncal de Occidente (Chin\u00fa-San Andr\u00e9s-Lorica, C\u00f3rdoba)<\/font><\/TD>3.940<\/font><\/TD><\/TR>
Variante Sur Espinal<\/font><\/TD>2.970<\/font><\/TD><\/TR>
Circunvalar Galeras<\/font><\/TD>19.700<\/font><\/TD><\/TR>
Troncal Alterna del Norte (Pasto-Buesaco-Mojarras)<\/font><\/TD>19.700<\/font><\/TD><\/TR>
Accesos a Pasto por Oriente y Occidente-Puentes v\u00eda Panamericana<\/font><\/TD>3.448<\/font><\/TD><\/TR>
Variante de Ipiales<\/font><\/TD>985<\/font><\/TD><\/TR>
Paralela del r\u00edo Magdalena (Palermo-Pedraza-Plato)<\/font><\/TD>37.430<\/font><\/TD><\/TR>
Variante de Chiquinquir\u00e1<\/font><\/TD>1.478<\/font><\/TD><\/TR>
V\u00eda alterna al Puerto de Santa Marta<\/font><\/TD>7.880<\/font><\/TD><\/TR>
Variante Calacarc\u00e1-Circasia (sector Chagual\u00e1-La Caba\u00f1a<\/font><\/TD>4.000<\/font><\/TD><\/TR>
Participaci\u00f3n p\u00fablica en concesiones<\/font><\/TD>495.282<\/font><\/TD><\/TR>
Bogot\u00e1-Villavicencio<\/font><\/TD>108.153<\/font><\/TD><\/TR>
Bogot\u00e1-Puerto Salgar<\/font><\/TD>52.517<\/font><\/TD><\/TR>
V\u00edas de acceso del Sur y Sur-Occidente de Bogot\u00e1<\/font><\/TD>19.700<\/font><\/TD><\/TR>
V\u00eda alterna Buga-Buenaventura<\/font><\/TD>70.329<\/font><\/TD><\/TR>
T\u00fanel Santa Rosa Armenia-Pereira-Manizales<\/font><\/TD>16.535<\/font><\/TD><\/TR>
Avenida Cundinamarca (Santaf\u00e9 de Bogot\u00e1)<\/font><\/TD>83.164<\/font><\/TD><\/TR>
Pasto-Aeropuerto<\/font><\/TD>4.925<\/font><\/TD><\/TR>
Otras concesiones<\/font><\/TD>139.959<\/font><\/TD><\/TR>
Otras inversiones red troncal<\/font><\/TD>681.006<\/font><\/TD><\/TR>
PETROLEO<\/font><\/TD>1.647.909<\/font><\/TD><\/TR>
Desarrollo petrol\u00edfero de Cusiana<\/font><\/TD>966.462<\/font><\/TD><\/TR>
Ampliaci\u00f3n refiner\u00edas Barrancabermeja y Cartagena<\/font><\/TD>599.747<\/font><\/TD><\/TR>
Poliducto del Pac\u00edfico, que se extender\u00e1 hasta los Departamentos de Cauca y Nari\u00f1o, incluyendo la ciudad de Pasto<\/font><\/TD>81.700<\/font><\/TD><\/TR>
GAS<\/font><\/TD>246.334<\/font><\/TD><\/TR>
Desarrollo gas\u00edfero de Op\u00f3n<\/font><\/TD>65.362<\/font><\/TD><\/TR>
Desarrollo gas\u00edfero de Volcanares<\/font><\/TD>180.972<\/font><\/TD><\/TR>
ELECTRICIDAD<\/font><\/TD>644.160<\/font><\/TD><\/TR>
Central Hidroel\u00e9ctrica de Urr\u00e1<\/font><\/TD>350.846<\/font><\/TD><\/TR>
Central Hidroel\u00e9ctrica de Miel I<\/font><\/TD>160.955<\/font><\/TD><\/TR>
San Carlos-San Marcos<\/font><\/TD>132.359<\/font><\/TD><\/TR>
TELEFONIA DE LARGA DISTANCIA<\/font><\/TD>140.000<\/font><\/TD><\/TR>
red de fibra \u00f3ptica<\/font><\/TD>140.000<\/font><\/TD><\/TR>
Plan maestro Acueducto y Alcantarillado de San Andr\u00e9s y Providencia<\/font><\/TD>61.070<\/font><\/TD><\/TR>
Dragado e interconexi\u00f3n de los cuerpos de agua El Guajaro, Luruaco, Tocagua y Totumo y adecuaci\u00f3n de tierras en el Departamento del Atl\u00e1ntico<\/font><\/TD>19.800<\/font><\/TD><\/TR>
Encauzamiento, regulaci\u00f3n y control de los arroyos Don Juan, El Salao, .y El Platanal en Barranquilla y Soledad,Departamento del Atl\u00e1ntico<\/font><\/TD>10.450<\/font><\/TD><\/TR>
Estadio Alfonso L\u00f3pez<\/font><\/TD>985<\/font><\/TD><\/TR><\/TABLE><\/p>\n

 <\/p>\n

ARTICULO<\/b> 23.<\/font><\/A> Para la ejecuci\u00f3n del Plan Nacional de Inversiones el Gobierno Nacional emprender\u00e1 acciones para atraer inversi\u00f3n extranjera, asociarse con particulares tanto nacionales como extranjeros y crear est\u00edmulos para que el sector privado realice actividades que pueda ejecutar eficientemente. <\/font> <\/font>

 <\/DIV> En tal sentido el Gobierno Nacional promover\u00e1 con el sector privado los siguientes proyectos de concesiones incluidos en el Plan Vial Nacional: <\/font>
 <\/DIV> Buga Tulu\u00e1-La Paila<\/font>
 <\/DIV> Bogot\u00e1-Villavicencio<\/font>
 <\/DIV> Desarrollo Vial del Norte de Bogot\u00e1<\/font>
 <\/DIV> Bogot\u00e1-Facatativ\u00e1<\/font>
 <\/DIV> Armenia-Pereira-Manizales<\/font>
 <\/DIV> Avenida Cundinamarca (Santaf\u00e9 de Bogot\u00e1)<\/font>
 <\/DIV> Bogot\u00e1-Puerto Salgar<\/font>
 <\/DIV> V\u00eda alterna Buga-Buenaventura<\/font>
 <\/DIV> Cali-Palmira-Buga<\/font>
 <\/DIV> Girardot Ibagu\u00e9 (incluye la construcci\u00f3n de la variante de Gualanday)<\/font>
 <\/DIV> Chusac\u00e1-Girardot<\/font>
 <\/DIV> Medell\u00edn-La Pintada<\/font>
 <\/DIV> Brice\u00f1o-Villapinz\u00f3n-Tunja-Sogamoso<\/font>
 <\/DIV> T\u00fanel Medell\u00edn Santa F\u00e9 de Antioquia<\/font>
 <\/DIV> La Paila-Cartago-Pereira<\/font>
 <\/DIV> Cartagena-Turbaco<\/font>
 <\/DIV> Ci\u00e9naga-Barranquilla<\/font>
 <\/DIV> Patios-La Calera-Guasca<\/font>
 <\/DIV> El Cortijo-El Vino<\/font>
 <\/DIV> Santa Marta-Paraguach\u00f3n<\/font>
 <\/DIV> Carreteras del Meta<\/font>
 <\/DIV> Barranquilla-Cordialidad<\/font>
 <\/DIV> Medell\u00edn-Valle de Rionegro<\/font>
 <\/DIV> Espinal-Neiva<\/font>
 <\/DIV> La Paila-Armenia-Calarc\u00e1<\/font>
 <\/DIV> Cali-Mediacanoa<\/font>
 <\/DIV> Planeta Rica-Cove\u00f1as<\/font>
 <\/DIV> Ibagu\u00e9-Honda<\/font>
 <\/DIV> San Gil-Bucaramanga<\/font>
 <\/DIV> Zipaquir\u00e1-chiquinquir\u00e1<\/font>
 <\/DIV> Santander de Quilichao-Popay\u00e1n<\/font>
 <\/DIV> Segunda calzada Bello-Barbosa<\/font>
 <\/DIV> V\u00edas de acceso del Sur y Suroccidente de Bogot\u00e1 Pasto-Aeropuerto.<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

Para emprender aquellas actividades que deba realizar de manera independiente, el Estado har\u00e1 esfuerzos para racionalizar la estructura tributario y aumentar la eficiencia en la administraci\u00f3n de los tributos garantizando as\u00ed el debido recaudo. <\/font>

 <\/DIV> Al mismo tiempo, controlar\u00e1 la eficiente y racional aplicaci\u00f3n del gasto p\u00fablico. Para alcanzar este cometido adem\u00e1s de garantizar los niveles de participaci\u00f3n y transferencias a las entidades territoriales, fortalecer\u00e1 los mismos de cofinanciaci\u00f3n de actividades propias de estas entidades; asignar\u00e1 a las entidades estatales claras responsabilidades sobre ejecuci\u00f3n y resultados, mejorar\u00e1 la coordinaci\u00f3n intra e interinstitucional y aplicar\u00e1 el Sistema Nacional de Evaluaci\u00f3n de Resultados, coordinado por el Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n. Durante los a\u00f1os 1996, 1997 y 1998, no menos del 90 % de los recursos de libre asignaci\u00f3n a que se refiere el par\u00e1grafo 1o. del art\u00edculo 10<\/A> de la Ley 60 de 1993, se destinar\u00e1 a gastos de educaci\u00f3n. <\/font>
 <\/DIV> ARTICULO<\/b> 24.<\/font><\/A> La distribuci\u00f3n de recursos por $ 886.500 millones de 1994, los cuales incluyen los subprogramas: Red Secundaria a cargo del Instituto Nacional de V\u00edas (4.1.2.1), Fondo de Cofinanciaci\u00f3n de V\u00edas – Mantenimiento (4.4.1.2.3.), Fondo de Cofinanciaci\u00f3n de V\u00edas Rehabilitaci\u00f3n, Mejoramiento y Construcci\u00f3n (4.4.1.2.4.), Fondo de Cofinanciaci\u00f3n de V\u00edas – Transferencia (4.4.1.2.5.), se har\u00e1 mediante cupos indicativos a los departamentos, distritos y municipios categorizados. Los porcentajes correspondientes a dichos cupos son los siguientes: <\/font> <\/font>
 <\/DIV>
 <\/DIV>
Depto\/

Distrito<\/font><\/TD>		Categor\u00eda<\/font><\/TD>Cupo

(%)<\/font><\/TD>		Depto\/

Distrito<\/font><\/TD>		Categor\u00eda<\/font><\/TD>Cupo

(%)<\/font><\/TD><\/TR>
Antioquia<\/font><\/TD>3<\/font><\/TD>5.89<\/font><\/TD>Quind\u00edo<\/font><\/TD>3<\/font><\/TD>1.88<\/font><\/TD><\/TR>
Atl\u00e1ntico y D.E.I.P de Barranquilla<\/font><\/TD>2<\/font><\/TD>4.19<\/font><\/TD>Risaralda<\/font><\/TD>3<\/font><\/TD>2.28<\/font><\/TD><\/TR>
Bol\u00edvar y D.T.C. de Cartagena de Indias<\/font><\/TD>1<\/font><\/TD>3.16<\/font><\/TD>Santander<\/font><\/TD>3<\/font><\/TD>5.24<\/font><\/TD><\/TR>
Boyac\u00e1<\/font><\/TD>2<\/font><\/TD>9.24<\/font><\/TD>Sucre<\/font><\/TD>1<\/font><\/TD>2.05<\/font><\/TD><\/TR>
Caldas<\/font><\/TD>3<\/font><\/TD>2.85<\/font><\/TD>Tolima<\/font><\/TD>2<\/font><\/TD>7.26<\/font><\/TD><\/TR>
Caquet\u00e1<\/font><\/TD>1<\/font><\/TD>2.07<\/font><\/TD>Valle<\/font><\/TD>3<\/font><\/TD>4.38<\/font><\/TD><\/TR>
Cauca <\/font> <\/TD>2<\/font><\/TD>4.15<\/font><\/TD>Arauca <\/font> <\/TD>2<\/font><\/TD>1.23<\/font><\/TD><\/TR>
Cesar<\/font><\/TD>2<\/font><\/TD>2.73<\/font><\/TD>Casanare<\/font><\/TD>1<\/font><\/TD>1.84<\/font><\/TD><\/TR>
C\u00f3rdoba<\/font><\/TD>1<\/font><\/TD>2.90<\/font><\/TD>Putumayo<\/font><\/TD>1<\/font><\/TD>0.77<\/font><\/TD><\/TR>
Cundinamarca<\/font><\/TD>2<\/font><\/TD>6.71<\/font><\/TD>San Andr\u00e9s<\/font><\/TD>2<\/font><\/TD>0.77<\/font><\/TD><\/TR>
Choc\u00f3<\/font><\/TD>1<\/font><\/TD>2.60<\/font><\/TD>Amazonas<\/font><\/TD>1<\/font><\/TD>0.33<\/font><\/TD><\/TR>
Huila<\/font><\/TD>2<\/font><\/TD>3.50<\/font><\/TD>Guail\u00faa<\/font><\/TD>1<\/font><\/TD>0.25<\/font><\/TD><\/TR>
Guajira<\/font><\/TD>2<\/font><\/TD>1.50<\/font><\/TD>Guaviare<\/font><\/TD>1<\/font><\/TD>0.66<\/font><\/TD><\/TR>
Magdalena y D.T.C.H. de Santa Marta<\/font><\/TD>1<\/font><\/TD>5.10<\/font><\/TD>Vaup\u00e9s<\/font><\/TD>1<\/font><\/TD>0.41<\/font><\/TD><\/TR>
Meta<\/font><\/TD>2<\/font><\/TD>3.22<\/font><\/TD>Vichada<\/font><\/TD>1<\/font><\/TD>0.35<\/font><\/TD><\/TR>
 <\/TD> <\/TD> <\/TD>D. C. Santaf\u00e9<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
Nari\u00f1o<\/font><\/TD>1<\/font><\/TD>3.65<\/font><\/TD>de Bogot\u00e1<\/font><\/TD>4<\/font><\/TD>2.16<\/font><\/TD><\/TR>
Norte Santander<\/font><\/TD>2<\/font><\/TD>4.68<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR><\/TABLE><\/p>\n

 <\/p>\n

El Fondo de Cofinanciaci\u00f3n de V\u00edas garantizar\u00e1 que al menos el 15% de los cupos indicativos se\u00f1alados para cada departamento o distrito se destinen a inversiones en construcci\u00f3n, rehabilitaci\u00f3n y mantenimiento de infraestructura de carreteras de la red terciaria. <\/font>

 <\/DIV> Para acceder al Fondo, los entes territoriales deber\u00e1n cumplir con los siguientes requisitos: <\/font>
 <\/DIV> 1. Los proyectos correspondientes ser\u00e1n presentados al Fondo de Cofinanciaci\u00f3n de V\u00edas (al Instituto Nacional de V\u00edas en el caso del subprograma 4.4.1.2.1). Dichos proyectos deber\u00e1n contemplar las asignaciones y las metas f\u00edsicas respectivas especificando si se trata de obras de mejoramiento, pavimentaci\u00f3n, rehabilitaci\u00f3n, construcci\u00f3n, o mantenimiento de las redes, estudios de preinversi\u00f3n, asistencia t\u00e9cnica o capacitaci\u00f3n. As\u00ed mismo, los proyectos especificar\u00e1n si se trata de obras de red secundaria o red terciaria. El Fondo revisar\u00e1 entre otros, la consistencia de los costos de las obras, con los par\u00e1metros t\u00e9cnicos existentes. Los proyectos considerar\u00e1n la implantaci\u00f3n de esquemas fiscales de recaudo de valorizaci\u00f3n cuando las obras lo permitan. <\/font>
 <\/DIV> 2. Incluir en el Plan los siguientes porcentajes de participaci\u00f3n de los entes regionales en la cofinanciaci\u00f3n, seg\u00fan la categorizaci\u00f3n de los departamentos y distritos se\u00f1alada anteriormente. El aporte promedio de la entidad territorial seg\u00fan su categor\u00eda ser\u00e1: <\/font>
 <\/DIV> Categor\u00eda 1        10 % <\/font>
 <\/DIV> Categor\u00eda 2        20 % <\/font>
 <\/DIV> Categor\u00edas 3 y 4   30 % <\/font>
 <\/DIV> Los municipios pertenecer\u00e1n a la categor\u00eda del departamento en el cual, se encuentren localizados. <\/font>
 <\/DIV> 3. En el caso de los departamentos, cumplir con el programa de transferencia de v\u00edas establecido por el Gobierno Nacional. <\/font>
 <\/DIV> A partir de 1996, el Fondo de Cofinanciaci\u00f3n de V\u00edas transferir\u00e1, al inicio de cada ario el 30% de los recursos programados para cada proyecto en el a\u00f1o correspondiente. Los desembolsos posteriores para ese a\u00f1o ser\u00e1n autorizados para cada proyecto con base en la ejecuci\u00f3n de las obras financiadas; y el cumplimiento de los aportes locales. El incumplimiento en la programaci\u00f3n anual de la ejecuci\u00f3n de los proyectos ser\u00e1 sancionado por el Fondo de acuerdo con la reglamentaci\u00f3n que establezca su Comit\u00e9 de Administraci\u00f3n. <\/font>
 <\/DIV> Los desembolsos destinados a obras de construcci\u00f3n, pavimentaci\u00f3n, mejoramiento y rehabilitaci\u00f3n, se realizar\u00e1n una vez la entidad territorial cuente con los estudios de dise\u00f1o e ingenier\u00eda correspondientes, as\u00ed como con las licencias ambientales expedidas por la entidad competente. <\/font>
 <\/DIV> Con los recursos establecidos en este art\u00edculo se financiar\u00e1n, entre otras, obras de construcci\u00f3n, pavimentaci\u00f3n, mejoramiento y rehabilitaci\u00f3n de los siguientes proyectos: <\/font>
 <\/DIV> Leticia-Tarapac\u00e1<\/font>
 <\/DIV> Porce-Remedios-Zaragoza-Caucasia<\/font>
 <\/DIV> La Uni\u00f3n-Sons\u00f3n<\/font>
 <\/DIV> La Pintada-Bolombolo-Santa F\u00e9 de Antioquia<\/font>
 <\/DIV> Puerto Berr\u00edo-Remedios<\/font>
 <\/DIV> Porce-Troncal de la Paz<\/font>
 <\/DIV> Intersecci\u00f3n Troncal de la Paz-Zaragoza-Caucasia<\/font>
 <\/DIV> LaYe-Vegach\u00ed<\/font>
 <\/DIV> Jard\u00edn-Riosucio<\/font>
 <\/DIV> Variante de la Troncal Occidental en el Municipio de Bello<\/font>
 <\/DIV> Yolomb\u00f3-Fraguas (Segovia)<\/font>
 <\/DIV> Frontino-Nutibara-Dabeiba<\/font>
 <\/DIV> Frontino-Musinga-Carauta<\/font>
 <\/DIV> Valpara\u00edso-Caramanta<\/font>
 <\/DIV> La Ceja-Las Colmenas-Abejorral<\/font>
 <\/DIV> Bolombolo-Concordia-Betulia-Urrao<\/font>
 <\/DIV> Eb\u00e9jico-Partida V\u00eda al Mar<\/font>
 <\/DIV> Segovia-Alto Bagre-Puerto L\u00f3pez (Municipio Bagre)<\/font>
 <\/DIV> Segunda Calzada Eje Bananero Chigorod\u00f3-Turbo<\/font>
 <\/DIV> Turbo-Valencia-Montel\u00edbano-Ayapel<\/font>
 <\/DIV> Anillo vial Pe\u00f1alisa-Tarso-Pueblo Rico-Jeric\u00f3-T\u00e1mesis-Valpara\u00edso-<\/font>
 <\/DIV> Caramanta<\/font>
 <\/DIV> Santa F\u00e9 de Antioquia-Caicedo-Urrao<\/font>
 <\/DIV> Angel\u00f3polis-Amag\u00e1<\/font>
 <\/DIV> Arauca-Cravo Norte<\/font>
 <\/DIV> Arauca-Tame-La Cabuya-S\u00e1cama-Socha-Bel\u00e9n<\/font>
 <\/DIV> Santa Ver\u00f3nica-Juan de Acosta-Baranoa-Polonuevo-Santo Tom\u00e1s<\/font>
 <\/DIV> San Estanislao-Las Piedras-Arjona<\/font>
 <\/DIV> Santa Rosa-San Estanislao<\/font>
 <\/DIV> Turban\u00e1-Turbaco<\/font>
 <\/DIV> Zambrano-C\u00f3rdoba-Magangu\u00e9<\/font>
 <\/DIV> El Guamo-Desconsolado-lntersecci\u00f3n Troncal de Occidente<\/font>
 <\/DIV> Magangu\u00e9-San Mart\u00edn de Loba-Santa Rosa-Simit\u00ed-San Pablo<\/font>
 <\/DIV> Turban\u00e1-Turbaco<\/font>
 <\/DIV> Zambrano-C\u00f3rdoba-Magangu\u00e9<\/font>
 <\/DIV> El Guamo-Desconsolado-lntersecci\u00f3n Troncal de Occidente<\/font>
 <\/DIV> Magangu\u00e9-San Mart\u00edn de Loba-Santa Rosa-Simit\u00ed-San Pablo<\/font>
 <\/DIV> Turban\u00e1-Ballestas<\/font>
 <\/DIV> Turbaco-Ca\u00f1averales<\/font>
 <\/DIV> Canabate-La Pacha (Municipio Alto Rosario)<\/font>
 <\/DIV> Barranco de Loba-San Antonio (Municipio Barranco de Loba)<\/font>
 <\/DIV> Barranco de Loba-Alto Rosario (Municipio Barranco de Loba-Alto<\/font>
 <\/DIV> Rosario)<\/font>
 <\/DIV> Puerto Venecia-R\u00edo Nuevo (Municipio de Ach\u00ed)<\/font>
 <\/DIV> Ach\u00ed-Sincer\u00edn (Municipio de Ach\u00ed)<\/font>
 <\/DIV> Tiquisio-Puerto Rico-El Jucl\u00e1n-Ventura-Quebrada del Met\u00ed<\/font>
 <\/DIV> Charal\u00e1-Duitama<\/font>
 <\/DIV> Chiquinquir\u00e1-Otanche-Puerto Boyac\u00e1<\/font>
 <\/DIV> Tunja-Ramiriqu\u00ed-Miraflores<\/font>
 <\/DIV> Tunja-Jenesano-Tiban\u00e1-Garagoa-LasJuntas<\/font>
 <\/DIV> Guayat\u00e1-Guateque-Sutatenza-Tenza-Garagoa<\/font>
 <\/DIV> Togu\u00ed-Moniquir\u00e1<\/font>
 <\/DIV> Curubito-Muzo-La Mina-Qu\u00edpama-R\u00edo Guaquimay<\/font>
 <\/DIV> Moniquir\u00e1-Santa Sof\u00eda-Villa de Leiva-Arcabuco<\/font>
 <\/DIV> Chiscas-El Espino-Panqueva-Guic\u00e1n; La Palmera-El Espino; El Cocuy-<\/font>
 <\/DIV> Panqueva<\/font>
 <\/DIV> Soat\u00e1-Boavita-San Mateo-Guacamayas-El Espino<\/font>
 <\/DIV> Tiban\u00e1-Turmequ\u00e9-Villapinz\u00f3n<\/font>
 <\/DIV> Paipa-Toca-Tunja<\/font>
 <\/DIV> Puente Boyac\u00e1-Samac\u00e1<\/font>
 <\/DIV> Jenesano-Tierranegra<\/font>
 <\/DIV> Vado Real-G\u00e1mbita-Palermo-Paipa<\/font>
 <\/DIV> Sotaquir\u00e1-Avenda\u00f1os<\/font>
 <\/DIV> Circuito Tur\u00edstico, Perimetral Lago de Tota-Aquitania-Tota-Cu\u00edtiva-Iza<\/font>
 <\/DIV> Corrales-Busbanz\u00e1-Floresta-Santa Rosa de Viterbo<\/font>
 <\/DIV> P\u00e1ez-Ch\u00e1meza<\/font>
 <\/DIV> Salamina-P\u00e1cora-Aguadas-La Pintada<\/font>
 <\/DIV> Dorada-Norcasia-Florencia<\/font>
 <\/DIV> Perico-Victoria-Marquetalia-Manzanares-Neira-Manizales<\/font>
 <\/DIV> Victoria-Ca\u00f1averal-La Miel<\/font>
 <\/DIV> Las Ceibas-Guacamayas-Algeciras y acceso a Santana Ramos<\/font>
 <\/DIV> Campo Hermoso-Betania<\/font>
 <\/DIV> Las Sombras-Llanos de Yar\u00ed<\/font>
 <\/DIV> San Jos\u00e9 del Fragua-Curillo<\/font>
 <\/DIV> La Nevera-Orocu\u00e9<\/font>
 <\/DIV> Paz de Ariporo-La Hermosa<\/font>
 <\/DIV> Puente sobre el r\u00edo Cusiana, Aguazul-Recetor<\/font>
 <\/DIV> Trinidad-Bocas del Pauto<\/font>
 <\/DIV> Aguazul-Man\u00ed<\/font>
 <\/DIV> Yopal-Tilodir\u00e1n<\/font>
 <\/DIV> Popay\u00e1n-Rosas-San Sebasti\u00e1n-r\u00edo Villalobos<\/font>
 <\/DIV> Piendam\u00f3-Morales-Su\u00e1rez-Timba<\/font>
 <\/DIV> El Bordo-Bolivar-San Sebasti\u00e1n<\/font>
 <\/DIV> Puerto Tejada-El Palo-Torib\u00edo<\/font>
 <\/DIV> Silvia-Piendam\u00f3<\/font>
 <\/DIV> San Roque-Codazzi<\/font>
 <\/DIV> Valledupar-Pueblo Bello<\/font>
 <\/DIV> Valledupar-At\u00e1nquez<\/font>
 <\/DIV> Cuatro Vientos-Los Venados-Caracol\u00ed<\/font>
 <\/DIV> La Gloria-La Mata<\/font>
 <\/DIV> El Tres-San Pedro-Valencia-Montel\u00edbano-Caucasia<\/font>
 <\/DIV> La Apartada-Ayapel<\/font>
 <\/DIV> K15-Tierralta<\/font>
 <\/DIV> Tuch\u00edn-Chim\u00e1-Corozalito-Punta de Yanez-Ci\u00e9naga de Oro<\/font>
 <\/DIV> San Carlos-Intersecci\u00f3n: Ceret\u00e9-Ci\u00e9naga de Oro<\/font>
 <\/DIV> Monter\u00eda-Corregimiento El Sabanal<\/font>
 <\/DIV> Monter\u00eda-Corregimiento Villavicencio<\/font>
 <\/DIV> Usme-San Juan de Sumapaz-Colombia<\/font>
 <\/DIV> Guayabal-Cambao-Armero<\/font>
 <\/DIV> La Palma-Yacop\u00ed-Puerto Salgar<\/font>
 <\/DIV> C\u00e1queza-Fosca<\/font>
 <\/DIV> R\u00edo Guaquimay-Pacho<\/font>
 <\/DIV> Subachoque-Tablazo<\/font>
 <\/DIV> V\u00eda El Resguardo-Carretera Panamericana<\/font>
 <\/DIV> Variante tr\u00e1fico pesado Piamonte-La Portada-El Triunfo<\/font>
 <\/DIV> Inspecci\u00f3n La Trinidad-Vereda El Carmen<\/font>
 <\/DIV> Troncal del Llano<\/font>
 <\/DIV> Bogot\u00e1-Choach\u00ed-Ubaque-F\u00f3meque-Puente Real-C\u00e1queza<\/font>
 <\/DIV> Los Alpes-Quipile<\/font>
 <\/DIV> Gama-San Roque-Gachal\u00e1<\/font>
 <\/DIV> Silvania-Los Puentes-Bermejal<\/font>
 <\/DIV> Nocaima-Vergara<\/font>
 <\/DIV> Gachet\u00e1-Gama<\/font>
 <\/DIV> Guaduas-Guaduero-Dindal-Caparrap\u00ed<\/font>
 <\/DIV> Pacho-Supat\u00e1-Vergara-Tobia<\/font>
 <\/DIV> Girardot-Cambao-Puerto Chaguan\u00ed-Puerto Salgar<\/font>
 <\/DIV> Bogot\u00e1-Chipaque-Cerezos-Ubaque<\/font>
 <\/DIV> Bogot\u00e1-Une-Guti\u00e9rrez-C\u00e1queza<\/font>
 <\/DIV> Medina-Gachal\u00e1<\/font>
 <\/DIV> Gal\u00e1pagos-N\u00f3vita<\/font>
 <\/DIV> San Lorenzo-La Ye-Tribug\u00e1<\/font>
 <\/DIV> Riohacha-P\u00e1jaro-Manaure-Uribia<\/font>
 <\/DIV> Distracci\u00f3n-Tomarraz\u00f3n<\/font>
 <\/DIV> Cuatro V\u00edas-Uribia-Puerto Bol\u00edvar<\/font>
 <\/DIV> San Jos\u00e9-Charras<\/font>
 <\/DIV> El Retorno-La Unilla<\/font>
 <\/DIV> Garz\u00f3n-Agrado-Pital-La Plata<\/font>
 <\/DIV> Yaguar\u00e1-Iquira<\/font>
 <\/DIV> Cucar\u00e1-Villavieja<\/font>
 <\/DIV> Gigante-Silvania-Garz\u00f3n<\/font>
 <\/DIV> Palermo-Teruel<\/font>
 <\/DIV> R\u00edo Neiva-Algeciras<\/font>
 <\/DIV> Suaza-Acevedo-Pitalito<\/font>
 <\/DIV> Altamira-Tarqui-Pital<\/font>
 <\/DIV> Baraya-Colombia<\/font>
 <\/DIV> Fundaci\u00f3n-Pivijay-Salamina<\/font>
 <\/DIV> Guamal-Astrea-Arjona<\/font>
 <\/DIV> San Juan de Arama-Vista Hermosa<\/font>
 <\/DIV> San Juan de Arama-Mesetas<\/font>
 <\/DIV> LaUni\u00f3n-Taminango<\/font>
 <\/DIV> T\u00faquerres-Samaniego-Sotomayor<\/font>
 <\/DIV> El Tambo-Corregimiento de Nari\u00f1o<\/font>
 <\/DIV> La Cruz-San Pablo-Higuerones<\/font>
 <\/DIV> Barbacoas-Jun\u00edn<\/font>
 <\/DIV> Guaitarilla-Chirrist\u00e9s<\/font>
 <\/DIV> Cumbal-Chiles<\/font>
 <\/DIV> Oca\u00f1a-Convenci\u00f3n-EI Tarra<\/font>
 <\/DIV> Puente G\u00f3mez-Gramalote-Alto Chiquito<\/font>
 <\/DIV> Puente G\u00f3mez-Salazar<\/font>
 <\/DIV> Villa del Rosario-Ragonvalia-Chin\u00e1cota<\/font>
 <\/DIV> Chin\u00e1cota-Toledo<\/font>
 <\/DIV> Orito-Monopamba<\/font>
 <\/DIV> Puente San Miguel-La Hormiga-Orito<\/font>
 <\/DIV> Calarc\u00e1-Armenia-Quimbaya-Alcal\u00e1-Cartago<\/font>
 <\/DIV> Calarc\u00e1-Circasia<\/font>
 <\/DIV> Pereira-Marbella-Chinchin\u00e1<\/font>
 <\/DIV> Barbosa-Land\u00e1zuri-Cimitarra-PuertoAra\u00fajo<\/font>
 <\/DIV> Bucaramanga-LaG\u00f3mez<\/font>
 <\/DIV> La Renta-San Vicente, Gir\u00f3n-Zapatoca, Barranca-Puerto Wilches<\/font>
 <\/DIV> Socorro-Sim\u00e1cota<\/font>
 <\/DIV> Los Curos-M\u00e1laga<\/font>
 <\/DIV> San Gil-Mogotes<\/font>
 <\/DIV> Llano de Palma-Rionegro-Santa Cruz<\/font>
 <\/DIV> Contaderos-La Tigra-Sabana de Torres<\/font>
 <\/DIV> La Ye-La Corcobada-Llaneros-San Rafael<\/font>
 <\/DIV> La Belleza-Flori\u00e1n-Jes\u00fas Mar\u00eda-Puente Nacional<\/font>
 <\/DIV> Vado Real-Suaita-San Jos\u00e9 de Suaita<\/font>
 <\/DIV> San Vicente-Ye de Barranca<\/font>
 <\/DIV> Zapatoca-San Vicente<\/font>
 <\/DIV> Bucaramanga-Sabana de Torres<\/font>
 <\/DIV> Oiba-Guadalupe-Contrataci\u00f3n-Guacamayo<\/font>
 <\/DIV> Berl\u00edn-Gal\u00e1n<\/font>
 <\/DIV> Ovejas-Chal\u00e1n-Colos\u00f3-Toluviejo<\/font>
 <\/DIV> SantiagoAp\u00f3stol-Sucre<\/font>
 <\/DIV> Betulia-Sinc\u00e9-Galeras<\/font>
 <\/DIV> San Marcos-Sampu\u00e9s<\/font>
 <\/DIV> San Benito Abad-Sampu\u00e9s<\/font>
 <\/DIV> SanAntonio-Sucre<\/font>
 <\/DIV> L\u00edbano-Murillo-Manizales, Rovira-lbagu\u00e9<\/font>
 <\/DIV> Cunday-Villarrica<\/font>
 <\/DIV> Salda\u00f1a-Purificaci\u00f3n-Prado<\/font>
 <\/DIV> Pandi-Icononzo-La Aurora-Villlarrica<\/font>
 <\/DIV> Prado-Dolores<\/font>
 <\/DIV> Rioblanco-Puerto Salda\u00f1a-Herrera<\/font>
 <\/DIV> Chaparral-Rioblanco<\/font>
 <\/DIV> Ataco- Coyaima<\/font>
 <\/DIV> Gaitania-Planadas-Santiago P\u00e9rez-Ataco<\/font>
 <\/DIV> Ortega-San Luis-Valle de San Juan-Payand\u00e9-Buenos Aires (V\u00eda<\/font>
 <\/DIV> Panamericana punto de intersecci\u00f3n Ibagu\u00e9-Cementos Diamante)<\/font>
 <\/DIV> Castilla-Coyaima-Chaparral<\/font>
 <\/DIV> Olaya Herrera-Chaparral<\/font>
 <\/DIV> Natagaima-Alpujarra<\/font>
 <\/DIV> Payand\u00e9-San Luis<\/font>
 <\/DIV> Guamo-Ortega<\/font>
 <\/DIV> El Paso-Su\u00e1rez-Purificaci\u00f3n<\/font>
 <\/DIV> San Luis-Guamo<\/font>
 <\/DIV> Chaparral-Tulum\u00ed-Las Se\u00f1oritas<\/font>
 <\/DIV> Chaparral-Amoy\u00e1-Ataco<\/font>
 <\/DIV> Espinal-Coello (punto de intersecci\u00f3n con Municipio de Flandes)<\/font>
 <\/DIV> Espinal-La Chamba (Guamo)<\/font>
 <\/DIV> Loboguerrero-San Marcos-Mulal\u00f3-Palmira-Palermo-Neiva<\/font>
 <\/DIV> Crucero-Villa Rodas (Cartago)<\/font>
 <\/DIV> Segunda calzada Autopista Cali-Yumbo<\/font>
 <\/DIV> Argelia-Toro<\/font>
 <\/DIV> El Viento-La Primavera-Santa Rosal\u00eda-Guacac\u00edas<\/font>
 <\/DIV> Santa Rita-Puerto Nari\u00f1o<\/font>
 <\/DIV> Puente sobre ca\u00f1o Dagua<\/font>
 <\/DIV> Puente sobre ca\u00f1o Mesetas<\/font>
 <\/DIV> Puente sobre r\u00edo Bita<\/font>
 <\/DIV> Vientos-Santa Rita<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

Las carreteras aqu\u00ed enunciadas ser\u00e1n las prioritarias para la ejecuci\u00f3nen cada Departamento o Distrito. <\/font>

 <\/DIV> PARAGRAFO.<\/b> De los recursos asignados a Boyac\u00e1 en este art\u00edculo, – se\u00f1alase la suma de $ 35.000 millones para la v\u00eda Puerto Boyac\u00e1 – Chiquinquir\u00e1 – Tunja Ramiriqu\u00ed – Miraflores – Monterrey, con un coeficiente de cofinanciaci\u00f3n no menor del 5%. <\/font>
 <\/DIV> ARTICULO<\/b> 25.<\/font><\/A> En cada presupuesto anual, aprobado durante la vigencia de este Plan de Inversiones, la proporci\u00f3n de la inversi\u00f3n apropiada en su conjunto para los Departamentos de Amazonas, Guain\u00eda, Guaviare, Vaup\u00e9s y Vichada, excluidos el situado fiscal y las participaciones municipales, ser\u00e1 como m\u00ednimo el 1%. As\u00ed mismo, para Puerto Legu\u00edzamo, Puerto As\u00eds y Valle de Guamu\u00e9s en el Departamento del Putumayo, la inversi\u00f3n ser\u00e1 de uno. 1%, excluidos el situado fiscal y las participaciones municipales. El Conpes har\u00e1 las distribuciones correspondientes. <\/font> <\/font>
 <\/DIV> ARTICULO<\/b> 26.<\/font><\/A> Para la vigencia de este Plan de Inversiones, la inversi\u00f3n apropiada al Departamento de San Andr\u00e9s, Providencia y Santa Catalina, excluidos el situado fiscal y las transferencias municipales, ser\u00e1 como m\u00ednimo de $130.000 millones. <\/font> <\/font>
 <\/DIV> ARTICULO<\/b> 27.<\/font><\/A> Pol\u00edtica fronteriza. Con este objetivo, se fortalecer\u00e1 la infraestructura productiva y de servicios de los principales centros fronterizos, para lo cual se aplicar\u00e1n medidas que estimulen la inversi\u00f3n privada en las zonas de frontera y se promover\u00e1 igualmente la consolidaci\u00f3n de los principales puertos terrestres que faciliten el comercio binacional. <\/font> <\/font>
 <\/DIV> A las zonas de fronteras se les apoyar\u00e1 con programas especiales de desarrollo institucional y capacitaci\u00f3n por medio de una Consejer\u00eda de Fronteras, con participaci\u00f3n de las administraciones locales.  <\/font>
 <\/DIV> Para la atenci\u00f3n de la poblaci\u00f3n fronteriza, se promover\u00e1 la identificaci\u00f3n formalizaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n conjunta de planes, programas y proyectos de car\u00e1cter binacional mediante el impulso de la legislaci\u00f3n requerida. <\/font>
 <\/DIV> Para lograr los objetivos b\u00e1sicos de la pol\u00edtica fronteriza se destinar\u00e1 un 8% del total regionalizado del Plan Nacional de Desarrollo. <\/font>
 <\/DIV> ARTICULO<\/b> 28.<\/font><\/A> El Gobierno Nacional realizar\u00e1 las reservas presupuestales necesarias y dispondr\u00e1 de los cupos de endeudamiento internos y externos suficientes tanto para el Gobierno Nacional como para la Administraci\u00f3n Distrital, que permitan la contrataci\u00f3n del Metro de Bogot\u00e1 antes del 20 de junio de 1997, sujet\u00e1ndose a los topes m\u00e1ximos de participaci\u00f3n en la financiaci\u00f3n del proyecto que fija la ley. <\/font> <\/font>
 <\/DIV> As\u00ed mismo, el Gobierno Nacional presentar\u00e1 al Congreso simult\u00e1neamente con el Proyecto de Ley de Presupuesto General de la Naci\u00f3n 1997, el Plan de Financiamiento Preliminar para la Construcci\u00f3n del Metro de Bogot\u00e1, en el cual se especificar\u00e1n las fuentes de financiaci\u00f3n previstas para asegurar los aportes del Gobierno Nacional al proyecto de construcci\u00f3n del Metro de Bogot\u00e1, y se precisar\u00e1 el monto anual de dichos aportes durante los a\u00f1os de duraci\u00f3n de la obra conforme a la participaci\u00f3n del Gobierno Nacional dispuesta por la ley. <\/font>
 <\/DIV> Al tiempo con la presentaci\u00f3n del proyecto de Ley de Presupuesto General de la Naci\u00f3n 1998, el Gobierno Nacional presentar\u00e1 al Congreso el Plan de Financiamiento definitivo para la construcci\u00f3n del Metro de Bogot\u00e1. <\/font>
 <\/DIV> ARTICULO<\/b> 29.<\/font><\/A> Dentro del Presupuesto de Inversi\u00f3n Nacional se asegurar\u00e1n recursos a los pueblos ind\u00edgenas de la siguiente manera: como m\u00ednimo el 2% de los siguientes programas y subprogramas: <\/font> <\/font>
 <\/DIV> a. Reforma agraria (1.6.1); <\/font>
 <\/DIV> b. Los programas sociales, excluidos los programas especiales de empleo urbano (1.5.2.2), vivienda social (1.9), pol\u00edtica de apoyo al desarrollo urbano (1.10), reforma agraria (1.6.1), situado fiscal y participaciones municipales y de los resguardos ind\u00edgenas en los ingresos corrientes de la Naci\u00f3n; <\/font>
 <\/DIV> c. Los programas de medio ambiente, excluidos los subsectores de mejores ciudades y poblaciones (7.4), pol\u00edtica poblacional (7.5), hacia una producci\u00f3n limpia (7.6), y sistema nacional ambiental (7.8). <\/font>
 <\/DIV> ARTICULO<\/b> 30.<\/font><\/A> Durante los a\u00f1os 1996, 1997 y 1998, no menos del 75 % de los recursos de libre asignaci\u00f3n a que se refiere el par\u00e1grafo lo de art\u00edculo 10<\/A> de la Ley 60 de 1993, se destinar\u00e1 a gastos de educaci\u00f3n, incluyendo lo referente al incremento salarial de los maestros. <\/font> <\/font>
 <\/DIV> ARTICULO<\/b> 31.<\/font><\/A> Durante la vigencia de este Plan, los municipios con m\u00e1s de 100.000 habitantes podr\u00e1n concurrir con los departamentos y la naci\u00f3n, a la cofinanciaci\u00f3n de obras de infraestructura y dotaci\u00f3n de los hospitales p\u00fablicos que presten atenci\u00f3n de Segundo y Tercer Nivel, para lo cual utilizar\u00e1n recursos hasta concurrencia de los 10 puntos destinados a inversi\u00f3n en el sector, sin afectar en ning\u00fan caso los 15 puntos que la ley prev\u00e9, para el pago de los subsidios. <\/font> <\/font>
 <\/DIV> Igualmente los departamentos podr\u00e1n utilizar para el Primer, Segundo y Tercer Nivel de atenci\u00f3n un porcentaje superior al 50 % previsto en la ley, durante la vigencia del presente Plan de Inversiones, siempre v cuando los requerimientos del Primer Nivel de atenci\u00f3n est\u00e9n satisfechos. <\/font>
 <\/DIV> ARTICULO<\/b> 32.<\/font><\/A> En los a\u00f1os 1995 y 1996 los recursos excedentes del Fondo de Solidaridad y Garant\u00eda, FSG. en el a\u00f1o inmediatamente anterior, podr\u00e1n destinarse a la cofinanciaci\u00f3n de inversiones de la infraestructura y dotaci\u00f3n hospitalaria identificadas como prioritarias en los planes de desarrollo de las entidades territoriales. Estos recursos deber\u00e1n ejecutarse a trav\u00e9s del Fondo de Inversi\u00f3n Social. FIS, mediante convenios con el Fondo de Solidaridad y Garant\u00eda, FSG, del Ministerio de Salud. <\/font> <\/font>
 <\/DIV> Tambi\u00e9n podr\u00e1n ser utilizados en el pago de servicios asistenciales a la poblaci\u00f3n de bajos recursos econ\u00f3micos (NBI), mediante el sistema de facturaci\u00f3n. <\/font>
 <\/DIV> ARTICULO<\/b> 33.<\/font><\/A> El Gobierno Nacional proceder\u00e1 en los pr\u00f3ximos seis meses a constituir un fondo prestacional especial que absorba, en el t\u00e9rmino de 10 a\u00f1os, el pasivo Pensional acumulado en la Caja de Cr\u00e9dito Agrario. <\/font> <\/font>
 <\/DIV> El Gobierno Nacional fortalecer\u00e1 la Caja de Cr\u00e9dito Agrario con aportes presupuestases y acciones oportunas para compensar el costo de su labor de fomento social y la prestaci\u00f3n de servicios en regiones apartadas en todo el territorio nacional. Para estos prop\u00f3sitos la Caja suscribir\u00e1 convenios de desempe\u00f1o que aseguren el cabal cumplimiento de su objetivo. <\/font>
 <\/DIV> ARTICULO<\/b> 34.<\/font><\/A> Para asignar eficientemente el gasto social y garantizar que beneficie a la poblaci\u00f3n que m\u00e1s lo necesita, los subsidios en los servicios p\u00fablicos domiciliarios se otorgar\u00e1n a personas de menores ingresos, determinados a trav\u00e9s de la estratificaci\u00f3n socioecon\u00f3mica. Para esto, los municipios tendr\u00e1n que hacer sus estratificaciones urbanas y rurales antes del 30 de junio de 1996 y obtener certificaci\u00f3n del Gobierno Nacional que las hicieron aplicando correctamente la metodolog\u00eda suministrada por el Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n. <\/font> <\/font>
 <\/DIV> ARTICULO<\/b> 35.<\/font><\/A> El Gobierno Nacional a trav\u00e9s de Ecopetrol promover\u00e1 la construcci\u00f3n de centros de acopio para combustibles en la Costa Pac\u00edfica. Con el prop\u00f3sito de reducir su costo a los usuarios de dicha regi\u00f3n. <\/font> <\/font>
 <\/DIV> ARTICULO<\/b> 36.<\/font><\/A> La Naci\u00f3n, a trav\u00e9s del Instituto Nacional de V\u00edas y sus seccionales, realizar\u00e1 las inversiones en proyectos de rehabilitaci\u00f3n, har\u00e1 mantenimiento y construcci\u00f3n de la infraestructura vial de la red troncal y transversal a su cargo, y har\u00e1 el seguimiento de los proyectos de concesi\u00f3n de v\u00edas nacionales. <\/font> <\/font>
 <\/DIV> El Gobierno reglamentar\u00e1 y organizar\u00e1 cada seccional del Instituto Nacional de V\u00edas para su buen funcionamiento, que corresponda a los actuales distritos de obras. <\/font>
 <\/DIV> De la misma manera, el Gobierno Nacional reorganizar\u00e1 dentro de los pr\u00f3ximos seis meses, a partir de la vigencia de la presente ley, el Fondo Nacional de Caminos Vecinales y sus correspondientes seccionales para que, sin perjuicio del proceso de descentralizaci\u00f3n establecido en la Constituci\u00f3n, dicha entidad contin\u00fae atendiendo con recursos del programa de construcci\u00f3n de red terciaria (4.4.1.2.2.) y del Fondo de Cofinanciaci\u00f3n de V\u00edas, la construcci\u00f3n, conservaci\u00f3n y mantenimiento de la red terciaria, hasta tanto los departamentos y municipios demuestren que pueden asumir dichas funciones. <\/font> <\/p>\n

*Jurisprudencia – Vigencia<\/b>* <\/font> <\/p>\n

Corte Constitucional: <\/font> <\/TD><\/TR>
– La Corte Constitucional, mediante Sentencia C-048-96<\/A> del 8 de febrero de 1996, decidi\u00f3 estarse a lo resuelto en Sentencia C-032-96, mediante la cual se declar\u00f3 EXEQUIBLE este inciso. Magistrado Ponente, Dr. Hernando Herrera Vergara. <\/font> <\/TD><\/TR>
– Inciso declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional, mediante Sentencia C-032-96<\/A> del 1 de febrero de 1996, Magistrado Ponente, Dr. Fabio Mor\u00f3n D\u00edaz. <\/font> <\/TD><\/TR> <\/TABLE> Susp\u00e9ndese el proceso de liquidaci\u00f3n que se viene adelantando. La Comisi\u00f3n del Congreso de la Rep\u00fablica encargada de vigilar el cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo se encargar\u00e1 espec\u00edficamente de vigilar todo el proceso de reorganizaci\u00f3n del Fondo Nacional de Caminos Vecinales. <\/font> <\/p>\n

*Jurisprudencia – Vigencia<\/b>* <\/font> <\/p>\n

Corte Constitucional: <\/font> <\/TD><\/TR>
– La Corte Constitucional, mediante Sentencia C-048-96<\/A> del 8 de febrero de 1996, decidi\u00f3 estarse a lo resuelto en Sentencia C-032-96, mediante la cual se declar\u00f3 EXEQUIBLE este inciso. Magistrado Ponente, Dr. Hernando Herrera Vergara. <\/font> <\/TD><\/TR>
– Inciso declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional, mediante Sentencia C-032-96<\/A> del 1 de febrero de 1996, Magistrado Ponente, Dr. Fabio Mor\u00f3n D\u00edaz. <\/font> <\/TD><\/TR> <\/TABLE> ARTICULO<\/b> 37.<\/font><\/A> En el evento en que los ingresos descritos en el art. 19<\/A> no alcancen los niveles all\u00ed se\u00f1alados el Gobierno Nacional, mediante decreto, deber\u00e1 reducir o eliminar, anualmente. algunos de los programas y subprogramas del Plan Nacional de Inversiones P\u00fablicas 1995 -1998, teniendo en cuenta el peso relativo que cada uno tenga en las inversiones de las entidades afectadas por la disminuci\u00f3n de dichos ingresos y su composici\u00f3n regional. <\/font> <\/font>
 <\/DIV> En tal eventualidad se requerir\u00e1 concepto previo de la Comisi\u00f3n de seguimiento. <\/font>
 <\/DIV> ARTICULO<\/b> 38.<\/font><\/A> Cuando la liquidez de la Tesorer\u00eda General de la Rep\u00fablica lo permita, podr\u00e1n anticiparse los giros correspondientes a la participaci\u00f3n de los municipios en los ingresos corrientes de la naci\u00f3n. Igualmente, la Tesorer\u00eda General de la Rep\u00fablica podr\u00e1 pactar condiciones preferenciales con las instituciones financieras que permitan compensar los servicios que dichas instituciones prestan a las entidades territoriales en el manejo de los recursos. <\/font> <\/font>
 <\/DIV> ARTICULO<\/b> 39.<\/font><\/A> Los recursos propios del Fondo Nacional de Regal\u00edas har\u00e1n parte del Presupuesto General de la Naci\u00f3n e ingresar\u00e1n a la Tesorer\u00eda General, la cual, dentro de los 10 d\u00edas siguientes a su recibo, deber\u00e1 girarlos a favor del Fondo Nacional de Regal\u00edas y su manejo estar\u00e1 a cargo de la Comisi\u00f3n Nacional de Regal\u00edas. El no giro de estos recursos, dentro del t\u00e9rmino aqu\u00ed fijado, ser\u00e1 causal de mala conducta. <\/font> <\/font>
 <\/DIV> ARTICULO<\/b> 40.<\/font><\/A> La naci\u00f3n, Ministerio de Defensa y Seguridad, y sus entidadesadscritas y vinculadas, podr\u00e1n vender sus activos con el fin de financiar proyectos suplementarios o extraordinarios de inversi\u00f3n a los contemplados en este Plan.  <\/font> <\/font>
 <\/DIV> ARTICULO<\/b> 41.<\/font><\/A> Para posibilitar la descentralizaci\u00f3n que ordena la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de Colombia, el Gobierno Nacional firmar\u00e1 convenios con las gobernaciones, alcald\u00edas y entidades territoriales, con el fin de ayudar a la naci\u00f3n a ejecutar la inversi\u00f3n ordenada en este Plan. <\/font> <\/font>
 <\/DIV> ARTICULO<\/b> 42.<\/font><\/A> Los programas, subprogramas y proyectos que conforman el Plan Nacional de Inversiones P\u00fablicas 1995 -1998, podr\u00e1n ejecutarse mediante la celebraci\u00f3n de contratos con entidades privadas sin \u00e1nimo de lucro y de reconocida idoneidad, de conformidad con lo dispuesto en el art\u00edculo 355<\/A> de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. <\/font> <\/font> PARAGRAFO 1o. Los programas de subsidios de la Red de Solidaridad Social, ser\u00e1n ejecutados preferencialmente por las Juntas de Acci\u00f3n Comunal con personar\u00eda jur\u00eddica y entidades de Econom\u00eda Solidaria. <\/font>
 <\/DIV> PARAGRAFO 2o. Los programas para los pueblos ind\u00edgenas ser\u00e1n ejecutados prioritariamente por las autoridades ind\u00edgenas debidamente reconocidas y por las asociaciones de \u00e9stas de que trata el Decreto 1088 de 1993<\/a>. <\/font>
 <\/DIV> ARTICULO<\/b> 43. MODERNIZACION INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION <\/font> <\/A>CIUDADANA. Las entidades, asociaciones o agremiaciones que de acuerdo con la ley administren recursos parafiscales deber\u00e1n elegir sus representantes y directivos por medios democr\u00e1ticos, incluyendo los mismos adoptados para la Rama del Poder Legislativo. <\/font> <\/font> <\/p>\n

*Jurisprudencia – Vigencia<\/b>* <\/font> <\/p>\n

Corte Constitucional: <\/font> <\/TD><\/TR>
– Art\u00edculo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional, mediante Sentencia C-191-96<\/A> del 8 de mayo de 1996, Magistrado Ponente, Dr. Alejandro Mart\u00ednez Caballero. <\/font> <\/TD><\/TR> <\/TABLE> ARTICULO<\/b> 44.<\/font><\/A> La ejecuci\u00f3n del Plan de Inversiones 1995 – 1998 se har\u00e1 de acuerdo con el documento Conpes que se produzca en los 30 d\u00edas siguientes a la vigencia de la Ley del Plan de Desarrollo y de Inversiones, el cual tendr\u00e1 como base la regionalizaci\u00f3n indicativa producto de la concertaci\u00f3n con las regiones. <\/font> <\/font>
 <\/DIV> ARTICULO<\/b> 45.<\/font><\/A> El Consejo Nacional de Planeaci\u00f3n ejercer\u00e1 sus funciones de acuerdo con las disposiciones constitucionales y legales. Para el cumplimiento de sus funciones el DNP prestar\u00e1 al Consejo el apoyo administrativo y log\u00edstica. <\/font> <\/font>
 <\/DIV> ARTICULO<\/b> 46.<\/font><\/A> Comisi\u00f3n de seguimiento. Habr\u00e1 una Comisi\u00f3n Parlamentaria de Seguimiento al cumplimiento de la Ley del Plan de Desarrollo y Plan de Inversiones, compuesta por cuatro Senadores y seis Representantes a la C\u00e1mara designados por las Comisiones Econ\u00f3micas. <\/font> <\/font>
 <\/DIV> ARTICULO<\/b> 47.<\/font><\/A> La presente ley rige desde la fecha de su publicaci\u00f3n y deroga, modifica o suspende las disposiciones que le sean contrarias. <\/font> <\/font>
 <\/DIV> <\/p>\n

El Presidente del honorable Senado de la Rep\u00fablica,<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

Juan Guillermo Angel Mej\u00eda.<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

El Secretario General del honorable Senado de la Rep\u00fablica,<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

Pedro Pumarejo Vega.<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

El Presidente de la honorable C\u00e1mara de Representantes,<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

Alvaro Benedetti Vargas.<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

El Secretario General de la honorable C\u00e1mara de Representantes,<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

Diego Vivas Tafur.<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

REPUBLICA DE COLOMBIA – GOBIERNO NACIONAL<\/font><\/p>\n

 <\/DIV>
 <\/DIV> <\/p>\n

Publ\u00edquese y ejec\u00fatese <\/font> <\/p>\n

Dado en Santiago de Cali, a 2 de junio de 1995. <\/font> <\/p>\n

ERNESTO SAMPER PIZANO<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

El Ministro de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico,<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

Guillermo Perry Rubio.<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

El Director del Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n,<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

Jos\u00e9 Antonio Ocampo Gaviria.<\/font><\/p>\n

 <\/DIV>
 <\/DIV>
 <\/DIV> <\/p>\n

EL SALTO SOCIAL<\/font><\/b><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

CAPITULO 1<\/font><\/b><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

LOS FUNDAMENTOS DEL PLAN<\/font><\/b><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

I. EL NUEVO CIUDADANO<\/font><\/b><\/p>\n

 <\/DIV> La econom\u00eda y la sociedad colombiana han experimentado reformas profundas durante la presente d\u00e9cada. La Constituci\u00f3n de 1991 consolid\u00f3 la descentralizaci\u00f3n pol\u00edtica, abri\u00f3 m\u00faltiples espacios a la participaci\u00f3n ciudadana, redefini\u00f3 los derechos econ\u00f3micos y sociales de los ciudadanos, incorpor\u00f3 por primera vez los principios de protecci\u00f3n al medio ambiente dentro de nuestra Carta Pol\u00edtica y reform\u00f3 diversas instituciones, entre ellas el sistema judicial, los mecanismos de planeaci\u00f3n y el marco que regula la prestaci\u00f3n de servicios p\u00fablicos y la banca central. Por su parte, la apertura econ\u00f3mica, iniciada durante la administraci\u00f3n Barco y consolidada durante la administraci\u00f3n Gaviria, gener\u00f3 nuevos retos al sector productivo colombiano, abri\u00f3 espacios para la participaci\u00f3n del sector privado en actividades tradicionalmente reservadas al Estado e inici\u00f3 un proceso activo de modernizaci\u00f3n de las instituciones estatales.<\/font>
 <\/DIV> Estos cambios institucionales deben reflejarse con plenitud en la vida colombiana. Aunque el crecimiento econ\u00f3mico ha sido satisfactorio, hay s\u00edntomas de crisis en algunos de los sectores que se esperaba ser\u00edan los grandes beneficiarios de la apertura econ\u00f3mica. Por otra parte, los cambios econ\u00f3micos y pol\u00edticos no se han reflejado todav\u00eda en mejores niveles de vida para la mayor\u00eda de los colombianos. La persistencia de niveles alarmantes de pobreza, de desigualdades de g\u00e9nero, 1 En esta materia se reconoce la incorporaci\u00f3n femenina a la actividad econ\u00f3mica como fruto del aumento de los niveles educativos, la disminuci\u00f3n de la tasa de fecundidad y la persistencia de los niveles de pobreza*, la ampliaci\u00f3n de la brecha de ingresos rural-urbana son s\u00edntomas de la necesidad de volcar los esfuerzos del conjunto del pa\u00eds hacia un gran salto social que acelere la propagaci\u00f3n de los avances econ\u00f3micos al conjunto de la poblaci\u00f3n. Adem\u00e1s, la continua tala de nuestros bosques y depredaci\u00f3n de nuestra gran riqueza en biodiversidad, la destrucci\u00f3n gradual de nuestras fuentes de agua y el envenenamiento del agua y el aire son reflejo de una crisis ambiental sin paralelo en la historia del pa\u00eds. Por \u00faltimo, las nuevas instituciones pol\u00edticas no est\u00e1n plenamente consolidadas y, por el contrario, la velocidad de la transici\u00f3n genera en muchos casos traumatismos que afectan la provisi\u00f3n de los servicios del Estado.<\/font><\/p>\n

—————————-<\/font><\/p>\n

1 En esta materia, se reconoce la incorporaci\u00f3n femenina a la actividad econ\u00f3mica como fruto del aumento de los niveles educativos, la disminuci\u00f3n de la tasa de fecundidad y la persistencia de los niveles de pobreza.<\/font><\/p>\n

—————————-<\/font><\/p>\n

La presente administraci\u00f3n tiene, por lo tanto, la doble tarea de consolidar las positivas reformas econ\u00f3micas y pol\u00edticas de los \u00faltimos a\u00f1os, al garantizar al mismo tiempo que sus beneficios se extiendan al conjunto de la sociedad. El Plan de Desarrollo Econ\u00f3mico, Social y Ambiental "El Salto Social" busca, por lo tanto, consolidar la profunda transformaci\u00f3n que experimenta el pa\u00eds y garantizar que su resultado final sea una sociedad m\u00e1s pac\u00edfica y equitativa, cimentada sobre un proceso de desarrollo econ\u00f3mico din\u00e1mico y sostenible. Su meta final es, por lo tanto, "formar un nuevo ciudadano colombiano: m\u00e1s productivo en lo econ\u00f3mico; m\u00e1s solidario en lo social; m\u00e1s participativo y tolerante en lo pol\u00edtico; m\u00e1s respetuoso de los derechos humanos y por tanto m\u00e1s pac\u00edfico en sus relaciones con sus semejantes; m\u00e1s consciente del valor de la naturaleza y, por tanto, menos depredador; m\u00e1s integrado en lo cultural y por tanto m\u00e1s orgulloso de ser colombiano" 2<\/font><\/p>\n

——————————–<\/font><\/p>\n

2 Ernesto Samper Pizano, El Tiempo de la Gente, Discurso de posesi\u00f3n, agosto 7 de 1994.<\/font><\/p>\n

——————————-<\/font><\/p>\n

La persistencia de m\u00faltiples formas de violencia est\u00e1 asociada en parte a la incapacidad del sistema econ\u00f3mico de irradiar sus beneficios al conjunto de la sociedad, aunque tambi\u00e9n a la reproducci\u00f3n de una cultura de intolerancia que corroe profundamente las bases de nuestra sociedad. Esta situaci\u00f3n exige el compromiso de todos los colombianos en la construcci\u00f3n colectiva de una sociedad m\u00e1s arm\u00f3nica y pac\u00edfica. La paz es una tarea que abarca todos los aspectos de la vida en comunidad. Por ello, el aumento significativo en la inversi\u00f3n social y el establecimiento de objetivos sociales expl\u00edcitos de la pol\u00edtica econ\u00f3mica, " El Salto Social " debe ser concebido como una propuesta de paz, una invitaci\u00f3n a participar en un amplio proceso de reencuentro de todos los colombianos. El fortalecimiento de la sociedad civil, la definici\u00f3n de reales espacios democr\u00e1ticos para su participaci\u00f3n y el desarrollo de una cultura de paz, basada en la tolerancia y en el respeto por la diferencia, as\u00ed como una justicia moderna y eficiente que disminuya los altos \u00edndices de impunidad, son complementos necesarios de las estrategias econ\u00f3micas y sociales en el objetivo esencial de construir una nueva sociedad en la que podamos convivir de manera pac\u00edfica.<\/font>

 <\/DIV> II. EL MODELO ALTERNATIVO DE DESARROLLO<\/font><\/b>
 <\/DIV> Este inmenso reto exige que se adopte un modelo alternativo de desarrollo. Alternativo al esquema proteccionista y al intervencionismo cl\u00e1sico de los a\u00f1os sesenta, pero tambi\u00e9n al neoliberalismo que conf\u00eda ciegamente en la capacidad del mercado de corregir los desequilibrios econ\u00f3micos y sociales. Este modelo debe asimilar los efectos ben\u00e9ficos de la apertura econ\u00f3mica, pero avanzar sustancialmente en cuatro campos todos ellos permeados por una perspectiva de g\u00e9nero: en materia de desarrollo social, para que los beneficios de la apertura lleguen a todos los colombianos; en materia de competitividad, para crear nuevos esquemas que articulen al Estado, los empresarios y los trabajadores en un esfuerzo conjunto por construir las bases de una s\u00f3lida internacionalizaci\u00f3n de la econom\u00eda; en materia ambiental, para construir las bases de un desarrollo sostenible; y en materia de desarrollo institucional, para consolidar la transici\u00f3n hacia un estructura m\u00e1s descentralizada y desarrollar los nuevos mecanismos de participaci\u00f3n social creados por la Constituci\u00f3n de 1991 en beneficio de una mejor pol\u00edtica econ\u00f3mica, social y ambiental.<\/font>
 <\/DIV> Bajo este modelo, los objetivos econ\u00f3micos, sociales y ambientales del Plan de Desarrollo son indisociables. De poco sirve elevar los ritmos de crecimiento econ\u00f3mico si ello no tiene como contrapartida una mejora en los niveles de vida de toda la poblaci\u00f3n. De manera similar, no tiene sentido crecer a costa de depredar el medio ambiente y, por lo tanto, de las condiciones de vida de las generaciones futuras de colombianos. Esta visi\u00f3n integral tiene implicaciones profundas sobre la pol\u00edtica estatal. La pol\u00edtica econ\u00f3mica debe dise\u00f1arse con criterios sociales y ambientales, pero los criterios econ\u00f3micos deben permear igualmente el dise\u00f1o de las pol\u00edticas sociales y ambientales.<\/font>
 <\/DIV> Este modelo alternativo se basa en cinco conceptos b\u00e1sicos que sirven de sustento al Plan de Desarrollo:<\/font>
 <\/DIV> 1. La equidad y la solidaridad son objetivos esenciales de la pol\u00edtica econ\u00f3mica y social y fuentes b\u00e1sicas de la estabilidad social y de la paz.<\/b> La sociedad colombiana reclama con urgencia mayor equidad y solidaridad con los sectores sociales marginados o desfavorecidos en el proceso de desarrollo, con las regiones m\u00e1s atrasadas, con las mujeres y los j\u00f3venes. La teor\u00eda econ\u00f3mica moderna ha realzado la importancia de los gastos en educaci\u00f3n, salud y bienestar familiar como fuentes de "capital humano" y crecimiento econ\u00f3mico, es decir, como una inversi\u00f3n, de hecho como una de las inversiones m\u00e1s productivas. M\u00e1s all\u00e1 de ello, sin embargo, la mejor distribuci\u00f3n de la educaci\u00f3n, de la salud, de las oportunidades de empleo, son deseables en s\u00ed mismas, por su contribuci\u00f3n a la construcci\u00f3n de una sociedad m\u00e1s justa. Por ello, "El Salto Social" se orienta a garantizar el acceso de toda la poblaci\u00f3n a los bienes meritorios, es decir aquellos bienes fundamentales que la sociedad debe comprometerse a garantizar efectivamente a todas las personas como elemento esencial para su bienestar y participaci\u00f3n en la vida democr\u00e1tica y que materializan los derechos sociales consagrados en nuestra Carta Pol\u00edtica. En s\u00edntesis, la pol\u00edtica social no puede limitarse a preparar colombianos m\u00e1s productivos, sino que debe contribuir a formar y desarrollar el nuevo ciudadano, en tanto que la equidad y la solidaridad deben ser objetivos fundamentales de la pol\u00edtica econ\u00f3mica.<\/font>
 <\/DIV> 2. El crecimiento econ\u00f3mico depende tanto de la inversi\u00f3n de los distintos agentes individuales como de la acumulaci\u00f3n de capital social. <\/b>Este "capital social" es un patrimonio colectivo cuyos beneficios irradian, sobre el conjunto de la econom\u00eda 3. Tiene cuatro componentes: (a) el "capital conocimiento", que incluye el capital humano (el nivel y calidad de la educaci\u00f3n recibida por la poblaci\u00f3n, as\u00ed como su experiencia productiva) y el conocimiento cient\u00edfico y tecnol\u00f3gico del pa\u00eds en un momento determinado; (b) la infraestructura; (c) el medio ambiente; y (d) el capital c\u00edvico e institucional, que comprende los mecanismos de organizaci\u00f3n y participaci\u00f3n de la sociedad civil en la provisi\u00f3n de bienes y servicios p\u00fablicos, y de organizaci\u00f3n del Estado para poner en pr\u00e1ctica soluciones orientadas a garantizar el bienestar colectivo. El reconocimiento de la importancia de estos factores en el crecimiento econ\u00f3mico es uno de los hallazgos m\u00e1s importantes de la teor\u00eda econ\u00f3mica en la \u00faltima d\u00e9cada. Su relevancia en la etapa actual de desarrollo colombiano es evidente. De hecho, la escasez de capital social puede ser la mayor restricci\u00f3n al crecimiento econ\u00f3mico del pa\u00eds. En efecto, la escasez de fuerza de trabajo calificada, el insuficiente desarrollo cient\u00edfico y tecnol\u00f3gico, el deficiente desarrollo institucional y el estado inadecuado de la infraestructura del pa\u00eds han sido se\u00f1alados ampliamente en los \u00faltimos a\u00f1os como obst\u00e1culos b\u00e1sicos al desarrollo econ\u00f3mico de Colombia. De la misma manera, la depredaci\u00f3n del medio ambiente se ha convertido, no s\u00f3lo en fuente de deterioro de las condiciones de vida, sino en un obst\u00e1culo al desarrollo productivo del pa\u00eds; as\u00ed lo indica el deterioro creciente de las fuentes de agua o la depredaci\u00f3n de los recursos pesqueros. La canalizaci\u00f3n de mayores recursos a la inversi\u00f3n en el capital social debe ser, por lo tanto, uno de los objetivos esenciales del Plan de Desarrollo, as\u00ed como el dise\u00f1o de mecanismos que permitan que el sector privado y la sociedad civil contribuyan de manera decisiva a este esfuerzo bajo adecuados sistemas de regulaci\u00f3n.<\/font>
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3 En t\u00e9rminos t\u00e9cnicos, este capital comprende tanto los bienes p\u00fablicos como aquellos que, aunque se pueden apropiar privadamente, generan fuertes externalidades.<\/font><\/p>\n

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 <\/DIV> 3. En un mundo en el cual las ventajas competitivas son esencialmente creadas, el mayor dinamismo econ\u00f3mico no es un resultado autom\u00e1tico del libre funcionamiento de las fuerzas del mercado.<\/b> El mantenimiento de un sano manejo macroecon\u00f3mico y de un contexto regulatorio que facilite y no entrabe la actividad privada son esenciales para generar un buen crecimiento econ\u00f3mico en una econom\u00eda abierta, pero no es suficiente. En efecto, como lo reconoce ampliamente la literatura econ\u00f3mica contempor\u00e1nea, en el mundo moderno las ventajas competitivas no surgen meramente de la disponibilidad de recursos naturales o de mano de obra no calificada, sino de factores que son producto del proceso de desarrollo: la capacidad para acumular y generar conocimiento, la cantidad y calidad de la infraestructura disponible y la integraci\u00f3n de los agentes econ\u00f3micos en cadenas productivas y comerciales o en "redes de innovaci\u00f3n," entre otros factores. El buen manejo macroecon\u00f3mico y la apertura crean condiciones favorables para acelerar el crecimiento econ\u00f3mico; sin embargo, para explotar plenamente sus beneficios, es deseable complementarlos con acciones concertadas entre los sectores p\u00fablico y privado orientadas a mejorar las condiciones de desarrollo del sector productivo. Es necesario, por lo tanto, conjugar el tradicional manejo macroecon\u00f3mico con una verdadera pol\u00edtica de internacionalizaci\u00f3n, que conjugue la apertura con pol\u00edticas sectoriales activas orientadas a mejorar las condiciones de competitividad.<\/font>
 <\/DIV> 4. El logro de los objetivos mencionados requiere de una movilizaci\u00f3n del conjunto de la sociedad.<\/b> Los esquemas institucionales creados por la Constituci\u00f3n de 1991 (una estructura estatal descentralizada, la participaci\u00f3n ciudadana, la concertaci\u00f3n econ\u00f3mica y social, y la competencia y participaci\u00f3n privada en la provisi\u00f3n de los bienes y servicios p\u00fablicos) son elementos de un mejor gobierno. Sin embargo, requieren de un gran esfuerzo de desarrollo y consolidaci\u00f3n para garantizar la eficacia del proceso de descentralizaci\u00f3n, la extensi\u00f3n de las pr\u00e1cticas modernas de gerencia a la prestaci\u00f3n de los servicios sociales, el fomento de los mecanismos de participaci\u00f3n ciudadana, la consolidaci\u00f3n de una cultura de concertaci\u00f3n que reemplace la cultura del conflicto y la regulaci\u00f3n de las formas de participaci\u00f3n privada en la provisi\u00f3n de bienes y servicios p\u00fablicos. En particular, la inversi\u00f3n en la formaci\u00f3n de capital c\u00edvico institucional debe ser promovida sistem\u00e1ticamente para acrecentar una cultura m\u00e1s igualitaria, con un tejido social m\u00e1s horizontal y denso, m\u00e1s articulado y organizado, y con mayor capacidad de asumir nuevas y m\u00e1s complejas responsabilidades.<\/font>
 <\/DIV> 5. El desarrollo requiere del reconocimiento y el respeto de la diversidad \u00e9tnica, cultural y regional en la formaci\u00f3n de la identidad colombiana.<\/b> La diversidad \u00e9tnica, cultural y regional es uno de los mayores activos con que cuenta la sociedad colombiana y, en particular, es una fuente de dinamismos que deben ser aprovechados en funci\u00f3n de las transformaciones que se aspiran llevar a cabo bajo el modelo alternativo de desarrollo. Por este motivo, el Plan valora e impulsa un reconocimiento positivo a dicha diversidad y la promueve en los programas propuestos.<\/font>
 <\/DIV> III. EL EMPLEO Y LA EDUCACION: PUNTOS FOCALES DEL PLAN DE DESARROLLO<\/font><\/b>
 <\/DIV> El empleo productivo y la educaci\u00f3n son los puntos vitales de encuentro entre el desarrollo econ\u00f3mico y el desarrollo social. El desempleo, el subempleo y el empleo precario privan al pa\u00eds de la contribuci\u00f3n plena del potencial productivo de su fuerza de trabajo; la subutilizaci\u00f3n de la mano de obra es, por lo tanto, la mayor manifestaci\u00f3n de desequilibrio econ\u00f3mico en un pa\u00eds. El desempleo y la mala calidad del empleo privan, adem\u00e1s, a la poblaci\u00f3n de niveles adecuados de ingreso y bienestar e incluso de sentido de pertenencia a la sociedad. Es, as\u00ed, una de las mayores fuentes de frustraci\u00f3n social. La desocupaci\u00f3n y la ocupaci\u00f3n precaria generan, adem\u00e1s, serios problemas de equidad: recaen excesivamente sobre unos grupos vulnerables, en particular los j\u00f3venes, las mujeres y la poblaci\u00f3n de menores ingresos. Por todo ello, son un obst\u00e1culo fundamental al desarrollo de una sociedad m\u00e1s pr\u00f3spera, m\u00e1s equitativa y m\u00e1s solidaria.<\/font>
 <\/DIV> La estrategia econ\u00f3mica para la generaci\u00f3n de empleo se basa en tres elementos. El primero es una pol\u00edtica macroecon\u00f3mica sana. El segundo es una estrategia de competitividad, que busca crear las condiciones internas para consolidar una exitosa internacionalizaci\u00f3n de la econom\u00eda, para aprovechar las oportunidades que genera la apertura para acelerar el crecimiento y crear m\u00e1s y mejores empleos. El tercero es una pol\u00edtica activa de empleo, para garantizar que el desarrollo econ\u00f3mico se traduzca efectivamente en un crecimiento din\u00e1mico de la demanda de mano de obra, a trav\u00e9s del mejoramiento del sistema de formaci\u00f3n profesional, de la modernizaci\u00f3n y ampliaci\u00f3n de los servicios de intermediaci\u00f3n laboral, de la creaci\u00f3n de un subsidio al desempleo asociado a la capacitaci\u00f3n y de programas de emergencia de empleo para grupos sociales vulnerables y regiones en crisis.<\/font>
 <\/DIV> La estrategia de crecimiento econ\u00f3mico debe generar, por lo tanto, m\u00e1s y mejores oportunidades de empleo. A su vez, la estrategia social debe acrecentar el capital humano, para permitir que los hombres y mujeres aprovechen \u00edntegramente las oportunidades que genera el desarrollo econ\u00f3mico. Sin embargo, la inversi\u00f3n en capital humano dista mucho de ser una estrategia pasiva frente al desarrollo econ\u00f3mico. Por el contrario, es una de las fuentes b\u00e1sicas de acumulaci\u00f3n de "capital social" y, por lo tanto, de crecimiento econ\u00f3mico. As\u00ed las cosas, estas dos estrategias se retroalimentan, al permitir un mayor ritmo de crecimiento econ\u00f3mico y una mejor distribuci\u00f3n de sus frutos.<\/font>
 <\/DIV> La estrategia social incluye, adem\u00e1s, dos tipos de acciones que inciden decisivamente en la generaci\u00f3n de empleo. En primer t\u00e9rmino, una estrategia para elevar el nivel educativo de toda la poblaci\u00f3n, condici\u00f3n esencial para mejorar la calidad del empleo y para garantizar el acceso de los colombianos, en especial de los m\u00e1s pobres, a las oportunidades que genera el proceso de desarrollo. En segundo lugar, incorpora una agresiva pol\u00edtica de fomento a la econom\u00eda solidaria y a la peque\u00f1a propiedad, que permita que una y otra se conviertan en una poderosa palanca de generaci\u00f3n de empleo productivo y de democratizaci\u00f3n de la propiedad.<\/font>
 <\/DIV> M\u00e1s all\u00e1 de ello, la estrategia social es un programa integral orientado a mejorar las condiciones de vida de la poblaci\u00f3n, que incluye las condiciones de educaci\u00f3n, salud, cultura, deporte, vivienda, justicia, derechos humanos y seguridad ciudadana. Esta estrategia debe contribuir, en su conjunto, a crear una fuerza de trabajo m\u00e1s productiva. Pero sus objetivos van m\u00e1s all\u00e1 que su contribuci\u00f3n al crecimiento econ\u00f3mico. Por el contrario, las metas de desarrollo econ\u00f3mico est\u00e1n subordinadas, en \u00faltima instancia, al objetivo esencial de construir un nuevo ciudadano como base de la nueva sociedad a la cual aspiramos todos los colombianos.<\/font>
 <\/DIV> La educaci\u00f3n, el segundo elemento articulador del Plan, establece tambi\u00e9n estrechas relaciones entre lo econ\u00f3mico y lo social, y entre estas dimensiones y la ambiental. Gracias a la educaci\u00f3n, la cultura se vuelve parte de la vida cotidiana, se desarrollan las capacidades creativas, se aprenden los patrones de comportamiento necesarios para una mejor vida en sociedad y se difunden los valores de respeto a la naturaleza. La educaci\u00f3n transmite y produce conocimiento que, a su vez, genera ventajas especiales a los pueblos y posibilidades permanentes de desarrollos s\u00f3lidos y vers\u00e1tiles. Por ello, las diferentes propuestas de "El Salto Social" contemplan la educaci\u00f3n como componente fundamental, no s\u00f3lo en su dimensi\u00f3n escolar, sino en los logros planteados en temas como el ambiente, el empleo, el desarrollo productivo, cient\u00edfico y tecnol\u00f3gico, la participaci\u00f3n ciudadana, la equidad entre hombres y mujeres, la protecci\u00f3n y desarrollo infantil, la paz.<\/font>
 <\/DIV> Estos principios permean la elaboraci\u00f3n del Plan de Desarrollo. El cap\u00edtulo 2 presenta un breve diagn\u00f3stico sobre las condiciones de nuestro desarrollo econ\u00f3mico, social y ambiental, que sirven de punto de partida al dise\u00f1o de las estrategias que se elaboran en cap\u00edtulos posteriores. Los cap\u00edtulos 3 y 4 desarrollan respectivamente la estrategia macroecon\u00f3mica y de gasto p\u00fablico, y la coherencia entre una y otra. Los cap\u00edtulos 5, 6 y 7 detallan las pol\u00edticas orientadas a mejorar la calidad de vida de la poblaci\u00f3n, la competitividad del aparato productivo dom\u00e9stico y el desarrollo sostenible, los tres pilares del Plan de Desarrollo. El cap\u00edtulo 8 presenta la pol\u00edtica de empleo y los efectos esperados del Plan sobre generaci\u00f3n de empleo. Por \u00faltimo, los cap\u00edtulos 9 y 10 resumen la estrategia de fortalecimiento institucional interno y la agenda internacional del Gobierno.<\/font>
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CAPITULO 2<\/b><\/font><\/p>\n

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UN BREVE DIAGNOSTICO DE LAS CONDICIONES DE NUESTRO DESARROLLO ECONOMICO, SOCIAL Y AMBIENTAL<\/font><\/b><\/p>\n

 <\/DIV> I. LA EVOLUCION ECONOMICA<\/font><\/b>
 <\/DIV> La apertura econ\u00f3mica transform\u00f3 profundamente la orientaci\u00f3n del desarrollo del pa\u00eds y la articul\u00f3 a las transformaciones que experimenta la econom\u00eda mundial en d\u00e9cadas recientes. La nueva fase del desarrollo econ\u00f3mico se ha beneficiado de un legado hist\u00f3rico favorable. Este hecho explica, sin duda, la forma poco traum\u00e1tica con la cual la econom\u00eda nacional asimil\u00f3 la r\u00e1pida reorientaci\u00f3n del modelo de desarrollo.<\/font>
 <\/DIV> Dicho legado incluye, en primer t\u00e9rmino, una tradici\u00f3n de manejo ordenado de nuestra moneda y de nuestras finanzas p\u00fablicas. En segundo lugar, comprende una estructura productiva relativamente s\u00f3lida, una fuerza de trabajo capaz y un empresariado din\u00e1mico construidos durante las fases anteriores del proceso de desarrollo. Incluye, adem\u00e1s, una estructura exportadora que ya hab\u00eda alcanzado una gran diversificaci\u00f3n antes de las medidas de apertura, gracias a la aplicaci\u00f3n de un modelo mixto de desarrollo (que combinaba la protecci\u00f3n a la producci\u00f3n nacional con el fomento de nuevas exportaciones) entre 1967 y 1974 y, posteriormente, entre 1985 y 1990, y al vuelco que experiment\u00f3 la pol\u00edtica minera a mediados de la d\u00e9cada de los setenta. Por \u00faltimo, comprende una estructura regional diversificada, que ha impedido que el proceso de desarrollo se concentre en unos pocos n\u00facleos y, m\u00e1s a\u00fan, que tenga sesgos sectoriales muy pronunciados.<\/font>
 <\/DIV> Los resultados de la primera fase de la apertura son favorables en varios frentes. El resultado m\u00e1s positivo ha sido el fuerte incremento que ha experimentado la inversi\u00f3n privada a partir de 1992. Como resultado de ello, la tasa real de inversi\u00f3n del sector privado y del conjunto de la econom\u00eda que se alcanzar\u00e1n en 1994 (17,7 y 24,3% del PIB, medidos a precios de 1975) son las m\u00e1s altas del \u00faltimo cuarto de siglo (cuadro 2.1). El abaratamiento de los bienes de capital generado por la reducci\u00f3n de los aranceles y la revaluaci\u00f3n real del peso, sumado a las buenas expectativas de los empresarios, son las causas fundamentales de este comportamiento de la inversi\u00f3n privada.<\/font>
 <\/DIV> Por otra parte, la apertura, la revaluaci\u00f3n y las medidas monetarias restrictivas adoptadas en 1991 quebraron la tendencia ascendente que experimentaba la inflaci\u00f3n hasta fines de 1990. Sin embargo, la indizaci\u00f3n arraigada e incluso creciente que caracteriza a la econom\u00eda colombiana ha generado una fuerte inercia que se refleja en la renuencia de la inflaci\u00f3n a bajar a ritmos acordes con las metas peri\u00f3dicamente fijadas por las autoridades monetarias. La presi\u00f3n sobre los precios de los bienes y servicios que no se comercializan internacionalmente, asociada al r\u00e1pido crecimiento de la demanda en los \u00faltimos a\u00f1os, ha contribuido igualmente a este resultado. Como consecuencia de ello, las metas de inflaci\u00f3n se han incumplido, generando una falta de credibilidad en los anuncios correspondientes por parte del Banco de la Rep\u00fablica y el gobierno.<\/font>
 <\/DIV> En los \u00faltimos a\u00f1os se ha hecho, adem\u00e1s, un gran esfuerzo por modernizar diversas entidades p\u00fablicas para adecuarlas a la nueva fase de desarrollo del pa\u00eds. Se han desarrollado igualmente nuevos mecanismos de participaci\u00f3n del sector privado en la inversi\u00f3n en infraestructura y se dise\u00f1aron nuevos esquemas que permiten que agentes estatales, privados y mixtos coexistan y compitan en el suministro de servicios tradicionalmente monopolizados por el Estado.<\/font>
 <\/DIV> El r\u00e1pido crecimiento del sistema financiero en un ambiente m\u00e1s competitivo, pero sujeto a regulaciones prudenciales adecuadas, la creaci\u00f3n y despegue de los inversionistas institucionales (sociedades fiduciarias y fondos de pensiones y cesant\u00edas), el establecimiento de mecanismos para canalizar inversi\u00f3n extranjera de portafolio, el redise\u00f1o de la banca de inversi\u00f3n y la introducci\u00f3n de innovaciones financieras se han reflejado en una importante profundizaci\u00f3n financiera. Adecuadamente utilizados, estos desarrollos pueden convertirse en mecanismos para apalancar un mayor esfuerzo de ahorro privado y aumentar la eficiencia con la cual dicho ahorro se transfiere a la inversi\u00f3n productiva.<\/font>
 <\/DIV> El empleo urbano ha mostrado tambi\u00e9n una tendencia favorable. Hasta 1993 se mantuvieron las tendencias ascendente de la tasa de ocupaci\u00f3n y descendente de la tasa de desempleo que se hab\u00edan iniciado en el segundo lustro de los a\u00f1os ochenta. La econom\u00eda pudo absorber, por lo tanto, un crecimiento r\u00e1pido de fuerza laboral urbana, generado por el aumento simult\u00e1neo de la poblaci\u00f3n en edad de trabajar y en la participaci\u00f3n laboral, reduciendo al mismo tiempo los niveles de desempleo. Este proceso coincidi\u00f3 con una disminuci\u00f3n en los niveles de informalidad en las grandes ciudades y con una ligera mejor\u00eda en la estabilidad laboral entre 1988 y 1992. En efecto, entre 1988 y 1992 perdieron importancia relativa el empleo p\u00fablico (que se redujo del 9,8 al 8,8% del empleo total en las cuatro grandes ciudades) y el informal (que disminuy\u00f3 del 49,9 al 47,7%); el empleo asalariado en empresas privadas medianas y grandes (m\u00e1s de diez trabajadores) creci\u00f3, por el contrario, de manera din\u00e1mica al aumentar su participaci\u00f3n en la generaci\u00f3n de empleo total del 31,8 al 35,5%.<\/font>
 <\/DIV> No obstante, algunas tendencias en materia de empleo no son favorables. Seg\u00fan el DANE, la crisis agropecuaria se manifest\u00f3 en una p\u00e9rdida de cerca de 230.000 puestos de trabajo en las zonas rurales del pa\u00eds entre 1991 y 1993. Este proceso coincidi\u00f3, adem\u00e1s, con una ca\u00edda de los ingresos reales, un aumento en los niveles de pobreza y una proporci\u00f3n dram\u00e1tica de poblaci\u00f3n rural en condiciones de indigencia, 37% en 1992.<\/font>
 <\/DIV> En 1994, aunque la tasa de desempleo se mantuvo en niveles bajos para los patronos del pa\u00eds, se fren\u00f3 la tendencia al aumento en la tasa de ocupaci\u00f3n, en medio de una fuerte elevaci\u00f3n de los ingresos reales de los trabajadores m\u00e1s calificados. La coincidencia de estas dos \u00faltimas tendencias parecen indicar que el mercado laboral ha comenzado a enfrentar desequilibrios estructurales. Mientras el desempleo sigue siendo alto en algunos sectores espec\u00edficos (principalmente mujeres y j\u00f3venes con alg\u00fan grado de educaci\u00f3n secundaria, pertenecientes a los estratos m\u00e1s pobres), la oferta de trabajadores con mayores grados de calificaci\u00f3n escasea y amenaza con convertirse en una restricci\u00f3n al crecimiento de la econom\u00eda. De hecho, la resistencia de la tasa de desempleo en Colombia a bajar por debajo de un nivel relativamente alto fue identificada hace algunos a\u00f1os por la Misi\u00f3n Chenery como el reflejo de un importante componente de "desempleo estructural", que explica en parte por qu\u00e9, pese a su buen desempe\u00f1o econ\u00f3mico, Colombia ha tenido tradicionalmente uno de los niveles m\u00e1s altos de desempleo de Am\u00e9rica Latina.<\/font>
 <\/DIV> Aunque el ritmo de crecimiento econ\u00f3mico ha sido muy satisfactorio en los dos \u00faltimos a\u00f1os, la tasa de crecimiento del per\u00edodo 1991 – 1994 fue inferior, en medio punto porcentual, a la del per\u00edodo 1986 – 1990, pese al crecimiento mucho m\u00e1s r\u00e1pido de la demanda agregada, tanto p\u00fablica como privada (ver, al respecto, cuadro 2.1). Una caracter\u00edstica particular de este crecimiento ha sido su dependencia de la producci\u00f3n de bienes no comercializables internacionalmente (construcci\u00f3n y servicios). Por el contrario, el ritmo de expansi\u00f3n de la producci\u00f3n de bienes comercializables internacionalmente (agricultura, miner\u00eda e industria) se desaceler\u00f3 en forma marcada. La fuerte crisis que han experimentado el sector agropecuario y varios sectores de la industria tradicional colombiana son los reflejos m\u00e1s claros de este desempe\u00f1o insatisfactorio de los sectores comercializables.<\/font>
 <\/DIV> Las exportaciones menores o no tradicionales han sido uno de los renglones m\u00e1s golpeados en los \u00faltimos a\u00f1os. En 1991 termin\u00f3 la gran expansi\u00f3n de dichas exportaciones que se hab\u00eda iniciado en 1985. Durante este per\u00edodo las exportaciones menores se triplicaron, al crecer a un ritmo anual del 20,3%. Por el contrario, pese a la apertura de mercados, en especial del venezolano y ecuatoriano en el marco de la integraci\u00f3n andina, y a las preferencias otorgadas por los Estados Unidos y la Uni\u00f3n Europea, dicho ritmo se redujo al 5,4% entre 1991 y 1993 (1,9% si se excluyen las piedras preciosas). En los diez primeros meses de 1994, dicho crecimiento se aceler\u00f3 ligeramente, pese a los efectos adversos de la crisis venezolana: en efecto, las exportaciones menores crecieron 8,6% en relaci\u00f3n con los mismos meses de 1993 (10,5% si se excluyen las piedras preciosas).<\/font>
 <\/DIV> Este giro es atribuible, ante todo, a la evoluci\u00f3n de la tasa de cambio. Indica, por lo tanto, que dicha variable ha incidido en forma mucho m\u00e1s marcada sobre la evoluci\u00f3n de la estructura productiva del pa\u00eds que los giros de la pol\u00edtica comercial. Medida a trav\u00e9s del indicador empleado por el Banco de la Rep\u00fablica, la tasa de cambio real se ha revaluado un 13% entre 1990 y 1994 y se encontraba en este \u00faltimo a\u00f1o un 3% por debajo del nivel alcanzado en 1986 – 1990. El deterioro de la competitividad de los productos exportados o sustitutos de importaciones ha sido, sin embargo, mucho mayor, ya que esta medida no tiene en cuenta la disminuci\u00f3n que experimentaron en los \u00faltimos a\u00f1os los incentivos a las exportaciones menores y la protecci\u00f3n arancelaria y paraarancelaria. La evoluci\u00f3n de las tasas de cambio reales efectivas, que incluyen dichos incentivos, indican que la tasa de cambio para las exportaciones menores se encontraba en 1994 un 12% por debajo de aquella alcanzada en 1986 – 1990 y que la protecci\u00f3n conjunta que ofrecen frente a las importaciones, la tasa de cambio y el r\u00e9gimen arancelario y paraarancelario se hab\u00eda reducido un 24% en relaci\u00f3n con dicho per\u00edodo (cuadro 2.1).<\/font>
 <\/DIV> La productividad total de los factores ha mostrado un crecimiento lento en las \u00faltimas d\u00e9cadas: s\u00f3lo 0,8% anual entre 1966 y 1994. Sin embargo, entre 1966 y 1974, su crecimiento fue alto y sostenido, destac\u00e1ndose principalmente el per\u00edodo 1971-1974, durante el cual tuvo un aumento anual del 2,3%. De 1974 a 1989, la productividad experiment\u00f3 una desaceleraci\u00f3n y fuertes altibajos: una ca\u00edda fuerte a mediados de los setenta y de nuevo durante el primer lustro de los ochenta y una recuperaci\u00f3n durante el segundo lustro de esta misma d\u00e9cada. En lo corrido de los noventa, el ritmo de crecimiento de la productividad total de los factores ha sido inferior al observado en 1986-1990 y obviamente a los registros de los pa\u00edses en desarrollo m\u00e1s exitosos. Sin embargo, a partir de 1992 se ha recuperado, al alcanzar registros cercanos al 2% en los dos \u00faltimos a\u00f1os.<\/font>
 <\/DIV> Factores b\u00e1sicos que inciden sobre la productividad muestran atrasos considerables. La meta de una educaci\u00f3n b\u00e1sica universal, establecida en la Constituci\u00f3n de 1991, est\u00e1 todav\u00eda muy distante, al tiempo que la calidad del sistema educativo se ha deteriorado. La inversi\u00f3n en desarrollo cient\u00edfico y tecnol\u00f3gico ha estado estancada en niveles relativamente bajos. Por otra parte, seg\u00fan se ver\u00e1 en la secci\u00f3n siguiente, el inadecuado estado de la infraestructura, en especial vial, genera fuertes sobrecostos al sistema productivo.<\/font>
 <\/DIV> La tendencia que ha experimentado el ahorro privado ha sido insatisfactoria. Al tiempo que el ahorro p\u00fablico se ha mantenido en niveles altos e incluso crecientes, la tasa de ahorro privado se ha reducido en forma marcada durante el proceso de apertura. En 1994, la tasa de ahorro del sector privado alcanz\u00f3 s\u00f3lo un 7,3% del PIB, que se compara muy desfavorablemente con los promedios de las dos \u00faltimas d\u00e9cadas (entre 13 y 14%). Esta evoluci\u00f3n, mucho m\u00e1s que la recuperaci\u00f3n de la tasa de inversi\u00f3n, es responsable del fuerte d\u00e9ficit que ha experimentado el sector privado en los \u00faltimos a\u00f1os, equivalente al 5,2% del PIB en 1994. El reflejo de ello ha sido el fuerte crecimiento en el endeudamiento externo del sector privado: as\u00ed, mientras la deuda p\u00fablica externa ha tenido una ligera tendencia a la baja, la deuda externa del sector privado ha aumentado r\u00e1pidamente: de 3.261 millones de d\u00f3lares a fines de 1992 a m\u00e1s de US$ 8.300 millones en la actualidad.<\/font>
 <\/DIV> Esta situaci\u00f3n no es sostenible. Aunque flujos significativos y estables de ahorro externo contribuyen de manera decisiva al desarrollo del pa\u00eds, el ahorro privado dom\u00e9stico debe tener una participaci\u00f3n sustancial. La participaci\u00f3n privada en el desarrollo de la infraestructura que prev\u00e9 el Plan de Desarrollo requerir\u00e1 una contribuci\u00f3n adicional de la inversi\u00f3n privada, dom\u00e9stica e internacional, equivalente a cerca del 3% del PIB. Si dicha inversi\u00f3n descansa excesivamente sobre el cr\u00e9dito, la vulnerabilidad financiera del sector privado tender\u00e1 a aumentar. Para acelerar el crecimiento econ\u00f3mico y conjurar a tiempo las tendencias adversas de la estructura financiera de las empresas, es necesario, por lo tanto, recuperar el ahorro privado dom\u00e9stico.<\/font>
 <\/DIV> II. EL ESTADO DE LA INFRAESTRUCTURA<\/font><\/b>
 <\/DIV> La infraestructura y sus servicios relacionados contribuyen al desarrollo de un pa\u00eds al incrementar la productividad de los factores econ\u00f3micos, permitir la diversificaci\u00f3n de la producci\u00f3n y la comercializaci\u00f3n, aumentar la calidad de vida de los habitantes y responder a las necesidades de una poblaci\u00f3n en crecimiento.<\/font>
 <\/DIV> En las dos \u00faltimas d\u00e9cadas el pa\u00eds ha experimentado grandes avances en el desarrollo y cubrimiento de su infraestructura. Se han construido alrededor de 5.800 km de nuevas carreteras, al duplicarse la longitud de la red troncal nacional; se ha cuadruplicado la capacidad instalada de energ\u00eda el\u00e9ctrica y se han instalado 2,2 millones de nuevas l\u00edneas, multiplicando por cinco la oferta telef\u00f3nica. De esta forma, entre 1970 y 1994, se increment\u00f3 la cobertura de los servicios de electricidad del 47 al 87% y se triplic\u00f3 la densidad telef\u00f3nica, que alcanz\u00f3 en 1994 doce l\u00edneas por cada 1000 habitantes.<\/font>
 <\/DIV> Sin embargo, ni el acervo ni la calidad de la infraestructura existente est\u00e1n acordes con la demanda generada por el crecimiento de la econom\u00eda, ni son los adecuados para que el pa\u00eds pueda enfrentar los retos de la apertura y de la competencia mundial, en un contexto de internacionalizaci\u00f3n. Existen, en efecto, ineficiencias en la prestaci\u00f3n de los servicios, que han ocasionado sobrecostos importantes al sector productivo y a la naci\u00f3n. En el sector transporte, los principales sobrecostos han sido generados por el mal estado de las v\u00edas, las bajas especificaciones de dise\u00f1o, que aumentan los costos operativos y causan problemas de accidentalidad, y la ineficiencia del Estado para ejecutar obras a costos y plazos m\u00ednimos. Seg\u00fan estimativos del Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n, los sobrecostos anuales del sector vial ascienden a $1,4 billones de pesos. Adicionalmente, existen sobrecostos por un inadecuado uso del transporte multimodal, equivalente a $200.000 millones de pesos, ya que el uso de los modos fluvial y f\u00e9rreo es muy reducido. De otro lado, en todos los medios de transporte (incluido a\u00e9reo, fluvial y f\u00e9rreo), la falta de una pol\u00edtica de mantenimiento ha generado tal grado de deterioro y atraso, que se requieren m\u00e1s de $400.000 millones de pesos para su rehabilitaci\u00f3n y modernizaci\u00f3n.<\/font>
 <\/DIV> Los sobrecostos generados por el sector el\u00e9ctrico se deben principalmente a distorsiones de la estructura tarifaria, a racionamientos severos durante algunos per\u00edodos y a una gesti\u00f3n ineficiente que se refleja en altos niveles de p\u00e9rdidas y en ausencia de programas de ahorro de energ\u00eda. Estos sobrecostos ascienden al a\u00f1o a $550.000 millones. En el sector comunicaciones, los principales sobrecostos corresponden a problemas de disponibilidad del servicio, su calidad y distorsiones en tarifas. Anualmente ascienden a $189.000 millones.<\/font>
 <\/DIV> De otro lado, los indicadores del acervo de la infraestructura colombiana son bajos si se comparan con los de pa\u00edses latinoamericanos de similar grado de desarrollo. As\u00ed, por ejemplo, la capacidad de generaci\u00f3n el\u00e9ctrica era en 1990 de 273 Megavatios por cada mill\u00f3n de habitantes, por debajo del promedio latinoamericano de 3461. Los indicadores de disponibilidad de v\u00edas, sit\u00faan tambi\u00e9n a Colombia en un lugar poco destacado: 9 kms. Pavimentaci\u00f3n por cada mil kilometros cuadrados y 96 de v\u00edas totales por igual superficie, por debajo de los promedios latinoamericanos de 19 y 118 kms, respectivamente2. La disponibilidad de l\u00edneas f\u00e9rreas es tambi\u00e9n baja: s\u00f3lo 100 kil\u00f3metros por cada mill\u00f3n de habitantes, comparado con 250 kil\u00f3metros para el promedio de Am\u00e9rica Latina. Por el contrario, la densidad telef\u00f3nica es relativamente alta en relaci\u00f3n con otros pa\u00edses latinoamericanos. En 1990 Colombia ten\u00eda una densidad de 8,8 l\u00edneas por cada 100 habitantes, mientras que Venezuela presentaba una densidad de 7,7 y M\u00e9xico y Chile de 6,5 (Cuadro 2.2).<\/font>
 <\/DIV> En lo que respecta a la calidad del servicio, Colombia debe realizar importantes mejoras para lograr niveles similares a los de otros pa\u00edses latinoamericanos. En el campo energ\u00e9tico, las p\u00e9rdidas en 1990 eran del 22%, casi el doble del promedio latinoamericano de 14%. En el \u00e1rea vial, la red pavimentada de Colombia es s\u00f3lo el 9% de su red total, frente a un promedio de 16%. Del total de la red pavimentada colombiana, el 42% se encontraba en buen estado, frente a 38% para el promedio de Am\u00e9rica Latina. En telefon\u00eda, el desempe\u00f1o colombiano es bastante mejor que el del resto de Am\u00e9rica Latina: s\u00f3lo 6 fallas por cada 100 l\u00edneas, frente a un promedio latinoamericano de 36.<\/font>
 <\/DIV> En el reporte de competitividad mundial de 1994, tras la evaluaci\u00f3n de ocho factores de competitividad que determinan la viabilidad de las empresas en un determinado pa\u00eds3, Colombia fue incluida por primera vez dentro del grupo de 44 naciones, seis de las cuales son latinoamericanas. El pa\u00eds ocup\u00f3 el puesto 30, cuarto lugar en latinoam\u00e9rica, por encima de pa\u00edses como Venezuela, Brasil, Italia, Hungr\u00eda, Indonesia y Polonia. Sin embargo, en la clasificaci\u00f3n del factor infraestructura, el pa\u00eds ocup\u00f3 el puesto 36, ubic\u00e1ndose de \u00faltimo entre los pa\u00edses latinoamericanos. Si bien Colombia se situ\u00f3 entre los primeros quince pa\u00edses en producci\u00f3n de carb\u00f3n y crudo, generaci\u00f3n el\u00e9ctrica, importaciones netas de crudo y derivados e inversiones p\u00fablicas en telecomunicaciones, obtuvo los lugares m\u00e1s bajos en encuestas a los empresarios en indicadores de gesti\u00f3n tales como reinversi\u00f3n en infraestructura, estado de las v\u00edas, transporte a\u00e9reo, servicio f\u00e9rreo, accesibilidad a los puertos, servicio de telecomunicaciones, costo del servicio de larga distancia internacional y distribuci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica.<\/font>
 <\/DIV> El pa\u00eds debe asignar, por lo tanto, una buena parte de su inversi\u00f3n p\u00fablica y privada tanto en ampliar su infraestructura, como en mejorar la calidad de prestaci\u00f3n de servicios en la existente. Solo as\u00ed podr\u00e1 enfrentar en forma exitosa los retos de la apertura econ\u00f3mica y la internacionalizaci\u00f3n de la econom\u00eda, en un mercado mundial cada vez m\u00e1s integrado y competitivo.<\/font>
 <\/DIV> III. LA SITUACION SOCIAL<\/font><\/b>
 <\/DIV> La informaci\u00f3n suministrada por los censos de poblaci\u00f3n de 1973 y 1985 y la encuesta de caracterizaci\u00f3n socio-econ\u00f3mica de 1993 indican que, a lo largo de las dos \u00faltimas d\u00e9cadas, el pa\u00eds ha experimentado una disminuci\u00f3n sustancial de la pobreza, medida a trav\u00e9s del indicador de necesidades b\u00e1sicas insatisfechas. Aunque tanto las \u00e1reas urbanas como rurales se han beneficiado de esta tendencia, ella ha sido mucho m\u00e1s notoria en las primeras, con lo cual se ha ampliado la brecha rural-urbana. As\u00ed la proporci\u00f3n de familias con alguna necesidad b\u00e1sica insatisfecha se redujo del 58,9 al 20,6% entre 1973 y 1993 en las cabeceras municipales, en tanto que en las rurales cay\u00f3 del 87,9 al 58,9% entre estos dos a\u00f1os. La diferencia es m\u00e1s notoria cuando se consideran los hogares en miseria (m\u00e1s de una necesidad b\u00e1sica insatisfechas): en las zonas urbanas la proporci\u00f3n de dichos hogares disminuy\u00f3 del 13 al 6% entre 1985 y 1993, en tanto que en las zonas rurales s\u00f3lo se redujo del 44 al 31% (Cuadro 2.3). Ello evidencia no s\u00f3lo la dificultad para dotar de infraestructura y de servicios, \u00e1reas extensas con bajas densidades de poblaci\u00f3n, sino tambi\u00e9n una mayor orientaci\u00f3n del gasto p\u00fablico y de los servicios del Estado hacia las zonas urbanas del pa\u00eds.<\/font>
 <\/DIV> La disminuci\u00f3n persistente y marcada de la pobreza medida a trav\u00e9s de las necesidades b\u00e1sicas insatisfechas contrasta con la escasa mejor\u00eda e incluso el deterioro que presenta el pa\u00eds si la pobreza se mide con base en los ingresos y las posibilidades de gasto de las familias. En efecto, la proporci\u00f3n de la poblaci\u00f3n urbana con ingresos inferiores a la l\u00ednea de pobreza se redujo del 48,6 al 44,0% entre 1978 y 1988, pero se increment\u00f3 al 46,4% en 1992. En el sector rural, la pobreza, as\u00ed medida, se redujo del 70,0 al 68,2% entre los primeros dos a\u00f1os se\u00f1alados, pero aument\u00f3 nuevamente al 69,5% en 1992, La brecha entre \u00e1reas urbanas y rurales es nuevamente mayor cuando se analizan los \u00edndices de indigencia o extrema pobreza. En 1992, mientras 3,7 de cada diez habitantes rurales eran indigentes, en las \u00e1reas urbanas esta relaci\u00f3n era de 1,3 a 10.<\/font>
 <\/DIV> El incremento en los niveles de pobreza, medidos a trav\u00e9s de este indicador, est\u00e1 asociado con tres hechos. En primer t\u00e9rmino, con la fuerte crisis que experiment\u00f3 el sector rural a comienzos de la d\u00e9cada de los noventa, que se reflej\u00f3 en una disminuci\u00f3n del empleo y de los ingresos reales de los hogares. En segundo lugar, est\u00e1 relacionado con una ca\u00edda de los ingresos reales de los hogares urbanos, del 6,8% entre 1984 y 1992, pese al aumento de la participaci\u00f3n laboral. Finalmente, est\u00e1 asociada con la interrupci\u00f3n, en el segundo lustro de la d\u00e9cada del ochenta, de la tendencia a la mejor\u00eda que hab\u00eda experimentado la distribuci\u00f3n del ingreso durante la d\u00e9cada de los setenta, sin que exista consenso sobre la existencia de tendencias claras de dicha variable desde entonces.<\/font>
 <\/DIV> La mejor\u00eda de los indicadores de necesidades b\u00e1sicas insatisfechas es consistente con la evidencia disponible sobre la evoluci\u00f3n de otros indicadores sociales, la cual indica que desde los a\u00f1os cincuenta el pa\u00eds ha experimentado una mejora continua en las condiciones promedio de educaci\u00f3n, salud y vivienda. Este proceso no ha sido, sin embargo, homog\u00e9neo a lo largo del tiempo, del territorio nacional o de los diferentes grupos sociecon\u00f3micos (Cuadro 2.4).<\/font>
 <\/DIV> En el caso de la educaci\u00f3n, el n\u00famero promedio de a\u00f1os de estudio de la poblaci\u00f3n con 24 a\u00f1os o m\u00e1s aument\u00f3 de 3,5 a 5,9 entre 1973 y 1993. Sin embargo, en el caso de la poblaci\u00f3n pobre, dicho indicador s\u00f3lo alcanz\u00f3, en 1993, 3,2 a\u00f1os: 4,3 en las \u00e1reas urbanas y 2,3 en las rurales. Este factor es una de las restricciones m\u00e1s severas para el ascenso social de amplios sectores de la poblaci\u00f3n colombiana. Por otra parte, aunque la cobertura del sistema escolar ha aumentado, los excesivos niveles de repitencia y deserci\u00f3n son s\u00edntomas de la incapacidad de retenci\u00f3n del sistema escolar y la baja calidad de la educaci\u00f3n que reciben la mayor\u00eda de los ni\u00f1os y j\u00f3venes colombianos. adem\u00e1s, si bien el gasto p\u00fablico en educaci\u00f3n ha tenido en Colombia una tendencia levemente ascendente, ha estado sujeto a fluctuaciones c\u00edclicas y a una asignaci\u00f3n que en algunos casos no beneficia a los sectores m\u00e1s pobres, en particular aquella destinada a la educaci\u00f3n superior. Su nivel (3,07% en 1993) es inferior al de muchos pa\u00edses latinoamericanos con niveles similares de desarrollo.<\/font>
 <\/DIV> En el caso de la salud, los indicadores tradicionales (esperanza de vida al nacer y mortalidad infantil) muestran igualmente una mejor\u00eda sistem\u00e1tica desde los a\u00f1os cincuenta. Los cambios en el perfil epidemiol\u00f3gico evidencian igualmente la p\u00e9rdida de la importancia relativa de las enfermedades t\u00edpicas del subdesarrollo. M\u00e1s a\u00fan, tanto los indicadores tradicionales como los m\u00e1s modernos de carga global de enfermedad se encuentran por encima del promedio latinoamericano, pero acusan grandes diferencias por regiones y grupos sociecon\u00f3micos y un preocupante aumento de la carga de enfermedad por traumas y violencia. No obstante, el acceso a los servicios de salud sigue siendo limitado e inequitativo: en 1993, el 19% de la poblaci\u00f3n con necesidades de atenci\u00f3n m\u00e9dica no tuvo acceso a servicios de salud; en las \u00e1reas rurales, la proporci\u00f3n correspondiente alcanz\u00f3 un 29% y en el quintil m\u00e1s pobre de la poblaci\u00f3n un 32%. La cobertura de los sistemas de seguridad social es a\u00fan baja para un pa\u00eds como el nuestro -20% de la poblaci\u00f3n – e irrisoria en las \u00e1reas rurales y en los estratos m\u00e1s pobres de la poblaci\u00f3n. Si bien el gasto p\u00fablico en salud se ha incrementado desde 1990, los bajos niveles hist\u00f3ricos de ejecuci\u00f3n, indican una inadecuada gesti\u00f3n de muchas de las instituciones del sector.<\/font>
 <\/DIV> Por otra parte, durante las \u00faltimas d\u00e9cadas han mejorado las condiciones de las viviendas de los colombianos, seg\u00fan se refleja en la ampliaci\u00f3n de la cobertura de los servicios de energ\u00eda, acueducto y alcantarillado, y en la disminuci\u00f3n simult\u00e1nea de la proporci\u00f3n de las viviendas con piso de tierra o paredes de material precario. No obstante, en t\u00e9rminos absolutos, los hogares con problemas habitacionales han aumentado de 1,7 a m\u00e1s de 1,9 millones entre 1985 y 1993. La falta de conexi\u00f3n a los servicios p\u00fablicos sigue siendo la mayor deficiencia, seguida por el hacinamiento. A su vez, las diferencias en la calidad y servicios de la vivienda entre el sector urbano y rural, si bien han disminuido, a\u00fan son considerables.<\/font>
 <\/DIV> Una fotograf\u00eda del perfil de la pobreza en 1993 indic\u00f3 la diferencia marcada que existe en algunos atributos importantes entre los hogares pobres y no pobres (Cuadro 2.5). Los hogares pobres tienen un mayor n\u00famero de ni\u00f1os menores de once a\u00f1os y de miembros por familia. La incidencia de la jefatura femenina es tambi\u00e9n mayor en ellos.<\/font>
 <\/DIV> Las desigualdades en los niveles de escolaridad son considerables. Mientras en las familias pobres, la escolaridad del jefe y la de su c\u00f3nyuge no supera los tres a\u00f1os, en los no pobres es mayor de siete a\u00f1os. Ello tiene una incidencia decisiva sobre la capacidad para generar ingresos, dados los diferenciales significativos de remuneraciones asociados a mayor educaci\u00f3n: el ingreso laboral promedio de los trabajadores con primaria incompleta equivale al 69% de aquel de las personas con primaria completa, y al 42 y 18% del ingreso promedio de las que terminaron la educaci\u00f3n secundaria y universitaria, respectivamente. Los programas de capacitaci\u00f3n tambi\u00e9n discriminan en contra de los hogares pobres. Esta situaci\u00f3n tiende a perpetuarse, en la medida en que los ni\u00f1os de las familias pobres reciben menos educaci\u00f3n que en el resto de los hogares.<\/font>
 <\/DIV> Las diferencias en las caracter\u00edsticas laborales son igualmente marcadas. El n\u00famero de personas del hogar por trabajador es mayor en las familias pobres, lo mismo que el porcentaje de jefes y, especialmente, de c\u00f3nyuges inactivos; lo que est\u00e1 asociado, sin duda, a la elevada carga de crianza caracter\u00edstica de estos hogares. A su vez, los jefes y c\u00f3nyuges ocupados son en mayor proporci\u00f3n trabajadores por cuenta propia, ayudantes familiares y servicio dom\u00e9stico, mientras que los no pobres tienden a ser empleados particulares o del gobierno. El tama\u00f1o de las empresas donde trabajan es tambi\u00e9n diferente: el 84% de los jefes de los hogares pobres trabajan solos o en empresas de hasta cinco trabajadores.<\/font>
 <\/DIV> Las condiciones descritas generan diferencias importantes en las fuentes de ingresos, monto de los mismos y afiliaci\u00f3n a la seguridad social. As\u00ed, mientras la fuente de ingresos m\u00e1s importante de los hogares no pobres son los salarios, en las pobres son los ingresos independientes. El ingreso familiar promedio de las familias no pobres en las \u00e1reas urbanas es tres veces el de las pobres y en el \u00e1rea rural dos veces. As\u00ed mismo, mientras el 39% de los jefes de hogar no pobres est\u00e1n afiliados a la seguridad social, en los hogares pobres esta proporci\u00f3n es apenas del 4%.<\/font>
 <\/DIV> Las condiciones de las viviendas y el acceso a los servicios p\u00fablicos son tambi\u00e9n inferiores en las familias pobres, lo cual deteriora la calidad de vida y eleva la carga de las labores dom\u00e9sticas. Por su parte, en las \u00e1reas rurales, las familias pobres tienden a vincularse m\u00e1s como productores agropecuarios que las no pobres. Sin embargo, las formas de tenencia y propiedad de la tierra llevan a que \u00fanicamente un 37% sean propietarios o tengan derechos de propiedad contra 50% en el caso de los hogares no pobres.<\/font>
 <\/DIV> Un reciente estudio del Banco Mundial5 ha analizado qu\u00e9 factores contribuyen a aumentar o a disminuir la probabilidad de ser pobres. Dicha probabilidad aumenta un 9,7% en el \u00e1rea urbana y 4,6% en la rural por cada hijo adicional, y en 10,5 y 4,0%, respectivamente, si la jefatura del hogar es femenina. Por el contrario, la probabilidad de ser pobres se reduce significativamente con la educaci\u00f3n: decrece del 39,6% cuando el jefe de un hogar rural no tiene educaci\u00f3n a 7,9% cuando ha cursado doce a\u00f1os de estudio, y del 21,2 a 3,9% en las \u00e1reas urbanas. As\u00ed mismo, disminuye, en el sector rural, del 35,9% cuando el c\u00f3nyuge es analfabeta al 14,5% cuando ha cursado secundaria, y en las urbanas del 16,9 al 6,7%. Por regiones, la Costa Atl\u00e1ntica tiene una incidencia de la pobreza mayor a la esperada, debido en lo fundamental a un mayor n\u00famero de hijos y una menor educaci\u00f3n de los jefes de hogar y de sus c\u00f3nyuges, en comparaci\u00f3n con otras regiones del pa\u00eds.<\/font>
 <\/DIV> Este estudio y aquellos realizados por la Misi\u00f3n Social del DNP6 han mostrado la diferencia muy marcada que tienen distintos subsidios otorgados por el Estado sobre la distribuci\u00f3n del ingreso. Estos an\u00e1lisis indican que hay algunos programas estatales que llegan en una alta proporci\u00f3n a los pobres: los programas de desarrollo rural (los del Incora, PNR, DRI y Caja Agraria), de educaci\u00f3n primaria y los del ICBF . En todos ellos, m\u00e1s del 60% del gasto p\u00fablico se destina al 40% de los hogares m\u00e1s pobres. En otros casos, entre el 40 y el 60% del gasto lo reciben estos hogares: es el caso de los programas de educaci\u00f3n secundaria y salud p\u00fablica, de los subsidios cruzados del sistema de seguridad social y de aquellos que se otorgan a trav\u00e9s de las tarifas de acueducto, alcantarillado y energ\u00eda el\u00e9ctrica. Por \u00faltimo, el gasto p\u00fablico en educaci\u00f3n superior es regresivo: s\u00f3lo un 14% del gasto llega al 40% de hogares pobres. Esta incidencia distributiva es decisiva para analizar la asignaci\u00f3n de recursos p\u00fablicos a los distintos programas.<\/font>
 <\/DIV> IV. VIOLENCIAS Y JUSTICIA<\/font><\/b>
 <\/DIV> Una de las grandes paradojas del pa\u00eds es la coexistencia de un desempe\u00f1o econ\u00f3mico satisfactorio, con alt\u00edsimos niveles de violencia. En efecto, mientras Colombia ha alcanzado importantes transformaciones en el campo del desarrollo econ\u00f3mico, a\u00fan no ha podido construir una sociedad moderna, basada en el fortalecimiento y la participaci\u00f3n de la sociedad civil. Este contraste ha llevado a una profunda crisis social y pol\u00edtica, que ha contribuido a la violencia y a la criminalidad que sufre hoy el pa\u00eds.<\/font>
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 <\/DIV> Las manifestaciones de esta violencia y criminalidad son variadas en t\u00e9rminos de actores y expresiones regionales, y se entrelazan entre s\u00ed de manera compleja, de tal forma que es dif\u00edcil delimitarlas con precisi\u00f3n. En este proceso inciden, adem\u00e1s, otras causas que la instigan: las fuertes desigualdades econ\u00f3micas y sociales, la presencia de grupos gestores de violencia, la proliferaci\u00f3n del porte de armas y el abuso en el consumo de bebidas embriagantes, entre otros factores.<\/font>
 <\/DIV> No es f\u00e1cil establecer la identidad de los agentes promotores de la violencia y la criminalidad y menos a\u00fan si \u00e9stos se encuentran organizados o dispersos. De los 28.173 homicidios cometidos en el pa\u00eds en 1993, \u00fanicamente el 6% es atribuible a la guerrilla, al narcotr\u00e1fico o a los grupos paramilitares, mientras el 94% es el resultado de la acci\u00f3n de agentes difusos7. Estos \u00faltimos corresponden a diversos tipos de violencias, enraizadas en la vida cotidiana, que se despliegan tanto en \u00e1mbitos privados como p\u00fablicos.<\/font>
 <\/DIV> De otro lado, los grandes esfuerzos que han llevado a cabo las fuerzas armadas en los \u00faltimos a\u00f1os, han permitido desarticular en buena medida los aparatos armados del narcotr\u00e1fico, de los grupos de justicia privada y de los paramilitares. En alguna medida, sin embargo, ello ha resultado en una atomizaci\u00f3n de estos actores en peque\u00f1os grupos que contin\u00faan siendo responsables de los altos niveles de criminalidad del pa\u00eds.<\/font>
 <\/DIV> La b\u00fasqueda de soluciones pol\u00edticas al conflicto armado guerrillero que han llevado a cabo las \u00faltimas administraciones ha permitido la desmovilizaci\u00f3n de cinco organizaciones alzadas en armas y la reincorporaci\u00f3n de casi 4.000 personas a la vida civil, as\u00ed como acelerar el aislamiento pol\u00edtico y social de la lucha armada en el pa\u00eds. No obstante, esto condujo a nuevos focos de violencia en algunas ciudades a partir de la conformaci\u00f3n de milicias populares, en una intenci\u00f3n de la guerrilla por encontrar arraigo en asentamientos subnormales de varias ciudades.<\/font>
 <\/DIV> El crecimiento de la criminalidad urbana ha significado un aumento en la sensaci\u00f3n de inseguridad por parte del ciudadano com\u00fan. Esta incertidumbre se ha visto reforzada por la desconfianza producida ante la degradaci\u00f3n de algunos miembros de las instituciones creadas para proteger la sociedad y por el distanciamiento del ciudadano frente a algunas instituciones y procedimientos destinados a dirimir los conflictos, lo que crea en la poblaci\u00f3n un sentimiento de indefensi\u00f3n que inhibe la colaboraci\u00f3n ciudadana con las autoridades.<\/font>
 <\/DIV> En las zonas rurales, la poblaci\u00f3n civil sufre cotidianamente los efectos de los conflictos armados entre la guerrilla, el narcotr\u00e1fico, los paramilitares y la fuerza p\u00fablica. La d\u00e9bil presencia del Estado en estas regiones, ha hecho m\u00e1s dif\u00edcil el eficiente tratamiento de las fuentes de la violencia.<\/font>
 <\/DIV> Paralelamente con el nuevo panorama que ofrecen las violencias en el pa\u00eds, muchas se asocian con una muy definida racionalidad econ\u00f3mica, que ha encontrado en el delito una importante fuente de ingresos. El enorme poder\u00edo econ\u00f3mico de sus actores les permite, adem\u00e1s, corroer la justicia e incrementar la impunidad. Tambi\u00e9n las organizaciones guerrilleras que hoy operan manejan una clara mentalidad empresarial, que las convierte en agentes econ\u00f3micos que han tendido a realizar acuerdos de convivencia con otros actores de violencia para proteger sus ganancias.<\/font>
 <\/DIV> Entre 1990 y 1993 en promedio se denunciaron al a\u00f1o en el pa\u00eds 208 mil delitos, 49% contra el patrimonio econ\u00f3mico, 43% contra la vida y la integridad personal, 7% contra la seguridad p\u00fablica y 1% contra la libertad individual y otras garant\u00edas. Estas cifras de criminalidad, a pesar de s\u00f3lo tener en cuenta los delitos denunciados, muestran la alta inseguridad a la que se ve sometida la ciudadan\u00eda.<\/font>
 <\/DIV> Los delitos contra la vida y la integridad personal son la primera causa de la p\u00e9rdida de los a\u00f1os de vida saludables de la poblaci\u00f3n colombiana (26%), por encima del de las enfermedades transmisibles (22%). Estas lesiones intencionales, en uni\u00f3n con las accidentales, son responsables del 39% de los a\u00f1os de vida saludables perdidos para toda la poblaci\u00f3n y de un 85% para la comprendida entre los 15 y los 44 a\u00f1os8. Los homicidios (la mayor\u00eda cometidos con arma de fuego), han aumentado de manera preocupante: pasaron de representar el 12% de los delitos contra la integridad personal en 1958-1963 al 28% de los mismos entre 1988-1993, mientras las lesiones personales disminuyeron del 63% al 45%. La letalidad de las agresiones se ha intensificado. Hoy, de cada cien mil colombianos, 77,5 son asesinados al a\u00f1o, cifra de las m\u00e1s altas en el mundo y muy por encima de la observada para el promedio de doce pa\u00edses latinoamericanos, 19,89.<\/font>
 <\/DIV> En las acciones contra el patrimonio econ\u00f3mico, el atraco y el hurto agravado (que requieren altos niveles de organizaci\u00f3n) han aumentado su participaci\u00f3n entre 1958-1963 y 1988-1993, al pasar, respectivamente, del 3,7 al 14% y del 4,3% al 13% del total de delitos contra el patrimonio econ\u00f3mico10.<\/font>
 <\/DIV> Estos altos niveles de violencia est\u00e1n acompa\u00f1ados, adem\u00e1s, de una alta impunidad. Se estima que s\u00f3lo una quinta parte de los delitos cometidos se denuncian. La administraci\u00f3n de justicia presenta, por su parte, altos niveles de congesti\u00f3n, lo cual se evidencia en el n\u00famero de procesos acumulados, que para 1993 era superior a los 4 millones en todas las jurisdicciones, siendo la justicia penal la que presenta la situaci\u00f3n m\u00e1s grave.<\/font>
 <\/DIV> En el campo penal, s\u00f3lo 20 de cada 100 delitos se denuncian y de estos catorce prescriben. De los seis restantes, s\u00f3lo tres terminan en sentencia. La acumulaci\u00f3n anual en este campo, es decir el n\u00famero de procesos pendientes al finalizar el a\u00f1o frente a los que ingresan es del 41%. Se observan, adem\u00e1s, problemas de organizaci\u00f3n, coordinaci\u00f3n, comunicaci\u00f3n y aplicaci\u00f3n de criterios y procedimientos por parte de los organismos que apoyan la labor de investigaci\u00f3n criminal, lo cual afecta los niveles de eficiencia11.<\/font>
 <\/DIV> La jurisdicci\u00f3n contencioso-administrativa, inicialmente considerada como la de mayor rendimiento, sufre de congesti\u00f3n, en especial en los asuntos laborales y contractuales. La duraci\u00f3n promedio de un proceso en esta jurisdicci\u00f3n es de tres a\u00f1os.<\/font>
 <\/DIV> La congesti\u00f3n y el atraso tienen m\u00e1s su origen en problemas de organizaci\u00f3n y gesti\u00f3n, y no necesariamente en el n\u00famero de juzgados, materiales, equipos o recursos, si se tiene en cuenta que los resultados obtenidos no han mejorado, pese al aumento de recursos humanos y financieros. Las principales causas administrativas de la sobrecarga de procesos, podr\u00edan estar relacionadas con la existencia de zonas grises en materia de competencias, la debilidad en los mecanismos de planeaci\u00f3n y gerencia sectoriales, la carencia de medios tecnol\u00f3gicos y la inadecuada distribuci\u00f3n regional de los recursos. Adem\u00e1s, las instancias no judiciales de resoluci\u00f3n de conflictos no funcionan en forma adecuada por la carencia de una reglamentaci\u00f3n espec\u00edfica y de un conocimiento del ciudadano com\u00fan sobre el funcionamiento de dichas instancias.<\/font>
 <\/DIV> V. LA CRISIS AMBIENTAL<\/font><\/b>
 <\/DIV> Colombia tiene una gran riqueza de recursos naturales: 10% de la fauna y flora mundiales, 19% de las especies de aves del planeta, m\u00e1s de 56.000 especies de plantas faner\u00f3gamas y m\u00e1s de 1.000 r\u00edos permanentes. Sin embargo, el uso irracional de estos recursos ha conducido a su creciente deterioro, al aniquilamiento de la biodiversidad, la deforestaci\u00f3n, la degradaci\u00f3n del suelo, el desecamiento de las fuentes de agua, la destrucci\u00f3n de manglares y la contaminaci\u00f3n del agua y el aire. En fin, un deterioro ambiental que afecta el bienestar actual y futuro de la poblaci\u00f3n.<\/font>
 <\/DIV> Las causas de los procesos de deterioro ambiental en el pa\u00eds son numerosas, pero entre ellas vale la pena destacar: 1 las condiciones de libre acceso a buena parte de los recursos naturales, lo que ha llevado a tasas de extracci\u00f3n muy superiores a las que ser\u00edan socialmente deseables; 2 la ausencia de mecanismos que permitan cobrar por el deterioro ambiental (es decir, por las externalidades negativas) que generan muchas actividades productivas; 3 la pobreza y los bajos niveles educativos de gran parte de la poblaci\u00f3n colombiana, que la lleva a consumir intensamente los recursos naturales y no le permite acceder f\u00e1cilmente a tecnolog\u00edas con las que podr\u00edan mejorar su ingreso sin deteriorar el medio natural; a su vez, los grupos m\u00e1s pobres son los m\u00e1s vulnerables a la contaminaci\u00f3n, la degradaci\u00f3n del entorno y los desastres causados por el inadecuado manejo de los recursos naturales; 4 los patrones de consumo, particularmente de los grupos m\u00e1s ricos de la poblaci\u00f3n, que se caracterizan por el uso ineficiente de los recursos naturales renovables; 5 m\u00faltiples factores de car\u00e1cter internacional, tales como los t\u00e9rminos inequitativos de intercambio de productos b\u00e1sicos, la demanda de recursos de la fauna y la flora silvestres, el consumo de drogas il\u00edcitas, que contribuye a la deforestaci\u00f3n de valiosos bosques, y los da\u00f1os ocasionados a los recursos naturales comunes, como son el agotamiento de la capa de ozono o el sobrecalentamiento de la atm\u00f3sfera; 6 la reducida investigaci\u00f3n en recursos naturales renovables y en el manejo de la contaminaci\u00f3n, que ha redundado en una base cient\u00edfica y en un sistema de informaci\u00f3n inadecuados para sustentar las propuestas de manejo de los recursos naturales; y 7 la ineficacia de la administraci\u00f3n p\u00fablica para afrontar y orientar soluciones concretas a los problemas ambientales.<\/font>
 <\/DIV> A la fecha, m\u00e1s del 30% de la cobertura forestal nativa ha sido destruida. Este proceso contin\u00faa, ya que se deforestan entre 300.000 y 800.000 hect\u00e1reas por a\u00f1o, con un n\u00famero probable de 600.000 has\/a\u00f1o. A pesar de ello, en los \u00faltimos seis a\u00f1os s\u00f3lo se plantaron 94.000 has y el total reforestado en las dos \u00faltimas d\u00e9cadas no supera las 300.000 has. De los 48 millones de hect\u00e1reas de bosques que a\u00fan quedan en pie, el 82% constituyen zona de reserva forestal. De \u00e9stas, un 60% son poco susceptibles de deforestaci\u00f3n por estar localizado en el ecosistema amaz\u00f3nico, pero cerca de seis millones de hect\u00e1reas en la zona andina y las regiones costeras Pac\u00edfica y Atl\u00e1ntica son accesibles y se encuentran en un proceso de destrucci\u00f3n<\/font>
 <\/DIV> A pesar de los variados esfuerzos realizados por los gobiernos para promover la reforestaci\u00f3n, la industria colombiana depende a\u00fan de los bosques naturales para el abastecimiento de materias primas: alrededor del 65% del consumo total de productos forestales proviene de bosques naturales en la Costa Pac\u00edfica.<\/font>
 <\/DIV> Con el fin de conservar su riqueza natural, el pa\u00eds ha desarrollado un sistema nacional de \u00e1reas protegidas. En la actualidad cuenta con 33 parques nacionales, dos reservas naturales, siete santuarios de flora y fauna, y una zona ecol\u00f3gica especial. Este sistema, que cubre una \u00e1rea de 9 millones de has, presenta restricciones para su manejo eficiente, en raz\u00f3n de problemas de tenencia de tierra, presiones colonizadoras, una administraci\u00f3n centralizada de los mismos, la subvalorizaci\u00f3n de los servicios que prestan, la falta de recursos humanos calificados, la escasez de recursos financieros, la poca participaci\u00f3n ciudadana en su conservaci\u00f3n, la producci\u00f3n y transporte de narc\u00f3ticos en los mismos, y los problemas de violencia y conflicto social.<\/font>
 <\/DIV> Colombia es un pa\u00eds rico en recursos h\u00eddricos, pero su uso es deficiente. El rendimiento h\u00eddrico promedio es de 58 lts\/s\/km2, que presenta notables variaciones interregionales e intertemporales como resultado de los ciclos hidrol\u00f3gicos. As\u00ed, existen zonas donde estos rendimientos superan los 140 lts\/s\/km2 y 5 millones de hect\u00e1reas est\u00e1n sometidas a inundaciones peri\u00f3dicas, pero en el 14% del territorio nacional hay d\u00e9ficit de agua. As\u00ed mismo, el agua subterr\u00e1nea es una fuente potencial importante para el abastecimiento, ya que 31% del agua dulce del pa\u00eds est\u00e1 contenida en los acu\u00edferos. Adem\u00e1s, el territorio nacional cuenta con m\u00e1s de 2.5 millones de hect\u00e1reas de humedales con una alta productividad de biomasa, que contienen el 87% del volumen de los cuerpos de agua de corriente. Estas \u00e1reas inundables, asociadas con las ci\u00e9nagas, est\u00e1n localizadas principalmente en la regi\u00f3n Caribe y en las planicies aluviales y altillanuras de la Orinoqu\u00eda. Por \u00faltimo, el pa\u00eds cuenta con los oc\u00e9anos Pac\u00edfico y Atl\u00e1ntico, ecosistemas vitales para el desarrollo sostenible.<\/font>
 <\/DIV> No obstante la riqueza en recursos h\u00eddricos, las alteraciones en los ecosistemas que regulan el agua han generado problemas de escasez. Las cuencas en los p\u00e1ramos, 2.6% del territorio colombiano, que retienen grandes cantidades de agua que al dosificarse garantizan un caudal continuo a las corrientes, son inadecuadamente utilizadas y afectan \u00e1reas estrat\u00e9gicas para la sostenibilidad de la red h\u00eddrica nacional. Adem\u00e1s, se presenta una sobreexplotaci\u00f3n y contaminaci\u00f3n del agua y graves indicios de desertificaci\u00f3n en diversas regiones del territorio nacional. A su vez, el 23% de la poblaci\u00f3n no dispone del suministro de agua para uso dom\u00e9stico y ciudades como Santa Marta, Pasto y Tunja han sufrido severos racionamientos del servicio de agua por agotamiento de sus fuentes abastecedoras. De otro lado, el uso de aguas subterr\u00e1neas se hace de manera poco eficiente, con sobreexplotaci\u00f3n en algunos acu\u00edferos de zonas como la Sabana de Bogot\u00e1, la Guajira y C\u00f3rdova. Se desconoce tambi\u00e9n la importancia de los humedales, vitales para la regulaci\u00f3n ecol\u00f3gica. Una parte importante de ellos han sido desecados y otros tantos sufren contaminaci\u00f3n de origen industrial, agr\u00edcola, pecuario o dom\u00e9stico. Igualmente se han degradado ecosistemas de alta productividad ictiol\u00f3gica como ci\u00e9nagas, manglares y arrecifes de coral. En las zonas costeras se presentan altos niveles de contaminaci\u00f3n en los puertos.<\/font>
 <\/DIV> Por sus caracter\u00edsticas geol\u00f3gicas, topogr\u00e1ficas y clim\u00e1ticas, Colombia es un pa\u00eds propenso a sufrir desastres naturales como terremotos, maremotos, erupciones volc\u00e1nicas, inundaciones, deslizamientos, avalanchas y huracanes, entre otros. Los eventos que m\u00e1s afectaron el territorio nacional en 1993 fueron: inundaciones (76,5%), vendavales (14,1%), deslizamientos (4%), sismos (2,9%), erupciones volc\u00e1nicas y otros (2,5%). A pesar de que los sismos se presentan en un porcentaje menor, su capacidad de destrucci\u00f3n es grande. La regi\u00f3n Pac\u00edfica es de alta vulnerabilidad s\u00edsmica y tsumag\u00e9nica (maremotos), situaci\u00f3n que conlleva riesgos de inundaci\u00f3n y destrucci\u00f3n.<\/font>
 <\/DIV> Por otra parte, unido a la deforestaci\u00f3n y al mal uso de los recursos h\u00eddricos, se presenta una degradaci\u00f3n permanente del suelo. El 49,5% de los suelos presenta alg\u00fan grado de erosi\u00f3n, de la cual un 23,4% es catalogada como severa, particularmente en la zona andina. Se estima que anualmente entre 170.000 y 200.000 hect\u00e1reas de terreno quedan sujetos a erosi\u00f3n.<\/font>
 <\/DIV> La diversidad de los recursos ed\u00e1ficos, h\u00eddricos y clim\u00e1ticos, determinada por las caracter\u00edsticas de la cadena monta\u00f1osa de los Andes, otorga ventajas comparativas para la producci\u00f3n agropecuaria. Ello exige un uso apropiado del suelo y la utilizaci\u00f3n de tecnolog\u00edas y pr\u00e1cticas de cultivo adecuadas a las condiciones locales. No obstante, la deforestaci\u00f3n, los conflictos por la propiedad de la tierra, un uso inconveniente del suelo y de tecnolog\u00edas, perpet\u00faan el desarrollo de sistemas de producci\u00f3n agr\u00edcola en zonas sin esa vocaci\u00f3n y la utilizaci\u00f3n de tecnolog\u00edas inadecuadas en \u00e1reas potencialmente \u00fatiles para la agricultura, lo cual ha conducido a procesos de erosi\u00f3n y p\u00e9rdida de la capacidad productiva de los suelos.<\/font>
 <\/DIV> El deterioro ambiental, el inadecuado manejo de los recursos naturales y la deficiente prevenci\u00f3n de riesgos, son responsables de m\u00faltiples desastres. Las poblaciones m\u00e1s pobres son las m\u00e1s vulnerables a ellos, ya que se localizan en zonas de alto riesgo de inundaci\u00f3n o en sitios inestables en los l\u00edmites de las ciudades.<\/font>
 <\/DIV> La calidad del medio ambiente de los principales centros urbanos del pa\u00eds se ha deteriorado significativamente en las \u00faltimas d\u00e9cadas. Los principales problemas de calidad de aguas originados por fuentes puntuales de contaminaci\u00f3n pueden agruparse de la siguiente manera: 1 descargas de materia org\u00e1nica de fuentes residenciales e industriales, que reducen o eliminan completamente el ox\u00edgeno disuelto de las corrientes, al causar impactos sobre la vida acu\u00e1tica y su calidad est\u00e9tica; 2 presencia de organismos pat\u00f3genos por descargas de origen residencial y de algunos tipos de industrias, que representan riesgos severos para la salud de consumidores de agua de las fuentes receptoras o de productos agr\u00edcolas regados con ellas; y 3 presencia de sustancias peligrosas descargadas por las industrias, las cuales pueden propiciar efectos acumulativos y\/o persistentes de consecuencias a\u00fan m\u00e1s graves para la salud.<\/font>
 <\/DIV> Menos del 5% de los 1044 municipios del pa\u00eds tratan sus aguas residuales antes de disponerlas y, entre las ciudades de mayor tama\u00f1o, tan s\u00f3lo Bucaramanga cuenta con planta de tratamiento de aguas residuales. Adem\u00e1s, los problemas de calidad de aguas originados por fuentes no puntuales han sido estudiados de manera inadecuada en el pa\u00eds. Estimativos preliminares sugieren que la aplicaci\u00f3n de pesticidas en 1.2 millones de hect\u00e1reas, que se dedican a los ocho cultivos con mayores consumos, es del orden de 9 a 13 Kg\/ha\u2013a\u00f1o, en tanto que la aplicaci\u00f3n de fertilizantes en las 4.5 millones de hect\u00e1reas de zona agr\u00edcola oscila entre 230 y 290 Kg\/ha\u2013a\u00f1o. Estas cifras sugieren que en algunas zonas del pa\u00eds pueden existir problemas importantes de contaminaci\u00f3n por escorrent\u00eda y percolaci\u00f3n agr\u00edcola.<\/font>
 <\/DIV> El manejo de aproximadamente 14.000 toneladas de residuos s\u00f3lidos dom\u00e9sticos producidos diariamente en el pa\u00eds es a\u00fan muy deficiente. Algunas ciudades como Santaf\u00e9 de Bogot\u00e1, Medell\u00edn, Cartagena o Manizales cuentan con rellenos sanitarios, pero sus especificaciones y manejo son inapropiados. Las labores de almacenamiento, transporte, tratamiento y disposici\u00f3n de las aproximadamente 700 toneladas de residuos peligrosos producidas diariamente ocasionan problemas ambientales cr\u00edticos.<\/font>
 <\/DIV> Los niveles de contaminaci\u00f3n del aire en algunas de las principales ciudades como Barranquilla, Bogot\u00e1, Cali, Medell\u00edn y Sogamoso superan las normas existentes. Estas concentraciones se elevan en los per\u00edodos de inversi\u00f3n t\u00e9rmica, frecuentes particularmente en los primeros meses del a\u00f1o. A nivel nacional, las fuentes m\u00f3viles contribuyen aproximadamente con el 61% del volumen total generado de mon\u00f3xido de carbono, hidrocarburos, \u00f3xidos de nitr\u00f3geno, part\u00edculas en suspensi\u00f3n y \u00f3xidos de azufre, y las fuentes fijas aportan el 39% restante. En el sector industrial, se han identificado cerca de 5.600 fuentes importantes de contaminaci\u00f3n, de las cuales un 80% se concentra en los siete corredores industriales: Bogot\u00e1-Soacha, Cali-Yumbo, Medell\u00edn-Valle de Aburr\u00e1, Valle del Sogamoso, Barranquilla-Soledad, Barrancabermeja y Cartagena-Mamonal.<\/font>
 <\/DIV> En las \u00faltimas d\u00e9cadas se han identificado amenazas al medio ambiente cuya naturaleza es de car\u00e1cter global y que para su soluci\u00f3n requieren de acciones concertadas a nivel mundial. Dentro de estas amenazas, las principales son: 1 la creciente emisi\u00f3n de gases, tales como el metano y di\u00f3xido de carbono, que pueden tener como efecto el calentamiento de la superficie de la tierra y los cambios subsecuentes en el clima; 2 la producci\u00f3n de sustancias que destruyen la capa de ozono, tales como los fluorocarbonados, que tienen como efecto la penetraci\u00f3n de rayos ultravioletas a la superficie de la tierra, con graves consecuencias para la vida en el planeta y en particular para la salud humana; 3 la destrucci\u00f3n masiva de los bosques, en particular de los tropicales, con el consecuente declive de la biodiversidad y posibles desequilibrios ecol\u00f3gicos; 4 la sobrepesca, las pr\u00e1cticas inadecuadas de aprovechamiento de los recursos del mar y costeros, y la contaminaci\u00f3n de los oc\u00e9anos, que ponen en peligro la existencia de ecosistemas cr\u00edticos para la vida marina.<\/font>
 <\/DIV> Adicionalmente, es necesario subrayar una amenaza que se cierne sobre los pa\u00edses en desarrollo en su camino hacia el desarrollo sostenible: la tendencia que se observa en el comercio internacional de utilizar lo ambiental como una barrera para impedir el acceso de los productos de los pa\u00edses en desarrollo a los mercados de los pa\u00edses industrializados. As\u00ed lo confirma la reciente experiencia de Colombia con at\u00fan y las diversas situaciones presentadas con la exportaci\u00f3n de pieles de los zoocriaderos, las flores y el carb\u00f3n, para mencionar los casos m\u00e1s significativos.<\/font>
 <\/DIV> De otro lado, la carencia de una pol\u00edtica expl\u00edcita de poblaci\u00f3n que oriente y articule acciones en la b\u00fasqueda de metas de crecimiento, estructura y distribuci\u00f3n poblacional, as\u00ed como de la relaci\u00f3n entre pobreza y medio ambiente, se traduce en la inexistencia de instancias de articulaci\u00f3n y coordinaci\u00f3n de acciones entre poblaci\u00f3n y medio ambiente.<\/font>
 <\/DIV> La Constituci\u00f3n de 1991 estableci\u00f3 la funci\u00f3n ecol\u00f3gica de la propiedad, se\u00f1al\u00f3 los deberes y derechos ambientales a cargo del Estado y de los ciudadanos, orden\u00f3 la formulaci\u00f3n de pol\u00edticas ambientales como parte del Plan Nacional de Desarrollo e introdujo la noci\u00f3n de desarrollo sostenible como meta para la sociedad. Acorde con este mandato, se expidi\u00f3 la Ley 99 de 1993, se cre\u00f3 el Ministerio del Medio Ambiente y el E*5*Sistema Nacional Ambiental y el Sistema Nacional Ambiental. Se fijaron as\u00ed los principios de una pol\u00edtica ambiental coherente, con unas bases jur\u00eddicas, institucionales, t\u00e9cnicas y financieras para garantizar una gesti\u00f3n ambiental verdadera, efectiva y eficiente. Estas reformas ya iniciadas, deben continuar en este cuatrienio con la organizaci\u00f3n y puesta en marcha del Sistema Nacional Ambiental y la inclusi\u00f3n de lo ambiental como un factor de desarrollo en las pol\u00edticas y programas que adelante el Estado.<\/font>
 <\/DIV> VI. ESTRUCTURA Y TAMA\u00d1O DEL ESTADO COLOMBIANO<\/font><\/b>
 <\/DIV> La Constituci\u00f3n de 1991 incorpor\u00f3 y ampli\u00f3 el principio de intervenci\u00f3n estatal que las reformas de 1936 y 1968 le hab\u00edan incluido a la vieja Constituci\u00f3n de 1886. As\u00ed, se establecen como parte de los objetivos de la intervenci\u00f3n estatal, "conseguir el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes"; "distribuir en forma equitativa las oportunidades y los beneficios del desarrollo", y hrefx="La preservaci\u00f3n de un ambiente sano". Crea, adem\u00e1s, un complejo sistema de planeaci\u00f3n nacional y regional, articulado en torno a un sistema nacional de planificaci\u00f3n, donde est\u00e1n representados las entidades territoriales y los sectores econ\u00f3micos, sociales, ecol\u00f3gicos, comunitarios y culturales.<\/font>
 <\/DIV> As\u00ed mismo, la nueva Carta Pol\u00edtica incluy\u00f3 la noci\u00f3n de "democracia participativa", instrumento que permiti\u00f3 la creaci\u00f3n de nuevos espacios de interacci\u00f3n entre el Estado y la Sociedad Civil. Fortaleci\u00f3, adem\u00e1s, el proceso de descentralizaci\u00f3n, ampli\u00f3 los espacios de concertaci\u00f3n econ\u00f3mica y abri\u00f3 nuevas posibilidades de participaci\u00f3n del sector privado en la prestaci\u00f3n de servicios p\u00fablicos y sociales.<\/font>
 <\/DIV> Si bien en la d\u00e9cada de los noventa el gasto p\u00fablico se increment\u00f3 en forma notable, en parte como respuesta a los cambios institucionales y a las nuevas responsabilidades consagradas en la Constituci\u00f3n de 1991, el Estado colombiano es peque\u00f1o en comparaci\u00f3n con pa\u00edses de similar nivel de desarrollo.<\/font>
 <\/DIV> Medido por el tama\u00f1o del gasto p\u00fablico, el Estado colombiano ha mostrado un ritmo de crecimiento escalonado a lo largo de las \u00faltimas d\u00e9cadas: de representar 12,6% en la primera mitad de los a\u00f1os sesenta, 20,0% en igual per\u00edodo de los setenta y 25,5% durante el primer lustro de los ochenta, alcanz\u00f3 un nivel de 30,2% en promedio entre 1990 y 1994. Tanto en los a\u00f1os setenta como en la d\u00e9cada actual, el principal impulsor del gasto fue la administraci\u00f3n p\u00fablica, mientras que en los a\u00f1os ochenta este papel correspondi\u00f3 a las empresas industriales y comerciales del Estado (Cuadro 2.6)<\/font>
 <\/DIV> No obstante lo anterior, el Estado colombiano medido a trav\u00e9s del gasto del gobierno central, a\u00fan tiene un tama\u00f1o normal o es incluso relativamente peque\u00f1o. En efecto, en 1992 los gastos del gobierno central colombiano como proporci\u00f3n del PNB eran muy inferiores a los de los pa\u00edses desarrollados. Eran, igualmente m\u00e1s bajos que los de los pa\u00edses asi\u00e1ticos de r\u00e1pido crecimiento (NICs), y se encontraba entre los m\u00e1s bajos de Am\u00e9rica Latina. A\u00fan, si se tienen en cuenta los aumentos m\u00e1s recientes, estas afirmaciones son a\u00fan v\u00e1lidas.<\/font>
 <\/DIV> En t\u00e9rminos estructurales, el Estado colombiano ha experimentado dos cambios importantes en los \u00faltimos a\u00f1os. El primero es la apertura a la actividad privada de sectores tradicionalmente reservados al sector p\u00fablico, tanto en infraestructura, como en servicios sociales (seguridad social). Este proceso ha estado acompa\u00f1ado, en forma todav\u00eda incipiente, por el desarrollo de marcos regulatorios apropiados, que garanticen la competencia en la prestaci\u00f3n de los servicios hasta donde sea posible, y la defensa de los consumidores. No obstante, algunos de los ensayos iniciados de apertura de la infraestructura a agentes privados, ha implicado riesgos elevados para el Estado en forma de garant\u00edas de rentabilidad de diferente tipo, que en algunas ocasiones pueden resultar onerosas. El avance de este proceso requiere, por lo tanto, de la consolidaci\u00f3n y desarrollo de regulaciones apropiadas y de mecanismos de participaci\u00f3n en los cuales el sector privado asuma efectivamente los riesgos que implica toda actividad de inversi\u00f3n.<\/font>
 <\/DIV> El segundo cambio importante que experimenta el Estado es la transferencia de responsabilidades pol\u00edticas, fiscales y de gasto p\u00fablico a los niveles sub-nacionales de gobierno. Las transferencias de recursos y responsabilidades fueron consagradas en los art\u00edculos 356 y 357 de la Constituci\u00f3n Nacional y en sus desarrollos posteriores, fundamentalmente en la Ley 60 de 1993 de competencias y recursos. Este proceso no ha estado acompa\u00f1ado, sin embargo, de un fortalecimiento institucional de la d\u00e9bil estructura fiscal de las entidades territoriales, sobre todo de los departamentos. Como resultado de ello, las finanzas de las entidades territoriales han mostrado una dependencia cada vez mayor de transferencias del nivel central.<\/font>
 <\/DIV> El cuadro 2.7 presenta la evoluci\u00f3n de los ingresos y gastos del sector p\u00fablico por niveles de gobierno. All\u00ed se observa que mientras en 1981 los ingresos propios de los departamentos constitu\u00edan el 19,5% de los ingresos totales del sector p\u00fablico y 3,2% del PIB, en 1994 representaban tan s\u00f3lo 8,8% de los ingresos totales del sector p\u00fablico y 2,9% del PIB. En el mismo per\u00edodo, el gasto total de los departamentos como proporci\u00f3n del PIB se increment\u00f3 de 4,3% a 5,1%. Como consecuencia de estas tendencias, el grado de dependencia fiscal de los departamentos aument\u00f3 en forma considerable.<\/font>
 <\/DIV> As\u00ed, mientras en 1981 la relaci\u00f3n de ingresos propios a gastos era del 0,74%, para 1994 hab\u00eda disminuido a 0,56%.<\/font>
 <\/DIV> La estructura fiscal de los municipios ha sido m\u00e1s din\u00e1mica. Sus ingresos propios crecieron en t\u00e9rminos reales entre 1981 y 1994 a una tasa de 9,3% anual, superior al crecimiento del PIB, aunque inferior al crecimiento de los ingresos del nivel central (11% anual). Por este motivo, aunque los ingresos propios de los municipios aumentaron como proporci\u00f3n del PIB, del 2,1% a 4,2%, su participaci\u00f3n en los ingresos totales del sector p\u00fablico disminuy\u00f3 del 12,9% al 12,7%. Por su parte, los gastos de los municipios se incrementaron en forma m\u00e1s din\u00e1mica, del 3,7% a 6,8% del PIB; por este motivo, el grado de dependencia fiscal cay\u00f3, a diferencia de lo sucedido con los departamentos: del 0,57 a 0,62 entre 1981 y 1994.<\/font>
 <\/DIV> Esta excesiva y creciente dependencia fiscal, as\u00ed como la lentitud del proceso efectivo de transferencia de responsabilidades y competencias podr\u00edan convertirse, si no se corrigen a tiempo, en una seria amenaza para las finanzas p\u00fablicas consolidadas. Al tiempo que se consolide en los pr\u00f3ximos a\u00f1os la transferencia de competencias y recursos, es necesario fortalecer institucional y fiscalmente a las entidades territoriales, para evitar que el proceso de descentralizaci\u00f3n reduzca la eficacia de la acci\u00f3n p\u00fablica o termine por perjudicar la estabilidad macroecon\u00f3mica.<\/font>
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CAPITULO 3<\/font><\/b><\/p>\n

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LA ESTRATEGIA MACROECONOMICA<\/font><\/b><\/p>\n

 <\/DIV> La estrategia macroecon\u00f3mica del gobierno garantizar\u00e1 el mantenimiento de los equilibrios macroecon\u00f3micos b\u00e1sicos, el manejo adecuado de las bonanzas cafetera y petrolera y la apertura de la econom\u00eda, al fomentar activamente la creaci\u00f3n de empleo y corregir al mismo tiempo las tendencias adversas que han experimentado en los \u00faltimos a\u00f1os las tasas de cambio real y de ahorro privado. Dada la arraigada indizaci\u00f3n de la econom\u00eda, asociada a dos d\u00e9cadas de inflaci\u00f3n relativamente estable, el mantenimiento de equilibrios macroecon\u00f3micos b\u00e1sicos, aunque indispensable, no es una condici\u00f3n suficiente para garantizar el descenso de las tasas de inflaci\u00f3n. Por este motivo, el gobierno ha propuesto la realizaci\u00f3n de un Pacto de productividad, Precios y Salarios que complemente los esfuerzos que en materia macroecon\u00f3mica acuerdan el gobierno y el Banco de la Rep\u00fablica. Por otra parte, frente a los efectos nocivos que ha generado el contrabando e importaciones masivas realizadas en condiciones distorsionadas de precios, el proceso de apertura exige algunos ajustes orientados a fortalecer la funci\u00f3n aduanera y los mecanismos de salvaguardia y defensa frente a la competencia desleal.<\/font>
 <\/DIV> Esta pol\u00edtica macroecon\u00f3mica, unida a las estrategias social y de competitividad, permitir\u00e1n mantener un ritmo de crecimiento promedio del producto interno bruto del 5,7% anual entre 1994 y 1998 (Cap\u00edtulo 4). El crecimiento del PIB per c\u00e1pita, del 3,8% anual, ser\u00e1 uno de los m\u00e1s altos de la historia econ\u00f3mica del pa\u00eds; de hecho, s\u00f3lo es comparable con aquellos que alcanz\u00f3 el pa\u00eds durante el segundo lustro de los a\u00f1os veinte y entre 1967 y 1974. Este patr\u00f3n de crecimiento, complementado por una pol\u00edtica activa de generaci\u00f3n de empleo, permitir\u00e1 crear m\u00e1s de 1,5 millones de nuevos puestos de trabajo durante el per\u00edodo de ejecuci\u00f3n del Plan. La din\u00e1mica de generaci\u00f3n de empleo se detalla en el cap\u00edtulo 8 del Plan.<\/font>
 <\/DIV> I. DEFENSA DE LA TASA DE CAMBIO<\/font><\/b>
 <\/DIV> La justificaci\u00f3n b\u00e1sica de la apertura econ\u00f3mica descansa sobre las ventajas de una mayor especializaci\u00f3n de la econom\u00eda, que permite explotar las econom\u00edas de escala y orientar los recursos productivos hacia aquellos sectores en los cuales el pa\u00eds tiene ventajas competitivas. Las virtudes de la especializaci\u00f3n son obviamente mayores en econom\u00edas peque\u00f1as, como la nuestra, cuyas posibilidades de profundizaci\u00f3n productiva a trav\u00e9s de la sustituci\u00f3n de importaciones est\u00e1n virtualmente agotadas. De lograrse este prop\u00f3sito, el dinamismo del sector exportador tiende a generar un "c\u00edrculo virtuoso" de mayor inversi\u00f3n e incrementos en productividad que se traduce en mayores ritmos de crecimiento econ\u00f3mico.<\/font>
 <\/DIV> La experiencia de los \u00faltimos a\u00f1os indica, sin embargo, que este proceso din\u00e1mico de crecimiento exportador no es un producto autom\u00e1tico de la liberaci\u00f3n comercial. Requiere como contrapartida esfuerzos por garantizar el capital humano y la infraestructura necesaria para un mayor crecimiento econ\u00f3mico y pol\u00edticas sectoriales activas orientadas a mejorar las condiciones de competitividad. Igualmente importante, esta experiencia indica que el objetivo de acelerar el desarrollo exportador no se alcanzar\u00e1 si no se logra quebrar la tendencia adversa que ha experimentado la tasa de cambio real en los \u00faltimos a\u00f1os. En efecto, la revaluaci\u00f3n real del peso ha frenado a partir de 1991 el crecimiento del sector exportador y ha hecho que la expansi\u00f3n global de la econom\u00eda recaiga excesivamente sobre los sectores productores de bienes no comercializables internacionalmente. La defensa de la tasa de cambio real y la reversi\u00f3n gradual del proceso de apreciaci\u00f3n del peso observado entre 1991 y 1994 son, por lo tanto, uno de los requisitos esenciales para que tenga \u00e9xito el proceso de internacionalizaci\u00f3n de la econom\u00eda.<\/font>
 <\/DIV> En los dos \u00faltimos a\u00f1os, la fuente fundamental de presi\u00f3n sobre el mercado cambiario, que se reflej\u00f3 en la tendencia a la revaluaci\u00f3n del tipo de cambio, ha provenido de los flujos de capital del sector privado. En efecto, pese a la bonanza cafetera, en 1994 el d\u00e9ficit en cuenta corriente de la balanza de pagos se acerc\u00f3 a los US$ 3.000 millones. Esto indica que, salvo por condiciones coyunturales en el mercado cafetero, que han sido manejadas mediante un mecanismo espec\u00edfico de estabilizaci\u00f3n, las operaciones corrientes no son las que genera presiones sobre el mercado cambiario. Las proyecciones de la balanza de pagos corroboran esta apreciaci\u00f3n, ya que indican que, con los niveles actuales del tipo de cambio real, la econom\u00eda arrojar\u00eda d\u00e9ficit corrientes significativos a\u00fan cuando se inicie la bonanza petrolera en 1997 y 1998. Como, adem\u00e1s, el endeudamiento externo del sector p\u00fablico ha tenido una tendencia a la baja en los \u00faltimos a\u00f1os, el exceso de oferta de divisas ha provenido en lo fundamental de los flujos privados de capital, particularmente aquellos que han llegado al pa\u00eds en forma de cr\u00e9dito.<\/font>
 <\/DIV> El comportamiento de estos flujos ha introducido elementos desestabilizadores en el mercado de divisas. En efecto, las expectativas de abundancia de divisas y, por ende, de apreciaci\u00f3n del tipo de cambio, han generado incentivos a contratar mayores montos de endeudamiento externo. Sin embargo, seg\u00fan hemos visto, estos \u00faltimos son la fuente fundamental de la abundancia de divisas que actualmente experimenta el pa\u00eds. As\u00ed las cosas, el endeudamiento privado, la abundancia de divisas y la revaluaci\u00f3n se retroalimentan, generando un "c\u00edrculo vicioso" que contribuye a acentuar las tendencias adversas que experimenta el mercado cambiario.<\/font>
 <\/DIV> Las entradas de capitales tienen como contrapartida el fuerte debilitamiento que ha tenido el ahorro privado. Ambos procesos est\u00e1n interrelacionados: el d\u00e9ficit privado genera unas necesidades globales de financiamiento que s\u00f3lo se pueden satisfacer mediante flujos provenientes del resto del mundo, pero el f\u00e1cil acceso al financiamiento externo permite que los agentes privados reduzcan sus esfuerzos de ahorro interno. Por este motivo, los encajes sobre pasivos en moneda extranjera de las entidades financieras, as\u00ed como los sobrecostos que se impusieron al endeudamiento externo a plazos menores a cinco a\u00f1os, entre ellas las medidas acordadas entre el gobierno nacional y el Banco de la Rep\u00fablica, buscan contrarrestar tanto la presi\u00f3n sobre el mercado de divisas como el debilitamiento del ahorro privado. El Conpes determin\u00f3 complementariamente el pasado mes de agosto una separaci\u00f3n estricta de los flujos de inversi\u00f3n extranjera directa de los de endeudamiento, dejando los primeros totalmente libres1 y los \u00faltimos sujetos a las regulaciones sobre flujos de corto plazo que expida la Junta Directiva del Banco de la Rep\u00fablica.<\/font>
 <\/DIV> Otra causa de la revaluaci\u00f3n real ha sido el excesivo crecimiento de la demanda agregada interna en los \u00faltimos a\u00f1os, que ha presionado el mercado de los bienes y servicios que no se comercializan internacionalmente (construcci\u00f3n y servicios). Este fen\u00f3meno ha conducido a que, pese a la menor devaluaci\u00f3n nominal, la inflaci\u00f3n haya continuado relativamente alta. El establecimiento de metas fiscales consistentes, la restricci\u00f3n al endeudamiento externo de corto plazo del sector privado y al crecimiento excesivo de la cartera del sistema financiero dom\u00e9stico son, por lo tanto, elementos esenciales e interrelacionados de la estrategia de reversi\u00f3n de la tendencia a la apreciaci\u00f3n del tipo de cambio real observada en los \u00faltimos a\u00f1os.<\/font>
 <\/DIV> Estas determinaciones indican que en los pr\u00f3ximos a\u00f1os ser\u00e1 necesario mantener ciertas restricciones a la apertura financiera para que la apertura comercial tenga \u00e9xito. As\u00ed lo ha reconocido, por lo dem\u00e1s, una extensa literatura sobre la apertura en pa\u00edses en v\u00edas de desarrollo. El gobierno mantendr\u00e1, por lo tanto, este principio a lo largo de la administraci\u00f3n. Conjuntamente con el Banco de la Rep\u00fablica, acordar\u00e1, adem\u00e1s, metas macro-econ\u00f3micas en materia fiscal y de crecimiento de la cartera del sistema financiero dom\u00e9stico que sean consistentes con un proceso gradual de devaluaci\u00f3n de la tasa de cambio real en un marco de reducci\u00f3n persistente de la inflaci\u00f3n.<\/font>
 <\/DIV> II. FORTALECIMIENTO DEL AHORRO DOMESTICO<\/font><\/b>
 <\/DIV> La pol\u00edtica de ahorro juega un doble papel en la estrategia macroecon\u00f3mica del gobierno. En primer t\u00e9rmino, como lo ha aprendido el pa\u00eds con el manejo de sus marcados ciclos cafeteros, el ahorro de los excedentes coyunturales de divisas del sector exportador es esencial para evitar los traumatismos que genera el exceso de divisas durante los per\u00edodos de buenos precios internacionales, traumatismos que se conocen internacionalmente con el nombre de "enfermedad holandesa" (aceleraci\u00f3n de la inflaci\u00f3n, revaluaci\u00f3n real y debilitamiento de los sectores productores de bienes comercializables internacionalmente). Por otra parte, el ahorro dom\u00e9stico es esencial para mantener y elevar los niveles de inversi\u00f3n, sin los cuales el pa\u00eds no podr\u00e1 alcanzar mayores tasas de crecimiento econ\u00f3mico.<\/font>
 <\/DIV> A. Manejo de las bonanzas cafetera y petrolera<\/font><\/b>
 <\/DIV> En su historia, Colombia ha acumulado una excelente experiencia en el manejo de sus bonanzas cafeteras. Esta experiencia indica que una parte importante de las bonanzas debe ahorrarse en el Fondo Nacional del Caf\u00e9. Este ahorro permite evitar los traumatismos macroecon\u00f3micos caracter\u00edsticos de los per\u00edodos de bonanza, pero tambi\u00e9n acumular un importante patrimonio que permite mantener unos mejores precios internos y, por ende, unas mejores condiciones de vida en las zonas cafeteras durante los per\u00edodos posteriores, relativamente largos, de bajas cotizaciones internacionales.<\/font>
 <\/DIV> La experiencia con el manejo de los ciclos cafeteros llev\u00f3, por lo tanto, a los gobiernos saliente y entrante a negociar con el gremio cafetero, el pasado mes de julio, un mecanismo que permite ahorrar una proporci\u00f3n importante de los ingresos adicionales generados por las altas cotizaciones internacionales del grano. El mecanismo dise\u00f1ado contiene varias innovaciones importantes. Por primera vez en la historia del pa\u00eds, no se acord\u00f3 ning\u00fan uso fiscal de los ingresos generados por la bonanza; m\u00e1s que nunca, por lo tanto, la bonanza en curso ser\u00e1 de los cafeteros. Por otra parte, tambi\u00e9n por primera vez, se acord\u00f3 que los mayores ingresos se ahorrar\u00edan directamente en el exterior; este mecanismo es congruente con el nuevo r\u00e9gimen y con los objetivos cambiarios. Por \u00faltimo, el acuerdo establece un mecanismo autom\u00e1tico de ajuste de los precios internos en funci\u00f3n de las cotizaciones internacionales. Un mecanismo de este tipo es esencial para regular un producto sujeto a fuertes inestabilidades en sus cotizaciones.<\/font>
 <\/DIV> La bonanza petrolera que experimentar\u00e1 el pa\u00eds una vez comiencen a explotarse a plena capacidad los campos de Cusiana y Cupiagua, llev\u00f3 al gobierno a proponer al Congreso de la Rep\u00fablica la creaci\u00f3n de un mecanismo similar de ahorro de los excedentes de divisas: un Fondo de estabilizaci\u00f3n petrolera". Como la fuente principal de presi\u00f3n sobre el mercado cambiario y la demanda dom\u00e9stica proviene, en el caso del petr\u00f3leo, de los ingresos fiscales asociados a dicha actividad2, el mecanismo propuesto busca ahorrar en el exterior una parte de los mayores ingresos fiscales que reciben la Naci\u00f3n (Ecopetrol), el Fondo Nacional de Regal\u00edas y los departamentos y municipios petr\u00f3leos (incluidos los puertos petroleros). El ahorro se har\u00e1 directamente en divisas y ser\u00e1 manejado por el Banco de la Rep\u00fablica bajo las orientaciones que trace un Comit\u00e9 Directivo en el cual tendr\u00e1n participaci\u00f3n todas las entidades que contribuyen al Fondo. La propiedad de los ahorros se mantendr\u00e1 en todo momento en poder de las entidades p\u00fablicas correspondientes.<\/font>
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 <\/DIV>
 <\/DIV> A trav\u00e9s de esta iniciativa se busca, adem\u00e1s, aumentar la eficiencia de la inversi\u00f3n p\u00fablica. La experiencia colombiana e internacional indica que, cuando una entidad p\u00fablica recibe ingresos extraordinarios que gasta r\u00e1pidamente, una parte de ellos termina consumi\u00e9ndose o invirti\u00e9ndose en proyectos de baja rentabilidad social, ya que \u00e9stos no son estudiados con el rigor deseable, ni se hacen las provisiones necesarias para minimizar sus costos. Al repartir recursos fiscales que se concentrar\u00edan en unos cinco a\u00f1os en un per\u00edodo tres veces mayor, se mejora la asignaci\u00f3n de los recursos p\u00fablicos y, por ende, se incrementan los efectos sobre el desarrollo regional y nacional de la bonanza petrolera.<\/font>
 <\/DIV> B. Ahorro y crecimiento econ\u00f3mico<\/font><\/b>
 <\/DIV> Seg\u00fan vimos en el Cap\u00edtulo 2, el ahorro privado ha experimentado un deterioro sustancial en los \u00faltimos a\u00f1os. Mientras el ahorro p\u00fablico se ha mantenido en niveles superiores al 8% del PIB, el ahorro privado disminuy\u00f3 del 14,1 al 7,3% del PIB durante la d\u00e9cada actual. Como resultado de ello, en 1994, el ahorro nacional, equivalente al 15,5% del PIB, es uno de los m\u00e1s bajos de la historia del pa\u00eds y muy reducido en relaci\u00f3n con aquellos pa\u00edses que han mantenido altos ritmos de crecimiento econ\u00f3mico.<\/font>
 <\/DIV> Gracias al complemento generado por el ahorro externo (equivalente en la actualidad al 5-6% del PIB, un nivel excepcional para los patrones del pa\u00eds3) y al abaratamiento que han experimentado los bienes de capital en los \u00faltimos a\u00f1os, la tasa de inversi\u00f3n real podr\u00e1 mantenerse en niveles altos, superiores al 24% del PIB, con lo cual el pa\u00eds podr\u00e1 crecer a los ritmos prevesibles en los pr\u00f3ximos a\u00f1os (5,7% anual). No obstante, la tasa de inversi\u00f3n puede ser insuficiente en vista de las necesidades excepcionales de modernizaci\u00f3n del aparato productivo y de la infraestructura del pa\u00eds y es, en cualquier caso, baja en relaci\u00f3n con los pa\u00edses en desarrollo de mayor crecimiento. La excesiva dependencia del endeudamiento podr\u00eda, adem\u00e1s, aumentar la vulnerabilidad financiera de las empresas privadas.<\/font>
 <\/DIV> Las tasas de inter\u00e9s deber\u00e1n ser tambi\u00e9n uno de los factores que estimulen la recuperaci\u00f3n del ahorro privado sin que se conviertan en un obst\u00e1culo para el crecimiento de la inversi\u00f3n. El proceso de apertura de la econom\u00eda colombiana junto con el desarrollo del sector financiero y el mercado de capitales permitir\u00e1 que las tasas de inter\u00e9s dom\u00e9sticas converjan a los niveles internacionales, ya que los diferenciales de rentabilidades interna y externa no pueden mantenerse por plazos largos. La tasa de inter\u00e9s es un poderoso instrumento de estabilizaci\u00f3n de corto plazo, pero \u00e9sta no debe alcanzar niveles que la convierta en un factor de desestabilizaci\u00f3n e incertidumbre macroecon\u00f3micas, adem\u00e1s de est\u00edmulo a la especulaci\u00f3n financiera o en elemento de presi\u00f3n revaluacionista del tipo de cambio.<\/font>
 <\/DIV> El mantenimiento de altas tasas de ahorro del sector p\u00fablico y la recuperaci\u00f3n del ahorro privado son, por lo tanto, esenciales para mantener un r\u00e1pido crecimiento econ\u00f3mico con estabilidad en los pr\u00f3ximos a\u00f1os. A ello contribuir\u00e1 la restricci\u00f3n al endeudamiento externo. Ser\u00e1n indispensables, adem\u00e1s, desarrollos paralelos de grandes dimensiones en el sector financiero y los mercados de capitales dom\u00e9sticos. El fortalecimiento de la sociedad an\u00f3nima abierta y del mercado accionario, el desarrollo de los fondos de pensiones privados y, en general, de los nuevos inversionistas institucionales, los avances de la banca de inversi\u00f3n y la extensi\u00f3n de nuevos instrumentos de intermediaci\u00f3n y cobertura de riesgo, son esenciales para acrecentar y canalizar de manera m\u00e1s eficiente el ahorro dom\u00e9stico. En particular, es necesario fomentar el desarrollo de nuevos instrumentos que encaucen el ahorro privado hacia t\u00edtulos de propiedad y de deuda de largo plazo, al aumentar la liquidez y al reducir el riesgo de dichas inversiones, y aminorar, as\u00ed, el sesgo hist\u00f3rico hacia la inversi\u00f3n en t\u00edtulos de deuda de corto plazo. Por otra parte, la apertura de posibilidades e incentivos para que los colombianos realicen inversiones de riesgo y de portafolio en el exterior contribuir\u00e1 tambi\u00e9n a estimular el ahorro y el desarrollo de los mercados de capitales.<\/font>
 <\/DIV> En este contexto, el Gobierno Nacional cre\u00f3 una Misi\u00f3n para el desarrollo del mercado de capitales" que permitir\u00e1 identificar las limitaciones, institucionales, regulatorias o de otro tipo, que dificultan el desarrollo del mercado dom\u00e9stico de capitales; analizar\u00e1 la conveniencia de introducir esquemas desarrollados en otros pa\u00edses; propondr\u00e1 estrategias para incrementar la oferta de valores por parte de los sectores p\u00fablico y privado, incluidos los nuevos mecanismos financieros que hacen posible la participaci\u00f3n del sector privado en el desarrollo de la infraestructura; y formular\u00e1 recomendaciones para desarrollar en Colombia instrumentos de cobertura de riesgo (futuros, opciones, etc\u00e9tera.) e implantar la valoraci\u00f3n de portafolios a precios de mercado. Por otra parte, vinculado al mismo prop\u00f3sito de desarrollo y aprovechamiento del mercado de capitales, el Gobierno, en desarrollo de la Ley de Servicios P\u00fablicos", convertir\u00e1 las empresas de servicios p\u00fablicos en sociedades por acciones, permitir\u00e1 la participaci\u00f3n de accionistas privados en el capital accionario de ellas y las har\u00e1 part\u00edcipes de los nuevos mecanismos de ahorro y financiamiento que se desarrollan en el pa\u00eds.<\/font>
 <\/DIV> III. REDUCCION DE LA INFLACION: PACTO SOCIAL DE PRODUCTIVIDAD, PRECIOS Y SALARIOS<\/font><\/b>
 <\/DIV> El crecimiento generalizado de los precios constituye a todas luces un elemento de ineficiencia que reduce la capacidad de crecimiento econ\u00f3mico y el bienestar de la poblaci\u00f3n. Por ello, el gobierno tiene entre sus principales prioridades la de reducci\u00f3n persistente de los ritmos de inflaci\u00f3n. Con este prop\u00f3sito, trabajar\u00e1 conjuntamente con la junta directiva del Banco de la Rep\u00fablica para la definici\u00f3n de pol\u00edticas macroecon\u00f3micas consistentes que permita simult\u00e1neamente bajar de manera paulatina el ritmo de crecimiento de los precios y defender la tasa de cambio real.<\/font>
 <\/DIV> La fuerte indizaci\u00f3n caracter\u00edstica de la econom\u00eda colombiana exige que los esfuerzos macroecon\u00f3micos para reducir la inflaci\u00f3n est\u00e9n complementados con iniciativas orientadas a desmontar la pr\u00e1ctica de fijar los reajustes de precios y salarios en funci\u00f3n de la inflaci\u00f3n pasada. De lo contrario, los primeros pueden resultar muy costosos en t\u00e9rminos de actividad productiva o de desarrollo exportador (si la pol\u00edtica antiinflacionaria recae excesivamente sobre el manejo del tipo de cambio) o, de manera alternativa, las metas de inflaci\u00f3n se incumplir\u00e1n en forma reiterada, al generar una falta de credibilidad en los anuncios correspondientes del Banco de la Rep\u00fablica o del Gobierno.<\/font>
 <\/DIV> El Pacto social de productividad, precios y salarios ha sido concebido, as\u00ed, como un mecanismo para desmontar gradual y concertadamente la indizaci\u00f3n de la econom\u00eda, al complementar los esfuerzos que en el frente macroecon\u00f3mico llevan a cabo el Gobierno y el Banco de la Rep\u00fablica para reducir la inflaci\u00f3n. Sin embargo, avanza un paso m\u00e1s all\u00e1 en relaci\u00f3n con los esquemas tradicionales de negociaci\u00f3n tripartita de ingresos y salarios, al incluir en las negociaciones un tercer elemento: la productividad. Con ello no s\u00f3lo se reconoce que la productividad es la clave para el aumento de los ingresos reales del conjunto de la poblaci\u00f3n, sino tambi\u00e9n el papel que juega esta variable en una econom\u00eda abierta, como fuente fundamental de la competitividad global del pa\u00eds.<\/font>
 <\/DIV> El Pacto Social fomenta, adem\u00e1s, los mecanismos de consenso y cohesi\u00f3n social que son esenciales para superar la cultura de conflicto y violencia que ha caracterizado a la sociedad colombiana en las \u00faltimas d\u00e9cadas. La inflaci\u00f3n permanente se caracteriza, en efecto, por un est\u00e9ril conflicto distributivo, en el cual cada agente econ\u00f3mico, al fijar su precio o demandar aumentos en su remuneraci\u00f3n, cree poder ganar sobre el resto si logra colocarse unos puntos por encima del promedio, o se cree enga\u00f1ado por los otros agentes econ\u00f3micos que derrotan sus esfuerzos por aumentar su nivel de vida. El Pacto busca, por lo tanto, reemplazar este conflicto, cuyo resultado global consiste en que la inflaci\u00f3n se mantiene sin que nadie gane o se beneficie de la pugna distributiva, por un consenso que permite reducir la inflaci\u00f3n. Permite, adem\u00e1s, enfocar el consenso hacia la \u00fanica variable que en t\u00e9rminos econ\u00f3micos posibilita el mejoramiento del nivel de vida de todos: la productividad.<\/font>
 <\/DIV> El Pacto tiene, as\u00ed, tres aspectos fundamentales. En primer t\u00e9rmino, no reemplaza sino que complementa los esfuerzos de estabilizaci\u00f3n en el frente macroecon\u00f3mico. En segundo lugar, se basa en el compromiso que asumen todos los agentes involucrados (Gobiernos Nacional y locales, empresarios y trabajadores) de fijar sus precios y remuneraciones en funci\u00f3n de un objetivo com\u00fan: reducir de manera gradual la indizaci\u00f3n de la econom\u00eda. Finalmente, introduce el concepto de productividad en la fijaci\u00f3n de ingresos y salarios y concentra, as\u00ed, la atenci\u00f3n de todos los agentes econ\u00f3micos sobre la \u00fanica variable que permite elevar de manera simult\u00e1nea el nivel de vida de toda la poblaci\u00f3n. Como los agentes, el Gobierno Nacional asume un doble compromiso: fijar los precios de los bienes y servicios que produce (servicios p\u00fablicos y gasolina) o controla (aval\u00faos catastrales, arrendamientos, medicamentos) en funci\u00f3n del objetivo de inflaci\u00f3n y de aumentar la productividad de las empresas p\u00fablicas.<\/font>
 <\/DIV> Para reducir el efecto de fen\u00f3menos contrarios a los objetivos del Pacto Social que alteren el bienestar de la comunidad y menoscaben la capacidad adquisitiva de los consumidores, el gobierno garantizar\u00e1 el respeto de sus derechos a la protecci\u00f3n, la representaci\u00f3n, la informaci\u00f3n, la educaci\u00f3n, la indemnizaci\u00f3n, la libre elecci\u00f3n de los bienes y servicios que requieren para su subsistencia y a ser o\u00eddos por los poderes p\u00fablicos. Para tales fines, la administraci\u00f3n apoyar\u00e1 la creaci\u00f3n y el fortalecimiento de las asociaciones y ligas de consumidores.<\/font>
 <\/DIV> IV. UNA POLITICA ACTIVA DE EMPLEO<\/font><\/b>
 <\/DIV> Los positivos ritmos de expansi\u00f3n de la actividad productiva que se esperan en los pr\u00f3ximos a\u00f1os deben traducirse en una mejora de las condiciones de empleo. Sin embargo, como lo evidencia la experiencia de Colombia y de otros pa\u00edses, el crecimiento econ\u00f3mico y el libre funcionamiento del mercado no solucionan autom\u00e1ticamente los desajustes en el mercado de trabajo. La apertura econ\u00f3mica ha alterado, adem\u00e1s, el patr\u00f3n de desarrollo del pa\u00eds, al generar nuevas exigencias sobre el mercado de trabajo. Seg\u00fan lo indica el an\u00e1lisis del cap\u00edtulo 2, el mercado laboral del pa\u00eds parece enfrentar recientemente fuertes presiones que reflejan la presencia de desequilibrios estructurales que, de no atacarse directamente, impedir\u00edan que la tasa de desempleo bajara de un nivel relativamente alto.<\/font>
 <\/DIV> El Gobierno pondr\u00e1 en marcha. por lo tanto, una pol\u00edtica activa de empleo", orientada a garantizar que el mayor crecimiento y la apertura de la econom\u00eda se traduzcan efectivamente en una generaci\u00f3n din\u00e1mica de puestos de trabajo, a los que puedan acceder en igualdad de condiciones tanto hombres como mujeres. Elementos esenciales de esta pol\u00edtica ser\u00e1n el fomento al Sistema de formaci\u00f3n profesional", a sistemas modernos de informaci\u00f3n sobre ofertas y demandas de mano de obra y la reestructuraci\u00f3n del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social para fortalecer su capacidad de dise\u00f1ar y ejecutar las pol\u00edticas de empleo. Tambi\u00e9n hacen parte de esta estrategia el dise\u00f1o de programas de emergencia para grupos sociales y regiones vulnerables: un subsidio al desempleo asociado al reentrenamiento de mano de obra y una pol\u00edtica orientada a corregir problemas cr\u00edticos de desempleo en algunas zonas rurales y urbanas del pa\u00eds. El gobierno pondr\u00e1, finalmente, en marcha, en el marco de su pol\u00edtica social, una agresiva pol\u00edtica de fomento a la econom\u00eda solidaria y a la peque\u00f1a propiedad, cuyas potencialidades en la generaci\u00f3n de empleo son ampliamente conocidas. El contenido concreto de estos programas se detalla en los cap\u00edtulos 5 y 8 del Plan.<\/font>
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 <\/DIV> V. CONSOLIDACION DE LA APERTURA ECONOMICA<\/font><\/b>
 <\/DIV> La apertura econ\u00f3mica ha insertado al pa\u00eds en el din\u00e1mico proceso de globalizaci\u00f3n que experimenta la econom\u00eda mundial en las \u00faltimas d\u00e9cadas. La participaci\u00f3n en este proceso es una gran oportunidad para aprovechar las ventajas de la especializaci\u00f3n productiva, de la transferencia de tecnolog\u00eda y de los flujos de capital. El Gobierno no s\u00f3lo mantendr\u00e1 el proceso de apertura sino que lo consolidar\u00e1 a trav\u00e9s de una m\u00e1s agresiva estrategia de internacionalizaci\u00f3n, que busque generar las bases de una competitividad estable a trav\u00e9s de una pol\u00edtica de ciencia y tecnolog\u00eda, de pol\u00edticas sectoriales activas, y de inversiones en capital humano e infraestructura.<\/font>
 <\/DIV> La finalizaci\u00f3n, en 1993, de la Ronda Uruguay del GATT fue un paso importante en la historia de la econom\u00eda mundial. En esta negociaci\u00f3n, la m\u00e1s ambiciosa de las distintas rondas del GATT, se cre\u00f3 la Organizaci\u00f3n Mundial de Comercio, OMC, se redujeron las barreras al comercio de bienes, se integr\u00f3 por primera vez (aunque t\u00edmidamente) la agricultura a las disciplinas multilaterales, se renegociaron los c\u00f3digos de salvaguardias y competencia desleal, se redise\u00f1aron varios c\u00f3digos nuevos en materia de comercio (como el de medidas de comercio relacionadas con la inversi\u00f3n, el de uso de restricciones para la defensa de la balanza de pagos y otros) y se incorporaron al Acuerdo General nuevos instrumentos en materia de propiedad intelectual y comercio de servicios. Estos acuerdos fueron ratificados mediante la Ley 170 del 15 de diciembre de 1994. Con base en esta Ley el pa\u00eds debe avanzar hacia la adecuaci\u00f3n de nuestras normas internas de comercio exterior al nuevo marco normativo internacional. El gobierno colombiano ser\u00e1 un defensor de estos acuerdos contra las tendencias neoproteccionistas que tienden a hacerlos nugatorios y, har\u00e1, por lo tanto, uso activo de los mecanismos de soluci\u00f3n de diferencias que se dise\u00f1aron en la Ronda.<\/font>
 <\/DIV> La administraci\u00f3n ha puesto, igualmente, en marcha, los nuevos acuerdos de integraci\u00f3n (G-3 y Caricom) y mantendr\u00e1 la din\u00e1mica de negociaciones internacionales, especialmente con aquellas orientadas a consolidar los v\u00ednculos de integraci\u00f3n con otros pa\u00edses latinoamericanos y del Caribe. Pondr\u00e1 en marcha, adem\u00e1s, un proceso de discusi\u00f3n nacional sobre la integraci\u00f3n hemisf\u00e9rica acordada en la cumbre de las Am\u00e9ricas, la adhesi\u00f3n al Tratado de Libre Comercio de Am\u00e9rica del Norte y estudiar\u00e1 mecanismos que permitan una mayor integraci\u00f3n con la cuenca del Pac\u00edfico. Algunas de estas acciones se detallan en el cap\u00edtulo 10 del Plan.<\/font>
 <\/DIV> En materia de pol\u00edtica arancelaria, el pa\u00eds propici\u00f3 el dise\u00f1o de un arancel externo com\u00fan del Grupo Andino, aprobado en diciembre de 1994, lo cual no excluye la posiblidad de que, en conjunto con los otros pa\u00edses signatarios del Acuerdo de Cartagena, se efect\u00faen los ajustes requeridos para hacer m\u00e1s efectivo el sistema de aranceles escalonados, al corregir distorsiones puntuales que existen en los mecanismos de protecci\u00f3n.<\/font>
 <\/DIV> El gobierno mantendr\u00e1, adem\u00e1s, la libertad de la inversi\u00f3n extranjera en Colombia y de la inversi\u00f3n de empresas colombianas en el exterior. La libre movilidad de la inversi\u00f3n directa en ambas v\u00edas es, en efecto, un elemento esencial del proceso de internacionalizaci\u00f3n e incluso requisito b\u00e1sico del \u00e9xito de la apertura comercial. La administraci\u00f3n reconoce que la inversi\u00f3n extranjera directa es un instrumento decisivo para apuntalar el crecimiento econ\u00f3mico y para acelerar la transferencia de tecnolog\u00eda y la modernizaci\u00f3n del aparato productivo. Espera, adem\u00e1s, contar con el concurso activo de empresas extranjeras en el desarrollo de los programas de infraestructura del Plan de Desarrollo. Para estos prop\u00f3sitos, el gobierno continuar\u00e1 las negociaciones internacionales de acuerdos sobre protecci\u00f3n mutua a la inversi\u00f3n, para mantener en cualquier caso, el respeto por los principios constitucionales vigentes sobre expropiaci\u00f3n.<\/font>
 <\/DIV> En el frente interno, el proceso de apertura requiere ajustes para evitar algunos efectos adversos que se han hecho evidentes en los \u00faltimos a\u00f1os. La reforma m\u00e1s importante es el fortalecimiento de la funci\u00f3n aduanera, mediante el reforzamiento de las medidas policivas y la formalizaci\u00f3n del proceso aduanero; con este \u00faltimo prop\u00f3sito, el gobierno cre\u00f3 la figura de las sociedades de intermediaci\u00f3n aduanera, establecer\u00e1 un registro de importadores tradicionales y utilizar\u00e1 en forma selectiva las compa\u00f1\u00edas certificadoras internacionales. Por otra parte, redise\u00f1ar\u00e1 el estatuto de salvaguardias para adecuarlo a las normas de la OMC y lo utilizar\u00e1 como mecanismo de defensa de aquellos sectores que vienen siendo severamente afectados por importaciones masivas. Redise\u00f1\u00f3, igualmente, y mejorar\u00e1 los procedimientos contra la competencia desleal para hacerlos m\u00e1s \u00e1giles y operativos.<\/font>
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CAPITULO 4<\/font><\/b><\/p>\n

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ESTRATEGIA DE INVERSION PUBLICA Y EFECTOS MACROECONOMICOS DEL PLAN<\/font><\/b><\/p>\n

 <\/DIV> Las decisiones en materia de composici\u00f3n del gasto p\u00fablico son la expresi\u00f3n m\u00e1s concreta de la voluntad pol\u00edtica del Plan de Desarrollo. Este cap\u00edtulo resume la estrategia de gasto a partir de los principales programas de gobierno, sus efectos sobre las finanzas p\u00fablicas consolidadas y sus fuentes de financiamiento. Se muestra, en particular, la decisi\u00f3n de hacer un gran esfuerzo para incrementar la inversi\u00f3n social en Colombia, al elevarla de un promedio de 8,0% del PIB durante la d\u00e9cada de los ochenta y alrededor del 12,0% del PIB en 1994 a un 14,6% en 1998. El Plan contempla inversiones p\u00fablicas adicionales importantes en infraestructura vial, ciencia y tecnolog\u00eda, desarrollo agropecuario y medio ambiente. Los fundamentos de las estrategias que subyacen detr\u00e1s de estas propuestas de gasto se analizan en los siguientes cap\u00edtulos del Plan.<\/font>
 <\/DIV> Para incrementar el gasto p\u00fablico en estas \u00e1reas estrat\u00e9gicas, el gobierno reducir\u00e1 los gastos en otros sectores, har\u00e1 uso de los recursos que contempla la pol\u00edtica de concesiones y privatizaciones, contar\u00e1 con aumentos previstos en los recaudos tributarios y har\u00e1 mejoras sustanciales en la administraci\u00f3n tributaria. No obstante, para garantizar la estabilidad y cumplir las metas de reducci\u00f3n de la inflaci\u00f3n y defensa de la tasa de cambio, es necesario mantener las tasas tributarias establecidas por la Ley 6a. de 1992 y hacer un esfuerzo de racionalizaci\u00f3n de los tributos existentes que genere mayores ingresos al gobierno nacional. El gobierno presentar\u00e1 un proyecto de ley al Congreso que contempla estas reformas.<\/font>
 <\/DIV> Cabe anotar que a diferencia de los dem\u00e1s cap\u00edtulos del Plan, las cifras analizadas en este cap\u00edtulo se refieren en su mayor\u00eda a operaciones efectivas de caja y no a apropiaciones, con el fin de mantener la consistencia con los escenarios fiscal y macroecon\u00f3mico que se presentan en las secciones II y III.<\/font>
 <\/DIV> I. LA RECOMPOSICION DEL GASTO PUBLICO<\/font><\/b>
 <\/DIV> El Plan de Desarrollo identifica tres \u00e1reas cr\u00edticas para la inversi\u00f3n p\u00fablica en el pa\u00eds en los pr\u00f3ximos a\u00f1os. La primera es la inversi\u00f3n social. El Salto Social que propone la administraci\u00f3n es esencial, no s\u00f3lo como base para la construcci\u00f3n de una sociedad m\u00e1s solidaria, sino como un poderoso motor de desarrollo, ya que invierte en el recurso productivo m\u00e1s importante de una naci\u00f3n: el capital humano. La segunda es la estrategia de competitividad para la internacionalizaci\u00f3n. Esta estrategia exige incrementar el gasto p\u00fablico en tres \u00e1reas: desarrollo vial, desarrollo cient\u00edfico y tecnol\u00f3gico, e inversi\u00f3n rural. Por \u00faltimo, como punto de partida en el largo camino que debe recorrer el pa\u00eds para revertir el deterioro ambiental que ha acumulado en las \u00faltimas d\u00e9cadas, el gobierno nacional debe aumentar las inversiones en la recuperaci\u00f3n y defensa del medio ambiente.<\/font>
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 <\/DIV> A. La inversi\u00f3n social<\/font><\/b>
 <\/DIV> En las dos \u00faltimas d\u00e9cadas, la inversi\u00f3n social en Colombia ha fluctuado entre el 7% y el 9% del PIB. Durante este gobierno, los mayores aumentos del gasto p\u00fablico se destinar\u00e1n al sector social (gr\u00e1fico 4.1).<\/font>
 <\/DIV> Para el sector p\u00fablico en su conjunto, la inversi\u00f3n en capital fijo y transferencias regionales destinada al sector social se incrementar\u00e1 del 3,5% del PIB entre 1991-1994 al 6,3% del PIB en este cuatrienio y el total de la inversi\u00f3n social del 9,3% al 14,1% (Cuadros 4,1 y 4,2). En el contexto del proceso de descentralizaci\u00f3n, gran parte del gasto adicional, en especial en educaci\u00f3n, salud, y agua potable y saneamiento b\u00e1sico, ser\u00e1 realizado por los departamentos y municipios, con transferencias de la naci\u00f3n y aquellas asignadas en el Plan de inversiones al Sistema de Cofinanciaci\u00f3n.<\/font>
 <\/DIV> Los mayores recursos se destinar\u00e1n a una variedad de programas. En t\u00e9rminos cuantitativos, los m\u00e1s importantes ser\u00e1n aquellos asociados al desarrollo de la educaci\u00f3n b\u00e1sica, al sistema de salud y a la Red de Solidaridad Social. Esta \u00faltima incluye programas de vivienda social rural y urbana, empleo, nutrici\u00f3n y apoyo para mujeres jefes de hogar, entre otros.<\/font>
 <\/DIV> Aunque cuantitativamente menos importantes en t\u00e9rminos de recursos fiscales, conviene resaltar los aumentos destinados a los programas de democratizaci\u00f3n de la propiedad, en especial los de desarrollo campesino (reforma agraria y desarrollo rural integrado) y microempresas. Igualmente, la inversi\u00f3n social incluye los programas creados por la Ley 100 de 1993 destinados al pago de pensiones de ancianos indigentes. El impulso a la pol\u00edtica cultural, que tendr\u00e1 como puntal el futuro Ministerio de la Cultura, tambi\u00e9n recibir\u00e1 un aumento importante de recursos.<\/font>
 <\/DIV> B. La pol\u00edtica de competitividad<\/font><\/b>
 <\/DIV> El significativo atraso que presentan el desarrollo cient\u00edfico y tecnol\u00f3gico y la infraestructura, constituyen obst\u00e1culos para el mejoramiento de la competitividad de la econom\u00eda colombiana. As\u00ed mismo, la crisis del sector rural exige un esfuerzo dirigido a capitalizar el sector a trav\u00e9s de un importante incremento en la inversi\u00f3n p\u00fablica y privada.<\/font>
 <\/DIV> La pol\u00edtica de ciencia y tecnolog\u00eda del gobierno ha establecido el objetivo de elevar del 0,5% al 1,0% del PIB la inversi\u00f3n total del pa\u00eds en desarrollo cient\u00edfico y tecnol\u00f3gico entre 1995 y 1998. Con ello se alcanzar\u00e1n niveles aceptables en comparaci\u00f3n con los patrones internacionales. Para lograr este objetivo, el gobierno debe incrementar los recursos destinados a investigaci\u00f3n y difusi\u00f3n de tecnolog\u00eda del 0,18% al 0,44% del PIB durante el cuatrienio, lo que significa que financiar\u00e1 cerca de la mitad de la inversi\u00f3n total prevista en ciencia y tecnolog\u00eda (cuadro 4.3).<\/font>
 <\/DIV> En cuanto a infraestructura, el doble efecto de la actualizaci\u00f3n del pa\u00eds en materia de transporte, energ\u00eda y telecomunicaciones, y los nuevos desarrollos petroleros, exigir\u00e1n recursos cuantiosos en los pr\u00f3ximos cuatro a\u00f1os. Seg\u00fan lo indica el cap\u00edtulo 6, el Plan de Desarrollo prev\u00e9 que las inversiones en estos sectores se incrementar\u00e1n en un 115% con relaci\u00f3n a los cuatro a\u00f1os precedentes. Sin embargo, la mayor parte de este crecimiento recaer\u00e1 sobre el sector privado, lo cual refleja la pol\u00edtica de vincular mayores recursos de este sector como elemento esencial para reducir las deficiencias de la infraestructura del pa\u00eds, desarrollar esquemas de inversi\u00f3n y prestaci\u00f3n de servicios m\u00e1s eficientes, y concentrar los recursos del Estado en aquellos campos con mayor impacto social o donde las fallas de mercado son m\u00e1s evidentes.<\/font>
 <\/DIV> No obstante el \u00e9nfasis otorgado a las inversiones privadas en estos sectores, las urgentes necesidades en el frente vial y la participaci\u00f3n del Estado en los desarrollos el\u00e9ctricos y petroleros, exigir\u00e1n que la inversi\u00f3n p\u00fablica aumente del 3,4% del PIB en el per\u00edodo 1991-1994 a 4,4% en promedio durante la actual Administraci\u00f3n (Cuadro 4.1).<\/font>
 <\/DIV> Por su parte, las mayores inversiones p\u00fablicas en el sector agropecuario se elevar\u00e1n del 0,7% al 1,1% del PIB entre 1994 y 1998 (cuadro 4.3). Estas sumas representan los costos de los programas que ha dise\u00f1ado la administraci\u00f3n en materia de adecuaci\u00f3n de tierras, incentivo a la capitalizaci\u00f3n rural, comercializaci\u00f3n y sanidad agropecuaria, as\u00ed como los mayores montos destinados a desarrollo rural campesino y desarrollo tecnol\u00f3gico agropecuario, que forman parte de los programas sociales y del plan nacional de ciencia y tecnolog\u00eda, en este orden. Adicionalmente, una parte significativa de los mayores recursos asignados a educaci\u00f3n, salud, la Red de Solidaridad Social y otros programas sociales se destinar\u00e1n al sector rural, donde los \u00edndices de pobreza y la baja cobertura de los servicios del Estado exigen una atenci\u00f3n preferencial.<\/font>
 <\/DIV> C. Desarrollo sostenible<\/font><\/b>
 <\/DIV> Las inversiones en desarrollo sostenible, incluyendo los recursos que la Ley 99 de 1993 destin\u00f3 al sector (fundamentalmente una participaci\u00f3n o sobretasa al impuesto predial) y aquellos asignados por la Ley de Regal\u00edas, se elevar\u00e1n del 0,4% en 1995 al 0,5% del PIB en 1998. Por su parte, los recursos destinados por el presupuesto nacional a este sector pasar\u00e1n de representar en promedio 0,09% del PIB en 1994 al 0,27% en 1998.<\/font>
 <\/DIV> D. Cambios globales en la composici\u00f3n de la inversi\u00f3n p\u00fablica<\/font><\/b>
 <\/DIV> Las prioridades establecidas en el Plan implican cambios importantes en la composici\u00f3n de la inversi\u00f3n p\u00fablica. La participaci\u00f3n sectorial en la inversi\u00f3n total en los promedios de este Plan frente al cuatrienio anterior, indica que el sector social aumentar\u00e1 su participaci\u00f3n del 48,5% al 57,3%, al igual que la participaci\u00f3n de las inversiones en desarrollo vial, medio ambiente, y ciencia y tecnolog\u00eda. En la perspectiva hist\u00f3rica, se puede apreciar que el mayor esfuerzo en justicia, defensa y seguridad ya ha culminado. El leve descenso en la participaci\u00f3n de infraestructura energ\u00e9tica y de telecomunicaciones en la inversi\u00f3n total es el resultado del aumento sustancial de la participaci\u00f3n del sector privado en la financiaci\u00f3n de dichos sectores.<\/font>
 <\/DIV> II. RESULTADOS FISCALES GLOBALES Y FINANCIAMIENTO DEL PLAN<\/font><\/b>
 <\/DIV> Siguiendo las metodolog\u00edas tradicionales, los escenarios fiscales globales que sirven de base para el Plan de inversiones se expresan en t\u00e9rminos de operaciones efectivas del gobierno central y del sector p\u00fablico consolidado. Este an\u00e1lisis incluye, por lo tanto, los rezagos esperados en la ejecuci\u00f3n de los presupuestos asignados, previendo una reducci\u00f3n gradual de dichos rezagos en relaci\u00f3n con los patrones de los \u00faltimos a\u00f1os. Estos escenarios se han realizado con base en los siguientes supuestos:<\/font>
 <\/DIV> 1. Los gastos de funcionamiento del gobierno central, excluyendo transferencias, se proyectaron con base en el crecimiento de la inflaci\u00f3n y en el comportamiento previsto de la planta, salarios reales y la compra de bienes y servicios de cada sector. De acuerdo con el resumen que se presenta en el Cuadro 4.4, dichos gastos se reducen gradualmente del 4,2% del PIB al 3,9% del PIB durante el cuatrienio.<\/font>
 <\/DIV> 2. Las transferencias a los departamentos y municipios se distribuyen de acuerdo con las leyes vigentes y evolucionan, por lo tanto, en funci\u00f3n de los ingresos corrientes y de las participaciones previstas.<\/font>
 <\/DIV> 3. La inversi\u00f3n del gobierno central se eleva del 2,6% en 1994 al 4,8% del PIB durante el cuatrienio, teniendo en cuenta una mejora gradual en los \u00edndices de ejecuci\u00f3n.<\/font>
 <\/DIV> 4. Los ingresos del sector descentralizado se proyectaron de acuerdo con los supuestos de bases volum\u00e9tricas, precios de los escenarios macroecon\u00f3micos y los gastos de funcionamiento con base en los datos hist\u00f3ricos.<\/font>
 <\/DIV> El cuadro 4.4 presenta el escenario de ingresos totales del gobierno central con base en los siguientes supuestos:<\/font>
 <\/DIV> a. Se mantienen las tasas impositivas de la Ley 6a. de 1992. Bajo esta premisa y las mejoras previstas en la gesti\u00f3n tributaria, los ingresos tributarios se elevan ligeramente a lo largo del per\u00edodo de ejecuci\u00f3n del Plan.<\/font>
 <\/DIV> b. Se mantiene durante los cuatro a\u00f1os una activa pol\u00edtica de privatizaciones y se otorgan concesiones en telecomunicaciones que, en conjunto, generan ingresos adicionales para el gobierno central de un 0,7% del PIB en promedio durante el cuatrienio.<\/font>
 <\/DIV> c. Para garantizar, sin embargo, un balance fiscal global positivo durante todo el cuatrienio, objetivo que se considera esencial para cumplir con las metas macroecon\u00f3micas en materia de inflaci\u00f3n y defensa del tipo de cambio real, es necesario realizar un esfuerzo tributario adicional. Cabe anotar, que cualquier reforma tributaria puede aumentar las tasas impositivas en forma general, o bien elevar los recaudos al racionalizar la estructura tributaria, reducir o eliminar exenciones o descuentos. Es esta \u00faltima alternativa la que favorece la actual administraci\u00f3n. La racionalizaci\u00f3n de la estructura tributaria propuesta representa recaudos que se elevan gradualmente hasta alcanzar el 1,4% del PIB en 1998 que, teniendo en cuenta las transferencias a las entidades territoriales, representa un ingreso neto para el gobierno central del 0,8% del PIB.<\/font>
 <\/DIV> Con los anteriores supuestos, el sector p\u00fablico consolidado alcanza un super\u00e1vit promedio del 0,2% del PIB durante el cuatrenio y las finanzas p\u00fablicas se encuentran equilibradas durante los cuatro a\u00f1os del gobierno (Cuadro 4.5). El balance p\u00fablico superavitario es el resultado de un sector central deficitario y un sector descentralizado con excedentes financieros. En efecto, el d\u00e9ficit del gobierno central alcanza en promedio 3,5% del PIB durante el cuatrienio, resultado que se explica en gran parte por el incremento sustancial de las transferencias a municipios y departamentos, sin las cuales el gobierno central presentar\u00eda un ahorro sustancial. Lo anterior exige, por lo tanto, una continua transferencia de recursos desde el sector descentralizado hacia el gobierno nacional a trav\u00e9s de inversiones forzosas de las entidades estatales, incluido el ISS, en t\u00edtulos de deuda del gobierno.<\/font>
 <\/DIV> Adicionalmente, el gasto real del sector p\u00fablico consolidado, se incrementar\u00e1 a una tasa anual promedio del 8,8% durante la administraci\u00f3n. Dicho gasto, neto de transferencias intragubernamentales, se elevar\u00e1 del 30,3 al 34% del PIB entre 1994 y 1998, manteni\u00e9ndose dentro de patrones normales para pa\u00edses como el nuestro. Este incremento es compatible con los objetivos macroecon\u00f3micos se\u00f1alados en el cap\u00edtulo anterior y con un crecimiento del PIB del 5,7% real anual en promedio durante el cuatrienio, lo que representa una tasa de crecimiento por habitante superior a la que alcanz\u00f3 el pa\u00eds durante la fase de mayor crecimiento econ\u00f3mico en el \u00faltimo medio siglo, el per\u00edodo 1967-1974.<\/font>
 <\/DIV> En cuanto al financiamiento, el Plan prev\u00e9 que el saldo de la deuda externa del gobierno central se mantendr\u00e1 constante en t\u00e9rminos del PIB, lo cual equivale a un endeudamiento nuevo de aproximadamente US$ 1.233 millones por a\u00f1o a partir de 1996. Estos recursos se obtendr\u00e1n tanto de la banca multilateral como de la banca comercial y la emisi\u00f3n de bonos en el mercado internacional. El resto de las necesidades del gobierno central se obtendr\u00e1n en el mercado nacional, como inversiones de los fondos de pensiones privados u otros agentes. En cualquier caso, la ausencia de un d\u00e9ficit p\u00fablico consolidado implica que las necesidades netas de financiamiento del gobierno nacional se ver\u00e1n contrarrestadas por disminuciones en dichas necesidades en el caso del resto de entidades p\u00fablicas, con lo cual no se presenta una presi\u00f3n global sobre el mercado de capitales.<\/font>
 <\/DIV> III. IMPACTO MACROECONOMICO DEL PLAN DE DESARROLLO<\/font><\/b>
 <\/DIV> A. Crecimiento de la actividad productiva<\/font><\/b>
 <\/DIV> Para analizar los efectos potenciales del Plan de Desarrollo sobre el comportamiento sectorial y agregado de la econom\u00eda colombiana se ha utilizado como herramienta el modelo de equilibrio general computable del DNP. Con este instrumento, se simulan, en particular, los efectos del plan de inversi\u00f3n en infraestructura y la inversi\u00f3n social.<\/font>
 <\/DIV> Las ventajas de la inversi\u00f3n en infraestructura han sido ampliamente estudiadas a nivel a nivel internacional1 y emp\u00edricamente verificadas para econom\u00edas como la colombiana2. En efecto, los estudios demuestran que un aumento del capital en infraestructura de 15 incrementa la productivad multifactorial en 0,14%, elevando la rentabilidad privada y estimulando la invesi\u00f3n.<\/font>
 <\/DIV> Con respecto a la inversi\u00f3n social, la nueva teor\u00eda del crecimiento ense\u00f1a que aumentos en los niveles de educaci\u00f3n y salud de la poblaci\u00f3n, adem\u00e1s de mejorar la distribuci\u00f3n del ingreso y reducir los niveles de pobreza, incrementan la productividad laboral y generan las condiciones para la innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica. La evidencia emp\u00edrica para Colombia apoya estas hip\u00f3tesis3. En efecto, estimaciones recientes muestran que la productividad laboral tiene una elasticidad de 0,09 con respecto al gasto p\u00fablico en educaci\u00f3n y del 0,06 con respecto al gasto p\u00fablico en salud4.<\/font>
 <\/DIV> Con base en estas premisas y al tratar de cuantificar los efectos del Plan de Desarrollo, se realizaron cuatro simulaciones: la primera supone que ni la inversi\u00f3n en infraestructura ni la inversi\u00f3n social se incrementan durante el pr\u00f3ximo cuatrienio (como tampoco la productividad) con respecto al cuatrienio anterior; la segunda supone que la inversi\u00f3n social permanece constante y la inversi\u00f3n en infraestructura crece seg\u00fan lo previsto en el Plan; en la tercera la inversi\u00f3n en infraestructura es constante y la inversi\u00f3n social crece seg\u00fan lo previsto en el Plan; y en la \u00faltima simulaci\u00f3n se conjugan ambos tipos de inversiones.<\/font>
 <\/DIV> Los resultados de las simulaciones, que se resumen en el cuadro 4.6 indican lo siguiente:<\/font>
 <\/DIV> 1. En ausencia de inversi\u00f3n social y en infraestructura (escenario 1), el crecimiento promedio de la econom\u00eda colombiana en el pr\u00f3ximo cuatrienio ser\u00eda cercano al 3,8% \u00f3 3,2% si se excluye petr\u00f3leo. Los sectores productores de bienes comercializables internacionalmente diferentes a caf\u00e9 y petr\u00f3leo tendr\u00edan un desempe\u00f1o poco din\u00e1mico, 2,5%, por debajo de las tasas de crecimiento del per\u00edodo 1990-1994. Por tanto, disminur\u00eda el tama\u00f1o relativo de los sectores agropecuario e industrial.<\/font>
 <\/DIV> 2. Como se observa en el escenario 2, la inversi\u00f3n programada en infraestructura f\u00edsica tiene un efecto importante sobre la econom\u00eda colombiana, al elevar el promedio de crecimiento al 4,6% anual, 0,8 puntos porcentuales por encima de los registros alcanzados en el escenario 1. A nivel sectorial, se aprecia una recuperaci\u00f3n de las ramas productoras de bienes comercializables. As\u00ed, la agricultura no cafetera presenta un crecimiento promedio cercano al 1,6% anual y la industria al 4,8% anual, 0,6 y 1,1 puntos, respectivamente, por encima del escenario 1. La inversi\u00f3n en infraestructura permitir\u00e1, por lo tanto, elevar el ritmo de crecimiento, suavizar los efectos nocivos de la bonanza petrolera sobre los sectores internacionalmente comercializables y sentar las bases para un crecimiento m\u00e1s din\u00e1mico en el futuro.<\/font>
 <\/DIV> 3. El escenario 3 incorpora el efecto aislado de la inversi\u00f3n social sobre la econom\u00eda colombiana en el pr\u00f3ximo cuatrienio. En este escenario el crecimiento ser\u00eda 4,8% anual en promedio, superior en un punto al que se presentar\u00eda en el escenario 1. Al igual que en el caso anterior, se aprecia una recuperaci\u00f3n de la producci\u00f3n agropecuaria no cafetera e industrial, que crecen 1,8 y 0,3 puntos porcentuales por encima del escenario base.<\/font>
 <\/DIV> 4. El escenario 4 incorpora el efecto conjunto de la inversi\u00f3n social y la inversi\u00f3n en infraestructura. En este escenario el crecimiento alcanzar\u00eda 5,7% anual en promedio durante los cuatro a\u00f1os, superior en 1,9 puntos al que se presentar\u00eda en el escenario 1. Se nota una fuerte recuperaci\u00f3n de la producci\u00f3n de bienes internacionalmente comercializables: la agricultura no cafetera presenta un crecimiento promedio cercano al 3,7%, 2,7 puntos m\u00e1s alto que en el escenario 1, y la industria crece al 5,9%, 2,2 puntos por encima del escenario 1.<\/font>
 <\/DIV> Como se aprecia, el efecto conjunto de las pol\u00edticas del Plan trae como resultado un mejor desempe\u00f1o macroecon\u00f3mico, lo cual es, por supuesto, coherente con la existencia de importantes relaciones de complementariedad entre los gastos en infraestructura f\u00edsica y social con la producci\u00f3n de bienes y servicios. La mejor\u00eda resultante en el incremento del capital humano y en la productividad permite ampliar las posibilidades de crecimiento de la econom\u00eda en el mediano y largo plazo.<\/font>
 <\/DIV> B. Comportamiento de la balanza de pagos<\/font><\/b>
 <\/DIV> Las proyecciones macroecon\u00f3micas indican que el pa\u00eds presentar\u00e1 para el per\u00edodo 1995-98 una s\u00f3lida balanza de pagos. Si bien se registrar\u00e1 un d\u00e9ficit en cuenta corriente de 4,5% del PIB en promedio, \u00e9ste se financiar\u00e1 con movimientos aut\u00f3nomos de capital y endeudamiento externo que no comprometen la exposici\u00f3n financiera del pa\u00eds. Como se observa en el cuadro 4.6 el d\u00e9ficit en cuenta corriente neto de inversi\u00f3n extranjera es en promedio 1,2% del PIB, que es compatible con una reversi\u00f3n del proceso de revaluaci\u00f3n del peso y con las necesidades de ahorro externo de una econom\u00eda con altas tasas de crecimiento. Se observa, adem\u00e1s, crecimiento din\u00e1mico de las exportaciones, que aumentan a una tasa real promedio de 10,3%, por encima del crecimiento del PIB. Esta din\u00e1mica permitir\u00e1 que las exportaciones no tradicionales incrementen su participaci\u00f3n en el PIB de 6,6% a 7,9%, situaci\u00f3n que refleja tanto los aumentos en la productividad del sector de exportaciones no tradicionales como la reversi\u00f3n gradual del proceso de revaluaci\u00f3n del peso. Por su parte, la balanza de servicios mantendr\u00e1 el d\u00e9ficit relativo hist\u00f3rico causado por el pago de intereses de la deuda externa y la remisi\u00f3n de utilidades.<\/font>
 <\/DIV> La cuenta de capital presentar\u00e1 un aumento significativo en los montos de inversi\u00f3n extranjera, que tendr\u00e1 en 1995 su mayor relaci\u00f3n con el PIB, 4,1%, y alcanzar\u00e1 en promedio 3,3%. Finalmente, la relaci\u00f3n deuda externa total\/PIB se mantendr\u00e1 estable en 0,29 en el cuatrenio.<\/font>
 <\/DIV> C. Consistencia financiera<\/font><\/b>
 <\/DIV> El ejercicio de consistencia financiera radica b\u00e1sicamente en observar si las metas macroecon\u00f3micas no se ven afectadas por el tama\u00f1o del d\u00e9ficit o super\u00e1vit fiscal y su financiamiento. En otras palabras, un d\u00e9ficit determinado debe ser financiado con una composici\u00f3n balanceada de recursos internos y externos, pues un exceso de endeudamiento externo pone en peligro las metas de inflaci\u00f3n (a trav\u00e9s del aumento de oferta de moneda dom\u00e9stica) o de tasa de cambio real (a trav\u00e9s del aumento de oferta de divisas); a su vez, un exceso de endeudamiento interno puede elevar las tasas de inter\u00e9s y\/o dejar al sector privado sin recursos para financiar la inversi\u00f3n al deprimir el crecimiento.<\/font>
 <\/DIV> Dado un determinado comportamiento de la balanza de pagos, las variables claves que determinan el espacio fiscal son el ahorro financiero del sector privado (crecimiento del ahorro y de su portafolio financiero) y sus necesidades de cr\u00e9dito. Un mayor nivel de ahorro financiero ampl\u00eda los recursos disponibles para financiar tanto la inversi\u00f3n privada como el endeudamiento neto del sector p\u00fablico; igual resultado tiene una reducci\u00f3n de las necesidades de cr\u00e9dito del sector privado.<\/font>
 <\/DIV> El ahorro financiero del sector privado est\u00e1 compuesto en t\u00e9rminos generales por dinero (M1), cuasidineros y otros papeles del sistema financiero sin incluir el Emisor; y papeles oficiales (bonos del Banco de la Rep\u00fablica y de la Tesorer\u00eda). Este agregado, como proporci\u00f3n del PIB, mostr\u00f3 un crecimiento promedio (por encima de del crecimiento nominal del PIB) de 1,5% anual para el per\u00edodo 1981-1990, aceler\u00e1ndose en el cuatrienio pasado hasta alcanzar 9% por a\u00f1o, fen\u00f3meno explicado en buena parte por la afluencia de capitales externos. Dado que esta tasa de crecimiento se ha desacelerado en el \u00faltimo a\u00f1o, se ha proyectado, para el ejercicio de consistencia macroecon\u00f3mica, un crecimiento anual promedio de dicha relaci\u00f3n de 2,6% para el per\u00edodo 1995-1998, cerca de un punto porcentual por encima de su promedio hist\u00f3rico.<\/font>
 <\/DIV> Dada la evoluci\u00f3n del portafolio descrita, se estim\u00f3 un crecimiento anual promedio de la cartera de 35% en 1995, que equivale a un incremento de 6% de la relaci\u00f3n cartera a PIB. Para 1998 el crecimiento de esta relaci\u00f3n se situar\u00e1 en 6,2%. El crecimiento proyectado es similar al de los \u00faltimos cuatro a\u00f1os (6,6%) y muy por encima del promedio 1976-1994 que fue de 3,3%. La consistencia macrofinanciera del Plan prev\u00e9, pues, que habr\u00e1 suficiente espacio para el crecimiento del cr\u00e9dito al sector privado.<\/font>
 <\/DIV> Durante el per\u00edodo 1991-94 se observ\u00f3 un super\u00e1vit promedio de 0,5% del PIB frente a un d\u00e9ficit estimado promedio de 0,22% del PIB. Esto permiti\u00f3 disminuir el endeudamiento p\u00fablico externo (pas\u00f3 de 30,5% a 21,9% del PIB) y aumentar moderadamente el endeudamiento interno (de 2,9% a 6,7% del PIB). Lo anterior fue acompa\u00f1ado de un crecimiento muy pronunciado de la cartera privada (25% a 35% del PIB), fen\u00f3meno que fue facilitado por la gran afluencia de cr\u00e9dito externo al sector privado. Ante una acumulaci\u00f3n de reservas internacionales mayor que la esperada, el super\u00e1vit promedio observado no fue suficiente y se comprometieron las metas inflacionarias y cambiarias.<\/font>
 <\/DIV> El cuadro 4.6 presenta el d\u00e9ficit fiscal y el crecimiento de la cartera y del ahorro financiero consistente con aquel. Se observa claramente que el esfuerzo fiscal del gobierno permitir\u00e1 un crecimiento importante de la cartera (8 puntos por encima del PIB nominal, lo que equivale a un crecimiento real anual cercano al 13%), que permitir\u00e1 financiar la inversi\u00f3n privada, sin poner en peligro las metas inflacionarias, de tasa de cambio y la estabilidad macroecon\u00f3mica.<\/font>
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 <\/DIV>
 <\/DIV> <\/p>\n

CAPITULO 5<\/font><\/b><\/p>\n

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EL TIEMPO DE LA GENTE<\/font><\/b><\/p>\n

 <\/DIV> Colombia ha logrado durante las d\u00e9cadas pasadas importantes avances econ\u00f3micos y sociales, pero subsisten severas restricciones en el campo del desarrollo social. Adem\u00e1s del rezago acumulado en algunas \u00e1reas, el progreso del pa\u00eds plantea nuevos retos y demandas en materia de bienestar y desarrollo humano. Por estas razones, el pa\u00eds debe construir nuevos acuerdos sociales y proponerse metas m\u00e1s ambiciosas en los campos espec\u00edficos del desarrollo social.<\/font>
 <\/DIV> El desarrollo social y el crecimiento econ\u00f3mico est\u00e1n interrelacionados. Los logros econ\u00f3micos hacen factible el mejoramiento del ingreso y el bienestar de los ciudadanos y, a su vez, el desarrollo humano es condici\u00f3n para aumentar la oferta productiva, la competitividad internacional y la productividad de la econom\u00eda. No obstante, la interrelaci\u00f3n entre el desarrollo social y el crecimiento econ\u00f3mico no se logra de manera espont\u00e1nea: debe ser concientemente construida.<\/font>
 <\/DIV> Colombia inici\u00f3 desde finales de la pasada d\u00e9cada el proceso de internacionalizaci\u00f3n de su econom\u00eda y cre\u00f3 as\u00ed nuevas bases para avanzar en la b\u00fasqueda de la eficiencia econ\u00f3mica. Este modelo ofrece ventajas innegables. No obstante, este desarrollo, sin una pol\u00edtica social definida y expl\u00edcita, podr\u00eda llegar a tener un alto costo social, ya que no asegura, en s\u00ed mismo, mejor\u00edas en la situaci\u00f3n de los pobres. Por otra parte, las actividades econ\u00f3micas experimentan ya limitaciones debidas a la calidad de los recursos humanos nacionales disponibles, que impiden a la econom\u00eda ser m\u00e1s productiva y m\u00e1s competitiva. Por las anteriores razones estrat\u00e9gicas, y por la convicci\u00f3n profunda de que el fin del desarrollo es la gente, el desarrollo social no puede seguir siendo residual en t\u00e9rminos de prioridad pol\u00edtica y de asignaci\u00f3n de recursos.<\/font>
 <\/DIV> El inter\u00e9s gubernamental en el \u00e1rea social se concentr\u00f3 en a\u00f1os recientes en aspectos organizativos y en el desarrollo de los derechos constitucionales que, si bien recogen aspiraciones leg\u00edtimas de mejoramiento y modernizaci\u00f3n, no se han traducido en el fortalecimiento de los servicios sociales ni en el incremento sistem\u00e1tico de su calidad y cobertura. Simult\u00e1neamente, se pretendi\u00f3 extender los instrumentos del mercado y la libre competencia para el acceso y la prestaci\u00f3n de dichos servicios, pero no se prest\u00f3 igual atenci\u00f3n al mejoramiento de la calidad de la oferta p\u00fablica, de la cual dependen casi invariablemente los sectores sociales m\u00e1s necesitados, ni se mejor\u00f3 la ejecuci\u00f3n presupuestal en las entidades responsables del sector.<\/font>
 <\/DIV> La debilidad tradicional de la pol\u00edtica social se ha expresado tambi\u00e9n en la carencia de un consenso social b\u00e1sico sobre las prioridades de largo plazo en materia de desarrollo social. Por esta raz\u00f3n, hoy son igualmente leg\u00edtimas ante la opini\u00f3n p\u00fablica todas las demandas de servicios sociales y de subsidios estatales, independientemente de la condici\u00f3n social del demandante y de la naturaleza de su exigencia. En la pr\u00e1ctica, los mayores beneficios han sido obtenidos por quienes tienen mayor fuerza y capacidad para imponer sus reclamos, que no son necesariamente los m\u00e1s necesitados.<\/font>
 <\/DIV> El Gobierno se ha propuesto, entonces, un viraje sustancial en la pol\u00edtica social, para lograr que el desarrollo econ\u00f3mico sea de los colombianos y que los ciudadanos sean el principal capital de la sociedad. El bienestar colectivo y la capacidad humana son el mayor activo de la sociedad y la base fundamental de nuestra ventaja competitiva.<\/font>
 <\/DIV> La pol\u00edtica social se integrar\u00e1 con la pol\u00edtica econ\u00f3mica. Para el Gobierno, las decisiones de pol\u00edtica econ\u00f3mica y de pol\u00edtica social son estrictamente inseparables y las decisiones de ambos frentes deben ser simult\u00e1neas e interrelacionadas. Las decisiones econ\u00f3micas deber\u00e1n considerar siempre su impacto social y consultar a los voceros sectoriales. De esta manera, las decisiones de pol\u00edtica ser\u00e1n, a la vez, de \u00edndole social y econ\u00f3mica. La integraci\u00f3n entre lo social y lo econ\u00f3mico se deber\u00e1 lograr por la v\u00eda privilegiada de los mayores y mejores empleos y de un aumento en los niveles de educaci\u00f3n del conjunto de la poblaci\u00f3n.<\/font>
 <\/DIV> En este marco, el eje fundamental de las decisiones de pol\u00edtica econ\u00f3mica y social ser\u00e1 el crecimiento con equidad. El Gobierno reconoce su capacidad de influir en la distribuci\u00f3n de los recursos y con ello lograr impactos significativos en la asignaci\u00f3n, composici\u00f3n y uso de los activos de la sociedad, tanto f\u00edsicos como humanos. En consecuencia, se compromete a garantizar que el crecimiento econ\u00f3mico genere efectos redistributivos y a sostener las metas de desarrollo social, a\u00fan en el caso de eventuales medidas de ajuste econ\u00f3mico y restricci\u00f3n del gasto p\u00fablico. Al reinvertir en el desarrollo humano la mayor parte de las ganancias producidas por el avance econ\u00f3mico, el Gobierno asegura simult\u00e1neamente el bienestar ciudadano y el mejoramiento en la capacidad productiva de la Naci\u00f3n.<\/font>
 <\/DIV> El impulso a la equidad exige promover la disminuci\u00f3n de las diferencias de riqueza y de ingresos, de capacidad creativa y productiva, de calidad de vida y de posibilidades de disfrute. Tambi\u00e9n exige reducir la desigualdad entre las comunidades y los g\u00e9neros. La pol\u00edtica social del Gobierno reconoce las diferencias individuales y colectivas de la poblaci\u00f3n y, al mismo tiempo, busca construir condiciones m\u00ednimas igualitarias en las condiciones de vida y de participaci\u00f3n. De all\u00ed la idea de construir un conjunto de bienes y servicios meritorios a los cuales tendr\u00e1n acceso todos los colombianos, con el apoyo financiero p\u00fablico cuando sus recursos no garanticen el acceso a ellos. As\u00ed, el Gobierno, a trav\u00e9s de su pol\u00edtica social, asumir\u00e1 su responsabilidad frente a los derechos sociales de todos los ciudadanos y no concentrar\u00e1 la atenci\u00f3n de sus pol\u00edticas en unos cuantos sectores sociales ni limitar\u00e1 su funci\u00f3n a la compensaci\u00f3n de las v\u00edctimas de la competencia.<\/font>
 <\/DIV> Los beneficiarios del desarrollo social ser\u00e1n, por lo tanto, todos los colombianos. Es obligaci\u00f3n del Estado atender las necesidades de todos los asociados. Este principio de universalidad es b\u00e1sico para la construcci\u00f3n de una nueva sociedad, y de un nuevo ciudadano con mayores capacidades de dominio sobre su vida, sus recursos, su h\u00e1bitat y sus relaciones con el Estado. Acorde con este principio, el Gobierno avanzar\u00e1 significativamente en la universalizaci\u00f3n de las coberturas de los servicios sociales b\u00e1sicos y de la seguridad social, y en el mejoramiento de la calidad de vida de todos los colombianos. No obstante, ser\u00e1 necesario prestar atenci\u00f3n especial a quienes tienen menos posibilidades de ejercer sus derechos; por este motivo, el mayor \u00e9nfasis del gasto p\u00fablico se dirigir\u00e1 a los m\u00e1s pobres, para proveer las condiciones m\u00ednimas de bienestar y participaci\u00f3n.<\/font>
 <\/DIV> El compromiso gubernamental con el desarrollo social equitativo es enf\u00e1tico. Implica la modernizaci\u00f3n de los sistemas de prestaci\u00f3n de servicios, la ampliaci\u00f3n de sus coberturas y el mejoramiento de su calidad. Los servicios podr\u00e1n ser prestados por entidades gubernamentales o privadas, pero el control y la regulaci\u00f3n ser\u00e1n siempre p\u00fablicos, al igual que la financiaci\u00f3n, cuando sea indispensable para asegurar el acceso de los pobres a los activos productivos, a los servicios y a la protecci\u00f3n social. El mejoramiento de la calidad de los servicios sociales ser\u00e1 mecanismo indispensable para garantizar la equidad, de modo que no se reproduzca el esquema tradicional de instituciones y servicios pobres para la poblaci\u00f3n pobre.<\/font>
 <\/DIV> Para este efecto, la competencia y la din\u00e1mica propiciada por el mercado son alicientes \u00fatiles. Sin embargo, es preciso reconocer que las desigualdades econ\u00f3micas y sociales no permiten que el mercado sea un asignador eficiente y equitativo de los recursos. La eficiencia no puede ser antag\u00f3nica con la equidad. Por tanto, en las determinaciones p\u00fablicas primar\u00e1n siempre consideraciones para que el juego de mercado no comprometa la equidad ni restrinja el acceso y la participaci\u00f3n equitativa de los m\u00e1s pobres.<\/font>
 <\/DIV> Es indispensable aumentar la inversi\u00f3n social e incrementar su calidad y eficiencia. El Gobierno incrementar\u00e1 en tres puntos la participaci\u00f3n del gasto social en el PIB, simult\u00e1neamente con la adopci\u00f3n de criterios, programas y mecanismos de evaluaci\u00f3n y control para garantizar su \u00f3ptimo aprovechamiento, mediante el mejoramiento de la capacidad de ejecuci\u00f3n de las instituciones y la promoci\u00f3n de la participaci\u00f3n ciudadana, elementos indispensables del buen Gobierno.<\/font>
 <\/DIV> El Gobierno no tiene dudas sobre la bondad de la descentralizaci\u00f3n de las responsabilidades de ejecuci\u00f3n de las acciones de desarrollo social, pero es consciente tambi\u00e9n de los traumatismos inherentes al proceso de transici\u00f3n hacia la organizaci\u00f3n descentralizada de los servicios sociales. La descentralizaci\u00f3n ha encontrado restricciones en la capacidad institucional de los entes territoriales, en la renuencia de entidades nacionales para transferir algunas competencias y en la inercia de los sectores sociales. Se reconoce que los resultados de este proceso no son autom\u00e1ticos ni inmediatos. Por ello, el Gobierno nacional promover\u00e1 decididamente la descentralizaci\u00f3n de los sectores sociales, conjuntamente con el fortalecimiento y coordinaci\u00f3n de los programas de asistencia t\u00e9cnica y apoyo al desarrollo institucional territorial y con la profundizaci\u00f3n de los instrumentos destinados a favorecer la equidad interterritorial. El Sistema Nacional de Cofinanciaci\u00f3n, a trav\u00e9s del cual se canalizar\u00e1n la mayor\u00eda de los recursos nacionales de inversi\u00f3n social diferentes a las transferencias, ser\u00e1 fortalecido mediante actividades de capacitaci\u00f3n, la reorganizaci\u00f3n de sus procedimientos y la modernizaci\u00f3n institucional.<\/font>
 <\/DIV> El Gobierno est\u00e1 convencido de la necesidad de adelantar las acciones de desarrollo social bajo un enfoque de apoyo integral a las personas y a las comunidades. La gesti\u00f3n dispersa de los diferentes sectores sociales reduce el impacto y fracciona la participaci\u00f3n ciudadana. La integralidad de la acci\u00f3n gubernamental en el \u00e1mbito social estar\u00e1 asegurada mediante la coordinaci\u00f3n entre los diferentes sectores en todos los niveles del Gobierno, desde el campo de las decisiones generales de pol\u00edtica, la asignaci\u00f3n de recursos y la definici\u00f3n de prioridades hasta la gesti\u00f3n local. En lo fundamental ser\u00e1, mediante un gran compromiso mutuo entre los niveles nacional, regional y local, donde la construcci\u00f3n del nuevo ciudadano encuentra su m\u00e1xima expresi\u00f3n. Bajo estos principios, la gesti\u00f3n social deber\u00e1 ser integral, en el marco de una s\u00f3lida especializaci\u00f3n sectorial, indispensable para maximizar la eficiencia y el impacto de las acciones.<\/font>
 <\/DIV> Bajo los principios antes expuestos, el prop\u00f3sito esencial del Gobierno en materia de desarrollo social es convocar al pa\u00eds a la construcci\u00f3n de un nuevo ciudadano y una nueva sociedad. Para lograrlo, estimular\u00e1 y promover\u00e1 la participaci\u00f3n activa de la comunidad en todos los \u00e1mbitos de la gesti\u00f3n social, desde la definici\u00f3n de la pol\u00edtica de largo plazo hasta el control de los proyectos en el \u00e1mbito local. Con participaci\u00f3n y control de la comunidad, el desarrollo social ser\u00e1 m\u00e1s leg\u00edtimo, racional, eficiente y eficaz, y producir\u00e1 mayor beneficio a todos los ciudadanos. Esta es la base del buen Gobierno.<\/font>
 <\/DIV> Las pol\u00edticas p\u00fablicas en materia social se concentran en ocho estrategias, que se analizan en el resto de este cap\u00edtulo: el desarrollo humano, que integra las acciones en educaci\u00f3n, cultura y recreaci\u00f3n; la seguridad social integral; el mejoramiento del h\u00e1bitat; la pol\u00edtica de equidad y participaci\u00f3n de la mujer; el apoyo al desarrollo de la juventud; la atenci\u00f3n a las minor\u00edas \u00e9tnicas; el apoyo al desarrollo econ\u00f3mico de los peque\u00f1os propietarios y a la econom\u00eda solidaria; y el acceso a la justicia, los derechos humanos y la seguridad ciudadana.<\/font>
 <\/DIV> A trav\u00e9s de la Red de Solidaridad Social se lograr\u00e1 el prop\u00f3sito de apoyar en sus condiciones de vida a grupos de la poblaci\u00f3n especialmente vulnerables y con alt\u00edsimas restricciones para acceder a los programas sociales p\u00fablicos; se generar\u00e1n nuevos mecanismos de fortalecimiento de la generaci\u00f3n y transferencia de ingresos. En la Red se articular\u00e1n los programas de empleo, nutrici\u00f3n, atenci\u00f3n materno-infantil, vivienda y entorno, apoyo a madres jefes de hogar y recreaci\u00f3n dirigidos al 30% m\u00e1s pobre y vulnerable de la poblaci\u00f3n. Dicha estrategia prev\u00e9 mecanismos de f\u00e1cil acceso y de acci\u00f3n integral para las comunidades urbanas y rurales m\u00e1s pobres, ejecutados por entidades nacionales y territoriales, bajo la coordinaci\u00f3n de una gerencia adscrita a la Presidencia de la Rep\u00fablica.<\/font>
 <\/DIV> Los programas que integran la estrategia de la Red de Solidaridad Social utilizar\u00e1n y reforzar\u00e1n las estructuras institucionales y financieras existentes para la gesti\u00f3n de los programas sociales: la articulaci\u00f3n con los planes de desarrollo municipales, el compromiso del apoyo departamental y el apoyo a las comunidades y municipios para la preparaci\u00f3n y presentaci\u00f3n de los proyectos, la promoci\u00f3n de la participaci\u00f3n de la sociedad civil en la formulaci\u00f3n, aprobaci\u00f3n, ejecuci\u00f3n y seguimiento de los proyectos. Los programas espec\u00edficos de la Red se describen en las secciones correspondientes de este cap\u00edtulo y, en materia de empleo, en el Cap\u00edtulo 8 del Plan.<\/font>
 <\/DIV> I. EL SALTO EDUCATIVO Y CULTURAL<\/font><\/b>
 <\/DIV> A. La Educaci\u00f3n: eje del desarrollo del pa\u00eds<\/font><\/b>
 <\/DIV> La educaci\u00f3n debe ser el eje fundamental del desarrollo econ\u00f3mico, pol\u00edtico y social de la Colombia de hoy y del futuro. Adem\u00e1s del valor intr\u00ednseco que tiene una sociedad m\u00e1s educada, por medio de la educaci\u00f3n se apropia, crea y difunde el progreso cient\u00edfico y tecnol\u00f3gico, y se construye y transmite una \u00e9tica de convivencia y equidad que es sustento del desarrollo integral de una naci\u00f3n.<\/font>
 <\/DIV> El manejo adecuado del conocimiento, el desarrollo cient\u00edfico y tecnol\u00f3gico, y el aumento de la productividad constituyen la base del crecimiento moderno y de la competitividad. El desarrollo de las sociedades depende cada vez m\u00e1s del conocimiento que de los recursos naturales y de la disponibilidad de mano de obra. La educaci\u00f3n, en tanto transmisi\u00f3n, creaci\u00f3n y reproducci\u00f3n del conocimiento, es pieza fundamental del desarrollo humano sostenible. Los programas de ciencia, tecnolog\u00eda y educaci\u00f3n deben evolucionar paralelamente a mediano y a largo plazo para que, debidamente orientados, se traduzcan en desarrollo y bienestar social.<\/font>
 <\/DIV> La educaci\u00f3n debe contribuir al prop\u00f3sito nacional de formar un nuevo ciudadano, participativo y tolerante, capaz de interpretar los c\u00f3digos de la modernidad. El concepto de educaci\u00f3n debe extenderse m\u00e1s all\u00e1 de las aulas, a oportunidades diversas para el desarrollo integral de las personas y la construcci\u00f3n de una \u00e9tica civil que permita superar todas las inequidades, discriminaciones y autoritarismos en las relaciones sociales. Debe promover valores y actitudes que reconozcan la importancia del enfoque de g\u00e9nero en la transmisi\u00f3n y producci\u00f3n del conocimiento, mediante pr\u00e1cticas curriculares y pedag\u00f3gicas que eliminen los estereotipos de g\u00e9nero, y vincularse intr\u00ednsecamente con el concepto de cultura, pues la educaci\u00f3n es esencial en la conservaci\u00f3n y la renovaci\u00f3n cultural. La cultura y la recreaci\u00f3n son factores que enriquecen las relaciones sociales y permiten la expresi\u00f3n y reafirmaci\u00f3n de la identidad nacional.<\/font>
 <\/DIV> Para lograr lo anterior, se requiere de un cambio en la actitud de la sociedad ante el tema educativo, a trav\u00e9s de una movilizaci\u00f3n nacional en torno a la importancia de la educaci\u00f3n y su potencial como generadora de cambio. Esta movilizaci\u00f3n debe darse alrededor del derecho a la educaci\u00f3n como bien p\u00fablico, derecho fundamental y factor esencial del desarrollo.<\/font>
 <\/DIV> Con el fin de lograr las metas, se invertir\u00e1n en el cuatrienio $12.6 billones, lo que representar\u00e1 en 1998 una participaci\u00f3n de 5,51% del gasto educativo y cultural en el PIB. El 72% de este gasto se orientar\u00e1 a la educaci\u00f3n preescolar, b\u00e1sica y media (cuadro 5.1).<\/font>
 <\/DIV> 1. La educaci\u00f3n b\u00e1sica<\/font><\/b>
 <\/DIV> La Universalizaci\u00f3n de la Educaci\u00f3n B\u00e1sica y el mejoramiento de la calidad de la educaci\u00f3n constituyen los retos principales del sector en los pr\u00f3ximos a\u00f1os. Este prop\u00f3sito s\u00f3lo se alcanzar\u00e1 mediante esfuerzos sostenidos encaminados a transformar las instituciones educativas, el modelo pedag\u00f3gico y los procesos de planeaci\u00f3n, administraci\u00f3n y evaluaci\u00f3n.<\/font>
 <\/DIV> Con las estrategias y programas del plan educativo se busca ampliar el promedio de escolaridad de los colombianos de 5,5 a 6,9 a\u00f1os, mediante esfuerzos encaminados a mejorar las condiciones de las instituciones para que todos los estudiantes que ingresen a la educaci\u00f3n permanezcan en el sistema por lo menos hasta el noveno grado. Se mejorar\u00e1 significativamente la retenci\u00f3n y la promoci\u00f3n de los estudiantes y se abrir\u00e1 la frontera de la educaci\u00f3n secundaria a miles de j\u00f3venes.<\/font>
 <\/DIV> Durante los pr\u00f3ximos cuatro a\u00f1os se crear\u00e1n 300.000 nuevos cupos en preescolar y 600.00 en b\u00e1sica. Como resultado, se espera que en 1998 ingresen al noveno grado 483.000 estudiantes, esto es, 132.000 adicionales a los que habr\u00edan ingresado de mantenerse las tendencias actuales de retenci\u00f3n y promoci\u00f3n.<\/font>
 <\/DIV> El mejoramiento de la calidad de la educaci\u00f3n b\u00e1sica es condici\u00f3n indispensable para alcanzar esta meta. Para ello se ampliar\u00e1 gradualmente la jornada real escolar de 3.5 horas diarias, se mejorar\u00e1n las condiciones laborales de los docentes y, con la participaci\u00f3n de los municipios y del nivel central, se dotar\u00e1 con textos escolares a todos los estudiantes de establecimientos oficiales. Adem\u00e1s, se pondr\u00e1n en funcionamiento aproximadamente 2.100 bibliotecas y centros de recursos educativos.<\/font>
 <\/DIV> El acceso y permanencia de estudiantes de escasos recursos en la educaci\u00f3n b\u00e1sica permitir\u00e1n una mayor equidad del sistema educativo. Con este fin se otorgar\u00e1n subsidios a m\u00e1s de 500.000 estudiantes pobres por a\u00f1o y se apoyar\u00e1, a trav\u00e9s de la Red de Solidaridad Social a madres jefes de hogar en el pago de los costos educativos.<\/font>
 <\/DIV> Para el logro de estas metas se pondr\u00e1n en marcha estrategias para promover un modelo pedag\u00f3gico centrado en el aprendizaje, una organizaci\u00f3n educativa centrada en la instituci\u00f3n escolar, un modelo de asignaci\u00f3n de recursos de acuerdo con los resultados y una nueva manera de combatir la inequidad.<\/font>
 <\/DIV> La innovaci\u00f3n de los modelos pedag\u00f3gicos, el aprendizaje y la creaci\u00f3n de un ambiente propicio para el desarrollo personal, \u00e9tico y social de los educandos, ser\u00e1n metas prioritarias del Proyecto educativo institucional, (PEI) que elaborar\u00e1 cada establecimiento con la participaci\u00f3n de la comunidad educativa, constituida por los educadores, los alumnos, los administradores, los padres de familia y representantes de la comunidad. Los PEI ser\u00e1n el principal instrumento para la planeaci\u00f3n y la evaluaci\u00f3n de cada instituci\u00f3n y har\u00e1n posible la participaci\u00f3n y el control social de la educaci\u00f3n. El Ministerio de Educaci\u00f3n dar\u00e1 las orientaciones para la elaboraci\u00f3n del PEI y apoyar\u00e1 a los departamentos en su responsabilidad de dar asistencia t\u00e9cnica a los municipios para que en 1997 todas las instituciones escolares cuenten con su PEI.<\/font>
 <\/DIV> El mejoramiento de la calidad de la educaci\u00f3n implica la mejor formaci\u00f3n inicial y continuada de los docentes. El Ministerio de Educaci\u00f3n promover\u00e1 acciones orientadas a la adecuaci\u00f3n de los programas de las facultades de educaci\u00f3n a los requerimientos del sistema educativo. Por su parte, la capacitaci\u00f3n a los docentes en servicio estar\u00e1 asociada a los requerimientos del PEI y se orientar\u00e1, prioritariamente, al mejoramiento del desempe\u00f1o del maestro en el aula.<\/font>
 <\/DIV> Con el fin de mejorar las condiciones de entrada de los ni\u00f1os al sistema educativo se pondr\u00e1n en marcha acciones interinstitucionales que permitan mejorar la atenci\u00f3n educativa de los ni\u00f1os beneficiarios de los Hogares Comunitarios de Bienestar Familiar y de otros programas de atenci\u00f3n a los menores de cinco a\u00f1os. De la misma manera, se ampliar\u00e1 la capacidad del sistema educativo para proporcionar a los ni\u00f1os un grado de educaci\u00f3n preescolar.<\/font>
 <\/DIV> Adem\u00e1s de aumentar el tiempo dedicado al aprendizaje, se pondr\u00e1n a disposici\u00f3n de los planteles p\u00fablicos las dotaciones b\u00e1sicas que apoyen el proceso educativo. Se dar\u00e1 especial prioridad al dominio, por parte de los estudiantes, de la lectura, la expresi\u00f3n escrita, el razonamiento l\u00f3gico y la soluci\u00f3n de problemas. La ense\u00f1anza de las ciencias se orientar\u00e1 a estimular en los ni\u00f1os el inter\u00e9s y la curiosidad cient\u00edfica y a la comprensi\u00f3n de la manera como la ciencia y la tecnolog\u00eda afectan la vida social. Colciencias y el Ministerio de Educaci\u00f3n promover\u00e1n la creaci\u00f3n de corporaciones mixtas orientadas a la investigaci\u00f3n y desarrollo de procesos y productos pedag\u00f3gicos que contribuyan al mejoramiento de la calidad de la educaci\u00f3n.<\/font>
 <\/DIV> Con el fin de identificar los problemas e introducir oportunamente los correctivos necesarios, se realizar\u00e1n evaluaciones peri\u00f3dicas del rendimiento de los estudiantes en las \u00e1reas b\u00e1sicas del curr\u00edculo.<\/font>
 <\/DIV> Los contenidos curriculares tendr\u00e1n en cuenta la diversidad cultural del pa\u00eds. Los programas de etnoeducaci\u00f3n, los cuales rescatan valores y conocimientos ancestrales y fortalecen la identidad cultural de los pueblos ind\u00edgenas, ser\u00e1n apoyados a trav\u00e9s de la dotaci\u00f3n de material biling\u00fce, la investigaci\u00f3n y la profesionalizaci\u00f3n de sus docentes. De igual manera, se tendr\u00e1n en cuenta las especificidades culturales de las comunidades afrocolombianas y raizales.<\/font>
 <\/DIV> Como complemento a las actividades escolares se prev\u00e9 la utilizaci\u00f3n intensiva de los medios de comunicaci\u00f3n, en particular del canal de televisi\u00f3n educativa y cultural del Estado, mediante el cual se apoyar\u00e1n los procesos educativos escolares y extraescolares, la difusi\u00f3n de la cultura y la educaci\u00f3n permanente.<\/font>
 <\/DIV> La descentralizaci\u00f3n y la autonom\u00eda escolar, contempladas en la Ley 60 de 1993 y en la Ley 115 de 1994, son el marco de una nueva organizaci\u00f3n que tendr\u00e1 como centro y raz\u00f3n de ser la instituci\u00f3n educativa. Se fomentar\u00e1 la creaci\u00f3n de instituciones escolares aut\u00f3nomas que ofrezcan, por s\u00ed mismas o mediante convenios, por lo menos un grado de preescolar y nueve de b\u00e1sica y se dar\u00e1 impulso al mejoramiento de los procesos de administraci\u00f3n escolar. Para ello ser\u00e1 necesario promover la transformaci\u00f3n de la cultura organizacional de las instituciones escolares, que las convierta en organizaciones capaces de aprender, de buscar y de procesar la informaci\u00f3n requerida para lograr el m\u00e1ximo aprovechamiento de los recursos disponibles.<\/font>
 <\/DIV> El municipio apoyar\u00e1 a las instituciones en el dise\u00f1o y dotaci\u00f3n de los espacios f\u00edsicos, el suministro de los equipos y la adquisici\u00f3n de textos y materiales. As\u00ed mismo, proveer\u00e1, directamente o a trav\u00e9s de terceros, servicios comunes a planteles p\u00fablicos o privados que no est\u00e9n en capacidad de hacerlo.<\/font>
 <\/DIV> Por su parte, el departamento prestar\u00e1 asistencia t\u00e9cnica al municipio para el desarrollo pedag\u00f3gico y de recursos humanos, el soporte administrativo para el manejo de los recursos financieros y evaluar\u00e1 la gesti\u00f3n municipal. Las entidades territoriales recibir\u00e1n el apoyo necesario de la naci\u00f3n, responsable de la direcci\u00f3n, planificaci\u00f3n, dise\u00f1o, normatizaci\u00f3n, evaluaci\u00f3n y seguimiento de los programas educativos.<\/font>
 <\/DIV> Se crear\u00e1 el Fondo Educativo de Compensaci\u00f3n, que tendr\u00e1 como objetivo ofrecer nuevos recursos a los departamentos, con el fin de lograr una mayor equidad en la distribuci\u00f3n de las asignaciones regionales y compensar aumentos en los costos de la educaci\u00f3n asociados a la profesionalizaci\u00f3n del personal docente. Se tendr\u00e1 prioridad en la asignaci\u00f3n a los departamentos y distritos que demuestren mejoras en la eficiencia, la calidad de la educaci\u00f3n y la distribuci\u00f3n territorial del personal.<\/font>
 <\/DIV> Los subsidios estatales se orientar\u00e1n de acuerdo con un nuevo modelo de asignaci\u00f3n de recursos, dirigido a premiar la eficiencia, as\u00ed como los logros en cobertura y calidad. Se identificar\u00e1n, fortalecer\u00e1n y difundir\u00e1n las experiencias administrativas y pedag\u00f3gicas que hayan demostrado ser exitosas y cuyos costos est\u00e9n al alcance de las instituciones escolares. Estas innovaciones se divulgar\u00e1n, preferentemente, entre las instituciones que hayan alcanzado menores logros, mediante mecanismos especiales de asistencia t\u00e9cnica, con prioridad en aquellas regiones de menor desarrollo relativo en el campo de la educaci\u00f3n.<\/font>
 <\/DIV> Los subsidios estatales dedicados a promover la expansi\u00f3n de cobertura y la calidad se distribuir\u00e1n entre las instituciones escolares de acuerdo con los resultados obtenidos, medidos a trav\u00e9s de tres tipos de indicadores: la informaci\u00f3n suministrada por las pruebas de logro, la ampliaci\u00f3n de la cobertura asociada a aumentos en eficiencia y el n\u00famero de estudiantes promovidos.<\/font>
 <\/DIV> La Educaci\u00f3n B\u00e1sica, como servicio p\u00fablico de car\u00e1cter universal, debe buscar equidad, tanto en las oportunidades de acceso como en la calidad. Dadas las diferencias que a\u00fan persisten en el acceso a la educaci\u00f3n, se pondr\u00e1n en marcha programas para mejorar la situaci\u00f3n de los m\u00e1s pobres. Para ampliar las oportunidades de acceso a la educaci\u00f3n b\u00e1sica, se mejorar\u00e1 la eficiencia de los planteles oficiales, ampliando la infraestructura donde sea necesario y se contratar\u00e1 seg\u00fan el n\u00famero de estudiantes atendidos, con instituciones privadas, solidarias o mixtas, que est\u00e9n constituidas como organizaciones sin \u00e1nimo de lucro. A trav\u00e9s de la Red de Solidaridad Social se otorgar\u00e1n subsidios a madres jefes de hogar cuyos hijos peque\u00f1os est\u00e9n cursando primaria; la orientaci\u00f3n de estos subsidios obedecer\u00e1 a criterios que garanticen la transparencia en su asignaci\u00f3n.<\/font>
 <\/DIV> El salto educativo apoyar\u00e1 tambi\u00e9n programas especiales dirigidos a los adultos, en particular los encaminados a disminuir la tasa de analfabetismo y facilitar su acceso a la educaci\u00f3n b\u00e1sica de acuerdo con las caracter\u00edsticas espec\u00edficas de esta poblaci\u00f3n.<\/font>
 <\/DIV> En este marco, se conformar\u00e1 una red de educadores populares voluntarios con la vinculaci\u00f3n del sector p\u00fablico, los gremios, la iglesia, las ONG y la sociedad civil en general, con el fin de adelantar programas espec\u00edficos contra el analfabetismo.<\/font>
 <\/DIV> 2. Educaci\u00f3n Media<\/font><\/b>
 <\/DIV> La Educaci\u00f3n Media estar\u00e1 orientada a consolidar los conocimientos, habilidades y aptitudes desarrollados en la educaci\u00f3n b\u00e1sica, permitiendo al estudiante, al mismo tiempo, profundizar en un campo del conocimiento o en una actividad espec\u00edfica, de acuerdo con sus intereses y capacidades. El aumento de la eficiencia y la expansi\u00f3n de la educaci\u00f3n b\u00e1sica durante los pr\u00f3ximos a\u00f1os, se traducir\u00e1n en un aumento de cobertura de la educaci\u00f3n media a partir de 1998.<\/font>
 <\/DIV> Las instituciones educativas orientar\u00e1n al egresado de la educaci\u00f3n b\u00e1sica en lo relacionado con las oportunidades para continuaci\u00f3n de estudios de Educaci\u00f3n Media o en el sistema de educaci\u00f3n laboral.<\/font>
 <\/DIV> El Ministerio de Educaci\u00f3n establecer\u00e1 y divulgar\u00e1 los criterios que sirvan como base para que los establecimientos educativos organicen las distintas modalidades de educaci\u00f3n media, evitando la dispersi\u00f3n de recursos y la proliferaci\u00f3n de \u00e1reas de diversificaci\u00f3n.<\/font>
 <\/DIV> 3. Educaci\u00f3n superior<\/font><\/b>
 <\/DIV> La Universidad juega un papel fundamental en las sociedades modernas como responsable de la formaci\u00f3n del capital humano necesario para responder a los nuevos retos de los campos econ\u00f3mico, pol\u00edtico y social. En raz\u00f3n de sus caracter\u00edsticas, el incremento del potencial cient\u00edfico y tecnol\u00f3gico del pa\u00eds es tarea que corresponde en buena parte a la Educaci\u00f3n Superior. Para ello el pa\u00eds requiere de una Educaci\u00f3n Superior con vocaci\u00f3n investigativa y de comunidades docentes estables.<\/font>
 <\/DIV> Corresponde a la Universidad, como instituci\u00f3n donde convergen y se difunden las distintas disciplinas, la producci\u00f3n y transmisi\u00f3n de conocimientos, as\u00ed como la proyecci\u00f3n de su trabajo y de sus saberes a la sociedad. La generaci\u00f3n de mayores conocimientos sobre la realidad social del pa\u00eds, y las investigaciones dirigidas a dinamizar procesos de cambio en las estructuras sociales, son aportes que debe hacer la universidad colombiana. El fortalecimiento de la ciencia y la tecnolog\u00eda depende en gran parte de la capacidad de las instituciones de educaci\u00f3n superior para apropiar y generar conocimiento en las distintas \u00e1reas del saber y para lograr su transferencia cr\u00edtica a otros campos de la actividad social. La relaci\u00f3n entre el Sistema de Ciencia y Tecnolog\u00eda y la educaci\u00f3n se concreta en la formaci\u00f3n de recursos humanos, en la generaci\u00f3n de conocimiento sobre la realidad social del pa\u00eds, en los proyectos de investigaci\u00f3n realizados en conjunto con el sector productivo y en el desarrollo de respuestas cient\u00edficas y tecnol\u00f3gicas acordes con los requerimientos del desarrollo sostenible.<\/font>
 <\/DIV> Al igual que los otros niveles educativos, la formaci\u00f3n superior presenta serias deficiencias de calidad. Adem\u00e1s, el acceso a la educaci\u00f3n superior es a\u00fan insuficiente (la cobertura es de 11,5%) y la distribuci\u00f3n de la matr\u00edcula es inequitativa, puesto que el 83% de \u00e9sta pertenece al 40% de la poblaci\u00f3n de mayores ingresos.<\/font>
 <\/DIV> La pol\u00edtica de educaci\u00f3n superior se articular\u00e1 alrededor del mejoramiento de la calidad de los programas, el acceso equitativo y el fortalecimiento de las instituciones, en el marco de la autonom\u00eda universitaria.<\/font>
 <\/DIV> La acreditaci\u00f3n constituye el instrumento fundamental para mejorar la calidad de los programas de educaci\u00f3n superior. El Gobierno Nacional conjuntamente con el Consejo Nacional de Educaci\u00f3n Superior, (CESU), dar\u00e1 las pautas para que la acreditaci\u00f3n responda a necesidades sociales y acad\u00e9micas propias de cada disciplina, siempre en la b\u00fasqueda de la excelencia. Los programas acreditados tendr\u00e1n prioridad en la asignaci\u00f3n de recursos estatales para investigaci\u00f3n cient\u00edfica y tecnol\u00f3gica, as\u00ed como de los provenientes del programa de cr\u00e9dito educativo.<\/font>
 <\/DIV> El ICFES se consolidar\u00e1 como la instituci\u00f3n t\u00e9cnica de apoyo y fomento a la educaci\u00f3n superior, conjuntamente con el CESU. Adem\u00e1s de mantener actualizado el sistema de indicadores de la educaci\u00f3n superior y divulgar la informaci\u00f3n sobre la calidad de los programas, promover\u00e1 las investigaciones que conduzcan al mejoramiento de la calidad y a la eficiencia de las instituciones en este nivel. Igualmente, apoyar\u00e1 la labor peri\u00f3dica de seguimiento y evaluaci\u00f3n de los programas de las diferentes instituciones y facilitar\u00e1, a instancias del CESU, el trabajo de los pares en la acreditaci\u00f3n de los programas e instituciones.<\/font>
 <\/DIV> Una ampliaci\u00f3n adecuada de la oferta educativa y un acceso m\u00e1s equitativo a los cupos se conseguir\u00e1 con el programa de cr\u00e9dito educativo mediante el cual se otorgar\u00e1n 66.000 cr\u00e9ditos nuevos para pr\u00e9stamos destinados al pago de los gastos educativos y de sostenimiento de estudiantes meritorios de escasos recursos en todas las regiones del pa\u00eds. Por otra parte, las universidades estatales introducir\u00e1n medidas que aseguren mayor eficiencia y promuevan que los costos educativos se distribuyan entre los alumnos de acuerdo con su capacidad econ\u00f3mica y la de sus familias.<\/font>
 <\/DIV> Las instituciones estatales de educaci\u00f3n superior deber\u00e1n enfrentar los retos que la modernizaci\u00f3n del pa\u00eds les plantea, adecuando sus sistemas financiero y administrativo. Merecer\u00e1 especial atenci\u00f3n la constituci\u00f3n de un Sistema Universitario Estatal que permita que las universidades aprovechen las ventajas comparativas de otras instituciones dentro de una red de recursos y servicios. Las instituciones que ingresen al Sistema, mediante la realizaci\u00f3n de proyectos conjuntos, tendr\u00e1n prioridad en la asignaci\u00f3n de recursos.<\/font>
 <\/DIV> Para hacer efectivas las alianzas con diversos sectores, se desarrollar\u00e1n, en cada una de las regiones, programas interactivos entre las instituciones de educaci\u00f3n superior, las empresas y las entidades territoriales, orientados a fomentar la investigaci\u00f3n, la asesor\u00eda, la formaci\u00f3n y la actualizaci\u00f3n de los recursos humanos.<\/font>
 <\/DIV> El Estado garantizar\u00e1 el cubrimiento de los costos de funcionamiento de las universidades estatales, conforme a los presupuestos de rentas y gastos vigentes a partir de 1993, pero corregir\u00e1 la asignaci\u00f3n inercial de recursos, de manera que responda a criterios de calidad, cobertura y desarrollo institucional. Adem\u00e1s, estimular\u00e1 financieramente a las instituciones que generen sus propios recursos. Se consolidar\u00e1n l\u00edneas de cr\u00e9dito para financiar infraestructura y dotaci\u00f3n de instituciones de educaci\u00f3n superior oficiales y privadas, a trav\u00e9s de Findeter y del Fondo para el Desarrollo de la Educaci\u00f3n Superior, Fodesep. En las universidades estatales, se fortalecer\u00e1 el Servicio de Bienestar Universitario para impulsar los servicios de prevenci\u00f3n en salud, librer\u00edas, actividades deportivas, recreativas y culturales.<\/font>
 <\/DIV> B. La cultura, fundamento de la nacionalidad<\/font><\/b>
 <\/DIV> Colombia es un escenario donde interact\u00faan diversas culturas. Esta riqueza se ve amenazada por m\u00faltiples formas de intolerancia y violencia, as\u00ed como por el desarraigo social de amplios sectores de la poblaci\u00f3n. Al mismo tiempo, el pa\u00eds vive un proceso social y pol\u00edtico participativo cada vez m\u00e1s s\u00f3lido, que permite un papel protag\u00f3nico a las fuerzas sociales que representan un sentimiento nacional de renovaci\u00f3n, tolerancia y cambio.<\/font>
 <\/DIV> La cultura es fundamento de la nacionalidad. Est\u00e1, adem\u00e1s, estrechamente vinculada a la capacidad humana de innovar, de mejorar su manera de comprender el mundo y de actuar sobre \u00e9l. Las manifestaciones art\u00edsticas y recreativas, los avances de la ciencia y la tecnolog\u00eda, as\u00ed como los aspectos organizacionales que caracterizan a la sociedad colombiana son factores determinantes de la cultura colombiana. La investigaci\u00f3n y reflexi\u00f3n sobre la realidad del pa\u00eds son la principal fuente para consolidar la nacionalidad y la cultura colombianas y para buscar el desarrollo de una sociedad m\u00e1s participativa y equitativa.<\/font>
 <\/DIV> El Salto Social requiere de un salto cultural como fundamento de una nueva concepci\u00f3n de la convivencia, del respeto a la diversidad y de la paz. El tiempo de la gente es tambi\u00e9n el del tr\u00e1nsito hac\u00eda una civilizaci\u00f3n que no es solamente consumidora, sino creadora de cultura. Para lograr los objetivos de la pol\u00edtica cultural, los programas se orientar\u00e1n hac\u00eda la reforma institucional y la descentralizaci\u00f3n de la gesti\u00f3n cultural, el fomento y el est\u00edmulo a la creaci\u00f3n y la investigaci\u00f3n, el acceso a los servicios y bienes culturales, y la protecci\u00f3n y difusi\u00f3n del patrimonio cultural colombiano.<\/font>
 <\/DIV> La pol\u00edtica cultural debe promover la autonom\u00eda y el fortalecimiento de la personalidad de todas y cada una de las regiones, etnias y comunidades, como reflejo n\u00edtido y enriquecedor de la diversidad cultural. Para ello se fortalecer\u00e1n la organizaci\u00f3n y gesti\u00f3n del sector en sus diferentes niveles. La institucionalizaci\u00f3n del Sistema Nacional de Cultura se lograr\u00e1 por medio de los Consejos nacional y departamentales, de los fondos mixtos y dem\u00e1s mecanismos para la promoci\u00f3n de la cultura y las artes, de los planes departamentales de desarrollo cultural y de los sistemas de informaci\u00f3n y de conservaci\u00f3n.<\/font>
 <\/DIV> Con este prop\u00f3sito, se conformar\u00e1n durante el cuatrienio 36 consejos departamentales y distritales y se consolidar\u00e1n redes regionales de servicios culturales que integren museos, bibliotecas, archivos, casas de cultura, radios comunitarias y centros de documentaci\u00f3n.<\/font>
 <\/DIV> La creaci\u00f3n del Ministerio de Cultura, contemplada en el Proyecto de Ley General de la Cultura, se considera como un mecanismo que evitar\u00e1 la dispersi\u00f3n de entidades y de recursos oficiales y que dar\u00e1 al tema la relevancia que merece en el desarrollo del pa\u00eds.<\/font>
 <\/DIV> Es tarea primordial apoyar la cultura sin intervenir en ella. Por lo tanto, el fomento ser\u00e1 asumido como una actitud por medio de la cual se protege, alimenta y difunde la creatividad en la diferencia. El Estado establecer\u00e1 est\u00edmulos y promocionar\u00e1 la creaci\u00f3n, la investigaci\u00f3n y la divulgaci\u00f3n de car\u00e1cter cultural. Para tal efecto establecer\u00e1 becas y premios anuales, y otorgar\u00e1 cr\u00e9ditos para artistas sobresalientes en el campo de la creaci\u00f3n, la experimentaci\u00f3n, la formaci\u00f3n y la investigaci\u00f3n individual o colectiva; en las artes pl\u00e1sticas, musicales, esc\u00e9nicas; en las expresiones culturales tradicionales; y en las artes audiovisuales, la literatura y otras que surjan de la evoluci\u00f3n social cultural. Se ejecutar\u00e1n planes de educaci\u00f3n art\u00edstica y cultural, con \u00e9nfasis en la poblaci\u00f3n infantil.<\/font>
 <\/DIV> Durante el cuatrienio se otorgar\u00e1n alrededor de 800 becas y 120 premios de creaci\u00f3n e investigaci\u00f3n, y se llevar\u00e1n a cabo planes especiales de fomento a la lectura y democratizaci\u00f3n del libro. A trav\u00e9s del programa Talentos de la Red de Solidaridad Social, se sufragar\u00e1n los costos de instrucci\u00f3n y pr\u00e1ctica de actividades art\u00edsticas de j\u00f3venes que hayan demostrado capacidades especiales en alguno de los campos del arte.<\/font>
 <\/DIV> Por otra parte, el Estado facilitar\u00e1 el acceso del ciudadano a las diferentes manifestaciones art\u00edsticas y culturales, mediante programas institucionales o a trav\u00e9s de la concertaci\u00f3n con el sector privado en actividades de promoci\u00f3n y desarrollo cultural. Con tal fin, se crear\u00e1n las condiciones para la circulaci\u00f3n efectiva de los productos art\u00edsticos y se acordar\u00e1n medidas conducentes a la utilizaci\u00f3n de los medios de comunicaci\u00f3n p\u00fablicos y privados para fortalecer y difundir en forma masiva la programaci\u00f3n cultural. De la misma manera, se promover\u00e1 la popularizaci\u00f3n de la ciencia y la tecnolog\u00eda, con especial \u00e9nfasis en los ni\u00f1os y j\u00f3venes, a trav\u00e9s de actividades como clubes escolares de ciencias, ferias de la creatividad y conferencias de divulgaci\u00f3n, con el fin de integrarlas de manera decisiva en la cultura nacional<\/font>
 <\/DIV> Ante la evidente carencia de espacios para la actividad cultural, se hace imperiosa la adopci\u00f3n de mecanismos para la recuperaci\u00f3n, construcci\u00f3n y mantenimiento de la infraestructura propia del sector a nivel institucional y privado. Merecer\u00e1 especial atenci\u00f3n la restauraci\u00f3n y ampliaci\u00f3n del Museo Nacional, como patrimonio hist\u00f3rico y art\u00edstico representativo de los diversos valores culturales del pa\u00eds, para lo cual el Gobierno Nacional destinar\u00e1 los recursos necesarios durante el cuatrienio.<\/font>
 <\/DIV> Se apoyar\u00e1 la actividad musical a trav\u00e9s del fomento a las orquestas, bandas y coros; la realizaci\u00f3n de festivales, congresos y salones de artistas; el trabajo de los grupos estables de artes esc\u00e9nicas; la realizaci\u00f3n de ediciones y publicaciones culturales y la dotaci\u00f3n de al menos el 50% de las bibliotecas p\u00fablicas existentes. Igualmente, se crear\u00e1 el Centro de documentaci\u00f3n e Informaci\u00f3n Art\u00edstica y Cultural.<\/font>
 <\/DIV> Adem\u00e1s, se dar\u00e1 especial atenci\u00f3n al cine, por su doble car\u00e1cter de expresi\u00f3n art\u00edstica e industrial, para fomentar y para propiciar la difusi\u00f3n de la producci\u00f3n y de la coproducci\u00f3n cinematogr\u00e1fica colombiana.<\/font>
 <\/DIV> El patrimonio es la cultura como pasado, como memoria colectiva y como herencia. La pol\u00edtica de protecci\u00f3n y difusi\u00f3n del patrimonio fomentar\u00e1 la investigaci\u00f3n en las \u00e1reas antropol\u00f3gica, bibliogr\u00e1fica, mueble, inmueble e intangible. Se dar\u00e1 especial atenci\u00f3n a la conservaci\u00f3n de los monumentos nacionales, a la restauraci\u00f3n de obras patrimoniales que amenacen ruina, a la capacitaci\u00f3n del recurso humano especializado para este fin y a la divulgaci\u00f3n de dicho patrimonio. Se apoyar\u00e1 igualmente la labor de las academias nacionales que constituyen actualmente el Colegio m\u00e1ximo de las academias colombianas conformado por las siguientes entidades: Academia colombiana de la lengua; Sociedad colombiana de ingenieros; Academia nacional de medicina; Academia colombiana de jurisprudencia; Academia colombiana de historia; Academia colombiana de ciencias exactas, f\u00edsicas y naturales; Sociedad geogr\u00e1fica de Colombia; Sociedad colombiana de arquitectos; Instituto caro y cuervo; y Academia colombiana de ciencias econ\u00f3micas. Dichas academias conservar\u00e1n su car\u00e1cter de organismos consultores y asesores del Gobierno y podr\u00e1n celebrar contratos de prestaci\u00f3n de servicios con organismos del Estado.<\/font>
 <\/DIV> C. Recreaci\u00f3n y deporte<\/font><\/b>
 <\/DIV> El acceso a las actividades deportivas, recreativas y culturales es determinante de la calidad de vida y del desarrollo integral de las personas. La adecuada y provechosa utilizaci\u00f3n del tiempo libre encuentra sus espacios de desarrollo en el ejercicio de estas manifestaciones de la cultura contempor\u00e1nea que nutren y enriquecen las relaciones sociales y permiten una sana afirmaci\u00f3n de la identidad del individuo.<\/font>
 <\/DIV> La limitada participaci\u00f3n de los j\u00f3venes, en especial de las mujeres en actividades deportivas y recreativas es particularmente preocupante. No existen suficientes oportunidades para que la comunidad acceda masivamente a dichas pr\u00e1cticas o para que quienes cuenten con mejores condiciones y talento puedan desarrollarlas en esferas como el deporte competitivo y de alto rendimiento.<\/font>
 <\/DIV> La ausencia de alternativas de recreaci\u00f3n contrasta con la baja utilizaci\u00f3n de los espacios y recursos f\u00edsicos existentes y disponibles en los establecimientos educativos, desaprovechados parte del d\u00eda, durante los fines de semana y en per\u00edodos de vacaci\u00f3n. Debe se\u00f1alarse que Colombia tiene un d\u00e9ficit de 9.10 m2 de espacio deportivo y recreativo por habitante con respecto a est\u00e1ndares internacionales.<\/font>
 <\/DIV> Los recursos financieros con los cuales se ha soportado la actividad l\u00fadica en el pa\u00eds han sido concentrados en proyectos de bajo impacto. A este hecho se a\u00f1ade la precaria vinculaci\u00f3n de la comunidad en la toma de decisiones sobre la utilizaci\u00f3n de los espacios, los programas a realizar y la aplicaci\u00f3n de dichos recursos. La inversi\u00f3n se ha orientado, prioritariamente, hacia programas que privilegian la \u00e9lite de alta competici\u00f3n, en tanto que el marco institucional no ha favorecido la integraci\u00f3n efectiva de la poblaci\u00f3n a actividades deportivas y recreativas.<\/font>
 <\/DIV> La reciente expedici\u00f3n de la Ley del Deporte crea el Sistema Nacional del Deporte y garantiza el compromiso de la Naci\u00f3n y de las entidades territoriales en cuanto a la financiaci\u00f3n y cofinanciaci\u00f3n de las actividades deportivas contenidas en los planes de recreaci\u00f3n y deporte. As\u00ed mismo, establece las funciones y responsabilidades de los distintos niveles territoriales en materia de planeaci\u00f3n, fomento y ejecuci\u00f3n de programas deportivos y recreativos.<\/font>
 <\/DIV> Con los programas de recreaci\u00f3n y deporte se busca una amplia participaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n en actividades recreativas y deportivas, mediante formas organizativas que favorezcan primordialmente el deporte comunitario y el formativo. Con el fin de mejorar la educaci\u00f3n f\u00edsica y deportiva de los ni\u00f1os y j\u00f3venes, se promover\u00e1 la inclusi\u00f3n de objetivos y estrategias relacionadas con estas materias en los proyectos educativos institucionales. Se apoyar\u00e1n, adem\u00e1s, los festivales escolares y los Juegos Intercolegiados Nacionales y Universitarios. Ser\u00e1 misi\u00f3n de Coldeportes crear las condiciones y promover la utilizaci\u00f3n intensiva de los espacios existentes, organizados como Centros de Servicios Deportivos, para incrementar la pr\u00e1ctica del deporte, la educaci\u00f3n f\u00edsica y la recreaci\u00f3n, con el prop\u00f3sito de contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los colombianos. Para ello se dar\u00e1 prioridad a programas y proyectos en los sectores escolar, juvenil y comunitario. Durante el cuatrienio las inversiones destinadas al deporte comunitario y formativo se incrementar\u00e1n hasta llegar al 50% de la inversi\u00f3n total del sector.<\/font>
 <\/DIV> Coldeportes adelantar\u00e1 acciones encaminadas a mejorar las 900 Escuelas de Formaci\u00f3n Deportiva existentes en 300 municipios del pa\u00eds, mediante actividades que permitan elevar la calidad de la ense\u00f1anza de los fundamentos b\u00e1sicos de las distintas disciplinas deportivas y promover la incorporaci\u00f3n de talentos al deporte organizado. Todo esto ir\u00e1 acompa\u00f1ado de un proceso de capacitaci\u00f3n de licenciados y entrenadores deportivos, liderado por la Escuela nacional del Deporte.<\/font>
 <\/DIV> Entre las acciones que desarrollar\u00e1 el Comit\u00e9 Ol\u00edmpico Colombiano, se destaca el programa 100 de oro, el cual, al finalizar el cuatrienio, ofrecer\u00e1 asesor\u00eda t\u00e9cnica y cient\u00edfica, apoyo econ\u00f3mico y orientaci\u00f3n did\u00e1ctica a 300 deportistas sin posibilidad de patrocinio. Igualmente, en el deporte asociado, se crear\u00e1 un sistema de est\u00edmulos especiales en educaci\u00f3n, seguridad social, subsidios econ\u00f3micos y oportunidades laborales para aquellos deportistas que se hayan destacado con sus actuaciones en eventos internacionales oficiales y en los correspondientes al ciclo ol\u00edmpico.<\/font>
 <\/DIV> Para aumentar la cobertura del deporte comunitario y de la recreaci\u00f3n se realizar\u00e1n campa\u00f1as educativas y de informaci\u00f3n p\u00fablica que logren un alto grado de motivaci\u00f3n para la pr\u00e1ctica de la recreaci\u00f3n y el deporte. Igualmente, se promover\u00e1 la conformaci\u00f3n de clubes o n\u00facleos para el ejercicio y pr\u00e1ctica de estas expresiones.<\/font>
 <\/DIV> Se fomentar\u00e1 la recreaci\u00f3n y la pr\u00e1ctica del deporte en los municipios. Con este fin, el Gobierno nacional, a trav\u00e9s del Fondo de inversi\u00f3n social y de los programas de la Red de Solidaridad Social, cofinanciar\u00e1 la rehabilitaci\u00f3n, construcci\u00f3n y dotaci\u00f3n de las \u00e1reas recreativas y deportivas. Coldeportes brindar\u00e1 la asesor\u00eda t\u00e9cnica, desarrollar\u00e1 programas de capacitaci\u00f3n t\u00e9cnica e investigaci\u00f3n, y propiciar\u00e1 los mecanismos de participaci\u00f3n de las comunidades en la gesti\u00f3n local y regional, al procurar que los municipios formulen y ejecuten su propio Plan de Desarrollo acorde con el Plan nacional del sector.<\/font>
 <\/DIV>
  1. SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL <\/font> <\/b>
     <\/DIV> <\/LI><\/OL>Como un instrumento para garantizar la integraci\u00f3n y mejorar la equidad, se desarrollar\u00e1 un Sistema de Seguridad Social integral, eficiente, universal y solidario, que incluye la ampliaci\u00f3n de la cobertura de servicios de salud, la promoci\u00f3n de la salud y la prevenci\u00f3n de enfermedades, as\u00ed como el mejoramiento de la calidad y eficiencia de los servicios de atenci\u00f3n curativa. Tambi\u00e9n se desarrollar\u00e1n programas de protecci\u00f3n social para los grupos m\u00e1s vulnerables, especialmente la infancia, los j\u00f3venes, las mujeres, la tercera edad y los discapacitados.<\/font>
     <\/DIV> A. Seguridad social en salud<\/font><\/b>
     <\/DIV> La situaci\u00f3n de salud de los colombianos se encuentra en una transici\u00f3n caracterizada por un mejoramiento progresivo pero desigual del estado de salud y por la concurrencia de enfermedades transmisibles, cr\u00f3nicas y degenerativas, que afectan con mayor severidad a la poblaci\u00f3n m\u00e1s pobre. Adem\u00e1s, el trauma y el homicidio han tomado una inusitada preponderancia en el marco epidemiol\u00f3gico general1<\/font>
     <\/DIV> El acceso de la poblaci\u00f3n al sistema de salud es limitado e inequitativo: s\u00f3lo el 20% est\u00e1 cubierta por el r\u00e9gimen contributivo; 42% de la poblaci\u00f3n no cubierta se encuentra en situaci\u00f3n de pobreza. El 20% de la poblaci\u00f3n no logra ser atendida por el sistema, principalmente por razones de costos2 y el 26% de los servicios provistos por el sistema p\u00fablico de salud, en particular los de cirug\u00eda, se dirigen a los grupos de mayores ingresos.<\/font>
     <\/DIV> Las leyes 60 y 100 de 1993 crearon un nuevo marco operativo, financiero e institucional para el sector, al establecer las bases para su organizaci\u00f3n descentralizada y al crear el sistema general de seguridad social en salud, con el objetivo de pasar del modelo asistencialista al de seguridad social. La nueva organizaci\u00f3n deber\u00e1 asegurar la cobertura y protecci\u00f3n universal en salud en el a\u00f1o 2.001. Las condiciones de la transici\u00f3n al nuevo sistema exigen una gran transformaci\u00f3n de la oferta p\u00fablica, que representa el 81% del total, as\u00ed como la expansi\u00f3n de la oferta privada.<\/font>
     <\/DIV> Las instituciones estatales de salud se caracterizan por una marcada obsolescencia en la gesti\u00f3n y con grandes limitaciones en su capacidad resolutiva. Adem\u00e1s, no existe suficiente oferta de personal en ciertas \u00e1reas y su distribuci\u00f3n favorece m\u00e1s que proporcionalmente a las grandes ciudades;3 las oportunidades para la actualizaci\u00f3n son limitadas y los incentivos para el mejoramiento son insuficientes.<\/font>
     <\/DIV> Los objetivos del Plan son: a) mejorar las condiciones de salud de la poblaci\u00f3n; b) ampliar la cobertura de la seguridad social; c) asegurar, durante el per\u00edodo de transici\u00f3n, el acceso de los colombianos a los servicios integrales de salud a trav\u00e9s del Sistema General de Seguridad Social; d) promover el desarrollo cient\u00edfico y tecnol\u00f3gico del sector, orientado a mejorar la prevenci\u00f3n, el diagn\u00f3stico y la atenci\u00f3n en salud, as\u00ed como al desarrollo de tecnolog\u00eda adecuada; e) crear las condiciones para que la oferta institucional de salud se desarrolle t\u00e9cnica, administrativa y financieramente y se ajuste a las nuevas exigencias; f) avanzar en el manejo descentralizado de los servicios de salud en el marco del sistema de seguridad social; y g) mejorar la calidad de los servicios.<\/font>
     <\/DIV> Las acciones para mejorar las condiciones de salud de la poblaci\u00f3n, deber\u00e1n contribuir a la disminuci\u00f3n, en un 20%, de los a\u00f1os de vida saludable perdidos, as\u00ed como a la reducci\u00f3n de la mortalidad infantil en un 15% y de la tasa actual de mortalidad materna en un 50%.<\/font>
     <\/DIV> Durante el cuatrienio, se destinar\u00e1n a programas de salud $12.4 billones, que se financiar\u00e1n con recursos provenientes de las transferencias a las entidades territoriales, el situado fiscal, el Presupuesto General de la Naci\u00f3n y las cotizaciones al R\u00e9gimen Contibutivo. El gasto en salud se duplicar\u00e1 entre 1994 y 1998 y representar\u00e1 al final del per\u00edodo un 5,3% del PIB, lo que significa un crecimiento real cercano al 100% (Cuadro 5.2).<\/font>
     <\/DIV> 1. Acceso universal y equitativo a servicios de salud preventivos y curativos<\/font><\/b>
     <\/DIV> El Gobierno impulsar\u00e1 la afiliaci\u00f3n progresiva de la poblaci\u00f3n a la seguridad social y ofrecer\u00e1 servicios a toda la poblaci\u00f3n a trav\u00e9s del Plan de Atenci\u00f3n B\u00e1sica, (PAB), al garantizar una atenci\u00f3n integral de salud, que dar\u00e1 priodidad a la prevenci\u00f3n y la promoci\u00f3n de ambientes sanos.<\/font>
     <\/DIV> El r\u00e9gimen subsidiado requiere, para su pleno funcionamiento, la conformaci\u00f3n de Empresas Promotoras de Salud, (EPS) que administren los recursos destinados a subsidiar la afiliaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n pobre. Mientras se conforman estas empresas, las direcciones seccionales de salud desempe\u00f1ar\u00e1n esta funci\u00f3n y contratar\u00e1n con las instituciones de salud p\u00fablicas y privadas la prestaci\u00f3n de los servicios del Plan obligatorio de salud, (POS) y las intervenciones complementarias que se contemplen en los convenios con las entidades hospitalarias.<\/font>
     <\/DIV> Para 1998 el R\u00e9gimen Subsidiado deber\u00e1 haber afiliado como m\u00ednimo a doce millones de pobres. Tendr\u00e1n acceso al sistema, en condiciones equitativas, los grupos de poblaci\u00f3n m\u00e1s pobre y vulnerable y, entre ellos, especialmente las mujeres jefes de hogar, las madres comunitarias, las madres gestantes y lactantes y los ni\u00f1os, as\u00ed como los discapacitados, los beneficiarios del programa de auxilios para ancianos indigentes, las comunidades ind\u00edgenas y los habitantes pobres de las zonas rurales. Para impulsar el acceso al sistema se promover\u00e1n formas alternativas de asociaci\u00f3n de usuarios. Durante el per\u00edodo de transici\u00f3n se garantizar\u00e1 la prestaci\u00f3n de los servicios no asegurados a la poblaci\u00f3n de bajos ingresos y se sustituir\u00e1n gradualmente los subsidios a la oferta por los subsidios a la demanda.<\/font>
     <\/DIV> A trav\u00e9s del Programa de Atenci\u00f3n Materno-infantil, (PAMI) de la Red de Solidaridad Social, se brindar\u00e1n servicios de salud y complemento nutricional a 400.000 madres gestantes y lactantes y a sus hijos menores de un a\u00f1o. Este programa y otras acciones del sector reducir\u00e1n el n\u00famero de ni\u00f1os nacidos sin atenci\u00f3n.<\/font>
     <\/DIV> El r\u00e9gimen contributivo, por su din\u00e1mica y por la cobertura familiar, aumentar\u00e1 en por lo menos 20% el n\u00famero de cotizantes, y su poblaci\u00f3n beneficiaria pasar\u00e1 de 7.5 millones a 15 millones de personas. Este desarrollo requiere la conformaci\u00f3n de EPS, el fortalecimiento de las instituciones estatales que hacen parte del sistema y la organizaci\u00f3n y ampliaci\u00f3n de la oferta de Instituciones prestadoras de servicios de salud, (IPS).<\/font>
     <\/DIV> El Gobierno nacional brindar\u00e1 apoyo t\u00e9cnico para la conformaci\u00f3n de EPS p\u00fablicas territoriales y el Instituto de los Seguros Sociales, como principal EPS p\u00fablica del r\u00e9gimen contributivo, har\u00e1 los ajustes necesarios para atender eficientemente a sus afiliados y beneficiarios a trav\u00e9s de la red propia y contratada de prestaci\u00f3n de servicios de salud. La creaci\u00f3n de IPS privadas, particularmente del primer nivel, se promover\u00e1 a trav\u00e9s de la l\u00ednea de cr\u00e9dito IPS del IFI, que funcionar\u00e1 por el sistema de redescuento o banca de segundo piso, en modalidad subsidiada y no subsidiada, al dar prioridad a aqu\u00e9llas que se conformen a partir de la asociaci\u00f3n de profesionales de la salud.<\/font>
     <\/DIV> Adicionalmente, el Ministerio de Salud, en coordinaci\u00f3n con las entidades territoriales y las EPS, dise\u00f1ar\u00e1 y pondr\u00e1 en marcha el (PAB), que contempla acciones dirigidas a la prevenci\u00f3n de enfermedades transmisibles y perinatales, al control de enfermedades cr\u00f3nicas y a la prevenci\u00f3n del trauma. Especial atenci\u00f3n se dar\u00e1 a las campa\u00f1as de prevenci\u00f3n de enfermedades de transmisi\u00f3n sexual (ETS) y al SIDA. Estas acciones se apoyar\u00e1n, adem\u00e1s, con recursos que las EPS y el Fondo de Solidaridad y Garant\u00eda destinen a estas actividades. El Ministerio de Salud y las entidades territoriales, as\u00ed como las distintas instituciones del sistema de seguridad social participar\u00e1n activamente en las campa\u00f1as preventivas contra la violencia y los accidentes.<\/font>
     <\/DIV> 2. Mejoramiento de la calidad de la oferta p\u00fablica de servicios<\/font><\/b>
     <\/DIV> Con este programa se busca mejorar la capacidad resolutiva de las instituciones p\u00fablicas de salud y ponerlas en condiciones de competir con las IPS privadas en el sistema de seguridad social. El Ministerio de Salud, en coordinaci\u00f3n con las Direcciones Seccionales de Salud, elaborar\u00e1 durante 1995 el catastro de los hospitales p\u00fablicos del pa\u00eds y el mapa sanitario, instrumentos que permitir\u00e1n orientar las inversiones seg\u00fan las principales necesidades en infraestructura y dotaci\u00f3n, as\u00ed como la organizaci\u00f3n y funcionamiento de las redes de servicios. En la financiaci\u00f3n de este programa concurrir\u00e1n recursos nacionales de cofinanciaci\u00f3n y recursos de las transferencias de inversi\u00f3n social.<\/font>
     <\/DIV> Durante el per\u00edodo de transici\u00f3n tambi\u00e9n se dar\u00e1 prioridad al mejoramiento de la gesti\u00f3n de la totalidad de las IPS p\u00fablicas en todos los niveles de atenci\u00f3n y a su transformaci\u00f3n en Empresas Sociales del Estado, mediante la implantaci\u00f3n en cada una de ellas de sistemas que permitan la utilizaci\u00f3n eficiente de los presupuestos asignados y de los recursos que obtengan por la contrataci\u00f3n de servicios.<\/font>
     <\/DIV> Complementaria, el Gobierno Nacional establecer\u00e1 los est\u00edmulos e incentivos que permitan atraer y retener personal profesional en los niveles prioritarios de atenci\u00f3n y en las zonas apartadas y mejorar su desempe\u00f1o. Las IPS p\u00fablicas, transformadas en empresas sociales del estado, aplicar\u00e1n los incentivos al desempe\u00f1o de su personal, con cargo a los recursos obtenidos por la venta de servicios. Conjuntamente con instituciones especializadas, se pondr\u00e1 en marcha un Plan Nacional de Educaci\u00f3n y Evaluaci\u00f3n Continua.<\/font>
     <\/DIV> Con el fin de impulsar la transformaci\u00f3n de los hospitales p\u00fablicos en empresas sociales del estado, el Gobierno dispondr\u00e1 de los mecanismos y recursos necesarios para sanear el pasivo prestacional del personal vinculado.<\/font>
     <\/DIV> 3. Gesti\u00f3n descentralizada y capacidad t\u00e9cnica del sector<\/font><\/b>
     <\/DIV> Este programa se orientar\u00e1 hacia el fortalecimiento de la capacidad de las entidades territoriales para manejar los recursos y desempe\u00f1ar adecuadamente las competencias que la ley les asigna, con \u00e9nfasis en la administraci\u00f3n del Sistema de Seguridad Social. Particular atenci\u00f3n se dar\u00e1 a las acciones de apoyo a la gesti\u00f3n, la planeaci\u00f3n y la descentralizaci\u00f3n institucional, as\u00ed como al desarrollo de sistemas de informaci\u00f3n y monitoreo que permitan el seguimiento permanente de la gesti\u00f3n de las instituciones del Sistema.<\/font>
     <\/DIV> Al finalizar el per\u00edodo la totalidad de los departamentos y distritos, as\u00ed como el 80% de los municipios, habr\u00e1n obtenido la certificaci\u00f3n para el manejo aut\u00f3nomo de los recursos del situado fiscal. De la misma manera, la totalidad de las instituciones hospitalarias p\u00fablicas se habr\u00e1n constituido como empresas sociales del Estado.<\/font>
     <\/DIV> El Ministerio de Salud implantar\u00e1 un modelo integral de evaluaci\u00f3n, que permita establecer el grado de avance de la descentralizaci\u00f3n y la capacidad t\u00e9cnico-administrativa de las empresas sociales del Estado. De la misma manera, se pondr\u00e1 en marcha un sistema que permita el monitoreo de los avances de la reforma a la Seguridad Social en Salud, el seguimiento financiero de la subcuenta de compensaci\u00f3n, el valor de la Unidad de Pago por Capitaci\u00f3n, (UPC), el contenido del plan obligatorio, entre otros, con el fin de identificar las dificultades e introducir los correctivos necesarios de manera oportuna.<\/font>
     <\/DIV> 4. Garant\u00eda de calidad de los servicios<\/font><\/b>
     <\/DIV> La calidad de los servicios de salud se promover\u00e1 a trav\u00e9s de la puesta en marcha de instrumentos de an\u00e1lisis del estado sanitario y evaluaci\u00f3n de la prestaci\u00f3n de los servicios, as\u00ed como de mecanismos que contribuyan a la mejor formaci\u00f3n de los recursos humanos y a elevar la capacidad de innovaci\u00f3n e investigaci\u00f3n del sector.<\/font>
     <\/DIV> Cada una de las instituciones del sistema deber\u00e1 contar con comit\u00e9s internos de garant\u00eda de calidad como herramienta fundamental para su continuo mejoramiento, as\u00ed como con sistemas permanentes de capacitaci\u00f3n de su personal, encaminado a fomentar una cultura de la calidad basada en el compromiso de todos los actores con el mejoramiento continuo de los servicios a las personas. Tambi\u00e9n se implantar\u00e1 un sistema de acreditaci\u00f3n para las IPS del Sistema de Seguridad Social.<\/font>
     <\/DIV> El control de calidad de los medicamentos ser\u00e1 parte fundamental del sistema de garant\u00eda de calidad y corresponder\u00e1 su aplicaci\u00f3n al Instituto de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos, (Invima). Por su parte, el Ministerio de Salud y el Instituto Colombiano de Normas T\u00e9cnicas, (Icontec) establecer\u00e1n normas de calidad para los equipos e instrumentos m\u00e9dico-quir\u00fargicos que se utilicen en el pa\u00eds.<\/font>
     <\/DIV> La Superintendencia Nacional de Salud crear\u00e1 el Sistema de Garant\u00eda de Calidad y vigilar\u00e1 el cumplimiento de las normas establecidas para las instituciones de Sistema Social: Empresas Promotoras de Salud e Instituciones Prestadoras de Servicios. Para esto dise\u00f1ar\u00e1 y aplicar\u00e1 los mecanismos de vigilancia y control que garanticen la financiaci\u00f3n y la correcta aplicaci\u00f3n de los recursos del sistema, as\u00ed como la calidad de la prestaci\u00f3n de los servicios. Con base en indicadores de control de gesti\u00f3n, calidad de los servicios y satisfacci\u00f3n del usuario, establecer\u00e1 controles objetivos que aseguren la calidad de la atenci\u00f3n.<\/font>
     <\/DIV> El Ministerio de Salud desarrollar\u00e1 un modelo m\u00ednimo de auditor\u00eda m\u00e9dica cuyo objetivo sea la evaluaci\u00f3n sistem\u00e1tica y objetiva de la atenci\u00f3n cl\u00ednica y los protocolos m\u00ednimos o gu\u00edas de atenci\u00f3n integral, que hagan posible el an\u00e1lisis del cumplimiento de los procedimientos normatizados.<\/font>
     <\/DIV> El Gobierno Nacional conformar\u00e1 una Misi\u00f3n para la evaluaci\u00f3n del estado de la educaci\u00f3n en las profesiones de la salud y la correspondencia entre el perfil profesional y las realidades epidemiol\u00f3gicas del pa\u00eds. Esta Misi\u00f3n formular\u00e1 recomendaciones que sirvan como base para las modificaciones curriculares, as\u00ed como de los requerimientos para la acreditaci\u00f3n de los distintos programas. De la misma manera, el Ministerio de Salud dise\u00f1ar\u00e1 y difundir\u00e1 instrumentos que permitan una mejor selecci\u00f3n de los profesionales que se vinculen a las instituciones prestadoras de servicios, as\u00ed como su permanente evaluaci\u00f3n y la formulaci\u00f3n de planes de mejoramiento de los recursos humanos.<\/font>
     <\/DIV> 5. Ciencia y tecnolog\u00eda para la salud<\/font><\/b>
     <\/DIV> Conjuntamente con el sistema nacional de ciencia y tecnolog\u00eda, el Ministerio de Salud promover\u00e1 y apoyar\u00e1 la investigaci\u00f3n b\u00e1sica y aplicada en \u00e1reas que permitan mejorar el diagn\u00f3stico y la atenci\u00f3n en salud, el desarrollo de la tecnolog\u00eda adecuada para el sector y su articulaci\u00f3n con los avances y aplicaciones del conocimiento a nivel internacional. De igual manera, se desarrollar\u00e1n programas de investigaci\u00f3n y recopilaci\u00f3n de la medicina tradicional.<\/font>
     <\/DIV> A trav\u00e9s del Sistema de Ciencia y Tecnolog\u00eda y con el apoyo del Ministerio de Salud, se incentivar\u00e1 con becas y cr\u00e9ditos educativos a profesionales sobresalientes en el campo de la investigaci\u00f3n b\u00e1sica y aplicada en el sector de la salud. El Icetex apoyar\u00e1 la formaci\u00f3n de posgrado en el pa\u00eds y en el exterior mediante cr\u00e9ditos condonables.<\/font>
     <\/DIV> B. Programas para la ni\u00f1ez<\/font><\/b>
     <\/DIV> El bienestar de la ni\u00f1ez constituye una de las metas fundamentales del desarrollo nacional. La Carta Pol\u00edtica reconoce los derechos de los ni\u00f1os y establece que \u00e9stos prevalecen sobre los derechos de los dem\u00e1s; sin embargo, a\u00fan miles de ellos carecen de las oportunidades para hacerlos efectivos: no disponen del conjunto de bienes y garant\u00edas fundamentales que son necesarios para vivir dignamente, est\u00e1n marginados de los procesos de participaci\u00f3n social y no cuentan con referentes sociales e institucionales que los desaf\u00eden a utilizar su creatividad en proyectos colectivos que beneficien a la sociedad.<\/font>
     <\/DIV> Teniendo en cuenta que los ni\u00f1os y ni\u00f1as de hoy ser\u00e1n los ciudadanos colombianos del ma\u00f1ana y que en ellos se fundamenta el verdadero cambio de la sociedad, el Gobierno nacional se propone crear una cultura en favor de la ni\u00f1ez que, reconociendo las diferencias y la diversidad de la poblaci\u00f3n m\u00e1s joven, comprometa a las instituciones y a los diferentes sectores de la sociedad con su supervivencia, desarrollo, protecci\u00f3n y participaci\u00f3n, para satisfacer sus necesidades humanas b\u00e1sicas, lograr su desarrollo arm\u00f3nico e integral y aprovechar al m\u00e1ximo su potencial. Este objetivo se lograr\u00e1 a trav\u00e9s de: a) movilizaci\u00f3n en torno a la ni\u00f1ez; b) programas de protecci\u00f3n, desarrollo y bienestar; c) programas especiales para menores en situaci\u00f3n irregular; y d) desarrollo institucional. El conjunto de acciones para la ni\u00f1ez durante el cuatrienio, tiene un costo total de $2 billones de (Cuadro 5.3).<\/font>
     <\/DIV> 1. Movilizaci\u00f3n en torno a la ni\u00f1ez<\/font><\/b>
     <\/DIV> El Gobierno Nacional y las administraciones territoriales promover\u00e1n la creaci\u00f3n de una conciencia social y comunitaria que beneficie a los ni\u00f1os, al generar actitudes y comportamientos de respeto, igualdad y equidad de g\u00e9nero, valoraci\u00f3n y protecci\u00f3n de los menores en la familia y la comunidad, dando especial importancia a la participaci\u00f3n de los ni\u00f1os y j\u00f3venes como actores del desarrollo social.<\/font>
     <\/DIV> A trav\u00e9s de los medios masivos y alternativos de comunicaci\u00f3n se informar\u00e1 y motivar\u00e1 a la ciudadan\u00eda para que se comprometa con el mejoramiento de los procesos de socializaci\u00f3n y con el logro de niveles de bienestar m\u00e1s elevados para la ni\u00f1ez, a la vez que prevenga la existencia de menores en situaci\u00f3n irregular. Se convocar\u00e1 la participaci\u00f3n de la comunidad, en especial de los padres de familia, para el ejercicio de la veedur\u00eda ciudadana como control de la gesti\u00f3n p\u00fablica en favor de la infancia.<\/font>
     <\/DIV> El Gobierno tambi\u00e9n promover\u00e1 el desarrollo del conocimiento cient\u00edfico y colectivo sobre la ni\u00f1ez, a trav\u00e9s del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnolog\u00eda. Mejorar\u00e1 los registros institucionales, con especial atenci\u00f3n en las estad\u00edsticas de nacimientos, los registros de morbimortalidad infantil, la informaci\u00f3n sobre el acceso y permanencia en el sistema educativo, y la informaci\u00f3n relacionada con los derechos c\u00edvicos de los ni\u00f1os y ni\u00f1as. Incluir\u00e1, adem\u00e1s, m\u00f3dulos sobre el tema en las encuestas socio-econ\u00f3micas y a trav\u00e9s de las entidades del Sistema de Bienestar Familiar, impulsar\u00e1 la realizaci\u00f3n de estudios sobre los ni\u00f1os en situaci\u00f3n irregular, as\u00ed como la identificaci\u00f3n de modelos para su \u00f3ptima intervenci\u00f3n.<\/font>
     <\/DIV> 2. Protecci\u00f3n, desarrollo y bienestar de la ni\u00f1ez<\/font><\/b>
     <\/DIV> El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, ICBF, entregar\u00e1 complemento nutricional a mujeres gestantes y lactantes, y a sus hijos entre los 6 y 24 meses. Se fortalecer\u00e1n las acciones de educaci\u00f3n en salud orientadas a disminuir la morbimortalidad materna, perinatal e infantil, regular la fecundidad, prevenir el embarazo precoz e impulsar la lactancia materna y la participaci\u00f3n del padre en la crianza. Estas acciones cubrir\u00e1n a 630.000 personas y se complementar\u00e1n con las del Programa de Atenci\u00f3n Materno Infantil, PAMI.<\/font>
     <\/DIV> Para mejorar la calidad de la atenci\u00f3n en los Hogares Comunitarios de Bienestar, que atienden 890.000 ni\u00f1os, se aumentar\u00e1, como parte de los programas de la Red de Solidaridad Social, la raci\u00f3n alimenticia hasta satisfacer, en los pr\u00f3ximos cuatro a\u00f1os, el 100% de sus necesidades nutricionales. Las instituciones de salud y el ICBF evaluar\u00e1n peri\u00f3dicamente el estado de salud de los ni\u00f1os, as\u00ed como su crecimiento y desarrollo, remiti\u00e9ndolos en caso necesario a las entidades competentes. Con el sector educativo se adelantar\u00e1n acciones para estimular el desarrollo psicoafectivo y social de los menores, al vincular estudiantes de carreras relacionadas con el desarrollo infantil y vig\u00edas de la salud de los colegios. Para mejorar las condiciones sanitarias y evitar el hacinamiento en los Hogares Comunitarios, se adecuar\u00e1 la infraestructura f\u00edsica de 2.844 Hogares Comunitarios m\u00faltiples, que funcionar\u00e1n en instalaciones comunitarias, preferencialmente con parques o espacios libres para la recreaci\u00f3n de los ni\u00f1os. Adicionalmente, a 140.000 ni\u00f1os en edad preescolar del \u00e1rea rural, no atendidos en Hogares Comunitarios, se les brindar\u00e1 un subsidio alimentario.<\/font>
     <\/DIV> El estado nutricional de un mill\u00f3n de escolares se intervendr\u00e1 suministrando un refrigerio reforzado, como complemento alimentario que aporte el 20% de sus requerimientos nutricionales.<\/font>
     <\/DIV> 3. Programas especiales para menores en situaci\u00f3n irregular<\/font><\/b>
     <\/DIV> El ICBF, el Ministerio de Salud y las dem\u00e1s instituciones responsables de la prevenci\u00f3n y protecci\u00f3n de menores maltratados o abusados sexualmente, que ascienden en la actualidad a cerca de 850.000, integrar\u00e1n una red de servicios con el fin de identificarlos y darles atenci\u00f3n oportuna. El ICBF ampliar\u00e1 sus servicios de recepci\u00f3n de menores en emergencia, conformar\u00e1 equipos interdisciplinarios de apoyo para los Defensores de familia e impulsar\u00e1 a los municipios para la creaci\u00f3n y fortalecimiento de las Comisar\u00edas de familia.<\/font>
     <\/DIV> Para desestimular el trabajo de 500.000 menores de catorce a\u00f1os, el sector educativo promover\u00e1 su escolarizaci\u00f3n; esta acci\u00f3n se reforzar\u00e1 con el otorgamiento de subsidios a mujeres jefes de hogar con hijos en la educaci\u00f3n b\u00e1sica. El Ministerio de Trabajo y el ICBF efectuar\u00e1n una b\u00fasqueda activa de menores que realizan trabajos de alto riesgo, y vigilar\u00e1n el cumplimiento de la legislaci\u00f3n; con los entes territoriales, impulsar\u00e1n planes alternativos para modificar su actividad laboral.<\/font>
     <\/DIV> El ICBF atender\u00e1 integralmente a 15.000 menores de la calle, al fortalecer los programas de medio abierto y medio institucional, promocionar la adopci\u00f3n y crianza en hogares sustitutos, e impulsar su reinserci\u00f3n al medio familiar y comunitario.<\/font>
     <\/DIV> Para la rehabilitaci\u00f3n de 14.500 j\u00f3venes infractores, el ICBF coordinar\u00e1 la realizaci\u00f3n de acciones educativas, de capacitaci\u00f3n laboral y de seguimiento, y promover\u00e1 la cofinanciaci\u00f3n para cubrir temporalmente los gastos de los j\u00f3venes reci\u00e9n rehabilitados que no tengan recursos para vivir aut\u00f3nomamente. El Ministerio de Justicia reforzar\u00e1 los equipos interdisciplinarios de los despachos judiciales, impulsar\u00e1 la atenci\u00f3n judicial permanente al menor infractor, notificar\u00e1 su detenci\u00f3n a la Defensor\u00eda del Pueblo y evitar\u00e1 su institucionalizaci\u00f3n innecesaria.<\/font>
     <\/DIV> El Programa nacional de Protecci\u00f3n y Asistencia Integral a las personas v\u00edctimas y desplazadas por la violencia dar\u00e1 prioridad a la atenci\u00f3n de los menores de edad.<\/font>
     <\/DIV> La legislaci\u00f3n relacionada con todas las categor\u00edas de menores en situaci\u00f3n irregular ser\u00e1 revisada por el Ministerio P\u00fablico y el ICBF, quienes promover\u00e1n los ajustes necesarios y velar\u00e1n por su estricto cumplimiento.<\/font>
     <\/DIV> 4. Desarrollo institucional<\/font><\/b>
     <\/DIV> Se redefinir\u00e1n las competencias del Sistema Nacional de Bienestar Familiar, al comprometer pol\u00edtica, t\u00e9cnica y financieramente a las administraciones territoriales en la planeaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de los programas dirigidos a esta poblaci\u00f3n, y promover su inclusi\u00f3n en los planes territoriales de desarrollo. Por otra parte, el ICBF impulsar\u00e1 los ajustes institucionales requeridos para cumplir con sus funciones a nivel territorial; especialmente realizar\u00e1 modificaciones administrativas, mejorar\u00e1 su capacidad de direcci\u00f3n, evaluaci\u00f3n y asistencia t\u00e9cnica a los municipios, y desarrollar\u00e1 instrumentos para elevar el nivel de recaudo y las fuentes de financiaci\u00f3n.<\/font>
     <\/DIV> C. Tercera edad<\/font><\/b>
     <\/DIV> Las personas de la tercera edad, en especial aquellas que se encuentran en condiciones de pobreza, constituyen uno de los grupos m\u00e1s vulnerables de la poblaci\u00f3n. Para mejorar sus condiciones de vida, ser\u00e1n beneficiados con acciones que les permitan el acceso a servicios en salud, protecci\u00f3n, vivienda y pensiones. El desarrollo de estas acciones deber\u00e1 ser una responsabilidad compartida del Estado, la sociedad civil y la comunidad.<\/font>
     <\/DIV> Los programas para la tercera edad estar\u00e1n encaminados a vincular esta poblaci\u00f3n al sistema de seguridad social, promover la generaci\u00f3n de una oferta local de servicios y crear una actitud de reconocimiento positivo de la vejez.<\/font>
     <\/DIV> A trav\u00e9s del Programa "Revivir" de la Red de Solidaridad Social, se apoyar\u00e1n 240.000 ancianos indigentes. Este programa ser\u00e1 complementado con planes de atenci\u00f3n que pondr\u00e1n en marcha los municipios. Ser\u00e1n beneficiarios los ancianos que, por cumplir los requisitos definidos en la Ley 100 de 1993, se encuentren en condiciones de pobreza o indigencia. La administraci\u00f3n y ejecuci\u00f3n del programa ser\u00e1 responsabilidad de los municipios y distritos, que podr\u00e1n llevar a cabo la administraci\u00f3n directamente o a trav\u00e9s de una entidad promotora (organizaciones no gubernamentales o entidades especializadas).<\/font>
     <\/DIV> Como complemento a "Revivir", se desarrollar\u00e1n acciones que permitan mejorar las condiciones de salud, nutrici\u00f3n, protecci\u00f3n y vivienda de los beneficiarios del programa. Los municipios prestar\u00e1n servicios diurnos de atenci\u00f3n a los ancianos indigentes, a trav\u00e9s de los cuales se garantizar\u00e1 soporte nutricional, actividades educativas, recreativas, culturales y ocupacionales. El programa se desarrollar\u00e1 en las viviendas o en espacios comunitarios existentes en los barrios. Ser\u00e1 apoyado por el ICBF y el Programa de Empleo Urbano de Emergencia, as\u00ed como con recursos del sistema de cofinanciaci\u00f3n. Se podr\u00e1n contratar actividades con organizaciones no gubernamentales y comunitarias.<\/font>
     <\/DIV> Los ancianos pobres ser\u00e1n beneficiarios del r\u00e9gimen subsidiado de seguridad social en salud. Los hogares en los cuales residan estos ancianos tendr\u00e1n preferencia para acceder a los subsidios de los programas que hacen parte de la pol\u00edtica de vivienda social.<\/font>
     <\/DIV> Para mejorar el bienestar de los pensionados, el Ministerio de Trabajo expedir\u00e1 las normas necesarias para hacer efectiva su afiliaci\u00f3n a las Cajas de Compensaci\u00f3n4. Los pensionados se afiliar\u00e1n voluntariamente con el 2% de su mesada a la Caja que escojan. La afiliaci\u00f3n se har\u00e1 a trav\u00e9s de las entidades pagadoras de pensiones o de las asociaciones de pensionados y los ancianos tendr\u00e1n derecho a todos los servicios de las Cajas con excepci\u00f3n del subsidio monetario.<\/font>
     <\/DIV> Se continuar\u00e1 apoyando el cambio hacia una nueva perspectiva del envejecimiento, con proyectos que fomenten y fortalezcan nuevas relaciones del viejo con la familia, y promuevan en la comunidad y en la sociedad una imagen positiva del envejecimiento. As\u00ed mismo, se desarrollar\u00e1n estrategias de tipo masivo que apoyen el cambio de imagen del viejo.<\/font>
     <\/DIV> Con el fin de garantizar que la poblaci\u00f3n m\u00e1s pobre y con dificultades de inserci\u00f3n en el mercado de trabajo cuente con una pensi\u00f3n cuando llegue a la tercera edad, se pondr\u00e1 en marcha el Fondo de Solidaridad Pensional. Se otorgar\u00e1n subsidios a m\u00e1s de 350.000 trabajadores del sector informal, tanto urbanos como rurales, los trabajadores dicapacitados y las madres comunitarias, que est\u00e9n afiliados al r\u00e9gimen general de seguridad social en salud y demuestren un nivel de ingreso m\u00e1ximo de un salario m\u00ednimo.<\/font>
     <\/DIV> Entre 1995 y 1998 el fondo de solidaridad pensional contar\u00e1 con cerca de $190.000 (cuadro 5.4). Ser\u00e1 financiado con el 1% de la n\u00f3mina de los trabajadores que devengan m\u00e1s de cuatro salarios m\u00ednimos, una contrapartida al menos igual por parte del presupuesto nacional, los recursos que aporten las entidades territoriales para planes de extensi\u00f3n de cobertura en sus respectivos territorios o los recursos que aporten agremiaciones o federaciones para beneficio de sus afiliados y las apropiaciones del presupuesto nacional para el subisidio a los aportes de los trabajadores del servicio dom\u00e9stico.<\/font>
     <\/DIV> El subsidio se otorgar\u00e1 por un per\u00edodo m\u00e1ximo, continuo o discontinuo de 5 a\u00f1os para los trabajadores urbanos y de 10 a\u00f1os para los trabajadores rurales, los discapacitados y para las madres comunitarias mientras ellas ejerzan esta actividad.<\/font>
     <\/DIV> D. Prevenci\u00f3n y atenci\u00f3n a la discapacidad<\/font><\/b>
     <\/DIV> La pol\u00edtica de prevenci\u00f3n y atenci\u00f3n a la poblaci\u00f3n discapacitada tiene como objetivos fundamentales el mejoramiento de la calidad de vida de esta poblaci\u00f3n y el logro de su integraci\u00f3n social y econ\u00f3mica. Para ello, se pondr\u00e1n en marcha acciones en educaci\u00f3n, salud, y trabajo.<\/font>
     <\/DIV> Los programas educativos son el mecanismo m\u00e1s efectivo para la integraci\u00f3n de las personas discapacitadas. El Gobierno Nacional promover\u00e1 la integraci\u00f3n de la poblaci\u00f3n discapacitada a las aulas regulares en establecimientos educativos que organicen, directamente o por convenio con entidades gubernamentales y no gubernamentales, las acciones pedag\u00f3gicas necesarias para integrar acad\u00e9mica y socialmente a los discapacitados, en el marco de su Proyecto Educativo Institucional (PEI). Adem\u00e1s, cofinanciar\u00e1 los costos educativos de las personas de cinco a quince a\u00f1os discapacitadas pobres que asistan a instituciones educativas especializadas de car\u00e1cter privado.<\/font>
     <\/DIV> El Ministerio de Educaci\u00f3n, a trav\u00e9s del Instituto Nacional para Ciegos, (INCI), y el Instituto Nacional para Sordos, (INSOR), orientar\u00e1n sus recursos de inversi\u00f3n, prioritariamente al desarrollo de metodolog\u00edas y mecanismos de asistencia t\u00e9cnica y capacitaci\u00f3n, en sus respectivos campos de especializaci\u00f3n, dirigidos al mejoramiento de la atenci\u00f3n educativa de la poblaci\u00f3n discapacitada. De otro lado, conjuntamente con el ICFES, facilitar\u00e1 a los discapacitados la presentaci\u00f3n de ex\u00e1menes de Estado y, con el Icetex, promover\u00e1 el acceso a cr\u00e9ditos educativos y becas para las personas discapacitadas.<\/font>
     <\/DIV> En el \u00e1rea de recreaci\u00f3n, Coldeportes promover\u00e1 y dar\u00e1 apoyo financiero a las entidades territoriales para el desarrollo de programas de recreaci\u00f3n y deporte dirigidos a la poblaci\u00f3n discapacitada.<\/font>
     <\/DIV> Muchas de las discapacidades pueden evitarse. Para ello el Ministerio de Salud, en los programas de promoci\u00f3n de la salud y prevenci\u00f3n de la enfermedad, dar\u00e1 especial atenci\u00f3n a la disminuci\u00f3n de la discapacidad o a la probabilidad de su ocurrencia. Dichos programas se realizar\u00e1n a trav\u00e9s del Plan de Atenci\u00f3n B\u00e1sica y el Plan de Atenci\u00f3n Materno-Infantil de la Red de Solidaridad Social.<\/font>
     <\/DIV> De otro lado, los discapacitados pobres ser\u00e1n beneficiarios del r\u00e9gimen subsidiado de seguridad social en salud y el Gobierno nacional buscar\u00e1 la ampliaci\u00f3n de los beneficios incluidos en los POS, para que los discapacitados tengan acceso a tratamiento y rehabilitaci\u00f3n.<\/font>
     <\/DIV> As\u00ed mismo, los trabajadores discapacitados en situaci\u00f3n de pobreza que se encuentren afiliados a la seguridad social en salud, tendr\u00e1n acceso durante un per\u00edodo m\u00e1ximo de 10 a\u00f1os a un subsidio del 70% de su cotizaci\u00f3n al R\u00e9gimen general de pensiones, a trav\u00e9s del fondo de solidaridad pensional, y los discapacitados que se encuentren en situaci\u00f3n de indigencia y sean mayores de 50 a\u00f1os tendr\u00e1n acceso al Programa de Auxilio para Ancianos Indigentes "Revivir", de la Red de Solidaridad Social.<\/font>
     <\/DIV> El Gobierno Nacional apoyar\u00e1 iniciativas legislativas que incentiven la vinculaci\u00f3n laboral de personas con limitaciones, y a trav\u00e9s del SENA realizar\u00e1 acciones de promoci\u00f3n de sus cursos de formaci\u00f3n profesional entre ellos. As\u00ed mismo, los discapacitados pobres que se encuentren desempleados ser\u00e1n beneficiarios del Programa de Capacitaci\u00f3n para el Trabajo con Subsidio al Desempleo.<\/font>
     <\/DIV> Con el fin de motivar a las entidades territoriales al desarrollo de proyectos urban\u00edsticos que faciliten el transporte y el acceso de los discapacitados a los espacios f\u00edsicos e instalaciones p\u00fablicas, el Ministerio de Transporte y el viceministerio de Vivienda, Agua Potable y Saneamiento Ambiental del Ministerio de Desarrollo, con el apoyo de la vicepresidencia de la Rep\u00fablica, promover\u00e1n la divulgaci\u00f3n de las normas vigentes sobre dise\u00f1o urbano y transporte, y el desarrollo de proyectos locales de vivienda y dise\u00f1o urbano que beneficien a la poblaci\u00f3n discapacitada.<\/font>
     <\/DIV> Como complemento a estas acciones se apoyar\u00e1 la investigaci\u00f3n conducente al desarrollo, adaptaci\u00f3n y difusi\u00f3n de tecnolog\u00edas apropiadas; se desarrollar\u00e1n sistemas de informaci\u00f3n que permitan contar con diagn\u00f3sticos actualizados e indicadores para el seguimiento de los programas en beneficio de los discapacitados, as\u00ed como se realizar\u00e1n campa\u00f1as masivas que contribuyan a crear una cultura de respeto y apoyo a las personas con discapacidad.<\/font>
     <\/DIV> La atenci\u00f3n a la poblaci\u00f3n discapacitada se desarrollar\u00e1 en el marco de la estructura institucional vigente, bajo la coordinaci\u00f3n de la Vicepresidencia de la Rep\u00fablica, y contar\u00e1 con el apoyo del Comit\u00e9 Consultivo Nacional de la Discapacidad y grupos de enlace sectorial.<\/font>
     <\/DIV> E. Cajas de compensaci\u00f3n<\/font><\/b>
     <\/DIV> En Colombia funcionan 67 cajas de compensaci\u00f3n familiar que constituyen un instrumento esencial de protecci\u00f3n y solidaridad para los trabajadores m\u00e1s pobres del sector formal de la econom\u00eda nacional. Ellas desarrollan programas de salud, vivienda social, nutrici\u00f3n, educaci\u00f3n, recreaci\u00f3n, apoyo a microempresas y subsidio monetario.<\/font>
     <\/DIV> La pol\u00edtica nacional en este sector se orientar\u00e1 hacia el fortalecimiento de los mecanismos redistributivos del sistema, la mayor integraci\u00f3n de las acciones de las cajas con los programas nacionales de desarrollo social, la ampliaci\u00f3n de la cobertura y el logro de la mayor eficiencia en la operaci\u00f3n de las cajas, especialmente en los servicios orientados a los trabajadores de menor ingreso y sus familias.<\/font>
     <\/DIV> Con el fin de fortalecer los mecanismos redistributivos, se regular\u00e1n los subsidios aplicados a las tarifas de los programas que desarrollan las cajas de compensaci\u00f3n, con el fin de que otorguen mayores beneficios a los trabajadores de bajos ingresos y sus familias.<\/font>
     <\/DIV> Se fomentar\u00e1 una mayor integraci\u00f3n de las cajas con las pol\u00edticas nacionales de desarrollo, especialmente fortaleciendo sus programas de salud, apoyo a la microempresa, vivienda social y capacitaci\u00f3n. Adem\u00e1s, como parte del sistema integral de seguridad social, las cajas de compensaci\u00f3n podr\u00e1n ofrecer el Plan Obligatorio de Salud y planes complementarios que cubran tanto al afiliado como a su familia.<\/font>
     <\/DIV> La cobertura de las cajas se ampliar\u00e1 en n\u00famero de afiliados y se evaluar\u00e1n esquemas y propuestas para extenderlas a un mayor n\u00famero de municipios. Para ello, se impulsar\u00e1n los mecanismos para que los trabajadores del sector informal, microempresarios y pensionados se afilien al sistema con cotizaciones y beneficios parciales, y se ampliar\u00e1n gradualmente los servicios y la cobertura de la Caja de Compensaci\u00f3n Familiar Campesina.<\/font>
     <\/DIV> Por \u00faltimo, la Superintendencia de Subsidio Familiar fortalecer\u00e1 su acci\u00f3n de vigilancia, para que las cajas ejecuten oportuna y efectivamente sus recursos.<\/font>
     <\/DIV> III. HABITAT, DESARROLLO URBANO, PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES<\/font><\/b>
     <\/DIV> El mejoramiento del nivel de vida de la poblaci\u00f3n est\u00e1 estrechamente relacionado con las condiciones del h\u00e1bitat en que se desenvuelven sus actividades cotidianas. Para mejorar el h\u00e1bitat de las mujeres y los hombres m\u00e1s pobres, caracterizado por la subnormalidad de los barrios donde residen, se emprender\u00e1n, de manera simult\u00e1nea e integral, cuatro estrategias que enfrentar\u00e1n directamente las principales expresiones de la subnormalidad: hacinamiento, deplorable condici\u00f3n f\u00edsica de las viviendas, precario equipamiento social e insuficiente cobertura de los servicios p\u00fablicos. Estas estrategias se desarrollar\u00e1n articuladamente con el esfuerzo conjunto de la naci\u00f3n, las entidades territoriales y el sector privado.<\/font>
     <\/DIV> La pol\u00edtica de vivienda social urbana, m\u00e1s all\u00e1 de la simple construcci\u00f3n aislada de nuevas viviendas, propende por el mejoramiento integral del barrio, al garantizar que sean de buena calidad, cuenten con los servicios p\u00fablicos b\u00e1sicos y tengan el equipamiento social y la infraestructura f\u00edsica adecuados. El plan de agua, a su vez, est\u00e1 orientado a incrementar de manera significativa el n\u00famero de viviendas con acueducto y alcantarillado, mejorando la calidad del agua suministrada y haciendo uso eficiente y racional del recurso h\u00eddrico. Por su parte, la pol\u00edtica de apoyo al desarrollo de las ciudades tiene el prop\u00f3sito de obtener un mayor impacto de las acciones del Estado, contribuyendo al mejoramiento de la gesti\u00f3n y la planificaci\u00f3n, para que el crecimiento de los asentamientos y su equipamiento se realice de acuerdo con las particularidades y necesidades de cada ciudad. Por \u00faltimo, para garantizar que las anteriores acciones redunden en el mejoramiento de la calidad de vida de la poblaci\u00f3n, se prestar\u00e1 especial atenci\u00f3n a la prevenci\u00f3n y atenci\u00f3n de desastres y la rehabilitaci\u00f3n de zonas subnormales.<\/font>
     <\/DIV> A. Pol\u00edtica de vivienda social urbana<\/font><\/b>
     <\/DIV> La Pol\u00edtica de Vivienda Social Urbana focaliza el subsidio familiar de vivienda en los estratos m\u00e1s pobres y vulnerables de la poblaci\u00f3n, lo integra a la Red de Solidaridad Social y lo articula a programas complementarios de mejoramiento del espacio y de la infraestructura de servicios comunitarios, con el fin de promover un desarrollo urbano integral y ordenado, y mejorar las condiciones de vida de los colombianos m\u00e1s pobres.<\/font>
     <\/DIV> Los objetivos de la nueva pol\u00edtica son: (a) realizar 606.000 soluciones de vivienda social urbana entre 1994 y 1998, el 72% de las cuales estar\u00e1 destinada a familias con ingresos inferiores a dos salarios m\u00ednimos; 500.000 de estas soluciones contar\u00e1n con subsidios directos y el resto con programas especiales de cr\u00e9dito; con este programa, se estima que el d\u00e9ficit de vivienda social urbana se reducir\u00e1 en cerca del 43%; b) debido a los programas complementarios de entorno, el n\u00famero de familias beneficiadas ser\u00e1 de 1.123.000; c) impulsar la participaci\u00f3n municipal y comunitaria en la ejecuci\u00f3n del programa; y d) promover procesos de reforma urbana que permitan habilitar tierras aptas para vivienda social, utilizando los instrumentos definidos por la Ley 9a de 1989.<\/font>
     <\/DIV> 1. Componente integrado en la Red de Solidaridad Social<\/font><\/b>
     <\/DIV> El Programa de mejoramiento de la vivienda y el entorno se focaliza en asentamientos subnormales de alta concentraci\u00f3n de pobreza, donde el problema central es la calidad de la vivienda. Se apoya en el subsidio otorgado por el Inurbe y se complementa con recursos de los municipios, de los fondos de cofinanciaci\u00f3n y de la Red de Solidaridad Social. Se adjudicar\u00e1n 258.500 subsidios y el municipio, con el apoyo de los Fondos, tendr\u00e1 a su cargo las obras de acceso al asentamiento, las redes de servicios p\u00fablicos, grandes obras de mitigaci\u00f3n de riesgos y proyectos dirigidos a la adecuaci\u00f3n de zonas verdes y dem\u00e1s elementos del espacio p\u00fablico.<\/font>
     <\/DIV> El Programa de vivienda nueva incluye viviendas m\u00ednimas o unidades b\u00e1sicas. Para lotes con servicios, la Naci\u00f3n s\u00f3lo apoyar\u00e1 proyectos que contemplen los instrumentos de la reforma urbana. Se realizar\u00e1n 158.000 soluciones de vivienda nueva, apoyadas con subsidio para familias de menos de dos salarios m\u00ednimos de ingreso.<\/font>
     <\/DIV> 2. Componente no cubierto por la Red de Solidaridad Social<\/font><\/b>
     <\/DIV> Las acciones previstas se dirigen a atender el d\u00e9ficit cuantitativo de vivienda de los hogares con ingresos entre dos y cuatro salarios m\u00ednimos legales mensuales. Con el apoyo del cr\u00e9dito, se realizar\u00e1n 190.000 soluciones, de las cuales 84.000 se financiar\u00e1n parcialmente con el subsidio familiar de vivienda.<\/font>
     <\/DIV> 3. Gesti\u00f3n de proyectos y asignaci\u00f3n de recursos<\/font><\/b>
     <\/DIV> El municipio es la instancia que promueve la iniciativa del proceso, identifica y formula los proyectos de mejoramiento, con la participaci\u00f3n de la comunidad. El Ministerio de Desarrollo Econ\u00f3mico estimular\u00e1 la acci\u00f3n de los municipios y comunidades, y promover\u00e1 la gesti\u00f3n de las ONG y de entidades particulares de reconocida experiencia en programas de este tipo.<\/font>
     <\/DIV> Con el objeto de simplificar el procedimiento de asignaci\u00f3n de recursos, se har\u00e1 un convenio entre los fondos de cofinanciaci\u00f3n e Inurbe para que se realice el estudio conjunto de los proyectos que prevean participaci\u00f3n de los primeros, dando prioridad a los Proyectos de Mejoramiento de la Vivienda y del Entorno.<\/font>
     <\/DIV> 4. Recursos para el programa y esquema institucional<\/font><\/b>
     <\/DIV> Los recursos para el Programa de Vivienda Social Urbana provendr\u00e1n del Inurbe, la Caja de Vivienda Militar, las cajas de compensaci\u00f3n y los municipios. Los fondos de cofinanciaci\u00f3n y la Red de Solidaridad Social aportar\u00e1n recursos para el programa de mejoramiento del entorno. Adem\u00e1s, se contar\u00e1 con los cr\u00e9ditos dirigidos a la poblaci\u00f3n con ingresos inferiores a cuatro salarios m\u00ednimos, otorgados a trav\u00e9s del Fondo Nacional del Ahorro, las corporaciones de ahorro y vivienda, y los sectores bancario y cooperativo.<\/font>
     <\/DIV> Entre 1994 y 1998 se invertir\u00e1n $2.5 billones: $1 bill\u00f3n no reembolsables, de los cuales el 82% se destinar\u00e1 a la poblaci\u00f3n con ingresos inferiores a 2 salarios m\u00ednimos. El 61% de los recursos no reembolsables provendr\u00e1n de la Naci\u00f3n, el 11% de las cajas de compensaci\u00f3n, el 16% de los municipios y el 12% de cr\u00e9dito de la Findeter. (Cuadro 5.5)<\/font>
     <\/DIV> El programa de subsidios se adelantar\u00e1 en el marco de la Red de Solidaridad Social. Para profundizar el proceso de descentralizaci\u00f3n y lograr mayor eficiencia y econom\u00eda en el gasto social, el Inurbe har\u00e1 parte integral del sistema nacional de cofinanciaci\u00f3n, apoy\u00e1ndose en los departamentos y las unidades departamentales de cofinanciaci\u00f3n para la realizaci\u00f3n de las operaciones que involucran a las entidades territoriales.<\/font>
     <\/DIV> Para que el Inurbe pueda cumplir eficientemente las funciones en el marco de la nueva pol\u00edtica de vivienda social urbana, es necesario que est\u00e9 separado definitivamente de las operaciones que hered\u00f3 del Instituto de Cr\u00e9dito Territorial. Con tal prop\u00f3sito el Gobierno nacional presentar\u00e1 al Congreso un proyecto de ley para liquidar definitivamente el ICT, al trasladar las funciones de recaudo de cartera a entidades privadas.<\/font>
     <\/DIV> B. Plan de agua<\/font><\/b>
     <\/DIV> El Plan de Agua se ejecutar\u00e1 bajo el esquema de la responsabilidad local en la gesti\u00f3n de los servicios, fortaleciendo el papel de la naci\u00f3n en la planeaci\u00f3n, regulaci\u00f3n y vigilancia. En este marco, el plan busca: a) alcanzar coberturas totales promedio de 90% en acueducto y 77% en alcantarillado en 1998, beneficiando adicionalmente a 6.8 millones de habitantes con agua potable y 6.7 millones con sistemas de disposici\u00f3n de aguas residuales; b) elevar la calidad del agua suministrada para la totalidad de los habitantes con servicio y disminuir la vulnerabilidad de los sistemas; y c) consolidar el proceso de modernizaci\u00f3n institucional del sector.<\/font>
     <\/DIV> 1. Ampliaci\u00f3n de coberturas y mejoramiento de la calidad<\/font><\/b>
     <\/DIV> La ampliaci\u00f3n y mejoramiento de la calidad del servicio de acueducto y alcantarillado es responsabilidad de los municipios. Para el logro de las metas, la naci\u00f3n promover\u00e1 la formulaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de m\u00e1s y mejores proyectos que se ajusten al marco t\u00e9cnico e institucional de las pol\u00edticas sectoriales, para lo cual apoyar\u00e1 a las administraciones locales a trav\u00e9s de: a) programas de preinversi\u00f3n para la identificaci\u00f3n, evaluaci\u00f3n y preparaci\u00f3n de proyectos acordes con la pol\u00edtica nacional, a trav\u00e9s de cr\u00e9dito y cofinanciaci\u00f3n de Findeter y Fonade, y aportes de los Corpes; b) asistencia t\u00e9cnica y capacitaci\u00f3n a los prestadores del servicio a nivel local en la preparaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de proyectos, con la coordinaci\u00f3n del Ministerio de Desarrollo, la participaci\u00f3n de las entidades territoriales y la vinculaci\u00f3n del sector privado, para lo cual se conformar\u00e1 el Sistema de Apoyo Interinstitucional a los Servicios de Agua Potable y Saneamiento B\u00e1sico (SAS), y c) financiaci\u00f3n de m\u00e1s y mejores proyectos de infraestructura, con el aumento de los recursos de cr\u00e9dito de Findeter y no reembolsables a trav\u00e9s de los Fondos de Infraestructura Urbana y el DRI.<\/font>
     <\/DIV> Como complemento al aumento de coberturas, se realizar\u00e1n inversiones que mejoren la calidad integral del servicio, al garantizar un servicio pleno, eficiente y confiable de agua potable y de disposici\u00f3n de aguas residuales. Para ello se impulsar\u00e1n los siguientes programas: a) mejoramiento de la calidad del agua, para que en 1998 el 100% de los usuarios de las zonas urbanas y el 70% en \u00e1rea rural, con servicio de acueducto, reciban agua apta para el consumo humano; b) confiabilidad y control de p\u00e9rdidas de agua, mediante la rehabilitaci\u00f3n y optimizaci\u00f3n de los sistemas, reduciendo el agua no contabilizada del 50% en 1994 al 33% en 1998; para esto, la asignaci\u00f3n de recursos de cr\u00e9dito y cofinanciaci\u00f3n se condicionar\u00e1 a que los proyectos incluyan la macro y micromedici\u00f3n, control de conexiones clandestinas masivas y de fugas, y optimizaci\u00f3n y renovaci\u00f3n de redes; c) protecci\u00f3n de cuencas y uso racional del agua, para garantizar la recuperaci\u00f3n y mantenimiento de la productividad de los sistemas h\u00eddricos con acciones desarrolladas en el marco del programa Mejor Agua de la Pol\u00edtica Nacional Ambiental; as\u00ed mismo para promover el uso racional del agua, este programa ser\u00e1 complementado con el fomento al uso de utensilios de bajo consumo; y d) saneamiento ambiental, para reducir la generaci\u00f3n de efectos negativos en los cuerpos de agua receptores a trav\u00e9s del apoyo t\u00e9cnico y financiero de la naci\u00f3n a proyectos en grandes ciudades.<\/font>
     <\/DIV> En el marco del programa de ampliaci\u00f3n de coberturas y mejoramiento de la calidad se promover\u00e1 la Investigaci\u00f3n y Desarrollo Tecnol\u00f3gico en el sector de agua potable y saneamiento b\u00e1sico, a trav\u00e9s de las siguientes acciones: a) uso de tecnolog\u00edas apropiadas, a trav\u00e9s del apoyo a la investigaci\u00f3n orientada a garantizar la optimizaci\u00f3n y el uso de tecnolog\u00edas adecuadas para la prestaci\u00f3n de servicios de acueducto y alcantarillado en zonas dispersas, en el tratamiento de agua para consumo humano y la optimizaci\u00f3n de procesos de tratamiento de aguas residuales; y b) aprovechamiento y manejo integrado de las aguas subterr\u00e1neas, a trav\u00e9s de la exploraci\u00f3n y cuantificaci\u00f3n de las fuentes en 70.000 km2; este programa ser\u00e1 coordinado por Ingeominas y contar\u00e1 con la participaci\u00f3n de las universidades y del Ministerio del Medio Ambiente.<\/font>
     <\/DIV> 2. Modernizaci\u00f3n institucional<\/font><\/b>
     <\/DIV> La ejecuci\u00f3n del plan exige la consolidaci\u00f3n institucional y modernizaci\u00f3n del sector, basada en la descentralizaci\u00f3n, especializaci\u00f3n funcional, promoci\u00f3n de la competencia y participaci\u00f3n del sector privado en la gesti\u00f3n de los servicios. Con este fin, el Gobierno nacional crear\u00e1 un marco tarifario que refleje el costo de los servicios y focalice los subsidios en la poblaci\u00f3n m\u00e1s pobre; definir\u00e1 los criterios de evaluaci\u00f3n de las empresas que prestan el servicio para el seguimiento estricto de sus planes de gesti\u00f3n; dar\u00e1 asistencia t\u00e9cnica a los prestadores del servicio para su modernizaci\u00f3n, definiendo reglas que permitan la vinculaci\u00f3n del sector privado; y dise\u00f1ar\u00e1 el plan estrat\u00e9gico del sector para orientar su desarrollo integral en el largo plazo.<\/font>
     <\/DIV> Las funciones de planificaci\u00f3n y normatizaci\u00f3n ser\u00e1n obligaci\u00f3n del Ministerio de Desarrollo; la regulaci\u00f3n y promoci\u00f3n de la competencia ser\u00e1 responsabilidad de la Comisi\u00f3n de Regulaci\u00f3n de Agua Potable; y las actividades de vigilancia y control estar\u00e1n a cargo de la Superintendencia de Servicios P\u00fablicos Domiciliarios.<\/font>
     <\/DIV> 3. Esquema financiero<\/font><\/b>
     <\/DIV> Los requerimientos financieros para la ejecuci\u00f3n del plan ascienden a $1.83 billones de 1994, de los cuales 97% se dedicar\u00e1n a los programas de ampliaci\u00f3n de cobertura y mejoramiento de la calidad de los servicios. La Naci\u00f3n asignar\u00e1 $443.000 millones como recursos no reembolsables de los Fondos de Cofinanciaci\u00f3n para la Infraestructura Urbana, DRI y aportes del Presupuesto Nacional al Ministerio de Desarrollo Econ\u00f3mico, y $322.000 millones como cr\u00e9dito a trav\u00e9s de Findeter y Fonade. Las transferencias de Ley 60 de 1993 con destinaci\u00f3n exclusiva al sector de agua potable representar\u00e1n $347.000 millones. Adem\u00e1s $405.000 millones provendr\u00e1n de generaci\u00f3n interna de las empresas y $227.000 millones de cr\u00e9dito externo directo a las grandes ciudades. Por \u00faltimo, $76.000 millones corresponden a la participaci\u00f3n del sector privado en inversiones de planes espec\u00edficos, principalmente en Bogot\u00e1 y Cartagena. (Cuadro 5.6)<\/font>
     <\/DIV> Para lograr un desarrollo adecuado de los proyectos y garantizar su financiaci\u00f3n, el sistema nacional de cofinanciaci\u00f3n podr\u00e1 requerir la contrataci\u00f3n de cr\u00e9ditos con Findeter como requisito para la asignaci\u00f3n de recursos de cofinanciaci\u00f3n, cuando lo estime necesario. Asimismo, para lograr que el cr\u00e9dito a los municipios sea realmente un apoyo financiero acorde con los per\u00edodos de maduraci\u00f3n de las inversiones de acueducto y alcantarillado, se dise\u00f1ar\u00e1n mecanismos de financiaci\u00f3n de largo plazo.<\/font>
     <\/DIV> C. Pol\u00edtica de apoyo al desarrollo urbano<\/font><\/b>
     <\/DIV> La iniciativa y decidida participaci\u00f3n de las ciudades son indispensables para integrar las pol\u00edticas, complementar los recursos y esfuerzos nacionales y mejorar la calidad de vida de la poblaci\u00f3n. Por ello el Gobierno Nacional desarrollar\u00e1 estrategias para coordinar las pol\u00edticas nacionales con las ciudades, fortalecer sus administraciones y lograr un ordenado desarrollo urbano, respetando la autonom\u00eda local.<\/font>
     <\/DIV> En primer lugar, se fortalecer\u00e1 la capacidad administrativa de las ciudades, para que cuenten con mecanismos que les permitan definir sus prioridades de desarrollo y articular las estrategias nacionales a las particularidades locales. Para ello, el Ministerio de Desarrollo apoyar\u00e1 las ciudades en el dise\u00f1o de instrumentos de regulaci\u00f3n y normatividad urbana, manejo del suelo, planificaci\u00f3n territorial, desarrollo de proyectos de vivienda y entorno, y gesti\u00f3n de servicios p\u00fablicos, transporte y equipamiento.<\/font>
     <\/DIV> Por otra parte, se proveer\u00e1 a las ciudades de un marco legal e institucional que oriente la acci\u00f3n de la administraci\u00f3n local: planes de ordenamiento, descentralizaci\u00f3n al interior de las ciudades, manejo del suelo, marco tributario local, prestaci\u00f3n de servicios p\u00fablicos, transporte, medio ambiente, normas m\u00ednimas de construcci\u00f3n, conservaci\u00f3n y recuperaci\u00f3n de zonas hist\u00f3ricas y patrimonio. Esta tarea la coordinar\u00e1 el Ministerio de Desarrollo, con el esquema de Talleres de Consulta Urbana, para aplicar los principios de concertaci\u00f3n y participaci\u00f3n regional y local.<\/font>
     <\/DIV> Para la planificaci\u00f3n urbana y el manejo del suelo se desarrollar\u00e1n los principales instrumentos establecidos en las leyes de Reforma Urbana y Org\u00e1nica del Plan de Desarrollo, con \u00e9nfasis en el ordenamiento de la ciudad. El Ministerio de Desarrollo, con apoyo de la cooperaci\u00f3n internacional, y en asocio con los municipios, impulsar\u00e1 el desarrollo de proyectos que contemplen la utilizaci\u00f3n de nuevas modalidades de planeaci\u00f3n y gesti\u00f3n del suelo y mejoramiento urbano, que se denominar\u00e1n macroproyectos urbanos estrat\u00e9gicos.<\/font>
     <\/DIV> Se promover\u00e1 la investigaci\u00f3n para identificar, analizar y adelantar acciones para el manejo espec\u00edfico de los problemas de las ciudades. Como complemento, se dise\u00f1ar\u00e1 y pondr\u00e1 en operaci\u00f3n un sistema de informaci\u00f3n que permita disponer de estad\u00edsticas sectoriales, indicadores sobre la planificaci\u00f3n urbana y de un banco de experiencias sobre administraci\u00f3n de las ciudades, con el prop\u00f3sito de generar los instrumentos para orientar, coordinar y evaluar las pol\u00edticas aplicadas a nivel urbano.<\/font>
     <\/DIV> Por \u00faltimo, un requisito fundamental para la ejecuci\u00f3n de las pol\u00edticas en las ciudades es la consolidaci\u00f3n de sus finanzas, de manera que puedan complementar las acciones nacionales y orientar el desarrollo local. Los Ministerios de Desarrollo y Hacienda y el Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n elaborar\u00e1n programas para apoyar t\u00e9cnicamente a las municipios en aspectos como actualizaci\u00f3n de bases gravables, nivel adecuado de tarifas, utilizaci\u00f3n de fuentes de ingreso de gran potencial y mejor nivel de eficiencia en el recaudo y administraci\u00f3n de tributos.<\/font>
     <\/DIV> Para adelantar la ejecuci\u00f3n de la Pol\u00edtica de apoyo al Desarrollo Urbano, se consolidar\u00e1n tres niveles de coordinaci\u00f3n: a nivel interministerial, mediante el cual se articular\u00e1n las pol\u00edticas nacionales con el desarrollo urbano; a nivel del Ministerio de Desarrollo, que se responsabilizar\u00e1 de coordinar la ejecuci\u00f3n de las acciones de pol\u00edtica y realizar la interlocuci\u00f3n con las administraciones locales; y a nivel de las ciudades, en la medida en que las acciones descritas requieren de la participaci\u00f3n activa y directa de los Gobiernos locales<\/font>
     <\/DIV> D. Prevenci\u00f3n y atenci\u00f3n de desastres y rehabilitaci\u00f3n de zonas afectadas<\/font><\/b>
     <\/DIV> Las caracter\u00edsticas geol\u00f3gicas, topogr\u00e1ficas e hidrometeorol\u00f3gicas, el inadecuado manejo ambiental, unido a la localizaci\u00f3n de asentamientos en zonas de riesgo, hacen que el pa\u00eds sea propenso a ser afectado por inundaciones, deslizamientos, avalanchas y otras cat\u00e1strofes de origen natural y antr\u00f3pico. Por consiguiente, es necesario consolidar una estrategia para reducir la vulnerabilidad, mejorar la capacidad de respuesta institucional y tomar las medidas preventivas frente a desastres naturales.<\/font>
     <\/DIV> En consecuencia, las acciones del Gobierno buscan garantizar un manejo oportuno de los recursos t\u00e9cnicos, administrativos y financieros para la prevenci\u00f3n, atenci\u00f3n de desastres y rehabilitaci\u00f3n de zonas afectadas, as\u00ed como establecer responsabilidades institucionales que permitan cumplir con los objetivos de las pol\u00edticas.<\/font>
     <\/DIV> Para mejorar las acciones de prevenci\u00f3n, es indispensable profundizar en el conocimiento de las amenazas naturales y artificiales, determinar las zonas de riesgo, su grado de vulnerabilidad y formular las medidas para prevenir o mitigar los efectos. Para ello, se adelantar\u00e1n programas de investigaci\u00f3n y evaluaci\u00f3n de amenazas naturales en sus diferentes aspectos, se elaborar\u00e1 el mapa de riesgos y se impulsar\u00e1 la aplicaci\u00f3n de medidas de control, protecci\u00f3n y ordenamiento f\u00edsico, al promover la incorporaci\u00f3n de estos componentes en los planes de desarrollo territorial y ordenamiento urbano, de acuerdo con lo estipulado en la Ley 9a de 1989. De manera complementaria se ampliar\u00e1n y mejorar\u00e1n los sistemas de vigilancia y alerta que monitorean el comportamiento de fen\u00f3menos s\u00edsmicos, volc\u00e1nicos, tsunamig\u00e9nicos e hidrometeorol\u00f3gicos. Esta tarea ser\u00e1 apoyada por los Ministerios de Gobierno y Medio Ambiente, y por las entidades del sistema nacional ambiental.<\/font>
     <\/DIV> Para garantizar una respuesta oportuna a la poblaci\u00f3n afectada se aumentar\u00e1 la eficiencia de la capacidad operativa de los organismos de atenci\u00f3n de emergencias, mediante la dotaci\u00f3n de equipos, mejoramiento de las redes de comunicaci\u00f3n y de centros de reservas de provisiones y suministros. Se incrementar\u00e1 la capacidad de acci\u00f3n de los comit\u00e9s regionales y locales para la prevenci\u00f3n y atenci\u00f3n de desastres con programas de capacitaci\u00f3n y articulaci\u00f3n con las entidades nacionales y territoriales responsables. El Fondo Nacional de Calamidades contar\u00e1 con la solvencia financiera que asegure la disponibilidad de recursos para complementar la atenci\u00f3n \u00e1gil y eficaz de la poblaci\u00f3n afectada por un desastre.<\/font>
     <\/DIV> Con el fin de superar las situaciones de desastre, se dar\u00e1 especial \u00e9nfasis a la rehabilitaci\u00f3n de las zonas afectadas. En estos eventos, se agilizar\u00e1n los procesos de formulaci\u00f3n de proyectos que involucrar\u00e1n, con participaci\u00f3n de la comunidad y las entidades territoriales, la reconstrucci\u00f3n de vivienda, infraestructura f\u00edsica y equipamiento social, acompa\u00f1ados de programas productivos que aseguren la sostenibilidad de las familias afectadas.<\/font>
     <\/DIV> La Direcci\u00f3n nacional para la prevenci\u00f3n y atenci\u00f3n de desastres es la instancia coordinadora de las actividades anteriores. La investigaci\u00f3n y evaluaci\u00f3n de amenazas y vulnerabilidad, y la elaboraci\u00f3n de mapas de riesgo, contar\u00e1n con la participaci\u00f3n del Ingeominas, Ideam, Igac y las corporaciones regionales. El Ministerio de Educaci\u00f3n y el Sena desarrollar\u00e1n programas de educaci\u00f3n, capacitaci\u00f3n e informaci\u00f3n p\u00fablica, en coordinaci\u00f3n con las entidades territoriales. La Direcci\u00f3n nacional coordinar\u00e1, realizar\u00e1 el seguimiento y evaluar\u00e1, con las entidades responsables, los programas de rehabilitaci\u00f3n.<\/font>
     <\/DIV> IV. POLITICA DE EQUIDAD Y PARTICIPACION DE LA MUJER<\/font><\/b>
     <\/DIV> La pol\u00edtica de Equidad y Participaci\u00f3n de la Mujer busca superar el, hasta ahora, subestimado papel de la mujer y el desconocimiento que ha jugado en el desarrollo del pa\u00eds5. Los logros alcanzados en educaci\u00f3n, salud y participaci\u00f3n laboral, no han permitido resolver las desigualdades de g\u00e9nero, lo cual les hace m\u00e1s vulnerables, obstaculizan su pleno desempe\u00f1o y propicia que no se reconozcan ni valoren su trabajo. Dicha subordinaci\u00f3n lleva impl\u00edcita una relaci\u00f3n social que en la pr\u00e1ctica se traduce en que a la mujer no le son reconocidos ni respetados plenamente sus derechos, lo que se presenta en forma m\u00e1s aguda a medida que se desciende en la estratificaci\u00f3n social.<\/font>
     <\/DIV> La sociedad colombiana empezar\u00e1 a pagar la deuda social con la mujer. Los programas prioritarios estar\u00e1n orientados a crear una cultura de equidad entre mujeres y hombres, y a brindar atenci\u00f3n oportuna a las mujeres m\u00e1s necesitadas. La perspectiva de g\u00e9nero estar\u00e1 integrada en las estrategias econ\u00f3micas, sociales y ambientales de El Salto Social, para garantizar que la mujer se beneficie de los grandes programas de desarrollo.<\/font>
     <\/DIV> La equidad tiene como uno de sus requisitos la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, en los espacios formales de la ley y en la vida cotidiana. Por ello, la equidad y participaci\u00f3n de la mujer deber\u00e1 permear todos los sectores y espacios de la sociedad, destacando su papel activo en el proceso de desarrollo integral del pa\u00eds y superando el sentido puntual y asistencial de las acciones tradicionales.<\/font>
     <\/DIV> Para animar el cambio estructural en el largo plazo, el Estado promover\u00e1 una nueva cultura de equidad de g\u00e9nero y desarrollar\u00e1 un plan que contribuya a una nueva \u00e9tica ciudadana, basada en la igualdad de oportunidades reconociendo la especificidad de los hombres y las mujeres, y en el respeto a la diferencia. Se adelantar\u00e1n campa\u00f1as de sensibilizaci\u00f3n de funcionarios p\u00fablicos, y a la comunidad en general, sobre la planeaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de acciones con perspectiva de g\u00e9nero.<\/font>
     <\/DIV> La mujer trabajadora es sometida a discriminaci\u00f3n salarial y su acceso a cargos de poder y decisi\u00f3n es reducido. Por esto, el Gobierno promover\u00e1 mecanismos e incentivos encaminados a eliminar las diferencias salariales frente a la mujer en igualdad de condiciones. Ninguna mujer podr\u00e1 ser sometida a acciones discriminatorias en el lugar de trabajo por su condici\u00f3n de g\u00e9nero. Se adelantar\u00e1n acciones para promover una visi\u00f3n integral del trabajo y de su relaci\u00f3n con la vida familiar.<\/font>
     <\/DIV> El Gobierno promover\u00e1 la discusi\u00f3n, creaci\u00f3n y aplicaci\u00f3n de los instrumentos legales, jur\u00eddicos y culturales necesarios para prevenir y sancionar la violencia intrafamiliar, as\u00ed como la violencia y el acoso sexuales contra la mujer. As\u00ed mismo, impulsar\u00e1 la modificaci\u00f3n del r\u00e9gimen de la sociedad conyugal para que se exija la doble firma en la venta de bienes inmuebles y el fortalecimiento de la estructura institucional para la atenci\u00f3n de los problemas de violencia contra la mujer, a trav\u00e9s de las Comisar\u00edas de familia y los jueces de paz.<\/font>
     <\/DIV> Los programas, especialmente dirigidos a mujeres pobres, contemplan la creaci\u00f3n y oferta de un paquete integral de servicios, mediante el acceso equitativo al sistema de seguridad social en salud y la atenci\u00f3n prioritaria a 153.000 mujeres jefes de hogares pobres, en los programas de la Red de Solidaridad Social; las mujeres se vincular\u00e1n a los programas de empleo de emergencia; se apoyar\u00e1 a la mujer trabajadora con mayores coberturas y mejor calidad de los servicios de atenci\u00f3n a los ni\u00f1os en edad preescolar y escolar. Tambi\u00e9n se impulsar\u00e1n reformas a la normatividad laboral, haci\u00e9ndola m\u00e1s compatible con el cuidado y la crianza de los ni\u00f1os.<\/font>
     <\/DIV> El Presidente, asesorado por la Comisi\u00f3n Presidencial Asesora para la Equidad de la Mujer, promover\u00e1 la institucionalizaci\u00f3n y sensibilizaci\u00f3n de la perspectiva de g\u00e9nero, mediante la formaci\u00f3n de unidades asesoras en los ministerios, las entidades p\u00fablicas y la sociedad civil.<\/font>
     <\/DIV> V. POLITICAS PARA LA JUVENTUD<\/font><\/b>
     <\/DIV> Los j\u00f3venes representan un gran potencial para el desarrollo presente y futuro del pa\u00eds, por lo cual el Estado asumir\u00e1 compromisos que hagan posible su efectiva integraci\u00f3n a la sociedad.<\/font>
     <\/DIV> En general, la poblaci\u00f3n juvenil carece de suficientes oportunidades para su desarrollo. Una gran mayor\u00eda de j\u00f3venes est\u00e1 marginada de los procesos educativos y la sociedad no les brinda alternativas para el uso creativo del tiempo libre. La promoci\u00f3n cultural, la recreaci\u00f3n y el deporte a\u00fan no logran convertirse en instrumentos para su formaci\u00f3n integral. Por otra parte, los j\u00f3venes tienen dificultades para insertarse al mercado laboral, lo que se refleja en altas tasas de desempleo, que afectan especialmente a aquellos que pertenecen a hogares de bajos ingresos.<\/font>
     <\/DIV> Los problemas de salud m\u00e1s frecuentes en la poblaci\u00f3n juvenil est\u00e1n asociados a la violencia y el trauma, especialmente entre los hombres. Las mujeres son afectadas primordialmente por problemas relacionados con su funci\u00f3n reproductiva, en particular las complicaciones del embarazo, el parto y el aborto.<\/font>
     <\/DIV> Pese a los esfuerzos realizados desde el nivel nacional para dise\u00f1ar pol\u00edticas encaminadas a ayudar a los j\u00f3venes en su proceso de integraci\u00f3n a la sociedad, los municipios carecen de programas espec\u00edficos dirigidos a esta poblaci\u00f3n.<\/font>
     <\/DIV> Con el fin de atender las necesidades espec\u00edficas de los j\u00f3venes, el Gobierno y las entidades territoriales, con el apoyo de las ONG, adelantar\u00e1n acciones intersectoriales encaminadas a ampliar su participaci\u00f3n en los programas sociales y a ofrecer oportunidades para su desarrollo educativo, laboral, cultural y recreativo.<\/font>
     <\/DIV> La coordinaci\u00f3n de la pol\u00edtica para la juventud ser\u00e1 responsabilidad del reci\u00e9n creado viceministerio de la Juventud del Ministerio de Educaci\u00f3n Nacional. Este viceministerio fomentar\u00e1 la conformaci\u00f3n de instancias territoriales que se encarguen de la planeaci\u00f3n de las acciones hacia la juventud en su respectivo territorio, del dise\u00f1o de estrategias y criterios de intervenci\u00f3n, as\u00ed como de la coordinaci\u00f3n, ejecuci\u00f3n y seguimiento de los programas.<\/font>
     <\/DIV> A trav\u00e9s de estas instancias se deber\u00e1n fortalecer los mecanismos de participaci\u00f3n y ampliar los espacios reales de actividad de los j\u00f3venes (casas de la juventud, clubes, polideportivos, parques y otros sitios de actividad), teniendo en cuenta en el dise\u00f1o de estas acciones la perspectiva de g\u00e9nero. En coordinaci\u00f3n con las entidades respectivas, se ampliar\u00e1 la oferta de servicios para los j\u00f3venes, especialmente en lo relacionado con oportunidades de recreaci\u00f3n, turismo y deportes, al impulsar iniciativas como los albergues juveniles y campesinos. Se fomentar\u00e1, adem\u00e1s, su vinculaci\u00f3n a actividades de inter\u00e9s social, a trav\u00e9s del servicio c\u00edvico en diversos campos.<\/font>
     <\/DIV> Los j\u00f3venes escolarizados encontrar\u00e1n espacios de participaci\u00f3n en el Gobierno Escolar, cuya conformaci\u00f3n es obligatoria en todos los establecimientos educativos del pa\u00eds. Se espera, as\u00ed, impulsar la participaci\u00f3n de los j\u00f3venes para que se integren efectivamente a la comunidad educativa.<\/font>
     <\/DIV> Los programas de educaci\u00f3n sexual y los que se orienten a la prevenci\u00f3n de la drogadicci\u00f3n har\u00e1n parte de los Proyectos Educativos Institucionales. A trav\u00e9s del Plan de Atenci\u00f3n B\u00e1sica se adelantar\u00e1n campa\u00f1as de promoci\u00f3n de la salud, con \u00e9nfasis en la salud reproductiva, la prevenci\u00f3n de enfermedades de transmisi\u00f3n sexual y el SIDA, as\u00ed como en la generaci\u00f3n de h\u00e1bitos de vida saludables.<\/font>
     <\/DIV> Por otra parte, se incentivar\u00e1 a los j\u00f3venes no escolarizados para que ingresen a estructuras educativas no formales que les permitan continuar enriqueciendo y diversificando los conocimientos adquiridos previamente. Con el fin de motivar a los desertores del sistema educativo para que concluyan la Educaci\u00f3n B\u00e1sica, se reorientar\u00e1n los actuales programas de educaci\u00f3n de j\u00f3venes y adultos, fomentando el estudio independiente y en grupo, mediante estrategias flexibles y con el apoyo de los medios de comunicaci\u00f3n. Para aquellos que opten por la capacitaci\u00f3n laboral, se prev\u00e9 un incremento de la cobertura de los programas de capacitaci\u00f3n del Sena a 150.000 j\u00f3venes, en horarios diurnos.<\/font>
     <\/DIV> VI. PUEBLOS INDIGENAS Y COMUNIDADES AFROCOLOMBIANAS Y RAIZALES<\/font><\/b>
     <\/DIV> La diversidad \u00e9tnica y cultural es una de las grandes riquezas de la sociedad colombiana. Por ello, el Gobierno Nacional prestar\u00e1 atenci\u00f3n al desarrollo y consolidaci\u00f3n de los derechos de los pueblos ind\u00edgenas y comunidades afrocolombianas y raizales. En este contexto, se garantizar\u00e1 su participaci\u00f3n en la vida nacional, al articular las instituciones y los espacios de coordinaci\u00f3n existentes y al crear los que sean necesarios para lograr el respeto de sus particularidades sociales y culturales, y sus propias formas organizativas.<\/font>
     <\/DIV> Las estrategias nacionales para el logro de estos fines, involucran programas sectoriales y territoriales que incluir\u00e1n desarrollo humano sostenible, legalizaci\u00f3n de tierras y territorios y vinculaci\u00f3n a los grandes proyectos de desarrollo social y econ\u00f3mico.<\/font>
     <\/DIV> A. Pueblos ind\u00edgenas<\/font><\/b>
     <\/DIV> La pol\u00edtica estar\u00e1 orientada a consolidar los derechos de estos pueblos, reconocidos en la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, relativos a su participaci\u00f3n en la vida nacional y en la adopci\u00f3n de decisiones que los afecten.<\/font>
     <\/DIV> Para este efecto, se impulsar\u00e1n: la diversificaci\u00f3n cultural e institucional, a nivel nacional, regional y local; los desarrollos legales referidos a sus derechos; el reconocimiento a sus sistemas de control y regulaci\u00f3n social propios, que incluya el establecimiento de las formas de coordinaci\u00f3n de la jurisdicci\u00f3n especial ind\u00edgena con el sistema judicial nacional; el apoyo a sus propios sistemas sociales, culturales y econ\u00f3micos; la conformaci\u00f3n de las Entidades Territoriales Ind\u00edgenas; la continuaci\u00f3n de la legalizaci\u00f3n de tierras y el saneamiento de los resguardos ind\u00edgenas; y la participaci\u00f3n y articulaci\u00f3n de las comunidades en los programas econ\u00f3micos y sociales que los afecten, incluyendo el ordenamiento ambiental nacional.<\/font>
     <\/DIV> Para iniciar el proceso de diversificaci\u00f3n cultural e institucional, se promover\u00e1 la creaci\u00f3n de las instancias necesarias de asuntos \u00e9tnicos en el Ministerio de Gobierno, las cuales coordinar\u00e1n las relaciones sectoriales y territoriales particulares existentes entre el Estado y estos pueblos.<\/font>
     <\/DIV> En los desarrollos legales sobre los derechos de los pueblos ind\u00edgenas, se apoyar\u00e1n iniciativas sobre los principales temas sectoriales y territoriales concertados con dichos pueblos.<\/font>
     <\/DIV> Para el apoyo a sus propios sistemas sociales, culturales y econ\u00f3micos, se definir\u00e1n programas sectoriales y especiales referidos al fortalecimiento de sus sistemas de identidad, a la recuperaci\u00f3n y fortalecimiento de sus econom\u00edas tradicionales, al cuidado de los ecosistemas y el medio ambiente de sus territorios, y al establecimiento de espacios y sistemas de relaci\u00f3n intercultural con la sociedad nacional, regional y local.<\/font>
     <\/DIV> Para avanzar en el proceso de conformaci\u00f3n de las entidades territoriales ind\u00edgenas, se reglamentar\u00e1 lo concerniente a esta nueva divisi\u00f3n pol\u00edtico-administrativa, en el marco de la Ley Org\u00e1nica de Ordenamiento Territorial. As\u00ed mismo, se formular\u00e1 el r\u00e9gimen de organizaci\u00f3n y funcionamiento de dichas entidades y los mecanismos para el fortalecimiento de su gesti\u00f3n y su articulaci\u00f3n con otras entidades territoriales y niveles de Gobierno y administraci\u00f3n, sobre la base de sus propias formas de Gobierno. En este contexto, se trabajar\u00e1 en acciones de desarrollo institucional para la mutua capacitaci\u00f3n intercultural de las autoridades y la definici\u00f3n y desarrollo de la diversidad cultural de la gesti\u00f3n p\u00fablica.<\/font>
     <\/DIV> Para la continuaci\u00f3n del proceso de legalizaci\u00f3n de tierras y saneamiento de resguardos ind\u00edgenas, se reglamentar\u00e1 la Ley 160 de 1994, con los prop\u00f3sitos de concluir las acciones de titulaci\u00f3n a las comunidades ind\u00edgenas sobre sus territorios, bald\u00edos y tierras del Fondo Nacional Agrario. Adem\u00e1s, se continuar\u00e1 con el saneamiento de los resguardos mediante la adquisici\u00f3n de mejoras situadas dentro de ellos; y se adquirir\u00e1n otras tierras para constituci\u00f3n o reestructuraci\u00f3n de los resguardos ind\u00edgenas.<\/font>
     <\/DIV> Para lograr la participaci\u00f3n de los pueblos ind\u00edgenas en los programas econ\u00f3micos y sociales que los afecten, se fortalecer\u00e1n mecanismos de protecci\u00f3n y defensa de sus derechos humanos, se consolidar\u00e1n los espacios legales de participaci\u00f3n existentes y se avanzar\u00e1 en los programas de diversificaci\u00f3n cultural y desarrollo institucional. De igual modo, se estudiar\u00e1n y aplicar\u00e1n las tecnolog\u00edas, conocimientos de gesti\u00f3n ambiental y de regulaci\u00f3n social desarrollados por las poblaciones ind\u00edgenas, y se impulsar\u00e1n sus iniciativas de preservaci\u00f3n, aprovechamiento y manejo sostenible de los recursos naturales en sus territorios.<\/font>
     <\/DIV> Se sentar\u00e1n las bases para un mejoramiento en las condiciones de vida de los pueblos ind\u00edgenas, en el marco de sus planes integrales de vida; se pondr\u00e1n en marcha programas de apoyo a sus propios sistemas de educaci\u00f3n y medicina tradicional, y se dise\u00f1ar\u00e1n metodolog\u00edas para que accedan, mediante proyectos prioritarios definidos por las propias comunidades, a recursos del sistema nacional de cofinanciaci\u00f3n.<\/font>
     <\/DIV> En el marco general de la Pol\u00edtica de fronteras, se apoyar\u00e1n programas binacionales para atender los problemas sociales y econ\u00f3micos de los pueblos y las comunidades que habitan en zonas fronterizos.<\/font>
     <\/DIV> Por otra parte, se atender\u00e1 a las comunidades afectadas por la presencia de cultivos il\u00edcitos, de acuerdo con su diversidad cultural, mediante acciones que permitan prevenir su siembra y reducirlos progresivamente.<\/font>
     <\/DIV> Como instrumento fundamental para el impulso de estas acciones se actualizar\u00e1 y consolidar\u00e1 la informaci\u00f3n demogr\u00e1fica sobre los pueblos ind\u00edgenas. De igual manera, se adelantar\u00e1 un programa especial de cedulaci\u00f3n en las comunidades.<\/font>
     <\/DIV> B. Comunidades afrocolombianas y raizales<\/font><\/b>
     <\/DIV> Las comunidades afrocolombianas y raizales hist\u00f3ricamente han realizado aportes sustantivos al desarrollo del pa\u00eds a trav\u00e9s de su cultura, que se caracteriza por la riqueza y diversidad, la contribuci\u00f3n a la producci\u00f3n nacional y la protecci\u00f3n del medio ambiente. Estos grupos han dado claro ejemplo de convivencia pac\u00edfica, de relaciones arm\u00f3nicas con la naturaleza, de solidaridad ciudadana y de conocimiento profundo de los recursos naturales, aspectos que El Salto Social pretende inculcar en el nuevo ciudadano colombiano.<\/font>
     <\/DIV> El Gobierno nacional, en coordinaci\u00f3n con las entidades territoriales y con las comunidades organizadas, pondr\u00e1 en marcha pol\u00edticas orientadas al desarrollo social, conservaci\u00f3n de la biodiversidad y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, y titulaci\u00f3n colectiva de tierras. Los beneficiarios de esta pol\u00edtica ser\u00e1n las comunidades de ascendencia afrocolombiana del and\u00e9n del Pac\u00edfico, San Andr\u00e9s y Providencia, el Caribe y los valles del Pat\u00eda y Cauca.<\/font>
     <\/DIV> Para su desarrollo social, se promover\u00e1 una educaci\u00f3n m\u00e1s eficiente y pertinente. El Ministerio de Educaci\u00f3n, con las entidades territoriales y el Gobierno escolar de los planteles educativos, mejorar\u00e1 la calidad de la educaci\u00f3n b\u00e1sica y media de estas comunidades, al incorporar, en los planes de estudios, la capacitaci\u00f3n de los educadores, textos y conocimientos propios de su patrimonio cultural, y apoyar el dise\u00f1o y adopci\u00f3n de innovaciones pedag\u00f3gicas. Para esto, con la participaci\u00f3n del Instituto Colombiano de Antropolog\u00eda, se estimular\u00e1 la participaci\u00f3n de las comunidades en la elaboraci\u00f3n de Proyectos Educativos Institucionales y se asesorar\u00e1 a las secretar\u00edas de educaci\u00f3n para su dise\u00f1o y puesta en marcha. Se espera, as\u00ed, aumentar la escolaridad de estas comunidades y ampliar gradualmente la jornada escolar. A trav\u00e9s de la Red de Solidaridad Social, se otorgar\u00e1n subsidios a madres jefes de hogar pobres cuyos hijos cursen primaria.<\/font>
     <\/DIV> En educaci\u00f3n superior, la estrategia operar\u00e1 en el marco del sistema universitario estatal para racionalizar los recursos humanos y f\u00edsicos, y facilitar el intercambio de docentes, y la creaci\u00f3n de programas acad\u00e9micos y de investigaci\u00f3n de alta calidad. Como complemento, en desarrollo de la Ley 70 de 1993, el Icetex otorgar\u00e1 cr\u00e9ditos subsidiados para estudios de pregrado y posgrado a estudiantes destacados de ascendencia afrocolombiana, y tambi\u00e9n se apoyar\u00e1 el trabajo de la Comisi\u00f3n pedag\u00f3gica de comunidades negras.<\/font>
     <\/DIV> La estrategia de salud se orientar\u00e1 a garantizar la afiliaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n al r\u00e9gimen subsidiado. El Ministerio de Salud, con las gobernaciones y alcald\u00edas, prestar\u00e1 especial apoyo a las comunidades afrocolombianas y raizales para la organizaci\u00f3n de los servicios contenidos en los Planes de Atenci\u00f3n B\u00e1sica -PAB- y Obligatorio de Salud -POS. Se cofinanciar\u00e1n las acciones del PAB con \u00e9nfasis en la poblaci\u00f3n dispersa y peque\u00f1os poblados.<\/font>
     <\/DIV> Como parte integral de las condiciones de salud, se dar\u00e1 especial atenci\u00f3n al saneamiento b\u00e1sico de las comunidades a trav\u00e9s de acciones articuladas en el marco del Plan de Agua, el Plan Pac\u00edfico y el Plan C\u00f3lera, para elevar de manera significativa las coberturas de acueducto y alcantarillado. El Plan c\u00f3lera, que incluye 23 municipios del litoral pac\u00edfico, aumentar\u00e1 las coberturas de agua potable y alcantarillado al 100% en las localidades de alto riesgo y donde t\u00e9cnicamente sea factible hacerlo. En San Andr\u00e9s y Providencia, el Gobierno asignar\u00e1 los recursos que sean necesarios para garantizar coberturas del 100% en acueducto y alcantarillado en 1998, as\u00ed como una soluci\u00f3n adecuada a la disposici\u00f3n final de residuos.<\/font>
     <\/DIV> Para elevar la capacidad de gesti\u00f3n de las instituciones p\u00fablicas, especialmente de las administraciones locales y los consejos municipales, se ejecutar\u00e1 durante el cuatrenio un amplio programa de desarrollo institucional, que incluir\u00e1 el apoyo a los peque\u00f1os gremios privados como formas organizativas de la sociedad civil. A trav\u00e9s de este programa se ofrecer\u00e1 asesor\u00eda permanente a los Gobiernos locales en gesti\u00f3n, administraci\u00f3n, planificaci\u00f3n, gerencia estrat\u00e9gica, formulaci\u00f3n y bancos de proyectos. Su ejecuci\u00f3n se har\u00e1 a trav\u00e9s de las oficinas de planeaci\u00f3n departamental, con el apoyo de la Consejer\u00eda para el desarrollo institucional, las universidades regionales y, en el caso del Pac\u00edfico, a trav\u00e9s del plan Pac\u00edfico.<\/font>
     <\/DIV> La pol\u00edtica ambiental para las comunidades afrocolombianas y raizales est\u00e1 basada, en primer lugar, en la protecci\u00f3n y conservaci\u00f3n de la biodiversidad, con especial atenci\u00f3n en los bosques tropicales del Pac\u00edfico. A trav\u00e9s del Programa de protecci\u00f3n de Ecosistemas Estrat\u00e9gicos se adelantar\u00e1n investigaciones para su identificaci\u00f3n, conservaci\u00f3n y adecuado manejo. El Programa de mares y costas limpios promover\u00e1 la protecci\u00f3n y uso sostenible de los recursos marinos y costeros. Estas acciones se adelantar\u00e1n a trav\u00e9s del Ministerio del Ambiente, Codechoc\u00f3, CVC, CRC, Corponari\u00f1o y Coralina, y se fortalecer\u00e1n las acciones del Proyecto Biopac\u00edfico.<\/font>
     <\/DIV> El Gobierno Nacional garantizar\u00e1 la participaci\u00f3n real y efectiva de las comunidades organizadas en la discusi\u00f3n de la pol\u00edtica forestal que se ejecutar\u00e1 a trav\u00e9s del Programa Ambiental y de Manejo de Recursos Naturales, al contemplar nuevos esquemas de concesiones y permisos para el aprovechamiento sostenible de estos recursos. Adem\u00e1s, se incorporar\u00e1 el estudio y fomento del uso m\u00faltiple del bosque, con formas de aprovechamiento sostenible distintas a las madereras. Se promover\u00e1 el uso de tecnolog\u00edas limpias e integrales en las actividades productivas con el fin de mantener la calidad del ambiente, y se apoyar\u00e1 el empleo productivo en la perspectiva de recuperar \u00e1reas degradadas por las pr\u00e1cticas forestales, mineras y agr\u00edcolas.<\/font>
     <\/DIV> Especial atenci\u00f3n merecer\u00e1 la peque\u00f1a y mediana miner\u00eda, para lo cual las corporaciones aut\u00f3nomas, con el apoyo de los Ministerios del Medio Ambiente y de Minas y Energ\u00eda, desarrollar\u00e1n mecanismos de asistencia t\u00e9cnica con el fin de evitar la contaminaci\u00f3n de cuencas y apoyar el uso de maquinaria adecuada.<\/font>
     <\/DIV> Por \u00faltimo, el Incora con el apoyo del Igac, el Ministerio de Gobierno y el Programa Ambiental y de Recursos Naturales, pondr\u00e1 en marcha un programa masivo de titulaci\u00f3n colectiva de tierras bald\u00edas, mediante un trabajo conjunto con las comunidades. La titulaci\u00f3n se complementar\u00e1 con acciones en desarrollo rural que adelantar\u00e1 el DRI, el Servicio de Asistencia T\u00e9cnica prestado por las Umatas y recursos de cr\u00e9dito con el respaldo del Fondo Agropecuario de Garant\u00edas, que se orientar\u00e1n a financiar proyectos de inversi\u00f3n para el desarrollo agr\u00edcola y pesquero de los peque\u00f1os productores.<\/font>
     <\/DIV> El Gobierno nacional promover\u00e1, con especial \u00e9nfasis, la protecci\u00f3n de la identidad cultural y la preservaci\u00f3n del ambiente y los recursos naturales del grupo \u00e9tnico raizal de San Andr\u00e9s, Providencia y Santa Catalina, y apoyar\u00e1 los esfuerzos para no aumentar inadecuadamente la densidad poblacional del archipi\u00e9lago, de acuerdo con el Decreto 2762 de 1991<\/a>. Asimismo, fomentar\u00e1 las acciones que permitan que la comunidad raizal participe plenamente de la vida econ\u00f3mica y social del departamento y en la toma de decisiones en los planes de desarrollo de sus respectivas islas, especialmente los relacionados con el uso del suelo y la preservaci\u00f3n de sus tradiciones culturales.<\/font>
     <\/DIV> Para garantizar acciones coordinadas y de impacto para las comunidades afrocolombianas y raizales, se fortalecer\u00e1 el plan Pac\u00edfico, mediante el aumento de sus recursos, con lo cual las inversiones de dicho plan llegar\u00e1n a $110.000 millones de pesos en el per\u00edodo 1995-1999. Asimismo, se fortalecer\u00e1 el proyecto Biopac\u00edfico y el Programa ambiental de manejo de los recursos naturales, para lo cual se crear\u00e1n instancias de coordinaci\u00f3n nacional y regionales. Para la poblaci\u00f3n raizal del archipi\u00e9lago de San Andr\u00e9s, Providencia y Santa Catalina, el Gobierno dar\u00e1 soluci\u00f3n a los problemas m\u00e1s importantes a trav\u00e9s de apropiaciones presupuestales, que en el cuatrienio llegar\u00e1n a 130.000.000lones de pesos , sin incluir el situado fiscal y las transferencias municipales; estos recursos equivalen, en t\u00e9rminos reales, a m\u00e1s del doble de aquellos apropiados hist\u00f3ricamente a este departamento.<\/font>
     <\/DIV> Por medio de la comisi\u00f3n consultiva de alto nivel y las consultivas departamentales se concertar\u00e1n proyectos previamente discutidos con las comunidades. Se fortalecer\u00e1 la Subdirecci\u00f3n de comunidades negras del Ministerio de Gobierno para que sea la instancia gubernamental que promueva la defensa de los derechos y garant\u00edas de las comunidades afrocolombianas y raizales.<\/font>
     <\/DIV> VII. PEQUE\u00d1A PROPIEDAD Y ECONOMIA SOLIDARIA<\/font><\/b>
     <\/DIV> La pobreza rural y urbana est\u00e1 asociada en forma directa con el precario acceso de los pobres a los recursos productivos y a los servicios y protecci\u00f3n sociales. El acceso a la cantidad y calidad suficiente de los recursos de producci\u00f3n, financiaci\u00f3n, tecnolog\u00eda, comercializaci\u00f3n, informaci\u00f3n y capacidad t\u00e9cnica y empresarial, es indispensable para que los peque\u00f1os productores participen activa y productivamente en la sociedad y la econom\u00eda, puedan cubrir sus necesidades y sean actores de un desarrollo sostenible. El insuficiente acceso a los recursos productivos y sociales conduce a una situaci\u00f3n redundante de pobreza y deterioro de la capacidad de producci\u00f3n, con consecuencias perversas sobre las comunidades y la econom\u00eda nacional.<\/font>
     <\/DIV> El Plan apoyar\u00e1 a los peque\u00f1os productores, para hacer viable el acceso a los recursos productivos y los servicios sociales. Por ello propone el desarrollo de programas que beneficiar\u00e1n ampliamente a los microempresarios y campesinos, tanto hombres como mujeres. Igualmente, apoyar\u00e1 las iniciativas de la econom\u00eda solidaria, como reconocimiento a su papel integrador de peque\u00f1os propietarios y productores, a su capacidad de unir voluntades e intereses econ\u00f3micos y sociales, y a su potencial de participar con criterios equitativos en procesos que conducen a mejorar la calidad de vida.<\/font>
     <\/DIV> A. Plan nacional para la microempresa<\/font><\/b>
     <\/DIV> Las microempresas ocupan el 26% de los trabajadores asalariados, el 93% de los trabajadores independientes y el 33% de los patrones; en ellas se concentra el 51% del empleo nacional.<\/font>
     <\/DIV> El Plan Nacional para la Microempresa hace parte de las estrategias de apoyo y desarrollo de los peque\u00f1os productores para la democratizaci\u00f3n de la propiedad, la generaci\u00f3n de empleo productivo, el crecimiento y la consolidaci\u00f3n de estas unidades, y el fomento de su competitividad. Los programas para la ejecuci\u00f3n de este plan incluyen un sistema integral de cr\u00e9dito, programas de servicios tecnol\u00f3gicos y fortalecimiento de la organizaci\u00f3n institucional.<\/font>
     <\/DIV> 1. Finurbano: un sistema integral de cr\u00e9dito<\/font><\/b>
     <\/DIV> A trav\u00e9s del Finurbano se garantizar\u00e1n amplias disponibilidades de recursos y el acceso \u00e1gil y oportuno de las microempresas en las actividades econ\u00f3micas urbanas y rurales, con excepci\u00f3n de las actividades de producci\u00f3n agropecuaria, recursos de cr\u00e9dito y servicios financieros (tarjeta de cr\u00e9dito, factoring y leasing), por medio de un esquema centralizado de redescuento al cual tendr\u00e1 acceso el sector financiero institucional (bancos, corporaciones financieras, cooperativas financieras de segundo grado y otras entidades) y otros agentes, como las cooperativas de ahorro y cr\u00e9dito, y las ONG que apoyan al sector microempresarial.<\/font>
     <\/DIV> El IFI contar\u00e1 en Finurbano con recursos de redescuento por $600.000 millones de pesos para la microempresa durante el cuatrienio. Con estos recursos, se otorgar\u00e1n cerca de 700.000 cr\u00e9ditos y se generar\u00e1n m\u00e1s de 350.000 nuevos empleos. El Instituto dispondr\u00e1 de otros $600.000 millones de pesos para cr\u00e9dito a la peque\u00f1a y mediana empresa a trav\u00e9s de su programa Propyme. Adicionalmente, se asignar\u00e1n $23.894 millones de pesos para la recapitalizaci\u00f3n del Fondo Nacional de Garant\u00edas, de tal forma que \u00e9ste act\u00fae como garante de segundo piso. Todos los programas de microempresas que se desarrollen por el Gobierno central ser\u00e1n incorporados al Finurbano y se regir\u00e1n por los par\u00e1metros establecidos en \u00e9ste.<\/font>
     <\/DIV> 2. Programa nacional de servicios tecnol\u00f3gicos<\/font><\/b>
     <\/DIV> Este programa apoyar\u00e1 a las microempresas en el proceso de gesti\u00f3n administrativa y tecnol\u00f3gica. Consta de los servicios de informaci\u00f3n empresarial, formaci\u00f3n t\u00e9cnica, Centros de desarrollo Productivo, comercializaci\u00f3n e informaci\u00f3n.<\/font>
     <\/DIV> El Servicio de formaci\u00f3n empresarial, con participaci\u00f3n del Sena y las ONG, desarrollar\u00e1 contenidos, m\u00e9todos y medios de formaci\u00f3n gerencial. Su costo asciende a $79.484 millones de pesos, de los cuales el 50% ser\u00e1 financiado con recursos del presupuesto nacional. El SENA ofrecer\u00e1 capacitaci\u00f3n t\u00e9cnica para los trabajadores de la microempresa, facilitar\u00e1 el acceso a los servicios tecnol\u00f3gicos a los microempresarios y brindar\u00e1 asesor\u00eda t\u00e9cnico\u2013pedag\u00f3gica a las entidades de capacitaci\u00f3n que hacen parte del Plan Nacional para la Microempresa. As\u00ed mismo el Plan fortalecer\u00e1 el proceso de organizaci\u00f3n econ\u00f3mica y gremial de los empresarios de las microempresas.<\/font>
     <\/DIV> Con participaci\u00f3n de entidades privadas y el SENA, se promover\u00e1n 31 centros de desarrollo productivo y se fortalecer\u00e1n los nueve centros existentes, para ampliar la formaci\u00f3n t\u00e9cnica a la nueva mano de obra y a los trabajadores actuales, prestar asistencia t\u00e9cnica puntual, alquilar maquinaria y brindar orientaci\u00f3n en materias tecnol\u00f3gica, de dise\u00f1o de prototipos, desarrollo de productos y auditor\u00eda ambiental, entre otros servicios. Se invertir\u00e1n recursos por $21.094 millones de pesos, el 77% provenientes de aportes del presupuesto nacional. En estos Centros se podr\u00e1n atender 28.000 usuarios por a\u00f1o.<\/font>
     <\/DIV> Se fortalecer\u00e1n las comercializadoras existentes y se promover\u00e1n 26 agencias promotoras de comercializaci\u00f3n. El costo de este programa asciende a $15.290 millones de pesos, el 83% financiado con recursos del presupuesto nacional y el resto con aportes privados y regionales. Las comercializadoras y las agencias promotoras podr\u00e1n atender 48.000 microempresas por a\u00f1o.<\/font>
     <\/DIV> Finalmente, se implantar\u00e1 el Sistema de Informaci\u00f3n Comercial para la Microempresa y el Sistema de Orientaci\u00f3n Tecnol\u00f3gica en todas las capitales de departamento. Estos dos servicios de informaci\u00f3n atender\u00e1n 63.000 usuarios en los cuatro a\u00f1os. El costo de este programa ser\u00e1 de $3.595 millones de pesos, 83% aportado por el presupuesto nacional.<\/font>
     <\/DIV> En todos los programas que ofrece el Plan Nacional para la Microempresa se dar\u00e1 especial \u00e9nfasis a los tenderos y peque\u00f1os comerciantes, los cuales cumplen una labor importante de intermediaci\u00f3n, con un significativo beneficio para un grupo destacado de colombianos.<\/font>
     <\/DIV> 3. Organizaci\u00f3n institucional<\/font><\/b>
     <\/DIV> La coordinaci\u00f3n general del programa estar\u00e1 a cargo del Ministerio de Desarrollo Econ\u00f3mico. El Gobierno promovi\u00f3 la creaci\u00f3n de una Corporaci\u00f3n Mixta, que actuar\u00e1 como instancia de concertaci\u00f3n y coordinaci\u00f3n del programa de servicios tecnol\u00f3gicos, ser\u00e1 promotora de las acciones a nivel regional e interactuar\u00e1 con Finurbano. El Estado contratar\u00e1 con la corporaci\u00f3n la ejecuci\u00f3n cofinanciada de los programas de apoyo que hacen parte del programa de servicios tecnol\u00f3gicos. La corporaci\u00f3n contratar\u00e1 con entidades p\u00fablicas y privadas el desarrollo de los proyectos.<\/font>
     <\/DIV> B. DESARROLLO RURAL CAMPESINO E INDIGENA<\/font><\/b>
     <\/DIV> El principal problema que afecta a los campesinos e ind\u00edgenas colombianos es la falta de acceso a servicios sociales y a recursos productivos suficientes para obtener el ingreso que les permita satisfacer sus necesidades y retener exedentes para ampliar la producci\u00f3n. A pesar del desarrollo alcanzado en algunas zonas y de los aumentos de producci\u00f3n y productividad que se han obtenido en diversas actividades productivas, esos logros no se han traducido en desarrollo del espacio rural y de la poblaci\u00f3n campesina e ind\u00edgena. Como consecuencia de lo anterior, los campesinos han visto deterioradas sus condiciones de vida y se enfrentan a la falta de oportunidades econ\u00f3micas y de servicios, facilit\u00e1ndose las circunstancias que propician la violencia pol\u00edtica y la delincuencia que impide establecer el clima de convivencia y tolerancia indispensable para la construcci\u00f3n del progreso de la sociedad colombiana.<\/font>
     <\/DIV> En consecuencia, la pol\u00edtica de desarrollo rural ofrecer\u00e1 a los campesinos e ind\u00edgenas los medios y condiciones que les permitan ampliar sus oportunidades econ\u00f3micas y facilitar su acceso a los servicios b\u00e1sicos, para ubicarse en procesos autosostenidos de cambio social y progreso econ\u00f3mico, mediante programas para dotar a los campesinos de recursos productivos suficientes, fortalecer su capacidad t\u00e9cnica y empresarial y elevar su nivel de vida.<\/font>
     <\/DIV> 1. Reforma agraria<\/font><\/b>
     <\/DIV> La Pol\u00edtica de Reforma Agraria, consignada en la Ley 160 de 1994, pretende dinamizar el mercado de tierras, transfiriendo la decisi\u00f3n de compra a los beneficiarios, para lograr una distribuci\u00f3n m\u00e1s equitativa y una utilizaci\u00f3n m\u00e1s eficiente de este recurso como factor de producci\u00f3n. El Estado otorgar\u00e1 a los beneficiarios del programa un subsidio del 70% del valor de la tierra y asesorar\u00e1 su compra; el 30% restante se financiar\u00e1 con cr\u00e9ditos de largo plazo redescontables en Finagro. En los cuatro a\u00f1os del Gobierno se redistribuir\u00e1n un mill\u00f3n de hect\u00e1reas a 70.000 familias.<\/font>
     <\/DIV> Para ello se fomentar\u00e1n inmobiliarias rurales privadas que ejecuten proyectos de compra, parcelaci\u00f3n y adecuaci\u00f3n de tierras con fines de reforma agraria, para lo cual el Incora y Finagro definir\u00e1n los mecanismos de operaci\u00f3n de los cr\u00e9ditos, de modo que, si los beneficiarios son sujetos de reforma agraria, la inmobiliaria transfiera el subsidio y subrogue la deuda con Finagro.<\/font>
     <\/DIV> Como medida para dinamizar el mercado de tierras y eliminar una causa permanente de conflictos en el medio rural, as\u00ed como para facilitar el acceso a la financiaci\u00f3n, se ejecutar\u00e1 un programa masivo de titulaci\u00f3n de la propiedad rural con una meta de cinco.000lones de hect\u00e1reas en 178.400 predios, se proceder\u00e1 a la titulaci\u00f3n colectiva de los territorios de comunidades negras y se continuar\u00e1 con la ampliaci\u00f3n y saneamiento de resguardos ind\u00edgenas.<\/font>
     <\/DIV> Para complementar los programas de dotaci\u00f3n de tierras, se adjudicar\u00e1n cr\u00e9ditos de producci\u00f3n garantizados por el Fondo Agropecuario de Garant\u00edas. Adem\u00e1s, la Caja Agraria otorgar\u00e1 pr\u00e9stamos para peque\u00f1os productores por $600.000 millones de pesos durante el cuatrienio, respaldados por el mismo Fondo. Adicionalmente, destinar\u00e1 $30.000 millones de pesos para la financiaci\u00f3n de actividades rurales no agropecuarias, beneficiando a 10.000 familias.<\/font>
     <\/DIV> 2. Servicios productivos<\/font><\/b>
     <\/DIV> Los mecanismos dise\u00f1ados para lograr la modernizaci\u00f3n agropecuaria, mediante la creaci\u00f3n de ventajas competitivas en el sector rural, beneficiar\u00e1n de manera prioritaria a los peque\u00f1os productores. Tales pol\u00edticas incluyen adecuaci\u00f3n de tierras, desarrollo tecnol\u00f3gico, financiamiento, capitalizaci\u00f3n, comercializaci\u00f3n y servicios complementarios. Al final del cuatrenio se lograr\u00e1 una cobertura anual de cerca de 510.000 usuarios de asistencia t\u00e9cnica agropecuaria; 18.500 beneficiarios de proyectos de pesca y acuicultura y 12.300 mujeres campesinas atendidas con proyectos espec\u00edficos. En riego para peque\u00f1os productores, se habr\u00e1n adecuado 6.580 hect\u00e1reas, adicionales a aquellas que se beneficien del Plan nacional de adecuaci\u00f3n de tierras y del Incentivo a la Capitalizaci\u00f3n Rural.<\/font>
     <\/DIV> 3. Servicios sociales<\/font><\/b>
     <\/DIV> Los campesinos contar\u00e1n con acceso creciente a los servicios sociales de educaci\u00f3n, salud, seguridad social, vivienda, agua potable y saneamiento b\u00e1sico, con el fin de elevar sus posibilidades de progreso, integraci\u00f3n social y participaci\u00f3n. Los principales instrumentos de esta estrategia son el fortalecimiento municipal, la consolidaci\u00f3n de espacios de participaci\u00f3n y el acceso al sistema nacional de cofinanciaci\u00f3n. Para tal efecto se fortalecer\u00e1 la participaci\u00f3n de los peque\u00f1os productores en los Consejos Municipales de Desarrollo Rural, como la instancia directa de participaci\u00f3n de la comunidad, para que cumplan con los objetivos de coordinar las acciones, racionalizar el uso de los recursos destinados al desarrollo rural, y dar prioridad a los proyectos que sean objeto de cofinanciaci\u00f3n.<\/font>
     <\/DIV> Adem\u00e1s de los componentes productivos -asistencia t\u00e9cnica agropecuaria, peque\u00f1a irrigaci\u00f3n, apoyo a la comercializaci\u00f3n y desarrollo ambiental- el Gobierno nacional, a trav\u00e9s del Fondo DRI, destinar\u00e1 $633.870 millones de pesos (pesos de 1994) entre 1995 y 1998 para cofinanciar programas de electrificaci\u00f3n y vivienda rural, acueductos, saneamiento b\u00e1sico y v\u00edas veredales.<\/font>
     <\/DIV> Por otra parte, la Red de Solidaridad Social contempla subsidios alimentarios para ni\u00f1os en edad preescolar no atendidos por el ICBF, auxilios para ancianos indigentes y programas de empleo de emergencia rural. Finalmente, la acci\u00f3n de la Caja de Compensaci\u00f3n Familiar Campesina se orientar\u00e1 a la divulgaci\u00f3n de las pol\u00edticas nacionales en esta materia y al fortalecimiento de la prestaci\u00f3n de sus servicios para extender el cubrimiento de los programas. As\u00ed mismo, ampliar\u00e1 y adecuar\u00e1 sus servicios de salud y de seguridad social y, de manera complementaria, desarrollar\u00e1 programas de salud comunitaria y ocupacional, capacitaci\u00f3n, recreaci\u00f3n, asesor\u00eda, asistencia t\u00e9cnica, planes de vivienda de inter\u00e9s social, capacitaci\u00f3n de la comunidad y proyectos de comercializaci\u00f3n de bienes b\u00e1sicos.<\/font>
     <\/DIV> 4. Programa de vivienda en zonas rurales<\/font><\/b>
     <\/DIV> La Pol\u00edtica de vivienda rural de la Red de Solidaridad Social busca mejorar las condiciones de habitaci\u00f3n de las familias que viven en las zonas rurales, las cuales presentan los \u00edndices de pobreza m\u00e1s altos del pa\u00eds, mediante la instalaci\u00f3n de servicios p\u00fablicos de acueducto y alcantarillado o soluciones alternas de suministro de agua potable, evacuaci\u00f3n de residuos l\u00edquidos y el mejoramiento estructural de las viviendas. En menor medida, se asignar\u00e1n recursos para vivienda nueva y lotes con servicios. Este programa, que comprende el otorgamiento de 300.000 subsidios durante el cuatrienio, ser\u00e1 ejecutado por el Fondo DRI y la Caja Agraria, en cofinanciaci\u00f3n con los municipios y las comunidades. (cuadro No 5.7)<\/font>
     <\/DIV> 5. Programa de desarrollo alternativo<\/font><\/b>
     <\/DIV> Con el fin de eliminar y prevenir el cultivo de productos il\u00edcitos en zonas de econom\u00eda campesina e ind\u00edgenas, el Programa de desarrollo alternativo, bajo el liderazgo de la Presidencia de la Rep\u00fablica, har\u00e1 la coordinaci\u00f3n interinstitucional para establecer las condiciones que faciliten a los campesinos e ind\u00edgenas, afectados directa o indirectamente por el problema, encontrar opciones l\u00edcitas de generaci\u00f3n de ingresos en condiciones econ\u00f3micas competitivas y ambientalmente sostenibles. Con este fin el Gobierno nacional se ha propuesto la meta de comprometer inversiones por US$300 millones de d\u00f3lares en los pr\u00f3ximos cuatro a\u00f1os, las cuales se cofinanciar\u00edan por mitades con aportes de la comunidad internacional.<\/font>
     <\/DIV> 6. Colonizaci\u00f3n<\/font><\/b>
     <\/DIV> La pol\u00edtica de colonizaci\u00f3n se basa en la b\u00fasqueda de pautas de desarrollo sostenible, que armonicen las metas de bienestar de la gente con las de conservaci\u00f3n y promoci\u00f3n del medio ambiente, y el respeto por los territorios de los pueblos ind\u00edgenas y las comunidades afrocolombianas y raizales. En este sentido, en las zonas de frontera agr\u00edcola, el Gobierno constituir\u00e1 Zonas de reserva campesina, en los t\u00e9rminos de la Ley 160 de 1994, para consolidar y estabilizar econ\u00f3micamente a los colonos, a fin de detener el ciclo rutinario de colonizaci\u00f3n. Tambi\u00e9n buscar\u00e1 desarrollar opciones de producci\u00f3n que, partiendo de la base actual de recursos del colono, propicien el cambio gradual de los sistemas degradantes por sistemas de uso y aprovechamiento ecol\u00f3gica y econ\u00f3micamente sostenibles.<\/font>
     <\/DIV> C. La producci\u00f3n artesanal<\/font><\/b>
     <\/DIV> La producci\u00f3n artesanal utiliza tecnolog\u00eda tradicional en unidades familiares de producci\u00f3n, con costos de capital de inversi\u00f3n inferiores a los de cualquier otro sector. La actividad artesanal constituye para las familias una opci\u00f3n de ingresos complementaria a las labores dom\u00e9sticas, agropecuarias y asalariadas. Alrededor del 5% de la poblaci\u00f3n trabajadora nacional est\u00e1 dedicada a la actividad artesanal, de la cual el 74% es femenina y el 80% est\u00e1 localizada en el sector rural, donde representa la segunda ocupaci\u00f3n laboral despu\u00e9s de la agropecuaria. La producci\u00f3n artesanal representa cerca del 0,4% del PIB.<\/font>
     <\/DIV> El gran vac\u00edo del sector artesanal colombiano es la falta de organizaci\u00f3n empresarial, aspecto que no ha permitido la reducci\u00f3n de costos y el desarrollo de productos susceptibles de ser comercializados en escala apreciable en mercados externos. La ausencia de organizaci\u00f3n empresarial para la comercializaci\u00f3n, no hace posible que el valor generado sea retenido localmente. Adem\u00e1s, el inadecuado uso de los recursos naturales del pa\u00eds y la presi\u00f3n que se est\u00e1 ejerciendo sobre algunas especies vegetales empleadas en la producci\u00f3n artesanal, constituyen un factor negativo de importancia en el impacto ambiental de los ecosistemas donde se asientan los n\u00facleos artesanales. La capacitaci\u00f3n, asistencia t\u00e9cnica y asesor\u00eda se dificultan igualmente por la d\u00e9bil organizaci\u00f3n.<\/font>
     <\/DIV> Se incursionar\u00e1 en el fortalecimiento de la organizaci\u00f3n empresarial de la producci\u00f3n artesanal, para lo cual se aplicar\u00e1n metodolog\u00edas que contemplen la planeaci\u00f3n participativa, con el fin de aunar esfuerzos e inversiones alrededor de gestiones empresariales integradas que conduzcan a la intervenci\u00f3n del productor artesanal en los diversos momentos del ciclo de producci\u00f3n. Artesan\u00edas de Colombia, mediante convenios con el Sena, alcald\u00edas, gobernaciones y el sector privado, brindar\u00e1 asistencia t\u00e9cnica para adecuar el producto artesanal a las tendencias del mercado internacional mediante programas de dise\u00f1o, materias primas, calidad, costeo, gesti\u00f3n empresarial y comercializaci\u00f3n; fomentar\u00e1 la creaci\u00f3n de centros de desarrollo tecnol\u00f3gico para mejorar los procesos productivos que faciliten la penetraci\u00f3n de mercados nacionales o internacionales con demandas cualificadas que favorezcan la diferenciaci\u00f3n del producto; y promover\u00e1, en conjunto con el Sistema nacional ambiental, (SINA), la recuperaci\u00f3n de especies vegetales utilizadas como materia prima que est\u00e1n en v\u00edas de extinci\u00f3n.<\/font>
     <\/DIV> Artesan\u00edas de Colombia apoyar\u00e1 la creaci\u00f3n de la Escuela de artes y oficios en la ciudad de Bogot\u00e1, para perfeccionamiento y actualizaci\u00f3n de los artesanos, mediante esfuerzo con el sector privado.<\/font>
     <\/DIV> Se continuar\u00e1n impulsando las campa\u00f1as de divulgaci\u00f3n sobre las artesan\u00edas, as\u00ed como el fomento e intercambio de experiencias de artesanos en el pa\u00eds y en el exterior, mediante la financiaci\u00f3n de estudios t\u00e9cnicos y pasant\u00edas. Artesan\u00edas de Colombia crear\u00e1 un sistema permanente de informaci\u00f3n al artesano y contribuir\u00e1 en la consolidaci\u00f3n y manejo estad\u00edstico de informaci\u00f3n sobre el sector. Igualmente, se seguir\u00e1n realizando las Ferias internacionales de expoartesan\u00edas.<\/font>
     <\/DIV> Artesan\u00edas de Colombia, conjuntamente con la Red de Solidaridad Social y el Fondo DRI, ejecutar\u00e1 programas para la mujer artesana en zonas de conflicto armado para mejorar sus condiciones de vida.<\/font>
     <\/DIV> Adem\u00e1s, los artesanos contar\u00e1n con acceso a todos los programas del plan nacional de la microempresa y, en cuanto a las caracter\u00edsticas propias de tecnolog\u00eda y comercializaci\u00f3n, se contar\u00e1 con contenidos particulares. Artesan\u00edas de Colombia impulsar\u00e1 los proyectos especiales en infraestructura de servicios t\u00e9cnicos y comerciales, organizaci\u00f3n gerencial y productiva. Las acciones contempladas podr\u00e1n ser ejecutadas con la participaci\u00f3n del sector privado, a trav\u00e9s de Ong's. De esta manera, el apoyo al desarrollo integral del sector artesanal, permitir\u00e1 mantener las ra\u00edces ancestrales, precolombina y colonial, as\u00ed como resaltar la diversidad \u00e9tnica y cultural de las distintas regiones del pa\u00eds.<\/font>
     <\/DIV> D. Peque\u00f1a miner\u00eda<\/font><\/b>
     <\/DIV> La peque\u00f1a y mediana miner\u00eda genera m\u00e1s de 50.000 empleos directos, contribuye al abastecimiento de los mercados locales y provee gran parte de las necesidades industriales en materia de carb\u00f3n, materiales de construcci\u00f3n, oro y esmeraldas. A pesar de su importancia, su desarrollo es antit\u00e9cnico, de alto deterioro ambiental, grandes problemas sociales, serios problemas de orden p\u00fablico y, escaso control y apoyo por parte del Estado.<\/font>
     <\/DIV> Para atender esta situaci\u00f3n y lograr el adecuado desarrollo de esta actividad, se promover\u00e1 la legalizaci\u00f3n y conformaci\u00f3n de organizaciones solidarias para la peque\u00f1a miner\u00eda. A trav\u00e9s de \u00e9stas se emprender\u00e1n programas de reconversi\u00f3n tecnol\u00f3gica, titularizaci\u00f3n de explotaciones, seguridad, higiene y salvamento minero, manejo y conservaci\u00f3n del medio ambiente, divulgaci\u00f3n y capacitaci\u00f3n tecnol\u00f3gica y ambiental. Especial \u00e9nfasis tendr\u00e1 el desarrollo de actividades que agreguen valor a los recursos mineros, tales como la joyer\u00eda del oro y el tallado de esmeraldas.<\/font>
     <\/DIV> La gesti\u00f3n ambiental, se dirigir\u00e1 a disminuir los impactos ambientales actuales de la miner\u00eda localizada en las \u00e1reas m\u00e1s cr\u00edticas y especialmente en explotaciones de minerales como el oro, carb\u00f3n, calizas y piedras preciosas. Con la participaci\u00f3n de los Ministerios de Minas y Energ\u00eda y del Medio Ambiente y las entidades del Sistema Nacional Ambiental, SINA, se formular\u00e1 un diagn\u00f3stico ambiental y un plan de ordenamiento de la actividad minera, que tendr\u00e1 en cuenta las condiciones y alternativas socioecon\u00f3micas de la poblaci\u00f3n comprometida.<\/font>
     <\/DIV> As\u00ed mismo, el Ministerio del Medio Ambiente, conjuntamente con el Ministerio de Minas y Energ\u00eda y la Corporaci\u00f3n Aut\u00f3noma Regional de Cundinamarca, adelantar\u00e1n los estudios necesarios para identificar \u00e1reas compatibles con la actividad minera en la Sabana de Bogot\u00e1 y para formular su Plan de ordenamiento Minero.<\/font>
     <\/DIV> La realizaci\u00f3n de estos programas demandar\u00e1 recursos superiores a los $20.000 millones de pesos durante el cuatrienio, los cuales se ejecutar\u00e1n a trav\u00e9s del Ministerio de Minas y Energ\u00eda, Ecocarb\u00f3n, Mineralco y las entidades del SINA. Estos recursos se complementar\u00e1n con las l\u00edneas de cr\u00e9dito que, el fondo de metales preciosos ofrece para el oro y el platino y la FEN y el IFI para la peque\u00f1a y mediana miner\u00eda del carb\u00f3n.<\/font>
     <\/DIV> E. Sector solidario<\/font><\/b>
     <\/DIV> El sector solidario es una opci\u00f3n estrat\u00e9gica especialmente para los grupos sociales que no han tenido acceso a los recursos productivos y a quienes es necesario incorporar a los procesos de democratizaci\u00f3n de la propiedad y redistribuci\u00f3n de la riqueza6. En dicho sector se combinan la eficiencia y eficacia de la empresa privada con el inter\u00e9s social. Tal opci\u00f3n facilitar\u00e1 las diversas expresiones de participaci\u00f3n ciudadana y comunitaria; dinamizar\u00e1 la articulaci\u00f3n del sector privado para el logro de los objetivos de pol\u00edtica social y permitir\u00e1 hacer m\u00e1s eficiente el gasto social.<\/font>
     <\/DIV> El sector solidario se integrar\u00e1 a la ejecuci\u00f3n de los programas prioritarios de pol\u00edtica social, econ\u00f3mica y de desarrollo ambiental. Para ello las organizaciones del sector tendr\u00e1n acceso a proyectos de cofinanciaci\u00f3n de vivienda y desarrollo rural, podr\u00e1n ser intermediarias de cr\u00e9dito para las microempresas y desarrollar proyectos de capacitaci\u00f3n para microempresarios; participar\u00e1n en la formaci\u00f3n de empresas para actividades de mantenimiento vial y podr\u00e1n ser contratadas para la ejecuci\u00f3n de proyectos sociales.<\/font>
     <\/DIV> Las pol\u00edticas para el sector solidario buscan, en primer lugar, un reordenamiento institucional que incluya al Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas, Dancoop, y que responda a la integralidad y necesidades del sector, mejorando al mismo tiempo las acciones de control y vigilancia. En este proceso se contar\u00e1 con el concepto de los diversos sectores interesados.<\/font>
     <\/DIV> En segundo lugar, se fomentar\u00e1n las empresas asociativas, como expresi\u00f3n de la democratizaci\u00f3n de la peque\u00f1a propiedad, con el prop\u00f3sito de fortalecer la participaci\u00f3n de nuevos actores en los mercados, en condiciones competitivas.<\/font>
     <\/DIV> Finalmente, y para contribuir a mejorar sus condiciones de incorporaci\u00f3n al mercado y al Plan Nacional de Desarrollo, se establecer\u00e1 el Programa de Desarrollo Empresarial Partici-pativo7, con el cual se promocionar\u00e1 la articulaci\u00f3n de peque\u00f1os productores en empresas asociativas y el acceso de \u00e9stas a los diversos momentos del ciclo productivo. La integraci\u00f3n, sobre todo en el nivel local, permitir\u00e1 que se rompan los efectos perversos de procesos de transferencia permanente de valor a otras \u00e1reas de la econom\u00eda, sin beneficio alguno para el peque\u00f1o productor.<\/font>
     <\/DIV> Con el apoyo al sector solidario se facilitar\u00e1n los procesos de consolidaci\u00f3n de la sociedad civil y se construir\u00e1n estrategias alternativas para enfrentar el mercado, elevar la calidad de vida de amplios sectores de la poblaci\u00f3n y propiciar manejos comunitarios de desarrollo sostenido.<\/font>
     <\/DIV> VIII. JUSTICIA, DERECHOS HUMANOS Y SEGURIDAD CIUDADANA<\/font><\/b>
     <\/DIV> La Constituci\u00f3n Pol\u00edtica le se\u00f1ala al Estado la responsabilidad de garantizar, adem\u00e1s de la prosperidad general, el ejercicio pleno de los derechos y deberes, la participaci\u00f3n ciudadana, la convivencia pac\u00edfica y la vigencia de un orden justo. El desaf\u00edo consiste en la ejecuci\u00f3n de una pol\u00edtica que facilite el desarrollo del nuevo ciudadano, coloc\u00e1ndolo en pie de igualdad, independientemente de su sexo, raza o sector social, frente a las instituciones, instancias y procesos b\u00e1sicos para el funcionamiento del pa\u00eds. La modernizaci\u00f3n de la justicia y la vigencia plena de los derechos son, para el Gobierno nacional, los fundamentos mismos de la construcci\u00f3n de una paz verdadera y duradera.<\/font>
     <\/DIV> La justicia y la seguridad, por su calidad de bienes colectivos esenciales, son responsabilidad directa y exclusiva del Estado. Por esa raz\u00f3n, el Plan de justicia y seguridad ciudadana ser\u00e1 dinamizado arm\u00f3nicamente por las tres ramas del poder p\u00fablico a fin de garantizar la efectividad del sistema de derechos y libertades, y ofrecer las condiciones para obtener, al menor costo posible, una pronta y cumplida justicia. En breve, el fortalecimiento de la rama judicial, la vigencia plena de los derechos humanos, la participaci\u00f3n y la seguridad ciudadana concretan la pol\u00edtica del Estado para el desarrollo de la ciudadan\u00eda.<\/font>
     <\/DIV> A. Justicia para todos<\/font><\/b>
     <\/DIV> El sistema judicial se ha distanciado de las realidades del pa\u00eds; consecuentemente, ha perdido capacidad para tutelar en forma eficaz el cumplimiento de las obligaciones formales en la sociedad. Esta situaci\u00f3n es causa de m\u00faltiples perturbaciones, incluyendo la prolongaci\u00f3n de los conflictos y la postergaci\u00f3n de su soluci\u00f3n, as\u00ed como la p\u00e9rdida de adhesi\u00f3n a las normas y procedimientos y, en ocasiones, la indiferencia e insolidaridad de la ciudadan\u00eda con la administraci\u00f3n de justicia.<\/font>
     <\/DIV> Como consecuencia, se incrementan los hechos punibles, las conductas violentas y la impunidad con todas sus secuelas. Igualmente origina, por la inseguridad en el cumplimiento de las obligaciones, un incremento importante en los costos de la actividad econ\u00f3mica por los requerimientos adicionales de informaci\u00f3n y garant\u00edas de cumplimiento.<\/font>
     <\/DIV> De la autonom\u00eda de la rama judicial del poder p\u00fablico surgen las estrategias y programas para remover los obst\u00e1culos que enfrenta la justicia, tales como la lentitud, la congesti\u00f3n y la necesidad de ajustar la normatividad sustantiva y procedimental a las relaciones del nuevo contexto del desarrollo y la ciudadan\u00eda.<\/font>
     <\/DIV> La administraci\u00f3n de justicia ser\u00e1 m\u00e1s din\u00e1mica y eficiente de modo que, a mediano plazo, est\u00e9 en capacidad de resolver, sin recursos ni procedimientos extraordinarios y dentro de los t\u00e9rminos legales establecidos, los procesos que le sean encomendados. Para alcanzar este objetivo, es necesario concentrar la acci\u00f3n del Estado en el apoyo t\u00e9cnico y humano al sistema judicial, la ampliaci\u00f3n del acceso a los servicios judiciales, la prevenci\u00f3n del delito, la atenci\u00f3n de las v\u00edctimas y el desarrollo de una pol\u00edtica carcelaria humanista y eficaz. (cuadro 5.8)<\/font>
     <\/DIV> 1. Apoyo t\u00e9cnico y humano al sistema judicial<\/font><\/b>
     <\/DIV> Se crear\u00e1 una estructura gerencial que le permita a la rama judicial incrementar la efectividad del sistema mediante instrumentos t\u00e9cnicos de organizaci\u00f3n, planeaci\u00f3n, control y evaluaci\u00f3n de gesti\u00f3n, manejo de informaci\u00f3n y racionalizaci\u00f3n de archivos. En forma complementaria, se desarrollar\u00e1 la tecnolog\u00eda judicial para el cumplimiento de diferentes labores, particularmente en los servicios auxiliares de apoyo. Igualmente, se har\u00e1 \u00e9nfasis en la formaci\u00f3n y profesionalizaci\u00f3n del recurso humano a todo nivel.<\/font>
     <\/DIV> Para tal efecto, se desarrollar\u00e1 la capacidad para convertir las pol\u00edticas y objetivos en metas alcanzables; se identificar\u00e1n, evaluar\u00e1n y, si es del caso, redistribuir\u00e1n los recursos que actualmente se asignan para la administraci\u00f3n de justicia; se facilitar\u00e1 la organizaci\u00f3n tendiente a agilizar la operaci\u00f3n de los despachos judiciales en el pa\u00eds mediante la provisi\u00f3n de los recursos humanos, f\u00edsicos y tecnol\u00f3gicos requeridos; y se conformar\u00e1 un procedimiento para el seguimiento y evaluaci\u00f3n de la gesti\u00f3n del sistema judicial.<\/font>
     <\/DIV> 2. Acceso a los servicios judiciales, administraci\u00f3n de justicia y derecho<\/font><\/b>
     <\/DIV> El Estado facilitar\u00e1 el acceso a la v\u00eda judicial y promover\u00e1 diferentes alternativas para el tratamiento de los conflictos. Instituciones populares como la participaci\u00f3n ciudadana o individuales como las acciones de cumplimiento, son v\u00edas complementarias para la protecci\u00f3n de los derechos, las cuales se fortalecer\u00e1n mediante un sistema de orientaci\u00f3n a los ciudadanos, tanto hombres como mujeres, sobre el conocimiento y ejercicio de sus derechos. Un mayor acceso tambi\u00e9n implica reducir el excesivo distanciamiento entre las normas legales y lo cotidiano, atenuar el ritualismo y la casu\u00edstica e introducir un sistema referencial que haga f\u00e1cil consultar las normas y la jurisprudencia.<\/font>
     <\/DIV> Un mayor acceso a la justicia conlleva plantear una concepci\u00f3n de la justicia acorde con los nuevos \u00f3rdenes jur\u00eddico, pol\u00edtico, social y econ\u00f3mico; e incorporar al sistema aquellas instancias alternativas a la v\u00eda judicial que la Constituci\u00f3n se\u00f1ala para administrar justicia en forma plena o restringida: las autoridades ind\u00edgenas y administrativas, los jueces de paz, y los notarios, entre otros.<\/font>
     <\/DIV> 3. Prevenci\u00f3n del delito y atenci\u00f3n a las v\u00edctimas<\/font><\/b>
     <\/DIV> La prevenci\u00f3n del delito constituir\u00e1 el eje de la pol\u00edtica criminal, al hacer \u00e9nfasis en la investigaci\u00f3n de las causas del delito, sus soluciones, la atenci\u00f3n de los menores infractores y la resocializaci\u00f3n del delincuente.<\/font>
     <\/DIV> Se dise\u00f1ar\u00e1n y desarrollar\u00e1n estrategias que ofrezcan a las v\u00edctimas de acciones delictivas formas \u00e1giles para atender la emergencia que se produce como consecuencia de la lesi\u00f3n sufrida en cuanto a asistencia m\u00e9dica, legal y sicol\u00f3gica. Se dispondr\u00e1 de asistencia legal por parte de la Defensor\u00eda del Pueblo de modo que, sin que se pierdan elementos indispensables para la investigaci\u00f3n, no se agrave la situaci\u00f3n de la v\u00edctima. Especial atenci\u00f3n tendr\u00e1n los casos en los que resulten v\u00edctimas los menores de edad.<\/font>
     <\/DIV> Este programa permitir\u00e1 disminuir la impunidad, el atraso judicial y desarrollar una acci\u00f3n en\u00e9rgica, amplia y coordinada para la investigaci\u00f3n del delito; profundizar la investigaci\u00f3n socio\u2013jur\u00eddica con particular \u00e9nfasis en los fen\u00f3menos relacionados con el delito; y prevenir y disuadir las conductas punibles en raz\u00f3n al riesgo creciente de identificaci\u00f3n, detenci\u00f3n y procesamiento de los autores, mediante la formulaci\u00f3n de una pol\u00edtica criminal.<\/font>
     <\/DIV> 4. Detenci\u00f3n, cumplimiento de pena y rehabilitaci\u00f3n<\/font><\/b>
     <\/DIV> El objetivo de la pol\u00edtica carcelaria y penitenciaria ser\u00e1 la prevenci\u00f3n del delito a trav\u00e9s de la rehabilitaci\u00f3n y resocializaci\u00f3n del individuo que ha delinquido. Para ello se dise\u00f1ar\u00e1 y pondr\u00e1 en marcha el Sistema de tratamiento progresivo y se desarrollar\u00e1n, en cooperaci\u00f3n con el sector privado, modos alternativos de reinserci\u00f3n de los reclusos a la sociedad. Para atender el hacinamiento y sobrecupo de c\u00e1rceles y penitenciar\u00edas, se actualizar\u00e1 el censo carcelario, se redistribuir\u00e1 la poblaci\u00f3n reclusa y se acelerar\u00e1 la decisi\u00f3n judicial sobre la situaci\u00f3n de los sindicados. Finalmente, se adelantar\u00e1 un programa de construcci\u00f3n y remodelaci\u00f3n de centros de reclusi\u00f3n.<\/font>
     <\/DIV> 5. Evaluaci\u00f3n y seguimiento<\/font><\/b>
     <\/DIV> El Gobierno nacional asegurar\u00e1 el crecimiento real de los recursos asignados a la rama judicial para el cumplimiento de los programas enunciados en este Plan. Por su parte, es necesario que la administraci\u00f3n de justicia disponga de mecanismos para desarrollarse y diagnosticarse, escuche los reclamos del ciudadano e informe a todo el pa\u00eds los resultados de su gesti\u00f3n.<\/font>
     <\/DIV> B. Derechos humanos<\/font><\/b>
     <\/DIV> Los derechos humanos conforman una integralidad que comprende \u00e1mbitos pol\u00edticos, econ\u00f3micos, sociales y culturales. Uno de los aspectos relevantes del desarrollo nacional es la reducci\u00f3n de los altos niveles de violencia. La violencia no es compatible con una visi\u00f3n del desarrollo que centra su atenci\u00f3n en la promoci\u00f3n de las posibilidades culturales y productivas del ser humano en el seno de una sociedad de solidaridad y convivencia.<\/font>
     <\/DIV> La gravedad de la violencia pol\u00edtica no radica en su peso cuantitativo sino en el nocivo mensaje que difunde sobre la supuesta legitimidad de la violencia para imponer valores o intereses propios. La violencia guerrillera, en particular, causa graves da\u00f1os a la infraestructura productiva nacional, desestimula la inversi\u00f3n en el agro e incauta cuantiosos recursos a trav\u00e9s del secuestro y la extorsi\u00f3n, para convertirlos en medios de guerra contra el Estado. Cuando se ejerce por fuera de la ley, la actividad de los agentes y servidores p\u00fablicos disminuye la legitimidad del Estado y le acarrea al pa\u00eds efectos adversos, econ\u00f3micos y pol\u00edticos, en los escenarios internacionales.<\/font>
     <\/DIV> Para superar la situaci\u00f3n de violencia pol\u00edtica y la violaci\u00f3n de los derechos humanos, el Gobierno pondr\u00e1 en pr\u00e1ctica una pol\u00edtica que permitir\u00e1 avanzar en la regularizaci\u00f3n del conflicto armado interior mediante la aplicaci\u00f3n de las normas del derecho internacional humanitario; en la superaci\u00f3n de la impunidad en las violaciones contra los derechos fundamentales; en la erradicaci\u00f3n del paramilitarismo; en la atenci\u00f3n a los desplazados por la violencia pol\u00edtica; en la educaci\u00f3n en derechos humanos a la poblaci\u00f3n en general y a la fuerza p\u00fablica en particular; en la promoci\u00f3n de una actitud ciudadana de respeto por los mencionados derechos; y en el establecimiento de relaciones constructivas con los organismos nacionales e internacionales que trabajan sobre el tema.<\/font>
     <\/DIV> El Gobierno nacional se propone, en consecuencia, desarrollar instrumentos legales y programas de protecci\u00f3n y promoci\u00f3n. El desarrollo de esta pol\u00edtica se basar\u00e1 en un seguimiento sistem\u00e1tico de la evoluci\u00f3n de la situaci\u00f3n de derechos humanos en el pa\u00eds. Se procurar\u00e1 avanzar en la aplicaci\u00f3n de la carta de derechos contenida en la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y se procurar\u00e1 completar el proceso de incorporaci\u00f3n al ordenamiento jur\u00eddico colombiano de las disposiciones del derecho internacional de los derechos humanos y del derecho humanitario.<\/font>
     <\/DIV> En materia de protecci\u00f3n a las violaciones de los derechos humanos, se crear\u00e1 a nivel nacional una red inform\u00e1tica de transmisi\u00f3n de datos entre entidades con competencia para la investigaci\u00f3n y control de dichas violaciones, que permita una eficaz atenci\u00f3n y tr\u00e1mite de quejas. Esta red facilitar\u00e1 el diagn\u00f3stico y el an\u00e1lisis de la situaci\u00f3n, a partir de la consolidaci\u00f3n de informaci\u00f3n estad\u00edstica.<\/font>
     <\/DIV> Se procurar\u00e1 dar agilidad a los procesos judiciales y disciplinarios relacionados con hechos especialmente atroces de violaci\u00f3n de derechos humanos, mediante propuestas legislativas y de reforma institucional, y se atender\u00e1 con diligencia la marcha de los procesos que se ventilan ante los organismos intergubernamentales con jurisdicci\u00f3n sobre Colombia, buscando que el desarrollo de los mismos tenga un impacto interno en la lucha contra la impunidad. Se identificar\u00e1n y enfrentar\u00e1n con pol\u00edticas espec\u00edficas las din\u00e1micas especialmente graves de violaci\u00f3n de los derechos fundamentales que correspondan a patrones sistem\u00e1ticos de agresi\u00f3n, a nivel nacional o regional, particularmente contra las mujeres y ni\u00f1os desplazados por la violencia.<\/font>
     <\/DIV> Por otra parte, se adoptar\u00e1n o fortalecer\u00e1n programas y medidas institucionales para la protecci\u00f3n de testigos en procesos de violaci\u00f3n de los derechos humanos y de personas en situaci\u00f3n de riesgo o amenazadas en su vida o integridad personal por causas ideol\u00f3gicas o pol\u00edticas. Se impulsar\u00e1n programas para la centralizaci\u00f3n de informaci\u00f3n sobre personas desaparecidas y cad\u00e1veres NN, y se adelantar\u00e1n acciones sistem\u00e1ticas de b\u00fasqueda de desaparecidos por m\u00f3viles pol\u00edticos. Se impulsar\u00e1 la consolidaci\u00f3n de instituciones locales de protecci\u00f3n como las personer\u00edas municipales, las oficinas locales permanentes y los comit\u00e9s municipales de derechos humanos; se fortalecer\u00e1n las instancias de control interno en los organismos de seguridad del Estado y se crear\u00e1n oficinas de derechos humanos en todas las guarniciones.000itares y de polic\u00eda; y se apoyar\u00e1n las labores del comit\u00e9 internacional de la cruz roja en Colombia para la recepci\u00f3n de informaci\u00f3n sobre detenciones y capturas, visita a los centros de detenci\u00f3n y constataci\u00f3n de las violaciones al derecho internacional humanitario.<\/font>
     <\/DIV> Se dar\u00e1 especial atenci\u00f3n a los procesos de concertaci\u00f3n y movilizaci\u00f3n social para el desmantelamiento de panoramas regionales y sociales espec\u00edficos de violencia y violaci\u00f3n de los derechos humanos.<\/font>
     <\/DIV> El desplazamiento forzado por razones asociadas con la violencia, en particular la de car\u00e1cter pol\u00edtico, deja m\u00faltiples y complejas consecuencias sociales, culturales, econ\u00f3micas y sicol\u00f3gicas en la poblaci\u00f3n afectada. La poblaci\u00f3n desplazada y v\u00edctima de la violencia, caracterizada por su estado de indefensi\u00f3n, aislamiento y marginalidad social demanda, en el marco de una pol\u00edtica de paz y rehabilitaci\u00f3n, una acertada combinaci\u00f3n de estrategias integrales de asistencia, prevenci\u00f3n y protecci\u00f3n. Para tal fin se dise\u00f1ar\u00e1, dentro de los mecanismos de desarrollo social y productivo contemplados en el presente Plan, un programa nacional de protecci\u00f3n y asistencia integral que comprenda la prevenci\u00f3n del desplazamiento, la atenci\u00f3n humanitaria de emergencia a las poblaciones desplazadas, estrategias para la satisfacci\u00f3n de las necesidades b\u00e1sicas insatisfechas y la generaci\u00f3n de empleo. En aquellos casos en donde el retorno de la poblaci\u00f3n desplazada sea imposible, se dise\u00f1ar\u00e1n alternativas de reubicaci\u00f3n y reinserci\u00f3n social y laboral en otras zonas agrarias o urbanas. Este programa tendr\u00e1 como criterio la participaci\u00f3n de la comunidad, el tratamiento descentralizado, la perspectiva de g\u00e9nero y generacional, y la coordinaci\u00f3n del trabajo de planeaci\u00f3n y, ejecuci\u00f3n entre el Estado, las ONG y los organismos internacionales.<\/font>
     <\/DIV> En el compromiso por garantizar el bienestar general de la poblaci\u00f3n m\u00e1s vulnerable, el Gobierno emprender\u00e1 acciones y programas orientados a proteger a los menores trabajadores y maltratados. Se otorgar\u00e1 prioridad a la lucha por la vigencia de los derechos de los ni\u00f1os y las ni\u00f1as, y la inversi\u00f3n en el desarrollo de la ni\u00f1ez.<\/font>
     <\/DIV> En materia de promoci\u00f3n y difusi\u00f3n, el Gobierno promover\u00e1 a todo nivel la formaci\u00f3n y movilizaci\u00f3n de los colombianos en torno a una \u00e9tica para la vida, la convivencia y el respeto de los derechos humanos. Se dise\u00f1ar\u00e1 y promover\u00e1 la aplicaci\u00f3n de modelos de escuela, curr\u00edculo y proyectos pedag\u00f3gicos complementarios orientados a realizar tales prop\u00f3sitos. Se fortalecer\u00e1 la educaci\u00f3n de los miembros de la fuerza p\u00fablica en relaci\u00f3n con los derechos humanos y con el derecho internacional humanitario. Se desarrollar\u00e1n programas de pedagog\u00eda no formal sobre esos temas a trav\u00e9s de instrumentos de comunicaci\u00f3n masiva y, en zonas de conflicto pol\u00edtico y social, a trav\u00e9s de esquemas educativos, descentralizados y participativos, dirigidos a las autoridades locales y a la comunidades.<\/font>
     <\/DIV> Los programas a que se ha hecho referencia se desarrollar\u00e1n a trav\u00e9s de diversas entidades estatales, coordinadas por la Consejer\u00eda Presidencial para los Derechos Humanos.<\/font>
     <\/DIV> C. Seguridad ciudadana<\/font><\/b>
     <\/DIV> El Plan de seguridad ciudadana compromete la concurrencia de la ciudadan\u00eda y las autoridades nacionales, departamentales y municipales en el tr\u00e1mite pac\u00edfico de los conflictos, en las acciones preventivas para combatir el delito, y en la protecci\u00f3n, promoci\u00f3n y defensa de los derechos humanos.<\/font>
     <\/DIV> El homicidio afecta fundamentalmente a la juventud y esto erosiona la esperanza del pa\u00eds para lograr un futuro mejor. Por lo dem\u00e1s, la enorme incertidumbre social sobre los derechos, los bienes y las personas se manifiesta en el deterioro colectivo de la calidad de vida. El plan para la seguridad ciudadana reconoce que existen m\u00faltiples estrategias a trav\u00e9s de las cuales puede actuar el Estado para combatir la inseguridad. En este aparte se desarrolla lo pertinente a la Polic\u00eda Nacional.<\/font>
     <\/DIV> La modernizaci\u00f3n de la Polic\u00eda Nacional, a partir de la Ley 62 de 1993, est\u00e1 dirigida a disminuir los \u00edndices de delitos y a armonizar las relaciones entre \u00e9sta y la sociedad. Esta reforma formaliza su car\u00e1cter civil, introduce estrictos mecanismos de control a trav\u00e9s del comisionado nacional para la polic\u00eda y busca proveer un servicio transparente, eficaz y efectivo.<\/font>
     <\/DIV> La Polic\u00eda, en el marco de su modernizaci\u00f3n, desarrollar\u00e1 programas para acercarse a la comunidad, fortalecerse institucionalmente y profesionalizar a sus miembros. De forma complementaria, desarrollar\u00e1 un programa de bienestar de sus miembros en torno a la salud, vivienda y educaci\u00f3n.<\/font>
     <\/DIV> 1. Acercamiento a la comunidad<\/font><\/b>
     <\/DIV> El acercamiento a la comunidad tendr\u00e1 como fin reestablecer la confianza ciudadana principalmente sobre la integridad f\u00edsica, el patrimonio y la convivencia pac\u00edfica. De forma complementaria, se establecer\u00e1n mecanismos de participaci\u00f3n activa de la ciudadan\u00eda, los cuales incluyen, entre otros, veedur\u00edas y los servicios prestados por los auxiliares bachilleres.<\/font>
     <\/DIV> El Sistema de participaci\u00f3n ciudadana y la Red Nacional de Quejas tienen como meta incorporar a la comunidad a una cultura de solidaridad basada en la educaci\u00f3n y la prevenci\u00f3n. Este proceso requiere del asocio decisivo de la ciudadan\u00eda y de las autoridades departamentales y municipales para maximizar los esfuerzos que garanticen la seguridad de todos.<\/font>
     <\/DIV> 2. Fortalecimiento institucional de la Polic\u00eda Nacional<\/font><\/b>
     <\/DIV> La funci\u00f3n policial estar\u00e1 encaminada a disminuir la delincuencia com\u00fan, los delitos econ\u00f3micos y el contrabando. As\u00ed mismo, en un marco internacional, se continuar\u00e1 la lucha contra el narcotr\u00e1fico, se desarrollar\u00e1 la vigilancia ambiental y se har\u00e1 \u00e9nfasis en la prevenci\u00f3n de los delitos contra los derechos humanos.<\/font>
     <\/DIV> Para cumplir estos objetivos se consolidar\u00e1 la modernizaci\u00f3n de la Polic\u00eda, aumentando su cobertura y capacidad de respuesta con el fin de hacer accesibles los servicios de vigilancia a todos los ciudadanos. La Polic\u00eda incrementar\u00e1 en 20.000 el n\u00famero de efectivos profesionales, as\u00ed como el cubrimiento de las estaciones para las zonas rurales y urbanas; as\u00ed mismo, aumentar\u00e1 la inversi\u00f3n en transporte y comunicaciones.<\/font>
     <\/DIV> Las nuevas \u00e1reas de acci\u00f3n policial y la modernizaci\u00f3n de la entidad requieren de la actualizaci\u00f3n de la Polic\u00eda. Con este fin, se brindar\u00e1 formaci\u00f3n y capacitaci\u00f3n por \u00e1reas espec\u00edficas de la organizaci\u00f3n. El plan de capacitaci\u00f3n y los programas de estudio de la entidad incluir\u00e1n, entre otros, el an\u00e1lisis de los espacios, procesos y mecanismos de participaci\u00f3n, los derechos humanos y los asuntos ambientales.<\/font>
     <\/DIV> De forma complementaria, se introducir\u00e1n indicadores de gesti\u00f3n y resultados para las diferentes especialidades con el fin de aumentar su efectividad. Las acciones de cambio institucional estar\u00e1n dirigidas a fortalecer la planeaci\u00f3n, el control interno, la administraci\u00f3n financiera, la desconcentraci\u00f3n regional, y a darle eficacia y celeridad a los procesos operativos y administrativos.<\/font>
     <\/DIV> 3. Profesionalizaci\u00f3n<\/font><\/b>
     <\/DIV> El Gobierno nacional impulsar\u00e1 el desarrollo de la estructura interna de la Polic\u00eda Nacional conforme a lo dispuesto en la Ley 62 de 1993. Para ello, adelantar\u00e1 las gestiones necesarias para poner a tono los estatutos de carrera y disciplinarios, de forma que aseguren la profesionalizaci\u00f3n y la promoci\u00f3n del personal. Este proceso requiere del dise\u00f1o de indicadores de gesti\u00f3n y resultados, que incluyan la evaluaci\u00f3n del desempe\u00f1o individual respecto a las metas de la instituci\u00f3n, lo cual significa una tecnificaci\u00f3n en el proceso de selecci\u00f3n y ascenso.<\/font>
     <\/DIV> 4. Bienestar y seguridad social<\/font><\/b>
     <\/DIV> El programa para mejorar el bienestar del personal de la Polic\u00eda estar\u00e1 dirigido principalmente a la vivienda propia y fiscal. Los servicios de salud se presentar\u00e1n a trav\u00e9s de los organismos de salud para la Fuerza P\u00fablica, y los de educaci\u00f3n y recreaci\u00f3n por medio del Instituto para la Seguridad Social y Bienestar de la Polic\u00eda.<\/font>
     <\/DIV> <\/p>\n

    CAPITULO 6<\/font><\/b><\/p>\n

     <\/DIV> <\/p>\n

    COMPETITIVIDAD PARA LA INTERNACIONALIZACION<\/font><\/b><\/p>\n

     <\/DIV> El proceso de apertura ha hecho evidente las fortalezas y debilidades de la estructura productiva colombiana. Para superar estas \u00faltimas y consolidar dicho proceso, el Gobierno pondr\u00e1 en marcha una ambiciosa estrategia de competitividad para la internacionalizaci\u00f3n, que sea el producto de un esfuerzo concertado entre los sectores p\u00fablico y privado, orientado a dise\u00f1ar estrategias tecnol\u00f3gicas, productivas, comerciales y de infraestructura conjuntas, que permitan aumentar y utilizar eficientemente los recursos productivos y generar ventajas comparativas sostenibles. Esta estrategia deber\u00e1 dinamizar la generaci\u00f3n y calificaci\u00f3n de puestos de trabajo, al contribuir decisivamente al objetivo central del Plan de Desarrollo de mejorar las condiciones de empleo de la mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n.<\/font>
     <\/DIV> Esta estrategia concibe la competitividad en forma amplia, como la capacidad de una sociedad para hacer frente al desaf\u00edo de la econom\u00eda global y, al tiempo, incrementar sus niveles de bienestar. Esta concepci\u00f3n se expresa en cuatro criterios generales. En primer lugar, reconoce que, en el mundo moderno, las ventajas competitivas, especialmente aquellas que m\u00e1s contribuyen a dinamizar las exportaciones agroindustriales, manufactureras y de servicios, son en gran medida creadas. Es decir, no surgen en mayor medida de la disponibilidad de recursos naturales o de mano de obra no calificada, sino de factores que son el resultado del propio proceso de desarrollo y pueden ser, por lo tanto, moldeados por agentes p\u00fablicos y privados.<\/font>
     <\/DIV> En segundo t\u00e9rmino, esta visi\u00f3n reconoce que el esfuerzo por crear una econom\u00eda m\u00e1s competitiva debe abocarse en forma integral. En efecto, la competividad no es s\u00f3lo el producto de las acciones que lleva a cabo cada empresa a nivel individual; es tambi\u00e9n el resultado del entorno sectorial y global en el cual se desenvuelve. Las ventajas competitivas dependen de la capacidad de captar, adaptar y generar tecnolog\u00eda; mejorar constantemente el capital humano; de dise\u00f1ar estructuras y estrategias empresariales din\u00e1micas; de explotar las complementariedades entre empresas que hacen parte de cadenas productivas, y entre dichas empresas y aquellas que les prestan servicios; de desarrollar una infraestructura eficiente; y de dise\u00f1ar un contexto regulatorio apropiado para las acciones de las empresas.<\/font>
     <\/DIV> En tercer lugar, esta concepci\u00f3n indica que los esfuerzos por promover la competencia en los mercados de bienes y servicios y superar las restricciones a la libre movilidad de factores productivos deben estar complementadas con pol\u00edticas sectoriales activas, orientadas a superar los obst\u00e1culos que los agentes privados encuentran en cada sector para lograr mayores niveles de productividad. La construcci\u00f3n de ventajas competitivas estables no es, as\u00ed, un resultado autom\u00e1tico de la pol\u00edtica comercial y de la liberaci\u00f3n de los mercados internos; requiere tambi\u00e9n de acciones sectoriales orientadas a facilitar a los distintos sectores su integraci\u00f3n al nuevo modelo de desarrollo. Estas acciones deben reflejarse en planes estrat\u00e9gicos orientados a superar restricciones institucionales o regulatorias que afecten la actividad sectorial; a redefinir el alcance de pol\u00edticas crediticias o de fomento de las exportaciones en funci\u00f3n de objetivos sectoriales; a dise\u00f1ar estrategias de reconversi\u00f3n productiva; a generar procesos din\u00e1micos de transferencia tecnol\u00f3gica e innovaci\u00f3n; y a generar procesos de integraci\u00f3n de cadenas productivas e intersectoriales que eleven los niveles de productividad de los distintos sectores involucrados.<\/font>
     <\/DIV> Por \u00faltimo, esta visi\u00f3n exige un esfuerzo especial por conjugar acciones p\u00fablicas y privadas y, por ende, debe ser el resultado de una activa concertaci\u00f3n, tanto a nivel nacional como regional. Este es el \u00fanico medio para acopiar la informaci\u00f3n necesaria para la toma de decisiones y para definir los objetivos, las estrategias y los compromisos precisos entre los actores p\u00fablicos y privados que se traducen en acuerdos para mejorar la competitividad.<\/font>
     <\/DIV> Esta concepci\u00f3n tiene en cuenta las lecciones de aquellos pa\u00edses que han logrado insertarse con \u00e9xito en la econom\u00eda global. Su expresi\u00f3n m\u00e1s clara han sido los Consejos de Productividad de los pa\u00edses asi\u00e1ticos de r\u00e1pido desarrollo, donde la planeaci\u00f3n sectorial conjunta entre los sectores p\u00fablico y privado, especialmente de las ramas industriales, ha sido un elemento esencial de sus exitosos procesos de inserci\u00f3n a la econom\u00eda internacional. En Colombia este esquema de trabajo entre sector p\u00fablico y privado buscar\u00e1 ser la norma para el trabajo en todos los sectores de la econom\u00eda.<\/font>
     <\/DIV> Estas concepciones son la base de la Estrategia de competitividad que garantizar\u00e1 el tr\u00e1nsito de la apertura a una verdadera internacionalizaci\u00f3n de la econom\u00eda colombiana. Esta pol\u00edtica ser\u00e1 coordinada por el Consejo nacional de competitividad y tiene cinco programas especiales: la pol\u00edtica nacional de ciencia y tecnolog\u00eda, el plan estrat\u00e9gico exportador, la pol\u00edtica de modernizaci\u00f3n agropecuaria y rural, la pol\u00edtica de modernizaci\u00f3n industrial y la estrategia de infraestructura para la competitividad. El desarrollo del capital humano permea tambi\u00e9n varios elementos de esta pol\u00edtica; sin embargo, sus elementos fundamentales se desarrollan en los Cap\u00edtulos 5 y 8 del Plan.<\/font>
     <\/DIV> I. EL CONSEJO NACIONAL DE COMPETITIVIDAD<\/font><\/b>
     <\/DIV> El Consejo nacional de competitividad es el instrumento institucional que orientar\u00e1 esta estrategia. El Consejo est\u00e1 presidido por el Presidente de la Rep\u00fablica y tiene una amplia participaci\u00f3n del alto Gobierno y los sectores empresarial, laboral y acad\u00e9mico. La coordinaci\u00f3n ejecutiva la ejerce la Consejer\u00eda Econ\u00f3mica y de Competitividad de la Presidencia de la Rep\u00fablica y la secretar\u00eda t\u00e9cnica est\u00e1 a cargo de la unidad de Desarrollo Empresarial del Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n con el apoyo del Consejo Gremial Nacional y las Corporaciones Calidad, Coinvertir y Colombia Internacional. El Consejo desarrollar\u00e1 tres frentes de trabajo.<\/font>
     <\/DIV> 1. El diagn\u00f3stico de la situaci\u00f3n del pa\u00eds y la identificaci\u00f3n de iniciativas de particular inter\u00e9s para el desarrollo de una econom\u00eda m\u00e1s competitiva. Esta tarea se realizar\u00e1 a trav\u00e9s de Comit\u00e9s Asesores en cinco \u00e1reas cr\u00edticas: (a) cultura de la competitividad, gesti\u00f3n, productividad y calidad; (b) tecnolog\u00eda; (c) formaci\u00f3n de recursos humanos; (d) infraestructura; y (e) desarrollo de un marco institucional, legal y regulatorio propicio.<\/font>
     <\/DIV> 2. La promoci\u00f3n de Acuerdos sectoriales de competitividad. Estos acuerdos estrat\u00e9gicos son el instrumento sectorial fundamental de la estrategia de competitividad. Ser\u00e1n negociados en el marco de los planes estrat\u00e9gico exportador, de modernizaci\u00f3n agropecuaria y rural, y de modernizaci\u00f3n industrial con la participaci\u00f3n de empresarios, trabajadores y el Gobierno. Contemplar\u00e1n acciones conjuntas y compromisos espec\u00edficos de las partes en una o varias de las siguientes \u00e1reas:<\/font>
     <\/DIV> a. Definici\u00f3n de una estrategia de generaci\u00f3n y difusi\u00f3n de tecnolog\u00eda para el sector, que incluya tanto tecnolog\u00edas duras como procesos organizacionales, inform\u00e1ticos y comerciales.<\/font>
     <\/DIV> b. Formaci\u00f3n de recursos humanos especializados.<\/font>
     <\/DIV> c. Promoci\u00f3n de las exportaciones del sector, incluido el desarrollo de canales apropiados de comercializaci\u00f3n en los distintos mercados objetivo.<\/font>
     <\/DIV> d. Superaci\u00f3n de problemas crediticios que pueda enfrentar el sector o de obst\u00e1culos para hacer mejor uso del mercado de capitales, incluido el dise\u00f1o de programas crediticios especiales de reconversi\u00f3n y relocalizaci\u00f3n.<\/font>
     <\/DIV> e. Soluci\u00f3n de problemas asociados a la integraci\u00f3n inadecuada de cadenas productivas o de \u00e9stas con cadenas de comercializaci\u00f3n y de provisi\u00f3n de servicios.<\/font>
     <\/DIV> f. Superaci\u00f3n de restricciones institucionales o regulatorias que afecten la actividad sector<\/font>
     <\/DIV> sectorial.<\/font>
     <\/DIV> g. Soluci\u00f3n a problemas espec\u00edficos de infraestructura.<\/font>
     <\/DIV> h. An\u00e1lisis de problemas de contrabando o competencia desleal que enfrente el sector.<\/font>
     <\/DIV> Este instrumento realza el car\u00e1cter de socios que tienen los sectores p\u00fablico y privado en el contexto de la apertura econ\u00f3mica. En el marco de estos acuerdos se especificar\u00e1 la forma como los sectores productivos har\u00e1n uso de los instrumentos generales de car\u00e1cter transversal que dise\u00f1e el Gobierno nacional, entre ellos tres que incorporar\u00e1n un claro componente de apoyo: al desarrollo tecnol\u00f3gico, la formaci\u00f3n de recursos humanos y la promoci\u00f3n de exportaciones.<\/font>
     <\/DIV> 3. El dise\u00f1o de una Estrategia nacional de competitividad, con un claro objetivo de largo plazo (Visi\u00f3n 2025), que permita articular el proceso de crecimiento y articulaci\u00f3n de la econom\u00eda al mercado mundial en el marco del desarrollo humano y del desarrollo sostenible.<\/font>
     <\/DIV> El Consejo nacional de competitividad pondr\u00e1 en marcha instancias regionales a trav\u00e9s de las cuales los sectores productivos de distintas regiones del pa\u00eds puedan articularse con los programas que a nivel nacional promueva el Consejo.<\/font>
     <\/DIV> II. LA POLITICA NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGIA<\/font><\/b>
     <\/DIV> Esta pol\u00edtica desarrollar\u00e1 y ampliar\u00e1 el Sistema nacional de ciencia y tecnolog\u00eda con el prop\u00f3sito de integrar firmemente la ciencia y tecnolog\u00eda a los diversos sectores productivos, comerciales y de servicios, buscando incrementarles su competitividad y mejorar el bienestar y la calidad de vida de la poblaci\u00f3n. Esta pol\u00edtica contiene cinco estrategias b\u00e1sicas:<\/font>
     <\/DIV> A. Desarrollo y fortalecimiento de la capacidad nacional en ciencia y tecnolog\u00eda<\/font><\/b>
     <\/DIV> El Sistema nacional de ciencia y tecnolog\u00eda, es el instrumento b\u00e1sico de planeaci\u00f3n estrat\u00e9gica, programaci\u00f3n y asignaci\u00f3n de recursos a trav\u00e9s de sus consejos nacionales y regionales. Para su fortalecimiento se ampliar\u00e1 su capacidad de asignaci\u00f3n de recursos, tanto a nivel global como sectorial. Se busca, as\u00ed, romper la fragmentaci\u00f3n en la asignaci\u00f3n de recursos que caracteriza el esquema actual y que impide que se orienten hacia las instituciones de mayor calidad y din\u00e1mica. Ello exige un fortalecimiento de las secretar\u00edas t\u00e9cnicas de los respectivos Consejos que hacen parte de los Ministerios y de COLCIENVIAS. Se desarrollar\u00e1, adem\u00e1s, la legislaci\u00f3n de ciencia y tecnolog\u00eda, con el fin de promover las corporaciones mixtas de derecho privado y otros mecanismos de asociaci\u00f3n entre el Gobierno y el sector productivo.<\/font>
     <\/DIV> Esta estrategia comprende tres programas adicionales. El primero de ellos es el de formaci\u00f3n de recursos humanos para la investigaci\u00f3n y el desarrollo tecnol\u00f3gico, que involucra la formaci\u00f3n de dos mil investigadores y cient\u00edficos a nivel doctorado en las distintas \u00e1reas de las ciencias naturales y sociales y las ingenier\u00edas; la creaci\u00f3n y consolidaci\u00f3n de programas nacionales de doctorado; becas para pasant\u00edas en el exterior; y el fortalecimiento del programa de est\u00edmulos a los investigadores. El segundo programa es el de creaci\u00f3n y consolidaci\u00f3n de centros de investigaci\u00f3n, que busca crear 25 nuevos centros acad\u00e9micos y 250 nuevos grupos de investigaci\u00f3n en las universidades; desarrollar redes de investigaci\u00f3n; apoyar la creaci\u00f3n de centros regionales; utilizar crecientemente la modalidad financiamiento por programa, para dar mayor estabilidad a los equipos de investigadores; y apoyar la creaci\u00f3n de fondos de capital de los centros de investigaci\u00f3n ("endowments"). El tercero es el programa de Integraci\u00f3n a las redes y programas internacionales de investigaci\u00f3n y desarrollo tecnol\u00f3gico, mediante la financiaci\u00f3n de la participaci\u00f3n de centros colombianos en redes internacionales, la ampliaci\u00f3n de la cobertura de la Red Caldas que hace part\u00edcipes a cient\u00edficos colombianos residenciados en el exterior en la investigaci\u00f3n nacional, el apoyo a iniciativas como el programa Bol\u00edvar que busca promover iniciativas de internacionalizaci\u00f3n del sector productivo teniendo como eje la innovaci\u00f3n y la conexi\u00f3n de los centros de investigaci\u00f3n y de desarrollo tecnol\u00f3gico a INTERNET.<\/font>
     <\/DIV> B. Innovaci\u00f3n, competitividad y desarrollo tecnol\u00f3gico<\/font><\/b>
     <\/DIV> El prop\u00f3sito esencial de esta estrategia es desarrollar "redes de innovaci\u00f3n" que le brinden apoyo a las empresas a trav\u00e9s de la investigaci\u00f3n, informaci\u00f3n y servicios tecnol\u00f3gicos, y promuevan su interacci\u00f3n con universidades y otras entidades generadoras de conocimiento o alianzas estrat\u00e9gicas con empresas innovadoras.<\/font>
     <\/DIV> El sistema descansa sobre el apoyo a las instituciones de desarrollo tecnol\u00f3gico a trav\u00e9s de un sistema integral de financiamiento. El instrumento institucional fundamental son los Centros de Productividad y Desarrollo Tecnol\u00f3gico, ya sea de naturaleza sectorial o regional. Se aspira a que dichos centros cubran una o varias de las tres funciones tecnol\u00f3gicas b\u00e1sicas: investigaci\u00f3n, capacitaci\u00f3n y servicios tecnol\u00f3gicos (consultor\u00eda en temas tecnol\u00f3gicos, manejo de redes de informaci\u00f3n, metrolog\u00eda y certificaci\u00f3n de calidad, etc). Cuando sea posible, se fomentar\u00e1n los "centros-red", que permiten utilizar capacidades de investigaci\u00f3n y servicios tecnol\u00f3gicos ya existentes. Otros instrumentos importantes son los Sistemas de Dise\u00f1o Industrial, las Incubadoras de Empresas, los Centros de Informaci\u00f3n Tecnol\u00f3gica, las entidades de intermediaci\u00f3n de la oferta y la demanda de tecnolog\u00eda, y los programas de capacitaci\u00f3n y asistencia t\u00e9cnica en gesti\u00f3n tecnol\u00f3gica.<\/font>
     <\/DIV> El apoyo integral a los centros tecnol\u00f3gicos se brindar\u00e1 mediante cinco instrumentos diferentes: (1) la contribuci\u00f3n de capital semilla a corporaciones mixtas que correspondan a cualquiera de las instituciones tecnol\u00f3gicas mencionadas, por parte de COLCIENCIAS, los ministerios y las universidades y empresas p\u00fablicas; (2) el Fondo de cofinanciaci\u00f3n para la innovaci\u00f3n y el cambio t\u00e9cnico, que cofinanciar\u00e1, a fondo perdido, el 50% de los proyectos de investigaci\u00f3n tecnol\u00f3gica de los centros de productividad y desarrollo tecnol\u00f3gico, las universidades y los centros acad\u00e9micos de investigaci\u00f3n que contrate el sector productivo; (3) los incentivos tributarios de la Ley 6a. de 1992, que ser\u00e1n revisados con el fin de incrementar su cobertura y agilizar su tr\u00e1mite; (4) las l\u00edneas de cr\u00e9dito para desarrollo tecnol\u00f3gico de COLCIENCIAS, el IFI y otras entidades; y (5) los convenios que realice el Sena para financiar el componente de capacitaci\u00f3n de las instituciones mencionadas. Tambi\u00e9n se impulsar\u00e1 el proceso de descentralizaci\u00f3n de la capacidad de generaci\u00f3n y uso de conocimiento, a trav\u00e9s de Programas Regionales de Desarrollo Cient\u00edfico y Tecnol\u00f3gico que articulen las infraestructuras existentes y respondan a las necesidades de cada regi\u00f3n. Para este prop\u00f3sito se conformar\u00e1n Centros Regionales de Capacitaci\u00f3n e Investigaci\u00f3n Cient\u00edfica y Tecnol\u00f3gica, (INNOVAR). Estos centros deber\u00e1n articularse con la estrategia educativa, en apoyo fundamentalmente de la educaci\u00f3n post b\u00e1sica.<\/font>
     <\/DIV> Como instrumentos complementarios, se pondr\u00e1 plenamente en operaci\u00f3n el Sistema Nacional de Normalizaci\u00f3n, Certificaci\u00f3n y Metrolog\u00eda y se consolidar\u00e1 la legislaci\u00f3n sobre los derechos de propiedad intelectual, asegurando que dicha legislaci\u00f3n no se convierta, a trav\u00e9s del mayor costo de la tecnolog\u00eda para las empresas colombianas, en obst\u00e1culo para el progreso cient\u00edfico, tecnol\u00f3gico y socioecon\u00f3mico del pa\u00eds.<\/font>
     <\/DIV> C. Fortalecimiento de la capacidad para mejorar los servicios sociales y generar conocimiento sobre la realidad del pa\u00eds.<\/font><\/b>
     <\/DIV> Esta estrategia contiene dos programas b\u00e1sicos. El primero est\u00e1 orientado a mejorar la prestaci\u00f3n de servicios sociales, tanto por parte del sector p\u00fablico como del privado, mediante mejores t\u00e9cnicas de diagn\u00f3stico de los problemas existentes, la investigaci\u00f3n en m\u00e9todos de gesti\u00f3n y t\u00e9cnicas de prestaci\u00f3n de servicios, y el estudio de mecanismos de participaci\u00f3n ciudadana. El segundo est\u00e1 dirigido a mejorar la investigaci\u00f3n sobre la sociedad colombiana orientada a dinamizar procesos de cambio social, desarrollar una cultura pol\u00edtica participativa y consolidar una capacidad de convivencia y consenso social.<\/font>
     <\/DIV> D. Generaci\u00f3n de conocimiento para el desarrollo sostenible<\/font><\/b>
     <\/DIV> Esta estrategia involucra dos programas. El primero se orienta a Desarrollar y fortalecer la capacidad cient\u00edfica nacional para el conocimiento de los ecosistemas, con las siguientes acciones: puesta en marcha de los centros de investigaci\u00f3n adscritos al Ministerio del Medio Ambiente; fomento de la investigaci\u00f3n en \u00e9stos y otros institutos de investigaci\u00f3n sobre ecosistemas y biodiversidad; financiaci\u00f3n de programas de investigaci\u00f3n en ciencias b\u00e1sicas complementarias, tales como la biotecnolog\u00eda y bioseguridad; impulso al desarrollo de tecnolog\u00edas y sistemas de producci\u00f3n sostenibles; recuperaci\u00f3n y aplicaci\u00f3n del conocimiento de las comunidades tradicionales; y desarrollo de normas de propiedad intelectual apropiadas para el sector, que protejan entre otros aspectos los derechos nacionales y de las comunidades tradicionales consagrados en la Cumbre de la Tierra de 1992. El segundo es un Programa de estudios ambientales urbanos, orientado a desarrollar patrones de urbanizaci\u00f3n y prestaci\u00f3n de servicios urbanos sostenibles a largo plazo.<\/font>
     <\/DIV> E. Integraci\u00f3n de la ciencia y la tecnolog\u00eda a la sociedad y la cultura colombianas<\/font><\/b>
     <\/DIV> A trav\u00e9s de esta estrategia se busca mejorar los sistemas de ense\u00f1anza de las ciencias b\u00e1sicas; poner en marcha programas de popularizaci\u00f3n de la ciencia y la tecnolog\u00eda (museos interactivos y material de divulgaci\u00f3n) y de actividades cient\u00edficas juveniles; fomentar el uso de la inform\u00e1tica con fines educativos y articular el pa\u00eds a redes de informaci\u00f3n. Se buscar\u00e1, as\u00ed, incorporar la ciencia y la tecnolog\u00eda a la cultura y fomentar procesos generalizados de innovaci\u00f3n en el conjunto de la poblaci\u00f3n.<\/font>
     <\/DIV> En los primeros a\u00f1os de la d\u00e9cada actual, el gasto total en investigaci\u00f3n cient\u00edfica y tecnol\u00f3gica ha oscilado en torno al 0,5% del PIB, de los cuales 0,2% del PIB corresponden a aportes del presupuesto nacional para inversi\u00f3n en ciencia y tecnolog\u00eda; el resto est\u00e1 constituido por los programas de transferencia de tecnolog\u00eda, la cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica internacional, la inversi\u00f3n privada en desarrollo tecnol\u00f3gico y los costos de funcionamiento del sistema. El Plan propone elevar el gasto total en ciencia y tecnolog\u00eda al 1% del PIB a finales de la administraci\u00f3n, para lo cual prev\u00e9 un aumento en los aportes del presupuesto para inversi\u00f3n al 0,2% del PIB en 1995 y 0,5% en 1998.<\/font>
     <\/DIV> III. EL PLAN ESTRATEGICO EXPORTADOR<\/font><\/b>
     <\/DIV> El eje de la pol\u00edtica de internacionalizaci\u00f3n es el desarrollo exportador. Una apertura sin dinamismo exportador puede justificarse como una medida de estabilizaci\u00f3n macroecon\u00f3mica pero nunca como un estrategia de desarrollo. Por este motivo, el retorno a tasas mayores de crecimiento exportador es prioridad b\u00e1sica de la pol\u00edtica de internacionalizaci\u00f3n.<\/font>
     <\/DIV> Algunos de los factores que han afectado adversamente la actividad exportadora en los \u00faltimos a\u00f1os (el lento crecimiento de algunos mercados internacionales o el neoproteccionismo) est\u00e1n por fuera del alcance de la pol\u00edtica econ\u00f3mica colombiana. Otros son analizados en secciones diferentes del Plan: la pol\u00edtica cambiaria ha sido considerada en el cap\u00edtulo relativo a la pol\u00edtica macroecon\u00f3mica (Cap\u00edtulo 3); la pol\u00edtica de capital humano se desarrolla en los Cap\u00edtulos 5 y 8 y aquella relativa a la infraestructura se analiza m\u00e1s adelante en este Cap\u00edtulo. En esta secci\u00f3n se detallan las cinco estrategias b\u00e1sicas que hacen parte del Plan estrat\u00e9gico exportador.<\/font>
     <\/DIV> A. Acuerdos sectoriales de competitividad<\/font><\/b>
     <\/DIV> Los acuerdos sectoriales de competitividad ser\u00e1n el marco institucional para analizar y concertar conjuntamente, en cada sector, acciones integrales para el desarrollo exportador. Estos acuerdos contemplar\u00e1n el tipo de pol\u00edticas internas a las cuales hemos hecho alusi\u00f3n en la secci\u00f3n relativa al Consejo de competitividad -programas de desarrollo tecnol\u00f3gico, capacitaci\u00f3n de mano de obra, etc\u00e9tera-, as\u00ed como acciones particulares en el frente exportador: readecuaci\u00f3n de los instrumentos de apoyo a la actividad exportadora, programas de promoci\u00f3n y comercializaci\u00f3n internacional, defensa contra el neoproteccionismo y superaci\u00f3n de cuellos de botella de infraestructura espec\u00edficos -cuartos fr\u00edos, bodegas especiales-, entre otros. En el marco de las estrategias del Consejo de competitividad, el Ministerio de Comercio Exterior tendr\u00e1 a su cargo la negociaci\u00f3n de acuerdos para sectores netamente exportadores productores de bienes y servicios, con la participaci\u00f3n de los ministerios sectoriales respectivos. En otros sectores, participar\u00e1 en los acuerdos que promuevan los Ministerios de Desarrollo Econ\u00f3mico, y de Agricultura y Desarrollo Rural.<\/font>
     <\/DIV> B. Impulso a las negociaciones internacionales<\/font><\/b>
     <\/DIV> Los acuerdos comerciales son una herramienta poderosa para garantizar la permanencia de las exportaciones colombianas en el mercado internacional, ya que disminuyen el riesgo de la actividad exportadora y permiten avanzar mas r\u00e1pidamente en la armonizaci\u00f3n de gran cantidad de materias que afectan el comercio internacional (normas t\u00e9cnicas, pol\u00edticas agr\u00edcolas e inestabilidad de tipos de cambio cruzados, entre otros). Por este motivo, de acuerdo con claros principios de reciprocidad y cumpliendo los compromisos adquiridos, el Gobierno profundizar\u00e1 los acuerdos existentes y adelantar\u00e1 nuevas negociaciones que permitan ampliar los mercados para las exportaciones colombianas. Estas negociaciones se llevar\u00e1n a cabo en estrecha coordinaci\u00f3n con el sector privado, con el fin de evaluar las sensibilidades del pa\u00eds frente a cada acuerdo y dise\u00f1ar los mecanismos que permitan a los sectores afectados adaptarse a ellos.<\/font>
     <\/DIV> En este marco, se llevar\u00e1n a cabo las siguientes acciones: (1) se seguir\u00e1n adelantando negociaciones con Venezuela para superar la coyuntura adversa que enfrenta el comercio binacional; (2) se continuar\u00e1n aquellas orientadas a consolidar la integraci\u00f3n andina; (3) se pondr\u00e1n en marcha los acuerdos del Grupo de los Tres y con el CARICOM; (4) se concluir\u00e1n las negociaciones con Centroam\u00e9rica; y (5) se iniciar\u00e1 el proceso de evaluaci\u00f3n y an\u00e1lisis de las negociaciones con MERCOSUR. PROEXPORT, en coordinaci\u00f3n con el Ministerio de Comercio Exterior, pondr\u00e1 en marcha una campa\u00f1a para difundir estos acuerdos, sus ventajas y alcances.<\/font>
     <\/DIV> La integraci\u00f3n hemisf\u00e9rica es, obviamente, la fase final del din\u00e1mico proceso de acuerdos subregionales que experimenta el continente. El Gobierno apoyar\u00e1, por lo tanto, un proceso de discusi\u00f3n nacional en torno a la integraci\u00f3n hemisf\u00e9rica, convenida en la Cumbre de las Am\u00e9ricas de 1994, y la adhesi\u00f3n al Tratado de Libre Comercio de Am\u00e9rica del Norte.<\/font>
     <\/DIV> Por su parte, el Ministerio de Comercio Exterior y PROEXPORT fortalecer\u00e1n la difusi\u00f3n y utilizaci\u00f3n de las preferencias otorgadas por los Estados Unidos y la Uni\u00f3n Europea, (ATPA y PEC). El Ministerio de Comercio Exterior, en coordinaci\u00f3n con PROEXPORT y las representaciones diplom\u00e1ticas de Colombia en la regi\u00f3n de la Cuenca del Pac\u00edfico, dise\u00f1ar\u00e1 y pondr\u00e1 en marcha una estrategia para dinamizar los flujos comerciales y financieros con los pa\u00edses de esa zona econ\u00f3mica.<\/font>
     <\/DIV> C. La unidad especial contra el neoproteccionismo<\/font><\/b>
     <\/DIV> Muchos sectores de exportaci\u00f3n del pa\u00eds experimentan con rigor creciente los efectos del neoproteccionismo, que se ha reflejado en el establecimiento de cuotas, derechos antidumping y restricciones t\u00e9cnicas, sanitarias y ecol\u00f3gicas, muchas de ellas injustificadas. El Ministerio de Comercio Exterior crear\u00e1, a partir de recursos humanos ya existentes, una Unidad especial contra el Neoproteccionismo, que tendr\u00e1 las siguientes funciones: (1) generar y difundir internamente informaci\u00f3n sobre pr\u00e1cticas restrictivas en mercados internacionales (incluidos los pa\u00edses vecinos); (2) estudiar las opciones m\u00e1s adecuadas de defensa de los intereses de los exportadores colombianos afectados por dichas pr\u00e1cticas; (3) coordinar con la Embajada de Colombia ante la Organizaci\u00f3n Multilateral del Comercio y otras embajadas la defensa de dichos intereses; (4) coordinar con otras entidades -Superintendencia de Industria y Comercio, ICONTEC, ICA, INPA, y el Ministerio del Medio Ambiente- las negociaciones orientadas a superar las barreras t\u00e9cnicas, sanitarias y ecol\u00f3gicas; y (5) cofinanciar la defensa de los exportadores afectados por dichas pr\u00e1cticas, seg\u00fan criterios definidos por la junta directiva de PROEXPORT.<\/font>
     <\/DIV> D. Ampliaci\u00f3n de los esquemas de fomento a las exportaciones<\/font><\/b>
     <\/DIV> 1. Cert y devoluci\u00f3n de impuestos indirectos (draw back)<\/font><\/b>
     <\/DIV> El pa\u00eds adquiri\u00f3 en el marco de la Ronda Uruguay del GATT el compromiso de desmontar los subsidios a la exportaci\u00f3n de productos manufacturados, en un plazo amplio (hasta el a\u00f1o 2003). Aunque el nivel promedio del CERT no excede por un margen importante el monto justificable como devoluci\u00f3n de impuestos indirectos, en varios sectores los incentivos actuales tienen un componente de subsidio. El Gobierno analizar\u00e1, por lo tanto, la conveniencia de iniciar la aproximaci\u00f3n a un sistema de devoluci\u00f3n de impuestos indirectos. Los recursos fiscales que se liberen ser\u00e1n reasignados, en cualquier caso, al sector exportador para financiar otras labores de fomento. El Gobierno tambi\u00e9n mantendr\u00e1 el CERT como un mecanismo temporal de apoyo a productos en crisis, como se hizo recientemente en el caso del banano.<\/font>
     <\/DIV> 2. Cr\u00e9dito<\/font><\/b>
     <\/DIV> El Banco de Comercio Exterior, BANCOLDEX, mantendr\u00e1 la din\u00e1mica de sus l\u00edneas tradicionales y seguir\u00e1 diversificando los productos financieros que ofrece. En particular, ampliar\u00e1 las l\u00edneas de cr\u00e9dito para compradores en el exterior (cr\u00e9dito directo, fondeo de cartas de cr\u00e9dito y descuento de documentos) y dise\u00f1ar\u00e1 nuevas l\u00edneas en las siguientes \u00e1reas: (a) financiamiento de la participaci\u00f3n de la industria nacional de bienes de capital en licitaciones nacionales e internacionales, en condiciones competitivas con las de los patrones internacionales, para lo cual se destinar\u00e1 un monto anual de cinco mil millones de pesos del presupuesto nacional; (b) cr\u00e9dito para la constituci\u00f3n de redes de comercializaci\u00f3n internacional y para la adquisici\u00f3n de las ya existentes; (c) financiaci\u00f3n de la exportaci\u00f3n de servicios; (d) apoyo a inversiones colombianas en el exterior que tengan efectos sobre las exportaciones colombianas; y (e) cofinanciaci\u00f3n de obras de infraestructura con claros efectos sobre la actividad exportadora (adecuaci\u00f3n de puertos de embarque y bodegas en los aeropuertos, redes de fr\u00edo).<\/font>
     <\/DIV> 3. Seguro de exportaci\u00f3n<\/font><\/b>
     <\/DIV> SEGUREXPO consolidar\u00e1 y ampliar\u00e1 sus l\u00edneas existentes sobre riesgos comerciales, pol\u00edticos y extraordinarios, y har\u00e1 una amplia difusi\u00f3n de sus servicios.<\/font>
     <\/DIV> 4. Promoci\u00f3n<\/font><\/b>
     <\/DIV> PROEXPORT consolidar\u00e1 el exitoso modelo de apoyo al mercadeo internacional a trav\u00e9s de las "Unidades de Exportaci\u00f3n"1; con el fin de dar una soluci\u00f3n m\u00e1s integral a los problemas de los exportadores, \u00e9stas har\u00e1n parte de los acuerdos sectoriales de competitividad. Para ampliar la cobertura de los servicios que se prestan a trav\u00e9s de los Centros de Atenci\u00f3n al Exportador (CAE) \u00fanicamente en Bogot\u00e1, PROEXPORT dise\u00f1ar\u00e1 un sistema similar de servicios en otras ciudades apoyado en los gremios y las c\u00e1maras de comercio; a trav\u00e9s de este servicio, se suministrar\u00e1 informaci\u00f3n sobre aquellos que ofrecen otras entidades, como BANCOLDEX y SEGUREXPO. Por otra parte, en estrecha colaboraci\u00f3n con los agregados comerciales y con las Embajadas de Colombia, deber\u00e1 ampliar sus servicios a los exportadores en materia de informaci\u00f3n sobre nichos de mercado, oportunidades comerciales, licitaciones internacionales, preferencias unilaterales y normas t\u00e9cnicas exigidas en los pa\u00edses de destino. Proexport continuar\u00e1 cofinanciando, con sus propios recursos, estas labores; el Gobierno nacional aportar\u00e1, a partir de 1996, $14.775 millones de pesos anuales del presupuesto nacional para que PROEXPORT pueda apoyar las actividades de promoci\u00f3n y la ampliaci\u00f3n de sus servicios.<\/font>
     <\/DIV> 5. Informaci\u00f3n<\/font><\/b>
     <\/DIV> El Ministerio de Comercio Exterior, a trav\u00e9s de PROEXPORT y de entidades privadas interesadas, promover\u00e1 el desarrollo de redes de informaci\u00f3n sobre mercados internacionales, preferencias arancelarias, otros requisitos a la importaci\u00f3n en los mercados de destino y servicios al sector exportador, incluyendo el acceso a redes internacionales existentes. Adicionalmente se estudiar\u00e1 la posibilidad de que los trade points asuman funciones operativas.<\/font>
     <\/DIV> 6. Servicios de certificaci\u00f3n<\/font><\/b>
     <\/DIV> Se incentivar\u00e1 la creaci\u00f3n de entidades especializadas en la difusi\u00f3n y certificaci\u00f3n de normas internacionales de calidad o de normas nacionales de excelencia, incluidas aquellas de car\u00e1cter ambiental.<\/font>
     <\/DIV> 7. Zonas Francas<\/font><\/b>
     <\/DIV> El Gobierno mantendr\u00e1 el esquema de las zonas francas privadas establecido por la administraci\u00f3n anterior. Vigilar\u00e1 el cumplimiento de las normas vigentes, pondr\u00e1 en funcionamiento un sistema de informaci\u00f3n sobre sus operaciones de comercio exterior y apoyar\u00e1 las tareas de mercadeo y promoci\u00f3n de las zonas en el exterior. Conjuntamente con la Unidad Administrativa Especial que se encarga del seguimiento y control eficaz de las zonas, se crear\u00e1n dos comit\u00e9s, uno para las Zonas Francas Industriales y de Servicios y otro para las de Servicios Tur\u00edsticos, que servir\u00e1n de foro de discusi\u00f3n de las pol\u00edticas de funcionamiento, control y promoci\u00f3n de ellas. El r\u00e9gimen de Zona Franca Comercial se mantendr\u00e1 \u00fanicamente para los usuarios que tienen contratos vigentes, hasta el vencimiento de los mismos.<\/font>
     <\/DIV> 8. Plan Vallejo<\/font><\/b>
     <\/DIV> Se har\u00e1n esfuerzos adicionales para mejorar la operatividad del Plan Vallejo y para ampliar su cobertura en los peque\u00f1os y medianos exportadores y su aplicaci\u00f3n al sector servicios. Para los primeros, se promover\u00e1 el llamado Plan Vallejo Cooperativo, actualmente en experimentaci\u00f3n, mediante el cual los exportadores peque\u00f1os y medianos se asocian para beneficiarse del programa con menores costos operativos.<\/font>
     <\/DIV> 9. Comercializadoras internacionales<\/font><\/b>
     <\/DIV> Con el prop\u00f3sito de buscar una activa participaci\u00f3n de los comerciantes en los procesos de exportaci\u00f3n, se mantendr\u00e1 la pol\u00edtica de agilizaci\u00f3n, simplificaci\u00f3n de tr\u00e1mites y requisitos para la autorizaci\u00f3n y registro de las nuevas comercializadoras, que ha permitido que el n\u00famero de ellas se quintuplique desde 1991, contando ahora con 102 organizaciones de esta naturaleza.<\/font>
     <\/DIV> E. Exportaci\u00f3n de servicios<\/font><\/b>
     <\/DIV> La inclusi\u00f3n del sector servicios a la pol\u00edtica de exportaciones es una de las prioridades de la administraci\u00f3n. Con este prop\u00f3sito, el Gobierno extender\u00e1 paulatinamente al comercio de servicios los mecanismos de promoci\u00f3n tradicionalmente aplicados al comercio de bienes se extiendan al de servicios, revisar\u00e1 los vac\u00edos que tengan las normas vigentes sobre la materia y dise\u00f1ar\u00e1 nuevos instrumentos espec\u00edficos para el sector. En tal sentido, pondr\u00e1n en marcha las siguientes acciones: 1 adopci\u00f3n de una nomenclatura y una metodolog\u00eda que permitan desarrollar un sistema de informaci\u00f3n adecuado sobre la exportaci\u00f3n de servicios; 2 creaci\u00f3n de un registro de exportadores de servicios y establecimiento de mecanismos de control, para que los exportadores registrados se puedan beneficiar de una menor retenci\u00f3n en la fuente sobre el reintegro de divisas, que actualmente es de 10%; 3 instrumentaci\u00f3n del Plan Vallejo Servicios, impulso de las Zonas Francas Tur\u00edsticas y an\u00e1lisis de la factibilidad de otorgar el CERT para exportadores de servicios debidamente registrados; 4 fortalecimiento del r\u00e9gimen de Zonas Francas Industriales de Servicios Tecnol\u00f3gicos, como mecanismo de promoci\u00f3n de las exportaciones de servicios tecnol\u00f3gicos; 5 adecuaci\u00f3n de los instrumentos de cr\u00e9dito de BANCOLDEX e IFI para apoyar la exportaci\u00f3n de servicios; 6 utilizaci\u00f3n de los esquemas desarrollados por PROEXPORT o mecanismos espec\u00edficos para el sector de servicios, tales como los Fondos de Promoci\u00f3n Tur\u00edstica; 7 difusi\u00f3n de las oportunidades y ventajas de los acuerdos internacionales en el sector servicios; y 8 concertaci\u00f3n con las organizaciones m\u00e9dicas, de consultores e ingenieros de mecanismos especiales de fomento a las exportaciones de servicios profesionales especializados.<\/font>
     <\/DIV> En la pol\u00edtica de promoci\u00f3n de las exportaciones de servicios se dar\u00e1 prioridad especial al turismo. En tal sentido, los Ministerios de Comercio Exterior y de Desarrollo Econ\u00f3mico formular\u00e1n planes espec\u00edficos para estimular el turismo receptivo en el marco de un Acuerdo sectorial de Competitividad del Turismo, que se concerte con los empresarios del sector. Adicionalmente, con el prop\u00f3sito de garantizar en marco propicio para el desarrollo del sector, el Gobierno presentar\u00e1 al Congreso un proyecto de ley marco de la actividad tur\u00edstica.<\/font>
     <\/DIV> IV. POLITICA DE MODERNIZACION AGROPECUARIA Y RURAL<\/font><\/b>
     <\/DIV> No obstante el crecimiento y la tecnificaci\u00f3n que ha registrado la producci\u00f3n agropecuaria en las d\u00e9cadas pasadas, en la sociedad rural colombiana contin\u00faan prevaleciendo el empleo precario, los bajos ingresos, la violencia y la inseguridad. El Gobierno fortalecer\u00e1 las pol\u00edticas y los instrumentos de apoyo econ\u00f3mico a la producci\u00f3n y pondr\u00e1 en marcha al mismo tiempo una ambiciosa pol\u00edtica social dirigida a generar cambios significativos en las condiciones sociales en las cuales se desenvuelve la actividad agropecuaria y en el nivel de vida que predomina en las \u00e1reas rurales del pa\u00eds.<\/font>
     <\/DIV> En lo pol\u00edtico, en buena parte del territorio rural colombiano imperan condiciones de violencia. En lo social, los indicadores disponibles, referidos a condiciones de educaci\u00f3n, salud, calidad de vivienda e ingresos, muestran que la brecha rural\u2013urbana es significativa e incluso creciente, con el agravante de que la mitad de los pobres del pa\u00eds y m\u00e1s de las dos terceras partes de los indigentes se localizan en las \u00e1reas rurales. En lo econ\u00f3mico, las caracter\u00edsticas principales de la actividad agropecuaria son la escasa movilidad de los factores de la producci\u00f3n, y las imperfecciones en los mercados de dichos factores y de los productos agropecuarios. No menos importante, el estilo de desarrollo agr\u00edcola ha tenido efectos que degradan la base de recursos naturales y generan tensiones ambientales que desbordan el \u00e1mbito de la producci\u00f3n agropecuaria. A ello se une el que las actividades agropecuarias se caracterizan por mayores niveles de riesgo debido a factores metereol\u00f3gicos, biol\u00f3gicos o de mercado que producen grandes fluctuaciones de precios e ingresos, no asociados a factores econ\u00f3micos.<\/font>
     <\/DIV> Finalmente, como se ha hecho evidente en los \u00faltimos a\u00f1os, el sector agr\u00edcola y ganadero es muy sensible a las pol\u00edticas macroecon\u00f3micas, en especial a la evoluci\u00f3n del tipo de cambio.<\/font>
     <\/DIV> Las observaciones anteriores se resumen en falta de equidad en la distribuci\u00f3n social de los beneficios y costos del desarrollo, baja competitividad de la estructura productiva y amenazas a la sostenibilidad a largo plazo de los procesos de crecimiento y desarrollo del sector agropecuario y pesquero.<\/font>
     <\/DIV> En consecuencia, los objetivos de la pol\u00edtica agropecuaria y pesquera se encaminan a hacer frente a la interdependencia de los fen\u00f3menos pol\u00edticos, sociales y econ\u00f3micos se\u00f1alados anteriormente, buscando promover condiciones de equidad social, competitividad econ\u00f3mica y sostenibilidad del desarrollo. En este orden de ideas, la estrategia consiste en promover la modernizaci\u00f3n de la sociedad rural y de la actividad agropecuaria y pesquera, bajo un marco de internacionalizaci\u00f3n de la econom\u00eda y de perfeccionamiento de las herramientas de defensa de la producci\u00f3n nacional frente a mercados internacionales altamente distorsionados. Para el logro de estos objetivos, el Gobierno promover\u00e1 la concertaci\u00f3n con el sector privado (Acuerdos sectoriales de Competitividad) y un contexto institucional de descentralizaci\u00f3n y participaci\u00f3n comunitaria para la ejecuci\u00f3n de la pol\u00edtica.<\/font>
     <\/DIV> Lograr y afianzar la competitividad a mediano y largo plazo de la estructura agraria constituye un objetivo fundamental de la pol\u00edtica sectorial. Con esta perspectiva, sus estrategias proporcionan las condiciones y los incentivos para, en primer lugar, desarrollar una estructura econ\u00f3mica basada en la producci\u00f3n de bienes comercializables de alta elasticidad-ingreso de demanda, orientados a mercados din\u00e1micos y de alto poder adquisitivo, y para los cuales el pa\u00eds posea condiciones naturales favorables; en segundo lugar, proteger las actividades productivas agrarias en el mercado interno y en el internacional cuando la producci\u00f3n nacional sea eficiente pero su competitividad se encuentre amenazada por distorsiones del mercado; y, en tercer lugar, reconvertir en forma gradual las producciones en las cuales el pa\u00eds no posee ventajas comparativas y tienen que enfrentar, adem\u00e1s, mercados internacionales distorsionados por los subsidios y el proteccionismo que practican las naciones m\u00e1s industrializadas.<\/font>
     <\/DIV> Esa estrategia implica incorporar en los criterios para el desarrollo y aplicaci\u00f3n de los instrumentos de la pol\u00edtica los siguientes principios, hasta ahora no usuales en nuestro medio: 1 la producci\u00f3n debe estar orientada por el mercado, antes que por la vocaci\u00f3n natural del suelo; 2 debe favorecerse la especializaci\u00f3n regional de la producci\u00f3n, con el fin de facilitar el logro de econom\u00edas de especializaci\u00f3n y de escala, 3 las actividades agropecuarias deben ser concebidas como parte integral del sistema agroindustrial que conforma sus cadenas de agregaci\u00f3n de valor; 4 debe impulsarse una estructura agroempresarial cada vez m\u00e1s integrada vertical y horizontalmente, dando prioridad a la integraci\u00f3n de los agricultores hacia adelante en las cadenas de valor, para estar en mejores condiciones de aumentar la eficiencia y controlar los procesos de mercado.<\/font>
     <\/DIV> A. Desarrollo tecnol\u00f3gico agropecuario y pesquero<\/font><\/b>
     <\/DIV> El Gobierno ampliar\u00e1 la capacidad de generaci\u00f3n, transferencia y adopci\u00f3n de tecnolog\u00edas que promuevan la modernizaci\u00f3n del sector, fortalezcan sus ventajas competitivas y contribuyan al logro de la sostenibilidad en la producci\u00f3n.<\/font>
     <\/DIV> Para lograrlo, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural retomar\u00e1 el liderazgo en el dise\u00f1o de las pol\u00edticas de investigaci\u00f3n y desarrollo tecnol\u00f3gico del sector. Para ello se fortalecer\u00e1 el Consejo nacional de investigaci\u00f3n y desarrollo tecnol\u00f3gico agropecuario y pesquero, presidido por el Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, y se ampliar\u00e1n sustancialmente los recursos presupuestales destinados a la investigaci\u00f3n y difusi\u00f3n de tecnolog\u00edas en el sector.<\/font>
     <\/DIV> Se impulsar\u00e1 el sistema de centros de productividad y desarrollo tecnol\u00f3gico en las \u00e1reas prioritarias de producci\u00f3n, poscosecha y comercializaci\u00f3n, incluidas las actividades pesqueras y acu\u00edcolas. En particular se fortalecer\u00e1 y consolidar\u00e1 a CORPOICA, como instrumento fundamental de la pol\u00edtica y del sistema nacional de investigaci\u00f3n y desarrollo tecnol\u00f3gico agropecuario. As\u00ed mismo, se consolidar\u00e1 el Sistema nacional de transferencia de tecnolog\u00eda agropecuaria, Sintap, mediante el fortalecimiento de las Unidades Municipales de Asistencia T\u00e9cnica Agropecuaria, UMATAS, y la ejecuci\u00f3n del Programa Nacional de Transferencia de Tecnolog\u00eda Agropecuaria, (PRONATTA).<\/font>
     <\/DIV> En este marco, el Gobierno impulsar\u00e1 programas de investigaci\u00f3n y desarrollo en tecnolog\u00edas para la mecanizaci\u00f3n de sus labores agr\u00edcolas y de poscosecha, especialmente en zonas de ladera, donde se localiza la mayor parte de la agricultura y los agricultores del pa\u00eds. Dar\u00e1 tambi\u00e9n especial atenci\u00f3n a actividades promisorias para la reconversi\u00f3n productiva, como la piscicultura y la acuicultura en general, para lo cual se apoyar\u00e1 la consolidaci\u00f3n institucional del Instituto Nacional de Pesca y Acuicultura, INPA, y se fortalecer\u00e1 al Centro Nacional de Investigaci\u00f3n en Acuicultura, CENIACUA.<\/font>
     <\/DIV> Una condici\u00f3n para mantener la competitividad en el largo plazo es la sostenibilidad de los procesos de producci\u00f3n. La pol\u00edtica agraria fortalecer\u00e1 la capacidad nacional para ejercer un manejo sostenible de los recursos disponibles en el medio rural. Para esto se fortalecer\u00e1 la capacidad nacional para caracterizar y evaluar la potencialidad econ\u00f3mica de sus recursos naturales y para realizar una labor permanente de identificaci\u00f3n, evaluaci\u00f3n y monitoreo, con el fin de descubrir nuevas oportunidades econ\u00f3micas y prevenir los riesgos de degradaci\u00f3n. Se promover\u00e1 el ordenamiento del uso de los recursos sectoriales, en el marco del proceso m\u00e1s amplio de ordenamiento ambiental del territorio.<\/font>
     <\/DIV> Se incentivar\u00e1 igualmente el desarrollo y adopci\u00f3n de pr\u00e1cticas sostenibles (manejo integrado de plagas, fertilizaci\u00f3n org\u00e1nica, variedades y razas resistentes a plagas, etc\u00e9tera) y la realizaci\u00f3n de acciones de protecci\u00f3n y recuperaci\u00f3n de recursos. Por \u00faltimo, se propiciar\u00e1 el desarrollo de mercados para productos agr\u00edcolas y pesqueros producidos en forma sostenible, acci\u00f3n que ser\u00e1 complementada por el mejoramiento de la capacidad institucional para el montaje y operaci\u00f3n de esquemas \u00e1giles de certificaci\u00f3n y verificaci\u00f3n de sanidad y calidad, seg\u00fan normas internacionales.<\/font>
     <\/DIV> Por \u00faltimo, se buscar\u00e1 una mayor integraci\u00f3n al sistema internacional de investigaci\u00f3n y desarrollo tecnol\u00f3gico y el apoyo a iniciativas de financiamiento regional. Colombia consolidar\u00e1 su vinculaci\u00f3n al Grupo Consultivo Internacional de Tecnolog\u00eda Agropecuaria, a trav\u00e9s de convenios con el Centro Internacional de Agricultura Tropical, CIAT, con el fin de multiplicar la capacidad del sistema nacional de investigaci\u00f3n tecnol\u00f3gica e influir en la agenda internacional de investigaciones agropecuarias.<\/font>
     <\/DIV> B. Adecuacion de tierras<\/font><\/b>
     <\/DIV> Con miras a superar los obst\u00e1culos que no han permitido avanzar con la agilidad y eficiencia requeridas en la adecuaci\u00f3n de tierras del pa\u00eds, se ha redefinido la acci\u00f3n del Estado en esta materia, facilitando una mayor intervenci\u00f3n e ingerencia del sector privado en los proyectos.<\/font>
     <\/DIV> La pol\u00edtica de adecuaci\u00f3n de tierras se llevar\u00e1 a cabo con la participaci\u00f3n activa de los usuarios desde la identificaci\u00f3n del proyecto hasta la administraci\u00f3n del mismo. El sistema de recuperaci\u00f3n de las inversiones en los distritos incorporar\u00e1 un elemento de subsidio en las obras principales y secundarias. Este apoyo ser\u00e1 mayor para los usuarios medianos y peque\u00f1os, los cuales podr\u00e1n contar, adem\u00e1s, con un subsidio para las obras prediales. La ejecuci\u00f3n de la inversi\u00f3n estar\u00e1 a cargo de los organismos p\u00fablicos y privados que autorice el Consejo Superior de Adecuaci\u00f3n de Tierras, los cuales podr\u00e1n ejecutar directamente, por concesi\u00f3n, autoconstrucci\u00f3n o contratando firmas especializadas.<\/font>
     <\/DIV> Por otra parte, para fomentar la adecuaci\u00f3n predial en proyectos individuales, los productores contar\u00e1n con acceso al Incentivo a la Capitalizaci\u00f3n Rural que maneja FINAGRO y que otorga subsidios proporcionales al valor de las inversiones.<\/font>
     <\/DIV> Durante el cuatrienio, se espera adecuar unas 200.000 hect\u00e1reas, de las cuales 40.000 corresponden a peque\u00f1o riego, 110.000 a proyectos de mediana y gran irrigaci\u00f3n y 50.000 a rehabilitaci\u00f3n de distritos ya existentes. En pesos de 1994, la inversi\u00f3n en este programa asciende a 448.175 millones de pesos.<\/font>
     <\/DIV> C. Capitalizaci\u00f3n y financiamiento<\/font><\/b>
     <\/DIV> Los lineamientos en materia crediticia est\u00e1n orientados a garantizar recursos suficientes para la financiaci\u00f3n de las actividades agropecuarias y pesqueras, mejorar las condiciones de acceso a financiaci\u00f3n para los peque\u00f1os productores y fortalecer el cr\u00e9dito como herramienta para la capitalizaci\u00f3n del campo. En este contexto, se dise\u00f1ar\u00e1n mecanismos que faciliten y aseguren el acceso de las peque\u00f1as productoras campesinas al cr\u00e9dito.<\/font>
     <\/DIV> La Caja Agraria continuar\u00e1 siendo un instrumento esencial de la pol\u00edtica sectorial, como banco de desarrollo agr\u00edcola, industrial y minero, con claros objetivos sociales, pol\u00edticos y econ\u00f3micos, orientado al campesino y al peque\u00f1o empresario. La entidad podr\u00e1 desconcentrar y descentralizar sus servicios y actividades de banca, seguros, fiducia, telecomunicaciones, inmobiliarios, procesamiento de datos, sistematizaci\u00f3n y arrendamiento financiero, que podr\u00e1n ser prestados directa o indirectamente. Para lo anterior, la Caja Agraria podr\u00e1 crear empresas filiales, de su total propiedad o en asocio con otras empresas p\u00fablicas y privadas. El Gobierno Nacional estudiar\u00e1 el mecanismo institucional apropiado para que la actual Unidad de Seguros pueda, mediante reservas adecuadas, asumir total o parcialmente los riesgos de sus propias operaciones, bienes e intereses de la entidad.<\/font>
     <\/DIV> De otro lado, el Gobierno garantizar\u00e1, mediante aportes de capital o el otorgamiento temporal de capital garant\u00eda, el patrimonio t\u00e9cnico m\u00ednimo requerido para el funcionamiento de la Caja Agraria, acorde con las necesidades de desarrollo del sector. As\u00ed mismo, gestionar\u00e1 ante las autoridades competentes la reducci\u00f3n del encaje de dep\u00f3sitos oficiales hasta nivelarlos con el vigente para los dep\u00f3sitos privados. Igualmente, analizar\u00e1 la conveniencia de sectorizar los sistemas de calificaci\u00f3n, evaluaci\u00f3n y provisi\u00f3n de cartera, para adecuarlos a las especiales condiciones en las cuales se desarrollan las actividades agropecuarias en Colombia. Las cantidades de dinero que, de conformidad con las disposiciones legales vigentes, deben consignarse a \u00f3rdenes de los despachos de la rama judicial, deber\u00e1n consignarse, a partir de la privatizaci\u00f3n del Banco Popular, en la sucursal de la Caja Agraria de la localidad del depositante. Por otra parte, el Gobierno estudiar\u00e1 el mecanismo apropiado para sanear el pasivo pensional acumulado de la entidad.<\/font>
     <\/DIV> La dificultad de acceso al cr\u00e9dito por parte de los peque\u00f1os productores ha sido un problema cr\u00f3nico del sector. El fortalecimiento de la Caja Agraria estar\u00e1 complementado, por lo tanto, por el dise\u00f1o de formas alternativas de cr\u00e9dito, preferencialmente a trav\u00e9s del sector solidario. As\u00ed mismo, se descentralizar\u00e1 la operaci\u00f3n del Fondo Agropecuario de Garant\u00edas y se adoptar\u00e1n mecanismos para compensar a la Caja Agraria y dem\u00e1s intermediarios el mayor costo en la colocaci\u00f3n de cr\u00e9ditos a peque\u00f1os productores.<\/font>
     <\/DIV> A trav\u00e9s del uso del cr\u00e9dito para financiar proyectos de inversi\u00f3n que contribuyan a la capitalizaci\u00f3n y modernizaci\u00f3n del agro, se otorgar\u00e1 el incentivo a la capitalizaci\u00f3n rural, el cual se har\u00e1 extensivo a los proyectos de pesca y acuicultura. Para lograr un uso intenso de este instrumento, el Gobierno adelantar\u00e1 una amplia campa\u00f1a de divulgaci\u00f3n. Este incentivo se usar\u00e1 tambi\u00e9n para impulsar la renovaci\u00f3n del parque de maquinaria agr\u00edcola y promover el uso de tecnolog\u00edas de mecanizaci\u00f3n acordes con la conservaci\u00f3n del suelo y las caracter\u00edsticas de la agricultura tropical.<\/font>
     <\/DIV> Con el fin de moderar el efecto de las fluctuaciones c\u00edclicas de la producci\u00f3n ganadera sobre los ingresos de los productores, se utilizar\u00e1 el cr\u00e9dito como un instrumento para regular la inversi\u00f3n y la extracci\u00f3n en esta actividad. Mediante la adaptaci\u00f3n de las condiciones financieras (plazo y forma de amortizaci\u00f3n), se estimular\u00e1 a los ganaderos a utilizar el cr\u00e9dito para reducir la extracci\u00f3n cuando los precios tiendan a disminuir, y a reducir su endeudamiento cuando los precios est\u00e9n aumentando.<\/font>
     <\/DIV> D. Comercializaci\u00f3n y agroindustria<\/font><\/b>
     <\/DIV> El sector agropecuario y pesquero recibir\u00e1 un tratamiento especial en las negociaciones comerciales internacionales, orientado a garantizar mercados para los productos del sector y evitar, al tiempo, que se generen condiciones distorsionadas de competencia. El Gobierno mantendr\u00e1, adem\u00e1s, una pol\u00edtica de protecci\u00f3n selectiva para los productos sensibles del sector, empleando los mecanismos de salvaguardia, convenios de absorci\u00f3n y utilizando activamente los instrumentos existentes contra la competencia desleal. Las medidas de protecci\u00f3n se aplicar\u00e1n con el criterio de contrarrestar las distorsiones del mercado y no para compensar situaciones de ineficiencia econ\u00f3mica.<\/font>
     <\/DIV> Por otra parte, en el marco del Plan Estrat\u00e9gico Exportador, se crear\u00e1, en asocio con el sector privado, una Promotora de empresas agroexportadoras que promueva, mediante el aporte de capital de riesgo, proyectos agroindustriales y pesqueros de gran impacto regional. Con el fin de apoyar el ingreso de nuestros productos agropecuarios a nuevos mercados externos, se dise\u00f1ar\u00e1n, a trav\u00e9s de PROEXPORT, mecanismos para reintegrar y cofinanciar gastos en que incurran las empresas para promover y consolidar posiciones en dichos mercados. De otro lado, se emprender\u00e1 la promoci\u00f3n de una cultura de calidad que incluya, entre otros, la certificaci\u00f3n de calidad y la expedici\u00f3n de sellos de viabilidad ecol\u00f3gica de nuestros productos de exportaci\u00f3n, a trav\u00e9s de la Corporaci\u00f3n Colombia Internacional y otras entidades. Adem\u00e1s, se fortalecer\u00e1 el sistema nacional de prevenci\u00f3n y control sanitario, mejorando sustancialmente la capacidad t\u00e9cnica y operativa del ICA.<\/font>
     <\/DIV> En el frente interno, el Instituto de Mercadeo Agropecuario, IDEMA, actuar\u00e1 como comprador de \u00faltima instancia, preferencialmente en zonas marginales. Sustituir\u00e1 gradualmente la intervenci\u00f3n en el mercado de f\u00edsicos por un sistema de administraci\u00f3n de incentivos y subsidios a la comercializaci\u00f3n. As\u00ed mismo, se fortalecer\u00e1 al Fondo EMPRENDER para financiar preinversi\u00f3n y participar con capital de riesgo en la creaci\u00f3n de empresas de comercializaci\u00f3n y transformaci\u00f3n que beneficien a peque\u00f1os productores.<\/font>
     <\/DIV> A trav\u00e9s del Fondo EMPRENDER y del incentivo a la capitalizaci\u00f3n rural, el Gobierno nacional fomentar\u00e1, en asocio con los Gobiernos regionales y los gremios del sector, el desarrollo de una capacidad adicional de acopio de leche en fr\u00edo, de pulverizaci\u00f3n de leche y de comercializaci\u00f3n de carne en canal.<\/font>
     <\/DIV> El Gobierno promover\u00e1, adem\u00e1s, la constituci\u00f3n de Fondos de Estabilizaci\u00f3n de Precios de Productos Agropecuarios y Pesqueros, especialmente productos de exportaci\u00f3n sujetos a fuertes ciclos internacionales de precios, aportando el capital semilla a dichos fondos.<\/font>
     <\/DIV> Con el fin de introducir mecanismos de competencia y hacer frente a estructuras oligops\u00f3nicas en el mercado interno, el Gobierno apoyar\u00e1 a la Bolsa Nacional Agropecuaria y facilitar\u00e1 su incorporaci\u00f3n a sistemas de rueda con enlace internacional. En este marco, mantendr\u00e1 los incentivos tributarios a las transacciones realizadas a trav\u00e9s de la Bolsa y crear\u00e1 una l\u00ednea de redescuento en FINAGRO para financiar el pago de contado a los agricultores que participen en dichas transacciones.<\/font>
     <\/DIV> Adicionalmente, se promover\u00e1 el establecimiento de un sistema de informaci\u00f3n moderno para el sector. En particular, el DANE generar\u00e1 y difundir\u00e1 las estad\u00edsticas de producci\u00f3n, precios y vol\u00famenes transados, y se dise\u00f1ar\u00e1n m\u00f3dulos de inteligencia de mercados y de informaci\u00f3n forestal y pesquera.<\/font>
     <\/DIV> E. Manejo de riesgos<\/font><\/b>
     <\/DIV> En el marco de la dinamizaci\u00f3n de la Bolsa Nacional Agropecuaria, se crear\u00e1n mecanismos para la cobertura de riesgos mediante el desarrollo de mercados de futuros, c\u00e1maras arbitrales, opciones y pactos de retroventa, entre otros. Como una estrategia para la prevenci\u00f3n y el manejo de riesgos y desastres, se pondr\u00e1 en marcha el seguro agropecuario y se dise\u00f1ar\u00e1 un sistema de prevenci\u00f3n de riesgos naturales, ambientales y sociales, y de manejo de crisis en el sector.<\/font>
     <\/DIV> F. Desarrollo institucional<\/font><\/b>
     <\/DIV> En materia institucional, se adelantar\u00e1 una labor de evaluaci\u00f3n y readecuaci\u00f3n de las entidades del sector, que permita realizar la pol\u00edtica y lograr los objetivos planteados en cada uno de los programas, profundizar los procesos de descentralizaci\u00f3n y participaci\u00f3n ciudadana, y fortalecer la capacidad de gesti\u00f3n sectorial de las entidades territoriales en temas de su competencia. (ver cuadro No 5.7)<\/font>
     <\/DIV> V. LA POLITICA DE MODERNIZACION INDUSTRIAL<\/font><\/b>
     <\/DIV> El desarrollo industrial ha demostrado ser el motor fundamental de crecimiento de las econom\u00edas en desarrollo que han basado su expansi\u00f3n en una inserci\u00f3n din\u00e1mica en la econom\u00eda mundial. Sus virtudes son ampliamente conocidas: es un canal fundamental de generaci\u00f3n y transmisi\u00f3n de cambio t\u00e9cnico; es un poderoso generador de externalidades hacia otros sectores de la econom\u00eda; est\u00e1 sujeto a econom\u00edas de escala est\u00e1ticas y din\u00e1micas que se traducen en aumentos en productividad; y, por \u00faltimo, enfrenta mercados mundiales amplios y m\u00e1s din\u00e1micos que aquellos caracter\u00edsticos de las materias primas.<\/font>
     <\/DIV> En el caso colombiano, la industrializaci\u00f3n fue un poderoso motor de desarrollo econ\u00f3mico entre la d\u00e9cada del treinta y mediados de los a\u00f1os setenta. Desde entonces, el sector industrial ha mostrado un anquilosamiento estructural, que se ha reflejado en el estancamiento del coeficiente de industrializaci\u00f3n. Como resultado de ello, la industria manufacturera se caracteriza todav\u00eda por el predominio de ramas productivas maduras con tecnolog\u00edas estandarizadas. El escaso desarrollo que han tenido las ramas productoras de bienes de capital se ha concentrado en los bienes menos intensivos en tecnolog\u00eda. La estructura exportadora industrial, aunque dominada por sectores intensivos en recursos naturales y mano de obra no calificada, tiene tambi\u00e9n algunas industrias estandarizadas intensivas en capital.<\/font>
     <\/DIV> El r\u00e1pido aumento del coeficiente de exportaciones, que sustent\u00f3 un importante proceso de recuperaci\u00f3n industrial desde mediados de los ochenta, se interrumpi\u00f3 en 1991. En contra de todas las expectativas que hab\u00eda generado el proceso de apertura, el desempe\u00f1o del sector, aunque positivo, se centr\u00f3 desde entonces en el mercado interno, gracias al fuerte crecimiento de la demanda generada por el auge de la construcci\u00f3n y, en menor medida, al espectacular crecimiento de la demanda de veh\u00edculos. El estancamiento de las exportaciones y la competencia de importaciones masivas en condiciones distorsionadas de precios y el contrabando han afectado negativamente algunas industrias tradicionales, en muchas de las cuales el pa\u00eds hab\u00eda demostrado en el pasado ventajas competitivas.<\/font>
     <\/DIV> La pol\u00edtica industrial del cuatrienio buscar\u00e1, por lo tanto, sentar las bases para una nueva etapa de la industrializaci\u00f3n en Colombia, basada en la penetraci\u00f3n creciente en los mercados internacionales, la ampliaci\u00f3n progresiva de la demanda interna y la incorporaci\u00f3n de mayores contenidos tecnol\u00f3gicos en los procesos productivos. Esta pol\u00edtica tiene como eje las acciones en materia tecnol\u00f3gica. Involucra tambi\u00e9n acciones estrat\u00e9gicas para el desarrollo industrial y una pol\u00edtica de promoci\u00f3n de la competencia. Su instrumento b\u00e1sico de acci\u00f3n ser\u00e1n los acuerdos sectoriales de competitividad.<\/font>
     <\/DIV> A. Programa de apoyo al desarrollo tecnol\u00f3gico industrial<\/font><\/b>
     <\/DIV> 1. Fomento integral de los centros de productividad y desarrollo tecnol\u00f3gico.<\/font><\/b>
     <\/DIV> Como se se\u00f1al\u00f3 al detallar la pol\u00edtica de ciencia y tecnolog\u00eda, el Gobierno promover\u00e1 estos centros a trav\u00e9s de un sistema de apoyo integral que incluye contribuciones de capital semilla, cofinanciaci\u00f3n de la investigaci\u00f3n, incentivos tributarios y cr\u00e9ditos. Estos centros tendr\u00e1n a su cargo las funciones de investigaci\u00f3n tecnol\u00f3gica, capacitaci\u00f3n y servicios tecnol\u00f3gicos. En la medida de lo posible, se fomentar\u00e1 la creaci\u00f3n de "centros-red", que permitan optimizar la capacidad tecnol\u00f3gica ya existente. Como apoyo al talento nacional en software e ingenier\u00eda, el Consejo Nacional de Industria y Calidad crear\u00e1 el Premio Nacional a la Innovaci\u00f3n Tecnol\u00f3gica, el cual premiar\u00e1 los proyectos m\u00e1s innovativos y de mayor logro en incrementos de productividad.<\/font>
     <\/DIV> 2. Difusi\u00f3n y fortalecimiento del dise\u00f1o industrial<\/font><\/b>
     <\/DIV> Un segundo componente de pol\u00edtica tecnol\u00f3gica es el fomento al dise\u00f1o industrial. Para ello se propone crear un Sistema Nacional de Dise\u00f1o, bajo la coordinaci\u00f3n y recursos del Ministerio de Desarrollo Econ\u00f3mico y con el concurso de universidades, gremios y empresarios. Este sistema tendr\u00e1 a cargo la realizaci\u00f3n de campa\u00f1as en promoci\u00f3n del dise\u00f1o, el fomento de consultor\u00edas y auditor\u00edas en esta materia y la capacitaci\u00f3n de recursos humanos. Como est\u00edmulo, se entregar\u00e1n anualmente premios al dise\u00f1o industrial.<\/font>
     <\/DIV> 3. Servicios de informaci\u00f3n tecnol\u00f3gica<\/font><\/b>
     <\/DIV> El Gobierno crear\u00e1 y fortalecer\u00e1 Corporaciones de Transferencia de Tecnolog\u00eda, como organismos de coordinaci\u00f3n de los esfuerzos p\u00fablicos por desarrollar sistemas modernos de informaci\u00f3n y transferencia de tecnolog\u00eda. En este proyecto el Gobierno promover\u00e1 una participaci\u00f3n activa del sector privado en su direcci\u00f3n.<\/font>
     <\/DIV> 4. Normalizaci\u00f3n, metrolog\u00eda y control de calidad<\/font><\/b>
     <\/DIV> Los atrasos en metrolog\u00eda, normalizaci\u00f3n y control de calidad se subsanar\u00e1n mediante la puesta en marcha del Centro de Control de Calidad y Metrolog\u00eda a cargo de la Superintendencia de Industria y Comercio, y la implantaci\u00f3n del Sistema Nacional de Normalizaci\u00f3n, Certificaci\u00f3n y Metrolog\u00eda, que reglamenta las Redes Nacionales de Laboratorios de Pruebas, Ensayos y de Certificaci\u00f3n. Ello se complementar\u00e1 con un programa agresivo de adopci\u00f3n voluntaria de normas t\u00e9cnicas internacionales (como las ISO9000, IEC, ITU, etc). La capacidad de gesti\u00f3n administrativa y de la calidad de las empresas colombianas se apoyar\u00e1 mediante el Programa de Gesti\u00f3n por la Productividad, que continuar\u00e1 desarrollando la Corporaci\u00f3n Calidad bajo la direcci\u00f3n del consejo nacional de industria y calidad.<\/font>
     <\/DIV> 5. Plan de sistematizaci\u00f3n manufacturero<\/font><\/b>
     <\/DIV> Como apoyo a los esfuerzos de adopci\u00f3n de tecnolog\u00eda de sistematizaci\u00f3n, el Ministerio de Desarrollo llevar\u00e1 a cabo actividades de sensibilizaci\u00f3n2 de las bondades del empleo de estas tecnolog\u00edas (CAD-CAM, CIM3, m\u00e1quinas de control num\u00e9rico). Para el \u00e9xito de esta acci\u00f3n, se apoyar\u00e1n, a trav\u00e9s del Fondo de Cofinanciaci\u00f3n para la Innovaci\u00f3n y el Cambio T\u00e9cnico, la elaboraci\u00f3n de planes de sistematizaci\u00f3n de las empresas que sean contratados con los Centros de Desarrollo Tecnol\u00f3gico, y Centros Acad\u00e9micos y se financiar\u00e1 con las l\u00edneas de cr\u00e9dito para el desarrollo tecnol\u00f3gico las consultor\u00edas tendientes a asesorar a los industriales en la compra de equipo, instalaci\u00f3n, adecuaci\u00f3n y distribuci\u00f3n de tecnolog\u00edas de sistematizaci\u00f3n.<\/font>
     <\/DIV> 6. Propiedad intelectual<\/font><\/b>
     <\/DIV> En materia de propiedad industrial, se trabajar\u00e1 en la reglamentaci\u00f3n de las normas vigentes, se continuar\u00e1 apoyando el proceso de modernizaci\u00f3n del registro de marcas y patentes y se capacitar\u00e1 el personal que labora en este campo, en particular en la Superintendencia de Industria y Comercio y entidades conexas. El Gobierno promover\u00e1, adem\u00e1s, la creaci\u00f3n de un sistema de informaci\u00f3n sobre patentes, que incluya aquellas otorgadas por la Superintendencia.<\/font>
     <\/DIV> 7. Desarrollo y fortalecimiento de recursos humanos<\/font><\/b>
     <\/DIV> Para lograr una mayor interacci\u00f3n entre los programas del SENA y las necesidades de los sectores del comercio interno y de la industria, es esencial al adecuado funcionamiento de los Comit\u00e9s T\u00e9cnicos de Centros creados por la Ley 119 de 1994, en los cuales tienen participaci\u00f3n el Gobierno, los trabajadores, los empresarios y las universidades. Para ello, se emplear\u00e1n los convenios de cooperaci\u00f3n entre el SENA y las entidades privadas, especialmente los centros de productividad y desarrollo tecnol\u00f3gico. El sector productivo participar\u00e1 del programa de formaci\u00f3n en el exterior de cient\u00edficos e ingenieros, incluyendo los programas de pasant\u00edas y cursos de corta duraci\u00f3n.<\/font>
     <\/DIV> 8. Protecci\u00f3n ambiental<\/font><\/b>
     <\/DIV> El Gobierno Nacional establecer\u00e1 instrumentos econ\u00f3micos que promuevan la adopci\u00f3n de tecnolog\u00edas ambientalmente sanas y la optimizaci\u00f3n de pr\u00e1cticas productivas, con miras a minimizar la contaminaci\u00f3n industrial, hacer uso eficiente de los recursos naturales, modificar patrones de consumo y evitar que las exportaciones industriales se vean afectadas por regulaciones ambientales en mercados de destino. En tal sentido, se estimular\u00e1n las iniciativas de transferencia de tecnolog\u00edas limpias y la adopci\u00f3n en el sector manufacturero de c\u00f3digos de conducta voluntarios para la protecci\u00f3n ambiental.<\/font>
     <\/DIV> Para lograr estos prop\u00f3sitos, el Gobierno promover\u00e1 la creaci\u00f3n de centros de transferencia de tecnolog\u00edas limpias que presten servicios de asistencia e informaci\u00f3n t\u00e9cnica. El Ministerio del Medio Ambiente y el Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n participar\u00e1n en los acuerdos sectoriales de competitividad para la concertaci\u00f3n de objetivos y compromisos sectoriales en materia de protecci\u00f3n ambiental.<\/font>
     <\/DIV> B. Desarrollos estrat\u00e9gicos<\/font><\/b>
     <\/DIV> 1. El papel del IFI<\/font><\/b>
     <\/DIV> El IFI ser\u00e1 el instrumento financiero esencial para el fomento del desarrollo industrial. Al trasladar al IFI las l\u00edneas de redescuento que actualmente maneja el Banco de la Rep\u00fablica, el Instituto se convertir\u00e1 en la cabeza del sistema de financiamiento industrial. Con tal prop\u00f3sito, se transformar\u00e1 en un breve plazo en banco de segundo piso. En el ejercicio de sus funciones como banco de redescuento, dar\u00e1 prelaci\u00f3n al otorgamiento de l\u00edneas de cr\u00e9dito de mediano y largo plazo. Tendr\u00e1, adem\u00e1s, a su cargo los programas de democratizaci\u00f3n del cr\u00e9dito dirigido a las micro, peque\u00f1as y medianas empresas.<\/font>
     <\/DIV> En sus inversiones de capital de riesgo, el IFI dar\u00e1 prioridad a inversiones en empresas industriales y al desarrollo de canales de comercializaci\u00f3n internacional. Las inversiones en empresas manufactureras estar\u00e1n orientadas hacia aquellas que tengan ventajas estrat\u00e9gicas para el desarrollo industrial del pa\u00eds: empresas con contenido tecnol\u00f3gico, particularmente en el sector de bienes de capital, y aquellas que contribuyan a consolidar las cadenas productivas existentes, generando encadenamientos o externalidades especiales que aumenten la competitividad de las empresas en operaci\u00f3n. El IFI s\u00f3lo invertir\u00e1 sobre la base de una participaci\u00f3n minoritaria y con una clara estrategia de entrada y retiro, previamente convenida. La venta de participaciones del Instituto en empresas se realizar\u00e1, preferencialmente, a trav\u00e9s del mercado de valores.<\/font>
     <\/DIV> El IFI deber\u00e1 as\u00ed mismo, contribuir a que la peque\u00f1a, mediana y gran industria aprovechen plenamente los beneficios de las innovaciones financieras, apoyando la emisi\u00f3n de papeles comerciales y la titularizaci\u00f3n de activos de estas empresas, invirtiendo en fondos de capital de riesgo y asumiendo posiciones propias en la compra de acciones de estas compa\u00f1\u00edas.<\/font>
     <\/DIV> 2. Red nacional de subcontrataci\u00f3n<\/font><\/b>
     <\/DIV> La subcontrataci\u00f3n ha sido un instrumento esencial en el desarrollo del Sudeste Asi\u00e1tico, como mecanismo de integraci\u00f3n de las peque\u00f1as y medianas con las grandes empresas, y como fuente de aumentos en productividad por la v\u00eda de la especializaci\u00f3n. El Ministerio de Desarrollo con el apoyo financiero de COLCIENCIAS y la participaci\u00f3n de entidades regionales, desarrollar\u00e1 una Red Nacional de Subcontrataci\u00f3n, cofinanciando las iniciativas orientadas a crear Bolsas de subcontrataci\u00f3n en distintas zonas del pa\u00eds y su integraci\u00f3n a la Red.<\/font>
     <\/DIV> 3. Fomento de nuevas empresas: las incubadoras de empresas de base tecnol\u00f3gica y los bancos regionales de proyectos<\/font><\/b>
     <\/DIV> El Ministerio de Desarrollo, el IFI y Colciencias participar\u00e1n en el fomento de las incubadoras de empresa de base tecnol\u00f3gica, en asocio con Gobiernos regionales y locales, empresas, universidades y fundaciones interesadas. Por su parte, el Ministerio de Desarrollo con el respaldo financiero del IFI, fomentar\u00e1 y respaldar\u00e1 con recursos propios la creaci\u00f3n de bancos regionales de proyectos de inversi\u00f3n y promotoras regionales de proyectos. En estas iniciativas, se trabajar\u00e1 conjuntamente con el sector privado, se asegurar\u00e1 la articulaci\u00f3n de los Bancos Regionales de Proyectos en una Red Nacional de Bancos de Proyectos de Inversi\u00f3n y se vincular\u00e1 activamente a COINVERTIR en la promoci\u00f3n en el exterior de los proyectos interesados en vincular capital y tecnolog\u00edas o en realizar alianzas con empresas del exterior.<\/font>
     <\/DIV> 4. El desarrollo de la industria de bienes de capital<\/font><\/b>
     <\/DIV> El desarrollo de la industria de bienes de capital es elemento central del cambio estructural que necesita la industria nacional para dar el salto tecnol\u00f3gico. Los elementos del programa de apoyo al desarrollo tecnol\u00f3gico expuestos se constituyen en la base de acciones a desarrollar en esta industria. Sin embargo, se requiere de un apoyo m\u00e1s espec\u00edfico dada la naturaleza y caracter\u00edsticas de este sector. Por ello, el Gobierno ha adelantado acciones como la creaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n Mixta de Bienes de Capital (Decreto 2784 de 1994), la cual trabajar\u00e1 en el marco del Acuerdo Sectorial de Competitividad de la cadena sider\u00fargica, metalmec\u00e1nica-automotriz. As\u00ed mismo, los Ministerios de Comercio Exterior y Desarrollo Econ\u00f3mico, en coordinaci\u00f3n con la comisi\u00f3n mixta, desarrollar\u00e1n mecanismos para aprovechar las ventajas que ofrecen los acuerdos de integraci\u00f3n y libre comercio en materia de compras oficiales. BANCOLDEX desarrollar\u00e1 l\u00edneas de cr\u00e9dito en condiciones internacionalmente competitivas para apoyar la participaci\u00f3n de empresas nacionales productoras de bienes de capital en licitaciones nacionales e internacionales.<\/font>
     <\/DIV> C. Promoci\u00f3n de la competencia<\/font><\/b>
     <\/DIV> El Gobierno, a trav\u00e9s de la Superintendencia de Industria y Comercio, emplear\u00e1 los mecanismos existentes en la Ley 155 de 1959 y el Decreto 2153 de 1992<\/a> para evitar el abuso de posiciones dominantes en el mercado. Se armonizar\u00e1n las pol\u00edticas que en materia de promoci\u00f3n de la competencia lleva a cabo la Superintendencia con aquellas que desarrollan las Comisiones Reguladoras de Energ\u00eda y Gas, Telecomunicaciones y Agua Potable. Finalmente, el Gobierno analizar\u00e1 la conveniencia de promover una nueva norma legal que transforme las existentes en un verdadero Estatuto de Promoci\u00f3n de la Competencia como aquellos que han desarrollado otros pa\u00edses.<\/font>
     <\/DIV> D. Inversi\u00f3n extranjera y comercio exterior<\/font><\/b>
     <\/DIV> La inversi\u00f3n extranjera desempe\u00f1a un papel clave en el desarrollo industrial. Como se se\u00f1al\u00f3 en el Cap\u00edtulo 3, el Gobierno mantendr\u00e1 la apertura a la inversi\u00f3n extranjera y fomentar\u00e1 la suscripci\u00f3n de nuevos acuerdos de protecci\u00f3n a la inversi\u00f3n consistentes con las normas constitucionales y legales sobre expropiaci\u00f3n. Con el fin de fomentar la inversi\u00f3n extranjera, fuera de las labores de difusi\u00f3n gen\u00e9rica de las oportunidades de inversi\u00f3n en Colombia, COINVERTIR participar\u00e1 en la promoci\u00f3n de alianzas estrat\u00e9gicas, franquicias y licenciamiento de tecnolog\u00eda entre inversionistas extranjeros y nacionales. La promoci\u00f3n de las zonas francas del pa\u00eds en el exterior deber\u00e1 constituirse igualmente en un canal importante de atracci\u00f3n de nuevos inversionistas extranjeros.<\/font>
     <\/DIV>
     <\/DIV>
     <\/DIV> Como se se\u00f1al\u00f3 en el Cap\u00edtulo 3, el Gobierno adoptar\u00e1 medidas para evitar los efectos del contrabando y la competencia desleal sobre los sectores productivos colombianos. Igualmente, adaptar\u00e1 las normas existentes sobre salvaguardias para adecuarlas a las normas del GATT sobre la materia y har\u00e1 uso de ellas cuando sea necesario para evitar los efectos desfavorables sobre los sectores productivos nacionales.<\/font>
     <\/DIV> E. Los acuerdos sectoriales de competitividad<\/font><\/b>
     <\/DIV> El Comit\u00e9 de la Apertura ser\u00e1 el instrumento de promoci\u00f3n de los acuerdos sectoriales de competitividad del sector industrial, en el marco de las orientaciones del Consejo Nacional de Competitividad. Estos acuerdos har\u00e1n \u00e9nfasis sobre las acciones de car\u00e1cter interno en materia de desarrollo tecnol\u00f3gico, formaci\u00f3n de recursos humanos, nuevas inversiones estrat\u00e9gicas que contribuyan a consolidar cadenas productivas, restricciones crediticias o de acceso al mercado de capitales, as\u00ed como regulaciones internas que obstaculicen la actividad del sector. Con el concurso del Ministerio de Comercio Exterior, involucrar\u00e1n, adem\u00e1s, una estrategia de promoci\u00f3n de exportaciones del sector u otras acciones en el frente comercial.<\/font>
     <\/DIV> VI. INFRAESTRUCTURA PARA LA COMPETITIVIDAD<\/font><\/b>
     <\/DIV> La competitividad y el ritmo de expansi\u00f3n de las actividades est\u00e1n limitados con frecuencia por deficiencias en la infraestructura f\u00edsica del pa\u00eds en materia de transporte, suministro de energ\u00eda y comunicaciones. Seg\u00fan vimos en el Cap\u00edtulo 2, Colombia presenta un atraso sustancial en comparaci\u00f3n con otros pa\u00edses de similar nivel de desarrollo en cuanto a densidad, especificaciones y mantenimiento de la red de transporte y suministro de algunos energ\u00e9ticos como el gas. Registra tambi\u00e9n un considerable atraso tecnol\u00f3gico e ineficiencias en el manejo del transporte por contenedores y a granel, los servicios portuarios, la seguridad a\u00e9rea, el desarrollo de la telefon\u00eda celular y los servicios de valor agregado en las comunicaciones, y en el uso educativo y cultural de la radio y la televisi\u00f3n. Estudios internacionales recientes demuestran que la superaci\u00f3n de estas restricciones es pieza clave de la pol\u00edtica de competitividad, ya que la productividad y rentabilidad de la inversi\u00f3n privada est\u00e1n asociadas al acervo y calidad de la infraestructura existente y de los servicios que de ellos se derivan.<\/font>
     <\/DIV> El reto de la presente administraci\u00f3n es, por lo tanto, el de aumentar y modernizar la infraestructura del pa\u00eds, reducir al mismo tiempo las ineficiencias actuales en la prestaci\u00f3n de servicios de transporte, energ\u00eda y comunicaciones, y garantizar la viabilidad financiera, administrativa y f\u00edsica del sistema a largo plazo. Este gran esfuerzo exige el concurso del sector privado, tanto en la realizaci\u00f3n de nuevas inversiones como en la provisi\u00f3n de servicios, en un marco de competencia que proteja a los usuarios. El plan de infraestructura contempla, por lo tanto, acciones orientadas a: 1 aumentar los recursos de inversi\u00f3n, p\u00fablicos y privados, destinados al desarrollo de la infraestructura del pa\u00eds; 2 incrementar la eficiencia operativa del sistema, mediante una mejor administraci\u00f3n de las entidades estatales que desarrollan la infraestructura y prestan servicios asociados a ella, la descentralizaci\u00f3n de responsabilidades y el dise\u00f1o de reglas claras para la participaci\u00f3n privada; y 3 a consolidar un marco regulatorio que proteja a los usuarios y garantice un sistema tarifario eficiente, que refleje, a la vez, los costos de la prestaci\u00f3n de los servicios en todos los sectores. Dichas acciones se realizar\u00e1n dentro del marco que garantice la sostenibilidad y el cumplimiento de las normas ambientales.<\/font>
     <\/DIV> A. Sector transporte<\/font><\/b>
     <\/DIV> El principal problema del sector vial colombiano es el avanzado estado de deterioro de la red actual y de la mayor\u00eda de los puentes, que ha sido causado por la ausencia de una pol\u00edtica adecuada de mantenimiento. De la totalidad de las carreteras pavimentadas del pa\u00eds, \u00fanicamente el 37% se encuentra en buen estado. Esta situaci\u00f3n ocasiona sobrecostos a los usuarios y exige la asignaci\u00f3n de recursos p\u00fablicos cuantiosos para su rehabilitaci\u00f3n. Adicionalmente, los dise\u00f1os actuales no corresponden a v\u00edas de m\u00ednimo costo, s\u00f3lo permiten velocidades lentas a los veh\u00edculos e inducen una alta accidentalidad4<\/font>
     <\/DIV> Por otra parte, el esquema de contrataci\u00f3n vigente no incentiva que las obras se realicen en tiempos y costos m\u00ednimos, por lo cual existen proyectos que han demorado siete a\u00f1os m\u00e1s de lo esperado y han costado cuatro veces m\u00e1s de lo previsto inicialmente. Lo anterior ha repercutido en que la capacidad de ejecuci\u00f3n real sea bastante baja. La raz\u00f3n de lo anterior es la imposibilidad del Estado para identificar, valorar y mitigar los riesgos financieros que resultan de acometer proyectos sin la preparaci\u00f3n y financiaci\u00f3n adecuadas. Esta debilidad del esquema de contrataci\u00f3n se ha mantenido para los proyectos de concesiones viales ya adjudicados, lo cual ha generado riesgos financieros cuantiosos para la Naci\u00f3n, que podr\u00edan comprometer el \u00e9xito de este programa de expansi\u00f3n y rehabilitaci\u00f3n vial.<\/font>
     <\/DIV> En el sector f\u00e9rreo, el principal problema es el mal estado de la red actual, el cual fue ocasionado por una ausencia de inversi\u00f3n en mantenimiento de los antiguos Ferrocarriles Nacionales de Colombia, sumado a los problemas financieros y operacionales de dicha empresa. Sin embargo, despu\u00e9s de cuatro a\u00f1os de operaci\u00f3n del nuevo esquema, en el cual Ferrov\u00edas es el encargado del mantenimiento y rehabilitaci\u00f3n de la red y las sociedades ferroviarias de la operaci\u00f3n, el estado de la red contin\u00faa en malas condiciones, que se reflejan en un bajo nivel de confiabilidad5. Lo anterior, en conjunto con un esquema de operaci\u00f3n que presenta ineficiencias y problemas regulatorios, ha llevado a que la carga movilizada en 1993, 596.000 toneladas, fuera inferior a la movilizada en 1990, 840.000 toneladas, y a una cuarta parte de la movilizada durante 1980.<\/font>
     <\/DIV> En el sector a\u00e9reo, es necesario modernizar y ampliar la cobertura de los sistemas de control del espacio a\u00e9reo6. La infraestructura aeroportuaria necesita inversiones en mantenimiento y conservaci\u00f3n de pistas y de inversiones que maximicen la seguridad del sistema, tales como los cerramientos7. Adicionalmente, el marco institucional, con un esquema de planificaci\u00f3n y de manejo contable centralizado, no ha permitido que el esquema tarifario corresponda a un sistema de recuperaci\u00f3n de costos de los diferentes tipos de operaciones.<\/font>
     <\/DIV> El pa\u00eds no cuenta con un sistema adecuado de transporte multimodal, principalmente porque los modos complementarios al vial, tales como el f\u00e9rreo y el fluvial, no se han desarrollado con la misma velocidad que el carretero. En el modo fluvial, la falta de mantenimiento y de dragado ha reducido la navegabilidad en los r\u00edos. As\u00ed mismo, seg\u00fan hemos se\u00f1alado, los problemas operativos e institucionales del sistema f\u00e9rreo han ocasionado un bajo grado de movilizaci\u00f3n de carga.<\/font>
     <\/DIV> Por \u00faltimo, el esquema de monopolio estatal de los puertos ocasionaba ineficiencias administrativas, operativas y de inversi\u00f3n, que se traduc\u00edan en altas tarifas para los usuarios y largos tiempos de espera en puertos. Con las reformas introducidas, bajo las cuales los puertos son administrados a trav\u00e9s de sociedades portuarias regionales, mixtas o privadas, y operados a trav\u00e9s de empresas particulares, estos problemas han disminuido8. Sin embargo, todav\u00eda hace falta consolidar el esquema regulatorio para incentivar la eficiencia portuaria y la competitividad tarifaria.<\/font>
     <\/DIV> Las pol\u00edticas del sector incluir\u00e1n aquellas relacionadas con la mitigaci\u00f3n del impacto ambiental, definidas para cada uno de los modos, por el Ministerio de Transporte en coordinaci\u00f3n con el Ministerio del Medio Ambiente. Dichas pol\u00edticas se aplicar\u00e1n a la totalidad de los proyectos.<\/font>
     <\/DIV> 1. Sector vial<\/font><\/b>
     <\/DIV> Los altos requerimientos de rehabilitaci\u00f3n y desarrollo de la red vial exigen establecer un agresivo plan de inversiones, a trav\u00e9s del cual se concluir\u00e1n los proyectos de rehabilitaci\u00f3n, pavimentaci\u00f3n y construcci\u00f3n de la red nacional, troncal y transversal, que moviliza altos vol\u00famenes de tr\u00e1fico y que integra los centros de producci\u00f3n y consumo entre s\u00ed y con los puertos principales, y las grandes v\u00edas de integraci\u00f3n nacional. Adem\u00e1s, se garantizar\u00e1 el mantenimiento de la totalidad de dicha red y recursos adecuados para emergencias y para estudios y dise\u00f1os de todas las inversiones. El Plan incluye la asignaci\u00f3n de recursos para construir los tramos y accesos faltantes de la red mencionada, para avanzar en el desarrollo de proyectos (v\u00edas alternas y t\u00faneles) que permitan disminuir los principales cuellos de botella que presenta la red troncal y transversal actualmente y para mantener, rehabilitar y mejorar la red secundaria y terciaria. El sector privado participar\u00e1 en la financiaci\u00f3n, construcci\u00f3n, rehabilitaci\u00f3n y mantenimiento de la red estrat\u00e9gica de alto tr\u00e1fico. Por otra parte, la naci\u00f3n apoyar\u00e1 a trav\u00e9s del sistema de concesiones mixtas, aquellos proyectos financiados por el sector privado que, debido a sus altos costos, as\u00ed lo requerir\u00e1n. Esto evitar\u00e1 la necesidad de establecer tarifas de peaje excesivas.<\/font>
     <\/DIV> A nivel nacional, para cumplir con los programas propuestos, se garantizar\u00e1n los recursos, incluyendo la participaci\u00f3n del sector privado a trav\u00e9s del esquema de concesiones, para rehabilitar alrededor de 4.400 kms, correspondientes al 35% de la red a cargo de la naci\u00f3n. As\u00ed mismo, se dar\u00e1 mantenimiento a un alto porcentaje de la red troncal y transversal. Por otro lado, se ampliar\u00e1n cerca de 880 kms. de red a trav\u00e9s de segundas calzadas de red troncal estrat\u00e9gica y se construir\u00e1n alrededor de 600 nuevos kil\u00f3metros de red de car\u00e1cter de integraci\u00f3n regional. Las metas de construcci\u00f3n, incluyendo las ya mencionadas, superan los 2.700 kil\u00f3metros durante el cuatrienio.<\/font>
     <\/DIV> Los proyectos correspondientes a la red troncal y transversal se detallan en el cuadro 6.1. La primera parte del cuadro indica las inversiones en rehabilitaci\u00f3n y construcci\u00f3n a cargo de INV\u00cdAS, as\u00ed como el aporte presupuestal a concesiones mixtas y a algunas variantes que cruzan algunas ciudades, que en su mayor\u00eda ser\u00e1n cofinanciadas con los municipios respectivos a trav\u00e9s del Fondo de Infraestructura Urbana. La segunda muestra las inversiones privadas previstas en concesiones nacionales.<\/font>
     <\/DIV> La rehabilitaci\u00f3n de la red troncal y transversal existente y la construcci\u00f3n de las v\u00edas incluidas en el Plan exigen cuantiosos recursos financieros $3.4 billones, que de por s\u00ed excede el presupuesto de INV\u00cdAS del anterior cuatrienio en un 81%. Por este motivo, a\u00fan dentro de m\u00e1rgenes ambiciosos de inversi\u00f3n p\u00fablica, para garantizar la culminaci\u00f3n de un alto porcentaje de los proyectos, ser\u00e1 necesario contar con un mayor cubrimiento del sistema de peajes y un agresivo plan de recaudo de contribuciones de valorizaci\u00f3n de v\u00edas construidas en los dos primeros a\u00f1os del plan, con los cuales el Inv\u00edas recaudar\u00eda $250.000 millones de pesos. Para garantizar un mayor avance de las obras, El INVIAS y el Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n dise\u00f1ar\u00e1n un programa adicional de recaudo de peajes y valorizaci\u00f3n que someter\u00e1n a consideraci\u00f3n del CONPES.<\/font>
     <\/DIV> Mediante el esquema de cofinanciaci\u00f3n, se culminar\u00e1 el proceso de descentralizaci\u00f3n de v\u00edas. A trav\u00e9s del Fondo de Cofinanciaci\u00f3n de V\u00edas se canalizar\u00e1n recursos para garantizar el mantenimiento del total de la red a transferir a las entidades territoriales (35.898 kms.) y para ampliar la cobertura de las redes secundarias y, especialmente, de los caminos veredales (red terciaria). El plan de Inversiones incluye $886.500 millones de pesos a trav\u00e9s del Instituto Nacional de V\u00edas y del Fondo de cofinanciaci\u00f3n de v\u00edas que se distribuir\u00e1n a las entidades territoriales como cupos indicativos, de acuerdo con las participaciones que se indican en el cuadro 6.2. Estas participaciones han sido estimadas con base en la poblaci\u00f3n pobre de los departamentos y distritos, la red transferida y las necesidades viales asociadas al desarrollo agropecuario. Los municipios, distritos o departamentos deber\u00e1n presentar al Fondo de cofinanciaci\u00f3n de v\u00edas los proyectos respectivos. Los recursos necesarios para el mantenimiento de la red transferida estar\u00e1n detallados en rublos presupuestales diferentes a los de rehabilitaci\u00f3n y mejoramiento. Por otra parte, al menos el 15% de los cupos deber\u00e1 ser destinado a la red terciaria. Esta red contar\u00e1, adem\u00e1s, con recursos adicionales de cofinanciaci\u00f3n a trav\u00e9s de un Fondo de Cofinanciaci\u00f3n a V\u00edas Terciarias y del DRI.<\/font>
     <\/DIV> En su conjunto, el plan contempla una inversi\u00f3n p\u00fablica en carreteras cercana a $4.4 billones de pesos que duplica la realizada en el per\u00edodo 1991-1994. Gracias a una inversi\u00f3n privada de poco m\u00e1s de $1.8 billones de pesos equivalente al 29% del total de la inversi\u00f3n total prevista durante el cuatrienio, los recursos destinados a carreteras se incrementar\u00e1n en un 180%, elev\u00e1ndose del 1,1% al 2,5% del PIB (cuadros 6.3 y 6.6).<\/font>
     <\/DIV> Las metas f\u00edsicas de este ambicioso plan podr\u00edan verse derrotadas por los sobrecostos que tradicionalmente ha tenido el desarrollo de la infraestructura vial en Colombia. Por este motivo, es esencial fortalecer el esquema institucional, de contrataci\u00f3n y ejecuci\u00f3n, tanto del sector central como de los entes territoriales. En el marco de este proceso, se deber\u00e1n reducir los costos y tiempos de ejecuci\u00f3n y se dise\u00f1ar\u00e1n sistemas gerenciales de planificaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n en las entidades del sector. Para ello, el Instituto Nacional de V\u00edas deber\u00e1 revisar los contratos existentes, con el fin de manejar esquemas contractuales que reduzcan el porcentaje de sobrecostos que asume la naci\u00f3n, que limiten la extensi\u00f3n de los plazos en el tiempo y, por lo tanto, que permitan garantizar la terminaci\u00f3n de las obras prioritarias. Adicionalmente, los contratos se ejecutar\u00e1n prioritariamente a trav\u00e9s de encargos fiduciarios.<\/font>
     <\/DIV> Todos los contratos nuevos se realizar\u00e1n bajo un esquema en el cual los costos, la duraci\u00f3n del contrato y los sobrecostos que asume la naci\u00f3n, entre otros par\u00e1metros, ser\u00e1n propuestos por el contratista en la licitaci\u00f3n. As\u00ed, el contrato incluir\u00e1 estos par\u00e1metros y se regir\u00e1 por lo establecido en la Ley 80. Este esquema se consolidar\u00e1 al contar con dise\u00f1os de un nivel adecuado que permitan al contratista asumir los riesgos que le corresponden. Para controlar los niveles de ejecuci\u00f3n, se establecer\u00e1 un esquema gerencial de seguimiento de proyectos, que eval\u00fae peri\u00f3dicamente el cumplimiento de las metas f\u00edsicas y la ejecuci\u00f3n de presupuesto.<\/font>
     <\/DIV> Se revisar\u00e1 el esquema actual de concesiones, con el fin de evaluar sus resultados. Se realizar\u00e1n algunos ajustes en los aspectos t\u00e9cnicos, financieros, contractuales e institucionales, con el fin de maximizar los beneficios del esquema. Dichos ajustes se concentrar\u00e1n en realizar contratos que minimicen las incertidumbres en los costos y los plazos, para lo cual se deber\u00e1 cambiar el esquema de dise\u00f1os y de las garant\u00edas asumidas por la naci\u00f3n. Adicionalmente, se deber\u00e1 definir claramente el esquema de responsabilidades de cada una de las partes y las acciones que constituyen incumplimiento del contrato.<\/font>
     <\/DIV> Cada proyecto deber\u00e1 cumplir con las normas ambientales. Por lo tanto, antes de la apertura de las licitaciones, la entidad encargada deber\u00e1 contar con los requisitos ambientales correspondientes al proyecto.<\/font>
     <\/DIV> Por \u00faltimo, se consolidar\u00e1 el esquema de descentralizaci\u00f3n vial, distribuyendo los recursos de forma equitativa e incentivando la eficiencia en su asignaci\u00f3n. Para ello, se definir\u00e1 una matriz de cofinanciaci\u00f3n seg\u00fan categor\u00edas de departamentos, que respete la autonom\u00eda regional en la selecci\u00f3n de proyectos, incentive el mantenimiento de la red de car\u00e1cter territorial (al requerir menores niveles de contrapartida que para obras de construcci\u00f3n) y la construcci\u00f3n de caminos vecinales de alta prioridad social.<\/font>
     <\/DIV> 2. Sector f\u00e9rreo<\/font><\/b>
     <\/DIV> Las actividades del sector f\u00e9rreo buscar\u00e1n la pronta rehabilitaci\u00f3n de la red actual. Para ello, se buscar\u00e1 instrumentar el sistema de contrataci\u00f3n y ejecuci\u00f3n que permita realizar la rehabilitaci\u00f3n en los tiempos y plazos m\u00ednimos, a trav\u00e9s de un esquema de participaci\u00f3n del sector privado en la rehabilitaci\u00f3n, mantenimiento y operaci\u00f3n de la totalidad de la red econ\u00f3micamente viable. A su vez, el concesionario ser\u00e1 responsable por el mantenimiento y operaci\u00f3n de dicha red y deber\u00e1 incluir mecanismos que incentiven la utilizaci\u00f3n de la red ferroviaria y que permitan el libre acceso a los operadores en condiciones fijadas en el contrato de concesi\u00f3n. Para ello, se definir\u00e1n cu\u00e1les son los tramos de red que son econ\u00f3micamente viables para la operaci\u00f3n privada. El esquema de concesi\u00f3n deber\u00e1 comenzar a operar para el primer tramo a comienzos de 1996. Dicho tramo se definir\u00e1 con base en las prioridades que se establezcan en los an\u00e1lisis que se contraten para la implantaci\u00f3n del esquema.<\/font>
     <\/DIV> Con el esquema anterior, se rehabilitar\u00e1n 1.900 kil\u00f3metros hasta 1998, permitiendo transportar anualmente por lo menos dos millones de toneladas de la carga de vocaci\u00f3n ferroviaria. Se mejorar\u00e1n los par\u00e1metros de operaci\u00f3n, al incrementar las velocidades y al llevar al m\u00ednimo el n\u00famero de descarrilamientos. Las anteriores acciones buscar\u00e1n igualmente garantizar la sostenibilidad financiera y operativa del transporte f\u00e9rreo. Se estima que de las inversiones totales previstas en el per\u00edodo 1995-1998, por $540.000 millones de pesos, el sector privado contribuir\u00eda con un 47% (cuadro 6.3).<\/font>
     <\/DIV> Mientras se realiza el proceso de concesi\u00f3n, Ferrov\u00edas deber\u00e1 modificar el esquema de contrataci\u00f3n, reduciendo el n\u00famero de contratos que maneja. Los contratos que ya se encuentran en proceso de negociaci\u00f3n o ejecuci\u00f3n, ser\u00e1n parte de la contrapartida de la naci\u00f3n a los concesionarios. Igualmente, Ferrov\u00edas deber\u00e1 reestructurarse para asumir su nueva funci\u00f3n de administraci\u00f3n y seguimiento de contratos de concesi\u00f3n. Lo anterior implica que deber\u00e1 suspender contratos de operaci\u00f3n de equipos, eliminar todas las actividades que no sean de car\u00e1cter ferroviario y entregar a particulares actividades como la administraci\u00f3n de talleres. Mientras se realiza efectivamente el traslado a los concesionarios, Ferrov\u00edas deber\u00e1 contratar la atenci\u00f3n de descarrilamientos y novedades con un agente externo. La planta de personal deber\u00e1 reducirse gradualmente a aquel tama\u00f1o necesario para las labores de seguimiento y control.<\/font>
     <\/DIV> 3. Sector A\u00e9reo<\/font><\/b>
     <\/DIV> En el sector a\u00e9reo, las acciones se concentrar\u00e1n en aumentar la cobertura y modernizar el sistema de ayudas a la navegaci\u00f3n y control del espacio a\u00e9reo. Se espera que la cobertura de radares, radioayudas y ayudas supere el 80% del territorio nacional en 1998. Igualmente, se emprender\u00e1n acciones para garantizar la seguridad del sistema integrado, al mejorar la totalidad de las pistas que se encuentran en mal estado, dotar de unidades de rescate a los aeropuertos que lo requieran e instalar cerramientos en el 75% de los aeropuertos a cargo de la naci\u00f3n. Se construir\u00e1 la segunda pista del aeropuerto El Dorado con la participaci\u00f3n del sector privado y se realizar\u00e1n ampliaciones de las plataformas actuales en los aeropuertos de Cartagena, Cali y Bogot\u00e1. Se realizar\u00e1n ampliaciones de terminal en los aeropuertos de Bogot\u00e1, Yopal y Mit\u00fa. Se estima que no se requerir\u00e1n nuevos aeropuertos ni obras adicionales de expansi\u00f3n de pistas.<\/font>
     <\/DIV> Parte de los requerimientos de inversi\u00f3n se financiar\u00e1n a trav\u00e9s de las contraprestaciones que se cobrar\u00e1n al entrar en operaci\u00f3n las nuevas sociedades aeroportuarias regionales, en las cuales podr\u00e1 participar el sector privado, a cambio de la administraci\u00f3n y explotaci\u00f3n de cinco aeropuertos de gran potencial comercial que ser\u00e1n ofrecidos en concesi\u00f3n (Cali, Medell\u00edn, Cartagena, Barranquilla y Bogot\u00e1). La contraprestaci\u00f3n econ\u00f3mica de estas concesiones se compondr\u00e1 de tres rubros: (a) un derecho anual por la concesi\u00f3n que alimentar\u00e1 el E*5* Fondo de compensaci\u00f3n aeroportuaria, a trav\u00e9s del cual se canalizar\u00e1n recursos para inversi\u00f3n, mantenimiento y gastos operativos en aeropuertos estrat\u00e9gicos que son deficitarios; (b) un derecho fijo inicial que se destinar\u00e1 a inversiones prioritarias en control del tr\u00e1fico a\u00e9reo y seguridad; y (c) unas inversiones que el concesionario deber\u00e1 realizar en el propio aeropuerto. El resto de aeropuertos ser\u00e1n entregados para su administraci\u00f3n a las entidades territoriales; dichas entidades contar\u00e1n con el apoyo t\u00e9cnico de Aerocivil y los recursos del Fondo de Compensaci\u00f3n Aeroportuaria.<\/font>
     <\/DIV> En el sector a\u00e9reo se desarrollar\u00e1n programas de mitigaci\u00f3n del impacto ambiental. Se har\u00e1 especial \u00e9nfasis en la mitigaci\u00f3n de la contaminaci\u00f3n sonora en las zonas aleda\u00f1as a los aeropuertos.<\/font>
     <\/DIV> Las funciones de la Aerocivil, a partir de la reestructuraci\u00f3n y de la concentraci\u00f3n de funciones, ser\u00e1n la regulaci\u00f3n y la seguridad del sistema aeron\u00e1utico y aeroportuario, la administraci\u00f3n del sistema de control del espacio a\u00e9reo, el apoyo t\u00e9cnico a las entidades territoriales que administren aeropuertos regionales y la administraci\u00f3n del Fondo de compensaci\u00f3n aeroportuaria. Para tal efecto, la Aerocivil deber\u00e1 fortalecer el componente t\u00e9cnico de sus funciones y adecuar el tama\u00f1o, el nivel de entrenamiento y la estructura de su planta de personal.<\/font>
     <\/DIV> Durante los cuatro a\u00f1os se har\u00e1n inversiones en el sector por poco m\u00e1s de $310.000 millones de pesos, de los cuales cerca de la mitad ser\u00e1n realizadas por el sector privado.<\/font>
     <\/DIV> 4. Sector portuario<\/font><\/b>
     <\/DIV> En el sector portuario, se buscar\u00e1 continuar con los incrementos de productividad, a trav\u00e9s de inversiones en los puertos y sus accesos viales y de la implantaci\u00f3n de un esquema que permita un constante monitoreo del funcionamiento del sector. Se adecuar\u00e1 el canal de acceso mar\u00edtimo al Puerto de Buenaventura, buscando incrementar sus niveles de profundidad y se realizar\u00e1n los dragados de mantenimiento en los Puertos de Barranquilla, Buenaventura, Cartagena y Tumaco. Para cada uno de estos proyectos se realizar\u00e1n estudios de impacto ambiental, de acuerdo con los par\u00e1metros establecidos por el Ministerio del Medio Ambiente. Igualmente, la naci\u00f3n mejorar\u00e1 los accesos viales a los puertos de Buenaventura y Barranquilla. Adem\u00e1s, se adelantar\u00e1 un seguimiento cercano al comportamiento de la demanda y se continuar\u00e1n los estudios y acciones necesarias para garantizar una capacidad portuaria suficiente en los dos litorales, considerando especialmente las alternativas existentes en la Costa Pac\u00edfica.<\/font>
     <\/DIV> A trav\u00e9s de la Superintendencia General de Puertos, se continuar\u00e1n con los incentivos para mantener tarifas competitivas, la disminuci\u00f3n de tiempos de espera, el incremento de la competencia de las empresas operadoras y la modernizaci\u00f3n de equipos. Igualmente, se realizar\u00e1 un seguimiento del cumplimiento de los contratos con las sociedades portuarias en cuanto a la modernizaci\u00f3n de equipos, recuperaci\u00f3n y expansi\u00f3n de muelles y dem\u00e1s instalaciones portuarias.<\/font>
     <\/DIV> La Superintendencia adelantar\u00e1, adem\u00e1s, un programa en el que se establecer\u00e1n requisitos m\u00ednimos de equipos y tecnolog\u00eda a los operadores, con el fin de alcanzar est\u00e1ndares internacionales de eficiencia en los servicios portuarios. Adicionalmente, la entidad fomentar\u00e1 la capacitaci\u00f3n, el entrenamiento y la especializaci\u00f3n de los recursos humanos en las diferentes actividades de la administraci\u00f3n portuaria.<\/font>
     <\/DIV> Las inversiones requeridas durante el cuatrienio se estiman en $144.000 millones de pesos, de las cuales el 45% ser\u00e1n realizadas por las sociedades portuarias privadas y mixtas.<\/font>
     <\/DIV> 5. Sector fluvial y cabotaje mar\u00edtimo<\/font><\/b>
     <\/DIV> En el sector fluvial, se culminar\u00e1n las labores de rehabilitaci\u00f3n de la parte navegable del r\u00edo Magdalena, el cual moviliza cerca del 75% del total de la carga fluvial. En particular, se garantizar\u00e1 la navegabilidad del r\u00edo en el tramo Barrancabermeja-Calamar y los accesos al mar Caribe (376 kms.). Se establecer\u00e1n las condiciones financieras para realizar los dragados necesarios en estos tramos, a trav\u00e9s de la participaci\u00f3n del sector privado. Se buscar\u00e1, adem\u00e1s, fortalecer la navegabilidad en las arterias fluviales de los nuevos departamentos (4.510 kms) y del litoral Pac\u00edfico, incluyendo la adecuaci\u00f3n de los esteros que permiten el transporte por cabotaje entre Tumaco y Buenaventura. Durante el per\u00edodo 1995-1998 se destinar\u00e1n $117.000 millones de pesos a este sector, de los cuales $27.000 millones de pesos ser\u00e1n aportados por el sector privado.<\/font>
     <\/DIV> Al recuperar los sistemas vial, f\u00e9rreo y fluvial, se crean las bases que dan viabilidad a los centros de transferencia multimodal. El Gobierno nacional promover\u00e1 dichos proyectos buscando la participaci\u00f3n privada en el financiamiento y operaci\u00f3n de los centros de transferencia.<\/font>
     <\/DIV> 6. Transporte urbano<\/font><\/b>
     <\/DIV> Las principales ciudades del pa\u00eds presentan graves problemas en el funcionamiento del sistema de transporte urbano, lo cual se refleja en la congesti\u00f3n del tr\u00e1fico, el incremento en los tiempos de viaje y la creciente contaminaci\u00f3n ambiental. Dicho sistema est\u00e1 afectado, adem\u00e1s, por las escasas inversiones en expansi\u00f3n9. y por el mal estado de las v\u00edas, que genera importantes sobrecostos a los usuarios10. En Bogot\u00e1, donde se concentra el 33% del tr\u00e1fico urbano, se presenta el peor estado de la malla vial del pa\u00eds, ya que s\u00f3lo un 8% de ella se encuentra en \u00f3ptimo estado. Por \u00faltimo, el nivel de emisiones de t\u00f3xicos y part\u00edculas es alto y no existe ning\u00fan mecanismo de control a \u00e9stas, con el consiguiente perjuicio a la salud de los ciudadanos.<\/font>
     <\/DIV> Para mejorar el estado de la infraestructura vial, la naci\u00f3n apoyar\u00e1 el dise\u00f1o de una pol\u00edtica de mantenimiento y la expansi\u00f3n de la malla vial a trav\u00e9s del Fondo de cofinanciaci\u00f3n de infraestructura urbana. Para optimizar la operaci\u00f3n del sistema integrado de transporte, promover\u00e1 la implantaci\u00f3n de diversas tecnolog\u00edas como las v\u00edas exclusivas para buses (Troncales) y la creaci\u00f3n de un sistema de asignaci\u00f3n de rutas y de operaci\u00f3n de la totalidad del sistema.<\/font>
     <\/DIV> Para el caso de Bogot\u00e1, se requiere de acciones conjuntas en los aspectos de infraestructura, institucional y de pol\u00edtica sectorial, entre las cuales se ha previsto la implantaci\u00f3n del sistema de transporte masivo para Bogot\u00e1. Estas acciones se enmarcan en la concepci\u00f3n de un Sistema Integrado, constituido por las v\u00edas exclusivas para buses, el sistema de buses de servicio p\u00fablico colectivo, los sistemas de veh\u00edculos no motorizados y el metro, dependiendo de las evaluaciones que al respecto realice la administraci\u00f3n distrital. Con este prop\u00f3sito, el Gobierno nacional y la administraci\u00f3n distrital apoyar\u00e1n t\u00e9cnica y financieramente los estudios de demanda, factibilidad y dise\u00f1o del sistema integrado de transporte. El Gobierno respaldar\u00e1 igualmente los programas de transporte masivo de Cali.<\/font>
     <\/DIV> Por \u00faltimo, se incentivar\u00e1 la utilizaci\u00f3n de combustibles m\u00e1s apropiados para el transporte de pasajeros, a trav\u00e9s de la adecuaci\u00f3n de los veh\u00edculos de transporte para la utilizaci\u00f3n de gas natural comprimido (GNC), para lo cual se promover\u00e1n l\u00edneas de cr\u00e9dito de fomento. Adicionalmente, los veh\u00edculos que se utilicen en las troncales y en las v\u00edas exclusivas de buses deber\u00e1n contar con la tecnolog\u00eda m\u00e1s apropiada para el transporte de pasajeros, deber\u00e1n estar adaptados gradualmente para el consumo de gas como combustible y deber\u00e1n estar dotados de convertidores catal\u00edticos para reducir las emisiones.<\/font>
     <\/DIV> B. Energ\u00eda<\/font><\/b>
     <\/DIV> En los \u00faltimos a\u00f1os, se lograron avances significativos en el desarrollo del r\u00e9gimen legal y regulatorio, el saneamiento financiero y el ordenamiento institucional del sector energ\u00e9tico. A pesar de lo anterior, a\u00fan persisten importantes problemas, que se concentran en la inadecuada composici\u00f3n en la oferta de recursos energ\u00e9ticos, la ineficiencia en su uso, las distorsiones de sus precios, las limitaciones en la infraestructura de producci\u00f3n y transporte, y vac\u00edos en los esquemas institucionales, regulatorios y financieros.<\/font>
     <\/DIV> En el subsector el\u00e9ctrico, es necesario continuar con las acciones tendientes a corregir la inadecuada concentraci\u00f3n de la demanda de energ\u00eda el\u00e9ctrica en el sector residencial, la excesiva dependencia en los recursos hidroel\u00e9ctricos, las distorsiones en el esquema tarifario, los altos niveles de p\u00e9rdidas de energ\u00eda, y las deficiencias en la gesti\u00f3n empresarial, especialmente en las empresas de distribuci\u00f3n. Adem\u00e1s, se requiere consolidar el futuro esquema comercial de electricidad, en el cual la separaci\u00f3n de actividades de generaci\u00f3n y transmisi\u00f3n en ISA constituye un aspecto fundamental.<\/font>
     <\/DIV> En hidrocarburos, se presentan importantes limitaciones en la infraestructura de transporte, almacenamiento y refinaci\u00f3n, una disminuci\u00f3n inconveniente en las actividades exploratorias, y un esquema institucional que no facilita el desarrollo adecuado del subsector de gas y de las diferentes actividades asociadas al subsector petrolero.<\/font>
     <\/DIV> La pol\u00edtica sectorial estar\u00e1 orientada, por lo tanto, a racionalizar el uso de los energ\u00e9ticos, garantizar una oferta confiable y eficiente de los mismos, reducir sus costos, aumentar la cobertura, proteger a los usuarios e incrementar la contribuci\u00f3n de las exportaciones a la econom\u00eda del pa\u00eds.<\/font>
     <\/DIV> El logro de estos objetivos, supone la consolidaci\u00f3n de una pol\u00edtica energ\u00e9tica integral que incluye: (a) la sostenibilidad ambiental, t\u00e9cnica, financiera y administrativa del sector; (b) incentivos al uso racional de los recursos energ\u00e9ticos, mediante sistemas apropiados de distribuci\u00f3n y la aplicaci\u00f3n de esquemas tarifarios y de precios que reflejen los costos de producci\u00f3n, transporte, y distribuci\u00f3n; (c) un marco institucional, legal y regulatorio apropiado y un sistema de informaci\u00f3n que permita a los diferentes agentes actuar en un mercado libre, al tiempo que proteja a los usuarios de actividades monop\u00f3licas e incentive la eficiencia a trav\u00e9s de la competencia; y (d) el fomento al desarrollo cient\u00edfico y tecnol\u00f3gico, especialmente en las \u00e1reas de planeamiento energ\u00e9tico integrado, formaci\u00f3n de recursos humanos, desarrollo de nuevos combustibles, nuevas tecnolog\u00edas de conversi\u00f3n y normas de calidad.<\/font>
     <\/DIV> En el marco de la pol\u00edtica de racionalizaci\u00f3n en el uso de energ\u00e9ticos, se fomentar\u00e1 el ahorro en el consumo, la promoci\u00f3n de gas como combustible de uso dom\u00e9stico en zonas rurales y urbanas, y la penetraci\u00f3n del gas como combustible en el transporte. En el sector el\u00e9ctrico se promover\u00e1n programas para el manejo de la curva de demanda del sistema y la cogeneraci\u00f3n en el sector industrial. Adicionalmente, se impulsar\u00e1n programas para incentivar el uso de energ\u00edas no convencionales.<\/font>
     <\/DIV> 1. Electricidad<\/font><\/b>
     <\/DIV> El desarrollo de la infraestructura sectorial, contempla: (a) la reducci\u00f3n de la vulnerabilidad del sistema de generaci\u00f3n-transmisi\u00f3n, mediante el incremento del componente de generaci\u00f3n t\u00e9rmica y la consolidaci\u00f3n de la red nacional de interconexi\u00f3n a 500 KV; (b) la reducci\u00f3n de p\u00e9rdidas de energ\u00eda y mejoramiento de la calidad, reforzando los sistemas de subtransmisi\u00f3n y distribuci\u00f3n de las empresas; y (c) la extensi\u00f3n de la cobertura del servicio al sector rural, barrios marginales y zonas no interconectadas. De esta forma, de acuerdo con los cronogramas de ejecuci\u00f3n de obra previstos por el Ministerio de Minas y Energ\u00eda y con las acciones contempladas para el manejo de la demanda, la estrategia de suministro de energ\u00eda el\u00e9ctrica asegura el cubrimiento de los requerimientos de los pr\u00f3ximos a\u00f1os.<\/font>
     <\/DIV> Para finales de 1998, las obras de infraestructura sectorial incluyen la disponibilidad adicional cercana a los 1290 MW t\u00e9rmicos en el sistema de generaci\u00f3n, que equivale a un incremento del 12,8% de la capacidad del sistema11, alcanzando una participaci\u00f3n del parque t\u00e9rmico del 30% de la capacidad total instalada, con una combinaci\u00f3n adecuada de recursos de carb\u00f3n y gas; la construcci\u00f3n de 1.100 km de l\u00edneas de 230\/500 KV en la red nacional de transmisi\u00f3n, al pasar de 4.180 a 5.280 kms; y la instalaci\u00f3n de 1.650 MVA de nueva capacidad de transformaci\u00f3n. En cuanto al sistema de distribuci\u00f3n se contempla extender el servicio a m\u00e1s de 700.000 nuevos usuarios, con lo cual la cobertura del servicio de energ\u00eda el\u00e9ctrica ser\u00e1 del orden de 6.7 millones de usuarios en 1998, lo cual equivale a una cobertura superior al 90%. Los recursos necesarios para estos desarrollos se estiman en $4.41 billones de pesos, de los cuales un 23% estar\u00e1n representados por inversiones privadas, principalmente en generaci\u00f3n; gracias a ello, la inversi\u00f3n p\u00fablica en el sector no variar\u00e1 significativamente como proporci\u00f3n del PIB12 (Cuadros 6.4 y 6.6).<\/font>
     <\/DIV> El nuevo esquema regulatorio e institucional del sector promover\u00e1 la separaci\u00f3n de actividades de generaci\u00f3n y distribuci\u00f3n, la expansi\u00f3n de la generaci\u00f3n con una participaci\u00f3n activa del sector privado, la libre competencia y un esquema de precios que permita la sostenibilidad financiera del sector. Para garantizar que la pol\u00edtica tarifaria no afecte a los consumidores de bajos ingresos, se pondr\u00e1 en marcha el sistema de subsidios establecidos por las Leyes El\u00e9ctrica y de Servicios P\u00fablicos.<\/font>
     <\/DIV> Una mejora sustancial en la gesti\u00f3n empresarial se lograr\u00e1 mediante la suscripci\u00f3n de acuerdos de productividad con cada una de las empresas. Tales acuerdos contendr\u00e1n indicadores de eficiencia, productividad y atenci\u00f3n a los usuarios. El Ministerio de Minas y Energ\u00eda, en coordinaci\u00f3n con la Superintendencia de Servicios P\u00fablicos Domiciliarios, realizar\u00e1 un estrecho seguimiento que permita corregir en muy breve plazo cualquier deficiencia.<\/font>
     <\/DIV> El esquema institucional se complementa con la conformaci\u00f3n de dos empresas a partir de ISA. Una de ellas estar\u00e1 dedicada a la transmisi\u00f3n y al manejo del centro de control, para asegurar de esta manera la administraci\u00f3n de la interconexi\u00f3n nacional en una sola entidad estatal. Con los activos de generaci\u00f3n se conformar\u00e1 una "holding", con miras a incentivar la r\u00e1pida introducci\u00f3n de competencia real en este campo y facilitar la vinculaci\u00f3n de capital privado.<\/font>
     <\/DIV> 2. Petr\u00f3leo<\/font><\/b>
     <\/DIV> El desarrollo de la infraestructura petrolera, contempla el incremento en las actividades exploratorias, la consolidaci\u00f3n de la red de transporte de hidrocarburos y el incremento de la capacidad de refinaci\u00f3n y almacenamiento del pa\u00eds. Para el per\u00edodo 1995-1998 se espera que se perforen cerca de 45 nuevos pozos exploratorios al a\u00f1o; se eleve la producci\u00f3n de crudos de 569 KBPDC promedio en 1995 a 895 KBPDC promedio en 1998; se incremente la capacidad de refinaci\u00f3n del pa\u00eds hasta cerca de 323 KBPDC anuales en 1998 -un aumento del 30% en relaci\u00f3n con la capacidad actual-; y se incremente la capacidad de transporte de la red de oleoductos y poliductos en 614 KBPDC, respecto a la capacidad de 2542 KBPDC en 1995. Las inversiones requeridas para estos desarrollos suman durante el cuatrienio 6.99 billones de pesos, de los cuales cerca del 65% ser\u00e1n aportados por el sector privado (cuadros 6.4 y 6.6).<\/font>
     <\/DIV> Para asegurar el adecuado abastecimiento de hidrocarburos, tanto para uso energ\u00e9tico como industrial, se seguir\u00e1 promocionando la participaci\u00f3n del sector privado en actividades de exploraci\u00f3n, transporte, almacenamiento, distribuci\u00f3n, refinaci\u00f3n, comercializaci\u00f3n y petroqu\u00edmica. Con el prop\u00f3sito de garantizar las metas en materia de inversi\u00f3n privada en las actividades exploratorias, el Gobierno establecer\u00e1 condiciones que permitan al inversionista niveles de rentabilidad competitivos internacionalmente, especialmente en campos de menor tama\u00f1o.<\/font>
     <\/DIV> De otra parte, se adelantar\u00e1 la reestructuraci\u00f3n de Ecopetrol, dentro de un criterio de especializaci\u00f3n de actividades, para hacer m\u00e1s eficiente la participaci\u00f3n del Estado en los diferentes negocios del sector de hidrocarburos.<\/font>
     <\/DIV> 3. Gas<\/font><\/b>
     <\/DIV> El cubrimiento del servicio de gas domiciliario se extender\u00e1 a cerca de 1.200 mil nuevos suscriptores, para llegar a atender 1.9 millones en 1998. Para tal efecto, la producci\u00f3n de gas se incrementar\u00e1 de 450 MPCD por a\u00f1o en 1995 a 644 MPCD en 1998. Las inversiones necesarias durante los pr\u00f3ximos cuatro a\u00f1os, por poco m\u00e1s de $1.8 billones de pesos, ser\u00e1n realizadas casi en su totalidad por el sector privado, e incluyen entre otras las inversiones necesarias para la consolidaci\u00f3n del sistema de gasoductos, la exploraci\u00f3n y explotaci\u00f3n de los yacimientos de Op\u00f3n y Volcaneras, y la construcci\u00f3n de la segunda plataforma de Chuchupa.<\/font>
     <\/DIV> Dentro de los programas de uso racional de energ\u00eda, se incentivar\u00e1 la sustituci\u00f3n de gasolina y diesel por GNC (gas natural comprimido) y GLP (propano) en el sector transporte. De otra parte, para atender los problemas de suministro de energ\u00e9ticos en el sector rural, se impulsar\u00e1 un programa de distribuci\u00f3n rural de gas propano, que se complementar\u00e1 con fuentes alternativas de energ\u00eda y briquetas de carb\u00f3n.<\/font>
     <\/DIV> Los desarrollos anteriores exigen un proceso de reordenamiento institucional, que incluye la separaci\u00f3n del manejo del gas de Ecopetrol, mediante la creaci\u00f3n de una empresa de dedicaci\u00f3n exclusiva a la construcci\u00f3n y operaci\u00f3n de gasoductos, Ecogas, el otorgamiento y contrataci\u00f3n de las \u00e1reas necesarias para distribuci\u00f3n, la implantaci\u00f3n de contratos firmes de suministro de gas a plantas termoel\u00e9ctricas y el desarrollo del r\u00e9gimen regulatorio sectorial.<\/font>
     <\/DIV> C. Miner\u00eda<\/font><\/b>
     <\/DIV> Entre los principales problemas del sector minero se pueden se\u00f1alar el limitado conocimiento y gesti\u00f3n de los recursos naturales del pa\u00eds, la significativa debilidad del Estado en la fiscalizaci\u00f3n y control de las actividades sectoriales, y los considerables impactos ambientales negativos ocasionados por este sector.<\/font>
     <\/DIV> Para atender esa problem\u00e1tica, se fortalecer\u00e1 la estructura institucional del sector consolidando el reci\u00e9n creado viceministerio de Minas y el reordenamiento de Ecocarb\u00f3n y Mineralco. Por otra parte, se modernizar\u00e1n los instrumentos para el fomento y la financiaci\u00f3n del sector, y se adelantar\u00e1 un programa permanente de exploraci\u00f3n e investigaci\u00f3n que garantice el adecuado conocimiento del potencial geol\u00f3gico minero.<\/font>
     <\/DIV> Para promover la participaci\u00f3n privada en las actividades sectoriales, se actualizar\u00e1 el C\u00f3digo de Minas, se establecer\u00e1n nuevas modalidades de contrataci\u00f3n y asociaciones de riesgo compartido, se revisar\u00e1 el esquema de aportes a empresas industriales y comerciales del Estado, y se establecer\u00e1n las normas y disposiciones para el manejo ambiental de las diferentes actividades sectoriales.<\/font>
     <\/DIV> 1. Carb\u00f3n<\/font><\/b>
     <\/DIV> Teniendo en cuenta el gran potencial carbon\u00edfero del pa\u00eds, se adelantar\u00e1n acciones que garanticen el desarrollo integral del subsector. De esta forma, se fortalecer\u00e1n las actividades de exploraci\u00f3n, asistencia t\u00e9cnica y protecci\u00f3n del medio ambiente, as\u00ed como el desarrollo de la carboqu\u00edmica y de nuevas tecnolog\u00edas de conversi\u00f3n de energ\u00eda.<\/font>
     <\/DIV> Para incrementar la capacidad exportadora del pa\u00eds, se facilitar\u00e1 el desarrollo de obras de infraestructura de transporte y embarque de beneficio colectivo, aprovechando el potencial del subsector para apalancar dichas obras con los grandes vol\u00famenes de carga que genera. Dentro de estas actividades se contempla la cofinanciaci\u00f3n de un estudio de factibilidad de un puerto mar\u00edtimo multiprop\u00f3sito para exportaci\u00f3n. La inversi\u00f3n total en el sector ascender\u00e1 a 165 mil millones de pesos durante el cuatrienio.<\/font>
     <\/DIV> 2. Otros minerales<\/font><\/b>
     <\/DIV> La estrategia para el desarrollo de la miner\u00eda no energ\u00e9tica, contempla el fortalecimiento de los programas de asistencia t\u00e9cnica, manejo ambiental, fomento y financiaci\u00f3n, especialmente en la peque\u00f1a y mediana miner\u00eda de metales y piedras preciosas, minerales industriales y materiales de construcci\u00f3n.<\/font>
     <\/DIV> Para contribuir al logro de estos objetivos, se fomentar\u00e1 la exploraci\u00f3n y explotaci\u00f3n tecnificada de minerales, reforzando el apoyo del Estado al Ingeominas en las actividades de exploraci\u00f3n b\u00e1sica, evaluaci\u00f3n de minerales estrat\u00e9gicos, investigaci\u00f3n cient\u00edfica y desarrollo tecnol\u00f3gico. As\u00ed mismo, con el objeto de mejorar la rentabilidad de las operaciones mineras, se facilitar\u00e1 la ejecuci\u00f3n de las obras de infraestructura requeridas y el desarrollo de aquellas actividades que agreguen valor a trav\u00e9s de la transformaci\u00f3n y comercializaci\u00f3n de minerales. La inversi\u00f3n en el sector ascender\u00e1 a $195.000 millones de pesos en el per\u00edodo 1995-1998.<\/font>
     <\/DIV> D. Telecomunicaciones<\/font><\/b>
     <\/DIV> La oferta de servicios de telecomunicaciones es insuficiente para cubrir, en cantidad y calidad, los grandes incrementos de la demanda de servicios. En el caso de la telefon\u00eda local, a\u00fan cuando se ha incrementado su cobertura, es necesario atender 350 municipios del pa\u00eds que no cuentan con el servicio. Como la oferta de l\u00edneas es insuficiente para atender la demanda, los usuarios deben esperar meses para acceder a una nueva l\u00ednea. Adicionalmente, los \u00edndices de l\u00edneas que se da\u00f1an son elevados y los tiempos de reparaci\u00f3n largos. Por otra parte, en la actualidad no se prestan muchos de los servicios que se requieren para acceder a los sistemas de intercambio de informaci\u00f3n globales, lo cual genera desventajas al sector productivo frente a otros pa\u00edses en la cantidad y calidad de servicios de comunicaci\u00f3n.<\/font>
     <\/DIV> Aunque una alta proporci\u00f3n de los hogares colombianos poseen al menos un aparato de televisi\u00f3n (en Colombia existen casi ocho millones de televisores en servicio), la oferta de televisi\u00f3n abierta se limita a dos canales nacionales, cuatro canales regionales y a un canal de inter\u00e9s p\u00fablico de cobertura muy limitada, que son insuficientes para satisfacer los requerimientos del p\u00fablico y no cubren la totalidad del territorio.<\/font>
     <\/DIV> En los servicios postales, se ha iniciado un proceso que llevar\u00e1 a un mercado en competencia. Se han establecido numerosas empresas que prestan servicios de mensajer\u00eda en las principales ciudades y en las principales rutas interurbanas e internacionales. Sin embargo, Adpostal, est\u00e1 protegida por el establecimiento de tarifas m\u00ednimas a sus competidores. En zonas apartadas del pa\u00eds, el servicio es prestado \u00fanicamente por Adpostal, en condiciones deficitarias, sin que se hayan desarrollado mecanismos financieros para que la empresa pueda cumplir esta funci\u00f3n social.<\/font>
     <\/DIV> Para que el sector de telecomunicaciones pueda contribuir al desarrollo de la econom\u00eda, es necesario que los usuarios puedan acceder a unos servicios eficientes y de buena calidad. Para ello, las acciones gubernamentales se concentrar\u00e1n en aumentar el cubrimiento, modernizar la infraestructura y diversificar los servicios.<\/font>
     <\/DIV> El objetivo fundamental de la pol\u00edtica del Gobierno es, por lo tanto, universalizar la prestaci\u00f3n de los servicios b\u00e1sicos de telecomunicaciones, con \u00e9nfasis en los programas de car\u00e1cter social, que beneficien a los colombianos menos favorecidos de las \u00e1reas urbanas y de regiones apartadas; se busca, as\u00ed, que todos los ciudadanos tengan al alcance los servicios que los integren al desarrollo econ\u00f3mico y cultural del pa\u00eds. As\u00ed mismo, se buscar\u00e1 fortalecer las comunicaciones de larga distancia nacional e internacional y fomentar el desarrollo de nuevos servicios de telecomunicaciones requeridos por la industria, el comercio y la agricultura para su modernizaci\u00f3n.<\/font>
     <\/DIV> Con estos fines, se permitir\u00e1 la participaci\u00f3n del sector privado en la prestaci\u00f3n de servicios de telecomunicaciones en un marco de competencia, al fortalecer, al mismo tiempo, a las entidades p\u00fablicas a fin de adecuarlas al nuevo entorno del sector. En el caso de la telefon\u00eda b\u00e1sica, se consolidar\u00e1 la regulaci\u00f3n, para redefinir el r\u00e9gimen tarifario y de subsidios, como base para permitir la competencia en larga distancia nacional y la prestaci\u00f3n de nuevos servicios.<\/font>
     <\/DIV> En el caso de Telecom, se dar\u00e1 prioridad a la soluci\u00f3n de los problemas que limitan la competitividad de la empresa, en especial el pasivo pensional, mediante esquemas que garanticen la viabilidad financiera de la entidad y el pago de las obligaciones prestacionales a los trabajadores. Se dar\u00e1 especial importancia a la restructuraci\u00f3n del servicio de telegraf\u00eda, reduciendo sus sobrecostos administrativos y haciendo m\u00e1s eficientes sus mecanismos de distribuci\u00f3n, a trav\u00e9s de contratos con entidades especializadas. La conjunci\u00f3n de niveles de inversi\u00f3n suficientes para modernizar la prestaci\u00f3n de servicios y reformas administrativas adecuadas deben garantizar en pocos a\u00f1os la viabilidad de la empresa. Las inversiones de Telecom y las dem\u00e1s empresas p\u00fablicas del sector se realizar\u00e1n mediante recursos generados internamente por ellas; donde se requiera, podr\u00e1 ser complementada por la inversi\u00f3n privada a trav\u00e9s de operaciones de riesgo compartido.<\/font>
     <\/DIV> Las inversiones con cargo a recursos generales del presupuesto buscar\u00e1n incrementar la cobertura de las zonas marginadas a trav\u00e9s del programa de telefon\u00eda social, mediante el cual se cofinanciar\u00e1n proyectos que lleven el servicio de telefon\u00eda conmutada a los municipios que no cuentan con \u00e9l, as\u00ed como a los usuarios de menores recursos de zonas urbanas y rurales deprimidas. Dentro de este programa, se establecer\u00e1n puntos de servicios de telecomunicaciones para la atenci\u00f3n al p\u00fablico, que ser\u00e1n manejados por la comunidad o por personas particulares, en los que se prestar\u00e1n una gran variedad de servicios (voz, fax, correo electr\u00f3nico, personal, entre otros). A trav\u00e9s de estos puntos, se podr\u00e1 dar apoyo a los sistemas de salud, educaci\u00f3n y seguridad en \u00e1reas como el diagn\u00f3stico de pacientes, la elaboraci\u00f3n de pruebas a nivel regional y el apoyo a autoridades civiles y militares.<\/font>
     <\/DIV> Bajo este esquema, se instalar\u00e1n, en los pr\u00f3ximos cuatro a\u00f1os, 3.5 millones de l\u00edneas locales, de las cuales el 25% corresponder\u00e1 a reposici\u00f3n de l\u00edneas existentes (cuadro 6.5). Para 1998, se tendr\u00e1n 7 millones de l\u00edneas locales, de las cuales m\u00e1s del 85% corresponder\u00e1 a tecnolog\u00eda digital. A trav\u00e9s del Fondo de Comunicaciones, se dar\u00e1 el servicio a 105.000 usuarios de menores recursos y se establecer\u00e1n 5.000 puntos de Servicio de Telecomunicaciones de Atenci\u00f3n al P\u00fablico en zonas urbanas y rurales. Con estas acciones, el n\u00famero de l\u00edneas por habitante se incrementar\u00e1 de 12 l\u00edneas por cada 100 habitantes en 1994 a 18 l\u00edneas en 1998.<\/font>
     <\/DIV> Con base en la Ley de Televisi\u00f3n (ley 182 de 1995), que desarrolla los mandatos constitucionales sobre el servicio de televisi\u00f3n, se garantizar\u00e1 el acceso igualitario y ordenado a la prestaci\u00f3n del servicio. Se mantendr\u00e1 el inter\u00e9s p\u00fablico de la televisi\u00f3n, fortaleciendo los canales de propiedad p\u00fablica, mediante la revisi\u00f3n total de su oferta comunicativa y la superaci\u00f3n de sus ancestrales falencias t\u00e9cnicas, econ\u00f3micas y financieras. De esta manera, el servicio ser\u00e1 prestado, en competencia, por canales privados y canales comerciales p\u00fablicos fortalecidos, lo cual permitir\u00e1 que el p\u00fablico obtenga los beneficios de un sistema en competencia, regulado por la Comisi\u00f3n nacional de televisi\u00f3n, organismo aut\u00f3nomo e independiente de la operaci\u00f3n de los medios. El canal cultural, fortalecido y con cobertura nacional, se convertir\u00e1 en un aut\u00e9ntico medio de integraci\u00f3n nacional.<\/font>
     <\/DIV> En los servicios postales se reglamentar\u00e1 la competencia, al estimular la ampliaci\u00f3n de la cobertura geogr\u00e1fica de nuevos operadores y la aparici\u00f3n de nuevos servicios. Adpostal, deber\u00e1 adecuarse a este nuevo marco de competencia, reorganiz\u00e1ndose t\u00e9cnica y administrativamente. El Fondo de comunicaciones financiar\u00e1 la prestaci\u00f3n del servicio donde \u00e9ste no sea rentable, con los recursos obtenidos por el pago de concesiones de nuevos operadores.<\/font>
     <\/DIV> En total, durante el cuatrienio se invertir\u00e1n m\u00e1s de $3.6 billones de pesos en el desarrollo del sector, de los cuales casi dos quintas partes corresponder\u00e1n a inversiones privadas. La inversi\u00f3n publica de entidades nacionales ascender\u00e1 a $1.2 billones de pesos. De esta suma, $145.000 millones de pesos se destinar\u00e1n a los programas de telefon\u00eda social. (cuadros 6.5 y 6.6).<\/font>
     <\/DIV> E.Inversiones totales<\/font><\/b>
     <\/DIV> Los elevados requerimientos del desarrollo de los sectores de infraestructura y miner\u00eda exigen inversiones cuantiosas en los pr\u00f3ximos cuatro a\u00f1os. Se estima que el doble efecto de la actualizaci\u00f3n del pa\u00eds en materia de transporte, energ\u00eda y telecomunicaciones, y los nuevos desarrollos petroleros exigir\u00e1n inversiones por $25 billones de pesos, un 115% m\u00e1s que en los cuatro a\u00f1os precedentes. Ello implica que las inversiones en estos sectores deber\u00e1n incrementarse en m\u00e1s de cuatro puntos del PIB, del 5,8% al 10,2%. El grueso de este crecimiento recaer\u00e1 sobre el sector privado, que deber\u00e1 elevar sus inversiones en estos sectores del 1,5% al 4,5% del PIB. Pese al \u00e9nfasis otorgado a las inversiones privadas en estos sectores otorgado por el Plan, las urgentes necesidades en el frente vial y la participaci\u00f3n del Estado en los desarrollos petroleros, exigir\u00e1n que la inversi\u00f3n p\u00fablica aumente un 61%, elev\u00e1ndose del 4,3% al 5,7% del PIB (cuadro 6.6).<\/font>
     <\/DIV> <\/p>\n

    CAPITULO 7<\/font><\/b><\/p>\n

     <\/DIV> <\/p>\n

    DESARROLLO SOSTENIBLE<\/font><\/b><\/p>\n

     <\/DIV> I. OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS<\/font><\/b>
     <\/DIV> El objetivo de la pol\u00edtica ambiental del Salto Social es avanzar gradualmente hacia el desarrollo humano sostenible. Este se entiende como la ampliaci\u00f3n de las oportunidades y capacidades de la poblaci\u00f3n, a trav\u00e9s de la formaci\u00f3n de capital social, para satisfacer en forma cada vez m\u00e1s equitativa las necesidades de las generaciones presentes, mediante un manejo prudente del patrimonio natural, para mantener abiertas al mismo tiempo las opciones de bienestar para las generaciones futuras. La pol\u00edtica se orientar\u00e1 al mantenimiento de la renovabilidad de los recursos, la reorientaci\u00f3n de su utilizaci\u00f3n econ\u00f3mica y la conservaci\u00f3n de la diversidad \u00e9tnica y cultural de la naci\u00f3n.<\/font>
     <\/DIV> Los principios y criterios de la pol\u00edtica ambiental, consideran el ambiente como el factor b\u00e1sico del desarrollo humano y de su sostenibilidad. El objetivo de un desarrollo humano sostenible obliga a tener consideraciones ambientales en las pol\u00edticas de crecimiento urbano, industrial, agrario, de poblaci\u00f3n, asentamientos humanos y expansi\u00f3n urbana, comercio exterior y relaciones internacionales, entre otras.<\/font>
     <\/DIV> La pol\u00edtica ambiental se desarrollar\u00e1 con base en cuatro objetivos b\u00e1sicos: promover una nueva cultura del desarrollo, mejorar la calidad de vida, adelantar una gesti\u00f3n ambiental sostenible e impulsar la producci\u00f3n limpia.<\/font>
     <\/DIV> La promoci\u00f3n de una Nueva cultura del desarrollo tiene como base los principios del desarrollo humano sostenible e integra la formaci\u00f3n de valores sobre la conservaci\u00f3n de los recursos naturales, la calidad del entorno, el desarrollo de patrones apropiados de poblamiento, de sistemas de consumo y de tecnolog\u00edas ambientalmente sanas.<\/font>
     <\/DIV> El mejoramiento de la Calidad de vida comprende la soluci\u00f3n de los problemas ambientales que afectan a la poblaci\u00f3n, en especial a los grupos m\u00e1s desprotegidos, y la promoci\u00f3n de patrones de consumo sostenibles en todos los grupos de la sociedad. Se reconocer\u00e1 el papel estrat\u00e9gico de la mujer y el ni\u00f1o en el desarrollo humano sostenible.<\/font>
     <\/DIV> Una Gesti\u00f3n ambiental sostenible conducir\u00e1 a aumentar la renovabilidad del capital natural, prevenir el deterioro ambiental de los ecosistemas estrat\u00e9gicos para el desarrollo nacional, proteger tanto la biodiversidad como la diversidad cultural, as\u00ed como fortalecer y consolidar la presencia internacional del pa\u00eds de acuerdo con las prioridades e intereses nacionales.<\/font>
     <\/DIV> La promoci\u00f3n de una Producci\u00f3n Limpia deber\u00e1 conducir a reorientar las tendencias no sostenibles al introducir tecnolog\u00edas limpias y sistemas de gesti\u00f3n ambientalmente sanos en los procesos productivos.<\/font>
     <\/DIV> El creciente deterioro del medio ambiente en Colombia exige una intervenci\u00f3n activa y efectiva del Estado, apoyada por la acci\u00f3n ambiental eficiente de la sociedad civil y de los sectores productivos. Para el desarrollo de estas pol\u00edticas, el Estado cuenta con siete formas b\u00e1sicas de intervenci\u00f3n: instrumentos econ\u00f3micos, regulaci\u00f3n directa, mecanismos administrativos, sistemas de conciliaci\u00f3n y arbitramento, instrumentos jur\u00eddicos, administraci\u00f3n, e inversiones para la conservaci\u00f3n y restauraci\u00f3n de los recursos naturales renovables.<\/font>
     <\/DIV> Se dar\u00e1 \u00e9nfasis al uso de instrumentos econ\u00f3micos, particularmente la aplicaci\u00f3n de tasas retributivas y compensatorias, y tasas por el uso de los recursos naturales. De manera complementaria, se establecer\u00e1n incentivos econ\u00f3micos para quienes contribuyan al aumento del capital social, conserven el entorno, hagan uso eficiente de los recursos naturales y eviten la producci\u00f3n de sustancias contaminantes. Las Corporaciones aut\u00f3nomas regionales podr\u00e1n reglamentar que un porcentaje de las tasas por uso de agua se otorgue en beneficio de las personas naturales y jur\u00eddicas que mediante la conservaci\u00f3n, garanticen la renovabilidad del recurso h\u00eddrico. Los municipios podr\u00e1n establecer en su jurisdicci\u00f3n otro tipo de incentivos como a la conservaci\u00f3n, tales como la reducci\u00f3n del impuesto predial.<\/font>
     <\/DIV> Como estrategias para el aumento del capital social, se utilizar\u00e1n la concertaci\u00f3n y la participaci\u00f3n ciudadana, la coordinaci\u00f3n, concurrencia y subsidiariedad, el desarrollo cient\u00edfico y tecnol\u00f3gico, y la gradualidad.<\/font>
     <\/DIV> La Concertaci\u00f3n y participaci\u00f3n ciudadana para el aumento del capital social es necesaria en los procesos de planificaci\u00f3n y gesti\u00f3n, control y evaluaci\u00f3n, as\u00ed como en la incorporaci\u00f3n de lo ambiental en las pol\u00edticas, programas y proyectos de los sectores del Estado. A trav\u00e9s de ella se busca crear espacios de di\u00e1logo y an\u00e1lisis con la sociedad civil, as\u00ed como con el sector productivo y las diversas instancias e instituciones estatales.<\/font>
     <\/DIV> Adicionalmente a los principios de Coordinaci\u00f3n, concurrencia y subsidiariedad definidos por la Ley 99 de 1993, se tendr\u00e1n en cuenta los de Armon\u00eda regional, gradaci\u00f3n normativa y rigor subsidiario de la misma Ley, en lo concerniente al ejercicio de las competencias ambientales de las entidades territoriales y a la armonizaci\u00f3n e integraci\u00f3n de las pol\u00edticas, planes y programas ambientales que transciendan los l\u00edmites pol\u00edtico-administrativos. Por tanto, el Ministerio del Medio Ambiente, como entidad rectora del SINA, formular\u00e1 las pol\u00edticas, normas, criterios, estrategias y programas que respondan a esta visi\u00f3n, para garantizar un manejo integrado y coherente del medio ambiente. Con excepci\u00f3n de los campos que se\u00f1ala la Ley espec\u00edficamente como competencia del Ministerio del Medio Ambiente la gesti\u00f3n ambiental estar\u00e1 a cargo de las corporaciones aut\u00f3nomas regionales, las autoridades ambientales de los grandes centros urbanos y los entes territoriales, dentro de su jurisdicci\u00f3n y competencia. Se desarrollar\u00e1n pol\u00edticas regionales y locales especificas dentro del marco de las pol\u00edticas nacionales. Los planes de desarrollo regionales y locales se articular\u00e1n al componente ambiental del Plan Nacional de Desarrollo en especial de acuerdo con el art\u00edculo 45 de la Ley Org\u00e1nica del Plan (Ley 152).<\/font>
     <\/DIV> El manejo sostenible del medio ambiente requiere del Desarrollo cient\u00edfico y tecnol\u00f3gico que fortalezca el conocimiento y la comprensi\u00f3n del funcionamiento de los ecosistemas, de los aspectos sociales as\u00ed como del impacto de distintas tecnolog\u00edas sobre el medio ambiente. Con base en estas investigaciones se desarrollar\u00e1n y generar\u00e1n conocimientos y tecnolog\u00edas que permitan alcanzar los objetivos de la Pol\u00edtica Ambiental.<\/font>
     <\/DIV> La regulaci\u00f3n y el control son fundamentales para asegurar el cumplimiento de la normatividad ambiental. El Estado establecer\u00e1 normas y est\u00e1ndares de calidad ambiental, y est\u00e1ndares tecnol\u00f3gicos de concentraciones de emisiones, al tener en cuenta los puntos de vista de los interesados. Si bien las medidas coercitivas tendr\u00e1n un papel importante, se complementar\u00e1n con procesos de participaci\u00f3n de los diferentes actores del desarrollo. Se fortalecer\u00e1n los mecanismos de control social tales como las audiencias p\u00fablicas, la intervenci\u00f3n en los procesos administrativos en tr\u00e1mite, el derecho de petici\u00f3n de informaci\u00f3n, y las acciones populares y de cumplimiento.<\/font>
     <\/DIV> La Gradualidad es indispensable para poner en marcha las acciones asociadas con muchas de las pol\u00edticas y programas propuestos con el fin de garantizar en particular un ajuste adecuado del sector productivo a las nuevas regulaciones.<\/font>
     <\/DIV> II. \u00c1REAS DE ACCI\u00d3N Y PROGRAMAS<\/font><\/b>
     <\/DIV> Para avanzar hacia el desarrollo humano sostenible, se llevar\u00e1 a cabo un Plan de Acci\u00f3n orientado a promover una nueva cultura del desarrollo, mejorar la calidad de vida, promover la producci\u00f3n limpia y lograr una gesti\u00f3n ambiental sostenible. Las acciones se agrupan en dos frentes: acciones de mejoramiento ambiental y acciones instrumentales.<\/font>
     <\/DIV> A. Acciones de mejoramiento ambiental<\/font><\/b>
     <\/DIV> Los programas que se emprender\u00e1n en el mejoramiento ambiental son: la protecci\u00f3n de ecosistemas estrat\u00e9gicos, mejor agua, mares y costas limpias, m\u00e1s bosques, mejores ciudades y poblaciones, hacia una producci\u00f3n limpia y una pol\u00edtica poblacional.<\/font>
     <\/DIV> Los objetivos del programa de Protecci\u00f3n de Ecosistemas Estrat\u00e9gicos son garantizar la oferta de bienes y servicios ambientales esenciales para el desarrollo humano sostenible del pa\u00eds, prevenir cat\u00e1strofes y garantizar la diversidad biol\u00f3gica y cultural. Se adelantar\u00e1n las investigaciones necesarias para la identificaci\u00f3n y caracterizaci\u00f3n de estos ecosistemas e iniciar su adecuado manejo. para las areas de manejo especial y reservas forestales se concertar\u00e1n acciones para la conservaci\u00f3n, manejo y mantenimiento de su riqueza biol\u00f3gica y cultural. En los parques naturales nacionales se propender\u00e1 por el saneamiento de los t\u00edtulos de tenencia de la tierra. Se apoyar\u00e1n las actividades de estudio, manejo y uso sostenible de la flora, de la fauna silvestre y de la biodiversidad en general como riqueza renovable del pa\u00eds.<\/font>
     <\/DIV> La Corporaci\u00f3n del R\u00edo Grande de la Magdalena en asocio con el Ministerio del Medio Ambiente y las corporaciones aut\u00f3nomas regionales localizadas en la cuenca del r\u00edo, coordinar\u00e1n la formulaci\u00f3n de un Plan de manejo del R\u00edo Magdalena con el fin de conservar y mejorar los servicios que \u00e9ste presta, mantener la calidad y disponibilidad del recurso h\u00eddrico, y posibilitar la disponibilidad del recurso ictiol\u00f3gico.<\/font>
     <\/DIV> Dado que el archipi\u00e9lago de San Andr\u00e9s, Providencia y Santa Catalina constituye una reserva de la biosfera, se iniciar\u00e1 un proyecto piloto de desarrollo sostenible en el archipi\u00e9lago, con participaci\u00f3n de las comunidades raizales. Este proyecto ser\u00e1 cofinanciado por el gobierno departamental del archipi\u00e9lago, Coralina los gobierno municipales y otras fuentes.<\/font>
     <\/DIV> Se apoyar\u00e1 la creaci\u00f3n de la Corporaci\u00f3n selva de Florencia (Caldas), para conjugar los esfuerzos comunitarios, privados y p\u00fablicos tendientes a salvar y desarrollar integralmente esa gran reserva de biodiversidad y de agua.<\/font>
     <\/DIV> El Programa Mejor Agua busca mantener la productividad de los sistemas acu\u00e1ticos, mejorar la eficiencia en el uso del agua, disminuir su desperdicio y contaminaci\u00f3n, proteger las cuencas, acu\u00edferos y humedales, reducir los riesgos de morbimortalidad por consumo de aguas y contribuir a mejorar la calidad de vida de la poblaci\u00f3n. El Ministerio del Medio Ambiente, a trav\u00e9s del Ideam, formular\u00e1 y promover\u00e1 una doctrina de manejo del agua, orientada a modernizar el manejo del recurso. El gobierno armonizar\u00e1 la legislaci\u00f3n en materia de ordenamiento, oferta y calidad del agua. En colaboraci\u00f3n con las corporaciones aut\u00f3nomas regionales y los entes territoriales, formular\u00e1 y desarrollar\u00e1 la conservaci\u00f3n y recuperaci\u00f3n de zonas de producci\u00f3n de aguas y microcuencas que abastecen acueductos municipales. El gobierno impulsar\u00e1 la adecuada gesti\u00f3n en cuencas que cubren aproximadamente 300.000 hect\u00e1reas, con repercusi\u00f3n indirecta en m\u00e1s de dos millones de hect\u00e1reas.<\/font>
     <\/DIV> Las corporaciones promover\u00e1n el uso de tecnolog\u00edas apropiadas para el saneamiento b\u00e1sico. Igualmente, se promover\u00e1 que los municipios adelanten acciones de control y tratamiento de sus aguas residuales. El Ministerio del Medio Ambiente y las entidades que conforman el SINA, incluidas las entidades territoriales, iniciar\u00e1n un proceso de reducci\u00f3n gradual de la contaminaci\u00f3n h\u00eddrica en las cuencas de los r\u00edos Magdalena, Cauca y Meta, mediante el respaldo a proyectos de saneamiento ambiental en los principales centros urbanos y poblaciones que vierten sus desechos a estas corrientes.<\/font>
     <\/DIV> El Programa de Mares Limpios y Costas Limpias adelantar\u00e1 acciones de protecci\u00f3n y utilizaci\u00f3n sostenible de los recursos marinos y costeros, as\u00ed como de mejoramiento ambiental de las zonas costeras y terminales mar\u00edtimos m\u00e1s contaminados del pa\u00eds, contribuir a preservar y mejorar las condiciones de vida de las poblaciones costeras e isle\u00f1as. Este programa se adelantar\u00e1 a trav\u00e9s de las entidades del SINA, (en particular, Invermar y las Corporaciones Aut\u00f3nomas Regionales, la Armada Nacional y Dimar).<\/font>
     <\/DIV> Se dise\u00f1ar\u00e1 y pondr\u00e1 en marcha un programa de investigaciones marinas y se elaborar\u00e1 un sistema de indicadores de calidad ambiental y del estado de los recursos hidrobiol\u00f3gicos. As\u00ed mismo se apoyar\u00e1 la recuperaci\u00f3n de los ecosistemas de manglar y coral. El Ministerio del Medio Ambiente y el Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n, gestionar\u00e1n un cr\u00e9dito internacional para un proyecto de manejo ambiental en la zona de influencia del Canal del Dique.<\/font>
     <\/DIV> Los objetivos del Programa M\u00e1s Bosques consisten en proteger el bosque natural, incrementar el uso m\u00faltiple y aumentar la proporci\u00f3n de reforestaci\u00f3n, al incentivar de esta manera la estabilizaci\u00f3n y mejora de las condiciones de vida de la poblaci\u00f3n que habita en tales zonas. Se definir\u00e1 una pol\u00edtica forestal con base en los siguientes principios: hacer que el Estado capte un mayor porcentaje de las rentas que corresponden al valor en pie del recurso; corregir su subvaloraci\u00f3n incluyendo los servicios ambientales que el bosque presta; y eliminar los incentivos a la ineficiencia en los procesos de extracci\u00f3n y procesamiento. Se establecer\u00e1n nuevos esquemas de administraci\u00f3n de los bosques, que contempla una reforma a las tasas de aprovechamiento forestal y el sistema de permisos y concesiones.<\/font>
     <\/DIV> El Ministerio del Medio Ambiente y las Corporaciones Aut\u00f3nomas Regionales liderar\u00e1n la gesti\u00f3n para la prevenci\u00f3n y el control de incendios forestales, y brindar\u00e1n capacitaci\u00f3n a las Entidades Gubernamentales y Territoriales, as\u00ed como a la ciudadan\u00eda.<\/font>
     <\/DIV> Se fortalecer\u00e1 la capacidad de las autoridades forestales en apoyo a la investigaci\u00f3n para el aprovechamiento, manejo integral y restauraci\u00f3n del bosque natural, y la reforestaci\u00f3n con especies nativas. Se crear\u00e1 el Servicio Nacional Forestal como entidad que apoyar\u00e1 la ejecuci\u00f3n de los programas y proyectos que conformen el plan sectorial de desarrollo forestal, y elaborar\u00e1 los planes indicativos que orienten las inversiones p\u00fablicas y privadas en materia de reforestaci\u00f3n, desarrollo sustentable de los bosques naturales y de la industria forestal. Durante este cuatrienio, a trav\u00e9s de Finagro con las corporaciones aut\u00f3nomas regionales el gobierno impulsar\u00e1 la reforestaci\u00f3n de 160.000 hect\u00e1reas mediante el certificado de incentivo forestal. Adicionalmente y con el objeto de alcanzar un m\u00ednimo de 40.000 hect\u00e1reas en plantaciones forestales de car\u00e1cter protector, el Gobierno Nacional establecer\u00e1, un sistema de cofinanciaci\u00f3n con entes de gesti\u00f3n ambiental urbana y las Corporaciones Aut\u00f3nomas Regionales.<\/font>
     <\/DIV> El objetivo del Programa Mejores ciudades y Poblaciones es elevar la calidad de vida y salud de los colombianos que habitan las ciudades, al disminuir la contaminaci\u00f3n a trav\u00e9s de la promoci\u00f3n de proyectos piloto de transporte urbano sostenible y la recuperaci\u00f3n del espacio p\u00fablico. Parte fundamental de este prop\u00f3sito es la puesta en marcha de las Unidades Ambientales de los grandes centros urbanos.<\/font>
     <\/DIV> El Ministerio del Medio Ambiente asesorar\u00e1 a los municipios, en la definici\u00f3n de pol\u00edticas integrales e incentivos econ\u00f3micos para el desarrollo urbano sostenible mediante la divulgaci\u00f3n masiva de normas y apoyar\u00e1 la ejecuci\u00f3n de Planes de Acci\u00f3n Ambiental. El Gobierno Nacional avalar\u00e1 y cofinanciar\u00e1 proyectos de saneamiento que incluyan el manejo de residuos t\u00f3xicos y pat\u00f3genos. Se promover\u00e1 un programa nacional de residuos s\u00f3lidos y reciclaje que comprometa la participaci\u00f3n de los municipios, el sector productivo y la sociedad civil, al involucrar soluciones para la cadena de producci\u00f3n de basuras incluyendo rellenos sanitarios y sistemas para el manejo de residuos peligrosos. Se respaldar\u00e1n empresas comunitarias de aseo y reciclaje. Se establecer\u00e1n, controlar\u00e1n y monitorear\u00e1n los est\u00e1ndares m\u00ednimos de calidad para residuos s\u00f3lidos y peligrosos, vertimientos y emisiones para fuentes fijas y m\u00f3viles. Se apoyar\u00e1n los programas de sustituci\u00f3n y masificaci\u00f3n de combustibles que minimicen los aportes contaminantes y se pondr\u00e1 en marcha un programa de incentivos econ\u00f3micos para el control de la contaminaci\u00f3n con tasas retributivas, compensatorias y por uso de recursos naturales. Se impulsar\u00e1 la reubicaci\u00f3n de asentamientos humanos que se han desarrollado en zonas de alto riesgo. Para el monitoreo de la gesti\u00f3n ambiental urbana se integrar\u00e1n al Sistema de Informaci\u00f3n Ambiental, la Red Nacional de Laboratorios Ambientales y la Red de calidad ambiental.<\/font>
     <\/DIV> El objetivo del programa Hacia una Producci\u00f3n Limpia es introducir la dimensi\u00f3n ambiental en los sectores productivos y reorientarlos hacia formas de gesti\u00f3n y de uso de tecnolog\u00edas ambientalmente sanas, que aumenten la eficiencia en el uso de recursos energ\u00e9ticos e h\u00eddricos, sustituyan insumos, optimicen procesos o modifiquen productos y reduzcan la producci\u00f3n de desperdicios. En este sentido, se concertar\u00e1n planes ambientales sectoriales, propiciados por el Consejo Nacional Ambiental, que coordinar\u00e1 las acciones intersectoriales.<\/font>
     <\/DIV> La pol\u00edtica ambiental para el Sector Energ\u00e9tico se dirigir\u00e1 principalmente al manejo de la demanda final de energ\u00eda mediante el aumento en la eficiencia energ\u00e9tica y el fomento de fuentes no convencionales, siempre y cuando sean viables econ\u00f3micamente. En la generaci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica, se dar\u00e1 prioridad al control de las emisiones atmosf\u00e9ricas y manejo de residuos s\u00f3lidos de las plantas termoel\u00e9ctricas y a la reforestaci\u00f3n de cuencas aportantes a proyectos hidroel\u00e9ctricos.<\/font>
     <\/DIV> El Ministerio de Minas y Energ\u00eda y Ecopetrol promover\u00e1n programas ambientales en el sector de hidrocarburos y gas, para lo cual reestructurar\u00e1n y fortalecer\u00e1n los que actualmente adelantan al buscar reducir los impactos ambientales de todas las etapas de la producci\u00f3n petrolera. Se pondr\u00e1 fuera de operaci\u00f3n la planta de producci\u00f3n de alquilos.<\/font>
     <\/DIV> La pol\u00edtica del Sector Transporte se dirigir\u00e1 a incentivar la utilizaci\u00f3n de combustibles m\u00e1s limpios y de sistemas de control de la contaminaci\u00f3n atmosf\u00e9rica, en especial se dar\u00e1 prioridad a la reglamentaci\u00f3n de los niveles de emisi\u00f3n por fuentes m\u00f3viles, incluyendo altos niveles de exigencia en las normas, en forma tal que, se exija el uso de convertidores catal\u00edticos en veh\u00edculos nuevos. El Ministerio del Medio Ambiente colaborar\u00e1 con las autoridades municipales y nacionales responsables del tr\u00e1nsito y transporte, en la formulaci\u00f3n de pol\u00edticas de transporte urbano que minimicen los efectos contaminantes e incentiven el uso de sistemas de transporte masivo. Se continuar\u00e1 con los programas de reformulaci\u00f3n de la gasolina con aditivos oxigenados y se llevar\u00e1n a cabo estudios de factibilidad econ\u00f3mica y ambiental sobre desulfurizaci\u00f3n de la gasolina.<\/font>
     <\/DIV> La pol\u00edtica para el Sector Minero se dirigir\u00e1 a disminuir los impactos ambientales actuales de la miner\u00eda focaliz\u00e1ndose en las \u00e1reas m\u00e1s cr\u00edticas. Se formular\u00e1n planes de restauraci\u00f3n y control de los impactos negativos de esta actividad que incluyan la regulaci\u00f3n directa con mecanismos de control, seguimiento y monitoreo. Los Ministerios del Medio Ambiente y de Minas y Energ\u00eda formular\u00e1n diagn\u00f3sticos ambientales y planes de ordenamiento ambiental de la actividad minera. Ecocarb\u00f3n, Mineralco y otras instituciones del sector minero ejecutar\u00e1n el Programa de atenci\u00f3n a los problemas ambientales en la peque\u00f1a y mediana miner\u00eda, con el objeto de mejorar la calidad de vida de los trabajadores de las minas.<\/font>
     <\/DIV> En el Sector Industrial la gesti\u00f3n ambiental se dirigir\u00e1 al establecimiento de instrumentos que promuevan la reconversi\u00f3n industrial y la optimizaci\u00f3n de pr\u00e1cticas productivas con miras a obtener procesos eficientes que minimicen la generaci\u00f3n de residuos. En esta direcci\u00f3n, el gobierno estimular\u00e1 la importaci\u00f3n, divulgaci\u00f3n y transferencia de estas tecnolog\u00edas limpias y apoyar\u00e1 la adopci\u00f3n, por parte del sector manufacturero, de c\u00f3digos de conducta voluntarios para la protecci\u00f3n ambiental. Las corporaciones aut\u00f3nomas regionales preparar\u00e1n planes de acci\u00f3n para identificar los principales problemas de contaminaci\u00f3n de origen industrial en su regi\u00f3n al proponer planes de control ambiental para reducir su impacto. Se establecer\u00e1 un Centro de Tecnolog\u00edas Limpias y se apoyar\u00e1n las Empresas Comunitarias de reciclaje de lubricantes usados y otros materiales residuales.<\/font>
     <\/DIV> La pol\u00edtica de producci\u00f3n limpia en el Sector de la Salud propender\u00e1 porque los centros hospitalarios, cl\u00ednicas, centros y puestos de salud adelanten programas de manejo ambiental integral, particularmente de transporte, tratamiento y disposici\u00f3n final de residuos hospitalarios y pat\u00f3genos. De manera complementaria, en los centros urbanos se promover\u00e1 un servicio especial de aseo de desechos hospitalarios.<\/font>
     <\/DIV> La Pol\u00edtica para el Sector Tur\u00edstico se dirigir\u00e1 en primer lugar a que los grandes proyectos y desarrollos tur\u00edsticos, establecidos en \u00e1reas de ecosistemas fr\u00e1giles, aprovechen y mantengan adecuadamente los valores ambientales, al buscar el m\u00ednimo deterioro. En segundo lugar, con el objeto de desarrollar el Ecoturismo, se promover\u00e1 la realizaci\u00f3n de planes regionales de ordenamiento ambiental con fines tur\u00edsticos.<\/font>
     <\/DIV> En el Sector Agropecuario se propender\u00e1 por mejorar la eficiencia ambiental de las pr\u00e1cticas, procesos y tecnolog\u00edas agropecuarias, en especial mediante la promoci\u00f3n de la agricultura org\u00e1nica, manejo integrado de plagas y suelos, y recuperaci\u00f3n de tecnolog\u00edas de manejo sostenible. Los Ministerios de Agricultura y Desarrollo Rural y del Medio Ambiente, promover\u00e1n la constituci\u00f3n de \u00e1reas de reserva campesinas en zona de amortiguaci\u00f3n del sistema de parques nacionales y reservas a favor de organizaciones no gubernamentales y entidades privadas, como una forma de reorientar los frentes de colonizaci\u00f3n que se dirigen hacia \u00e1reas de alta fragilidad ecol\u00f3gica. El incentivo de capitalizaci\u00f3n rural se utilizar\u00e1 para promover el uso de tecnolog\u00edas acordes con la conservaci\u00f3n del suelo. Se involucrar\u00e1n consideraciones ambientales las pol\u00edticas de reforma agraria y adecuaci\u00f3n de tierras. Se dar\u00e1 prioridad a la reglamentaci\u00f3n del art\u00edculo 5 de la Ley 99, en especial los numerales 25 y 26 relacionados con la fabricaci\u00f3n, uso, disposici\u00f3n o vertimiento de sustancias causantes de degradaci\u00f3n ambiental y con la expedici\u00f3n de regulaciones sobre distribuci\u00f3n y uso de sustancias qu\u00edmicas o biol\u00f3gicas utilizadas en actividades agropecuarias.<\/font>
     <\/DIV> En el Sector Pesquero, los Ministerios del Medio Ambiente, y Agricultura y Desarrollo Rural, apoyar\u00e1n la acuicultura y fijar\u00e1n los cupos globales de pesca. Se actualizar\u00e1n las tasas de aprovechamiento pesquero e igualmente se optimizar\u00e1 el sistema de otorgamiento de permisos.<\/font>
     <\/DIV> El Programa Hacia una Pol\u00edtica Poblacional adelantar\u00e1 acciones de coordinaci\u00f3n interinstitucional para avanzar en la constituci\u00f3n de una pol\u00edtica de poblaci\u00f3n sostenible que incida sobre las tendencias de las migraciones y asentamientos humanos, especialmente, el control y orientaci\u00f3n de las migraciones en el interior del pa\u00eds para que se realicen dentro de condiciones de vida dignas, y acordes con el ordenado desarrollo rural y urbano. Con el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, el Ministerio del Medio Ambiente formular\u00e1 y establecer\u00e1 pol\u00edticas de control de la colonizaci\u00f3n que incentiven el uso intensivo de tierras actualmente no utilizadas en todo su potencial y, a la vez, desestimulen la expansi\u00f3n de la frontera agr\u00edcola. En esta direcci\u00f3n se fortalecer\u00e1 la dimensi\u00f3n poblacional en los procesos de planificaci\u00f3n adelantando un Plan de Investigaciones en Poblaci\u00f3n y Asentamientos Humanos.<\/font>
     <\/DIV> B. Acciones instrumentales<\/font><\/b>
     <\/DIV> Para alcanzar los objetivos establecidos se desarrollar\u00e1n cinco programas: educaci\u00f3n y concientizaci\u00f3n ambiental, fortalecimiento institucional, informaci\u00f3n e investigaci\u00f3n, planificaci\u00f3n y ordenamiento ambiental del territorio, y cooperaci\u00f3n global.<\/font>
     <\/DIV> El objetivo del Programa Educaci\u00f3n y Concientizaci\u00f3n Ambiental es fortalecer los valores sociales acordes con el desarrollo humano sostenible, para la construcci\u00f3n de un nuevo ciudadano, mediante programas de desarrollo cultural, educaci\u00f3n, capacitaci\u00f3n ambiental y apoyo a la participaci\u00f3n ciudadana, involucrar el concepto de la ecolog\u00eda en su doble dimensi\u00f3n: la ambiental y la humana, para restablecer la relaci\u00f3n hombre-naturaleza y propiciar la descontaminaci\u00f3n de costumbres sociales que impiden contar con un clima favorable para el mejor desenvolvimiento de la vida. Se incluir\u00e1 el tema ambiental en la vida escolar y en los programas y contenidos educativos, en los cuales las mujeres ser\u00e1n reconocidas como actoras y beneficiarias de dichos programas. Se fortalecer\u00e1 el programa nacional de educaci\u00f3n ambiental a trav\u00e9s del cual se capacitar\u00e1n m\u00e1s de 5 mil docentes. Adicionalmente, se capacitar\u00e1n 3.000 extensionistas, 1.650 profesionales funcionarios de las entidades del SINA, 800 alcaldes y representantes de la sociedad civil. Se brindar\u00e1 la formaci\u00f3n ambiental a los participantes en los programas del servicio ambiental, se realizar\u00e1n campa\u00f1as masivas de educaci\u00f3n e informaci\u00f3n ambiental y se apoyar\u00e1n proyectos ambientales educativos del sector no gubernamental.<\/font>
     <\/DIV> La meta del programa de Fortalecimiento y Puesta en Marcha del Sistema Nacional Ambiental es estructurar y poner en funcionamiento las principales entidades que lo conforman, seg\u00fan la Ley 99 de 1993 generar una cultura institucional eficiente y comprometida. El montaje y la consolidaci\u00f3n del SINA se basar\u00e1n en los principios de eficiencia, transparencia y flexibilidad, garant\u00edas para el buen servicio al ciudadano y al sector productivo. Las entidades del SINA ser\u00e1n orientadas por el Ministerio del Medio Ambiente, y se vincular\u00e1n activamente al Sistema de Evaluaci\u00f3n de la Gesti\u00f3n P\u00fablica del Departamento Nacional Planeaci\u00f3n. Se reglamentar\u00e1n aspectos prioritarios de la Ley 99 de 1993 en particular los art\u00edculos 42 y 43, referentes a tasas retributivas y compensatorias y tasas por utilizaci\u00f3n de aguas, y el art\u00edculo 5 en lo referente a la aprobaci\u00f3n de los estatutos de las corporaciones y las reformas que los modifiquen o adicionen. El Ministerio del Medio Ambiente dar\u00e1 prioridad al cumplimiento del art\u00edculo 112 de la Ley 99, para que el Gobierno Nacional conforme la comisi\u00f3n revisora de la legislaci\u00f3n ambiental y acelerar\u00e1 el proceso de reglamentaci\u00f3n total de la ley.<\/font>
     <\/DIV> Para la fijaci\u00f3n de metas sectoriales que apunten al logro de los objetivos ambientales y poblacionales, el Ministerio del Medio Ambiente y sus entidades desarrollar\u00e1n y fortalecer\u00e1n los mecanismos de coordinaci\u00f3n, concertaci\u00f3n y participaci\u00f3n con las entidades p\u00fablicas y privadas, los sectores econ\u00f3mico\u2013sociales y la sociedad civil.<\/font>
     <\/DIV> Se pondr\u00e1 en funcionamiento el Sistema de Informaci\u00f3n e Investigaci\u00f3n Ambiental y Poblacional, como apoyo a las entidades del SINA y a la ciudadan\u00eda en general. Sus tareas prioritarias ser\u00e1n brindar informaci\u00f3n confiable sobre factores clim\u00e1ticos, hidrometeorol\u00f3gicos, ambientales, demogr\u00e1ficos y sociales. El IDeam ser\u00e1 el nodo del Sistema Nacional de Informaci\u00f3n Ambiental.<\/font>
     <\/DIV> En el campo cient\u00edfico se pondr\u00e1n en funcionamiento los institutos de investigaci\u00f3n creados por la ley 99 de 1993, (Ideam. Sinchi, Von Humboldt, Von Newmann e Invemar), los cuales se ocupar\u00e1n de la investigaci\u00f3n sobre los elementos biogeogr\u00e1ficos del pa\u00eds, el conocimiento del patrimonio natural, el control de la contaminaci\u00f3n, el aprovechamiento sostenible y uso eficiente de los recursos, la informaci\u00f3n y las metodolog\u00edas para la planificaci\u00f3n y la gesti\u00f3n ambiental. La investigaci\u00f3n ambiental en las Universidades, Instituciones del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnolog\u00eda y los institutos de investigaci\u00f3n mencionados, ser\u00e1n financiados fundamentalmente a trav\u00e9s del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnolog\u00eda.<\/font>
     <\/DIV> La Planificaci\u00f3n, el Ordenamiento Ambiental del Territorio, los estudios de impacto ambiental y el diagn\u00f3stico ambiental de alternativas, ser\u00e1n instrumentos b\u00e1sicos para la toma de decisiones sobre la realizaci\u00f3n de proyectos y la utilizaci\u00f3n de los recursos naturales. Se redefinir\u00e1n las actuales categor\u00edas de protecci\u00f3n de ecosistemas y unidades de conservaci\u00f3n y manejo especial. El Ministerio del Medio Ambiente, el Ideam, las corporaciones aut\u00f3nomas regionales y el IGAC, liderar\u00e1n los procesos de desarrollo y consolidaci\u00f3n de herramientas de ordenamiento ambiental del territorio. Los procesos de planificaci\u00f3n y ordenamiento territorial se realizar\u00e1n en concertaci\u00f3n con los diferentes estamentos de la sociedad civil, en particular con las autoridades representantes de los pueblos ind\u00edgenas, comunidades negras y raizales, cuando se trate de sus territorios.<\/font>
     <\/DIV> III. FINANCIACI\u00d3N<\/font><\/b>
     <\/DIV> La gesti\u00f3n ambiental para el cuatrienio se financiar\u00e1 con recursos del presupuesto nacional, cr\u00e9dito externo, rentas administradas de las corporaciones aut\u00f3nomas regionales, rentas de las entidades territoriales, cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica internacional, recursos de organizaciones no gubernamentales e inversiones del sector privado. La inversi\u00f3n p\u00fablica en gesti\u00f3n ambiental aumentar\u00e1 del 0,13% al 0,58% del PIB entre 1994 y 1998, para una inversi\u00f3n total en el cuatrienio cercana a $1.24 billones de pesos (cuadro 7.1). Los aportes del presupuesto nacional alcanzar\u00e1n un total de 510 mil millones de pesos durante el cuatrienio.<\/font>
     <\/DIV> Las corporaciones aut\u00f3nomas regionales y las de desarrollo sostenible, las entidades ambientales de los grandes centros urbanos y los entes territoriales contar\u00e1n con rentas administradas por un valor de $657 mil millones de pesos. Para sufragar gastos de funcionamiento, se propender\u00e1 porque las corporaciones utilicen parcialmente los recursos provenientes del cobro de las tasas retributivas y compensatorias, o las tasas por uso de recursos naturales, particularmente las del uso del agua y el aprovechamiento forestal. Para garantizar las metas de inversi\u00f3n, se utilizar\u00e1 el sistema nacional de cofinanciaci\u00f3n.<\/font>
     <\/DIV> Las transferencias del presupuesto nacional a las corporaciones aut\u00f3nomas regionales y de desarrollo disminuir\u00e1n gradualmente en la medida en que el fondo nacional ambiental se fortalezca como instrumento de cofinanciaci\u00f3n. Las inversiones financiadas con apropiaciones de presupuesto nacional canalizadas tanto a trav\u00e9s del SINA como del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnolog\u00eda, dar\u00e1n prioridad a los proyectos de las corporaciones de desarrollo sostenible y a los Institutos de Investigaci\u00f3n. Las corporaciones aut\u00f3nomas regionales y de desarrollo sostenible ejecutar\u00e1n prioritariamente las apropiaciones para proyectos de inversi\u00f3n mediante convenios con las gobernaciones, municipios, juntas de acci\u00f3n comunal veredales, organizaciones no gubernamentales, centros de investigaci\u00f3n especializado y universidades. La cofinanciaci\u00f3n de proyectos ambientales de \u00edndole local se asignar\u00e1 buscando maximizar globalmente la cuant\u00eda de recursos financieros de contrapartida por peso invertido del presupuesto nacional para alcanzar las metas que se identifican en los diferentes programas. Se fortalecer\u00e1 la ejecuci\u00f3n de programas que adelanten las organizaciones no gubernamentales y comunitarias, a trav\u00e9s del Ecofondo, con los recursos provenientes de las reducciones de deuda bilateral y de cooperaci\u00f3n internacional.<\/font>
     <\/DIV> Para acceder a recursos de inversi\u00f3n social del sistema nacional de cofinanciaci\u00f3n, las comunidades y municipios podr\u00e1n aportar, como contrapartida, \u00e1reas de bosque o ecosistemas para su regeneraci\u00f3n o conservaci\u00f3n, que se encuentren relacionados con los proyectos que se pretendan adelantar.<\/font>
     <\/DIV> <\/p>\n

    CAPITULO 8<\/font><\/b><\/p>\n

     <\/DIV> <\/p>\n

    MAS Y MEJORES EMPLEOS<\/font><\/b><\/p>\n

     <\/DIV> El logro de un crecimiento m\u00e1s alto y sostenido que se espera alcanzar en los pr\u00f3ximos cuatro a\u00f1os, unido a la ejecuci\u00f3n de una nueva pol\u00edtica social, crear\u00e1n las condiciones necesarias para la generaci\u00f3n de m\u00e1s y mejores oportunidades de empleo. No obstante, la presencia de desequilibrios estructurales en el mercado de trabajo puede resultar en el desempleo de personas con baja capacitaci\u00f3n, al tiempo que escasea la oferta de trabajadores con un alto nivel de calificaci\u00f3n, situaci\u00f3n que puede haberse acentuado con el proceso de apertura econ\u00f3mica. A estos desequilibrios se unen diferencias importantes en las condiciones de empleo y remuneraci\u00f3n por grupos poblacionales, sectores econ\u00f3micos, tipo de organizaciones empresariales y regiones, que el crecimiento econ\u00f3mico y el libre funcionamiento del mercado no eliminan en forma autom\u00e1tica.<\/font>
     <\/DIV> Por lo tanto, el gobierno pondr\u00e1 en marcha una Pol\u00edtica activa de empleo orientada a garantizar que el mayor crecimiento y la apertura de la econom\u00eda se traduzcan efectivamente en un aumento din\u00e1mico del empleo. Esta pol\u00edtica busca crear oportunidades suficientes de trabajo productivo en condiciones dignas, superar las situaciones precarias de empleo que sufre un porcentaje significativo de la poblaci\u00f3n, calificar el recurso humano teniendo como gu\u00eda las necesidades del proceso de internacionalizaci\u00f3n del pa\u00eds, y mejorar los mecanismos de intermediaci\u00f3n en beneficio de los trabajadores de menores ingresos y de las peque\u00f1as empresas. En particular, la ocupaci\u00f3n femenina est\u00e1 sometida a ciclos relacionados con la maternidad y requiere de apoyo y protecci\u00f3n especial.<\/font>
     <\/DIV> Las metas de la pol\u00edtica son:<\/font>
     <\/DIV> 1. Generar durante los pr\u00f3ximos cuatro a\u00f1os 1.600.000 empleos y mejorar la calidad de los puestos de trabajo.<\/font>
     <\/DIV> 2. Acrecentar la competitividad y las condiciones de empleo en las peque\u00f1as unidades productivas, que por lo general son intensivas en el uso de mano de obra.<\/font>
     <\/DIV> 3. Aumentar la calificaci\u00f3n de la oferta laboral, de forma tal que los nuevos puestos generados puedan ser ocupados sin causar desequilibrios estructurales, mediante la puesta en marcha de un Sistema Nacional de Formaci\u00f3n Profesional. Para facilitar este proceso y disminuir el desempleo friccional, se deben tambi\u00e9n modernizar y ampliar los mecanismos de intermediaci\u00f3n laboral.<\/font>
     <\/DIV> 4. Poner en marcha programas de capacitaci\u00f3n que faciliten la incorporaci\u00f3n al mercado de trabajo de la poblaci\u00f3n hoy excluida de este mercado.<\/font>
     <\/DIV> 5. Reestructurar el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social para fortalecer sus funciones de formulaci\u00f3n de pol\u00edticas, monitoreo de los mercados de trabajo y concertaci\u00f3n sobre los grandes temas del sector.<\/font>
     <\/DIV> I. POLITICA ECONOMICA Y CREACION DE EMPLEOS PRODUCTIVOS<\/font><\/b>
     <\/DIV> La pol\u00edtica macroecon\u00f3mica, unida a la estrategia social y de competitividad, permitir\u00e1n mantener un ritmo de crecimiento promedio del producto interno bruto del 5,7% entre 1994 y 1998. Con este ritmo de aumento, el n\u00famero de empleos se incrementar\u00e1 a una tasa promedio de 2,8% anual, generando, as\u00ed, 1.600.000 nuevos puestos de trabajo durante el cuatrienio.<\/font>
     <\/DIV> Se desarrollar\u00e1n programas de modernizaci\u00f3n industrial por ramas productivas, que permitan la competitividad creciente del sector en los mercados nacionales e internacionales y una pol\u00edtica de modernizaci\u00f3n de la peque\u00f1a y mediana industria. Se estima que este sector generar\u00e1 200.000 nuevos empleos en los pr\u00f3ximos cuatro a\u00f1os. Con el Plan de Modernizaci\u00f3n Agropecuaria se busca superar la crisis del sector, desarrollar su vocaci\u00f3n exportadora, adaptarlo a la apertura y defender, as\u00ed, el trabajo en el campo. Esta estrategia sectorial permitir\u00e1 generar 225.000 nuevos empleos y mejorar la calidad del empleo en el sector rural. Ambos programas se apoyar\u00e1n en el Plan estrat\u00e9gico Exportador y en las pol\u00edticas orientadas a acrecentar el capital social. Se orientar\u00e1, as\u00ed, una proporci\u00f3n creciente de la producci\u00f3n a los mercados internacionales.<\/font>
     <\/DIV> De otro lado, el gasto p\u00fablico en infraestructura que se tiene previsto desarrollar en estos cuatro a\u00f1os con el fin de aumentar la competitividad y generar mayores tasas de crecimiento, unido al programa de vivienda de inter\u00e9s social, lograr\u00e1n tambi\u00e9n un efecto sectorial sobre la construcci\u00f3n. Se estima que en este sector se generar\u00e1n 115.000 nuevos empleos directos.<\/font>
     <\/DIV> El crecimiento del producto en los anteriores sectores, unido al gasto p\u00fablico en educaci\u00f3n y salud, estimular\u00e1 un aumento del empleo de 2,8% en el comercio y de 3,7% en el resto de sectores no comercializables, fundamentalmente servicios p\u00fablicos, privados y del gobierno. Ello conducir\u00e1 a una generaci\u00f3n de 330.000 empleos en comercio, 500.000 en servicios privados, 160.000 en los servicios del gobierno (cuya prestaci\u00f3n puede ser p\u00fablica o privada) y 10.000 en servicios p\u00fablicos domiciliarios. El gobierno apoyar\u00e1 en forma directa estos esfuerzos, mediante pol\u00edticas dirigidas a ampliar los servicios sociales y con programas especiales dirigidos al peque\u00f1o comercio.<\/font>
     <\/DIV> Se estima que la poblaci\u00f3n en edad de trabajar crecer\u00e1 a un ritmo anual del 2,1% entre 1994 y 1998. Con un crecimiento din\u00e1mico del empleo como el previsto, del 2,8%, las mejoras en el mercado laboral podr\u00e1n manifestarse de diversas maneras: a trav\u00e9s de descensos adicionales en el desempleo, de incentivos a aumentar la participaci\u00f3n laboral o de mejoras en la calidad de los puestos de trabajo. Debido a estas condiciones favorables, se espera una disminuci\u00f3n en la informalidad, un crecimiento en los ingresos de los trabajadores y una mayor cobertura en seguridad social, lo cual permitir\u00e1 que los beneficios del crecimiento econ\u00f3mico sean apropiados de una manera m\u00e1s equitativa por todos los colombianos.<\/font>
     <\/DIV> Por otra parte, con el fin de contribuir a lograr un empleo femenino en igualdad de condiciones con el masculino, el gobierno nacional, a trav\u00e9s del Ministerio de Trabajo y la Consejer\u00eda Presidencial para la pol\u00edtica social, teniendo en cuenta que la gran parte de los nuevos empleos ser\u00e1n ocupados por mujeres, fomentar\u00e1 una mayor divulgaci\u00f3n y apropiaci\u00f3n por parte de las mujeres de las normas jur\u00eddicas que evitan su discriminaci\u00f3n laboral.<\/font>
     <\/DIV> II. APOYO A LA PEQUE\u00d1A PROPIEDAD Y A LA ECONOMIA SOLIDARIA: GENERACION Y MEJORAMIENTO DEL EMPLEO Y LOS INGRESOS<\/font><\/b>
     <\/DIV> Como parte de la estrategia social y con el fin de aumentar el empleo y mejorar sus condiciones, especialmente de los grupos m\u00e1s pobres tanto en zonas urbanas como rurales y, tambi\u00e9n, acrecentar su acceso a los recursos productivos y a los mercados, se desarrollar\u00e1 una agresiva pol\u00edtica de fomento a la econom\u00eda solidaria y a la peque\u00f1a propiedad. Esta incluye el Plan Nacional para la Microempresa, la Pol\u00edtica de Desarrollo Rural Campesino, el Fomento a la Artesan\u00eda, la Peque\u00f1a Miner\u00eda y la Econom\u00eda Solidaria, cuyos impactos en la generaci\u00f3n de empleo son ampliamente conocidos. Estos programas ser\u00e1n responsabilidad del nivel local, pero contar\u00e1n con el apoyo financiero y la asistencia t\u00e9cnica del nivel nacional.<\/font>
     <\/DIV> La pol\u00edtica de desarrollo rural campesino se apoyar\u00e1, adem\u00e1s, en el plan de empleo en zonas rurales de la Red de Solidaridad Social, el cual se desarrollar\u00e1 en municipios con alta vocaci\u00f3n agropecuaria, problemas cr\u00edticos de insuficiente demanda de trabajo y\/o situaciones de muy bajos ingresos. Se fomentar\u00e1 el desarrollo de peque\u00f1os proyectos de inversi\u00f3n social, de infraestructura, de control sanitario y de obras p\u00fablicas de alta prioridad, intensivas en el uso de mano de obra no calificada. Adem\u00e1s, se apoyar\u00e1 la capacitaci\u00f3n y el tiempo requerido para la elaboraci\u00f3n de proyectos que permitan un mejoramiento de la calidad de vida, de los ingresos o de la organizaci\u00f3n de las comunidades. Se espera que, despu\u00e9s de la fase inicial de apoyo a estos programas mediante los planes de emergencia, \u00e9stos puedan continuar contando con fuentes alternativas de financiaci\u00f3n. Estos proyectos ser\u00e1n parte integral de los planes de desarrollo municipal y contribuir\u00e1n al logro de los objetivos all\u00ed trazados. Adicionalmente, dado que algunas situaciones de emergencia laboral en las zonas rurales comprometen \u00e1reas de varios municipios, se promover\u00e1 la presentaci\u00f3n por parte de los departamentos de proyectos de alcance subregional.<\/font>
     <\/DIV> Los beneficiarios de este programa ser\u00e1n principalmente poblaci\u00f3n pobre (de hogares por debajo de la l\u00ednea de indigencia), no calificada, afectada por el desempleo y el subempleo. El costo total del programa entre 1995 y 1998 es de 128 mil millones de pesos, de los cuales el 70% ser\u00e1 aportado por el gobierno central (Fondo DRI) y el 30% provendr\u00e1 de recursos municipales de contrapartida. Este programa es responsabilidad del Fondo DRI y de los municipios, en el marco del sistema nacional de cofinanciaci\u00f3n.<\/font>
     <\/DIV> Para apoyar las actividades del sector solidario, desarrolladas por comunidades que habitan en zonas urbanas subnormales importantes, donde residen grupos de poblaci\u00f3n con ingresos por debajo de la l\u00ednea de indigencia, se pondr\u00e1 en marcha el Plan de Empleo Urbano. Este plan apoyar\u00e1 proyectos de servicios comunales y sociales que permitan el desarrollo comunitario de la poblaci\u00f3n, a trav\u00e9s de la elaboraci\u00f3n y montaje de proyectos que eleven su calidad de vida, sus ingresos o su organizaci\u00f3n, que conduzcan a la institucionalizaci\u00f3n de las organizaciones comunitarias y a mejorar su capacidad de concertaci\u00f3n y de generaci\u00f3n de ingresos. En este tipo de proyectos se apoyar\u00e1n tambi\u00e9n iniciativas de organizaci\u00f3n y participaci\u00f3n de los j\u00f3venes. El plan de empleo urbano incluir\u00e1 tambi\u00e9n proyectos para el mejoramiento de la infraestructura de los barrios subnormales.<\/font>
     <\/DIV> Todos los proyectos deben tener amplia participaci\u00f3n comunitaria en su identificaci\u00f3n y desarrollo y hacer parte de los planes municipales.<\/font>
     <\/DIV> El costo del plan de empleo urbano en el cuatrienio 1995\u20131998, asciende a la suma de $170.000 millones de pesos, de los cuales el 70% ser\u00e1 aportado por el gobierno central a trav\u00e9s de la Red de Solidaridad Social y el resto provendr\u00e1 de recursos de contrapartidas municipales. El 30% de estos recursos se destinar\u00e1n a capacitaci\u00f3n. El programa se ejecutar\u00e1 en el marco del sistema nacional de cofinanciaci\u00f3n.<\/font>
     <\/DIV> III. CAPACITACION PROFESIONAL E INTERMEDIACION LABORAL<\/font><\/b>
     <\/DIV> La formaci\u00f3n profesional es una estrategia fundamental para mejorar el desempe\u00f1o y las condiciones laborales de la fuerza de trabajo, combatir el desempleo estructural y contribuir a solucionar los problemas de competitividad que enfrentan algunos sectores productivos. Estas dificultades se asocian a deficiencias en el uso de los recursos productivos, relacionados en forma directa con las debilidades en la formaci\u00f3n, con las limitaciones de calidad y cobertura en los programas de capacitaci\u00f3n y recalificaci\u00f3n, y con la ausencia en el dominio de las nuevas t\u00e9cnicas y tecnolog\u00edas requeridas para competir con \u00e9xito en los mercados mundiales.<\/font>
     <\/DIV> El SENA, entidad orientadora de la formaci\u00f3n profesional en el pa\u00eds, deber\u00e1 poner en marcha el Sistema Nacional de Formaci\u00f3n Profesional, aumentar su cobertura y hacer m\u00e1s relevante su formaci\u00f3n, acercando su capacitaci\u00f3n profesional a las exigencias tecnol\u00f3gicas de las empresas colombianas y considerando la perspectiva de g\u00e9nero.<\/font>
     <\/DIV> Para aumentar su cobertura, el SENA volver\u00e1 a dar \u00e9nfasis en t\u00e9rminos cuantitativos y cualitativos a los cursos largos en sus centros (aprendizaje y promoci\u00f3n), readecu\u00e1ndolos en su orientaci\u00f3n, metodolog\u00eda y contenidos. De 19.000 alumnos en 1994 se aumentar\u00e1 a 30.000 en 1995 y 50.000 en 1998, sin aumentar su infraestructura. Esto es posible gracias a los bajos \u00edndices de utilizaci\u00f3n diurna de la capacidad instalada de algunos centros. Se dar\u00e1 prioridad a las especialidades que desarrollen el aprendizaje de tecnolog\u00edas transversales que permitan al trabajador desempe\u00f1arse en distintos puestos de trabajo y en diversas ramas de actividad. Se unificar\u00e1n los modos de aprendizaje y promoci\u00f3n que actualmente imparte el Sena y no ser\u00e1 requisito indispensable contar con beca o contrato de aprendizaje por parte de una empresa. Tambi\u00e9n se ofrecer\u00e1n alternativas de medio tiempo, con m\u00f3dulos de aprendizaje dual concertados con algunas empresas.<\/font>
     <\/DIV> El SENA ofrecer\u00e1 adem\u00e1s dos tipos de cursos cortos. Los primeros ser\u00e1n cursos cuyos contenidos corresponden a aspectos parciales pero terminales de cursos largos o a componentes precisos de una tecnolog\u00eda. Estar\u00e1n dirigidos a calificar en aspectos m\u00e1s espec\u00edficos a adultos que desean complementar su formaci\u00f3n para mejorar su desempe\u00f1o laboral y sus ingresos, y a recalificar trabajadores ante perspectivas presentes o futuras de desempleo. Deben tener una programaci\u00f3n flexible y un proceso de inscripci\u00f3n y matr\u00edcula m\u00e1s \u00e1gil y continuo.<\/font>
     <\/DIV> Los segundos ser\u00e1n cursos especializados en aspectos puntuales, que requieren dise\u00f1os cuidadosos para entrenar a personal de las empresas o a grupos ocupacionales en tecnolog\u00edas nuevas. Estos programas se realizar\u00e1n mediante convenios con los Centros de productividad y desarrollo tecnol\u00f3gico o con otras instituciones.<\/font>
     <\/DIV> Los Acuerdos Sectoriales de Competitividad promovidos en el marco de la estrategia de competitividad (Cap\u00edtulo 6), ser\u00e1n elementos esenciales en la identificaci\u00f3n de los requerimientos en materia de formaci\u00f3n profesional y servir\u00e1n de base para el dise\u00f1o de los programas de capacitaci\u00f3n del SENA y de los Centros de productividad y desarrollo tecnol\u00f3gico. El SENA seguir\u00e1 atendiendo las necesidades de capacitaci\u00f3n de sectores no vinculados a estos Acuerdos.<\/font>
     <\/DIV> En la conformaci\u00f3n del Sistema nacional de formaci\u00f3n profesional se desarrollar\u00e1n convenios con los Centros de productividad y desarrollo tecnol\u00f3gico en los cuales se realizar\u00e1n cursos de capacitaci\u00f3n por sectores productivos. Adem\u00e1s, se realizar\u00e1n convenios con empresas para la formaci\u00f3n de aprendices y para la calificaci\u00f3n en temas espec\u00edficos al personal vinculado a ellas. Con el sector educativo se buscar\u00e1 una mayor articulaci\u00f3n alrededor de los programas de educaci\u00f3n media t\u00e9cnica del Ministerio de Educaci\u00f3n y con las instituciones t\u00e9cnicas y tecnol\u00f3gicas de educaci\u00f3n superior.<\/font>
     <\/DIV> Con el fin de contribuir a solucionar problemas de desempleo, especialmente de j\u00f3venes y mujeres de \u00e1reas urbanas con niveles medios de escolaridad, quienes para integrarse al mercado laboral requieren de pol\u00edticas activas de empleo, el SENA desarrollar\u00e1, en el marco de la Red de Solidaridad Social, un programa de capacitaci\u00f3n para el trabajo con becas de mantenimiento. Con este programa se facilita la capacitaci\u00f3n y recapacitaci\u00f3n de la fuerza de trabajo en funci\u00f3n de las nuevas exigencias que genera el proceso de internacionalizaci\u00f3n de la econom\u00eda. La beca estar\u00e1 a cargo del SENA. Los beneficiarios del programa ser\u00e1n desempleados (aspirantes o cesantes), pertenecientes a los estratos socio\u2013econ\u00f3micos 1 y 2. Estas personas se registrar\u00e1n en los servicios de empleo del SENA y tendr\u00e1n que inscribirse en cursos de capacitaci\u00f3n. Una vez terminada la capacitaci\u00f3n, se buscar\u00e1 su vinculaci\u00f3n al sector productivo a trav\u00e9s del programa de intermediaci\u00f3n laboral. De esta manera, se combatir\u00e1 el desempleo friccional, explicado por una inadecuada informaci\u00f3n, y el desempleo estructural, relacionado con problemas de capacitaci\u00f3n.<\/font>
     <\/DIV> En los cuatro a\u00f1os se entregar\u00e1n becas de sostenimiento por seis meses a 123.000 hombres y mujeres de bajos ingresos, de los cuales 86 mil ser\u00e1n j\u00f3venes y 37.000 cesantes. El costo total del programa asciende a $70.000 millones de pesos en los cuatro a\u00f1os, $36.400 millones de pesos en becas financiadas por el fondo de becas del SENA, entidad que cubrir\u00e1, adem\u00e1s, el costo de los cursos de capacitaci\u00f3n.<\/font>
     <\/DIV> De otro lado, en desarrollo del plan de empleo urbano de la Red de Solidaridad Social, se dise\u00f1ar\u00e1 un componente de capacitaci\u00f3n para habilitar a hombres y mujeres pertenecientes a los estratos 1 y 2, que por su nivel de calificaci\u00f3n y sus condiciones, normalmente no acceden a los cursos regulares del SENA.<\/font>
     <\/DIV> Este componente del plan de empleo urbano ser\u00e1 responsabilidad del SENA en el marco de la Red de Solidaridad Social, entidad que actuar\u00e1 como instancia t\u00e9cnica de segundo piso, y elaborar\u00e1 un registro de entidades de capacitaci\u00f3n elegibles. Estos cursos tendr\u00e1n componentes de capacitaci\u00f3n t\u00e9cnica, pero tambi\u00e9n de motivaci\u00f3n, autoestima y actitudes laborales b\u00e1sicas. Al finalizar la capacitaci\u00f3n, los beneficiarios realizar\u00e1n una pr\u00e1ctica laboral de tres meses, con lo cual se busca mejorar su posibilidad de inserci\u00f3n laboral.<\/font>
     <\/DIV> Con este programa se financiar\u00e1 la capacitaci\u00f3n y becas de mantenimiento para 50.000 personas. Se invertir\u00e1n recursos por $50.000 millones de pesos (30% del total de recursos del plan de empleo urbano). El 70% de la inversi\u00f3n ser\u00e1 realizada por la Red de Solidaridad Social y el 30% restante ser\u00e1 cofinanciado por las entidades territoriales. Este programa dar\u00e1 prioridad a su acci\u00f3n en las ciudades capitales e intermedias.<\/font>
     <\/DIV> El Sena estimular\u00e1 el acceso de las mujeres y establecer\u00e1 mecanismos para vincularlas a cursos que les permitan una mejor inserci\u00f3n en el mercado laboral.<\/font>
     <\/DIV> Adem\u00e1s, con el objeto de reducir el tiempo de desempleo y mejorar la informaci\u00f3n para ejercer acci\u00f3n directa y precisa sobre el mercado de trabajo, se ampliar\u00e1 la cobertura y se modernizar\u00e1n los mecanismos de intermediaci\u00f3n laboral. Para ello, el principal instrumento ser\u00e1 la extensi\u00f3n de los Servicios regionales de empleo del SENA, al mejorar los flujos de informaci\u00f3n hacia los desempleados y las empresas con vacantes y fortalecer los mecanismos para identificar las necesidades de formaci\u00f3n de los inscritos. La informaci\u00f3n recogida se utilizar\u00e1 adem\u00e1s para actualizar los cursos de capacitaci\u00f3n profesional.<\/font>
     <\/DIV> El Sena en los cuatro a\u00f1os apropiar\u00e1 recursos por $750.000 millones de pesos para las labores de capacitaci\u00f3n, recapacitaci\u00f3n, intermediaci\u00f3n laboral y aportes para la actualizaci\u00f3n de los Centros de Desarrollo Tecnol\u00f3gico. Los recursos provendr\u00e1n prioritariamente de los aportes que hacen las empresas al SENA.<\/font>
     <\/DIV> IV. EL TRABAJO COMO ESTRATEGIA BASICA DE CONVIVENCIA SOCIAL<\/font><\/b>
     <\/DIV> Con la pol\u00edtica de "M\u00e1s y Mejores Empleos" se busca lograr para la poblaci\u00f3n, no solamente mayores ingresos, sino condiciones laborales que le permitan a las personas su desarrollo integral, y una nueva concepci\u00f3n de empresa y de relaciones obrero-empresariales, donde la persona y su participaci\u00f3n con responsabilidad en el que hacer de estas organizaciones.<\/font>
     <\/DIV> Con el fin de alcanzar estas condiciones laborales, se promover\u00e1 una nueva cultura empresarial, y de relaciones obrero-empresariales. Para ello, se promover\u00e1n nuevas relaciones entre organizaciones de trabajadores y de empresarios, con base en el respeto mutuo, unas condiciones de negociaciones equitativas, la conciliaci\u00f3n como mecanismo de resoluci\u00f3n de conflictos y la b\u00fasqueda de la eficiencia para lograr un uso \u00f3ptimo de los recursos escasos. Se impulsar\u00e1, adem\u00e1s, la concertaci\u00f3n tripartida como mecanismo para afianzar la internacionalizaci\u00f3n y la convivencia social.<\/font>
     <\/DIV> V. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL<\/font><\/b>
     <\/DIV> El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, como organismo encargado de la pol\u00edtica de empleo, capacitaci\u00f3n para el trabajo, productividad laboral y seguridad social, concentrar\u00e1 su labor en la formulaci\u00f3n de pol\u00edticas y normas legales, el monitoreo de los mercados de trabajo, sus requerimientos de mano de obra y la concertaci\u00f3n sobre los grandes temas del sector. Por ello, ser\u00e1 transformado en un organismo t\u00e9cnico que oriente, coordine y supervise las pol\u00edticas de empleo, trabajo, capacitaci\u00f3n de la fuerza laboral, previsi\u00f3n y seguridad social integral.<\/font>
     <\/DIV> El Ministerio promover\u00e1, adem\u00e1s, el desarrollo de una nueva cultura de relaciones empresariales y laborales y propiciar\u00e1 soluciones preventivas y de conciliaci\u00f3n. Pondr\u00e1 en marcha la "Comisi\u00f3n Permanente de Concertaci\u00f3n de Pol\u00edticas Salariales y Laborales", conformada de manera tripartita, con la funci\u00f3n de contribuir a la soluci\u00f3n de los conflictos colectivos y a afianzar un renovado clima en las relaciones laborales.<\/font>
     <\/DIV> Con el fin de hacerle seguimiento al plan "M\u00e1s y Mejores Empleos", se conformar\u00e1 una comisi\u00f3n presidida por el Ministro de Trabajo, en la cual participar\u00e1n los Ministros de Hacienda, Desarrollo y Agricultura, el director del Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n, dos representantes de los gremios y dos representantes de los trabajadores.<\/font>
     <\/DIV> As\u00ed mismo, el DNP, el Ministerio de Trabajo y Colciencias, promover\u00e1n un gran esfuerzo investigativo dirigido a identificar los problemas que enfrenta el mercado laboral y que sirvan de base para el dise\u00f1o de pol\u00edticas espec\u00edficas dirigidas a corregirlos.<\/font>
     <\/DIV> <\/p>\n

    CAPITULO 9<\/font><\/b><\/p>\n

     <\/DIV> <\/p>\n

    EL BUEN GOBIERNO<\/font><\/b><\/p>\n

     <\/DIV> Colombia atraviesa una de las etapas m\u00e1s din\u00e1micas de su historia en la modernizaci\u00f3n de sus instituciones y de su vida pol\u00edtica. Con la Constituci\u00f3n de 1991 se ampliaron e innovaron las formas tradicionales de gobernar y hacer pol\u00edtica. La descentralizaci\u00f3n, la participaci\u00f3n ciudadana y el mejoramiento continuo de la gesti\u00f3n p\u00fablica son los elementos m\u00e1s importantes de esta din\u00e1mica, que se constituyen en contribuci\u00f3n fundamental para la construcci\u00f3n del nuevo ciudadano.<\/font>
     <\/DIV> De ello se desprende la posibilidad de lograr mayor eficacia y eficiencia de la acci\u00f3n del Estado. Al mismo tiempo, se establece una relaci\u00f3n m\u00e1s directa y transparente con la sociedad civil. Los problemas y las necesidades de la gente pueden comenzar a fluir hacia las instancias gubernamentales al mejorar la capacidad de respuesta del Estado en t\u00e9rminos de soluciones adecuadas, duraderas y efectivas.<\/font>
     <\/DIV> Con la descentralizaci\u00f3n, el poder pol\u00edtico y administrativo del Estado est\u00e1 cada vez m\u00e1s cerca de la poblaci\u00f3n. Mediante la participaci\u00f3n ciudadana, la gente puede ayudar directamente en la soluci\u00f3n de los problemas que ellos conocen m\u00e1s que nadie. A trav\u00e9s de un s\u00f3lido sistema de implantaci\u00f3n de principios gerenciales en los diferentes sectores de la administraci\u00f3n p\u00fablica, tanto la sociedad civil como el Gobierno pueden aprender a mejorar de manera sistem\u00e1tica sus papeles en el desarrollo del pa\u00eds.<\/font>
     <\/DIV> El dilema no es m\u00e1s o menos Estado sino mejor o peor Estado. La relaci\u00f3n entre Buen Gobierno y legitimidad es directa y no da lugar a equ\u00edvocos. En la medida en que el Gobierno funcione mejor y responda a las expectativas de la gente, la legitimidad de nuestras instituciones ser\u00e1 mayor. La descentralizaci\u00f3n, participaci\u00f3n y buena gesti\u00f3n, siempre asociados, permitir\u00e1n que los ciudadanos recuperen su credibilidad en el servicio p\u00fablico y en sus gobernantes.<\/font>
     <\/DIV> La vicepresidencia de la rep\u00fablica, los Ministerios de Gobierno, de Hacienda, y el Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n, coordinar\u00e1n sus acciones para asegurar una adecuada forma de cooperaci\u00f3n institucional orientada a apoyar las estrategias para el logro del Buen Gobierno.<\/font>
     <\/DIV> I. DESCENTRALIZACI\u00d3N Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL<\/font><\/b>
     <\/DIV> La descentralizaci\u00f3n iniciada a mediados de la d\u00e9cada pasada y afianzada con la Constituci\u00f3n de 1991, es el fruto de un proceso pol\u00edtico, concertado y participativo, y constituye el pilar fundamental para alcanzar la autonom\u00eda territorial. La transferencia efectiva del poder pol\u00edtico, institucional y fiscal del nivel nacional hacia los entes territoriales exige que cada uno de los niveles de Gobierno juegue un papel fundamental en el ordenamiento territorial del pa\u00eds y, de acuerdo con \u00e9ste, sea responsable del ejercicio de determinadas funciones, siendo todos en conjunto socios de la empresa com\u00fan del desarrollo.<\/font>
     <\/DIV> La descentralizaci\u00f3n enfrenta en la actualidad una etapa de transici\u00f3n r\u00e1pida y compleja. La afluencia de competencias y recursos hacia las entidades territoriales obliga a concentrar los esfuerzos en el desarrollo institucional, para lograr que este nuevo dise\u00f1o se traduzca en mayores beneficios para la gente. Se trata de crear las condiciones institucionales para que departamentos y municipios y las otras entidades territoriales, que se conformen en desarrollo de los mandatos constitucionales, se fortalezcan para cumplir con los retos y prioridades que contempla el Plan Nacional de Desarrollo Econ\u00f3mico, Social y Ambiental, en el marco de sus respectivas competencias. Por ello, durante el per\u00edodo de transici\u00f3n, el Gobierno nacional promover\u00e1 el afianzamiento de la descentralizaci\u00f3n, mediante la planificaci\u00f3n y puesta en marcha de un conjunto de acciones diferenciales para consolidar la estructura del Estado y de cada uno de sus niveles, de manera que se garantice mayor gobernabilidad, una gesti\u00f3n p\u00fablica descentralizada, democr\u00e1tica, participativa y cercana a la gente, y se presten m\u00e1s equitativamente los servicios p\u00fablicos y sociales. Para lograr este objetivo, es fundamental el compromiso decidido del Gobierno nacional, los departamentos, los distritos, los municipios y la comunidad en general.<\/font>
     <\/DIV> El Gobierno trabajar\u00e1 en el alcance de los siguientes objetivos espec\u00edficos: (1) impulsar el fortalecimiento de la capacidad de gesti\u00f3n y el ajuste institucional de la naci\u00f3n y las entidades territoriales, de acuerdo con sus distintas caracter\u00edsticas, para que puedan cumplir con sus responsabilidades y hacer un manejo eficiente de sus recursos; (2) adecuar los procesos de cesi\u00f3n y adopci\u00f3n de las competencias a la capacidad real de la Naci\u00f3n y de las entidades territoriales, en el marco del ordenamiento territorial que establece la Constituci\u00f3n; y (3) ajustar y fortalecer el sistema de financiamiento territorial para que responda de una manera arm\u00f3nica y coordinada a las necesidades de cada uno de los niveles de Gobierno. Las estrategias, propuestas a continuaci\u00f3n servir\u00e1n para alcanzar los anteriores objetivos.<\/font>
     <\/DIV> A. Impulso al desarrollo institucional<\/font><\/b>
     <\/DIV> Esta estrategia se fundamenta en la necesidad de reordenar y fortalecer las instituciones del Estado en sus niveles nacional, departamental, distrital y municipal, de manera diferencial, con el prop\u00f3sito de que est\u00e9n en capacidad de ejercer sus competencias de forma eficiente, y que re\u00fanan las condiciones institucionales para participar y beneficiarse de la ejecuci\u00f3n del Plan Nacional de Desarrollo. En este sentido se lograr\u00e1 contar con un sector p\u00fablico moderno, competente y eficiente, orientado a incrementar el compromiso y la vocaci\u00f3n de servicio del funcionario p\u00fablico y su relaci\u00f3n con la ciudadan\u00eda.<\/font>
     <\/DIV> La concientizaci\u00f3n lograda en los sectores p\u00fablicos, sociales y pol\u00edticos frente a la necesidad del desarrollo institucional del sistema de gesti\u00f3n p\u00fablica del pa\u00eds, motivado por el proceso de descentralizaci\u00f3n, ha propiciado acciones desde el nivel nacional, departamental, distrital y municipal, al tener el reto de avanzar en la racionalizaci\u00f3n del Estado, que las nuevas din\u00e1micas de desarrollo del pa\u00eds demandan; raz\u00f3n por la cual, se hace necesario definir mecanismos que permitan un uso adecuado de estos esfuerzos en pro del fortalecimiento integral de la capacidad de gesti\u00f3n de los distintos niveles de Gobierno, en el marco de unas metas comunes de desarrollo econ\u00f3mico, social y ambiental.<\/font>
     <\/DIV> Como parte de esta estrategia, se desarrollar\u00e1 el Programa de impulso al desarrollo institucional de la naci\u00f3n y las entidades territoriales, el cual tiene por objeto promover, de manera integral, coordinada y sistem\u00e1tica, el fortalecimiento de la capacidad de gesti\u00f3n de los distintos niveles de Gobierno, y sentar las bases para la organizaci\u00f3n administrativa e institucional de las que se constituyan. De igual forma, se fortalecer\u00e1 y organizar\u00e1 el nivel nacional para la formulaci\u00f3n, seguimiento y evaluaci\u00f3n de acciones m\u00e1s coordinadas, que garanticen un mejor uso de los recursos destinados al desarrollo institucional y que contemplen la activa participaci\u00f3n de los departamentos en la asesor\u00eda y asistencia t\u00e9cnica a los municipios.<\/font>
     <\/DIV> Este programa trabajar\u00e1 en las siguientes \u00e1reas: (1) la integraci\u00f3n y armonizaci\u00f3n de los programas en marcha para el desarrollo institucional; (2) la definici\u00f3n de l\u00edneas de asistencia t\u00e9cnica y financiera para la realizaci\u00f3n de acciones estrat\u00e9gicas, diferenciales y coordinadas, encaminadas al fortalecimiento de la capacidad de gesti\u00f3n de la naci\u00f3n, los departamentos y las entidades locales, de acuerdo con las diversas situaciones, necesidades y demandas que se presenten en cada nivel; (3) el dise\u00f1o y adopci\u00f3n de instrumentos para modernizar las administraciones territoriales en su gesti\u00f3n interna administrativa y financiera, con especial atenci\u00f3n a las entidades territoriales de menor desarrollo relativo; (4) la consolidaci\u00f3n de los procesos presupuestal y de planeaci\u00f3n, seguimiento, evaluaci\u00f3n; (5) el fortalecimiento de las entidades territoriales, en sus dependencias sectoriales, de acuerdo con sus necesidades y demandas; y (6) la consolidaci\u00f3n de un sistema de informaci\u00f3n, alimentado b\u00e1sicamente por los entes territoriales, sobre la base de sus iniciativas, que facilite la planificaci\u00f3n de las actividades orientadas al desarrollo institucional, d\u00e9 cuenta del impacto de los distintos programas y de los avances de cada entidad territorial en materia de capacidad institucional, y se enmarque en el sistema de informaci\u00f3n territorial.<\/font>
     <\/DIV> B. Creaci\u00f3n del Ministerio del Interior<\/font><\/b>
     <\/DIV> Con el fin de articular institucionalmente la pol\u00edtica territorial y consolidar el proceso de descentralizaci\u00f3n, la administraci\u00f3n ha propuesto la transformaci\u00f3n del Ministerio de Gobierno en Ministerio del Interior. El nuevo ministerio coordinar\u00e1, regular\u00e1 y fortalecer\u00e1 las relaciones de municipios, distritos, departamentos, regiones y otras entidades territoriales con el Gobierno nacional, en la medida en que ser\u00e1 el interlocutor pol\u00edtico en los procesos atinentes a la descentralizaci\u00f3n y el ordenamiento territorial, y coordinar\u00e1 el impulso al desarrollo institucional de las distintas instancias del Gobierno a nivel regional. Gracias a ello, el Gobierno aumentar\u00e1 su capacidad de apoyar, coordinar y acompa\u00f1ar a las entidades territoriales, a trav\u00e9s del nuevo ministerio, en el proceso de descentralizaci\u00f3n.<\/font>
     <\/DIV> El Ministerio del Interior cumplir\u00e1 el papel de canciller\u00eda de asuntos internos, por lo cual ser\u00e1 el responsable de dar una respuesta ordenada a las solicitudes que presenten las entidades territoriales. Para ello conformar\u00e1, junto con los organismos pertinentes, el sistema integral de impulso al desarrollo institucional, que tenga en cuenta las interrelaciones entre unos y otros niveles de Gobierno, a fin de mejorar el proceso de modernizaci\u00f3n de las administraciones nacional y territoriales, y apoyarlo en forma coherente e integral.<\/font>
     <\/DIV> A nivel departamental, el Ministerio del Interior impulsar\u00e1 el fortalecimiento de los departamentos como las instancias constitucionalmente llamadas a coordinar los procesos de asistencia t\u00e9cnica, administrativa y financiera a los municipios y a planificar el desarrollo econ\u00f3mico, social y ambiental de su jurisdicci\u00f3n. A nivel municipal, se promover\u00e1n acciones canalizadas a trav\u00e9s de los departamentos.<\/font>
     <\/DIV> C. Ordenamiento territorial<\/font><\/b>
     <\/DIV> Uno de los principios de la descentralizaci\u00f3n es la mayor cercan\u00eda entre ciudadanos, servicios y Gobierno. La distribuci\u00f3n de competencias administrativas, pol\u00edticas y fiscales entre los distintos niveles de Gobierno, deben permitir la mayor eficiencia en la provisi\u00f3n de los bienes y servicios p\u00fablicos, y un mayor control ciudadano.<\/font>
     <\/DIV> Sin embargo, muchas de las normas que rigen esta estrategia son recientes y ser\u00e1n desarrolladas de manera que las acciones sectoriales se ajusten al papel de cada nivel de Gobierno en la estructura del Estado, con el prop\u00f3sito de que sean consistentes con la din\u00e1mica territorial. En este proceso de desarrollo legal, se tendr\u00e1n en cuenta, de igual forma, los costos que implica asumir las nuevas competencias en los departamentos y municipios, y generar incentivos y compromisos para que los entes territoriales contin\u00faen con el proceso de adopci\u00f3n de las responsabilidades que se les han asignado.<\/font>
     <\/DIV> En consecuencia, se promover\u00e1 la consolidaci\u00f3n del ordenamiento territorial, al tener en cuenta la heterogeneidad existente, respetar la autonom\u00eda de cada entidad territorial, e impulsar la armonizaci\u00f3n de los diversos reg\u00edmenes territoriales. En este prop\u00f3sito es fundamental el liderazgo de la vicepresidencia de la rep\u00fablica como instancia orientadora de la descentralizaci\u00f3n, del ministro del Interior como ejecutor de la pol\u00edtica de descentralizaci\u00f3n y el decidido compromiso de los mandatarios territoriales.<\/font>
     <\/DIV> Como parte de esta estrategia, y con el fin de lograr la consolidaci\u00f3n del proceso, la etapa de transici\u00f3n se desarrollar\u00e1 con un programa cuyo objetivo general es conformar y poner en funcionamiento un esquema de coordinaci\u00f3n, seguimiento y evaluaci\u00f3n de la descentralizaci\u00f3n, que permita el fortalecimiento de la autonom\u00eda territorial, en la medida que se asuman sus respectivas competencias.<\/font>
     <\/DIV> La realizaci\u00f3n de este programa implica la formulaci\u00f3n y realizaci\u00f3n de acciones encaminadas hacia: (1) el dise\u00f1o, conformaci\u00f3n e implantaci\u00f3n de un sistema de informaci\u00f3n territorial; (2) el dise\u00f1o y puesta en marcha de un sistema de control y seguimiento de los recursos y evaluaci\u00f3n de la gesti\u00f3n, adoptando los lineamientos del Sistema nacional de evaluaci\u00f3n de resultados; y (3) la programaci\u00f3n, ajuste, seguimiento y evaluaci\u00f3n a los procesos de distribuci\u00f3n, cesi\u00f3n y adopci\u00f3n de competencias entre la naci\u00f3n y las entidades territoriales.<\/font>
     <\/DIV> D. Fortalecimiento fiscal<\/font><\/b>
     <\/DIV> Para que las entidades territoriales asuman sus competencias funcionales, e impulsen su desarrollo y el de sus comunidades, la descentralizaci\u00f3n fiscal ha avanzado en la redefinici\u00f3n del sistema intergubernamental de transferencias (situado fiscal, participaci\u00f3n municipal en los ingresos corrientes de la naci\u00f3n y cofinanciaci\u00f3n), en algunos aspectos crediticios y en la redefinici\u00f3n del manejo de recursos provenientes de las regal\u00edas1.<\/font>
     <\/DIV> Simult\u00e1nea, la descentralizaci\u00f3n fiscal ha consolidado las bases para la descentralizaci\u00f3n de las competencias funcionales y, por ende, de la decisi\u00f3n del gasto. Se estima que los niveles departamental y municipal presentar\u00e1n un crecimiento del 11,5% promedio real anual en su gasto entre 1994 y 1998, crecimiento superior al 5,7% estimado para el PIB en el mismo per\u00edodo. Este incremento en el gasto se financiar\u00e1, en gran parte, con los mayores recursos a disposici\u00f3n de las entidades territoriales (Gr\u00e1fico 9.1).<\/font>
     <\/DIV> La participaci\u00f3n en el gasto p\u00fablico total, por niveles de Gobierno, refleja el avance que se espera registrar en el per\u00edodo 1994-1998. En efecto, el nivel nacional pasar\u00e1 de una participaci\u00f3n de 60,8% en el gasto total a 58,8% en 1998, mientras que los municipios pasan de representar un 22,4 a 25.3% en el gasto total (Gr\u00e1ficos 9.2 ).<\/font>
     <\/DIV> No obstante la mayor transferencia de recursos del nivel nacional al territorial, la descentralizaci\u00f3n fiscal s\u00f3lo podr\u00e1 consolidarse en la medida en que las entidades territoriales asuman sus nuevas competencias, al ejecutar la inversi\u00f3n que hist\u00f3ricamente ha sido responsabilidad del nivel nacional, para lo cual ser\u00e1 necesario que fortalezcan sus ingresos propios con el objeto de solventar otros gastos y poder estar en condici\u00f3n de destinar las transferencias recibidas de la naci\u00f3n en los sectores prioritarios de inversi\u00f3n que ahora les competen.<\/font>
     <\/DIV> Para equilibrar, profundizar y consolidar la descentralizaci\u00f3n fiscal, se desarrollar\u00e1 el Programa de Fortalecimiento del Sistema de Financiamiento Territorial. Con su realizaci\u00f3n se espera lograr una estructura de financiamiento sana y equilibrada, acorde con las necesidades de financiaci\u00f3n de los diferentes niveles de Gobierno y de conformidad con sus competencias funcionales. El desarrollo de este programa se llevar\u00e1 a cabo teniendo en cuenta las disparidades que en materia fiscal presentan las entidades territoriales entre s\u00ed y a su interior.<\/font>
     <\/DIV> Para concretarlo y ponerlo en marcha, este Gobierno avanzar\u00e1 en la definici\u00f3n de acciones conducentes a:<\/font>
     <\/DIV> (1) Dotar de fuentes alternativas de financiamiento a las entidades territoriales, especialmente a los departamentos, y de instrumentos que les permitan fortalecer las fuentes actuales. Con este prop\u00f3sito, el Gobierno presentar\u00e1 al Congreso de la Rep\u00fablica proyectos de ley para reformar y modernizar la estructura tributaria de las entidades territoriales.<\/font>
     <\/DIV> (2) Mejorar la eficiencia en el recaudo de los tributos propios de las entidades territoriales, as\u00ed como en la vigilancia y control de las actividades que inciden en su recaudo, as\u00ed como mejorar la eficacia de sus estructuras tributarias. Para ello, el Gobierno nacional consolidar\u00e1 un programa de asesor\u00eda, asistencia t\u00e9cnica y capacitaci\u00f3n, que propenda por el aumento de las capacidades de gesti\u00f3n de los departamentos, distritos y municipios para administrar sus asuntos financieros, y el dise\u00f1o de indicadores que permitan hacer un seguimiento y control del desempe\u00f1o fiscal territorial.<\/font>
     <\/DIV> (3) Revisar el sistema intergubernamental de transferencias, con el prop\u00f3sito de conciliar: (i) los criterios y prioridades sectoriales del gasto con las necesidades territoriales, de tal forma que los niveles de Gobierno puedan ejercer una mayor autonom\u00eda sobre sus recursos; y (ii) los criterios nacionales de distribuci\u00f3n de los recursos con las desigualdades y realidades territoriales -redistribuci\u00f3n, equidad y equilibrio. Con este prop\u00f3sito, el Gobierno nacional promover\u00e1 la conformaci\u00f3n de un sistema m\u00ednimo de informaci\u00f3n territorial transparente, confiable y oportuno que refleje, entre otros, los indicadores de las entidades territoriales sobre: las necesidades b\u00e1sicas insatisfechas, la poblaci\u00f3n y su din\u00e1mica, la capacidad financiera, las ventajas competitivas y actividad econ\u00f3mica, y la capacidad t\u00e9cnica y administrativa.<\/font>
     <\/DIV> (4) Reglamentar el Fondo Nacional de Regal\u00edas, de tal forma que: (i) sus efectos no agudicen las desigualdades territoriales, (ii) su operaci\u00f3n se fundamente en las instituciones ya existentes, y (iii) se concilie con los procedimientos y criterios b\u00e1sicos de otros esquemas de financiamiento territorial en marcha.<\/font>
     <\/DIV> (5) Fortalecer el sistema nacional de cofinanciaci\u00f3n, con: (i) la consolidaci\u00f3n y concertaci\u00f3n de una metodolog\u00eda para establecer cupos indicativos por entidad territorial y el establecimiento de categor\u00edas de las entidades territoriales para la definici\u00f3n de los porcentajes de cofinanciaci\u00f3n; (ii) la definici\u00f3n, divulgaci\u00f3n y capacitaci\u00f3n sobre metodolog\u00edas y procedimientos simplificados y unificados para la presentaci\u00f3n y tr\u00e1mite de proyectos para cofinanciaci\u00f3n; (iii) la adecuaci\u00f3n y consolidaci\u00f3n institucional y operativa del sistema en todos los niveles de Gobierno, con \u00e9nfasis en las Unidades Departamentales de Cofinanciaci\u00f3n, bajo la coordinaci\u00f3n del Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n; y (iv) la revisi\u00f3n de los convenios con las entidades territoriales, para garantizar su ejecuci\u00f3n \u00e1gil y oportuna.<\/font>
     <\/DIV> (6). Aumentar la capacidad de negociaci\u00f3n de las entidades territoriales de menor desarrollo relativo, para gestionar y acceder a las distintas fuentes de recursos (cofinanciaci\u00f3n, cr\u00e9dito, sector privado, entre otras). Para ello, se consolidar\u00e1 en el programa de impulso al desarrollo institucional de la naci\u00f3n y las entidades territoriales, la asistencia t\u00e9cnica y financiera en esta \u00e1rea.<\/font>
     <\/DIV> (7). Asegurar, mediante planes de desempe\u00f1o, que el nivel de endeudamiento de las entidades territoriales sea consistente con las metas macroecon\u00f3micas, y que la contrataci\u00f3n del cr\u00e9dito, se realice con criterios de capacidad de endeudamiento y de pago.<\/font>
     <\/DIV> (8). Propiciar la eficacia del gasto territorial y su consistencia con los prop\u00f3sitos y l\u00edneas estrat\u00e9gicas del Plan Nacional de Desarrollo, mediante la promoci\u00f3n y consolidaci\u00f3n de una Red de Bancos de Proyectos y el establecimiento de un sistema nacional de metodolog\u00edas e indicadores de seguimiento, evaluaci\u00f3n de gesti\u00f3n y resultados de la inversi\u00f3n territorial.<\/font>
     <\/DIV> II. PARTICIPACI\u00d3N DE LA SOCIEDAD CIVIL<\/font><\/b>
     <\/DIV> El desarrollo s\u00f3lo puede emanar de las acciones, aspiraciones y conciencia creativa y cr\u00edtica de los propios actores sociales, que deben pasar de ser considerados objetos de programas de Gobierno a asumir su papel como sujetos del desarrollo.<\/font>
     <\/DIV> Uno de los cambios fundamentales de la Constituci\u00f3n de 1991 es el reconocimiento de la funci\u00f3n de la sociedad civil en la formulaci\u00f3n, manejo y evaluaci\u00f3n de las tareas del Estado, al consignar la soberan\u00eda en el pueblo y el sistema pol\u00edtico como una democracia participativa. Los desarrollos legislativos de los art\u00edculos constitucionales han creado un complejo mapa de \u00e1mbitos de participaci\u00f3n, los cuales apenas comienzan a ser utilizados y lograr coherencia, quedando a\u00fan por legislar sobre unos y reglamentar otros.<\/font>
     <\/DIV> Sin embargo, el corto horizonte temporal con el cual la sociedad civil ha asumido estas nuevas responsabilidades hace necesario el desarrollo de pol\u00edticas y acciones p\u00fablicas que contribuyan a hacer efectiva la participaci\u00f3n y apoyar el desarrollo de organizaciones y capacidades de articulaci\u00f3n de intereses que, por su legitimidad, racionalidad y gobernabilidad, contribuyan a aumentar la efectividad de ellas mismas y del Estado.<\/font>
     <\/DIV> La esencia de la acci\u00f3n del Gobierno y del Estado es el bienestar de la sociedad civil que, a su vez, debe asumir su rol protag\u00f3nico como fuente de iniciativas y como mecanismo de control frente a la gesti\u00f3n p\u00fablica, al contribuir a un buen Gobierno y a la participaci\u00f3n de un nuevo ciudadano comprometido con el desarrollo de su comunidad.<\/font>
     <\/DIV> El compromiso con la participaci\u00f3n ciudadana es definitivo como complemento de un buen Gobierno. Por ello, la transparencia de la informaci\u00f3n, la consulta de las decisiones p\u00fablicas, la rendici\u00f3n de cuentas y la inclusi\u00f3n de la audiencia de los ciudadanos en los procesos de formulaci\u00f3n y evaluaci\u00f3n de la gesti\u00f3n p\u00fablica es una voluntad que el Gobierno nacional reitera a cada una de las esferas del Estado.<\/font>
     <\/DIV> Para ser part\u00edcipes de este proceso, el nuevo ciudadano de hoy y de ma\u00f1ana, con sus derechos y deberes pol\u00edticos, civiles y sociales, las organizaciones pol\u00edticas y las civiles que incluyen a las organizaciones comunitarias, las de agregaci\u00f3n y articulaci\u00f3n de intereses, las de los consumidores, las pro defensa de reivindicaciones espec\u00edficas y las no gubernamentales con capacidad de contribuir a la puesta en pr\u00e1ctica de los programas de desarrollo del Gobierno, y los movimientos sociales, todos ellos miembros de la sociedad civil, contar\u00e1n con \u00e1mbitos de participaci\u00f3n y apoyos espec\u00edficos sin que se menoscabe su autonom\u00eda o se reproduzcan en su interior los problemas que la sociedad civil misma est\u00e1 llamada a resolver.<\/font>
     <\/DIV> A. Desarrollo de la sociedad civil<\/font><\/b>
     <\/DIV> Tres elementos contribuir\u00e1n al desarrollo de la sociedad civil y al \u00e9xito de los procesos de concertaci\u00f3n: el conocimiento de los \u00e1mbitos de participaci\u00f3n, la difusi\u00f3n de la informaci\u00f3n y el desarrollo de capacidades para la participaci\u00f3n.<\/font>
     <\/DIV> Para conocer los \u00e1mbitos de participaci\u00f3n se establecer\u00e1n, completar\u00e1n y difundir\u00e1n los mapas institucionales y el marco legal que rodea a cada uno de ellos, clasificado en sus componentes pol\u00edtico, administrativo o econ\u00f3mico, sectorial, territorial, instrumental u org\u00e1nico, y por niveles, para que el ciudadano clarifique y ejerza sus opciones de participaci\u00f3n. El impacto de la descentralizaci\u00f3n, su consolidaci\u00f3n institucional y la legislaci\u00f3n sectorial definen un amplio espectro de espacios de participaci\u00f3n que cada autoridad competente debe ayudar a conocer, consolidar y respetar.<\/font>
     <\/DIV> En segundo lugar, la difusi\u00f3n de informaci\u00f3n descriptiva, comparativa y anal\u00edtica que se requiere para participar en cada \u00e1mbito, debe generar las bases cuantitativas y cualitativas que ayuden en la toma de decisiones, implantaci\u00f3n, evaluaci\u00f3n y retroalimentaci\u00f3n de la acci\u00f3n estatal. En tal informaci\u00f3n se indicar\u00e1 la fuente, frecuencia, localizaci\u00f3n y su nivel de desagregaci\u00f3n, para poder definir en forma realista los objetivos y poder evaluar la gesti\u00f3n p\u00fablica, tal como lo propone el sistema nacional de evaluaci\u00f3n de resultados. Para ello se apoyar\u00e1 la labor del DANE, y de las otras entidades del Estado que producen informaci\u00f3n, para que presenten estad\u00edsticas y evaluaciones sectoriales, territoriales y fiscales oportunas, y las difundan en forma regular y confiable para que los colombianos puedan participar en todos los \u00e1mbitos de la vida ciudadana. Igualmente, se concientizar\u00e1 a los servidores p\u00fablicos de su responsabilidad legal con la ciudadan\u00eda a este respecto.<\/font>
     <\/DIV> En tercer lugar, se apoyar\u00e1 el desarrollo de capacidades del nuevo ciudadano, tanto en su expresi\u00f3n individual como colectiva y en particular de las poblaciones marginadas, para que participe efectivamente con informaci\u00f3n convertida en conocimiento. La estrategia del Estado focalizar\u00e1 sus esfuerzos en la expansi\u00f3n y consolidaci\u00f3n de los \u00e1mbitos de participaci\u00f3n ciudadana en aquellas zonas perif\u00e9ricas, urbanas y rurales, y en el aumento de la capacidad de sus ciudadanos y sus organizaciones, habilit\u00e1ndolos para cumplir las nuevas responsabilidades consagradas en la Constituci\u00f3n y la ley y expandir la frontera de la paz. Este desarrollo debe ampliarse para garantizar que las generaciones futuras de ciudadanos vivan, en su socializaci\u00f3n temprana, experiencias participativas en la familia y en los planteles educativos. Adem\u00e1s el Gobierno, bajo la coordinaci\u00f3n de la vicepresidencia de la rep\u00fablica, apoyar\u00e1 la formaci\u00f3n de los servidores p\u00fablicos, al promover los conceptos de gesti\u00f3n, responsabilidad p\u00fablica y participaci\u00f3n ciudadana.<\/font>
     <\/DIV> Con los anteriores prop\u00f3sitos, en el Ministerio de Gobierno, el Fondo para la Participaci\u00f3n Ciudadana cofinanciar\u00e1 programas que hagan efectiva la participaci\u00f3n ciudadana, mediante la difusi\u00f3n de sus procedimientos, la capacitaci\u00f3n de la ciudadan\u00eda y de sus organizaciones para el ejercicio de las instituciones y mecanismos reconocidos en la ley, as\u00ed como el an\u00e1lisis y evaluaci\u00f3n del comportamiento participativo. El Fondo, en lo relativo a su competencia, ejecutar\u00e1 la pol\u00edtica de participaci\u00f3n que ponga en marcha el Ministerio de Gobierno en coordinaci\u00f3n con la vicepresidencia de la rep\u00fablica. Para tal fin concertar\u00e1 la acci\u00f3n p\u00fablica y privada, y cofinanciar\u00e1 proyectos en investigaci\u00f3n y acciones efectivas de participaci\u00f3n que realicen universidades, ONG y dem\u00e1s organizaciones civiles y comunitarias. Las entidades p\u00fablicas comprometidas con acciones de promoci\u00f3n de la participaci\u00f3n acceder\u00e1n a recursos de inversi\u00f3n a trav\u00e9s de la presentaci\u00f3n de proyectos al fondo de Participaci\u00f3n Ciudadana.<\/font>
     <\/DIV> B. La consolidaci\u00f3n de una estructura institucional de la sociedad civil<\/font>
     <\/DIV> La sociedad civil requiere consolidar la estructura jur\u00eddica que la enmarca. Para ello, se impulsar\u00e1 la elaboraci\u00f3n de la normatividad que regule los aspectos pendientes de definici\u00f3n de los art\u00edculos 2, 39, 103 y 270 de la Constituci\u00f3n, con el fin de construir canales de interlocuci\u00f3n e interlocutores v\u00e1lidos frente al Estado que representen los intereses sociales y a la vez organicen, canalicen y expresen las iniciativas ciudadanas que hasta ahora hayan estado desarticuladas o dispersas. Dentro del mismo contexto constitucional, y tomando adicionalmente en cuenta el art\u00edculo 355, el Gobierno se propone expedir la normatividad orientada a ampliar la capacidad de gesti\u00f3n y contrataci\u00f3n de las organizaciones civiles con el Estado, con el fin de que accedan a los mecanismos de cofinanciaci\u00f3n y se fomente su capacidad y desarrollo, de manera que ofrezcan garant\u00edas tanto a los individuos como a la sociedad y al Estado. Igualmente, estudiar\u00e1 la regulaci\u00f3n jur\u00eddica de las formas de propiedad de los bienes comunitarios o colectivos.<\/font>
     <\/DIV> La participaci\u00f3n debe permear los espacios de decisi\u00f3n, ejecuci\u00f3n y fiscalizaci\u00f3n de las inversiones p\u00fablicas que tengan un impacto significativo sobre la comunidad y su desarrollo. Para tal fin, mediante instrumentos legales se estimular\u00e1 y facilitar\u00e1 la acci\u00f3n de las veedur\u00edas ciudadanas y se dar\u00e1 estricto cumplimiento a las normas que regulan el ejercicio de los derechos de petici\u00f3n e informaci\u00f3n, entre otras.<\/font>
     <\/DIV> As\u00ed mismo, se impulsar\u00e1 la reglamentaci\u00f3n y utilizaci\u00f3n efectiva de las acciones populares y las acciones de cumplimiento tendientes a garantizar los derechos colectivos, as\u00ed como la observancia de las leyes y actos administrativos.<\/font>
     <\/DIV> Se conformar\u00e1 una comisi\u00f3n interinstitucional que se convertir\u00e1 en interlocutor de las ONG, las organizaciones comunitarias y dem\u00e1s organizaciones civiles, que contribuir\u00e1 a promover y coordinar con los diferentes ministerios y entidades territoriales proyectos que puedan ser acometidos por ellas, y evaluar\u00e1 los resultados de tales actividades en colaboraci\u00f3n con las organizaciones nacionales que las agrupen, para precipitar los procesos de aprendizaje y desarrollo institucional que se plantean para la gesti\u00f3n p\u00fablica y el buen Gobierno. Esta comisi\u00f3n estudiar\u00e1 un sistema de costeo de las actividades contratadas que incluya los costos fijos y variables imputables al servicio, as\u00ed como los incentivos para estimular la consolidaci\u00f3n de organizaciones de menor tama\u00f1o y que act\u00faen en zonas marginadas.<\/font>
     <\/DIV> C. La participaci\u00f3n pol\u00edtica de la sociedad civil<\/font><\/b>
     <\/DIV> La democracia participativa implica el fortalecimiento de los espacios, las estructuras y los mecanismos de articulaci\u00f3n y agregaci\u00f3n de intereses. Sin embargo, garantizar la participaci\u00f3n supone contar con actores que la posibiliten. La ausencia de un verdadero sentido de ciudadan\u00eda hace que los mecanismos constitucionales y legales, aunque \u00fatiles, sean insuficientes para garantizar que la participaci\u00f3n potencial se haga efectiva. Para crear un nuevo ciudadano se requiere desarrollar una nueva cultura pol\u00edtica que propicie desde los \u00e1mbitos local y privado, una cultura democr\u00e1tica y participativa, de convivencia ciudadana y de respeto a los derechos humanos.<\/font>
     <\/DIV> En este contexto, la normatividad existente en materia de estatuto de los partidos, voto program\u00e1tico, revocatoria del mandato y todos los mecanismos pol\u00edticos consagrados en la Ley 134 de 1994 -iniciativa legislativa y constitucional, plebiscito, referendo, consulta popular, cabildo abierto- ofrece sin duda un amplio espectro para la expresi\u00f3n pol\u00edtica del ciudadano elector y de sus organizaciones. No obstante, el Gobierno es conciente de que estos mecanismos no han sido suficientemente utilizados por la ciudadan\u00eda, por lo que sus esfuerzos se encaminar\u00e1n a la promoci\u00f3n y socializaci\u00f3n de los mismos.<\/font>
     <\/DIV> Adicionalmente, con el \u00e1nimo de dotar de mayores garant\u00edas a los partidos y movimientos pol\u00edticos, e particular a aquellos que no participan en el Gobierno y a las minor\u00edas pol\u00edticas, se impulsar\u00e1 la expedici\u00f3n de un estatuto integral de la oposici\u00f3n.<\/font>
     <\/DIV> Con el fin de mejorar la gesti\u00f3n y garantizar mayor transparencia y eficiencia en el proceso electoral y en el reconocimiento de la ciudadan\u00eda, se apoyar\u00e1 a la Registradur\u00eda Nacional del Estado Civil en un programa de modernizaci\u00f3n de los sistemas de registro civil e identificaci\u00f3n, de almacenamiento, administraci\u00f3n y operaci\u00f3n de archivos y de inscripci\u00f3n de ciudadanos.<\/font>
     <\/DIV> Por \u00faltimo y tomando en cuenta que la voluntad de consolidar en el pa\u00eds la democracia participativa no implica una negaci\u00f3n sino un enriquecimiento de la democracia representativa, se estudiar\u00e1n propuestas que, bajo criterios de eficacia y eficiencia, contribuyan a incrementar la capacidad legislativa del Congreso de la Rep\u00fablica, como mecanismo de participaci\u00f3n y articulaci\u00f3n de demandas sociales.<\/font>
     <\/DIV> III. GESTI\u00d3N PUBLICA<\/font><\/b>
     <\/DIV> La eficiencia y la eficacia en todas las actividades del Estado permitir\u00e1 una mejor prestaci\u00f3n de servicios y una mayor producci\u00f3n, al potencializar los objetivos del Salto Social y de la construcci\u00f3n del nuevo ciudadano. Para lograrlo, el Gobierno introducir\u00e1 modificaciones conceptuales, procedimentales e institucionales en las actividades del Estado, para crear una nueva visi\u00f3n de la gesti\u00f3n p\u00fablica especialmente dirigida al cumplimiento de sus objetivos sociales.<\/font>
     <\/DIV> Los conceptos fundamentales de esta nueva visi\u00f3n ser\u00e1n la planeaci\u00f3n y la evaluaci\u00f3n de las responsabilidades y las actividades p\u00fablicas, entendidas como un proceso continuo y participativo de definici\u00f3n de estrategias en torno a unos objetivos definidos y no \u00fanicamente como la etapa inicial de la gesti\u00f3n p\u00fablica.<\/font>
     <\/DIV> Los conceptos presupuestales ser\u00e1n sustituidos por categor\u00edas estrat\u00e9gicas y sobre el resultado de \u00e9stas habr\u00e1 responsables espec\u00edficos. Los programas de Gobierno se enmarcar\u00e1n en un esquema que garantice la coordinaci\u00f3n inter e intrainstitucional, y la toma de decisiones en los diferentes niveles del Estado se apoyar\u00e1 en informaci\u00f3n pertinente que generar\u00e1 el Sistema Nacional de Evaluaci\u00f3n de Resultados de la gesti\u00f3n p\u00fablica. Finalmente, la capacidad t\u00e9cnica de la Administraci\u00f3n se fortalecer\u00e1 a trav\u00e9s de acciones destinadas a mejorar la gesti\u00f3n individual de las instituciones.<\/font>
     <\/DIV> A. Creaci\u00f3n de conceptos y categor\u00edas estrat\u00e9gicas<\/font><\/b>
     <\/DIV> Los programas, subprogramas y proyectos que en la actualidad constituyen las unidades en las que se desagregan los presupuestos p\u00fablicos, conformar\u00e1n en adelante unidades de gesti\u00f3n. Es decir, estar\u00e1n subordinados a su car\u00e1cter de medios de acci\u00f3n para el logro de los objetivos establecidos por el Plan Nacional de Desarrollo que, a su vez, tienen como fin solucionar problemas espec\u00edficos de la naci\u00f3n.<\/font>
     <\/DIV> B. Asignaci\u00f3n clara de responsabilidades<\/font><\/b>
     <\/DIV> La nueva definici\u00f3n estrat\u00e9gica del Plan de Desarrollo no var\u00eda por s\u00ed sola la concepci\u00f3n de gesti\u00f3n p\u00fablica. Ello requiere adem\u00e1s de la asignaci\u00f3n espec\u00edfica de responsables sobre resultados.<\/font>
     <\/DIV> En consecuencia, se exigir\u00e1 que los entes p\u00fablicos definan su papel en el desarrollo del pa\u00eds, enmarcado en la organizaci\u00f3n institucional del Gobierno, con el objeto de lograr entidades p\u00fablicas con finalidades claras y concretas. De esta forma, podr\u00e1 asignarse la responsabilidad sobre los resultados del Plan a instituciones y cargos espec\u00edficos.<\/font>
     <\/DIV> En segundo lugar, el Gobierno difundir\u00e1 en forma oportuna y transparente los lineamientos de pol\u00edtica y sus implicaciones institucionales. De esta forma, los directivos podr\u00e1n tener mayor autonom\u00eda en las decisiones sobre los procesos internos de las organizaciones y ser p\u00fablica e institucionalmente claros responsables del resultado de los objetivos que se les han asignado.<\/font>
     <\/DIV> Estas acciones en torno a la responsabilidad de los funcionarios p\u00fablicos ante la sociedad civil y el Gobierno lograr\u00e1, en adici\u00f3n a la acci\u00f3n decidida de vigilancia y castigo de las entidades fiscalizadoras, reducir los niveles de corrupci\u00f3n existentes.<\/font>
     <\/DIV> C. Coordinaci\u00f3n inter e intrainstitucional<\/font><\/b>
     <\/DIV> Para que el Plan de Desarrollo se articule como unidad de gesti\u00f3n, requiere de un esquema gerencial que oriente su ejecuci\u00f3n. Dicho esquema supone necesariamente dos formas de coordinaci\u00f3n complementarias. La primera trasciende la estructura sectorial del Gobierno nacional y permita que los programas y subprogramas que se encuentran distribuidos en diferentes entidades operen como verdaderas unidades de gesti\u00f3n. Para ello, y actuando como gerente del Plan de Desarrollo, el Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n, coordinar\u00e1 los programas del Plan que involucren la participaci\u00f3n de diversos sectores, de tal forma que se asegure la consistencia y coherencia entre ellos.<\/font>
     <\/DIV> De otro lado, el \u00e1mbito de ejecuci\u00f3n de la gesti\u00f3n requiere de la coordinaci\u00f3n al interior de cada una de las organizaciones del Estado que tendr\u00e1 bajo su responsabilidad acciones especializadas del Plan Desarrollo, desarrollada por el ministro, gerente o director de entidad, con apoyo de un sistema de informaci\u00f3n gerencial asociado al sistema de evaluaci\u00f3n.<\/font>
     <\/DIV> D. Evaluar para aprender<\/font><\/b>
     <\/DIV> Cada momento de la gesti\u00f3n supone toma de decisiones y acciones encaminadas al alcance de metas. Por ello la gerencia p\u00fablica orientada a resultados le impone al Gobierno nacional la necesidad de convertirse en una organizaci\u00f3n basada en informaci\u00f3n pertinente y oportuna. Para que este proceso sea eficaz se debe contar con un sistema de evaluaci\u00f3n que genere dicha informaci\u00f3n y lo alimente en el tiempo.<\/font>
     <\/DIV> El sistema nacional de evaluaci\u00f3n de resultados se compone de una red de autoevaluaciones complementado con evaluaciones externas e independientes a las entidades. La red de autoevaluaciones se caracteriza por ser un proceso interno de aprendizaje continuo, lo que garantizar\u00e1 su permanencia. Ser\u00e1 puesto en pr\u00e1ctica a trav\u00e9s de planes indicativos, instrumentos de medici\u00f3n de gesti\u00f3n que ser\u00e1n la base del proceso de alimentaci\u00f3n continua de la planeaci\u00f3n. La medici\u00f3n se har\u00e1 a trav\u00e9s del monitoreo de indicadores pertinentes, cuantificables y evaluables que traduzcan los objetivos del Plan de Desarrollo. Las oficinas de control interno tendr\u00e1n la responsabilidad de garantizar la veracidad y oportunidad de la informaci\u00f3n a trav\u00e9s de control de procedimientos que involucren a la organizaci\u00f3n entera en el proceso de autoevaluaci\u00f3n.<\/font>
     <\/DIV> Los an\u00e1lisis comparativos de los dos componentes del sistema permitir\u00e1n medir el grado de cumplimiento de los objetivos del Gobierno, establecer y solucionar cuellos de botella para la ejecuci\u00f3n, establecer criterios para asignaci\u00f3n de recursos, reproducir \u00e9xitos y corregir o evitar procesos fallidos.<\/font>
     <\/DIV> La participaci\u00f3n ciudadana, a partir de la difusi\u00f3n sistem\u00e1tica de resultados de la gesti\u00f3n p\u00fablica en los diversos sectores de la poblaci\u00f3n nacional y local, ser\u00e1 otro componente esencial del proceso de evaluaci\u00f3n. Igualmente existir\u00e1 un mecanismo de reconocimiento de m\u00e9ritos a la gesti\u00f3n que premie el buen desempe\u00f1o de los administradores del Estado con base en resultados obtenidos.<\/font>
     <\/DIV> E. Capacidad t\u00e9cnica e innovaci\u00f3n en el Estado<\/font><\/b>
     <\/DIV> La redefinici\u00f3n de los procesos de planeaci\u00f3n, coordinaci\u00f3n y evaluaci\u00f3n generar\u00e1 un sistema gerencial para la administraci\u00f3n p\u00fablica que deber\u00eda conducir a una mayor efectividad de la gesti\u00f3n del Gobierno. Sin embargo, elevar la capacidad institucional de los organismos requiere de acciones complementarias. En este campo, el Gobierno se comprometer\u00e1 con reformas tecnol\u00f3gicas y organizativas, innovaciones en la prestaci\u00f3n de servicios y desarrollo de una cultura de servicio p\u00fablico en los ciudadanos.<\/font>
     <\/DIV> Con el objeto de adecuar las instituciones para enfrentar con exito los nuevos retos que les imponen la Constituci\u00f3n y las leyes, se adelantar\u00e1n reestructuraciones institucionales. Por otra parte, se apoyar\u00e1 y se dar\u00e1 prioridad a las iniciativas sobre innovaciones tecnol\u00f3gicas al interior de sus instituciones, en especial las relacionadas con el procesamiento de informaci\u00f3n y las comunicaciones dado que el buen gobierno s\u00f3lo puede lograrse cuando el Estado y la sociedad act\u00faen cada vez con menores niveles de incertidumbre.<\/font>
     <\/DIV> En este sentido se emprender\u00e1 la adecuaci\u00f3n de la capacidad del DANE para que, en coordinaci\u00f3n con otros productores de informaci\u00f3n, con los principales usuarios y con el DNP, desarrolle acciones de recuperaci\u00f3n, actualizaci\u00f3n y mejoramiento de la calidad de la informaci\u00f3n estad\u00edstica agregada de mayor inter\u00e9s nacional y desagregado por g\u00e9nero cuando sea posible. Las acciones estar\u00e1n encaminadas a la implantaci\u00f3n del Sistema Estad\u00edstico Nacional y al incremento de las capacidades de an\u00e1lisis de los resultados, de divulgaci\u00f3n y de atenci\u00f3n de las nuevas necesidades de informaci\u00f3n a nivel nacional y territorial.<\/font>
     <\/DIV> Por otra parte, el Gobierno se comprometer\u00e1 con un programa orientado a hacer expl\u00edcitos ante la ciudadan\u00eda los objetivos de servicio de las instituciones y crear mecanismos de interlocuci\u00f3n entre el usuario y las directivas sobre el cumplimiento de dichos objetivos, a trav\u00e9s del Programa "Trato Hecho" por la Vicepresidencia de la Rep\u00fablica. Este programa permitir\u00e1 elevar el nivel de eficiencia en la prestaci\u00f3n de servicios y producci\u00f3n de bienes, dotar de herramientas efectivas al ciudadano para hacer valer sus derechos y expectativas frente al Estado, y desarrollar el concepto de responsabilidad de los directivos y empleados p\u00fablicos.<\/font>
     <\/DIV> Con el fin de evaluar los resultados que produzcan las estrategias, pol\u00edticas y programas incluidas en el Plan de Desarrollo, su real impacto en la sociedad y el logro de los objetivos formulados, se utilizar\u00e1n, entre otros, los siguientes indicadores: n\u00famero y porcentaje de pobres; muertes violentas por cada diez mil habitantes y por a\u00f1o, y el indice de desarrollo humano, incluyendo los ajustes por distribuci\u00f3n del ingreso y disparidad entre los sexos.<\/font>
     <\/DIV> Por \u00faltimo, con el fin de innovar la prestaci\u00f3n de servicios p\u00fablicos y pasar de un Estado empleador a un Estado eficiente, se incentivar\u00e1 la participaci\u00f3n del sector privado a trav\u00e9s de contrataciones, en aquellos casos en que se establezca su ventaja comparativa en t\u00e9rminos de eficiencia y efectividad.<\/font>
     <\/DIV> F. Gerencia Social<\/font><\/b>
     <\/DIV> La pol\u00edtica social, como eje de la estrategia de desarrollo del Gobierno, depende de la capacidad de gesti\u00f3n de las entidades p\u00fablicas y privadas responsables de su ejecuci\u00f3n.<\/font>
     <\/DIV> Los programas y proyectos de inversi\u00f3n social se ubican en entornos con alto grado de complejidad, definidos por m\u00faltiples ejecutores sectoriales y por diversos grupos beneficiarios frecuentemente con intereses encontrados. Por esta raz\u00f3n, las relaciones no se establecen de manera cierta sino que exigen mayores niveles de flexibilidad y adaptabilidad.<\/font>
     <\/DIV> La gerencia social es el conjunto de conocimientos que permiten conducir una instituci\u00f3n a la obtenci\u00f3n de metas determinadas de desarrollo social mediante el uso eficiente y racional de sus recursos. As\u00ed, para lograr el \u00e9xito en la ejecuci\u00f3n de El Salto Social, adquiere particular relevancia fortalecer en estos conocimientos a quienes se encargan de la implantaci\u00f3n de los programas o proyectos sociales.<\/font>
     <\/DIV> En este contexto, dado que la gerencia social debe tener en cuenta la especificidad propia del sector, que no se logra abordar solamente con elementos de gerencia o administraci\u00f3n tradicional, la implantaci\u00f3n de los principios de gesti\u00f3n p\u00fablica enunciados a lo largo de este cap\u00edtulo se complementar\u00e1 con un programa que involucrar\u00e1 las siguientes acciones: a) incentivos a la implantaci\u00f3n del sistema nacional de evaluaci\u00f3n de resultados de la gesti\u00f3n p\u00fablica en las entidades del sector social a nivel nacional y territorial; b) organizaci\u00f3n de formas no jer\u00e1rquicas de coordinaci\u00f3n inter e intrainstitucionales y sectoriales como son las redes institucionales y de servicio; c) difusi\u00f3n de t\u00e9cnicas que permitan la formaci\u00f3n de consensos para incorporar y encauzar la participaci\u00f3n de la sociedad civil en el dise\u00f1o, ejecuci\u00f3n y evaluaci\u00f3n de los programas y proyectos; d) adopci\u00f3n de formas de implantaci\u00f3n adaptativa y no programada; e) Promoci\u00f3n a la Excelencia en la Gesti\u00f3n del Desarrollo Social, que involucrar\u00e1 la difusi\u00f3n permanente de alternativas de gesti\u00f3n, de experiencias especiales en diferentes sectores y de indicadores sobre la evoluci\u00f3n del desarrollo social a nivel nacional y territorial; f) Evaluaciones peri\u00f3dicas y sistem\u00e1ticas de gesti\u00f3n social basadas en encuestas de satisfacci\u00f3n de usuarios; y g) Apoyo a proyectos espec\u00edficos de mejoramiento de gerencia social a trav\u00e9s del Fondo de Inversi\u00f3n Social.<\/font>
     <\/DIV> <\/p>\n

    CAPITULO 10<\/font><\/b><\/p>\n

     <\/DIV> <\/p>\n

    AGENDA INTERNACIONAL<\/font><\/b><\/p>\n

     <\/DIV> Los profundos cambios en los balances pol\u00edtico, ideol\u00f3gico y econ\u00f3mico que se han experimentado a nivel mundial en a\u00f1os recientes han acrecentado la interdependencia de las naciones, generando una gran diversidad de actores, intereses y escenarios de discusi\u00f3n y negociaci\u00f3n. Esto impone la necesidad de desarrollar una nueva agenda internacional, que haga part\u00edcipe al pa\u00eds de los procesos de globalizaci\u00f3n e integraci\u00f3n econ\u00f3mica y le permita, al mismo tiempo, participar activamente en las discusiones internacionales sobre medio ambiente, derechos humanos, democracia, drogas il\u00edcitas y lucha contra la pobreza, entre otros. Estos temas tienen una relevancia creciente en el desarrollo social y econ\u00f3mico mundial. El pa\u00eds debe, por lo tanto, fortalecer su capacidad para actuar a nivel global e incrementar su participaci\u00f3n en los foros internacionales.<\/font>
     <\/DIV> En este panorama de interdependencia y globalizaci\u00f3n, Colombia promover\u00e1 el respeto de la libre determinaci\u00f3n de los pueblos, la soluci\u00f3n pac\u00edfica de controversias, la soberan\u00eda y la integridad territorial, la no intervenci\u00f3n en los asuntos internos de los estados y, en general, de todos los principios del derecho internacional, cuya atenci\u00f3n y observaci\u00f3n son garant\u00eda de la convivencia pac\u00edfica.<\/font>
     <\/DIV> En este marco, Colombia entiende que las pol\u00edticas sobre los temas globales deben ser definidas por los Estados, y por la sociedad internacional en general, no sobre la base de una mayor tolerancia hacia la intervenci\u00f3n unilateral de los pa\u00edses m\u00e1s poderosos en los m\u00e1s d\u00e9biles, sino en el marco de esquemas de cooperaci\u00f3n que tengan el efecto de distribuir equilibradamente los costos que implica alcanzar objetivos comunes en el tratamiento de tales asuntos. Los procesos de globalizaci\u00f3n e interdependencia no justifican la intervenci\u00f3n sino que hacen imperativa la necesidad de fomentar la cooperaci\u00f3n internacional.<\/font>
     <\/DIV> Colombia promover\u00e1 y apoyar\u00e1 aquellos esfuerzos encaminados a la modernizaci\u00f3n y democratizaci\u00f3n de organismos internacionales. La ONU enfrenta en la actualidad el gran reto de adaptar sus estructuras al nuevo esquema internacional de la posguerra fr\u00eda. Por ello, en conjunto con otros pa\u00edses del mundo en desarrollo, nuestro pa\u00eds participar\u00e1 activamente en las deliberaciones sobre la modernizaci\u00f3n de este organismo, mediante la definici\u00f3n y puesta en marcha de una serie de reformas en sus m\u00e9todos de trabajo y en sus mecanismos e instancias de toma de decisiones.<\/font>
     <\/DIV> En lo que respecta a la OEA, Colombia participar\u00e1 en el desarrollo de los principales temas que copar\u00e1n la agenda de la organizaci\u00f3n durante los pr\u00f3ximos a\u00f1os, en el marco del objetivo de redefinir las relaciones hemisf\u00e9ricas propuesto en el Plan de Acci\u00f3n de la Cumbre de las Am\u00e9ricas de 1994 y que contempla las metas de preservar y fortalecer las democracias, promover la prosperidad a trav\u00e9s de la integraci\u00f3n y el libre comercio, garantizar el desarrollo sostenible y combatir la pobreza.<\/font>
     <\/DIV> La cooperaci\u00f3n entre los pa\u00edses del Sur y el fortalecimiento de su capacidad de negociaci\u00f3n es indispensable para plantear una relaci\u00f3n Norte-Sur que sea constructiva y que, basada en la cooperaci\u00f3n, promueva el desarrollo social de los pa\u00edses en v\u00eda de desarrollo. Esta ser\u00e1 la meta que, como Presidente del Movimiento de Pa\u00edses No Alineados, Colombia buscar\u00e1 entre 1995 y 1998. As\u00ed mismo, y con referencia al tema del comercio internacional, Colombia continuar\u00e1 participando en la Segunda Ronda de Negociaciones del Sistema Global de Preferencias Comerciales, con el fin de revitalizar y fortalecer la cooperaci\u00f3n Sur-Sur, estimular el crecimiento econ\u00f3mico de los pa\u00edses en desarrollo y garantizar su integraci\u00f3n a la econom\u00eda mundial. Tambi\u00e9n es el prop\u00f3sito de Colombia promover una modernizaci\u00f3n de los m\u00e9todos de trabajo del Movimiento en aras de una mayor eficiencia en sus m\u00faltiples actuaciones.<\/font>
     <\/DIV> En suma, con el objetivo de coadyuvar en la construcci\u00f3n de un sistema internacional justo y equilibrado lo que se pretende es contribuir a concretar los procesos de reformas a que se han sometido los principales organismos internacionales, con el objeto de buscar que las decisiones de la comunidad internacional reflejen de manera apropiada las aspiraciones y los intereses de todos los pa\u00edses, promuevan el establecimiento de un escenario en el que impere la libertades fundamentales del individuo, se fortalezca la cooperaci\u00f3n internacional y el libre comercio.<\/font>
     <\/DIV> I. AGENDA ECON\u00d3MICA<\/font><\/b>
     <\/DIV> La integraci\u00f3n econ\u00f3mica ha avanzado en Am\u00e9rica Latina en los \u00faltimos a\u00f1os a ritmos acelerados, modificando las relaciones comerciales y pol\u00edticas de la regi\u00f3n. Apoyada en claros principios de reciprocidad, Colombia continuar\u00e1 liderando este proceso e incentivar\u00e1 la participaci\u00f3n de las empresas colombianas en los crecientes flujos de comercio e inversi\u00f3n intrarregionales. En este marco, seguir\u00e1 apoyando el proceso de consolidaci\u00f3n del Grupo Andino, la Asociaci\u00f3n de Estados del Caribe, continuar\u00e1 las negociaciones con los pa\u00edses del Mercado Com\u00fan Centroamericano, iniciar\u00e1 el proceso de negociaci\u00f3n de v\u00ednculos m\u00e1s estrechos con Mercosur, y cumplir\u00e1 plenamente los compromisos de los acuerdos de libre comercio con Chile y Caricom.<\/font>
     <\/DIV> Con la aprobaci\u00f3n en los Congresos de Colombia, Venezuela y M\u00e9xico del Acuerdo del Grupo de los Tres, y a ra\u00edz de la Secretar\u00eda Pro-T\u00e9mpore que Colombia asume a partir de marzo de 1995, se buscar\u00e1 desarrollar el tratado comercial para poner en pr\u00e1ctica los objetivos econ\u00f3micos del convenio y para impulsar las finalidades del mismo en materia pol\u00edtica, social y cultural. Adicionalmente, se buscar\u00e1 impulsar la vinculaci\u00f3n de los proyectos del G-3 con las pol\u00edticas de Colombia en la Asociaci\u00f3n de Estados del Caribe, y en general frente a Centroam\u00e9rica y el Gran Caribe.<\/font>
     <\/DIV> Colombia apoyar\u00e1, adem\u00e1s, la ampliaci\u00f3n de la agenda de negociaci\u00f3n en todos los procesos, regionales y subregionales, particularmente los m\u00e1s avanzados, para que vayan m\u00e1s all\u00e1 del libre comercio de bienes y busquen la homologaci\u00f3n de las normas internas que afectan el comercio, la inclusi\u00f3n de temas relativos a servicios, la protecci\u00f3n mutua a la inversi\u00f3n y, en el caso del Grupo Andino, la armonizaci\u00f3n gradual de pol\u00edticas agropecuarias y macroecon\u00f3micas.<\/font>
     <\/DIV> Adicionalmente, el Gobierno fortalecer\u00e1 y ampliar\u00e1 las comisiones de vecindad, que han resultado un importante instrumento para estrechar los v\u00ednculos con pa\u00edses con los cuales tenemos una mayor proximidad geogr\u00e1fica. Este objetivo se enmarca en el convencimiento de que la figura de las comisiones de vecindad representa una instancia novedosa y pluralista de toma de decisiones en asuntos de integraci\u00f3n binacional, en la que Gobierno, empresarios, comerciantes, inversionistas, y otros sectores de la sociedad civil, ejecutan proyectos y definen acciones concretas que hacen de la integraci\u00f3n una realidad tangible. Con base en este fundamento, se incluir\u00e1 una agenda amplia para las comisiones, que fuera de los temas comerciales, aborde tambi\u00e9n el mejoramiento de las condiciones de vida en las fronteras, el acercamiento cultural, la defensa de los ecosistemas, la integraci\u00f3n de los servicios p\u00fablicos y sociales, la cooperaci\u00f3n en materia de orden p\u00fablico y la integraci\u00f3n energ\u00e9tica, entre otros.<\/font>
     <\/DIV> As\u00ed mismo, el Gobierno buscar\u00e1 la aprobaci\u00f3n y posterior aplicaci\u00f3n de una Ley para Zonas de Frontera mediante la cual se garantizar\u00e1 que estas regiones lim\u00edtrofes sean un polo de desarrollo, que permita profundizar los procesos de integraci\u00f3n en los que participa Colombia y mejorar las condiciones de vida de sus habitantes.<\/font>
     <\/DIV> Para adquirir una coherencia global, los acuerdos binacionales y subregionales deben dar paso a procesos m\u00e1s amplios, ya sea a nivel de Am\u00e9rica Latina o de todo el continente, que alcancen su consolidaci\u00f3n antes del a\u00f1o 2005, fecha prevista por los pa\u00edses del hemisferio en la Cumbre de las Am\u00e9ricas de 1994. En ese sentido, el Gobierno apoyar\u00e1 negociaciones a nivel de la regi\u00f3n que tengan lugar en el marco de la ALADI u organismos similares. Iniciar\u00e1, adem\u00e1s, un proceso de discusi\u00f3n nacional en torno a la negociaci\u00f3n con los pa\u00edses miembros del Tratado de Libre Comercio de Am\u00e9rica del Norte. La integraci\u00f3n hemisf\u00e9rica debe concebirse en forma m\u00e1s amplia que la simple constituci\u00f3n de un \u00e1rea de libre comercio de bienes, servicios y movilidad de capitales. En efecto, deben incluirse mecanismos complementarios del libre comercio que propendan por la convergencia gradual en los niveles de desarrollo de los distintos pa\u00edses del hemisferio. Como elemento esencial de este proceso de convergencia, los pa\u00edses de mayor desarrollo relativo deben incentivar una m\u00e1s activa transferencia de tecnolog\u00eda hacia los menos desarrollados. Este apoyo debe ser la contrapartida de los mayores costos en que incurren los segundos al reconocer los derechos de propiedad intelectual.<\/font>
     <\/DIV> De otro lado, las relaciones comerciales de Colombia con la Uni\u00f3n Europea se han incrementado en los \u00faltimos a\u00f1os hasta llegar a convertirse en el segundo socio comercial de nuestro pa\u00eds. Para el Gobierno ser\u00e1, por tanto, prioritario consolidar las relaciones, al aumentar as\u00ed el volumen de exportaciones a esta importante zona. Mediante el Programa especial de cooperaci\u00f3n, (PEC), la Uni\u00f3n Europea ha apoyado los esfuerzos del pa\u00eds en la lucha contra el narcotr\u00e1fico. Este instrumento debe servir para estrechar las relaciones con las naciones del viejo continente, entre las cuales se difundir\u00e1n activamente las pol\u00edticas colombianas en materia de desarrollo social, defensa y promoci\u00f3n de los derechos humanos, democratizaci\u00f3n, modernizaci\u00f3n econ\u00f3mica, lucha contra las drogas il\u00edcitas y protecci\u00f3n del medio ambiente, entre otros. En este plano, se promover\u00e1 la celebraci\u00f3n de Acuerdos Bilaterales de Promoci\u00f3n y Protecci\u00f3n Rec\u00edproca de la Inversi\u00f3n Extranjera, BIT. Para tal efecto se impulsar\u00e1 la aprobaci\u00f3n en el Congreso del Acuerdo suscrito con el Reino Unido, se culminar\u00e1n las negociaciones con Espa\u00f1a, y se negociar\u00e1n nuevos acuerdos con otros pa\u00edses europeos. Adem\u00e1s se buscar\u00e1 establecer un di\u00e1logo activo con Suecia, Finlandia y Austria, nuevos miembros de la Uni\u00f3n Europea, y un mayor acercamiento con otros pa\u00edses de Europa Oriental, incluidas las rep\u00fablicas ex sovi\u00e9ticas.<\/font>
     <\/DIV> El Gobierno avanzar\u00e1 tambi\u00e9n en el establecimiento de mayores v\u00ednculos de cooperaci\u00f3n con los pa\u00edses de la cuenca del Pac\u00edfico. Con este prop\u00f3sito, dise\u00f1ar\u00e1 una estrategia para acrecentar las relaciones comerciales con los pa\u00edses asi\u00e1ticos del \u00e1rea. Como parte de este proceso, el pa\u00eds participar\u00e1 activamente en los nuevos organismos creados en la regi\u00f3n, como el Consejo Econ\u00f3mico de la Cuenca del Pac\u00edfico, (PBEC), el Consejo de Cooperaci\u00f3n Econ\u00f3mica del Pac\u00edfico, (PECC) y, en el futuro, el Foro de Cooperaci\u00f3n Econ\u00f3mica de Asia-Pac\u00edfico, (APEC). El Gobierno promover\u00e1 la vinculaci\u00f3n de entidades p\u00fablicas y privadas con sus hom\u00f3logas asi\u00e1ticas. Estas acciones son necesarias pues, sin duda, la cuenca del Pac\u00edfico es la regi\u00f3n de m\u00e1s alto crecimiento econ\u00f3mico, tecnol\u00f3gico y comercial del planeta.<\/font>
     <\/DIV> El fortalecimiento del multilateralismo en materia de comercio y propiedad intelectual es esencial para la defensa de los intereses de los pa\u00edses en desarrollo. Por este motivo, la participaci\u00f3n activa en la Organizaci\u00f3n Mundial de Comercio, OMC, cuya adhesi\u00f3n fue aprobada mediante la Ley 170 del 15 de diciembre de 1994, es un elemento esencial de la agenda internacional del Gobierno. La OMC debe convertirse en el foro apropiado para la defensa de los pa\u00edses en desarrollo contra el neoproteccionismo de las naciones industrializadas, que ha comenzado a expresarse en conceptos tales como el "dumping social", as\u00ed como en el mecanismo para evitar que las presiones bilaterales sustituyan los instrumentos de un orden econ\u00f3mico multilateral en el cual el tama\u00f1o de los pa\u00edses no sea elemento central de la negociaci\u00f3n.<\/font>
     <\/DIV> II. NUEVA AGENDA INTERNACIONAL<\/font><\/b>
     <\/DIV> A. Perfil social de la pol\u00edtica exterior<\/font><\/b>
     <\/DIV> As\u00ed como los temas econ\u00f3micos son de particular importancia en la agenda internacional del pa\u00eds, es fundamental que la pol\u00edtica exterior adquiera un perfil social. Solo as\u00ed, ser\u00e1 posible mantener y mejorar los logros obtenidos en materia econ\u00f3mica y continuar la consolidaci\u00f3n de nuestra democracia.<\/font>
     <\/DIV> Colombia liderar\u00e1 los procesos que permitan analizar y enfrentar aquellos problemas sociales que exigen la realizaci\u00f3n de acciones coordinadas por todas las naciones. En este marco, el pa\u00eds presentar\u00e1, apoyar\u00e1 y liderar\u00e1, en escenarios internacionales como la Cumbre de las Am\u00e9ricas, el Ecosoc, el Movimiento de Pa\u00edses No Alineados, la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social, que se realizaron en 1995 en Copenhague y en la Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre la Mujer, en Beijing, as\u00ed como en conferencias futuras de este tipo, propuestas relacionadas con la erradicaci\u00f3n de la pobreza, la creaci\u00f3n de empleos, la ampliaci\u00f3n de los servicios sociales y la conformaci\u00f3n de redes internacionales de solidaridad social. Finalmente, Colombia promover\u00e1 la puesta en marcha de los planes de acci\u00f3n que resulten de estos eventos y de otros tantos que sean funcionales al cumplimiento del objetivo de proyectar internacionalmente el modelo de desarrollo alternativo propuesto por el Gobierno de Colombia.<\/font>
     <\/DIV> B. Medio ambiente<\/font><\/b>
     <\/DIV> El liderazgo de Colombia en asuntos ambientales internacionales y el fortalecimiento de la capacidad negociadora del pa\u00eds constituyen elementos fundamentales de la pol\u00edtica exterior, ya que permiten que el pa\u00eds participe en las decisiones globales relacionadas con asuntos que como la supervivencia del planeta, la biodiversidad, el tr\u00e1fico il\u00edcito de especies en peligro de extinci\u00f3n, afectan sensiblemente los intereses nacionales.<\/font>
     <\/DIV> La pol\u00edtica exterior en esta materia se desarrollar\u00e1 en el marco de las conclusiones alcanzadas en la Cumbre de la Tierra de R\u00edo de Janeiro de 1992 y de otros acuerdos e iniciativas de cooperaci\u00f3n internacional. Adem\u00e1s, seguir\u00e1 los principios consagrados en la Ley 99 y, en particular, el principio de responsabilidades compartidas pero diferenciadas con respecto a los da\u00f1os globales, el reconocimiento de las contribuciones y servicios ambientales prestados por Colombia a la comunidad internacional.<\/font>
     <\/DIV> El Gobierno propondr\u00e1 la adhesi\u00f3n del pa\u00eds a varios convenios internacionales, entre ellos, la Convenci\u00f3n marco de cambio clim\u00e1tico, el Convenio de Basilea para el tr\u00e1fico de desechos de peligrosos transfronterizos, la Enmienda de Copenhague del protocolo de montreal, el Convenio relativo a la Asociaci\u00f3n Interamericana de Informaci\u00f3n para el Cambio Global, (IAI), y el Protocolo Relativo a las Areas y Flora Silvestres especialmente protegidas del Convenio para la protecci\u00f3n y el desarrollo del medio marino de la regi\u00f3n del gran Caribe.<\/font>
     <\/DIV> Se promover\u00e1, tambi\u00e9n, a nivel internacional, y, en particular, a nivel andino, la adopci\u00f3n de decisiones en torno al acceso de los recursos gen\u00e9ticos derivados de la biodiversidad y de la bioseguridad. Se impulsar\u00e1 el Tratado de Cooperaci\u00f3n Amazonia y se informar\u00e1 a las comunidades asentadas en la cuenca sobre los avances del mismo. En materia de asentamientos humanos, Colombia preparar\u00e1 su posici\u00f3n para la Cumbre de Ciudades y H\u00e1bitat II. La favorable coyuntura que otorga la Presidencia del Movimiento de los No Alineados ser\u00e1 aprovechada por los Ministerios de Relaciones Exteriores, Medio Ambiente y Desarrollo.<\/font>
     <\/DIV> Colombia desarrollar\u00e1 una estrategia expl\u00edcita de cooperaci\u00f3n internacional para el medio ambiente que sea proactiva, de conformidad con los acuerdos de R\u00edo de Janeiro y con los lineamientos y prioridades de pol\u00edticas ambiental del pa\u00eds y el respecto a la soberan\u00eda nacional. Deber\u00e1 promover la cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica y financiera internacional en las siguientes \u00e1reas prioritarias: fortalecimiento institucional, gesti\u00f3n ambiental urbana, control de la contaminaci\u00f3n por fuentes fijas y m\u00f3viles, eficiencia energ\u00e9tica, manejo de desechos t\u00f3xicos y peligrosos, comercio y medio ambiente. Colombia tambi\u00e9n promover\u00e1 la transferencia de tecnolog\u00edas ambientalmente id\u00f3neas en t\u00e9rminos concesionales. Se explorar\u00e1n nuevas formas de cooperaci\u00f3n internacional como es el caso de la "implementaci\u00f3n conjunta".<\/font>
     <\/DIV> Por \u00faltimo, la pol\u00edtica internacional propender\u00e1 porque el comercio externo y el desarrollo sostenible se apoyen mutuamente. Se rechazar\u00e1n las medidas unilaterales de car\u00e1cter ambiental en el campo comercial, y se promover\u00e1n nuevas oportunidades comerciales que resulten de los nuevos mercados verdes a nivel mundial. Los ministerios de Comercio Exterior y del Medio Ambiente promover\u00e1n a nivel subregional, (G-3 y JUNAC) el establecimiento conjunto de medidas que permitan armonizar requisitos ambientales de manera concertada, con el fin de nivelar las desigualdades de competencia, originadas en los diferentes est\u00e1ndares o normas ambientales nacionales.<\/font>
     <\/DIV> C. Derechos humanos<\/font><\/b>
     <\/DIV> El consenso mundial en torno a la democracia ha fortalecido la concepci\u00f3n de los derechos humanos como un asunto esencial de las relaciones internacionales y como un fundamento imprescindible de la consolidaci\u00f3n de la democracia. Colombia cumplir\u00e1 todos los compromisos suscritos sobre el tema y aplicar\u00e1 con rigor el Protocolo II de la Convenci\u00f3n de Ginebra sobre Humanizaci\u00f3n de la Guerra, con el fin de proteger a ciudadanos inocentes, v\u00edctimas de la violencia.<\/font>
     <\/DIV> El Gobierno trabajar\u00e1 igualmente a fin de que nuestra compleja situaci\u00f3n interna sea comprendida por fuera de las fronteras nacionales, para buscar e impulsar as\u00ed la cooperaci\u00f3n de la comunidad internacional en el desarrollo de las pol\u00edticas de derechos humanos en campos como la educaci\u00f3n, la capacitaci\u00f3n y el fortalecimiento institucional, entre otros.<\/font>
     <\/DIV> As\u00ed mismo, la pol\u00edtica exterior buscar\u00e1 el apoyo de los organismos internacionales y las organizaciones no gubernamentales, para que su acci\u00f3n fortalezca y complemente los esfuerzos del Gobierno en la normalizaci\u00f3n de la situaci\u00f3n de los Derechos Humanos.<\/font>
     <\/DIV> D. Drogas il\u00edcitas<\/font><\/b>
     <\/DIV> El Gobierno colombiano ha expresado en todos los contextos su rechazo a la producci\u00f3n, tr\u00e1fico y consumo de drogas il\u00edcitas, y su decisi\u00f3n de combatir de manera integral estos fen\u00f3menos en el marco del principio de la responsabilidad compartida. Ha manifestado tambi\u00e9n que \u00e9ste es, por esencia, un problema multinacional, que s\u00f3lo puede resolverse mediante acciones concertadas, conjuntas, integrales y equilibradas por parte de la comunidad internacional, atacando cada una de las fases de la cadena: la producci\u00f3n de materias primas, la desviaci\u00f3n de productos qu\u00edmicos, el tr\u00e1fico il\u00edcito de armas, el lavado de dinero, el procesamiento, el consumo, y la distribuci\u00f3n al mayor y al detal. La naturaleza misma de este fen\u00f3meno conlleva que los esfuerzos nacionales aislados sean insuficientes.<\/font>
     <\/DIV> El car\u00e1cter global del problema requiere una soluci\u00f3n igualmente global. Debido a que los esfuerzos por erradicar todos los eslabones de la cadena internacional de las drogas il\u00edcitas no han sido igualmente intensos en todos los pa\u00edses, el Gobierno continuar\u00e1 argumentando a nivel mundial que Colombia no puede ser el pa\u00eds que principal y solitariamente se haga cargo de la lucha contra este fen\u00f3meno, no s\u00f3lo por razones de justicia sino por motivos de efectividad.<\/font>
     <\/DIV> Colombia continuar\u00e1 participando activamente en los programas regionales derivados de la OEA\/CICAD y en las iniciativas internacionales basadas en los lineamentos de la ONU\/PNUFID, y liderar\u00e1 la propuesta de suscribir una Convenci\u00f3n interamericana contra el lavado de dinero. Igualmente, exigir\u00e1 que los esfuerzos que realiza el pa\u00eds para combatir la producci\u00f3n y el tr\u00e1fico de estupefacientes formen parte de una estrategia global en la que est\u00e9n contempladas pol\u00edticas de represi\u00f3n del consumo en los pa\u00edses desarrollados, as\u00ed como el control efectivo a las empresas de transporte y a los sistemas de aduana a fin de controlar el comercio de mercanc\u00edas ilegales tales como productos qu\u00edmicos, armas, municiones y explosivos.<\/font>
     <\/DIV> En el marco del principio de corresponsabilidad, el pa\u00eds solicitar\u00e1 el concurso de la comunidad internacional para que, mediante acciones concretas, entre ellas las preferencias comerciales y la cooperaci\u00f3n en la financiaci\u00f3n de los programas derivados de la pol\u00edtica de desarrollo alternativo, demuestren su solidaridad con el esfuerzo realizado por el pa\u00eds en esta lucha mundial.<\/font>
     <\/DIV> En suma, la pol\u00edtica internacional de Colombia en materia de lucha contra las drogas il\u00edcitas, hace \u00e9nfasis en la b\u00fasqueda de la cooperaci\u00f3n, entendida \u00e9sta como las acciones que comprometen a todas las naciones afectadas por el problema, dentro de un mayor equilibrio en la distribuci\u00f3n de los costos y manteniendo la b\u00fasqueda de los intereses nacionales.<\/font>
     <\/DIV> III. POL\u00cdTICA FRONTERIZA<\/font><\/b>
     <\/DIV> Las zonas de frontera del pa\u00eds se han caracterizado por su escaso desarrollo econ\u00f3mico y social, reflejado en el bajo nivel de vida de sus pobladores y en las precarias relaciones que sostienen con los pa\u00edses vecinos. Su din\u00e1mica est\u00e1 articulada a las relaciones de intercambio con las poblaciones fronterizas, al generar una alta vulnerabilidad a las pol\u00edticas y a las coyunturas econ\u00f3micas de los pa\u00edses vecinos. Estas circunstancias se han reflejado, en diversos momentos, en condiciones econ\u00f3micas y sociales cr\u00edticas para la poblaci\u00f3n all\u00ed asentada. Con el fin de enfrentar estos problemas, el Gobierno nacional promover\u00e1 reformas legales y adelantar\u00e1 acciones, institucionales, econ\u00f3micas y sociales, orientadas a mejorar la calidad de vida de la poblaci\u00f3n all\u00ed asentada y fortalecer su condici\u00f3n de zonas de frontera.<\/font>
     <\/DIV> Debido a las ventajas comparativas que esas regiones poseen en el marco de la internacionalizaci\u00f3n y la apertura de la econom\u00eda, las zonas de frontera deben constituirse, a mediano plazo, en los principales puntos de intercambio comercial que adelante Colombia con los pa\u00edses vecinos. Con este objetivo, se fortalecer\u00e1 la infraestructura productiva y de servicios de los principales centros fronterizos, para lo cual se estudiar\u00e1 la aplicaci\u00f3n de medidas que estimulen la inversi\u00f3n privada en las zonas, y se promover\u00e1, igualmente, la consolidaci\u00f3n de los principales puertos que faciliten el comercio binacional.<\/font>
     <\/DIV> En los nuevos departamentos fronterizos, donde la presencia del Estado es d\u00e9bil, la Consejeria para los nuevos departamentos, en coordinaci\u00f3n con los Corpes de la Orinoqu\u00eda y Amazon\u00eda, apoyar\u00e1 programas especiales de desarrollo institucional y capacitaci\u00f3n. Para las dem\u00e1s zonas, estas actividades ser\u00e1n adelantadas por los Corpes, con la coordinaci\u00f3n de la vicepresidencia de la rep\u00fablica y la Consejer\u00eda para el desarrollo institucional de la presidencia.<\/font>
     <\/DIV> Las acciones mencionadas, complementadas con otras actividades adelantadas en el marco de las estrategias de "El Salto Social", redundar\u00e1n en mejores niveles de vida para sus pobladores y permitir\u00e1n que estos centros sean interlocutores v\u00e1lidos para el fortalecimiento de las relaciones fronterizas y de vecindad.<\/font>
     <\/DIV> Por otra parte, para aprovechar el potencial de las zonas fronterizas se promover\u00e1 la identificaci\u00f3n, formulaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n conjunta de planes, programas y proyectos de car\u00e1cter binacional para la atenci\u00f3n de la poblaci\u00f3n fronteriza y el desarrollo de las regiones de influencia, en \u00e1reas como educaci\u00f3n, salud, vivienda, energ\u00eda, telecomunicaciones, saneamiento, y conservaci\u00f3n, recuperaci\u00f3n y aprovechamiento de los recursos naturales. Con este fin, se le dar\u00e1 mayor reconocimiento a las comisiones binacionales, al fortalecer la participaci\u00f3n de las administraciones locales y del sector privado de la zona.<\/font>
     <\/DIV> Para complementar las acciones enmarcadas en la pol\u00edtica fronteriza, el Gobiernos Nacional adelantar\u00e1 las acciones necesarias para el cumplimiento de las metas propuestas, a trav\u00e9s de la operacionalizaci\u00f3n del actual estatuto de fronteras o mediante el impulso de la legislaci\u00f3n o reglamentaci\u00f3n adicional requerida. El r\u00e9gimen especial para la frontera debe ser suficientemente flexible, para responder a la heterogeneidad de estas \u00e1reas, y no debe implicar la creaci\u00f3n de nuevas entidades territoriales, que conllevar\u00edan una atomizaci\u00f3n de la inversi\u00f3n y una mayor complejidad en la estructura administrativa del pa\u00eds.<\/font>
     <\/DIV> IV. INTEGRACI\u00d3N CON LOS COLOMBIANOS EN EL EXTERIOR<\/font><\/b>
     <\/DIV> Colombia tiene aproximadamente el 10% de su poblaci\u00f3n en el exterior. La integraci\u00f3n de estos colombianos al desarrollo del pa\u00eds y la defensa de sus intereses los hace parte integral de nuestra agenda internacional. Los lazos de nuestros conciudadanos con su patria deben fortalecerse mediante el desarrollo de los mecanismos de participaci\u00f3n pol\u00edtica previstos en la constituci\u00f3n de 1991, un sistema consular moderno y eficiente, y la consolidaci\u00f3n de instrumentos de participaci\u00f3n en el desarrollo del pa\u00eds, tales como la Red Caldas, a trav\u00e9s de la cual los cient\u00edficos colombianos en el exterior se vinculan al sistema nacional de ciencia y tecnolog\u00eda.<\/font>
     <\/DIV> El Gobierno prestar\u00e1 atenci\u00f3n especial a los presos colombianos en c\u00e1rceles extranjeras y mediante las representaciones consulares, vigilar\u00e1 que reciban un debido proceso y les sean respetados sus derechos humanos. Los tratados de repatriaci\u00f3n de presos ser\u00e1n presentados para la ratificaci\u00f3n del Congreso y de manera simult\u00e1nea se mejorar\u00e1n las condiciones carcelarias en el pa\u00eds para hacerlos efectivos.<\/font>
     <\/DIV> 1 En esta materia, se reconoce la incorporaci\u00f3n femenina a la actividad econ\u00f3mica como fruto del aumento de los niveles educativos, la disminuci\u00f3n de la tasa de fecundidad y la persistencia de los niveles de pobreza.<\/font>
     <\/DIV> 2 Ernesto Samper Pizano, El Tiempo de la Gente, Discurso de posesi\u00f3n, agosto 7 de 1994.<\/font>
     <\/DIV> 3 En t\u00e9rminos t\u00e9cnicos, este capital comprende tanto los bienes p\u00fablicos como aquellos que, aunque se pueden apropiar privadamente, generan fuertes externalidades.<\/font>
     <\/DIV> <\/p>\n

    CAPITULO 2<\/font><\/b><\/p>\n

     <\/DIV> 1 Megavatios generados por mill\u00f3n de habitantes para algunos pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina: M\u00e9xico 285, Venezuela 938, Brasil 353, Argentina, 471, Chile 327. La cifra para los Estados Unidos es 3.040.<\/font>
     <\/DIV> 2 N\u00famero de kil\u00f3metros de v\u00edas por cada mil kil\u00f3metros cuadrados para algunos pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina en 1990: M\u00e9xico 125, Venezuela 110, Brasil 175, Argentina 77 y Chile 104. La cifra para los Estados Unidos es 555.<\/font>
     <\/DIV> 3 Fortaleza de la econom\u00eda, internacionalizaci\u00f3n, gobierno, finanzas, infraestructura, administraci\u00f3n, ciencia y tecnolog\u00eda y recursos humanos.<\/font>
     <\/DIV> 4 En esta secci\u00f3n se utilizan tres metodolog\u00edas diferentes para medir la pobreza. La primera es la de necesidades b\u00e1sicas insatisfechas, en la cual se identifican aquellos hogares con algunos atributos que demuestran la ausencia de consumos b\u00e1sicos o la baja capacidad de generaci\u00f3n de ingresos (no disponibilidad o mala calidad de la vivienda, falta de conexi\u00f3n de servicios p\u00fablicos, dependencia de la familia de jefes de hogar con baja escolaridad e inasistencia de los ni\u00f1os a la educaci\u00f3n primaria). La segunda, la hrefx="L\u00ednea de pobreza", se\u00f1ala aquellos hogares cuyos ingresos se encuentran por debajo de un nivel de ingresos necesario para acceder a una canasta de consumo determinada. La tercera, construida a partir del Sistema de Identificaci\u00f3n de Beneficiarios de los Subsidios del Estado (SISBEN), utiliza un indicador sint\u00e9tico de calidad de vida de la familia a partir de 150 variables que incluyen caracter\u00edsticas socio-demogr\u00e1ficas, tenencia de activos f\u00edsicos, de propiedad ra\u00edz o activos financieros, educaci\u00f3n de los padres y los ni\u00f1os, ocupaci\u00f3n de todos los miembros del hogar, ingresos monetarios y no monetarios, que permite clasificar las familias en seis estratos diferentes.<\/font>
     <\/DIV> 5 World Bank, Poverty in Colombia, Washington, diciembre de 1994.<\/font>
     <\/DIV> 6 Carlos Eduardo V\u00e9lez , hrefx="La incidencia del gasto p\u00fablico social en Colombia", Mimeo, Santaf\u00e9 de Bogot\u00e1, septiembre de 1994, Cap. 4.<\/font>
     <\/DIV> 7 Echand\u00eda, Camilo, "Dimensi\u00f3n econ\u00f3mica de la violencia y la criminalidad en Colombia", Mimeo, Santaf\u00e9 de Bogot\u00e1, 1994. Cifras posteriores de este ac\u00e1pite, sin fuente, son de este estudio.<\/font>
     <\/DIV> 8 Ministerio de Salud, hrefx="La carga de enfermedad en Colombia", Mimeo, Santaf\u00e9 de Bogot\u00e1, 1994.<\/font>
     <\/DIV> 9 Polic\u00eda Nacional, Naciones Unidas, Organizaci\u00f3n Panamericana de la Salud.<\/font>
     <\/DIV> 10 Polic\u00eda Nacional, Revista Criminalidad, Nos. 30-35<\/font>
     <\/DIV> 11 Consejo Superior de la Judicatura: "Plan de desarrollo de la justicia 1994-1998", Mimeo, Santaf\u00e9 de Bogot\u00e1, noviembre de 1994, p\u00e1g. 25 y Ministerio de Justicia: "Justicia para la gente", Mimeo, Santaf\u00e9 de Bogot\u00e1, noviembre de 1994, p\u00e1g. 8.<\/font>
     <\/DIV> <\/p>\n

    CAPITULO 3<\/font><\/b><\/p>\n

     <\/DIV> 1 Salvo la inversi\u00f3n que se realiza directamente desde el exterior en finca ra\u00edz, que ven\u00eda experimentando un repunte especulativo bajo fuerte evidencia de estar asociada al lavado de d\u00f3lares provenientes del narcotr\u00e1fico. Los inversionistas extranjeros que operan en cualquier sector de la econom\u00eda quedaron, en cualquier caso, habilitados para realizar inversiones en finca ra\u00edz que hagan parte de sus negocios normales (incluyendo empresas extranjeras que operen en sectores tales como la construcci\u00f3n y el turismo).<\/font>
     <\/DIV> 2 Los ingresos adicionales de divisas de las empresas extranjeras asociadas se reflejan autom\u00e1ticamente en mayores egresos de utilidades remitidas a las casas matrices. La bonanza puede generar, sin embargo, mayores niveles de inversi\u00f3n en exploraci\u00f3n o en construcci\u00f3n de oleoductos, pero gran parte de las mayores inversiones tienen como contrapartida directa mayores importaciones de equipos.<\/font>
     <\/DIV> 3 En efecto, en el \u00faltimo cuarto de siglo, estos niveles s\u00f3lo se han alcanzado durante cinco a\u00f1os: 1971, 1982 1983 y 1993-1994.<\/font>
     <\/DIV> <\/p>\n

    CAPITULO 4<\/font><\/b><\/p>\n

     <\/DIV> 1 David Aschauer, hrefx="Ls Public Expenditure Productive?", Journal of Monetary Economics, 24, No.2, marzo de 1989.<\/font>
     <\/DIV> 2 Jos\u00e9 Dar\u00edo Uribe," Infraestructura f\u00edsica, clubes de convergencia y crecimiento econ\u00f3mico: alguna evidencia emp\u00edrica Coyuntura Econ\u00f3mica, Fedesarrollo, abril de 1993. Fabio S\u00e1nchez, "El papel del capital p\u00fablico en la producci\u00f3n, inversi\u00f3n y el crecimiento econ\u00f3mico en Colombia", en Estabilizaci\u00f3n y crecimiento: nuevas lecturas de macroeconom\u00eda, Roberto Steiner (Compilador), Tercer-Mundo, Santaf\u00e9 de Bogot\u00e1, 1994. Tambi\u00e9n el trabajo de Claudia Stevenson y Fabio S\u00e1nchez "Diagn\u00f3stico de la infraestructura colombiana y su relaci\u00f3n con la producci\u00f3n y la competitividad", Documento DNP, marzo de 1995.<\/font>
     <\/DIV> 3 Juan Luis Londo\u00f1o, Income distribution during the structural transformation: Colombia 1938 – 1988, Tesis doctoral, Universidad de Harvard, 1990.<\/font>
     <\/DIV> 4 El modelo de equilibrio general incorpora los efectos de la inversi\u00f3n en infraestructura sobre productividad total de los factores y de la inversi\u00f3n social sobre la productividad laboral.<\/font>
     <\/DIV> <\/p>\n

    CAPITULO 5<\/font><\/b><\/p>\n

     <\/DIV> 1 El indicador de a\u00f1os de vida saludables perdidos (AVISA) articula los a\u00f1os perdidos por defunciones prematuras para los diferentes grupos de edad con los a\u00f1os perdidos por incapacidad originada en esas mismas enfermedades. Si bien la carga global de enfermedad, cercana a los 150 a\u00f1os de vida saludables perdidos por 1.000 habitantes (AVISA) se encuentra por debajo de la media mundial, y la edad mediana al morir y la esperanza de vida al nacer han mejorado significativamente, la carga de la enfermedad por trauma y violencia se ha incrementado hasta el punto de representar actualmente el 40% de los a\u00f1os de vida saludables perdidos.<\/font>
     <\/DIV> 2 En el 50% de los casos esto se debe al costo: en el 10% a la inexistencia de un centro m\u00e9dico y el 40% a otras razones. Adem\u00e1s, el 30% de los m\u00e1s pobres no asiste a los servicios de salud, en contraste con el 8% de inasistencia en el grupo de mayores ingresos, siendo esta situaci\u00f3n m\u00e1s severa en las zonas rurales.<\/font>
     <\/DIV> 3 En 1993 el personal de enfermer\u00eda por m\u00e9dico era de 0.6, relaci\u00f3n inferior a la deseable para este tipo de profesionales, pues se es era que por cada m\u00e9dico existan 2 enfermeras. Aunque el n\u00famero de habitantes por m\u00e9dico es comparable al de pa\u00edses con nivel similar de desarrollo humano, la ubicaci\u00f3n del personal no esta acorde con las necesidades del pa\u00eds: el mayor volumen de personal profesional y auxiliar 84 y 69% respectivamente) se ubica en las entidades hospitalarias localizadas en las 5 principales \u00e1reas urbanas, que concentra el 30% de la poblaci\u00f3n.<\/font>
     <\/DIV> 4 Ley 71 de 1988 y Decreto 784 de 1989.<\/font>
     <\/DIV> 5 El Estado colombiano suscribi\u00f3 la convenci\u00f3n para la eliminaci\u00f3n de todas las formas de discriminaci\u00f3n contra la mujer (CEDAW) de las Naciones Unidas.<\/font>
     <\/DIV> 6 Integran la econom\u00eda solidaria: las cooperativas, fondos de empleados, asociaciones mutualistas, cajas de compensaci\u00f3n familiar, empresas rentables y de servicios de las juntas de acci\u00f3n comunal, Asociaciones de Productores, empresas autogestionarias y fundaciones y corporaciones sin \u00e1nimo de lucro, entre las cuales est\u00e1n las ONG. El cooperativismo es la expresi\u00f3n que ha obtenido mayores niveles de desarrollo empresarial. Capta m\u00e1s de la cuarta parte del ahorro tradicional, maneja m\u00e1s del 50% de la producci\u00f3n nacional de algod\u00f3n y de caf\u00e9 y es el tercer exportador de este grano. Adem\u00e1s, participa activamente en el campo de la salud, la educaci\u00f3n, el transporte y la construcci\u00f3n de vivienda.<\/font>
     <\/DIV> 7 Que constituye un marco metodol\u00f3gico para la generaci\u00f3n, fortalecimiento e integraci\u00f3n de empresas asociativas o peque\u00f1os Proyectos Productivos. Las metodolog\u00edas existentes podr\u00e1n ser asimiladas por esta referencia metodol\u00f3gica, fundamentada en la planeaci\u00f3n participativa, la integraci\u00f3n de capitales y gestiones y el desarrollo local.<\/font>
     <\/DIV> <\/p>\n

    CAPITULO 6<\/font><\/b><\/p>\n

     <\/DIV> 1 Las Unidades involucran a exportadores que tienen en com\u00fan un producto, un mercado o un canal de comercializaci\u00f3n. Han demostrado ser un veh\u00edculo efectivo para expandir los servicios de PROEXPORT y establecer un canal de comunicaci\u00f3n apropiado entre la entidad y los exportadores, logrando, a trav\u00e9s de los programas exportadores a tres a\u00f1os, v\u00ednculos de m\u00e1s largo plazo entre todos los agentes involucrados.<\/font>
     <\/DIV> 2 Esta campa\u00f1a se realizar\u00e1 en estrecho contacto con los gremios de la producci\u00f3n e incluir\u00e1 seminarios, talleres de trabajo, edici\u00f3n de folletos, etc., por medio de la cual los empresarios conozcan la generalidad de estas tecnolog\u00edas y su importancia en las ganancias de productividad y competitividad.<\/font>
     <\/DIV> 3 Computer-aided-design (CAD). Computer-aided-Manufacturing (CAM), Computer-integrated-Manufacturing (CIM).<\/font>
     <\/DIV> 4 Durante 1993 se presentaron del orden de 18.500 accidentes en las carreteras de Colombia, equivalente a un accidente y medio por cada kil\u00f3metro de red troncal<\/font>
     <\/DIV> 5 El promedio de descarrilamientos fue durante 1993 de 7 al d\u00eda, mientras que en pa\u00edses desarrollados el promedio puede llegar a ser 7 al a\u00f1o.<\/font>
     <\/DIV> 6 En promedio, los equipos VOR para apoyo de aeronaves en curso han cumplido su vida \u00fatil en un 66%, y los sistemas de radar y aterrizaje en un 36%. S\u00f3lo cubren, adem\u00e1s, al 50% del territorio nacional.<\/font>
     <\/DIV> 7 En la actualidad, el 34% de las pistas y el 18% de los terminales requieren rehabilitaci\u00f3n. Adicionalmente, el 83% de los aeropuertos no cuentan con cerramientos.<\/font>
     <\/DIV> 8 En 1993, la productividad de los puertos se hab\u00eda incrementado en un 60% frente a 1989 y los tiempos de espera en puerto se hab\u00edan reducido de seis a tres d\u00edas.<\/font>
     <\/DIV> 9 El crecimiento de la oferta vial urbana es inferior al 1 % anual, en tanto que el parque automotor ha venido creciendo a ritmos del 8% anual.<\/font>
     <\/DIV> 10 Los costos a los usuarios, representados en altos niveles de congesti\u00f3n y bajas velocidades de los 15.6 millones de viajes diarios, que se realizan en las 13 ciudades m\u00e1s populosas del pa\u00eds, se estiman en $1.9 billones.<\/font>
     <\/DIV> 11 En este contexto, se llevar\u00e1 a cabo el estudio del impacto ambiental y si es ambientalmente viable, el dise\u00f1o t\u00e9cnico-estructural de la hidroel\u00e9ctrica Arrieros del Micay.<\/font>
     <\/DIV> 12 Al excluir los subsidios, el gasto de inversi\u00f3n pasa de 1.08% del PIB entre 1990-94 al 1. 19% para el per\u00edodo 1995-98.<\/font>
     <\/DIV> <\/p>\n

    CAPITULO 9<\/font><\/b><\/p>\n

     <\/DIV> 1 La Ley 141 de 1994 crea el Fondo Nacional de Regal\u00edas con el fin de financiar y cofinanciar proyectos en miner\u00eda, preservaci\u00f3n del medio ambiente y otros proyectos de car\u00e1cter regional, con los recursos no asignados a departamentos y municipios productores,<\/font>
     <\/DIV>
     <\/DIV> <\/p>\n

    CUADRO 2.1<\/font><\/b><\/p>\n

    EVOLUCION DE LAS PRINCIPALES VARIABLES MACROECONOMICAS, 1971 – 1994<\/font><\/b><\/p>\n

     <\/DIV>
    Tasas de crecimiento geom\u00e9tricas<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
    PIB total<\/font><\/TD>6.5%<\/font><\/TD>5.0%<\/font><\/TD>2.6%<\/font><\/TD>4.6%<\/font><\/TD>4.2%<\/font><\/TD>4.3%<\/font><\/TD>2.0%<\/font><\/TD>3.8%<\/font><\/TD>5.3%<\/font><\/TD>5.7%<\/font><\/TD><\/TR>
    PIB transables<\/font><\/TD>5.9%<\/font><\/TD>4.5%<\/font><\/TD>1.9%<\/font><\/TD>5.7%<\/font><\/TD>2.1%<\/font><\/TD>5.1%<\/font><\/TD>2.2%<\/font><\/TD>1.5%<\/font><\/TD>2.0%<\/font><\/TD>2.7%<\/font><\/TD><\/TR>
    Agricultura<\/font><\/TD>4.1%<\/font><\/TD>5.0%<\/font><\/TD>1.6%<\/font><\/TD>4.5%<\/font><\/TD>1.8%<\/font><\/TD>5.8%<\/font><\/TD>4.2%<\/font><\/TD>1.9%<\/font><\/TD>2.7%<\/font><\/TD>2.1%<\/font><\/TD><\/TR>
    Industria<\/font><\/TD>7.1%<\/font><\/TD>4.6%<\/font><\/TD>1.2%<\/font><\/TD>4.8%<\/font><\/TD>3.0%<\/font><\/TD>4.2%<\/font><\/TD>0.8%<\/font><\/TD>5.9%<\/font><\/TD>1.9%<\/font><\/TD>3.3%<\/font><\/TD><\/TR>
    Miner\u00eda<\/font><\/TD>-6.0%<\/font><\/TD>-3.4%<\/font><\/TD>16.0%<\/font><\/TD>20.0%<\/font><\/TD>-0.6%<\/font><\/TD>-2.8%<\/font><\/TD>-0.6%<\/font><\/TD>2.2%<\/font><\/TD>-0.6%<\/font><\/TD>1.1%<\/font><\/TD><\/TR>
    PIB no transables<\/font><\/TD>7.1%<\/font><\/TD>5.4%<\/font><\/TD>8.9%<\/font><\/TD>3.61%<\/font><\/TD>5.8%<\/font><\/TD>3.5%<\/font><\/TD>1.8%<\/font><\/TD>6.0%<\/font><\/TD>8.1%<\/font><\/TD>7.6%<\/font><\/TD><\/TR>
    Construcci\u00f3n<\/font><\/TD>5.3%<\/font><\/TD>0.5%<\/font><\/TD>8.9%<\/font><\/TD>-.31%<\/font><\/TD>6.8%<\/font><\/TD>-13.1%<\/font><\/TD>0.2%<\/font><\/TD>8.4%<\/font><\/TD>7.0%<\/font><\/TD>12.0%<\/font><\/TD><\/TR>
    Comercio<\/font><\/TD>5.7%<\/font><\/TD>4.4%<\/font><\/TD>1.5%<\/font><\/TD>3.5%<\/font><\/TD>3.7%<\/font><\/TD>2.8%<\/font><\/TD>0.6%<\/font><\/TD>4.3%<\/font><\/TD>5.0%<\/font><\/TD>5.1%<\/font><\/TD><\/TR>
    Resto<\/font><\/TD>5.2%<\/font><\/TD>6.3%<\/font><\/TD>3.1%<\/font><\/TD>4.3%<\/font><\/TD>6.6%<\/font><\/TD>5.3%<\/font><\/TD>2.3%<\/font><\/TD>6.3%<\/font><\/TD>9.1%<\/font><\/TD>8.8%<\/font><\/TD><\/TR>
    Demanda Interna<\/font><\/TD>6.4%<\/font><\/TD>4.8%<\/font><\/TD>2.4%<\/font><\/TD>3.4%<\/font><\/TD>7.8%<\/font><\/TD>2.3%<\/font><\/TD>0.1%<\/font><\/TD>9.8%<\/font><\/TD>13.4%<\/font><\/TD>8.3%<\/font><\/TD><\/TR>
    Demanda privada<\/font><\/TD>6.6%<\/font><\/TD>4.3%<\/font><\/TD>1.5%<\/font><\/TD>3.8%<\/font><\/TD>7.4%<\/font><\/TD>3.7%<\/font><\/TD>-0.3%<\/font><\/TD>10.0%<\/font><\/TD>13.5%<\/font><\/TD>6.7%<\/font><\/TD><\/TR>
    Consumo<\/font><\/TD>6.1%<\/font><\/TD>5.3%<\/font><\/TD>2.3%<\/font><\/TD>3.4%<\/font><\/TD>4.9%<\/font><\/TD>3.0%<\/font><\/TD>1.6%<\/font><\/TD>4.2%<\/font><\/TD>8.8%<\/font><\/TD>5.2%<\/font><\/TD><\/TR>
    Inversi\u00f3n<\/font><\/TD>8.9%<\/font><\/TD>-0.5%<\/font><\/TD>-4.0%<\/font><\/TD>6.9%<\/font><\/TD>21.1%<\/font><\/TD>9.0%<\/font><\/TD>-13.3%<\/font><\/TD>57.8%<\/font><\/TD>39.0%<\/font><\/TD>13.5%<\/font><\/TD><\/TR>
    Demanda p\u00fablica<\/font><\/TD>5.2%<\/font><\/TD>7.7%<\/font><\/TD>7.1%<\/font><\/TD>1.8%<\/font><\/TD>9.6%<\/font><\/TD>-3.7%<\/font><\/TD>1.6%<\/font><\/TD>8.8%<\/font><\/TD>13.4%<\/font><\/TD>15.0%<\/font><\/TD><\/TR>
    Consumo<\/font><\/TD>6.7%<\/font><\/TD>6.4%<\/font><\/TD>4.8%<\/font><\/TD>5.1%<\/font><\/TD>11.2%<\/font><\/TD>3.1%<\/font><\/TD>3.2%<\/font><\/TD>6.8%<\/font><\/TD>17.8%<\/font><\/TD>17.6%<\/font><\/TD><\/TR>
    Inversi\u00f3n<\/font><\/TD>2.4%<\/font><\/TD>10.0%<\/font><\/TD>10.6%<\/font><\/TD>-2.9%<\/font><\/TD>6.5%<\/font><\/TD>-14.0%<\/font><\/TD>-1.4%<\/font><\/TD>12.6%<\/font><\/TD>5.3%<\/font><\/TD>9.7%<\/font><\/TD><\/TR>
    Tasa de ocupaci\u00f3n (7 ciudades) (promedio-anual)<\/font><\/TD> <\/TD>45.8<\/font><\/TD>48.2<\/font><\/TD>50.9<\/font><\/TD>54.4<\/font><\/TD>52.2<\/font><\/TD>53.5<\/font><\/TD>54.7<\/font><\/TD>54.5<\/font><\/TD>54.1<\/font><\/TD><\/TR>
    Tasa de desocupaci\u00f3n (promedio-anual)
    (Septiembre)
    IPC (Crecimiento fin de a\u00f1o)
    IPP (Crecimiento fin de a\u00f1o)<\/font><\/TD>    		–

    19.6%
    26.1%<\/font><\/TD>    		9.4

    23.9%
    23.3%<\/font><\/TD>    		11.1

    22.3%
    22.6%<\/font><\/TD>    		11.4
    10.7
    26.3
    26.9%<\/font><\/TD>    		9.5
    8.6
    24.2%
    18.7%<\/font><\/TD>    		10.5
    10.2
    32.4%
    29.9%<\/font><\/TD>    		10.0
    9.8
    26.8%
    23.1%<\/font><\/TD>    		10.0
    9.1
    25.1%
    17.9%<\/font><\/TD>    		8.4
    7.8
    22.6%
    13.2%<\/font><\/TD>    		8.9
    7.6
    22.6%
    20.7%<\/font><\/TD><\/TR>
    Tasa de inversi\u00f3n real (Inversi\u00f3n\/PIB)
    Privada
    P\u00fablica
    Total<\/font><\/TD>
    14.1%
    5.6%
    19.6%<\/font><\/TD>
    12.0%
    6.5%
    18.5%<\/font><\/TD>
    12.2%
    8.3%
    20.6%<\/font><\/TD>
    10.1%
    7.0%
    17.2%<\/font><\/TD>
    13.7%
    6.3%
    20.0%<\/font><\/TD>
    9.7%
    6.0%
    15.7%<\/font><\/TD>
    8.2%
    5.9%
    14.1%<\/font><\/TD>
    12.5%
    6.3%
    18.8%<\/font><\/TD>
    16.5%
    6.3%
    22.8%<\/font><\/TD>
    17.7%
    6.6%
    24.3%<\/font><\/TD><\/TR>
    Tasa de inversi\u00f3n y ahorro nominal
    (Inversi\u00f3n y ahorro\/PIB)
    Ahorro p\u00fablico
    Inversi\u00f3n p\u00fablica
    Ahorro privado
    Inversi\u00f3n privada
    Ahorro externo<\/font><\/TD>

    3.4%
    5.6%
    13.3%
    13.7%
    2.7%<\/font><\/TD>

    6.1%
    6.3%
    13.5%
    11.6%
    -1.6%<\/font><\/TD>

    3.0%
    8.5%
    13.5%
    11.2%
    3.2%<\/font><\/TD>

    7.3%
    8.1%
    14.2%
    11.6%
    -1.8%<\/font><\/TD>

    8.7%
    7.9%
    9.4%
    10.6%
    0.4%<\/font><\/TD>

    7.2%
    7.2%
    14.1%
    11.4%
    -2.8%<\/font><\/TD>

    9.7%
    7.3%
    12.9%
    8.7%
    -6.7%<\/font><\/TD>

    8.6%
    8.1%
    10.1%
    9.1%
    -1.5%<\/font><\/TD>

    8.3%
    8.1%
    7.2%
    12.3%
    4.9%<\/font><\/TD>

    8.2%
    8.2%
    7.3%
    12.5%
    5.2%<\/font><\/TD><\/TR>
    Tasa de cambio reales
    Banco de la Rep\u00fablica (1975 – 100)<\/font><\/TD>
    98.9<\/font><\/TD>
    89.7<\/font><\/TD>
    80.9<\/font><\/TD>
    114.3<\/font><\/TD>
    117.6<\/font><\/TD>
    127.4<\/font><\/TD>
    124.0<\/font><\/TD>
    117.4<\/font><\/TD>
    118.1<\/font><\/TD>
    110.8<\/font><\/TD><\/TR>
    PRODUCTIVIDAD DE LOS ACTORES
    (Tasas de crecimiento anual)<\/font><\/TD>
    2.3<\/font><\/TD>
    0.4<\/font><\/TD>
    -0.3<\/font><\/TD>
    0.8<\/font><\/TD>
    0.6<\/font><\/TD>
    2.7<\/font><\/TD>
    -2.6<\/font><\/TD>
    1.3<\/font><\/TD>
    1.9<\/font><\/TD>
    1.7<\/font><\/TD><\/TR>
    TASAS DE CAMBIO REALES
    Banco de la Rep\u00fablica (1975 – 1)<\/font><\/TD>
    98.9<\/font><\/TD>
    89.7<\/font><\/TD>
    80.9<\/font><\/TD>
    114.3<\/font><\/TD>
    117.6<\/font><\/TD>
    127.4<\/font><\/TD>
    124.0<\/font><\/TD>
    117.4<\/font><\/TD>
    118.1<\/font><\/TD>
    110.8<\/font><\/TD><\/TR>
    Tasas de cambio efectivas (1975 – 100)
    Exportaciones no tradicionales
    Importaciones<\/font><\/TD>
    110.7
    104.2<\/font><\/TD>
    88.2
    90.2<\/font><\/TD>
    86.6
    81.0<\/font><\/TD>
    117.3
    120.5<\/font><\/TD>
    111.5
    99.5<\/font><\/TD>
    130.3
    128.3<\/font><\/TD>
    119.6
    112.1<\/font><\/TD>
    112.1
    96.9<\/font><\/TD>
    110.7
    97.5<\/font><\/TD>
    103.7
    91.5<\/font><\/TD><\/TR>
    Precios relativos respecto al PIB (1975 – 100)
    Exportaciones no tradicionales
    Importaciones<\/font><\/TD>
    84.7
    87.2<\/font><\/TD>
    88.8
    86.9<\/font><\/TD>
    85.5
    79.5<\/font><\/TD>
    93.5
    94.7<\/font><\/TD>
    92.7
    85.0<\/font><\/TD>
    106.8
    106.5<\/font><\/TD>
    100.8
    98.2<\/font><\/TD>
    89.6
    83.4<\/font><\/TD>
    89.8
    88.3<\/font><\/TD>
    80.3
    80.5<\/font><\/TD><\/TR><\/TABLE>
     <\/DIV> <\/p>\n

    CUADRO 2.2<\/font><\/b><\/p>\n

    INDICADORES DE EFICIENCIA Y CALIDAD DE INFRAESTRUCTURA<\/font><\/b><\/p>\n

     <\/DIV>
    INDICADOR<\/font><\/TD>COLOMBIA<\/font><\/TD>MEXICO<\/font><\/TD>VENEZUELA<\/font><\/TD>BRASIL<\/font><\/TD>ARGENTINA<\/font><\/TD>CHILE<\/font><\/TD>Promedio Am\u00e9rica Latina<\/font><\/TD>USA<\/font><\/TD><\/TR>
    SECTOR TRANSPORTE 1_\/ MODE CARRETERO<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
    Total Vias (Km)<\/font><\/TD>100,000<\/font><\/TD>244,687<\/font><\/TD>100,571<\/font><\/TD>1,493,022<\/font><\/TD>211,369<\/font><\/TD>79,315<\/font><\/TD> <\/TD>5,200,000<\/font><\/TD><\/TR>
    Total Vias (Km\/1000Km2)<\/font><\/TD>96<\/font><\/TD>125<\/font><\/TD>110<\/font><\/TD>175<\/font><\/TD>76<\/font><\/TD>104<\/font><\/TD>118<\/font><\/TD>555<\/font><\/TD><\/TR>
    Total V\u00edas (Km\/Mill-hab)<\/font><\/TD>3,395<\/font><\/TD>2,761<\/font><\/TD>5,210<\/font><\/TD>9,920<\/font><\/TD>6,543<\/font><\/TD>6,008<\/font><\/TD>5,754<\/font><\/TD>20,400<\/font><\/TD><\/TR>
    Vias Pavimentadas (Km)<\/font><\/TD>10,157<\/font><\/TD>82,022<\/font><\/TD>26,295<\/font><\/TD>52,892<\/font><\/TD>57,820<\/font><\/TD>10,983<\/font><\/TD> <\/TD>5,200,000<\/font><\/TD><\/TR>
    Vias Pavimentadas (Km\/1000 Km2)<\/font><\/TD>9<\/font><\/TD>42<\/font><\/TD>29<\/font><\/TD>19<\/font><\/TD>21<\/font><\/TD>15<\/font><\/TD>19<\/font><\/TD>555<\/font><\/TD><\/TR>
    Red Pavimentada (%)<\/font><\/TD>8<\/font><\/TD>35<\/font><\/TD>33<\/font><\/TD>9<\/font><\/TD>27<\/font><\/TD>15<\/font><\/TD>24<\/font><\/TD>100<\/font><\/TD><\/TR>
    Red Pavimentada en Buen Estado (%)-1988<\/font><\/TD>42<\/font><\/TD>85<\/font><\/TD>40<\/font><\/TD>30<\/font><\/TD>35<\/font><\/TD>42<\/font><\/TD>38<\/font><\/TD>85<\/font><\/TD><\/TR>
    MODO FERREO<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
    Total Vias (Km)<\/font><\/TD>3,239<\/font><\/TD>26,334<\/font><\/TD>445<\/font><\/TD>22,123<\/font><\/TD>35,754<\/font><\/TD>7,998<\/font><\/TD> <\/TD>205,000<\/font><\/TD><\/TR>
    Total Vias (Km\/Mill-hab)<\/font><\/TD>100<\/font><\/TD>297<\/font><\/TD>23<\/font><\/TD>147<\/font><\/TD>1,106<\/font><\/TD>607<\/font><\/TD>250<\/font><\/TD>804<\/font><\/TD><\/TR>
    SECTOR ENERGIA 1_\/<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
    Capacidad Instalada (Mw)<\/font><\/TD>8,809<\/font><\/TD>29,274<\/font><\/TD>18,520<\/font><\/TD>53,041<\/font><\/TD>15,213<\/font><\/TD>4,304<\/font><\/TD> <\/TD>775,396<\/font><\/TD><\/TR>
    Capacidad Instalada (Mw\/Mill-hab)<\/font><\/TD>273<\/font><\/TD>285<\/font><\/TD>938<\/font><\/TD>353<\/font><\/TD>471<\/font><\/TD>327<\/font><\/TD>346<\/font><\/TD>3,040<\/font><\/TD><\/TR>
    Consumo (Kwh\/Hab)<\/font><\/TD>821<\/font><\/TD>1,040<\/font><\/TD>2,373<\/font><\/TD>1,396<\/font><\/TD>1,249<\/font><\/TD>1,285<\/font><\/TD>1,109<\/font><\/TD>11,880<\/font><\/TD><\/TR>
    P\u00e9rdidas (%)<\/font><\/TD>22<\/font><\/TD>13<\/font><\/TD>18<\/font><\/TD>14<\/font><\/TD>20<\/font><\/TD>19<\/font><\/TD>14<\/font><\/TD>9<\/font><\/TD><\/TR>
    Cobertura (%) – 1984<\/font><\/TD>78<\/font><\/TD>75<\/font><\/TD>89<\/font><\/TD>79<\/font><\/TD>87<\/font><\/TD>85<\/font><\/TD>64<\/font><\/TD>100<\/font><\/TD><\/TR>
    SECTOR COMUNICACIONES 1_\/<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
    Lineas Telef\u00f3nicas (Lineas\/100Hab)<\/font><\/TD>8.8<\/font><\/TD>6.6<\/font><\/TD>7.7<\/font><\/TD>6.3<\/font><\/TD>9.6<\/font><\/TD>6.5<\/font><\/TD>6.0<\/font><\/TD>54.5<\/font><\/TD><\/TR>
    Fallas (No Fallas\/100 L\u00edneas)<\/font><\/TD>6<\/font><\/TD>n.d<\/font><\/TD>6<\/font><\/TD>4<\/font><\/TD>78<\/font><\/TD>97<\/font><\/TD>36<\/font><\/TD>4<\/font><\/TD><\/TR>
    Tiempo Atenci\u00f3n Solic. Pend (Meses) -1992<\/font><\/TD>72<\/font><\/TD>19<\/font><\/TD>34<\/font><\/TD>n.d<\/font><\/TD>11<\/font><\/TD>n.d<\/font><\/TD>n.d<\/font><\/TD>0<\/font><\/TD><\/TR>
    COMPETITIVIDAD 2_\/<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
    Indicador Genral de Competitividad<\/font><\/TD>30<\/font><\/TD>26<\/font><\/TD>40<\/font><\/TD>38<\/font><\/TD>27<\/font><\/TD>22<\/font><\/TD> <\/TD>1<\/font><\/TD><\/TR>
    Indicador General de Infraestructura<\/font><\/TD>36<\/font><\/TD>28<\/font><\/TD>25<\/font><\/TD>30<\/font><\/TD>31<\/font><\/TD>21<\/font><\/TD> <\/TD>3<\/font><\/TD><\/TR>
    SECTOR TRANSPORTE<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
    Modo Carretero<\/font><\/TD>41<\/font><\/TD>29<\/font><\/TD>27<\/font><\/TD>32<\/font><\/TD>36<\/font><\/TD>35<\/font><\/TD> <\/TD>11<\/font><\/TD><\/TR>
    Modo Aereo<\/font><\/TD>40<\/font><\/TD>29<\/font><\/TD>33<\/font><\/TD>17<\/font><\/TD>39<\/font><\/TD>32<\/font><\/TD> <\/TD>3<\/font><\/TD><\/TR>
    Modo Ferreo<\/font><\/TD>41<\/font><\/TD>34<\/font><\/TD>41<\/font><\/TD>38<\/font><\/TD>37<\/font><\/TD>35<\/font><\/TD> <\/TD>16<\/font><\/TD><\/TR>
    Modo Maritimo (Acceso a Puertos)<\/font><\/TD>39<\/font><\/TD>38<\/font><\/TD>27<\/font><\/TD>39<\/font><\/TD>40<\/font><\/TD>28<\/font><\/TD> <\/TD>8<\/font><\/TD><\/TR>
    SECTOR ENERGIA<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
    PIB Y Demanda de Energ\u00eda<\/font><\/TD>39<\/font><\/TD>30<\/font><\/TD>37<\/font><\/TD>32<\/font><\/TD>36<\/font><\/TD>35<\/font><\/TD> <\/TD>11<\/font><\/TD><\/TR>
    Generaci\u00f3n de El\u00e9ctricida per C\u00e1pita<\/font><\/TD>36<\/font><\/TD>35<\/font><\/TD>29<\/font><\/TD>34<\/font><\/TD>33<\/font><\/TD>32<\/font><\/TD> <\/TD>4<\/font><\/TD><\/TR>
    Suministro de Potencia El\u00e9ctrica<\/font><\/TD>38<\/font><\/TD>35<\/font><\/TD>27<\/font><\/TD>29<\/font><\/TD>37<\/font><\/TD>21<\/font><\/TD> <\/TD>15<\/font><\/TD><\/TR>
    Sistemas de Distribuci\u00f3n de En\u00e9rgia<\/font><\/TD>35<\/font><\/TD>37<\/font><\/TD>33<\/font><\/TD>31<\/font><\/TD>38<\/font><\/TD>19<\/font><\/TD> <\/TD>7<\/font><\/TD><\/TR>
    SECTOR TELECOMUNICACIONES<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
    Costos de Tel\u00e9fonia Internacional<\/font><\/TD>36<\/font><\/TD>12<\/font><\/TD>29<\/font><\/TD>1<\/font><\/TD>39<\/font><\/TD>27<\/font><\/TD> <\/TD>161<\/font><\/TD><\/TR><\/TABLE>
     <\/DIV> FUENTES<\/font><\/p>\n

    WORL DEVELOPMENT REPORT 1994<\/font><\/p>\n

    WORD COMPETITIVENESS REPORT 1994<\/font><\/p>\n

    ANUARIO ESTADISTICO DE AMERICA LATINA<\/font><\/p>\n

    NOTA<\/font><\/p>\n

    1_\/ CIFRAS DE 1990<\/font><\/p>\n

    2_\/ REPORTE DE COMPETIVIDAD MUNDIAL DE 1994, LA CIFRAS CORRESPONDEN AL PUESTO OCUPADO ENTRE LOS 44 PAISES MAS COMPETITIVOS. EL PUESTO MAS BAJO QUE SE PUEDE OBTENER ES EL 44.<\/font><\/p>\n

    CUADRO 2.3<\/font><\/b><\/p>\n

    INDICADORES DE EVOLUCION DE LA POBREZA Y LA DISTRIBUCION DEL INGRESO EN COLOMBIA<\/font><\/b><\/p>\n

    1973 – 1993<\/font><\/b><\/p>\n

     <\/TD>TOTAL Y CIUDADES<\/font><\/TD>CABECERA MUNICIPALES<\/font><\/TD>RESTO<\/font><\/TD>TOTAL<\/font><\/TD><\/TR>
    POBLACION CON NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
    1973<\/font><\/TD> <\/TD>58.9<\/font><\/TD>87.9<\/font><\/TD>70.2<\/font><\/TD><\/TR>
    1985<\/font><\/TD> <\/TD>32.3<\/font><\/TD>72.6<\/font><\/TD>45.6<\/font><\/TD><\/TR>
    1986<\/font><\/TD>20.1<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
    1988<\/font><\/TD>16.8<\/font><\/TD>22.9<\/font><\/TD>61.5<\/font><\/TD>39.3<\/font><\/TD><\/TR>
    1991<\/font><\/TD>11.5<\/font><\/TD>18.9<\/font><\/TD>55.3<\/font><\/TD>33.7<\/font><\/TD><\/TR>
    1993<\/font><\/TD> <\/TD>20.6<\/font><\/TD>58.9<\/font><\/TD>32.2<\/font><\/TD><\/TR>
    POBLACION EN MISERIA<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
    1973<\/font><\/TD> <\/TD>30.6<\/font><\/TD>67.8<\/font><\/TD>44.9<\/font><\/TD><\/TR>
    1985<\/font><\/TD> <\/TD>12.6<\/font><\/TD>44.4<\/font><\/TD>22.8<\/font><\/TD><\/TR>
    1986<\/font><\/TD>5.5<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
    1988<\/font><\/TD>3.7<\/font><\/TD>7.4<\/font><\/TD>34.5<\/font><\/TD>18.9<\/font><\/TD><\/TR>
    1991<\/font><\/TD>3.2<\/font><\/TD>5.7<\/font><\/TD>25.9<\/font><\/TD>14.0<\/font><\/TD><\/TR>
    1993<\/font><\/TD> <\/TD>6.1<\/font><\/TD>30.8<\/font><\/TD>13.5<\/font><\/TD><\/TR>
    POBLACION BAJO LINEA DE POBREZA<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
    1978<\/font><\/TD> <\/TD>48.6<\/font><\/TD>70.0<\/font><\/TD>56.3<\/font><\/TD><\/TR>
    1986<\/font><\/TD>40.6<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
    1988<\/font><\/TD>43.9<\/font><\/TD>44.0<\/font><\/TD>68.2<\/font><\/TD>54.3<\/font><\/TD><\/TR>
    1989<\/font><\/TD>39.2<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
    1997<\/font><\/TD>39.9<\/font><\/TD>46.2<\/font><\/TD>70.4<\/font><\/TD>56.2<\/font><\/TD><\/TR>
    1992<\/font><\/TD>42.2<\/font><\/TD>46.4<\/font><\/TD>69.5<\/font><\/TD>53.6<\/font><\/TD><\/TR><\/TABLE>
     <\/DIV>
     <\/TD>TOTAL Y CIUDADES<\/font><\/TD>CABECERA MUNICIPALES<\/font><\/TD>RESTO<\/font><\/TD>TOTAL<\/font><\/TD><\/TR>
    POBLACION CON NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
    1994<\/font><\/TD>30.3<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
    1993<\/font><\/TD> <\/TD>6.1<\/font><\/TD>30.8<\/font><\/TD>13.5<\/font><\/TD><\/TR>
    POBLACION BAJO LINEA DE INDIGENCIA<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
    1978<\/font><\/TD> <\/TD>14.5<\/font><\/TD>39.0<\/font><\/TD>23.3<\/font><\/TD><\/TR>
    1986<\/font><\/TD>11.3<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
    1988<\/font><\/TD>11.0<\/font><\/TD>11.6<\/font><\/TD>36.3<\/font><\/TD>22.1<\/font><\/TD><\/TR>
    1989<\/font><\/TD>9.0<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
    1997<\/font><\/TD>9.5<\/font><\/TD>11.8<\/font><\/TD>36.8<\/font><\/TD>22.0<\/font><\/TD><\/TR>
    1992<\/font><\/TD>10.5<\/font><\/TD>13.0<\/font><\/TD>37.0<\/font><\/TD>20.5<\/font><\/TD><\/TR>
    1994<\/font><\/TD>6.5<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
    CONCENTRACION INGRESO GINI RECEPTORES INDIVIDUALES<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
    1938<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD>0.45<\/font><\/TD><\/TR>
    1951<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD>0.53<\/font><\/TD><\/TR>
    1964<\/font><\/TD> <\/TD>0.48<\/font><\/TD> <\/TD>0.55<\/font><\/TD><\/TR>
    1971<\/font><\/TD> <\/TD>0.54<\/font><\/TD> <\/TD>0.53<\/font><\/TD><\/TR>
    1978<\/font><\/TD> <\/TD>0.48<\/font><\/TD> <\/TD>0.48<\/font><\/TD><\/TR>
    1988<\/font><\/TD> <\/TD>0.45<\/font><\/TD> <\/TD>0.48<\/font><\/TD><\/TR>
    GINI HOGARES<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
    1978<\/font><\/TD>0.44<\/font><\/TD> <\/TD>0.43<\/font><\/TD>0.49<\/font><\/TD><\/TR>
    1988<\/font><\/TD>0.42<\/font><\/TD> <\/TD>0.48<\/font><\/TD>0.49<\/font><\/TD><\/TR>
    1991<\/font><\/TD>0.43<\/font><\/TD> <\/TD>0.50<\/font><\/TD>0.49<\/font><\/TD><\/TR>
    1992<\/font><\/TD>0.44<\/font><\/TD> <\/TD>0.46<\/font><\/TD>0.49<\/font><\/TD><\/TR><\/TABLE>FUENTE:<\/font><\/p>\n

    CALCULOS DIOGS – UDS CON BASE EN:<\/font><\/p>\n

    1938, 1951, 1964, 1971, 1978, 1988: LONDO\u00d1O, 1990<\/font><\/p>\n

    1964: URRUTIA, 1984, PARA RESIDENTES URBANOS EXCLUYENDO AGRICULTORES<\/font><\/p>\n

    1973, 1985: DANE, CENSO DE POBLACION<\/font><\/p>\n

    1978: DANE ENCUESTA NACIONAL DE HOGARES, ETAPA 19 (MES 6)<\/font><\/p>\n

    1986, 1988, 1989, 1991 DANE ENCUESTA DE HOGARES (MES 9)<\/font><\/p>\n

    1988: REYES, 1987 CIFRAS PARA 1985,SE INCLUYEN TODOS LOS RESIDENTES URBANOS<\/font><\/p>\n

    1991: DANE ENCUESTA DE HOGARES (MES 12)<\/font><\/p>\n

    1993: DNP – MISION SOCIAL, ENCUESTA DE CARACTERIZACION SOCIOECONOMICANACIONAL<\/font><\/p>\n

    1994: DANE, ENCUESTA DE HOGARES (MES 3)<\/font><\/p>\n

    GINI HOGARES:DANE ENCUESTA DE HOGARES<\/font><\/p>\n

    ETAPAS 19, 61, 74, 77; CIFRAS CON AJUSTE DE INGRESO.7 CIUDADES, RURAL CON CABECERAS MUNICIPALES CON CARACTERISTICAS RURALES, TOTAL: 7 CIUDADES MAS RURAL<\/font><\/p>\n

    CUADRO 2.4<\/font><\/b><\/p>\n

    INDICADORES DE EDUCACION, SALUD Y VIVIENDA<\/font><\/b><\/p>\n

    1951 – 1993<\/font><\/b><\/p>\n

     <\/TD>1951<\/font><\/TD>1964<\/font><\/TD>1973<\/font><\/TD>1978<\/font><\/TD>1985<\/font><\/TD>1993<\/font><\/TD>1993<\/font><\/TD><\/TR>
    TASA DE ANALFABETISMO (15 A\u00d1OS O MAS)<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
    Urbana<\/font><\/TD>21.1<\/font><\/TD>15.0<\/font><\/TD>10.5<\/font><\/TD>9.6<\/font><\/TD>8.4<\/font><\/TD>6.6<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR>
    Rural<\/font><\/TD>49.7<\/font><\/TD>41.3<\/font><\/TD>32.7<\/font><\/TD>31.7<\/font><\/TD>26.1<\/font><\/TD>22.8<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR>
    Hombres<\/font><\/TD>35.0<\/font><\/TD>25.2<\/font><\/TD>17.6<\/font><\/TD>15.3<\/font><\/TD>13.0<\/font><\/TD>10.7<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR>
    Mujeres<\/font><\/TD>40.2<\/font><\/TD>28.9<\/font><\/TD>19.4<\/font><\/TD>18.2<\/font><\/TD>14.1<\/font><\/TD>11.6<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR>
    Total<\/font><\/TD>37.7<\/font><\/TD>27.1<\/font><\/TD>18.5<\/font><\/TD>16.8,<\/font><\/TD>13.6,<\/font><\/TD>11.1<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR>
    A\u00d1OS PROMEDIO DE EDUCACION (POBLACION CON 24 O MAS A\u00d1OS)<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
    Urbana<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD>4.5<\/font><\/TD>5.2<\/font><\/TD>6.4<\/font><\/TD>7.0'<\/font><\/TD>4.3<\/font><\/TD><\/TR><\/TABLE>
     <\/DIV>
     <\/TD>1951<\/font><\/TD>1964<\/font><\/TD>1973<\/font><\/TD>1978<\/font><\/TD>1985<\/font><\/TD>1993<\/font><\/TD>1993<\/font><\/TD><\/TR>
    TASA DE ANALFABETISMO (15 A\u00d1OS O MAS)<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
    Rural<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD>1.9<\/font><\/TD>1.9<\/font><\/TD>2.8<\/font><\/TD>3.2,<\/font><\/TD>2.3<\/font><\/TD><\/TR>
    Hombres<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD>n.d.<\/font><\/TD>4.3<\/font><\/TD>5.5<\/font><\/TD>6.0<\/font><\/TD>12<\/font><\/TD><\/TR>
    Mujeres<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD>n.d<\/font><\/TD>3.9<\/font><\/TD>5.2<\/font><\/TD>5.8<\/font><\/TD>3.'1<\/font><\/TD><\/TR>
    Total<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD>3.5<\/font><\/TD>4.1<\/font><\/TD>5.3<\/font><\/TD>5.9<\/font><\/TD>3.2<\/font><\/TD><\/TR>
    ESPERANZA DE VIDA AL NACER (A\u00d1OS)<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
    Urbana<\/font><\/TD>n.d.<\/font><\/TD>59.4<\/font><\/TD>64.1<\/font><\/TD> <\/TD>67.81<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
    Rural<\/font><\/TD>n.d.<\/font><\/TD>54.4<\/font><\/TD>60.1<\/font><\/TD> <\/TD>64.7<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
    Total<\/font><\/TD>50.6<\/font><\/TD>57.1<\/font><\/TD>62.5<\/font><\/TD> <\/TD>67.3<\/font><\/TD>69.3<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR>
    MORTALIDAD INFANTIL (TASA POR MIL)<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
    Urbana<\/font><\/TD>n.d.<\/font><\/TD>73.8<\/font><\/TD>52.9<\/font><\/TD> <\/TD>37.9<\/font><\/TD>25.5<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR>
    Rural<\/font><\/TD>n.d.<\/font><\/TD>98.2<\/font><\/TD>70.4<\/font><\/TD> <\/TD>50.5<\/font><\/TD>33.5<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR>
    Total<\/font><\/TD>123.2<\/font><\/TD>84.8<\/font><\/TD>59.8,<\/font><\/TD> <\/TD>42.1<\/font><\/TD>28.1<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR>
    % POBLACION SIN ACCESO A SERV. SALUD<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
    Urbana<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD>13.6<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR>
    Rural<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD>28.51<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR>
    Total<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD>19.4<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR>
    % POBLACION SIN SEGURIDAD SOCIAL<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
    Urbana<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD>45.4<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR>
    Rural<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD>79.5<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR>
    % POBLACION SIN SEGURIDAD SOCIAL<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD>1.719<\/font><\/TD>1.944<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR>
    Piso de tierra<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
    Urbana<\/font><\/TD> <\/TD>25.0<\/font><\/TD>16.1<\/font><\/TD>21.9<\/font><\/TD>6.7<\/font><\/TD>7.1<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR>
    Rural<\/font><\/TD> <\/TD>66.7<\/font><\/TD>57.1<\/font><\/TD>51.1<\/font><\/TD>40.8<\/font><\/TD>31.1<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR>
    Sin servicio de acueducto<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
    Urbana<\/font><\/TD> <\/TD>33.1<\/font><\/TD>34.2<\/font><\/TD>13.1<\/font><\/TD>10.2<\/font><\/TD>10.6<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR>
    Rural<\/font><\/TD> <\/TD>92.6<\/font><\/TD>86.7<\/font><\/TD>72.4<\/font><\/TD>72.0<\/font><\/TD>55.6<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR>
    Sin servicio de energ\u00eda<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
    Urbana<\/font><\/TD> <\/TD>35.7<\/font><\/TD>34.6<\/font><\/TD>13.0<\/font><\/TD>5.0<\/font><\/TD>3.0<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR>
    Rural<\/font><\/TD> <\/TD>95.8<\/font><\/TD>94.4<\/font><\/TD>85.0<\/font><\/TD>59.2<\/font><\/TD>31.9<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR>
    Sin sanitario<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
    Urbana<\/font><\/TD> <\/TD>29.8<\/font><\/TD>30.9<\/font><\/TD>8.4<\/font><\/TD>6.4<\/font><\/TD>n.d<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR>
    Rural<\/font><\/TD> <\/TD>88.7<\/font><\/TD>85.9<\/font><\/TD>75.0<\/font><\/TD>60.5<\/font><\/TD>n.d<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR>
    Poblaci\u00f3n con hacinamiento cr\u00edtico<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
    Urbana<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD>29.9<\/font><\/TD>26.7<\/font><\/TD>16.1<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
    Rural<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD>47.1<\/font><\/TD>46.4<\/font><\/TD>26.4<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR><\/TABLE>
     <\/DIV> FUENTE:<\/font><\/p>\n

    EN EDUCACION:<\/font><\/p>\n

    DANE: CENSOS NACIONALES DE POBLACION, 1951, 1964, 1973, * 1985: MUESTRA DEL 1%<\/font>

     <\/DIV> DANE: ENCUESTA DE HOGARES JUNIO DE 1978:<\/font><\/p>\n

    1993, CALCULOS DNP – UDS -DIOGS – SISD CON BASE EN DNP – MISION SOCIAL, ENCUESTA CASEN<\/font><\/p>\n

    EN ESPERANZA DE VIDA AL NACER Y MORTLIDAD INFANTIL:<\/font><\/p>\n

    1951, MARTINEZ, CIRO Y ESCOBAR, GLADYS, PROYECCIONES NACIONALES DE POBLACION 1950 – 2025<\/font><\/p>\n

    1965, 75 Y 85, UNIVERSIDAD JAVERIANA – FEI – EVALUACION DE LA COBERTURA DEL CENSO DE 1985<\/font><\/p>\n

    1993, CALCULOS DNP – UDS – DIOGS -SISD CON BASE EN DNP – MISION SOCIAL, ENCUESTA CASEN Y FEDESAROOLO, 1993<\/font><\/p>\n

     <\/DIV> EN VIVIENDA:<\/font><\/p>\n

    URRUTIA, 1990,  1993 CALCULOS PROVISION UDS – DIOGS CON BASE EN CENSO DE POBLACION 1993 NO SE INCLUYEN DEPARTAMENTOS DE AMAZONAS, GUAINIA, PUTUMAYO, VAUPES Y VICHADA.<\/font><\/p>\n

    CUADRO 2.5<\/font><\/b><\/p>\n

    CARACTERISTICAS DE LAS FAMILIAS POBRES Y NO POBRES<\/font><\/b><\/p>\n

    1993<\/font><\/b><\/p>\n

    CARACTERISTICA<\/font><\/TD>URBANO<\/font><\/TD>RURAL<\/font><\/TD>TOTAL<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
     <\/TD>POBRE<\/font><\/TD>NO POBRE<\/font><\/TD>TOTAL<\/font><\/TD>POBRE<\/font><\/TD>NO POBRE<\/font><\/TD>TOTAL<\/font><\/TD>POBRE<\/font><\/TD>NO POBRE<\/font><\/TD>TOTAL<\/font><\/TD><\/TR>
    Personas por familia<\/font><\/TD>4.18<\/font><\/TD>3.70<\/font><\/TD>3.79<\/font><\/TD>4.46<\/font><\/TD>3.86<\/font><\/TD>4.19<\/font><\/TD>4.32<\/font><\/TD>3.73<\/font><\/TD>3.91<\/font><\/TD><\/TR>
    Ni\u00f1os menores de 11 por fam.<\/font><\/TD>1.46<\/font><\/TD>0,85<\/font><\/TD>0.97<\/font><\/TD>1.57<\/font><\/TD>1.02<\/font><\/TD>1.33<\/font><\/TD>1.51<\/font><\/TD>0.88<\/font><\/TD>1.07<\/font><\/TD><\/TR>
    % mujeres jefes de hogar<\/font><\/TD>37.3%<\/font><\/TD>29.3%<\/font><\/TD>30.9%<\/font><\/TD>25.4%<\/font><\/TD>22.1%<\/font><\/TD>23.9%<\/font><\/TD>31.2%<\/font><\/TD>28.0%<\/font><\/TD>29.0%<\/font><\/TD><\/TR>
    % casadas y en uni\u00f3n libre<\/font><\/TD>12.9%<\/font><\/TD>14.0%<\/font><\/TD>13.7%<\/font><\/TD>19.7%<\/font><\/TD>17.0%<\/font><\/TD>18.6%<\/font><\/TD>15.8%<\/font><\/TD>14.4%<\/font><\/TD>14.9%<\/font><\/TD><\/TR>
    %jefes hombres casad. y U,L.<\/font><\/TD>90.6%<\/font><\/TD>89.8%<\/font><\/TD>89.9%<\/font><\/TD>90.4%<\/font><\/TD>90.0%<\/font><\/TD>90.2%<\/font><\/TD>90.5%<\/font><\/TD>89.8%<\/font><\/TD>90.0%<\/font><\/TD><\/TR>
    Escolandad jefe hogar<\/font><\/TD>3.21<\/font><\/TD>7.69<\/font><\/TD>6.78<\/font><\/TD>2.12<\/font><\/TD>4.32<\/font><\/TD>3.09<\/font><\/TD>2.65<\/font><\/TD>7.09<\/font><\/TD>5,74<\/font><\/TD><\/TR>
    Escolaridad conyuge<\/font><\/TD>3.67<\/font><\/TD>7.60<\/font><\/TD>6.86<\/font><\/TD>2.39<\/font><\/TD>4.50<\/font><\/TD>3.33<\/font><\/TD>2.95<\/font><\/TD>7.01<\/font><\/TD>5.80<\/font><\/TD><\/TR>
    % lnasistencia sic. de 6 a 11<\/font><\/TD>14.8%<\/font><\/TD>3.1%<\/font><\/TD>6.7%<\/font><\/TD>23.4%<\/font><\/TD>11.0%<\/font><\/TD>19.1%<\/font><\/TD>19.5%<\/font><\/TD>4.9%<\/font><\/TD>11.2%<\/font><\/TD><\/TR>
    % lnasistencia esc. de 12 a 18<\/font><\/TD>36.0%<\/font><\/TD>20.0%<\/font><\/TD>24.1%<\/font><\/TD>61.2%<\/font><\/TD>45.0%<\/font><\/TD>55.2%<\/font><\/TD>49.2%<\/font><\/TD>24.6%<\/font><\/TD>33.6%<\/font><\/TD><\/TR>
    Causas inasis. esc. 6 a 11 %:<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
    No est\u00e1 en edad<\/font><\/TD>10.8%<\/font><\/TD>12.6%<\/font><\/TD>11.4%<\/font><\/TD>21.3%<\/font><\/TD>18.2%<\/font><\/TD>20.6%<\/font><\/TD>17.7%<\/font><\/TD>15.5%<\/font><\/TD>17.1%<\/font><\/TD><\/TR>
    Faltan cupos<\/font><\/TD>12.9%<\/font><\/TD>20.5%<\/font><\/TD>15.4%<\/font><\/TD>7.5%<\/font><\/TD>6.2%<\/font><\/TD>7.2%<\/font><\/TD>9.4%<\/font><\/TD>13.1%<\/font><\/TD>10.3%<\/font><\/TD><\/TR>
    Costos elevados<\/font><\/TD>38.6%<\/font><\/TD>13.3%<\/font><\/TD>30.4%<\/font><\/TD>27.7%<\/font><\/TD>26.8%<\/font><\/TD>27.5%<\/font><\/TD>31.5%<\/font><\/TD>20,3%<\/font><\/TD>28.6%<\/font><\/TD><\/TR>
    Otros<\/font><\/TD>37.7%<\/font><\/TD>53.6%<\/font><\/TD>42.9%<\/font><\/TD>43.5%<\/font><\/TD>48.9%<\/font><\/TD>44.7%<\/font><\/TD>41.5%<\/font><\/TD>51.1%<\/font><\/TD>44,0%<\/font><\/TD><\/TR>
    Causas inasis. esc. 12 a 18 %:<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
    No est\u00e1 en edad<\/font><\/TD>8.7%<\/font><\/TD>11.1%<\/font><\/TD>10.2%<\/font><\/TD>7.1%<\/font><\/TD>8.3%<\/font><\/TD>7.5%<\/font><\/TD>7.7%<\/font><\/TD>10.2%<\/font><\/TD>8.9%<\/font><\/TD><\/TR>
    Costos elevados<\/font><\/TD>35.5%<\/font><\/TD>18.1%<\/font><\/TD>24.5%<\/font><\/TD>31.5%<\/font><\/TD>27.8%<\/font><\/TD>30.3%<\/font><\/TD>32,9%<\/font><\/TD>21.2%<\/font><\/TD>27.4%<\/font><\/TD><\/TR>
    Necesita trabajar<\/font><\/TD>150%<\/font><\/TD>24.6%<\/font><\/TD>21.0%<\/font><\/TD>13.8%<\/font><\/TD>16.1%<\/font><\/TD>14.5%<\/font><\/TD>14.2%<\/font><\/TD>21.8%<\/font><\/TD>17.8%<\/font><\/TD><\/TR>
    Otros<\/font><\/TD>49,5%<\/font><\/TD>40.0%<\/font><\/TD>38.5%<\/font><\/TD>34.8%<\/font><\/TD>318%<\/font><\/TD>36.3%<\/font><\/TD>35.2%<\/font><\/TD>39.9%<\/font><\/TD>37.4%<\/font><\/TD><\/TR>
    % Jef, y  cony. Sin capacitaci\u00f3n:<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
    Jefe de hogar<\/font><\/TD>93.3%<\/font><\/TD>75.6%<\/font><\/TD>79.3%<\/font><\/TD>96.0%<\/font><\/TD>88.3%<\/font><\/TD>92.6%<\/font><\/TD>94.7%<\/font><\/TD>77.9%<\/font><\/TD>83-0%<\/font><\/TD><\/TR>
    Conyuge<\/font><\/TD>92.5%<\/font><\/TD>74.9%<\/font><\/TD>78.2%<\/font><\/TD>96.2%<\/font><\/TD>87,9%<\/font><\/TD>92.5%<\/font><\/TD>94.6%<\/font><\/TD>77.4%<\/font><\/TD>8Z5%<\/font><\/TD><\/TR>
    % jefes empleados capad.<\/font><\/TD>7,2%<\/font><\/TD>26.7%<\/font><\/TD>23.1%<\/font><\/TD>4.2%<\/font><\/TD>12.4%<\/font><\/TD>T91%<\/font><\/TD>5.5%<\/font><\/TD>24.0%<\/font><\/TD>18.6%<\/font><\/TD><\/TR>
    % jefes desempleados capaci.<\/font><\/TD>8,4%<\/font><\/TD>25.4%<\/font><\/TD>17.9%<\/font><\/TD>13.3%<\/font><\/TD>22.7%<\/font><\/TD>15.7%<\/font><\/TD>9.0%<\/font><\/TD>25.3%<\/font><\/TD>17.7%<\/font><\/TD><\/TR>
    % cony. empleados capad.<\/font><\/TD>9.9%<\/font><\/TD> <\/TD>27.7%<\/font><\/TD>4.6%<\/font><\/TD>16.3%<\/font><\/TD>10.6%<\/font><\/TD>7.4%<\/font><\/TD>28.8%<\/font><\/TD>23.8%<\/font><\/TD><\/TR>
    % cony. desempleados capaci.<\/font><\/TD>19.9%<\/font><\/TD>4&0%<\/font><\/TD>43.5%<\/font><\/TD>0.0%<\/font><\/TD>7.5%<\/font><\/TD>5.4%<\/font><\/TD>12.7%<\/font><\/TD>39.3%<\/font><\/TD>34.2%<\/font><\/TD><\/TR>
    No. pers. por trabajador<\/font><\/TD>3.17<\/font><\/TD>2.34<\/font><\/TD>2.48<\/font><\/TD>2.72<\/font><\/TD>2.30<\/font><\/TD>152<\/font><\/TD>2.90<\/font><\/TD>2.33<\/font><\/TD>2.51<\/font><\/TD><\/TR>
    % actividad jefes de hogar:<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
    Empleado<\/font><\/TD>32.6%<\/font><\/TD>49.9%<\/font><\/TD>46.3%<\/font><\/TD>28.9%<\/font><\/TD>42.8%<\/font><\/TD>35.1%<\/font><\/TD>30.7%<\/font><\/TD>48.6%<\/font><\/TD>43.2%<\/font><\/TD><\/TR>
    Patron, Cuenta Propia<\/font><\/TD>32,3%<\/font><\/TD>27.9%<\/font><\/TD>28.8%<\/font><\/TD>49,4%<\/font><\/TD>39.8%<\/font><\/TD>45.1%<\/font><\/TD>41.1%<\/font><\/TD>301%<\/font><\/TD>33.4%<\/font><\/TD><\/TR>
    Serv.Domest., fam. sin pago<\/font><\/TD>5.5%<\/font><\/TD>1.7%<\/font><\/TD>2.5%<\/font><\/TD>3.5%<\/font><\/TD>2.5%<\/font><\/TD>3.0%<\/font><\/TD>4~5%<\/font><\/TD>1.8%<\/font><\/TD>2.6%<\/font><\/TD><\/TR>
    Pensi0n. renti. incapa. estud.<\/font><\/TD>8.1%<\/font><\/TD>10.6%<\/font><\/TD>10.1%<\/font><\/TD>4.2%<\/font><\/TD>4.7%<\/font><\/TD>4.5%<\/font><\/TD>6.1%<\/font><\/TD>9.5%<\/font><\/TD>8,5%<\/font><\/TD><\/TR>
    Buscando Trabajo<\/font><\/TD>2.5%<\/font><\/TD>0.8%<\/font><\/TD>12%<\/font><\/TD>0.4%<\/font><\/TD>0.2%<\/font><\/TD>0.3%<\/font><\/TD>1.4%<\/font><\/TD>0.7%<\/font><\/TD>0.9%<\/font><\/TD><\/TR>
    Oficios M Hogar<\/font><\/TD>15.5%<\/font><\/TD>7.6%<\/font><\/TD>9.2%<\/font><\/TD>12.0%<\/font><\/TD>8.5%<\/font><\/TD>10.4%<\/font><\/TD>13.7%<\/font><\/TD>7.7%<\/font><\/TD>9.5%<\/font><\/TD><\/TR>
    No hizo nada<\/font><\/TD>15%<\/font><\/TD>1.5%<\/font><\/TD>1.9%<\/font><\/TD>1.6%<\/font><\/TD>1.5%<\/font><\/TD>1,6%<\/font><\/TD>2.5%<\/font><\/TD>1.5%<\/font><\/TD>1.8%<\/font><\/TD><\/TR>
    % conyuges inactivos<\/font><\/TD>61.6%<\/font><\/TD>52.9%<\/font><\/TD>54.6%<\/font><\/TD>72.6%<\/font><\/TD>63.6%<\/font><\/TD>6&6%<\/font><\/TD>67.7%<\/font><\/TD>55.0%<\/font><\/TD>58.8%<\/font><\/TD><\/TR>
    % jefes en emp. hasta 5 trabal.<\/font><\/TD>79.3%<\/font><\/TD>54.2%<\/font><\/TD>58.8%<\/font><\/TD>87.7%<\/font><\/TD>73.5%<\/font><\/TD>81.3%<\/font><\/TD>83,9%<\/font><\/TD>57.8%<\/font><\/TD>65.5%<\/font><\/TD><\/TR>
    % jefes afiliados seg. social<\/font><\/TD>6.1%<\/font><\/TD>44.0%<\/font><\/TD>36.2%<\/font><\/TD>1.4%<\/font><\/TD>18.5%<\/font><\/TD>9.0%<\/font><\/TD>3.7%<\/font><\/TD>39.4%<\/font><\/TD>28.6%<\/font><\/TD><\/TR>
    % cada fuente de ingresos :<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
    Salarios<\/font><\/TD>42.3%<\/font><\/TD>41.1%<\/font><\/TD>41.2%<\/font><\/TD>30.9%<\/font><\/TD>3T6%<\/font><\/TD>34.9%<\/font><\/TD>36.6%<\/font><\/TD>40.7%<\/font><\/TD>40.2%<\/font><\/TD><\/TR>
    Ingresos independ., Ganancias<\/font><\/TD>42.0%<\/font><\/TD>34.2%<\/font><\/TD>34.9%<\/font><\/TD>54.1%<\/font><\/TD>40,9%<\/font><\/TD>46.1%<\/font><\/TD>48.0%<\/font><\/TD>35.0%<\/font><\/TD>367%<\/font><\/TD><\/TR>
    Otros<\/font><\/TD>15.6%<\/font><\/TD>24.6%<\/font><\/TD>23.9%<\/font><\/TD>15.0%<\/font><\/TD>21.5%<\/font><\/TD>19.0%<\/font><\/TD>15.3%<\/font><\/TD>24.3%<\/font><\/TD>23.1%<\/font><\/TD><\/TR>
    Ingresos promedio familia<\/font><\/TD>163,243<\/font><\/TD>491,421<\/font><\/TD>424,224<\/font><\/TD>152,282<\/font><\/TD>294,268<\/font><\/TD>215,230<\/font><\/TD>157,586<\/font><\/TD>456,041<\/font><\/TD>365,339<\/font><\/TD><\/TR>
    Servicios publicos:<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
    % pobl. acceso agua potable<\/font><\/TD>81.3%<\/font><\/TD>98.6%<\/font><\/TD>94.7%<\/font><\/TD>20.5%<\/font><\/TD>79.4%<\/font><\/TD>44.6%<\/font><\/TD>49.0%<\/font><\/TD>95.1%<\/font><\/TD>79.6%<\/font><\/TD><\/TR>
    % pobl. acceso alcantarillado<\/font><\/TD>67.5%<\/font><\/TD>97.6%<\/font><\/TD>90.8%<\/font><\/TD>7.6%<\/font><\/TD>70.7%<\/font><\/TD>333%<\/font><\/TD>35.6%<\/font><\/TD>92.6%<\/font><\/TD>73.5%<\/font><\/TD><\/TR>
    % Propietarios vivienda urbana:<\/font><\/TD>62.8%<\/font><\/TD>56.8%<\/font><\/TD>58.0%<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR><\/TABLE>
     <\/DIV>
    CARACTERISTICA<\/font><\/TD>URBANO<\/font><\/TD>RURAL<\/font><\/TD>TOTAL<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
     <\/TD>POBRE<\/font><\/TD>NO POBRE<\/font><\/TD>TOTAL<\/font><\/TD>POBRE<\/font><\/TD>NO POBRE<\/font><\/TD>TOTAL<\/font><\/TD>POBRE<\/font><\/TD>NO POBRE<\/font><\/TD>TOTAL<\/font><\/TD><\/TR>
    % Productores agropecuarios:<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD>47.2%<\/font><\/TD>29,3%<\/font><\/TD>39.3%<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
    % propietarios<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD>37.6%<\/font><\/TD>50.0%<\/font><\/TD>41.7%<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
    % aparc. arrend. otros<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD>25.3%<\/font><\/TD>22.9%<\/font><\/TD>24,5%<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
    % prod. agrop. sin tierra<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD>37.0%<\/font><\/TD>27.1%<\/font><\/TD>33.8%<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR><\/TABLE>
     <\/DIV> FUENTE:<\/font><\/p>\n

    ASESOR DE DIRECCION Y MISION SOCIAL DNP CON BASE EN ENCUESTA CASEN E IDENTIFICACION<\/font><\/p>\n

    POBLACION POBRE A PARTIR DEL SISBEN<\/font>

     <\/DIV>
     <\/DIV> <\/p>\n

    CUADRO 2.6<\/font><\/b><\/p>\n

    TAMA\u00d1O DEL SECTOR PUBLICO<\/font><\/b><\/p>\n

    (% DEL PIB)<\/font><\/b><\/p>\n

     <\/TD>1960 – 64<\/font><\/TD>1965 – 69<\/font><\/TD>1970 – 74<\/font><\/TD>1975 – 79<\/font><\/TD>1980 – 84<\/font><\/TD>1985 – 89<\/font><\/TD>1990 – 94<\/font><\/TD><\/TR>
    GASTOS CORRIENTES<\/font><\/TD>9.2%<\/font><\/TD>9.8%<\/font><\/TD>14.7%<\/font><\/TD>13.5%<\/font><\/TD>17.8%<\/font><\/TD>19.1%<\/font><\/TD>22.2%<\/font><\/TD><\/TR>
    Administraciones P\u00fablicas<\/font><\/TD>8.0%<\/font><\/TD>8.8%<\/font><\/TD>13.7%<\/font><\/TD>12.5%<\/font><\/TD>15.9%<\/font><\/TD>15.7%<\/font><\/TD>18.5%<\/font><\/TD><\/TR>
    Empresas P\u00fablicas no Financieras<\/font><\/TD>1.3%<\/font><\/TD>1.0%<\/font><\/TD>0.9%<\/font><\/TD>1.0%<\/font><\/TD>1.9%<\/font><\/TD>3.4%<\/font><\/TD>3.8%<\/font><\/TD><\/TR>
    INVERSI\u00d3N<\/font><\/TD>3.3%<\/font><\/TD>4.6%<\/font><\/TD>5.4%<\/font><\/TD>5.5%<\/font><\/TD>7.7%<\/font><\/TD>8.2%<\/font><\/TD>7.9%<\/font><\/TD><\/TR>
    Administraciones P\u00fablicas<\/font><\/TD>1.6%<\/font><\/TD>2.2%<\/font><\/TD>3.3%<\/font><\/TD>2.7%<\/font><\/TD>3.8%<\/font><\/TD>3.2%<\/font><\/TD>3.2%<\/font><\/TD><\/TR>
    Empresas P\u00fablicas no Financieras<\/font><\/TD>1.7%<\/font><\/TD>2.4%<\/font><\/TD>2.1%<\/font><\/TD>2.8%<\/font><\/TD>3.9%<\/font><\/TD>4.9%<\/font><\/TD>4.7%<\/font><\/TD><\/TR>
    GASTO TOTAL<\/font><\/TD>12.6%<\/font><\/TD>14.5%<\/font><\/TD>20.0%<\/font><\/TD>19.0%<\/font><\/TD>25.5%<\/font><\/TD>27.2%<\/font><\/TD>30.2%<\/font><\/TD><\/TR>
    Administraciones P\u00fablicas<\/font><\/TD>9.6%<\/font><\/TD>11.0%<\/font><\/TD>17.0%<\/font><\/TD>15.2%<\/font><\/TD>19.6%<\/font><\/TD>18.9%<\/font><\/TD>21.7%<\/font><\/TD><\/TR>
    Empresas P\u00fablicas no Financieras<\/font><\/TD>3.0%<\/font><\/TD>3.4%<\/font><\/TD>3.1%<\/font><\/TD>3.8%<\/font><\/TD>5.8%<\/font><\/TD>8.3%<\/font><\/TD>8.5%<\/font><\/TD><\/TR>
    INGRESOS CORRIENTES<\/font><\/TD>14.0%<\/font><\/TD>15.6%<\/font><\/TD>18.3%<\/font><\/TD>19.6%<\/font><\/TD>20.5%<\/font><\/TD>25.8%<\/font><\/TD>31.4%<\/font><\/TD><\/TR>
    Administraciones P\u00fablicas<\/font><\/TD>11.0%<\/font><\/TD>13.1%<\/font><\/TD>15.9%<\/font><\/TD>17.3%<\/font><\/TD>16.8%<\/font><\/TD>19.6%<\/font><\/TD>23.8%<\/font><\/TD><\/TR>
    Empresas P\u00fablicas no Financieras<\/font><\/TD>3.0%<\/font><\/TD>2.4%<\/font><\/TD>2.4%<\/font><\/TD>2.3%<\/font><\/TD>3.7%<\/font><\/TD>6.1%<\/font><\/TD>7.5%<\/font><\/TD><\/TR>
    AHORRO BRUTO<\/font><\/TD>4.7%<\/font><\/TD>5.7%<\/font><\/TD>3.6%<\/font><\/TD>6.1%<\/font><\/TD>2.7%<\/font><\/TD>6.7%<\/font><\/TD>9.1%<\/font><\/TD><\/TR>
    Administraciones P\u00fablicas<\/font><\/TD>3.0%<\/font><\/TD>4.3%<\/font><\/TD>2.1%<\/font><\/TD>4.8%<\/font><\/TD>0.9%<\/font><\/TD>4.0%<\/font><\/TD>5.4%<\/font><\/TD><\/TR>
    Empresas P\u00fablicas no Financieras<\/font><\/TD>1.7%1<\/font><\/TD>1.4%l<\/font><\/TD>1.5%,<\/font><\/TD>-1.3%,<\/font><\/TD>1.8%<\/font><\/TD>2.7%<\/font><\/TD>3.7%<\/font><\/TD><\/TR><\/TABLE>
     <\/DIV> Fuente: Dane, Cuentas Nacionales – Estimaciones UMACRO – DNP.<\/font>
     <\/DIV>
     <\/DIV> <\/p>\n

    CUADRO 2.7<\/font><\/b><\/p>\n

    INGRESOS PROPIOS Y GASTOS DEL SECTOR PUBLICO NO FINANCIERO – SPNF – POR NIVELES DE GOBIERNO NETO DE TRANSFERENCIAS<\/font><\/b><\/p>\n

    ($ MLL DE 1994)<\/font><\/b><\/p>\n

     <\/TD>1981<\/font><\/TD>1985<\/font><\/TD>1990<\/font><\/TD>1994<\/font><\/TD><\/TR>
     <\/TD>$ MII<\/font><\/TD>% PIB<\/font><\/TD>% SPNF<\/font><\/TD>$ MII<\/font><\/TD>% PIB<\/font><\/TD>% SPNF<\/font><\/TD>$ MII<\/font><\/TD>% PIB<\/font><\/TD>% SPNF<\/font><\/TD>$ MII<\/font><\/TD>% PIB<\/font><\/TD>% SPNF<\/font><\/TD><\/TR>
    Nivel Nacional<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
    1. Ingresos Propios<\/font><\/TD>3,685<\/font><\/TD>111.1<\/font><\/TD>67.6<\/font><\/TD>5,554<\/font><\/TD>15.3<\/font><\/TD>72.5<\/font><\/TD>7,792<\/font><\/TD>17.1<\/font><\/TD>72.1<\/font><\/TD>13,877<\/font><\/TD>25.8.<\/font><\/TD>78.5<\/font><\/TD><\/TR>
    1.1 Tributarios<\/font><\/TD>3,296<\/font><\/TD>19<\/font><\/TD>60.4<\/font><\/TD>4,048<\/font><\/TD>11.1<\/font><\/TD>52.8<\/font><\/TD>5,623<\/font><\/TD>12.3<\/font><\/TD>52.0<\/font><\/TD>9,044<\/font><\/TD>16.8<\/font><\/TD>51.2<\/font><\/TD><\/TR>
    1.2 No Tributarios<\/font><\/TD>1,141<\/font><\/TD>3.4<\/font><\/TD>20.9<\/font><\/TD>1,738<\/font><\/TD>4.8<\/font><\/TD>22.7<\/font><\/TD>2,350<\/font><\/TD>5.2<\/font><\/TD>21.7<\/font><\/TD>5,247<\/font><\/TD>9.8<\/font><\/TD>29.7<\/font><\/TD><\/TR>
    1.3 Ajuste (1)<\/font><\/TD>(752)<\/font><\/TD>-2.3<\/font><\/TD>-13.8<\/font><\/TD>(232)<\/font><\/TD>-0.6<\/font><\/TD>-3.0<\/font><\/TD>(181)<\/font><\/TD>-0.4<\/font><\/TD>-1.7<\/font><\/TD>(414)<\/font><\/TD>-0.8<\/font><\/TD>-2.3<\/font><\/TD><\/TR>
    2. Gastos<\/font><\/TD>4,788<\/font><\/TD>14.4<\/font><\/TD>64.1<\/font><\/TD>5,564<\/font><\/TD>15.3<\/font><\/TD>63.7<\/font><\/TD>6,379<\/font><\/TD>14.0<\/font><\/TD>58.6<\/font><\/TD>9,894<\/font><\/TD>18.4<\/font><\/TD>60.8<\/font><\/TD><\/TR>
    2.1 Corrientes<\/font><\/TD>3,254<\/font><\/TD>9.8<\/font><\/TD>43.6<\/font><\/TD>3,503<\/font><\/TD>9.6<\/font><\/TD>40.1<\/font><\/TD>5,087<\/font><\/TD>11.2<\/font><\/TD>46.7<\/font><\/TD>6,925<\/font><\/TD>12.9<\/font><\/TD>42.5<\/font><\/TD><\/TR>
    2.2 Inversion<\/font><\/TD>1,534<\/font><\/TD>4,6<\/font><\/TD>20.5<\/font><\/TD>2,061<\/font><\/TD>5.7<\/font><\/TD>23.6<\/font><\/TD>1,292<\/font><\/TD>2.8<\/font><\/TD>11.9<\/font><\/TD>2,969<\/font><\/TD>5.5<\/font><\/TD>18.2<\/font><\/TD><\/TR>
    Nivel Departamental<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
    1. Ingresos Propios<\/font><\/TD>1,065<\/font><\/TD>3.2<\/font><\/TD>19.5<\/font><\/TD>1,109<\/font><\/TD>3.0<\/font><\/TD>14.5<\/font><\/TD>1,446<\/font><\/TD>3.2<\/font><\/TD>13.4<\/font><\/TD>1,548<\/font><\/TD>2.9<\/font><\/TD>8.8<\/font><\/TD><\/TR>
    1. 1 Tributarios<\/font><\/TD>533<\/font><\/TD>1.6<\/font><\/TD>9.8<\/font><\/TD>609<\/font><\/TD>1.7<\/font><\/TD>8.0<\/font><\/TD>734<\/font><\/TD>1.6<\/font><\/TD>6.8<\/font><\/TD>821<\/font><\/TD>1.5<\/font><\/TD>4.6<\/font><\/TD><\/TR>
    1.2 No Tributarios<\/font><\/TD>451<\/font><\/TD>1A<\/font><\/TD>8.3<\/font><\/TD>399<\/font><\/TD>1.1<\/font><\/TD>5.2<\/font><\/TD>456<\/font><\/TD>1.0<\/font><\/TD>4.2<\/font><\/TD>527<\/font><\/TD>1.0<\/font><\/TD>3.0<\/font><\/TD><\/TR>
    1.3 Otros (2)<\/font><\/TD>81<\/font><\/TD>0.2<\/font><\/TD>1.5<\/font><\/TD>101<\/font><\/TD>0.3<\/font><\/TD>1.3<\/font><\/TD>256<\/font><\/TD>0.6<\/font><\/TD>2.4<\/font><\/TD>201<\/font><\/TD>0.4<\/font><\/TD>1.1<\/font><\/TD><\/TR>
    2. Gastos<\/font><\/TD>1,442<\/font><\/TD>4.3<\/font><\/TD>19.3<\/font><\/TD>1,607<\/font><\/TD>4.4<\/font><\/TD>18.4<\/font><\/TD>2,009<\/font><\/TD>4.4<\/font><\/TD>18.5<\/font><\/TD>2,742<\/font><\/TD>5.1<\/font><\/TD>16.8<\/font><\/TD><\/TR>
    2.1 Corrientes<\/font><\/TD>1,202<\/font><\/TD>3.6<\/font><\/TD>16.1<\/font><\/TD>1,311<\/font><\/TD>3.6<\/font><\/TD>15.0<\/font><\/TD>1,508<\/font><\/TD>3.3<\/font><\/TD>13.9<\/font><\/TD>2,292<\/font><\/TD>4.3<\/font><\/TD>14.1<\/font><\/TD><\/TR>
    2.2 Inversion<\/font><\/TD>240<\/font><\/TD>0.7<\/font><\/TD>3.2<\/font><\/TD>297<\/font><\/TD>0.8<\/font><\/TD>3.4<\/font><\/TD>500<\/font><\/TD>1.1<\/font><\/TD>4.6<\/font><\/TD>450<\/font><\/TD>0.8<\/font><\/TD>2.8<\/font><\/TD><\/TR>
    Nivel Municipal<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
    1. Ingresos Propios<\/font><\/TD>704<\/font><\/TD>2.1<\/font><\/TD>12.9<\/font><\/TD>1,001<\/font><\/TD>2.7<\/font><\/TD>13.1<\/font><\/TD>1,571<\/font><\/TD>3.4<\/font><\/TD>14.5<\/font><\/TD>2,249<\/font><\/TD>4.2<\/font><\/TD>12.7<\/font><\/TD><\/TR>
    1.1 Tributarios<\/font><\/TD>253<\/font><\/TD>0.8<\/font><\/TD>4.6<\/font><\/TD>327<\/font><\/TD>0.9<\/font><\/TD>4.3<\/font><\/TD>445<\/font><\/TD>1.0<\/font><\/TD>4.1<\/font><\/TD>578<\/font><\/TD>1.1<\/font><\/TD>3.3<\/font><\/TD><\/TR>
    1.2 No Tributarios<\/font><\/TD>431<\/font><\/TD>1.3<\/font><\/TD>7.9<\/font><\/TD>635<\/font><\/TD>1.7<\/font><\/TD>8.3<\/font><\/TD>882<\/font><\/TD>1.9<\/font><\/TD>8.2<\/font><\/TD>1,418<\/font><\/TD>2.6<\/font><\/TD>8.0<\/font><\/TD><\/TR>
    1.3 Otros (2)<\/font><\/TD>20<\/font><\/TD>0.1<\/font><\/TD>0.4<\/font><\/TD>40<\/font><\/TD>0.1<\/font><\/TD>0.5<\/font><\/TD>244<\/font><\/TD>0.5<\/font><\/TD>2.3<\/font><\/TD>253<\/font><\/TD>0.5<\/font><\/TD>1.4<\/font><\/TD><\/TR>
    2. Gastos<\/font><\/TD>1.239<\/font><\/TD>3.7<\/font><\/TD>16.6<\/font><\/TD>1.559<\/font><\/TD>4.3<\/font><\/TD>17.9<\/font><\/TD>2.498<\/font><\/TD>5.5<\/font><\/TD>22.9<\/font><\/TD>3.641<\/font><\/TD>6.8<\/font><\/TD>22.4<\/font><\/TD><\/TR>
    2.1 Corrientes<\/font><\/TD>603<\/font><\/TD>1.8<\/font><\/TD>8.1<\/font><\/TD>817<\/font><\/TD>2.2<\/font><\/TD>9.4<\/font><\/TD>1.165<\/font><\/TD>2.6<\/font><\/TD>10.7<\/font><\/TD>1.799<\/font><\/TD>3.3<\/font><\/TD>11.1<\/font><\/TD><\/TR>
    2.2 Inversion<\/font><\/TD>637<\/font><\/TD>1.9<\/font><\/TD>8.5<\/font><\/TD>742<\/font><\/TD>2.0<\/font><\/TD>8.5<\/font><\/TD>1.333<\/font><\/TD>2.9<\/font><\/TD>12.2<\/font><\/TD>1.842<\/font><\/TD>3.4<\/font><\/TD>11.3<\/font><\/TD><\/TR>
    Ingresos Totales SPNF<\/font><\/TD>5.454<\/font><\/TD>16.4<\/font><\/TD>100.0<\/font><\/TD>7.664<\/font><\/TD>21.0<\/font><\/TD>100.0<\/font><\/TD>10.809<\/font><\/TD>23.7<\/font><\/TD>100.0<\/font><\/TD>17.675<\/font><\/TD>32.9<\/font><\/TD>100.0<\/font><\/TD><\/TR>
    Gastos Totales SPNF<\/font><\/TD>7.469<\/font><\/TD>22.4<\/font><\/TD>100.0<\/font><\/TD>8.731<\/font><\/TD>24.0<\/font><\/TD>100.0<\/font><\/TD>10.886<\/font><\/TD>23.9<\/font><\/TD>100.0<\/font><\/TD>16.277<\/font><\/TD>30.3<\/font><\/TD>100.0<\/font><\/TD><\/TR><\/TABLE>
    1. Se refiere al ajuste que resulta al netear las transferencias Interp\u00fablicas (corrientes y de capital). <\/font>
    2. Incluye: Regal\u00edas, FNR a partir de 1994 y recursos de capital. <\/font>
    3. Fuente: UAEOT – UAMACRO – DNP <\/font> <\/LI><\/OL>
       <\/DIV> <\/p>\n

      CUADRO 4.1<\/font><\/b><\/p>\n

      EJECUCION HISTORICA DE LA INVERSION EN CAPITAL FIJO<\/font><\/b><\/p>\n

      Y TRANSFERENCIAS REGIONALES DE INVERSION SOCIAL, 1990 -1998<\/font><\/b><\/p>\n

      (% del PIB seg\u00fan operaciones efectivas de caja)<\/font><\/b><\/p>\n

       <\/DIV>
      SECTOR<\/font><\/TD>1990<\/font><\/TD>1991<\/font><\/TD>1992<\/font><\/TD>1993<\/font><\/TD>1994<\/font><\/TD>1995<\/font><\/TD>1996<\/font><\/TD>1997<\/font><\/TD>1998<\/font><\/TD>1991-1994<\/font><\/TD>1995-1998<\/font><\/TD><\/TR>
      1. SECTOR SOCIAL<\/font><\/TD>2.10%<\/font><\/TD>2.44%<\/font><\/TD>2.73%<\/font><\/TD>3.95%<\/font><\/TD>4.99%<\/font><\/TD>5.13%<\/font><\/TD>6.33%<\/font><\/TD>6.72%<\/font><\/TD>7.02%<\/font><\/TD>3.53%<\/font><\/TD>6.30%<\/font><\/TD><\/TR>
      1.1. TRANSFERENCIAS<\/font><\/TD>1.51%<\/font><\/TD>1.78%<\/font><\/TD>2.14%<\/font><\/TD>3.11%<\/font><\/TD>3.57%<\/font><\/TD>3.79%<\/font><\/TD>4.67%<\/font><\/TD>5.04%<\/font><\/TD>5.34%<\/font><\/TD>2.65%<\/font><\/TD>4.71%<\/font><\/TD><\/TR>
      1.2. ADMINISTRACION CENTRAL<\/font><\/TD>0.57%<\/font><\/TD>0.63%<\/font><\/TD>0.53%<\/font><\/TD>0.78%<\/font><\/TD>1.34%<\/font><\/TD>1.21%<\/font><\/TD>1.55%<\/font><\/TD>1.60%<\/font><\/TD>1.64%<\/font><\/TD>0.82%<\/font><\/TD>1.50%<\/font><\/TD><\/TR>
      1.3. SEGURIDAD SOCIAL<\/font><\/TD>0.02%<\/font><\/TD>0.02%<\/font><\/TD>0.05%<\/font><\/TD>0.06%<\/font><\/TD>0.08%<\/font><\/TD>0.13%<\/font><\/TD>0.11%<\/font><\/TD>0.08%<\/font><\/TD>0.05%<\/font><\/TD>0.05%<\/font><\/TD>0.09%<\/font><\/TD><\/TR>
      2.DEFENSA<\/font><\/TD>0.07%<\/font><\/TD>0.01%<\/font><\/TD>0.09%<\/font><\/TD>0.13%<\/font><\/TD>0.06%<\/font><\/TD>0.04%<\/font><\/TD>0.25%<\/font><\/TD>0.18%<\/font><\/TD>0.04%<\/font><\/TD>0.07%<\/font><\/TD>0.13%<\/font><\/TD><\/TR>
      3. JUSTICIA<\/font><\/TD>0.01%<\/font><\/TD>0.02%<\/font><\/TD>0.01%<\/font><\/TD>0.03%<\/font><\/TD>0.05%<\/font><\/TD>0.06%<\/font><\/TD>0.09%<\/font><\/TD>0.13%<\/font><\/TD>0.15%<\/font><\/TD>0.03%<\/font><\/TD>0.11%<\/font><\/TD><\/TR>
      4. INFRAESTRUCTURA AGRICOLA<\/font><\/TD>0.25%<\/font><\/TD>0.24%<\/font><\/TD>0.21%<\/font><\/TD>0.29%<\/font><\/TD>0.28%<\/font><\/TD>0.24%<\/font><\/TD>0.42%<\/font><\/TD>0.42%<\/font><\/TD>0.47%<\/font><\/TD>0.25%<\/font><\/TD>0.39%<\/font><\/TD><\/TR>
      5. INFRAESTRUCTURA<\/font><\/TD>3.22%<\/font><\/TD>3.03%<\/font><\/TD>3.09%<\/font><\/TD>4.18%<\/font><\/TD>3.08%<\/font><\/TD>3.63%<\/font><\/TD>4.10%<\/font><\/TD>4.75%<\/font><\/TD>4.94%<\/font><\/TD>3.35%<\/font><\/TD>4.36%<\/font><\/TD><\/TR>
      5.1. SECTOR TRANSPORTE<\/font><\/TD>1.53%<\/font><\/TD>1.46%<\/font><\/TD>1.52%<\/font><\/TD>1.68%<\/font><\/TD>1.60%<\/font><\/TD>1.65%<\/font><\/TD>2.12%<\/font><\/TD>2.71%<\/font><\/TD>3.11%<\/font><\/TD>1.56%<\/font><\/TD>2.40%<\/font><\/TD><\/TR>
      5.2. SECTOR MINERO<\/font><\/TD>0.68%<\/font><\/TD>0.63%<\/font><\/TD>0.95%<\/font><\/TD>1.59%<\/font><\/TD>0.74%<\/font><\/TD>0.89%<\/font><\/TD>1.01%<\/font><\/TD>0.98%<\/font><\/TD>0.81%<\/font><\/TD>0.98%<\/font><\/TD>0.92%<\/font><\/TD><\/TR>
      5.3 SECTOR ELECTRICO<\/font><\/TD>0.55%<\/font><\/TD>0.62%<\/font><\/TD>0.30%<\/font><\/TD>0.47%<\/font><\/TD>0.47%<\/font><\/TD>0.68%<\/font><\/TD>0.56%<\/font><\/TD>OJ6%<\/font><\/TD>0.71%<\/font><\/TD>0.47%<\/font><\/TD>0.68%<\/font><\/TD><\/TR>
      5.4. SECTOR COMUNICACIONES<\/font><\/TD>0.46%<\/font><\/TD>0.31%<\/font><\/TD>0.32%<\/font><\/TD>0.44%<\/font><\/TD>0.27%<\/font><\/TD>0.41%<\/font><\/TD>0.41%<\/font><\/TD>0.30%<\/font><\/TD>0.30%<\/font><\/TD>0.34%<\/font><\/TD>0.36%<\/font><\/TD><\/TR>
      6. INDUSTRIA Y COMERCIO<\/font><\/TD>0.31%<\/font><\/TD>0.37%<\/font><\/TD>0.04%<\/font><\/TD>0.08%<\/font><\/TD>0.01%<\/font><\/TD>0.02%<\/font><\/TD>0.03%<\/font><\/TD>0.03%<\/font><\/TD>0.03%<\/font><\/TD>0.12%<\/font><\/TD>0.03%<\/font><\/TD><\/TR>
      7. ADMINISTRACION DEL ESTADO<\/font><\/TD>0.32%<\/font><\/TD>0.20%<\/font><\/TD>1.13%<\/font><\/TD>0.28%<\/font><\/TD>0.02%<\/font><\/TD>0.15%<\/font><\/TD>0.13%<\/font><\/TD>0.16%<\/font><\/TD>0.17%<\/font><\/TD>0.41%<\/font><\/TD>0.15%<\/font><\/TD><\/TR>
      9. OTROS<\/font><\/TD>0.11%<\/font><\/TD>0.24%<\/font><\/TD>0.21%<\/font><\/TD>0.14%<\/font><\/TD>0.11%<\/font><\/TD>0.23%<\/font><\/TD>0.32%<\/font><\/TD>0.45%<\/font><\/TD>0.59%<\/font><\/TD>0.17%<\/font><\/TD>0.40%<\/font><\/TD><\/TR>
      TOTAL<\/font><\/TD>6.39%<\/font><\/TD>6.55%<\/font><\/TD>7.52%<\/font><\/TD>9.08%<\/font><\/TD>8.59%<\/font><\/TD>9.50%<\/font><\/TD>11.67%<\/font><\/TD>12.84%<\/font><\/TD>13.43%<\/font><\/TD>7.94% 1<\/font><\/TD>11.86%<\/font><\/TD><\/TR><\/TABLE>
       <\/DIV> CUADRO 4.2<\/font><\/p>\n

      EJECUCIONES HISTORICA DEL GASTO PUBLICO TOTAL, 1990 – 1998<\/font><\/p>\n

      (% del PIB seg\u00fan operaciones efectivas de caja)<\/font>
      SECTOR<\/font><\/TD>1990<\/font><\/TD>1991<\/font><\/TD>1992<\/font><\/TD>1993<\/font><\/TD>1994<\/font><\/TD>1995<\/font><\/TD>1996<\/font><\/TD>1997<\/font><\/TD>1998<\/font><\/TD>1991-1994<\/font><\/TD>1995-1998<\/font><\/TD><\/TR>
      1. SECTOR SOCIAL<\/font><\/TD>7.11%<\/font><\/TD>7.51%<\/font><\/TD>7.97%<\/font><\/TD>9.91%<\/font><\/TD>11.97%<\/font><\/TD>13.01%<\/font><\/TD>14.09%<\/font><\/TD>14.56%<\/font><\/TD>14.80%<\/font><\/TD>9.34%<\/font><\/TD>14.11%<\/font><\/TD><\/TR>
      1.1. TRANSFERENCIAS<\/font><\/TD>1.51%<\/font><\/TD>1.78%<\/font><\/TD>2.14%<\/font><\/TD>3.11%<\/font><\/TD>3.57%<\/font><\/TD>3.79%<\/font><\/TD>4.67%<\/font><\/TD>5.04%<\/font><\/TD>5.34%<\/font><\/TD>2.65%<\/font><\/TD>4.71%<\/font><\/TD><\/TR>
      1.2. ADMINISTRACION CENTRAL<\/font><\/TD>3.01%<\/font><\/TD>3.07%<\/font><\/TD>2.84%<\/font><\/TD>2.82%<\/font><\/TD>3.20%<\/font><\/TD>2.97%<\/font><\/TD>3.30%<\/font><\/TD>3.44%<\/font><\/TD>3:50%<\/font><\/TD>2.98%<\/font><\/TD>3.30%<\/font><\/TD><\/TR>
      1.3. SEGURIDAD SOCIAL<\/font><\/TD>2.60%<\/font><\/TD>2.66%<\/font><\/TD>2.99%<\/font><\/TD>3.98%<\/font><\/TD>5.21%<\/font><\/TD>6.25%<\/font><\/TD>6.12%<\/font><\/TD>6.08%<\/font><\/TD>196%<\/font><\/TD>3.71%<\/font><\/TD>6.10%<\/font><\/TD><\/TR>
      2.DEFENSA<\/font><\/TD>1.16%<\/font><\/TD>1.07%<\/font><\/TD>1.15%<\/font><\/TD>1.63%<\/font><\/TD>1.76%<\/font><\/TD>1.67%<\/font><\/TD>1.97%<\/font><\/TD>1.91%<\/font><\/TD>1.79%<\/font><\/TD>1.40%<\/font><\/TD>1.83%<\/font><\/TD><\/TR>
      3. JUSTICIA<\/font><\/TD>0.40%<\/font><\/TD>0.40%<\/font><\/TD>0.44%<\/font><\/TD>0.73%<\/font><\/TD>0.64%<\/font><\/TD>0.65%<\/font><\/TD>0.67%<\/font><\/TD>0.70%<\/font><\/TD>0.71%<\/font><\/TD>0.55%<\/font><\/TD>0.68%<\/font><\/TD><\/TR>
      4. INFRAESTRUCTURA AGRICOLA<\/font><\/TD>0.47%<\/font><\/TD>0.42%<\/font><\/TD>0.39%<\/font><\/TD>0.44%<\/font><\/TD>0.44%<\/font><\/TD>0.36%<\/font><\/TD>0.54%<\/font><\/TD>0.54%<\/font><\/TD>0.59%<\/font><\/TD>0.42%<\/font><\/TD>0.51%<\/font><\/TD><\/TR>
      5. INFRAESTRUCTURA<\/font><\/TD>5.85%<\/font><\/TD>6.73%<\/font><\/TD>6.19%<\/font><\/TD>6.07%<\/font><\/TD>4.68%<\/font><\/TD>5.49%<\/font><\/TD>5.61%<\/font><\/TD>6.13%<\/font><\/TD>6.29%<\/font><\/TD>5.91%<\/font><\/TD>5.88%<\/font><\/TD><\/TR>
      5.1. SECTOR TRANSPORTE<\/font><\/TD>2.04%<\/font><\/TD>2.07%<\/font><\/TD>2.01%<\/font><\/TD>2.07%<\/font><\/TD>1.82%<\/font><\/TD>1.85%<\/font><\/TD>2.33%<\/font><\/TD>2.90%<\/font><\/TD>3.29%<\/font><\/TD>1.99%<\/font><\/TD>2.59%<\/font><\/TD><\/TR>
      5.2. SECTOR MIN ERO<\/font><\/TD>1.94%<\/font><\/TD>2.57%<\/font><\/TD>2.58%<\/font><\/TD>2.20%<\/font><\/TD>1.26%<\/font><\/TD>1.42%<\/font><\/TD>1.57%<\/font><\/TD>1.46%<\/font><\/TD>1.32%<\/font><\/TD>2.15%<\/font><\/TD>1.44%<\/font><\/TD><\/TR>
      5.3 SECTOR ELECTRICO<\/font><\/TD>1.18%<\/font><\/TD>1.53%<\/font><\/TD>0.94%<\/font><\/TD>0.96%<\/font><\/TD>0.99%<\/font><\/TD>1.39%<\/font><\/TD>1.06%<\/font><\/TD>1.21%<\/font><\/TD>1.11%<\/font><\/TD>1.11%<\/font><\/TD>1.19%<\/font><\/TD><\/TR>
      5.4. SECTOR COMUNICACIONES<\/font><\/TD>0.68%<\/font><\/TD>0.55%<\/font><\/TD>0.67%<\/font><\/TD>0.82%<\/font><\/TD>0.61%<\/font><\/TD>0.82%<\/font><\/TD>0.65%<\/font><\/TD>0.55%<\/font><\/TD>0.56%<\/font><\/TD>0.66%<\/font><\/TD>0.65%<\/font><\/TD><\/TR>
      6. INDUSTRIA Y COMERCIO<\/font><\/TD>0.33%<\/font><\/TD>0.39%<\/font><\/TD>0.07%<\/font><\/TD>0.10%<\/font><\/TD>0.04%<\/font><\/TD>0.07%<\/font><\/TD>0.09%<\/font><\/TD>0.09%<\/font><\/TD>0.09%<\/font><\/TD>0.15%<\/font><\/TD>0.09%<\/font><\/TD><\/TR>
      7. ADMINISTRACIONON DEL ESTAD<\/font><\/TD>1.05%<\/font><\/TD>0.90%<\/font><\/TD>1.76%<\/font><\/TD>0.98%<\/font><\/TD>1.20%<\/font><\/TD>1.26%<\/font><\/TD>1.08%<\/font><\/TD>1.11%<\/font><\/TD>1.10%<\/font><\/TD>1.21%<\/font><\/TD>1.14%<\/font><\/TD><\/TR>
      9. OTROS<\/font><\/TD>0.18%<\/font><\/TD>0.31%<\/font><\/TD>0.28%<\/font><\/TD>0.29%<\/font><\/TD>0.21%<\/font><\/TD>0.35%<\/font><\/TD>0.44%<\/font><\/TD>0.56%<\/font><\/TD>0.71%<\/font><\/TD>0.27%<\/font><\/TD>0.51%<\/font><\/TD><\/TR>
      TOTAL<\/font><\/TD>16.55%<\/font><\/TD>17.74%<\/font><\/TD>18.25%<\/font><\/TD>20.14%<\/font><\/TD>20.94%<\/font><\/TD>22.86%<\/font><\/TD>24.50%<\/font><\/TD>25.61%<\/font><\/TD>26.07%<\/font><\/TD>19.27%<\/font><\/TD>24.76%<\/font><\/TD><\/TR><\/TABLE>
       <\/DIV> <\/p>\n

      CUADRO 4.3<\/font><\/b><\/p>\n

      PLAN DE INVERSIONES: Medio Ambiente, Ciencia y Tecnolog\u00eda y Sector Agropecuario<\/font><\/b><\/p>\n

      (% del PIB seg\u00fan apropiaciones)<\/font><\/b><\/p>\n

       <\/TD> <\/TD>SECTOR AGROPECUARIO<\/font><\/TD><\/TR>
      A\u00d1OS<\/font><\/TD>MEDIO AMBIENTE<\/font><\/TD>CIENCIA Y TECNOLOGIA<\/font><\/TD>INVERSION SOCIAL RURAL<\/font><\/TD>INFRAESTRUCTUR AGRICOLA<\/font><\/TD>CIENCIA Y TECNOLOGIA<\/font><\/TD>TOTAL AGROPECUARIO<\/font><\/TD><\/TR>
      1991<\/font><\/TD>0.09%<\/font><\/TD>0.18%<\/font><\/TD>0.20%<\/font><\/TD>0.22%<\/font><\/TD>0.10%<\/font><\/TD>0.52%<\/font><\/TD><\/TR>
      1992<\/font><\/TD>0.07%<\/font><\/TD>0.17%<\/font><\/TD>0.23%<\/font><\/TD>0.25%<\/font><\/TD>0.09%<\/font><\/TD>0.57%<\/font><\/TD><\/TR>
      1993<\/font><\/TD>0.07%<\/font><\/TD>0.25%<\/font><\/TD>0.19%<\/font><\/TD>0.31%<\/font><\/TD>0.06%<\/font><\/TD>0.56%<\/font><\/TD><\/TR>
      1994<\/font><\/TD>0.09%<\/font><\/TD>0.20%<\/font><\/TD>0.34%<\/font><\/TD>0.29%<\/font><\/TD>0.05%<\/font><\/TD>0.68%<\/font><\/TD><\/TR>
      1995<\/font><\/TD>0.13%<\/font><\/TD>0.18%<\/font><\/TD>0.33%<\/font><\/TD>0.28%<\/font><\/TD>0.08%<\/font><\/TD>0.69%<\/font><\/TD><\/TR>
      1996<\/font><\/TD>0.17%<\/font><\/TD>0.31%<\/font><\/TD>0.45%<\/font><\/TD>0.49%<\/font><\/TD>0.10%<\/font><\/TD>1.04%<\/font><\/TD><\/TR>
      1997<\/font><\/TD>0.22%<\/font><\/TD>0.36%<\/font><\/TD>0.46%<\/font><\/TD>0.42%<\/font><\/TD>0.11%<\/font><\/TD>0.99%<\/font><\/TD><\/TR>
      1998<\/font><\/TD>0.27%<\/font><\/TD>0.44%<\/font><\/TD>0.48%<\/font><\/TD>0.45%<\/font><\/TD>0.12%<\/font><\/TD>1.05%<\/font><\/TD><\/TR>
      1991-1994<\/font><\/TD>0.08%,<\/font><\/TD>0.20%<\/font><\/TD>0.24%<\/font><\/TD>0.27%<\/font><\/TD>0.08%<\/font><\/TD>0.58%<\/font><\/TD><\/TR>
      1995-1998<\/font><\/TD>0.20%<\/font><\/TD>0.32%<\/font><\/TD>0.43%<\/font><\/TD>0.41%<\/font><\/TD>0.10%<\/font><\/TD>0.94%<\/font><\/TD><\/TR><\/TABLE>
       <\/DIV> <\/p>\n

      CUADRO 4.4<\/font><\/b><\/p>\n

      GOBIERNO CENTRAL, 1994 – 1998<\/font><\/b><\/p>\n

      (% del PIB seg\u00fan operaciones efectivas de caja)<\/font><\/b><\/p>\n

      CONCEPTO<\/font><\/TD>1994<\/font><\/TD>1995<\/font><\/TD>1996<\/font><\/TD>1997<\/font><\/TD>1998<\/font><\/TD><\/TR>
      INGRESOS TOTALES<\/font><\/TD>17.02%<\/font><\/TD>14.68%<\/font><\/TD>15.80%<\/font><\/TD>16.49%<\/font><\/TD>17.04%<\/font><\/TD><\/TR>
      (SIN PRIVATIZACIONES, NI CONCESIONES)<\/font><\/TD>14.39%<\/font><\/TD>14.10%<\/font><\/TD>15.11%<\/font><\/TD>15.58%<\/font><\/TD>16.32%<\/font><\/TD><\/TR>
      1. Ingresos Corrientes<\/font><\/TD>12.83%<\/font><\/TD>12.86%<\/font><\/TD>13.80%<\/font><\/TD>14.38%<\/font><\/TD>14.87%<\/font><\/TD><\/TR>
      1.1. Ingresos Tributarios<\/font><\/TD>12.59%<\/font><\/TD>12.58%<\/font><\/TD>13.49%<\/font><\/TD>14.04%<\/font><\/TD>14.48%<\/font><\/TD><\/TR>
      1.1.1. Impuestos Directos Netos<\/font><\/TD>5.08%<\/font><\/TD>5.10%<\/font><\/TD>5.30%<\/font><\/TD>5.32%<\/font><\/TD>5.60%<\/font><\/TD><\/TR>
      1.1.2. Impuestos Indirectos Netos<\/font><\/TD>7.19%<\/font><\/TD>7.07%<\/font><\/TD>7.25%<\/font><\/TD>7.22%<\/font><\/TD>6.96%<\/font><\/TD><\/TR>
      1.1.3. Recaudo por Gesti\u00f3n<\/font><\/TD>0.32%<\/font><\/TD>0.41%<\/font><\/TD>0.43%<\/font><\/TD>0.46%<\/font><\/TD>0.50%<\/font><\/TD><\/TR>
      1.1.4. Racionalizaci\u00f3n Tributaria<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD>0.51%<\/font><\/TD>1.04%<\/font><\/TD>1.42%<\/font><\/TD><\/TR>
      1.2. Ingresos no Tributarios<\/font><\/TD>0.24%<\/font><\/TD>0.28%<\/font><\/TD>0.31%<\/font><\/TD>0.34%<\/font><\/TD>0.39%<\/font><\/TD><\/TR>
      2. Rentas Parafiscales<\/font><\/TD>0.39%<\/font><\/TD>0.46%<\/font><\/TD>0.50%<\/font><\/TD>0.52%<\/font><\/TD>0.54%<\/font><\/TD><\/TR>
      3. Otros Ingresos de Tesorer\u00eda<\/font><\/TD>1.17%<\/font><\/TD>0.78%<\/font><\/TD>0.81%<\/font><\/TD>0.68%<\/font><\/TD>0.91%<\/font><\/TD><\/TR>
      4. Privatizaciones y Concesiones<\/font><\/TD>2.63%<\/font><\/TD>0.58%<\/font><\/TD>0.69%<\/font><\/TD>0.91%<\/font><\/TD>0.72%<\/font><\/TD><\/TR>
      GASTOSTOTALES<\/font><\/TD>15.91%<\/font><\/TD>16.98%<\/font><\/TD>19.09%<\/font><\/TD>19.97%<\/font><\/TD>20.76%<\/font><\/TD><\/TR>
      1. Gastos de Operaci\u00f3n<\/font><\/TD>13.34%<\/font><\/TD>14.46%<\/font><\/TD>15.49%<\/font><\/TD>15.64%<\/font><\/TD>15.97%<\/font><\/TD><\/TR>
      1.1. Gastos de Funcionamiento (Sin)<\/font><\/TD>4.16%<\/font><\/TD>4.24%<\/font><\/TD>4.19%<\/font><\/TD>4.05%<\/font><\/TD>3.92%<\/font><\/TD><\/TR>
      1.2. Transferencias<\/font><\/TD>7.73%<\/font><\/TD>8.55%<\/font><\/TD>9.41%<\/font><\/TD>9.52%<\/font><\/TD>9.81%<\/font><\/TD><\/TR>
      1.3. Intereses<\/font><\/TD>1.45%<\/font><\/TD>1.67%<\/font><\/TD>1.89%<\/font><\/TD>2.07%<\/font><\/TD>2.24%<\/font><\/TD><\/TR>
      2. Gastos de Inversi\u00f3n<\/font><\/TD>2.57%<\/font><\/TD>2.52%<\/font><\/TD>3.60%<\/font><\/TD>4.33%<\/font><\/TD>4.79%<\/font><\/TD><\/TR>
      SUPERAVIT (DEFICIT) REAL<\/font><\/TD>1.11%<\/font><\/TD>-2.30%<\/font><\/TD>-3.29%<\/font><\/TD>-3.48%<\/font><\/TD>-3.72%<\/font><\/TD><\/TR>
      PRESTAMO NETO<\/font><\/TD>0.28%<\/font><\/TD>0.40%<\/font><\/TD>0.31%<\/font><\/TD>0.28%<\/font><\/TD>0.12%<\/font><\/TD><\/TR>
      SUPERAVIT (DEFICIT)<\/font><\/TD>0.83%<\/font><\/TD>-2.70%<\/font><\/TD>-3.60%<\/font><\/TD>-3.76%<\/font><\/TD>-3.84%<\/font><\/TD><\/TR>
      FINANCIAMIENTO<\/font><\/TD>-0.83%<\/font><\/TD>2.70%<\/font><\/TD>3.60%<\/font><\/TD>3.76%<\/font><\/TD>3.84%<\/font><\/TD><\/TR>
      1. Cr\u00e9dito Externo Neto<\/font><\/TD>0.22%<\/font><\/TD>0.21%<\/font><\/TD>1.16%<\/font><\/TD>1.19%<\/font><\/TD>1.08%<\/font><\/TD><\/TR>
      1.1. Desembolsos<\/font><\/TD>1.47%<\/font><\/TD>0.97%<\/font><\/TD>1.98%<\/font><\/TD>1.89%<\/font><\/TD>1.80%<\/font><\/TD><\/TR>
      1.2. Amortizaciones<\/font><\/TD>1.25%<\/font><\/TD>0.76%<\/font><\/TD>0.82%<\/font><\/TD>0.70%<\/font><\/TD>0.72%<\/font><\/TD><\/TR>
      2. Cr\u00e9dito Interno Neto Contratado<\/font><\/TD>0.97%<\/font><\/TD>2.20%<\/font><\/TD>-0.95%<\/font><\/TD>-0.97%<\/font><\/TD>-1.43%<\/font><\/TD><\/TR>
      2.1. Desembolsos<\/font><\/TD>3.19%<\/font><\/TD>3.17%<\/font><\/TD>0.00%<\/font><\/TD>0.00%<\/font><\/TD>0.00%<\/font><\/TD><\/TR>
      2.2. Amortizaciones<\/font><\/TD>2.22%<\/font><\/TD>0.97%<\/font><\/TD>0.95%<\/font><\/TD>0.97%<\/font><\/TD>1.43%<\/font><\/TD><\/TR>
      3. Recursos Telefon\u00eda Celular<\/font><\/TD>-1.37%<\/font><\/TD>0.26%<\/font><\/TD>0.40%<\/font><\/TD>0.37%<\/font><\/TD>0.35%<\/font><\/TD><\/TR>
      4. Desembolsos Cr\u00e9dito Interno Por<\/font><\/TD>-0.65%<\/font><\/TD>0.03%<\/font><\/TD>2.99%<\/font><\/TD>3.17%<\/font><\/TD>3.84%<\/font><\/TD><\/TR><\/TABLE>
       <\/DIV>
       <\/DIV> <\/p>\n

      CUADRO 4.5<\/font><\/b><\/p>\n

      SECTOR PUBLICO NO FINANCIERO NETO DE TRANSFERENCIAS 1994 – 1998<\/font><\/b><\/p>\n

      (% del PIB seg\u00fan operaciones efectivas de caja)<\/font><\/b><\/p>\n

       <\/DIV>
       <\/TD>1994<\/font><\/TD>1995<\/font><\/TD>1996<\/font><\/TD>1997<\/font><\/TD>1998<\/font><\/TD><\/TR>
       <\/TD>Central Descentral TOTAL<\/font><\/TD>Central Descentral TOTAL<\/font><\/TD>Central Descentral TOTAL<\/font><\/TD>Central Descentral TOTAL<\/font><\/TD>Central Descentral TOTAL<\/font><\/TD><\/TR>
      Ingresos Totales<\/font><\/TD>17.0%<\/font><\/TD>15.9%<\/font><\/TD>32.9%<\/font><\/TD>14.7%<\/font><\/TD>17.3%<\/font><\/TD>32.0%<\/font><\/TD>15.8%<\/font><\/TD>16.9%<\/font><\/TD>32.7%<\/font><\/TD>16.5%<\/font><\/TD>16.9%<\/font><\/TD>33.4%<\/font><\/TD>17.0%<\/font><\/TD>17.0%<\/font><\/TD>34.0<\/font><\/TD><\/TR>
      Ingresos Corrientes<\/font><\/TD>14.4%<\/font><\/TD>14.9%<\/font><\/TD>29.3%<\/font><\/TD>14.1%<\/font><\/TD>16.3%<\/font><\/TD>30.4%<\/font><\/TD>15.1%<\/font><\/TD>15.6%<\/font><\/TD>30.7%<\/font><\/TD>15.6%<\/font><\/TD>15.4%<\/font><\/TD>31.0%<\/font><\/TD>16.3%<\/font><\/TD>15.4%<\/font><\/TD>31.7<\/font><\/TD><\/TR>
      Ingresos Tributarios<\/font><\/TD>12.6%<\/font><\/TD>6.9%<\/font><\/TD>19.4%<\/font><\/TD>12.6%<\/font><\/TD>7.6%<\/font><\/TD>20.2%<\/font><\/TD>13.5%<\/font><\/TD>7.6%<\/font><\/TD>21.1%<\/font><\/TD>14.0%<\/font><\/TD>7.5%<\/font><\/TD>21.5%<\/font><\/TD>14.5%<\/font><\/TD>7.3%<\/font><\/TD>21.8<\/font><\/TD><\/TR>
      Ingresos no Tributarios<\/font><\/TD>1.8%<\/font><\/TD>9.0%<\/font><\/TD>10.8%<\/font><\/TD>1.5%<\/font><\/TD>9.9%<\/font><\/TD>11.4%<\/font><\/TD>1.6%<\/font><\/TD>9.2%<\/font><\/TD>10.8%<\/font><\/TD>1.5%<\/font><\/TD>9.0%<\/font><\/TD>10.5%<\/font><\/TD>1.8%<\/font><\/TD>9.2%<\/font><\/TD>11.0<\/font><\/TD><\/TR>
      De la propiedad<\/font><\/TD>0.0%<\/font><\/TD>0.3%<\/font><\/TD>0.3%<\/font><\/TD>0.0%<\/font><\/TD>0.2%<\/font><\/TD>0.2%<\/font><\/TD>0.0%<\/font><\/TD>0.1%<\/font><\/TD>0.2%<\/font><\/TD>0.0%<\/font><\/TD>0.1%<\/font><\/TD>0.1%<\/font><\/TD>0.0%<\/font><\/TD>0.1%<\/font><\/TD>0.1%<\/font><\/TD><\/TR>
      Super\u00e1vit de Operaci\u00f3n<\/font><\/TD>0.0%<\/font><\/TD>6.6%<\/font><\/TD>6.6%<\/font><\/TD>0.0%<\/font><\/TD>7.8%<\/font><\/TD>7.8%<\/font><\/TD>0.0%<\/font><\/TD>7.3%<\/font><\/TD>7.3%<\/font><\/TD>0.0%<\/font><\/TD>6.8%<\/font><\/TD>6.8%<\/font><\/TD>0.0%<\/font><\/TD>6.8%<\/font><\/TD>6.8%<\/font><\/TD><\/TR>
      Otros<\/font><\/TD>1.8%<\/font><\/TD>2.1%<\/font><\/TD>3.8%<\/font><\/TD>1.5%<\/font><\/TD>1.9%<\/font><\/TD>3.4%<\/font><\/TD>1.6%<\/font><\/TD>1.8%<\/font><\/TD>3.4%<\/font><\/TD>1.5%<\/font><\/TD>2.0%<\/font><\/TD>3.6%<\/font><\/TD>1.8%<\/font><\/TD>2.2%<\/font><\/TD>4.1%<\/font><\/TD><\/TR>
      Transferencias<\/font><\/TD>0.0%<\/font><\/TD>0.6%<\/font><\/TD>0.6%<\/font><\/TD>0.0%<\/font><\/TD>0.4%<\/font><\/TD>0.4%<\/font><\/TD>0.0%<\/font><\/TD>0.3%<\/font><\/TD>0.3%<\/font><\/TD>0.0%<\/font><\/TD>0.4%<\/font><\/TD>0.4%<\/font><\/TD>0.0%<\/font><\/TD>0.3%<\/font><\/TD>0.3%<\/font><\/TD><\/TR>
      Ajuste 1\/<\/font><\/TD>0.0%<\/font><\/TD>-1.5%<\/font><\/TD>-1.5%<\/font><\/TD>0.0%<\/font><\/TD>-1.6%<\/font><\/TD>-1.6%<\/font><\/TD>0.0%<\/font><\/TD>-1.6%<\/font><\/TD>-1.6%<\/font><\/TD>0.0%<\/font><\/TD>-1.4%<\/font><\/TD>-1.4%<\/font><\/TD>0.0%<\/font><\/TD>-1.4%<\/font><\/TD>-1.4%<\/font><\/TD><\/TR>
      Ingresos de Capital<\/font><\/TD>2.6%<\/font><\/TD>1.0%<\/font><\/TD>3.6%<\/font><\/TD>0.6%<\/font><\/TD>1.0%<\/font><\/TD>1.6%<\/font><\/TD>0.7%<\/font><\/TD>1.3%<\/font><\/TD>2.0%<\/font><\/TD>0.9%<\/font><\/TD>1.5%<\/font><\/TD>2.4%<\/font><\/TD>0.7%<\/font><\/TD>1.6%<\/font><\/TD>2.3%<\/font><\/TD><\/TR>
      Venta Activos Fijos<\/font><\/TD>2.6%<\/font><\/TD>0.0%<\/font><\/TD>2.7%<\/font><\/TD>0.6%<\/font><\/TD>0.1%<\/font><\/TD>0.7%<\/font><\/TD>0.7%<\/font><\/TD>0.1%<\/font><\/TD>0.8%<\/font><\/TD>0.9%<\/font><\/TD>0.1%<\/font><\/TD>1.0%<\/font><\/TD>0.7%<\/font><\/TD>0.1%<\/font><\/TD>0.8%<\/font><\/TD><\/TR>
      Transferencias<\/font><\/TD>0.0%<\/font><\/TD>0.0%<\/font><\/TD>0.0%<\/font><\/TD>0.0%<\/font><\/TD>0.0%<\/font><\/TD>0.0%<\/font><\/TD>0.0%<\/font><\/TD>0.0%<\/font><\/TD>0.0%<\/font><\/TD>0.0%<\/font><\/TD>0.0%<\/font><\/TD>0.0%<\/font><\/TD>0.0%<\/font><\/TD>0.0%<\/font><\/TD>0.0%<\/font><\/TD><\/TR>
      Ajuste 1\/<\/font><\/TD>0.0%<\/font><\/TD>0.9%<\/font><\/TD>0.9%<\/font><\/TD>0.0%<\/font><\/TD>0.8%<\/font><\/TD>0.8%<\/font><\/TD>0.0%<\/font><\/TD>1.2%<\/font><\/TD>1.2%<\/font><\/TD>0.0%<\/font><\/TD>1.4%<\/font><\/TD>1.4%<\/font><\/TD>0.0%<\/font><\/TD>1.5%<\/font><\/TD>1.5%<\/font><\/TD><\/TR>
      Gastos Totales y Pr\u00e9stamo Neto<\/font><\/TD>16.2%<\/font><\/TD>14.1% <\/font> <\/TD>30.3%<\/font><\/TD>17.4%<\/font><\/TD>13.9%<\/font><\/TD>31.3%<\/font><\/TD>19.4%<\/font><\/TD>13.1%<\/font><\/TD>32.5%<\/font><\/TD>20.2%<\/font><\/TD>13.1%<\/font><\/TD>33.4%<\/font><\/TD>20.9%<\/font><\/TD>13.1%<\/font><\/TD>34.0<\/font><\/TD><\/TR>
      Gastos Corrientes<\/font><\/TD>13.3%<\/font><\/TD>7.3%<\/font><\/TD>20.7%<\/font><\/TD>14.5%<\/font><\/TD>7.0%<\/font><\/TD>21.4%<\/font><\/TD>15.5%<\/font><\/TD>6.0%<\/font><\/TD>21.5%<\/font><\/TD>15.6%<\/font><\/TD>5.8%<\/font><\/TD>21.5%<\/font><\/TD>16.0%<\/font><\/TD>5.8%<\/font><\/TD>21.8%<\/font><\/TD><\/TR>
      Salarios<\/font><\/TD>3.0%<\/font><\/TD>3.8%<\/font><\/TD>6.9%<\/font><\/TD>3.2%<\/font><\/TD>3.6%<\/font><\/TD>6.8%<\/font><\/TD>3.2%<\/font><\/TD>4.0%<\/font><\/TD>7.2%<\/font><\/TD>3.1%<\/font><\/TD>4.0%<\/font><\/TD>7.1%<\/font><\/TD>3.0%<\/font><\/TD>4.1%<\/font><\/TD>7.2%<\/font><\/TD><\/TR>
      Operaciones Comerciales<\/font><\/TD>1.1%<\/font><\/TD>-2.7%<\/font><\/TD>3.8%<\/font><\/TD>1.0%<\/font><\/TD>1.8%<\/font><\/TD>2.8%<\/font><\/TD>1.0%<\/font><\/TD>1.8%<\/font><\/TD>2.8%<\/font><\/TD>0.9%<\/font><\/TD>1.9%<\/font><\/TD>2.9%<\/font><\/TD>0.9%<\/font><\/TD>2.0%<\/font><\/TD>2.9%<\/font><\/TD><\/TR>
      Intereses<\/font><\/TD>1.5%<\/font><\/TD>1.9%<\/font><\/TD>3.3%<\/font><\/TD>1.7%<\/font><\/TD>1.7%<\/font><\/TD>3.3%<\/font><\/TD>1.9%<\/font><\/TD>1.3%<\/font><\/TD>3.2%<\/font><\/TD>2.1%<\/font><\/TD>1.2%<\/font><\/TD>3.3%<\/font><\/TD>2.2%<\/font><\/TD>1.2%<\/font><\/TD>3.5%<\/font><\/TD><\/TR>
      Externos<\/font><\/TD>0.7%<\/font><\/TD>0.7%<\/font><\/TD>1.4%<\/font><\/TD>0.6%<\/font><\/TD>0.6%<\/font><\/TD>1.3%<\/font><\/TD>0.6%<\/font><\/TD>0.6%<\/font><\/TD>1.2%<\/font><\/TD>0.6%<\/font><\/TD>0.5%<\/font><\/TD>1.1%<\/font><\/TD>0.6%<\/font><\/TD>0.6%<\/font><\/TD>1.2%<\/font><\/TD><\/TR>
      Internos<\/font><\/TD>0.8%<\/font><\/TD>1.2%<\/font><\/TD>1.9%<\/font><\/TD>1.0%<\/font><\/TD>1.1%<\/font><\/TD>2.1%<\/font><\/TD>1.3%<\/font><\/TD>0.7%<\/font><\/TD>2.1%<\/font><\/TD>1.5%<\/font><\/TD>0.7%<\/font><\/TD>2.1%<\/font><\/TD>1.6%<\/font><\/TD>0.7%<\/font><\/TD>2.3%<\/font><\/TD><\/TR>
      Transferencias 2\/<\/font><\/TD>0.3%<\/font><\/TD>6.3%<\/font><\/TD>6.6%<\/font><\/TD>0.4%<\/font><\/TD>8.0%<\/font><\/TD>8.4%<\/font><\/TD>0.3%<\/font><\/TD>7.9%<\/font><\/TD>8.2%<\/font><\/TD>0.3%<\/font><\/TD>7.9%<\/font><\/TD>8.1%<\/font><\/TD>0.2%<\/font><\/TD>7.9%<\/font><\/TD>8.1%<\/font><\/TD><\/TR>
      Ajuste<\/font><\/TD>7.4%<\/font><\/TD>-7.4%<\/font><\/TD>0.0%<\/font><\/TD>8.1%<\/font><\/TD>-8.1%<\/font><\/TD>0.0%<\/font><\/TD>9.1%<\/font><\/TD>-9.1%<\/font><\/TD>0.0%<\/font><\/TD>9.3%<\/font><\/TD>-9.3%<\/font><\/TD>0.0%<\/font><\/TD>9.6%<\/font><\/TD>-9.6%<\/font><\/TD>0.0%<\/font><\/TD><\/TR>
      Otros<\/font><\/TD>0.0%<\/font><\/TD>0.1%<\/font><\/TD>0.1%<\/font><\/TD>0.0%<\/font><\/TD>0.1%<\/font><\/TD>0.1%<\/font><\/TD>0.0%<\/font><\/TD>0.1%<\/font><\/TD>0.1%<\/font><\/TD>0.0%<\/font><\/TD>0.1%<\/font><\/TD>0.1%<\/font><\/TD>0.0%<\/font><\/TD>0.1%<\/font><\/TD>0.1%<\/font><\/TD><\/TR>
      Gastos de Capital<\/font><\/TD>2.6%<\/font><\/TD>7.2%<\/font><\/TD>9.8%<\/font><\/TD>2.5%<\/font><\/TD>7.4%<\/font><\/TD>9.9%<\/font><\/TD>3.6%<\/font><\/TD>7.4%<\/font><\/TD>11.0%<\/font><\/TD>4.3%<\/font><\/TD>7.6%<\/font><\/TD>11.9%<\/font><\/TD>4.8%<\/font><\/TD>7.4%<\/font><\/TD>12,2%<\/font><\/TD><\/TR>
      Formaci\u00f3n Bruta de Capital<\/font><\/TD>2.6%<\/font><\/TD>6.5%<\/font><\/TD>9.0%<\/font><\/TD>2.5%<\/font><\/TD>6.6%<\/font><\/TD>9.2%<\/font><\/TD>3.6%<\/font><\/TD>6.8%<\/font><\/TD>10.4%<\/font><\/TD>4.3%<\/font><\/TD>7.1%<\/font><\/TD>11.4%<\/font><\/TD>4.8%<\/font><\/TD>6.9%<\/font><\/TD>11.7%<\/font><\/TD><\/TR>
      Transferencias<\/font><\/TD>0.0%<\/font><\/TD>0.8%<\/font><\/TD>0.8%<\/font><\/TD>0.0%<\/font><\/TD>0.7%<\/font><\/TD>0.7%<\/font><\/TD>0.0%<\/font><\/TD>0.5%<\/font><\/TD>0.5%<\/font><\/TD>0.0%<\/font><\/TD>0.5%<\/font><\/TD>0.5%<\/font><\/TD>0.0%<\/font><\/TD>0.5%<\/font><\/TD>0.5%<\/font><\/TD><\/TR>
      Pr\u00e9stamo Neto<\/font><\/TD>0.3%<\/font><\/TD>-0.4%<\/font><\/TD>-0.2%<\/font><\/TD>0.4%<\/font><\/TD>-0.4%<\/font><\/TD>-0.0%<\/font><\/TD>0.3%<\/font><\/TD>-0.3%<\/font><\/TD>0.0%<\/font><\/TD>0.3%<\/font><\/TD>-0.3%<\/font><\/TD>0.0%<\/font><\/TD>0.1%<\/font><\/TD>-0.1%<\/font><\/TD>-0.0%<\/font><\/TD><\/TR>
      Balance SPNF<\/font><\/TD>0.8%<\/font><\/TD>1.8%<\/font><\/TD>2.6%<\/font><\/TD>-2.7%<\/font><\/TD>3.4%<\/font><\/TD>0.7%<\/font><\/TD>-3.6%<\/font><\/TD>3.8%<\/font><\/TD>0.2%<\/font><\/TD>-3.7%<\/font><\/TD>3.7%<\/font><\/TD>-0.0%<\/font><\/TD>-3.8%<\/font><\/TD>3.9%<\/font><\/TD>0.0%<\/font><\/TD><\/TR><\/TABLE>
       <\/DIV>
       <\/DIV> 1\/ Diferencia entre ingresos y gastos por transferencias<\/font><\/p>\n

      2\/ Las totales son al sector privado (netas), las de Gobierno central incluyen las regionales y locales<\/font><\/p>\n

       <\/DIV>
       <\/DIV> <\/p>\n

      CUADRO 4.6<\/font><\/b><\/p>\n

      PROYECCIONES DE LAS PRINCIPALES VARIABLES MACROECONOMICAS<\/font><\/b><\/p>\n

       <\/DIV>
       <\/DIV>
       <\/DIV>
       <\/TD> <\/TD>E1<\/font><\/TD>E2<\/font><\/TD>E3<\/font><\/TD>E4<\/font><\/TD>PLAN COMPLETO<\/font><\/TD><\/TR>
      Tasas de crecimiento geom\u00e9tricas (Promedios por per\u00edodo)<\/font><\/TD>91-94<\/font><\/TD>95-98<\/font><\/TD>95-98<\/font><\/TD>95-98<\/font><\/TD>95-98<\/font><\/TD>1995<\/font><\/TD>1996<\/font><\/TD>1997 <\/font> <\/TD>1998<\/font><\/TD><\/TR>
      PIB<\/font><\/TD>4.3<\/font><\/TD>3.8<\/font><\/TD>4.6<\/font><\/TD>4.8<\/font><\/TD>5.7<\/font><\/TD>6.0<\/font><\/TD>5.1<\/font><\/TD>5.4<\/font><\/TD>6.3<\/font><\/TD><\/TR>
      PIB no minero<\/font><\/TD>4.5<\/font><\/TD>3.2<\/font><\/TD>4.0<\/font><\/TD>4.2<\/font><\/TD>5.2<\/font><\/TD>5.6<\/font><\/TD>4.8<\/font><\/TD>4.9<\/font><\/TD>5.4<\/font><\/TD><\/TR>
      PIB COMERCIALIZABLE<\/font><\/TD>1.8<\/font><\/TD>3.7<\/font><\/TD>4.7<\/font><\/TD>4.8<\/font><\/TD>5.9<\/font><\/TD>5.5<\/font><\/TD>5.3<\/font><\/TD>5.7<\/font><\/TD>7.2<\/font><\/TD><\/TR>
      Caf\u00e9 (1)<\/font><\/TD>-3.0<\/font><\/TD>3.1<\/font><\/TD>3.1<\/font><\/TD>3.1<\/font><\/TD>3.1<\/font><\/TD>2.4<\/font><\/TD>6.3<\/font><\/TD>-0.3<\/font><\/TD>4.2<\/font><\/TD><\/TR>
      Agricultura sin caf\u00e9<\/font><\/TD>2.3<\/font><\/TD>1.0<\/font><\/TD>1.6<\/font><\/TD>2.8<\/font><\/TD>3.7<\/font><\/TD>3.8<\/font><\/TD>3.2<\/font><\/TD>4.0<\/font><\/TD>4.0<\/font><\/TD><\/TR>
      Resto de Industria<\/font><\/TD>3.3<\/font><\/TD>3.7<\/font><\/TD>4.8<\/font><\/TD>4.0<\/font><\/TD>5.9<\/font><\/TD>5.8<\/font><\/TD>5.5<\/font><\/TD>5.9<\/font><\/TD>6.3<\/font><\/TD><\/TR>
      Miner\u00eda<\/font><\/TD>-1.7<\/font><\/TD>17.0<\/font><\/TD>17.0<\/font><\/TD>17.0<\/font><\/TD>17.0<\/font><\/TD>15.4<\/font><\/TD>11.5<\/font><\/TD>17.0<\/font><\/TD>24.3<\/font><\/TD><\/TR>
      PIB NO COMERCIALIZABLE<\/font><\/TD>6.4<\/font><\/TD>3.8<\/font><\/TD>4.6<\/font><\/TD>4.9<\/font><\/TD>5.5<\/font><\/TD>6.4<\/font><\/TD>4.8<\/font><\/TD>5.2<\/font><\/TD>5.6<\/font><\/TD><\/TR>
      Construcci\u00f3n<\/font><\/TD>6.5<\/font><\/TD>4.1<\/font><\/TD>4.3<\/font><\/TD>4.5<\/font><\/TD>6.2<\/font><\/TD>4.8<\/font><\/TD>4.5<\/font><\/TD>7.0 <\/font> <\/TD>8.7<\/font><\/TD><\/TR>
      Comercio<\/font><\/TD>3.2<\/font><\/TD>5.2<\/font><\/TD>5.7<\/font><\/TD>5.9<\/font><\/TD>5.1<\/font><\/TD>6.4<\/font><\/TD>4.6<\/font><\/TD>5.0<\/font><\/TD>4.4<\/font><\/TD><\/TR>
      Resto<\/font><\/TD>7.3<\/font><\/TD>3.4<\/font><\/TD>4.3<\/font><\/TD>4.6<\/font><\/TD>5.6<\/font><\/TD>6.5<\/font><\/TD>5.0<\/font><\/TD>5.1<\/font><\/TD>5.7<\/font><\/TD><\/TR>
      EXPORTACIONES (Bienes y servicios)<\/font><\/TD>5.7<\/font><\/TD>6.5<\/font><\/TD>6.9<\/font><\/TD>7.1<\/font><\/TD>10.3<\/font><\/TD>10.3<\/font><\/TD>8.4<\/font><\/TD>9.0<\/font><\/TD>13.6<\/font><\/TD><\/TR>
      Exportaciones no tradicionales<\/font><\/TD>13.9<\/font><\/TD>4.7<\/font><\/TD>5.3<\/font><\/TD>5.8<\/font><\/TD>8.5<\/font><\/TD>6.3<\/font><\/TD>8.3<\/font><\/TD>9.4<\/font><\/TD>10.1<\/font><\/TD><\/TR>
      IMPORTACIONES (Bienes y Servicios)<\/font><\/TD>25.0<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD>5.1<\/font><\/TD>19.0<\/font><\/TD>5.5<\/font><\/TD>1.5<\/font><\/TD>2.4<\/font><\/TD><\/TR>
      BALANZA DE PAGOS (% PIB) (D\u00f3lares corrientes )<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
      Exportaciones de bienes<\/font><\/TD>14.9<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD>15.1<\/font><\/TD>14.1<\/font><\/TD>14.6<\/font><\/TD>15.0<\/font><\/TD>16.5<\/font><\/TD><\/TR>
      No tradicionales<\/font><\/TD>7.5<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD>7.2<\/font><\/TD>6.6<\/font><\/TD>7.0<\/font><\/TD>7.5<\/font><\/TD>7.9<\/font><\/TD><\/TR>
      Importaciones de bienes<\/font><\/TD>14.2<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD>17.2<\/font><\/TD>17.6<\/font><\/TD>17.4<\/font><\/TD>17.0<\/font><\/TD>16.9<\/font><\/TD><\/TR>
      Balanza comercial<\/font><\/TD>0.7<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD>-2.2<\/font><\/TD>-3.5<\/font><\/TD>-2.8<\/font><\/TD>-1.9<\/font><\/TD>-0.4<\/font><\/TD><\/TR>
      Balanza servicios<\/font><\/TD>-3.8<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD>-3.4<\/font><\/TD>-3.2<\/font><\/TD>-3.1<\/font><\/TD>-3.4<\/font><\/TD>-3.9<\/font><\/TD><\/TR>
      Transferencias<\/font><\/TD>2.8<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD>1.1<\/font><\/TD>1.1<\/font><\/TD>1.1<\/font><\/TD>1.1<\/font><\/TD>1.0<\/font><\/TD><\/TR>
      Balanza cuenta corriente<\/font><\/TD>-0.3<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD>-4.5<\/font><\/TD>-5.6<\/font><\/TD>-4.8<\/font><\/TD>-4.2<\/font><\/TD>-3.3<\/font><\/TD><\/TR>
      Inversi\u00f3n extranjera directa<\/font><\/TD>1.9<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD>3.3<\/font><\/TD>4.1<\/font><\/TD>3.5<\/font><\/TD>3.0<\/font><\/TD>2.6<\/font><\/TD><\/TR>
      Balance en cuenta corriente neto de inversi\u00f3n extranjera<\/font><\/TD>1.7<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD>-1.2<\/font><\/TD>-1.5<\/font><\/TD>-1.3<\/font><\/TD>-1.2<\/font><\/TD>-0.7<\/font><\/TD><\/TR>
      Deuda externa \/ Exportaciones<\/font><\/TD>2.4<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD>2.4<\/font><\/TD>2.1<\/font><\/TD>2.1<\/font><\/TD>2.4<\/font><\/TD>1.8<\/font><\/TD><\/TR>
      Deuda p\u00fablica \/ PIB<\/font><\/TD>0.3<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD>0.17<\/font><\/TD>0.17<\/font><\/TD>0.18<\/font><\/TD>0.18<\/font><\/TD>0.17<\/font><\/TD><\/TR>
      Deuda privada \/ PIB<\/font><\/TD>0.1<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD>0.11<\/font><\/TD>0.12<\/font><\/TD>0.11<\/font><\/TD>0.11<\/font><\/TD>0.11<\/font><\/TD><\/TR>
      Deuda total \/ PIB<\/font><\/TD>0.4<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD>0.29<\/font><\/TD>0.29<\/font><\/TD>0.29<\/font><\/TD>0.29<\/font><\/TD>0.29<\/font><\/TD><\/TR>
      CONSISTENCIA MACROECONOMICA Variaci\u00f3n % M PIB nominal<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD>20.2<\/font><\/TD>25.4<\/font><\/TD>20.3<\/font><\/TD>18.0<\/font><\/TD>16.9<\/font><\/TD><\/TR>
      Variaci\u00f3n % cr\u00e9dito privado<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD>28.3<\/font><\/TD>35.0<\/font><\/TD>30.9<\/font><\/TD>25.4<\/font><\/TD>21.8<\/font><\/TD><\/TR>
      Variaci\u00f3n % portafolio privado<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD>23.4<\/font><\/TD>26.0<\/font><\/TD>25.2<\/font><\/TD>21.8<\/font><\/TD>20.4<\/font><\/TD><\/TR>
      Balance fiscal consistente (% del PIB)<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD>0.2<\/font><\/TD>0.7<\/font><\/TD>0.2<\/font><\/TD>0.0<\/font><\/TD>0.0<\/font><\/TD><\/TR><\/TABLE>
       <\/DIV> El: Escenario 1, Sin plan de inversiones<\/font><\/p>\n

      E2: Escenario 2, Con gasto en infraestructura – sin gasto p\u00fablico en educaci\u00f3n.y salud<\/font><\/p>\n

      E3: Escenario 3, Con gasto p\u00fablico en educaci\u00f3n y salud – sin gasto en infraestructura<\/font><\/p>\n

      E4: Plan Completo<\/font><\/p>\n

      Notas:<\/font><\/p>\n

      (1) Caf\u00e9 incluye caf\u00e9 pergamino y caf\u00e9 elaborado<\/font><\/p>\n

      CUADRO No. 5.1<\/font><\/b><\/p>\n

      PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO E INVERSION DEL SECTOR EDUCATIVO<\/font><\/b><\/p>\n

      (MILLONES DE PESOS DE 1994)<\/font><\/b><\/p>\n

       <\/DIV>
       <\/DIV>
      PROGRAMAS<\/font><\/TD>1995<\/font><\/TD>1996<\/font><\/TD>1997<\/font><\/TD>1998<\/font><\/TD>1995-1998<\/font><\/TD><\/TR>
      FUNCIONAMIENTO<\/font><\/TD>1,787,398<\/font><\/TD>2,128,208<\/font><\/TD>2,311,443<\/font><\/TD>2,498,994<\/font><\/TD>8,726,043<\/font><\/TD><\/TR>
      PREESCOLAR, PRIMARIA, SECUNDARIA Y MEDIA 1_\/<\/font><\/TD>1,177,855<\/font><\/TD>1,518,013<\/font><\/TD>1,700,598<\/font><\/TD>1,887,497<\/font><\/TD>6,283,963<\/font><\/TD><\/TR>
      EDUCACION SUPERIOR 2_\/<\/font><\/TD>322,576<\/font><\/TD>322,899<\/font><\/TD>323,222<\/font><\/TD>323,545<\/font><\/TD>1,292,242<\/font><\/TD><\/TR>
      MINEDUCACION – DIRECCION SUPERIOR 3_\/<\/font><\/TD>269,681<\/font><\/TD>269,951<\/font><\/TD>270,221<\/font><\/TD>270,491<\/font><\/TD>1,080,344<\/font><\/TD><\/TR>
      OTROS 4_\/<\/font><\/TD>17,286<\/font><\/TD>17,345<\/font><\/TD>17,402<\/font><\/TD>17,461<\/font><\/TD>69,494<\/font><\/TD><\/TR>
      INVERSION<\/font><\/TD>525,161<\/font><\/TD>826,836<\/font><\/TD>865,003<\/font><\/TD>998,717<\/font><\/TD>3,215,717<\/font><\/TD><\/TR>
      PREESCOLAR, PRIMARIA, SECUNDARIA Y MEDIA: 5_\/<\/font><\/TD>450,843<\/font><\/TD>730,698<\/font><\/TD>750,089<\/font><\/TD>859,922<\/font><\/TD>2,791,552<\/font><\/TD><\/TR>
      MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD<\/font><\/TD>57,740<\/font><\/TD>76,498<\/font><\/TD>91,997<\/font><\/TD>87,006<\/font><\/TD>313,241<\/font><\/TD><\/TR>
      INFRAESTRUCTURA Y DOTACION 6_\/<\/font><\/TD>34,310<\/font><\/TD>51,470<\/font><\/TD>53,882<\/font><\/TD>44,829<\/font><\/TD>184,491<\/font><\/TD><\/TR>
      SUBSIDIOS<\/font><\/TD>31,832<\/font><\/TD>42,065<\/font><\/TD>58,609<\/font><\/TD>61,557<\/font><\/TD>194,063<\/font><\/TD><\/TR>
      DESARROLLO INSTITUCIONAL<\/font><\/TD>27,855<\/font><\/TD>9,313<\/font><\/TD>11,164<\/font><\/TD>10,567<\/font><\/TD>58,899<\/font><\/TD><\/TR>
      PARTICIPACIONES MUNICIPALES – EDUCACION 7_\/<\/font><\/TD>299,106<\/font><\/TD>394,540<\/font><\/TD>469,239<\/font><\/TD>550,774<\/font><\/TD>1,713,659<\/font><\/TD><\/TR>
      FONDO EDUCATIVO DE COMPENSACION<\/font><\/TD> <\/TD>156,812<\/font><\/TD>65,198<\/font><\/TD>105,189<\/font><\/TD>327,199<\/font><\/TD><\/TR>
      EDUCACION SUPERIOR<\/font><\/TD>71,949<\/font><\/TD>92,466<\/font><\/TD>110,948<\/font><\/TD>134,724<\/font><\/TD>410,087<\/font><\/TD><\/TR>
      OTROS<\/font><\/TD>2,369<\/font><\/TD>3,672<\/font><\/TD>3,966<\/font><\/TD>4,071<\/font><\/TD>14,078<\/font><\/TD><\/TR>
      SUBTOTAL EDUCACION<\/font><\/TD>2,312,559<\/font><\/TD>2,955,044<\/font><\/TD>3,176,446<\/font><\/TD>3,497,711<\/font><\/TD>11,941,760<\/font><\/TD><\/TR>
      FUNCIONAMIENTO<\/font><\/TD>22,544<\/font><\/TD>22,544<\/font><\/TD>22,544<\/font><\/TD>22,544<\/font><\/TD>90,176<\/font><\/TD><\/TR>
      CULTURA 8_\/<\/font><\/TD>10,370<\/font><\/TD>10,370<\/font><\/TD>10,370<\/font><\/TD>10,370<\/font><\/TD>41,480<\/font><\/TD><\/TR>
      DEPORTE, RECREACION Y JUVENTUD<\/font><\/TD>12,174<\/font><\/TD>12,174<\/font><\/TD>12,174<\/font><\/TD>12,174<\/font><\/TD>48,696<\/font><\/TD><\/TR>
      INVERSION<\/font><\/TD>99,258<\/font><\/TD>125,331<\/font><\/TD>149,598<\/font><\/TD>176,172<\/font><\/TD>550,359<\/font><\/TD><\/TR>
      CULTURA<\/font><\/TD>20,047<\/font><\/TD>29,745<\/font><\/TD>40,377<\/font><\/TD>49,744<\/font><\/TD>139,913<\/font><\/TD><\/TR>
      DEPORTE Y RECREACION<\/font><\/TD>24,058<\/font><\/TD>23,439<\/font><\/TD>24,624<\/font><\/TD>28,241<\/font><\/TD>100,362<\/font><\/TD><\/TR>
      JUVENTUD<\/font><\/TD>5,302<\/font><\/TD>6,390<\/font><\/TD>6,391<\/font><\/TD>6,391<\/font><\/TD>24,474<\/font><\/TD><\/TR>
      PARTICIPACIONES MUNICIPALES – CULTURA Y DEPORTE 9_\/<\/font><\/TD>49,851<\/font><\/TD>65,757<\/font><\/TD>78,206<\/font><\/TD>91,796<\/font><\/TD>285,610<\/font><\/TD><\/TR>
      SUBTOTAL CULTURA, DEPORTE Y JUVENTUD<\/font><\/TD>121,802<\/font><\/TD>147,875<\/font><\/TD>172,142<\/font><\/TD>198,716<\/font><\/TD>640,535<\/font><\/TD><\/TR>
      TOTALES FUNCIONAMIENTO E INVERSION SECTOR EDUCATIVO<\/font><\/TD>2,434,361<\/font><\/TD>3,102,919<\/font><\/TD>3,348,588<\/font><\/TD>3,696,427<\/font><\/TD>12,582,295<\/font><\/TD><\/TR>
      PREESCOLAR, PRIMARIA, SECUNDARIA Y MEDIA<\/font><\/TD>1,628,698<\/font><\/TD>2,248,711<\/font><\/TD>2,450,687<\/font><\/TD>2,747,419<\/font><\/TD>9,075,515<\/font><\/TD><\/TR>
      MINEDUCACION – DIRECCION SUPERIOR<\/font><\/TD>269,681<\/font><\/TD>269,951<\/font><\/TD>270,221<\/font><\/TD>270,491<\/font><\/TD>1,080,344<\/font><\/TD><\/TR>
      EDUCACION SUPERIOR<\/font><\/TD>394,525<\/font><\/TD>415,365<\/font><\/TD>434,170<\/font><\/TD>458,269<\/font><\/TD>1,702,329<\/font><\/TD><\/TR>
      CULTURA<\/font><\/TD>30,417<\/font><\/TD>40,115<\/font><\/TD>50,747<\/font><\/TD>60,114<\/font><\/TD>181,393<\/font><\/TD><\/TR>
      DEPORTE Y RECREACION<\/font><\/TD>36,232<\/font><\/TD>35,613<\/font><\/TD>36,798<\/font><\/TD>40,415<\/font><\/TD>149,058<\/font><\/TD><\/TR>
      JUVENTUD<\/font><\/TD>5,302<\/font><\/TD>6,390<\/font><\/TD>6,391<\/font><\/TD>6,391<\/font><\/TD>24,474<\/font><\/TD><\/TR>
      PARTICIPACIONES MUNICIPALES – CULTURA Y DEPORTE<\/font><\/TD>49,851<\/font><\/TD>65,757<\/font><\/TD>78,206<\/font><\/TD>91,796<\/font><\/TD>285,610<\/font><\/TD><\/TR>
      OTROS<\/font><\/TD>19,655<\/font><\/TD>21,017<\/font><\/TD>21,368<\/font><\/TD>21,532<\/font><\/TD>83,572<\/font><\/TD><\/TR>
      % PIB<\/font><\/TD>4,28%<\/font><\/TD>5,19%<\/font><\/TD>5,31%<\/font><\/TD>5,51%<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR>
      % PIB (PREESCOLAR, PRIMARIA, SECUNDARIA Y MEDIA)<\/font><\/TD>2,86%<\/font><\/TD>3,76%<\/font><\/TD>3,89%<\/font><\/TD>4,10%<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR>
      PIB<\/font><\/TD>56,931,406<\/font><\/TD>59,834,908<\/font><\/TD>63,065,993<\/font><\/TD>67,039,151<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR><\/TABLE>
       <\/DIV> ____________________________________<\/font><\/p>\n

      NOTAS:<\/font><\/p>\n

       <\/DIV> 1_\/ FUENTE: SITUADO FISCAL 1995 -1998. CALCULOS DNF-UADT.<\/font><\/p>\n

      2_\/ ICETEX, ICFES, Universidades, ESAP.<\/font><\/p>\n

      3_\/ Direcci\u00f3n Superior y Administraci\u00f3n General del MEN.<\/font><\/p>\n

      4_\/ Incluye: INCI, INSOR, Centro Jorge Eli\u00e9cer Gait\u00e1n, Instituto Luis Carlos Gal\u00e1n, Institutos T\u00e9cnicos y Tecnol\u00f3gicos y Biblioteca P\u00fablica Piloto de Medell\u00edn y Museo Nacional. 5-1 Incluye Plazas Docentes cofinanciadas.<\/font><\/p>\n

      6_\/ Para 1995 incluye $ 17.153 millones (pesos de 1994) correspondientes a proyectos de infraestructura y dotaci\u00f3n con destinaci\u00f3n espec\u00edfica.<\/font><\/p>\n

      7_\/ Las participaciones municipales en educaci\u00f3n se distribuir\u00e1n en los rubros de mejoramiento de la calidad, infraestructura, desarrollo institucional o subsidios, de acuerdo con los respectivos planes de desarrollo educativo.<\/font><\/p>\n

      8_\/ Incluye: Colcultura, Instituto Caro y Cuervo e Instituto Colombiano de Cultura Hisp\u00e1nica.<\/font><\/p>\n

      9_\/ Las participaciones municipales para cultura y deporte se distribuir\u00e1n en estos rubros de acuerdo con los respectivos planes de desarrollo cultural y deportivo.<\/font><\/p>\n

      CUADRO 5.2<\/font><\/b><\/p>\n

      COSTOS DEL PLAN DE SALUD 1995 – 1998<\/font><\/b><\/p>\n

      POR PROGRAMAS SEGUN FUENTES DE FINANCIACION<\/font><\/b><\/p>\n

      (millones $ 1994)<\/font><\/b><\/p>\n

      PROGRAMAS<\/font><\/TD>1994<\/font><\/TD>1995<\/font><\/TD>1996<\/font><\/TD>1997<\/font><\/TD>1998<\/font><\/TD>TOTAL<\/font><\/TD><\/TR>
       <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD>1995-1998<\/font><\/TD><\/TR>
      PIB<\/font><\/TD>53,708,874<\/font><\/TD>56,931,406<\/font><\/TD>59,834,908<\/font><\/TD>63,065,993<\/font><\/TD>67,039,151<\/font><\/TD>246,871,458<\/font><\/TD><\/TR>
      TOTAL GASTO EN SALUD<\/font><\/TD>1,742,098<\/font><\/TD>2,548,532<\/font><\/TD>3,061,296<\/font><\/TD>3,267,017<\/font><\/TD>3,521,520<\/font><\/TD>12,398,364<\/font><\/TD><\/TR>
      % PIB<\/font><\/TD>3.24<\/font><\/TD>4.48<\/font><\/TD>5.12<\/font><\/TD>5.18<\/font><\/TD>5.25<\/font><\/TD>5.02<\/font><\/TD><\/TR>
      PROGRAMAS<\/font><\/TD>980,306<\/font><\/TD>1,234,486<\/font><\/TD>1,657,724<\/font><\/TD>1,774,202<\/font><\/TD>1,918,301<\/font><\/TD>6,584,713<\/font><\/TD><\/TR>
      % PIB<\/font><\/TD>1.83<\/font><\/TD>2.17<\/font><\/TD>2.77<\/font><\/TD>2.81<\/font><\/TD>2.86<\/font><\/TD>2.67<\/font><\/TD><\/TR>
      1. Acceso universal y equitativo a los servicios de salud preventivos y curativos<\/font><\/TD>463,239<\/font><\/TD>679,184<\/font><\/TD>854,663<\/font><\/TD>931,816<\/font><\/TD>1,040,214<\/font><\/TD>3,505,877<\/font><\/TD><\/TR>
      1.1 – Seguridad Social Subsidiada<\/font><\/TD>420,768<\/font><\/TD>593,040<\/font><\/TD>755,531<\/font><\/TD>818,282<\/font><\/TD>914,433<\/font><\/TD>3,081,286<\/font><\/TD><\/TR>
      Presupuesto General de la Naci\u00f3n (1)<\/font><\/TD>63,200<\/font><\/TD>101,990<\/font><\/TD>159,431<\/font><\/TD>161,408<\/font><\/TD>184,485<\/font><\/TD>607,313<\/font><\/TD><\/TR>
      Contribuciones privadas (2)<\/font><\/TD>56,878<\/font><\/TD>150,327<\/font><\/TD>197,083<\/font><\/TD>204,861<\/font><\/TD>216,389<\/font><\/TD>768,660<\/font><\/TD><\/TR>
      Transferencias y Participac\u00edones<\/font><\/TD>118,019<\/font><\/TD>149,553<\/font><\/TD>197,270<\/font><\/TD>236,731<\/font><\/TD>280,873<\/font><\/TD>864,427<\/font><\/TD><\/TR>
      Rentas Cedidas<\/font><\/TD>177,071<\/font><\/TD>185,570<\/font><\/TD>196,148<\/font><\/TD>209,682<\/font><\/TD>227,086<\/font><\/TD>818,486<\/font><\/TD><\/TR>
      Ecosalud (70% pasivo)<\/font><\/TD>5,600<\/font><\/TD>5,600<\/font><\/TD>5,600<\/font><\/TD>5,600<\/font><\/TD>5,600<\/font><\/TD>22,400<\/font><\/TD><\/TR>
      1.2 Plan de Atenci\u00f3n B\u00e1sica-PAB<\/font><\/TD>42,471<\/font><\/TD>86,144<\/font><\/TD>99,132<\/font><\/TD>113,534<\/font><\/TD>125,780<\/font><\/TD>424,590<\/font><\/TD><\/TR>
      * Presupuesto General de la Naci\u00f3n<\/font><\/TD>21,009<\/font><\/TD>42,912<\/font><\/TD>44,498<\/font><\/TD>52,780<\/font><\/TD>58,761<\/font><\/TD>198,951<\/font><\/TD><\/TR>
      * Contribuciones privadas (3)<\/font><\/TD>360<\/font><\/TD>1,350<\/font><\/TD>1,350<\/font><\/TD>1,350<\/font><\/TD>1,350<\/font><\/TD>5,400<\/font><\/TD><\/TR>
      * Situado Fiscal (10%)<\/font><\/TD>18,702<\/font><\/TD>39,482<\/font><\/TD>50,884<\/font><\/TD>57,004<\/font><\/TD>63,269<\/font><\/TD>210,639<\/font><\/TD><\/TR>
      * Ecosalud (30%)<\/font><\/TD>2,400<\/font><\/TD>2,400<\/font><\/TD>2,400<\/font><\/TD>2,400<\/font><\/TD>2,400<\/font><\/TD>9,600<\/font><\/TD><\/TR>
      2. Mejoramiento de la calidad de la oferta p\u00fablica de servicios<\/font><\/TD>70,211<\/font><\/TD>71,834<\/font><\/TD>167,057<\/font><\/TD>127,409<\/font><\/TD>86,959<\/font><\/TD>453,259<\/font><\/TD><\/TR>
      2.1 Infraestructura y dotaci\u00f3n 1 nivel<\/font><\/TD>40,852<\/font><\/TD>39,732<\/font><\/TD>39,671<\/font><\/TD>26,071<\/font><\/TD>15,890<\/font><\/TD>121,364<\/font><\/TD><\/TR>
      * Presupuesto General de la Naci\u00f3n (4)<\/font><\/TD>40,852<\/font><\/TD>27,529<\/font><\/TD>27,468<\/font><\/TD>13,867<\/font><\/TD>3,687<\/font><\/TD>72,550<\/font><\/TD><\/TR>
      * Contribuciones privadas (5)<\/font><\/TD>–<\/font><\/TD>12,203<\/font><\/TD>12,203<\/font><\/TD>12,203<\/font><\/TD>12,203<\/font><\/TD>48,814<\/font><\/TD><\/TR>
      2.2 Infraestructura y dotaci\u00f3n 2 y 3 nivel<\/font><\/TD>20,781<\/font><\/TD>27,411<\/font><\/TD>110,706<\/font><\/TD>97,166<\/font><\/TD>68,802<\/font><\/TD>304,084<\/font><\/TD><\/TR>
      * Presupuesto General de la Naci\u00f3n<\/font><\/TD>20,781<\/font><\/TD>27,411<\/font><\/TD>110,706<\/font><\/TD>9 7,166<\/font><\/TD>68,802<\/font><\/TD>304,084<\/font><\/TD><\/TR>
      2.3 Gesti\u00f3n<\/font><\/TD>8,578<\/font><\/TD>4,692<\/font><\/TD>16,679<\/font><\/TD>4,172<\/font><\/TD>2,267<\/font><\/TD>27,810<\/font><\/TD><\/TR>
      * Presupuesto General de la Naci\u00f3n<\/font><\/TD>8,578<\/font><\/TD>4,692<\/font><\/TD>16,679<\/font><\/TD>4,172<\/font><\/TD>2,267<\/font><\/TD>27,810<\/font><\/TD><\/TR>
      3. Gesti\u00f3n descentralizada y capacidad t\u00e9cnica del sector<\/font><\/TD>3,992<\/font><\/TD>3,531<\/font><\/TD>10,288<\/font><\/TD>7,898<\/font><\/TD>7,506<\/font><\/TD>29,222<\/font><\/TD><\/TR>
      * Presupuesto General de la Naci\u00f3n<\/font><\/TD>3,992<\/font><\/TD>3,531<\/font><\/TD>10,288<\/font><\/TD>7,898<\/font><\/TD>7,506<\/font><\/TD>29,222<\/font><\/TD><\/TR>
      4. Garant\u00eda de Calidad de los servicios<\/font><\/TD>1,926<\/font><\/TD>7,597<\/font><\/TD>10,403<\/font><\/TD>9,471<\/font><\/TD>10,596<\/font><\/TD>3066<\/font><\/TD><\/TR>
      4.1 Recursos Humanos<\/font><\/TD>965<\/font><\/TD>5,478<\/font><\/TD>5,852<\/font><\/TD>7,135<\/font><\/TD>8,143<\/font><\/TD>26,609<\/font><\/TD><\/TR>
      * Presupuesto General de la Naci\u00f3n<\/font><\/TD>965<\/font><\/TD>5,478<\/font><\/TD>5,852<\/font><\/TD>7,135<\/font><\/TD>8,143<\/font><\/TD>26,609<\/font><\/TD><\/TR>
      4.2 Desarrollo sistemas de informaci\u00f3n y monitoreo<\/font><\/TD>960<\/font><\/TD>2,119<\/font><\/TD>4,551<\/font><\/TD>2,336<\/font><\/TD>2,453<\/font><\/TD>11,458<\/font><\/TD><\/TR>
      * Presupuesto General de la Naci\u00f3n<\/font><\/TD>960<\/font><\/TD>2,119<\/font><\/TD>4,551<\/font><\/TD>2,336<\/font><\/TD>2,453<\/font><\/TD>11,458<\/font><\/TD><\/TR>
      5. Ciencia y Tecnolog\u00eda para la salud<\/font><\/TD>3,321<\/font><\/TD>6,197<\/font><\/TD>6,447<\/font><\/TD>7,652<\/font><\/TD>8,508<\/font><\/TD>28,804<\/font><\/TD><\/TR>
      * Presupuesto General de la Naci\u00f3n<\/font><\/TD>3,321<\/font><\/TD>6,197<\/font><\/TD>6,447<\/font><\/TD>7,652<\/font><\/TD>8~5%<\/font><\/TD>28,804<\/font><\/TD><\/TR>
      6. Otros programas Sector<\/font><\/TD>3,600<\/font><\/TD>11,104<\/font><\/TD>19,398<\/font><\/TD>20,504<\/font><\/TD>11-506<\/font><\/TD>62,512<\/font><\/TD><\/TR>
      6.1 Subsidio tasas de inter\u00e9s cr\u00e9ditos IFI (Infraestructura y dotaci\u00f3n IPS privadas)<\/font><\/TD>–<\/font><\/TD>5,746<\/font><\/TD>13,047<\/font><\/TD>14,802<\/font><\/TD>5,804<\/font><\/TD>39,400<\/font><\/TD><\/TR>
      * Presupuesto General de la Naci\u00f3n<\/font><\/TD>–<\/font><\/TD>5,746<\/font><\/TD>13,047<\/font><\/TD>14;802<\/font><\/TD>5,804<\/font><\/TD>39,400<\/font><\/TD><\/TR>
      6.2 Otros (6)<\/font><\/TD>3,600<\/font><\/TD>5,358<\/font><\/TD>6,1%<\/font><\/TD>5,702<\/font><\/TD>5,702<\/font><\/TD>23,112<\/font><\/TD><\/TR>
      * Presupuesto General de la Naci\u00f3n<\/font><\/TD>3,600<\/font><\/TD>5,358<\/font><\/TD>6,350<\/font><\/TD>5,702<\/font><\/TD>5,702<\/font><\/TD>23,112<\/font><\/TD><\/TR>
      7. Otros recursos del sector<\/font><\/TD>434,018<\/font><\/TD>455,039<\/font><\/TD>589~<\/font><\/TD>669,452<\/font><\/TD>753,013<\/font><\/TD>2,466,973<\/font><\/TD><\/TR>
      7.1 Situado fiscal (90%)'<\/font><\/TD>355,338<\/font><\/TD>355,337<\/font><\/TD>457,956<\/font><\/TD>513,039<\/font><\/TD>569,422<\/font><\/TD>1,895,754<\/font><\/TD><\/TR>
      7.2 10 puntos transferencia inversi\u00f3n social<\/font><\/TD>78,680<\/font><\/TD>99,702<\/font><\/TD>131,513<\/font><\/TD>156,413<\/font><\/TD>183,591<\/font><\/TD>571,219<\/font><\/TD><\/TR>
      FUNCIONAMIENTO NIVEL CENTRAL<\/font><\/TD>126,273<\/font><\/TD>115,838<\/font><\/TD>115,838<\/font><\/TD>115,838<\/font><\/TD>115,838<\/font><\/TD>463,351<\/font><\/TD><\/TR>
      % PIB<\/font><\/TD>0.24<\/font><\/TD>0.20<\/font><\/TD>0.19<\/font><\/TD>0.18<\/font><\/TD>0.17<\/font><\/TD>0.19<\/font><\/TD><\/TR>
      Presupuesto General de la Naci\u00f3n<\/font><\/TD>126,273<\/font><\/TD>115,838<\/font><\/TD>115,838<\/font><\/TD>115,838<\/font><\/TD>115,838<\/font><\/TD>463,351<\/font><\/TD><\/TR>
      ACCESO A LA SEGURIDAD SOCIAL – REGIMEN CONTRIBUTIVO<\/font><\/TD>635,518<\/font><\/TD>1,1982ffl<\/font><\/TD>1,287,734<\/font><\/TD>1,376,978<\/font><\/TD>1,487,381<\/font><\/TD>5,350,300<\/font><\/TD><\/TR>
      % PIB<\/font><\/TD>1.18<\/font><\/TD>2.10<\/font><\/TD>2.15<\/font><\/TD>2.18<\/font><\/TD>2.22<\/font><\/TD>2.17<\/font><\/TD><\/TR>
      Cotizaciones<\/font><\/TD>635,518<\/font><\/TD>1,145,116<\/font><\/TD>1,209,243<\/font><\/TD>1,270,914<\/font><\/TD>1,349,710<\/font><\/TD>4,974,983<\/font><\/TD><\/TR>
      Copagos y cuotas moderadoras<\/font><\/TD>–<\/font><\/TD>53,092<\/font><\/TD>78,491<\/font><\/TD>106,064<\/font><\/TD>137,671<\/font><\/TD>375,317<\/font><\/TD><\/TR><\/TABLE>
       <\/DIV> _____________________________________<\/font>
       <\/DIV> (1) Incluye rendimientos financieros.<\/font><\/p>\n

      (2) Incluye el punto de cotizaci\u00f3n r\u00e9gimen contributivo, copagos r\u00e9gimen subsidiado y recursos de las Cajas de Compensaci\u00f3n destinados a salud.<\/font><\/p>\n

      (3) Incluye el 3% de las primas de las compa\u00f1\u00edas aseguradoras.<\/font><\/p>\n

      (4) Incluye 8,089 millones de Cooperaci\u00f3n Internacional.<\/font><\/p>\n

      (5) Incluye recursos del Fonsat.<\/font><\/p>\n

      (6) Incluye infraestructura Sede Ministerio de Salud, Asistencia y Prevenci\u00f3n en emergencia, Proyecto para discapacitados – PTREV y los proyectos del INVIMA, INS,e INC, diferentes a investigaci\u00f3n.<\/font><\/p>\n

       <\/DIV>
       <\/DIV> <\/p>\n

      CUADRO No. 5.3<\/font><\/b><\/p>\n

      PROGRAMAS DE NI\u00d1EZ<\/font><\/b><\/p>\n

      RECURSOS PERIODO 1995 – 1998<\/font><\/b><\/p>\n

      (millones $ 1994)<\/font><\/b><\/p>\n

       <\/DIV>
      PROGRAMAS<\/font><\/TD>1995<\/font><\/TD>1996<\/font><\/TD>1997<\/font><\/TD>1998<\/font><\/TD>TOTAL<\/font><\/TD><\/TR>
      1. PROGRAMAS NUEVOS<\/font><\/TD>82359<\/font><\/TD>133984<\/font><\/TD>159186<\/font><\/TD>193096<\/font><\/TD>568625<\/font><\/TD><\/TR>
      1. Movilizaci\u00f3n en torno a la ni\u00f1ez 1\/<\/font><\/TD>2045<\/font><\/TD>3406<\/font><\/TD>3343<\/font><\/TD>1238<\/font><\/TD>10032<\/font><\/TD><\/TR>
      2. Protecci\u00f3n, desarrollo y bienestar 1\/ 2\/<\/font><\/TD>54025<\/font><\/TD>81416<\/font><\/TD>101034<\/font><\/TD>126398<\/font><\/TD>362873<\/font><\/TD><\/TR>
      3. Programas especiales para menores en situaci\u00f3n irregular 1\/<\/font><\/TD>25027<\/font><\/TD>47717<\/font><\/TD>53420<\/font><\/TD>64018<\/font><\/TD>190182<\/font><\/TD><\/TR>
      4. Desarrollo Institucional<\/font><\/TD>1261<\/font><\/TD>1444<\/font><\/TD>1389<\/font><\/TD>1441<\/font><\/TD>5535<\/font><\/TD><\/TR>
      II. HOGARES DE BIENESTAR Y OTROS<\/font><\/TD>227018<\/font><\/TD>269569<\/font><\/TD>327626<\/font><\/TD>419723<\/font><\/TD>1243936<\/font><\/TD><\/TR>
      PROGRAMAS DIRIGIDOS A INFANCIA<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
      1. Hogares de Bienestar 3\/<\/font><\/TD>181367<\/font><\/TD>215656<\/font><\/TD>262102<\/font><\/TD>335780<\/font><\/TD>994905<\/font><\/TD><\/TR>
      2. Otros Programas 4\/<\/font><\/TD>45651<\/font><\/TD>53914<\/font><\/TD>65524<\/font><\/TD>83943<\/font><\/TD>249032<\/font><\/TD><\/TR>
      TOTAL INVERSION NI\u00d1EZ<\/font><\/TD>309377<\/font><\/TD>-403553<\/font><\/TD>486812<\/font><\/TD>612819<\/font><\/TD>1812561<\/font><\/TD><\/TR>
      % PIB<\/font><\/TD>0.54<\/font><\/TD>0.67<\/font><\/TD>0.79<\/font><\/TD>0.93<\/font><\/TD>0.74<\/font><\/TD><\/TR>
      TOTAL FUNCIONAMIENTO<\/font><\/TD>51945<\/font><\/TD>51945<\/font><\/TD>51945<\/font><\/TD>51945<\/font><\/TD>207780<\/font><\/TD><\/TR>
      % PIB<\/font><\/TD>0.09<\/font><\/TD>0.09<\/font><\/TD>0.08<\/font><\/TD>0.08<\/font><\/TD>0.08<\/font><\/TD><\/TR>
      TOTAL PROGRAMAS NI\u00d1EZ<\/font><\/TD>361322<\/font><\/TD>455498<\/font><\/TD>538757<\/font><\/TD>664764<\/font><\/TD>2020341<\/font><\/TD><\/TR>
      % PIB<\/font><\/TD>0.63<\/font><\/TD>0.76<\/font><\/TD>0.87<\/font><\/TD>1.01<\/font><\/TD>0.83<\/font><\/TD><\/TR><\/TABLE>
       <\/DIV> 1\/ Incluye recursos territoriales.<\/font><\/p>\n

      2\/ No incluye la atenci\u00f3n en salud a las madres y menores de un a\u00f1o del Programa PAMI.<\/font><\/p>\n

      3\/ Programas de Prevenci\u00f3n.<\/font><\/p>\n

      4\/ Programas de Protecci\u00f3n.<\/font><\/p>\n

       <\/DIV> <\/p>\n

      CUADRO No.5.4<\/font><\/b><\/p>\n

      Ingresos del Fondo de Solidaridad Pensional – Total Nacional<\/font><\/b><\/p>\n

      Millones de pesos de 1994<\/font><\/b><\/p>\n

       <\/DIV>
      Concepto<\/font><\/TD>1995<\/font><\/TD>1996<\/font><\/TD>1997<\/font><\/TD>1998<\/font><\/TD>Total
      1995-1998<\/font><\/TD><\/TR>
      Aportes de trabajadores<\/font><\/TD>23,863<\/font><\/TD>24,608<\/font><\/TD>25,839<\/font><\/TD>27,130<\/font><\/TD>101,440<\/font><\/TD><\/TR>
      Aportes del gobierno<\/font><\/TD>14,567<\/font><\/TD>23,863<\/font><\/TD>24,608<\/font><\/TD>25,839<\/font><\/TD>88,877<\/font><\/TD><\/TR>
      TOTAL<\/font><\/TD>38,430<\/font><\/TD>48,471<\/font><\/TD>50,447<\/font><\/TD>52,969<\/font><\/TD>190,317<\/font><\/TD><\/TR><\/TABLE>
       <\/DIV> Notas:<\/font>
       <\/DIV> – Para los a\u00f1os 95 a 98 se supuso una tasa de crecimiento de la cobertura del 5% anual de los cotizantes del r\u00e9gimen contributivo de la Seguridad Social.<\/font><\/p>\n

      – El c\u00e1lculo de ingresos del FSP no incluye Rendimientos Financieros.<\/font><\/p>\n

      – El c\u00e1lculo de ingresos del FSP no incluye aportes de Ley 11\/88-Servicio Dom\u00e9stico.<\/font><\/p>\n

      – El c\u00e1lculo de ingresos del FSP podr\u00eda incluir recursos de Entidades Territoriales y otros aportes, donaciones y multas.<\/font><\/p>\n

       <\/DIV>
       <\/DIV> <\/p>\n

      CUADRO No. 5.5<\/font><\/b><\/p>\n

      HABITAT<\/font><\/b><\/p>\n

      POLITICADEVIVIENDA SOCIALURBANAY POLMCADEDESARROLLO URBANO<\/font><\/b><\/p>\n

      Fuentes y usos 1995-1998<\/font><\/b><\/p>\n

      (millones de pesos de 1994)<\/font><\/b><\/p>\n

       <\/DIV>
       <\/DIV>
       <\/TD>1995<\/font><\/TD>1996<\/font><\/TD>1997<\/font><\/TD>1998<\/font><\/TD>TOTAL<\/font><\/TD><\/TR>
      A. VIVIENDA SOCIAL URBANA<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
      1.Usos<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
      Red de Solidaridad<\/font><\/TD>173.642<\/font><\/TD>198.635<\/font><\/TD>212.607<\/font><\/TD>232.193<\/font><\/TD>817.077<\/font><\/TD><\/TR>
      – Mejoramiento de Vivienda y Entorno<\/font><\/TD>117.503<\/font><\/TD>144.045<\/font><\/TD>151.895<\/font><\/TD>159.955<\/font><\/TD>573.398<\/font><\/TD><\/TR>
      Subsidios Inurbe<\/font><\/TD>49.003<\/font><\/TD>51.146<\/font><\/TD>53.703<\/font><\/TD>56.388<\/font><\/TD>210.240<\/font><\/TD><\/TR>
      Red de Solidaridad Social<\/font><\/TD>2.283<\/font><\/TD>3.197<\/font><\/TD>3.356<\/font><\/TD>3.525<\/font><\/TD>12.361<\/font><\/TD><\/TR>
      Fondo de Infraestructura Urbana<\/font><\/TD>18.268<\/font><\/TD>22.573<\/font><\/TD>24.352<\/font><\/TD>26.033<\/font><\/TD>91.226<\/font><\/TD><\/TR>
      Fondo de Inversi\u00f3n Social<\/font><\/TD>2.283<\/font><\/TD>3.197<\/font><\/TD>3.356<\/font><\/TD>3.525<\/font><\/TD>12.361<\/font><\/TD><\/TR>
      Aporte municipios<\/font><\/TD>22.833<\/font><\/TD>31.966<\/font><\/TD>33.564<\/font><\/TD>35.242<\/font><\/TD>123.605<\/font><\/TD><\/TR>
      Cr\u00e9dito Findeter<\/font><\/TD>22.833<\/font><\/TD>31.966<\/font><\/TD>33.564<\/font><\/TD>35.242<\/font><\/TD>123.605<\/font><\/TD><\/TR>
      – Vivienda Nueva<\/font><\/TD>56.139<\/font><\/TD>54.590<\/font><\/TD>60.712<\/font><\/TD>72.23t<\/font><\/TD>243.679<\/font><\/TD><\/TR>
      Subsidios Inurbe<\/font><\/TD>17.073<\/font><\/TD>18.112<\/font><\/TD>22.096<\/font><\/TD>26.957<\/font><\/TD>84.238<\/font><\/TD><\/TR>
      Aporte Municipios<\/font><\/TD>6.829<\/font><\/TD>7.245<\/font><\/TD>8.838<\/font><\/TD>10.783<\/font><\/TD>33.695<\/font><\/TD><\/TR>
      Subsidios Cajas de Compensaci\u00f3n<\/font><\/TD>8.125<\/font><\/TD>8.206<\/font><\/TD>8.288<\/font><\/TD>8.371<\/font><\/TD>32.990<\/font><\/TD><\/TR>
      Caja de Vivienda Militar<\/font><\/TD>24.112<\/font><\/TD>21.027<\/font><\/TD>21.490<\/font><\/TD>26.127<\/font><\/TD>92.756<\/font><\/TD><\/TR>
      Otra Vivienda Social Subsidiada<\/font><\/TD>41.147<\/font><\/TD>42.694<\/font><\/TD>45.677<\/font><\/TD>49.124<\/font><\/TD>178.642<\/font><\/TD><\/TR>
      – Subsidios Inurbe<\/font><\/TD>10.503<\/font><\/TD>12.786<\/font><\/TD>13.426<\/font><\/TD>14.097<\/font><\/TD>50.812<\/font><\/TD><\/TR>
      – Subsidios Cajas de Compensaci\u00f3n<\/font><\/TD>18.958<\/font><\/TD>19.148<\/font><\/TD>19.339<\/font><\/TD>19.533<\/font><\/TD>76.978<\/font><\/TD><\/TR>
      – Caja de Vivienda Militar<\/font><\/TD>11.686<\/font><\/TD>10.760<\/font><\/TD>12.912<\/font><\/TD>15.494<\/font><\/TD>50.852<\/font><\/TD><\/TR>
      Vivienda Social con cr\u00e9dito<\/font><\/TD>372.887<\/font><\/TD>359.547<\/font><\/TD>376.595<\/font><\/TD>394.451<\/font><\/TD>1.503.480<\/font><\/TD><\/TR>
      – Fondo Nacional de Ahorro<\/font><\/TD>103.000<\/font><\/TD>104.291<\/font><\/TD>108.576<\/font><\/TD>113.031<\/font><\/TD>428.898<\/font><\/TD><\/TR>
      – Corporaciones de Ahorro<\/font><\/TD>231.522<\/font><\/TD>243.101<\/font><\/TD>255.256<\/font><\/TD>268.019<\/font><\/TD>997.898<\/font><\/TD><\/TR>
      – Otros*<\/font><\/TD>38.365<\/font><\/TD>12.155<\/font><\/TD>1 2.763<\/font><\/TD>13.401<\/font><\/TD>76.684<\/font><\/TD><\/TR>
      Total<\/font><\/TD>587.676<\/font><\/TD>600.876<\/font><\/TD>634.879<\/font><\/TD>675.768<\/font><\/TD>2.499.199<\/font><\/TD><\/TR>
      2. Fuentes<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
      Aportes Nacionales<\/font><\/TD>135.211<\/font><\/TD>142.798<\/font><\/TD>154.691<\/font><\/TD>172.146<\/font><\/TD>604.846<\/font><\/TD><\/TR>
      – Inurbe<\/font><\/TD>76.579<\/font><\/TD>82.044<\/font><\/TD>89.225<\/font><\/TD>97.442<\/font><\/TD>345.290<\/font><\/TD><\/TR>
      – Fondo Infraestructura Urbana<\/font><\/TD>18.268<\/font><\/TD>22.573<\/font><\/TD>24.352<\/font><\/TD>26.033<\/font><\/TD>91.226<\/font><\/TD><\/TR>
      – Red de Solidaridad Social<\/font><\/TD>2.283<\/font><\/TD>3.197<\/font><\/TD>3.356<\/font><\/TD>3.525<\/font><\/TD>12.361<\/font><\/TD><\/TR>
      – Fondo de Inversi\u00f3n Social<\/font><\/TD>2.283<\/font><\/TD>3.197<\/font><\/TD>3.356<\/font><\/TD>3.525<\/font><\/TD>11361<\/font><\/TD><\/TR>
      – Caja de Vivienda Militar<\/font><\/TD>35.798<\/font><\/TD>31.787<\/font><\/TD>34.402<\/font><\/TD>41.621<\/font><\/TD>143.608<\/font><\/TD><\/TR>
      Cr\u00e9dito<\/font><\/TD>395.720<\/font><\/TD>391.513<\/font><\/TD>410.159<\/font><\/TD>429.693<\/font><\/TD>1.627.085<\/font><\/TD><\/TR>
      – Fondo Nacional de Ahorro<\/font><\/TD>103,000<\/font><\/TD>104.291<\/font><\/TD>108.576<\/font><\/TD>113.031<\/font><\/TD>428.898<\/font><\/TD><\/TR>
      – Cr\u00e9dito Findeter a municipios<\/font><\/TD>22.833<\/font><\/TD>31.966<\/font><\/TD>33.564<\/font><\/TD>35.242<\/font><\/TD>123.605<\/font><\/TD><\/TR>
      – Corporaciones de Ahorro y Vivienda<\/font><\/TD>231.522<\/font><\/TD>243.101<\/font><\/TD>255.256<\/font><\/TD>268.019<\/font><\/TD>997.898<\/font><\/TD><\/TR>
      – Otros* –<\/font><\/TD>38,365<\/font><\/TD>12.155<\/font><\/TD>12.763<\/font><\/TD>13.401<\/font><\/TD>76.684<\/font><\/TD><\/TR>
      Aportes municipales<\/font><\/TD>29.662<\/font><\/TD>39.211<\/font><\/TD>42.402<\/font><\/TD>46.025<\/font><\/TD>157.300<\/font><\/TD><\/TR>
      Cajas de Compensaci\u00f3n<\/font><\/TD>27.083<\/font><\/TD>27.354<\/font><\/TD>27.627<\/font><\/TD>27.904<\/font><\/TD>109,968<\/font><\/TD><\/TR>
      Total<\/font><\/TD>587.676<\/font><\/TD>600.876<\/font><\/TD>634.879<\/font><\/TD>675.768<\/font><\/TD>2.499.199<\/font><\/TD><\/TR>
      B. POLITICA DE DESARROLLO URBANO<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
      FNA<\/font><\/TD>170<\/font><\/TD>0<\/font><\/TD>0<\/font><\/TD>0<\/font><\/TD>170<\/font><\/TD><\/TR>
      Inurbe<\/font><\/TD>600<\/font><\/TD>600<\/font><\/TD>600<\/font><\/TD>600.<\/font><\/TD>2.400<\/font><\/TD><\/TR>
      Ministerio de Desarrollo<\/font><\/TD>470<\/font><\/TD>615<\/font><\/TD>615<\/font><\/TD>616<\/font><\/TD>2.316<\/font><\/TD><\/TR>
      Total,<\/font><\/TD>1.240<\/font><\/TD>1.215<\/font><\/TD>1.215<\/font><\/TD>1.216<\/font><\/TD>4.886<\/font><\/TD><\/TR>
      GRAN TOTAL<\/font><\/TD>588.916<\/font><\/TD>602.091<\/font><\/TD>636.094<\/font><\/TD>676.984<\/font><\/TD>2.504.08,085<\/font><\/TD><\/TR><\/TABLE>
       <\/DIV>
       <\/DIV>
       <\/DIV> <\/p>\n

      CUADRO No. 5.6<\/font><\/b><\/p>\n

      HABITAT<\/font><\/b><\/p>\n

       <\/DIV> <\/p>\n

      PLAN DE AGUA<\/font><\/b><\/p>\n

      Fuentes y Usos 1995 – 1998<\/font><\/b><\/p>\n

      (millones de pesos de 1994)<\/font><\/b><\/p>\n

       <\/DIV>
       <\/DIV>
       <\/TD>1995<\/font><\/TD>1996<\/font><\/TD>1997<\/font><\/TD>1998<\/font><\/TD>Total<\/font><\/TD><\/TR>
      USOS POR PROGRAMA<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
      1. Ampliaci\u00f3n Coberturas y Mejoramiento de calidad<\/font><\/TD>343.578<\/font><\/TD>441.443<\/font><\/TD>521.042<\/font><\/TD>461.773<\/font><\/TD>1.767.836<\/font><\/TD><\/TR>
      A. M\u00e1s y Mejores Proyectos<\/font><\/TD>232.612<\/font><\/TD>280.901<\/font><\/TD>362.708<\/font><\/TD>332.624<\/font><\/TD>1.208.845<\/font><\/TD><\/TR>
      Preinversi\u00f3n<\/font><\/TD>10.000<\/font><\/TD>11.000<\/font><\/TD>12.000<\/font><\/TD>12.000<\/font><\/TD>45.000<\/font><\/TD><\/TR>
      Ampliaci\u00f3n de Coberturas<\/font><\/TD>222.212<\/font><\/TD>269.041<\/font><\/TD>349.538<\/font><\/TD>319.354<\/font><\/TD>1.160.145<\/font><\/TD><\/TR>
      Grandes ciudades<\/font><\/TD>108.038<\/font><\/TD>86.173<\/font><\/TD>128.476<\/font><\/TD>71.661<\/font><\/TD>394.348<\/font><\/TD><\/TR>
      Capitales y mayores del 00.000 habitantes<\/font><\/TD>21.929<\/font><\/TD>47.234<\/font><\/TD>54.066<\/font><\/TD>54.860<\/font><\/TD>178.089<\/font><\/TD><\/TR>
      Resto urbano<\/font><\/TD>32.599<\/font><\/TD>48.001<\/font><\/TD>57.709<\/font><\/TD>67.241<\/font><\/TD>205.550<\/font><\/TD><\/TR>
      Zona rural<\/font><\/TD>59.646<\/font><\/TD>87.633<\/font><\/TD>109.287<\/font><\/TD>125.592<\/font><\/TD>382.158<\/font><\/TD><\/TR>
      Asistencia T\u00e9cnica y Capacitaci\u00f3n<\/font><\/TD>400<\/font><\/TD>860<\/font><\/TD>1.170<\/font><\/TD>1.270<\/font><\/TD>3.700<\/font><\/TD><\/TR>
      B. Calidad Integral del Servicio<\/font><\/TD>110.616<\/font><\/TD>159.092<\/font><\/TD>157.534<\/font><\/TD>128.049<\/font><\/TD>555.291<\/font><\/TD><\/TR>
      Calidad del Agua<\/font><\/TD>33.696<\/font><\/TD>42.879<\/font><\/TD>51.307<\/font><\/TD>44.383<\/font><\/TD>172.265<\/font><\/TD><\/TR>
      Confiabilidad y Control de P\u00e9rdidas<\/font><\/TD>42.149<\/font><\/TD>58.176<\/font><\/TD>41.246<\/font><\/TD>31.020<\/font><\/TD>172.591<\/font><\/TD><\/TR>
      Saneamiento Ambiental<\/font><\/TD>34.771<\/font><\/TD>58.037<\/font><\/TD>64.981<\/font><\/TD>52.646<\/font><\/TD>210.435<\/font><\/TD><\/TR>
      C. Investigaci\u00f3n y desarrollo Tecnol\u00f3gico<\/font><\/TD>350<\/font><\/TD>1.450<\/font><\/TD>800<\/font><\/TD>1.100<\/font><\/TD>3.700<\/font><\/TD><\/TR>
      Aguas subterr\u00e1neas<\/font><\/TD>100<\/font><\/TD>1.200<\/font><\/TD>700<\/font><\/TD>1.000<\/font><\/TD>3.000<\/font><\/TD><\/TR>
      Tecnolog\u00edas de Tratamiento<\/font><\/TD>250<\/font><\/TD>250<\/font><\/TD>100<\/font><\/TD>100<\/font><\/TD>700<\/font><\/TD><\/TR>
      H. Modernizaci\u00f3n Institucional<\/font><\/TD>15.950<\/font><\/TD>16.353<\/font><\/TD>16.530<\/font><\/TD>16.430<\/font><\/TD>65.263<\/font><\/TD><\/TR>
      A. Ajuste a Entidades Territoriales<\/font><\/TD>13.750<\/font><\/TD>13.713<\/font><\/TD>13.700<\/font><\/TD>13.700<\/font><\/TD>54.863<\/font><\/TD><\/TR>
      B. Consolidaci\u00f3n del Nivel Central<\/font><\/TD>2.200<\/font><\/TD>2.640<\/font><\/TD>2.830<\/font><\/TD>2.730<\/font><\/TD>10.400<\/font><\/TD><\/TR>
      Total Usos<\/font><\/TD>359.528<\/font><\/TD>457.7961<\/font><\/TD>537.5721<\/font><\/TD>478.2031<\/font><\/TD>1.833.099<\/font><\/TD><\/TR>
      FUENTES<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
      Aporte Nacional <\/font> <\/TD>86.233<\/font><\/TD>118.225<\/font><\/TD>118.162<\/font><\/TD>121.324<\/font><\/TD>443.944<\/font><\/TD><\/TR>
      Fondo de Infraestructura Urbana<\/font><\/TD>44.258<\/font><\/TD>74.612<\/font><\/TD>75.112<\/font><\/TD>76.974<\/font><\/TD>270.956<\/font><\/TD><\/TR>
      Presupuesto Nacional<\/font><\/TD>975<\/font><\/TD>1.513<\/font><\/TD>1.350<\/font><\/TD>1.350<\/font><\/TD>5.188<\/font><\/TD><\/TR>
      Subsidio DRI 1 Caja Agraria<\/font><\/TD>40.00<\/font><\/TD>40.000<\/font><\/TD>40.000<\/font><\/TD>41.000<\/font><\/TD>161.000<\/font><\/TD><\/TR>
      Ingeominas<\/font><\/TD>100<\/font><\/TD>1.200<\/font><\/TD>700<\/font><\/TD>1.000<\/font><\/TD>3.000<\/font><\/TD><\/TR>
      Cr\u00e9dito Externo a la Naci\u00f3n<\/font><\/TD>900<\/font><\/TD>90<\/font><\/TD>1.000<\/font><\/TD>1.00<\/font><\/TD>3.80<\/font><\/TD><\/TR>
      Cr\u00e9dito a Municipios<\/font><\/TD>123.432<\/font><\/TD>135.053<\/font><\/TD>158.091<\/font><\/TD>133.018<\/font><\/TD>549.594<\/font><\/TD><\/TR>
      Externo a Grandes Ciudades<\/font><\/TD>57.932<\/font><\/TD>54.603<\/font><\/TD>71.091<\/font><\/TD>43.218<\/font><\/TD>226.<\/font><\/TD><\/TR>
      Findeter para Inversi\u00f3n<\/font><\/TD>56.000<\/font><\/TD>70.00<\/font><\/TD>75.600<\/font><\/TD>78.400<\/font><\/TD>280.000<\/font><\/TD><\/TR>
      Fonade y Findeter para Preinversi\u00f3n<\/font><\/TD>9.500<\/font><\/TD>10.450<\/font><\/TD>11.400<\/font><\/TD>11.400<\/font><\/TD>42.750<\/font><\/TD><\/TR>
      Recursos de Entidades Territoriales<\/font><\/TD>132.507<\/font><\/TD>167.737<\/font><\/TD>242.532<\/font><\/TD>220.643<\/font><\/TD>763.419<\/font><\/TD><\/TR>
      Generaci\u00f3n Interna de las Empresas<\/font><\/TD>108.019<\/font><\/TD>100.06<\/font><\/TD>128.202<\/font><\/TD>68.883<\/font><\/TD>405.173<\/font><\/TD><\/TR>
      Transferencias de Ley 60\/93<\/font><\/TD>23.013<\/font><\/TD>65.720<\/font><\/TD>112.432<\/font><\/TD>146.256<\/font><\/TD>347.421<\/font><\/TD><\/TR>
      Otros Aportes*<\/font><\/TD>1.475<\/font><\/TD>1.948<\/font><\/TD>1.898<\/font><\/TD>5.504<\/font><\/TD>10.825<\/font><\/TD><\/TR>
      Aportes del Sector Privado<\/font><\/TD>17.356<\/font><\/TD>36.781<\/font><\/TD>18.787<\/font><\/TD>3.218<\/font><\/TD>76.142<\/font><\/TD><\/TR>
      Total Fuentes<\/font><\/TD>359.528<\/font><\/TD>457.7961<\/font><\/TD>537.572<\/font><\/TD>478.203<\/font><\/TD>1.833.099<\/font><\/TD><\/TR><\/TABLE>
       <\/DIV> *Incluye:(i) las contribuciones que las entidades territoriales deben hacer a la Comisi\u00f3n de Regulaci\u00f3n de Agua Potable y Saneamiento B\u00e1sico y a la Superintendencia de Servicios P\u00fablicos Domiciliarios, de acuerdo con lo dispuesto por la Ley 142 de 1994 y el Decreto 707 de 1995<\/a>;(ii) recursos para preinversi\u00f3n de los corpes y de las entidades territoriales.<\/font>
       <\/DIV>
       <\/DIV> <\/p>\n

      CUADRO No. 5.7<\/font><\/b><\/p>\n

      PLAN DE INVERSION EN EL SECTOR AGROPECUARIO, 1995 – 1998<\/font><\/b><\/p>\n

      (millones de pesos de 1994)<\/font><\/b><\/p>\n

       <\/DIV>
      CUADRO No 5.7<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
      PLAN DE INVIERSION EN EL SECTOR AGROPECUARIO, 1995 –  1998<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
      (Millones de pesos de 1994)<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
       <\/TD>1995<\/font><\/TD>1996<\/font><\/TD>1997<\/font><\/TD>1998<\/font><\/TD>TOTAL<\/font><\/TD><\/TR>
       <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
      EMPLEO RURAL RED DE SOLIDARIDAD SOCIAL<\/font><\/TD>14407<\/font><\/TD>24553<\/font><\/TD>24653<\/font><\/TD>24663<\/font><\/TD>88066<\/font><\/TD><\/TR>
       <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
      GASTO SOCIAL RURAL<\/font><\/TD>192968<\/font><\/TD>275801<\/font><\/TD>306302<\/font><\/TD>339424<\/font><\/TD>1113484<\/font><\/TD><\/TR>
       <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
      Reforma Agraria<\/font><\/TD>59816<\/font><\/TD>119851<\/font><\/TD>137443<\/font><\/TD>152887<\/font><\/TD>469997<\/font><\/TD><\/TR>
      Desarrollo Rural Campesino<\/font><\/TD>76774<\/font><\/TD>86056<\/font><\/TD>96959<\/font><\/TD>114329<\/font><\/TD>374118<\/font><\/TD><\/TR>
      Vivienda social rural<\/font><\/TD>50131<\/font><\/TD>56428<\/font><\/TD>56428<\/font><\/TD>56428<\/font><\/TD>219416<\/font><\/TD><\/TR>
      Desarrollo Alternativo<\/font><\/TD>6237<\/font><\/TD>13466<\/font><\/TD>14472<\/font><\/TD>15779<\/font><\/TD>49954<\/font><\/TD><\/TR>
       <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
      AGRICOLA<\/font><\/TD>147305<\/font><\/TD>276485<\/font><\/TD>261650<\/font><\/TD>290547<\/font><\/TD>965987<\/font><\/TD><\/TR>
       <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
      Adecuaci\u00f3n de tierras<\/font><\/TD>46529<\/font><\/TD>132473<\/font><\/TD>175240<\/font><\/TD>448234<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR>
      Capitalizaci\u00f3n y financiamiento<\/font><\/TD>39986<\/font><\/TD>122397<\/font><\/TD>59646<\/font><\/TD>56416<\/font><\/TD>278645<\/font><\/TD><\/TR>
      Comercializaci\u00f3n y Agroindustria<\/font><\/TD>42170<\/font><\/TD>39556<\/font><\/TD>40214<\/font><\/TD>39854<\/font><\/TD>161794<\/font><\/TD><\/TR>
      Manejo de riesgos<\/font><\/TD>5932<\/font><\/TD>9447<\/font><\/TD>9772<\/font><\/TD>10114<\/font><\/TD>35265<\/font><\/TD><\/TR>
      Fortalecimiento institucional<\/font><\/TD>12688<\/font><\/TD>11093<\/font><\/TD>9345<\/font><\/TD>8922<\/font><\/TD>42049<\/font><\/TD><\/TR>
       <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
      CIENCIA Y TECNOLOGIA<\/font><\/TD>46194<\/font><\/TD>62157<\/font><\/TD>70815<\/font><\/TD>87146<\/font><\/TD>266312<\/font><\/TD><\/TR>
       <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
      TOTAL<\/font><\/TD>400864<\/font><\/TD>638996<\/font><\/TD>662320<\/font><\/TD>741669<\/font><\/TD>2433849<\/font><\/TD><\/TR><\/TABLE>
       <\/DIV> <\/p>\n

      CUADRO No. 5.8<\/font><\/b><\/p>\n

       <\/DIV> <\/p>\n

      SECTOR JUSTICIA<\/font><\/b><\/p>\n

      COSTO ESTIMADO DE LOS PROYECTOSDEINVERSION SEGUN PROGRAMAS<\/font><\/b><\/p>\n

      Millones de pesos 1994<\/font><\/b><\/p>\n

      PROGRAMAS<\/font><\/TD>1995<\/font><\/TD>1996<\/font><\/TD>1997<\/font><\/TD>1998<\/font><\/TD><\/TR>
      Apoyo T\u00e9cnico y Humano al Sistema Judicial<\/font><\/TD>31,608.0<\/font><\/TD>51,582.0<\/font><\/TD>65,481.0<\/font><\/TD>70,394.0<\/font><\/TD><\/TR>
      Acceso a los Servicios Judiciales, Administraci\u00f3n de Justicia y Derecho<\/font><\/TD>543.0<\/font><\/TD>820.0<\/font><\/TD>1,788.0<\/font><\/TD>2,950.0<\/font><\/TD><\/TR>
      Prevenci\u00f3n del Delito y atenci\u00f3n a las V\u00edcitimas<\/font><\/TD>275.0<\/font><\/TD>1,179.0<\/font><\/TD>2,338.0<\/font><\/TD>2,418.0<\/font><\/TD><\/TR>
      Detenci\u00f3n, cumplimiento de pena y rehabilitaci\u00f3n<\/font><\/TD>15,461.0<\/font><\/TD>25,504.0<\/font><\/TD>35,652.0<\/font><\/TD>50,166.0<\/font><\/TD><\/TR>
      Plan Nacional para Erradicaci\u00f3n de la Drogra<\/font><\/TD>200.0<\/font><\/TD>1,780.0<\/font><\/TD>2,310.0<\/font><\/TD>2,310.0<\/font><\/TD><\/TR>
      TOTAL<\/font><\/TD>48,087.0<\/font><\/TD>80,865.0<\/font><\/TD>104,066.0<\/font><\/TD>128,238.0<\/font><\/TD><\/TR><\/TABLE>
       <\/DIV>
       <\/DIV> <\/p>\n

      CUADRO 6.1<\/font><\/b><\/p>\n

      SECTOR TRANSPORTE<\/font><\/b><\/p>\n

      PROYECTOS RED TRONCAL Y TRANSVERSAL<\/font><\/b><\/p>\n

       <\/DIV>
       <\/DIV>
      PROYECTOS<\/font><\/TD>Inversi\u00f3n<\/font><\/TD><\/TR>
       <\/TD> <\/TD><\/TR>
      RED TRONCAL<\/font><\/TD>3,425,065<\/font><\/TD><\/TR>
       <\/TD> <\/TD><\/TR>
      Rehabilitaci\u00f3n y Mantenimiento<\/font><\/TD>878,438<\/font><\/TD><\/TR>
       <\/TD> <\/TD><\/TR>
      Troncal de Occidente (Rumichaca-Calamar)<\/font><\/TD>267,416<\/font><\/TD><\/TR>
      Troncal de Occidente (Calamar-Barranquilla)<\/font><\/TD>34,000<\/font><\/TD><\/TR>
      Troncal M Magdalena<\/font><\/TD>44,271<\/font><\/TD><\/TR>
      Troncal Central<\/font><\/TD>32,957<\/font><\/TD><\/TR>
      Troncal M Eje Cafetero<\/font><\/TD>36,139<\/font><\/TD><\/TR>
      Transversal M Caribe<\/font><\/TD>67,353<\/font><\/TD><\/TR>
      Transversal Medell\u00edn-C\u00facuta-Puerto Santander (incluyendo Puente Uni\u00f3n sobre el R\u00edo La Grita)<\/font><\/TD>49,470<\/font><\/TD><\/TR>
      Transversal Buenaventura -Villaviciencio ( incluyendo variantes de Buenaventura y en la v\u00eda Armenia-Ibagu\u00e9)<\/font><\/TD>115,334<\/font><\/TD><\/TR>
      Transversal Tumaco-Mocoa<\/font><\/TD>35,975<\/font><\/TD><\/TR>
      Transversal Medell\u00edn-Bogot\u00e1<\/font><\/TD>52,598<\/font><\/TD><\/TR>
      -Miraflores-Monterrey Puerto Boyac\u00e1-Chiq\u00fainquir\u00e1-Tunja-Ramiriqu\u00ed<\/font><\/TD>19,680<\/font><\/TD><\/TR>
      Cal\u00ed-Loboguerrero<\/font><\/TD>18,794<\/font><\/TD><\/TR>
      Sisga-Guateque-El Secreto<\/font><\/TD>11,404<\/font><\/TD><\/TR>
      Villagarz\u00f3n-Villavicencio<\/font><\/TD>31,121<\/font><\/TD><\/TR>
      Mariquita-Manizales<\/font><\/TD>27,375<\/font><\/TD><\/TR>
      Pamplona-Saravena<\/font><\/TD>5,728<\/font><\/TD><\/TR>
      Aguaclara-Oca\u00f1a-C\u00facuta<\/font><\/TD>27,100<\/font><\/TD><\/TR>
      San Jos\u00e9 Guaviare-Calamar<\/font><\/TD>1,723<\/font><\/TD><\/TR>
       <\/TD> <\/TD><\/TR>
      Construcci\u00f3n y Pavimentaci\u00f3n<\/font><\/TD>1,370,339<\/font><\/TD><\/TR>
      Carmen-Bosconia-valliedupar-Badillo-San Juan-Maicao (incluye Puente Plato-Zambrano)<\/font><\/TD>72,698<\/font><\/TD><\/TR>
      Medell\u00edn-Turbo<\/font><\/TD>65.930<\/font><\/TD><\/TR>
      Variante La Romelia-El Pollo<\/font><\/TD>26.310<\/font><\/TD><\/TR>
      Troncal del Llano (Villavicencio-Yopal- Saravena)<\/font><\/TD>112,272<\/font><\/TD><\/TR>
      Accesos T\u00fanel Medellin-Santa F\u00e9 de Antioquia<\/font><\/TD>39,006<\/font><\/TD><\/TR>
      Puerto Triunfo-Puerto Olaya-San Alberto<\/font><\/TD>43,038<\/font><\/TD><\/TR>
      Viaducto Pereira-Dos Quebradas<\/font><\/TD>24,822<\/font><\/TD><\/TR>
      Puente G L Valencia R\u00edo Ariari<\/font><\/TD>8,267<\/font><\/TD><\/TR>
      Puente R\u00edo Guaviare en Puerto Arturo<\/font><\/TD>8,854<\/font><\/TD><\/TR>
      Bucaramanga-Alto El Escor\u00edal-Cucuta<\/font><\/TD>47,459<\/font><\/TD><\/TR>
      Turbo-Puerto Rey<\/font><\/TD>24,750<\/font><\/TD><\/TR>
      Sogamoso-Aguazul<\/font><\/TD>22,632<\/font><\/TD><\/TR>
      Altamira-Florencia<\/font><\/TD>44,143<\/font><\/TD><\/TR>
      Variante Mamonal – Gambote y Variante de Cartagena<\/font><\/TD>36,787<\/font><\/TD><\/TR>
      Mocoa-Pitalito<\/font><\/TD>19,143<\/font><\/TD><\/TR>
      Granada-San Jos\u00e9 del Guaviare<\/font><\/TD>14,230<\/font><\/TD><\/TR>
      Quibd\u00f3-Medell\u00edn (sector Quibd\u00f3 – Ciudad Bolivar)<\/font><\/TD>26,087<\/font><\/TD><\/TR>
      Paso por la Cordillera Central (Transversal Buga-Chaparral-Melgar y\/o Ibague-Armenia)<\/font><\/TD>59,100<\/font><\/TD><\/TR>
      Puerto Rey-Monteria. (incluido el acceso a Monter\u00eda y rehabilitaci\u00f3n puente sobre el r\u00edo Sin\u00fa)<\/font><\/TD>45,292<\/font><\/TD><\/TR>
      Cartagena-Lomita Arena<\/font><\/TD>15,532<\/font><\/TD><\/TR>
      Puerto Berr\u00edo-Cisneros<\/font><\/TD>30,498<\/font><\/TD><\/TR>
      Mocoa-San Francisco – El Encano<\/font><\/TD>7,359<\/font><\/TD><\/TR>
      Anserma nuevo-La Virginia-irra<\/font><\/TD>35,565<\/font><\/TD><\/TR>
      Neiva-San Vicente (Subbase)<\/font><\/TD>15,234<\/font><\/TD><\/TR>
      Asia-Apia-Las Animas-Quibd\u00f3 y La Virginia-Apia<\/font><\/TD>39,293<\/font><\/TD><\/TR>
      Circuito Ecotur\u00edstico Huila-Cauca<\/font><\/TD>47,280<\/font><\/TD><\/TR>
      Popay\u00e1n-Purac\u00e9-La Plata-Laberinto<\/font><\/TD>25,610<\/font><\/TD><\/TR>
      Popay\u00e1n-inz\u00e1-La Plata<\/font><\/TD>11,820<\/font><\/TD><\/TR>
      San Agust\u00edn – Pitalito – Isnos – Popay\u00e1n<\/font><\/TD>9,850<\/font><\/TD><\/TR>
      Transversal Depresi\u00f3n Momposina (Puerta de Hierro-Mompox-Banco-Arjona-Cuatro Vientos-Codazzi)<\/font><\/TD>50,766:<\/font><\/TD><\/TR>
      Lorica-San Bernardo del Viento-Mo\u00f1itos-Santa Luc\u00eda<\/font><\/TD>27,088<\/font><\/TD><\/TR>
      Las Animas-Nuqu\u00ed<\/font><\/TD>7,051<\/font><\/TD><\/TR>
      Puente San Miguel-Villagarz\u00f3n-Mocoa<\/font><\/TD>15,646<\/font><\/TD><\/TR>
      La Espriella-R\u00edo Mira-R\u00edo Mataje<\/font><\/TD>12,261<\/font><\/TD><\/TR>
      Acceso ala Mojana ( Majagual-San Marcos-El Viajano<\/font><\/TD>19,700<\/font><\/TD><\/TR>
      Santa F\u00e9 de Antioquia-Puerto Valdivia<\/font><\/TD>20,222<\/font><\/TD><\/TR>
      Popay\u00e1n-Tambo-Pac\u00edfico<\/font><\/TD>6,895<\/font><\/TD><\/TR>
      Puerto L\u00f3pez-Puerto Gait\u00e1n-Puerto Carre\u00f1o<\/font><\/TD>9,850<\/font><\/TD><\/TR>
      Troncal Central del Norte (Duitama-Soat\u00e1-M\u00e1laga-Pamp lona)<\/font><\/TD>37,430<\/font><\/TD><\/TR>
      Circunvalares de San Andr\u00e9s y Providencia<\/font><\/TD>14,775<\/font><\/TD><\/TR>
       <\/TD> <\/TD><\/TR>
      Variantes y accesos<\/font><\/TD>214,464<\/font><\/TD><\/TR>
      Variante de Mirolindo (Variante de Ibagu\u00e9)<\/font><\/TD>3,940<\/font><\/TD><\/TR>
      Anillo Vial de C\u00facuta<\/font><\/TD>9,850<\/font><\/TD><\/TR>
      Variante de Riohacha<\/font><\/TD>4,925<\/font><\/TD><\/TR>
      Variante de Tunja<\/font><\/TD>9,850.<\/font><\/TD><\/TR>
      Neiva-Surabastos (Variante de Neiva) y Puente sobre el r\u00edo del Oro<\/font><\/TD>.3,448<\/font><\/TD><\/TR>
      Intercambiador Puerta del Sol (Bucaramanga)<\/font><\/TD>3,940<\/font><\/TD><\/TR>
      Circunvalar Barranquilla<\/font><\/TD>10,000<\/font><\/TD><\/TR>
      Accesos y variantes de Cali<\/font><\/TD>59,100<\/font><\/TD><\/TR>
      Acceso Transversal Carmen-Bosconia (Santana-La Gloria)<\/font><\/TD>5,910<\/font><\/TD><\/TR>
      Accesos Troncal de Occidente (La Ye-5i\u00e9naga de Oro-Ceret\u00e9. C\u00f3rdoba)<\/font><\/TD>1,970<\/font><\/TD><\/TR>
      Accesos Troncal de Occidente (Chin\u00fa-San Andr\u00e9s-Lorica. C\u00f3rdoba)<\/font><\/TD>3,940<\/font><\/TD><\/TR>
      Variante sur Espinal<\/font><\/TD>2,970<\/font><\/TD><\/TR>
      Circunvalar Galeras<\/font><\/TD>19,700<\/font><\/TD><\/TR>
      Troncal alterna del Norte (Pasto-Buesaco-Mojarras)<\/font><\/TD>19,700<\/font><\/TD><\/TR>
      Accesos a Pasto por Oriente y Occidente – Puentes V\u00eda Panamericana<\/font><\/TD>3,448<\/font><\/TD><\/TR>
      Variante de lpiales<\/font><\/TD>985<\/font><\/TD><\/TR>
      Paralela del R\u00edo Magdalena (Palermo – Pedraza – Plato)<\/font><\/TD>37,430<\/font><\/TD><\/TR>
      Variante de Chiquinquir\u00e1<\/font><\/TD>1,478<\/font><\/TD><\/TR>
      V\u00eda alterna al puerto de Santa Marta<\/font><\/TD>7,880<\/font><\/TD><\/TR>
      Variante Calarc\u00e1-Circacia (sector Chagual\u00e1-La Caba\u00f1a)<\/font><\/TD>4,000<\/font><\/TD><\/TR>
      Participaci\u00f3n p\u00fablica en concesiones<\/font><\/TD>495,282<\/font><\/TD><\/TR>
      Bogot\u00e1-Villavicencio<\/font><\/TD>108,153<\/font><\/TD><\/TR>
      Bogot\u00e1-Puerto Salgar<\/font><\/TD>52,5171<\/font><\/TD><\/TR>
      V\u00edas de Acceso M Sur y Sur-Occidente de Bogot\u00e1<\/font><\/TD>19,700<\/font><\/TD><\/TR>
      V\u00eda Alterna Buga-Buenaventura<\/font><\/TD>70,329<\/font><\/TD><\/TR>
      T\u00fanel Santa Rosa Armen\u00eda-Pereira-Manizales<\/font><\/TD>16,535<\/font><\/TD><\/TR>
      Avenida Cundinamarca (Santaf\u00e9 de Bogot\u00e1)<\/font><\/TD>83,164<\/font><\/TD><\/TR>
      Pasto-Aeropuerto<\/font><\/TD>4,925<\/font><\/TD><\/TR>
      Otras Concesiones<\/font><\/TD>139,959<\/font><\/TD><\/TR>
      Otras Inversiones Red Troncal<\/font><\/TD>681,006<\/font><\/TD><\/TR>
      Carreteras por concesi\u00f3n<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR>
      Buga- Tulu\u00e1 – La Paila<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR>
      Bogot\u00e1 – Villavicencio<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR>
      Desarrollo Vial del norte de Bogot\u00e1<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR>
      Bogot\u00e1 – Facatativ\u00e1<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR>
      Armenia – Pereira – Manizales<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR>
      Avenida Cundinamarca (Santaf\u00e9 de Bogot\u00e1)<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR>
      Bogot\u00e1 – Puerto Salgar<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR>
      V\u00eda alterna Buga – Buenaventura<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR>
      Cali – Palmira – Buga<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR>
      Girardot – lbagu\u00e9 (incluye la construcci\u00f3n de la variante de Gualanday)<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR>
      Chusac\u00e1 – Girardot<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR>
      Medell\u00edn – La Pintada<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR>
      Brice\u00f1o – Villapinz\u00f3n – Tunja – Sogamoso<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR>
      T\u00fanel Medell\u00edn – Santa F\u00e9 de Antioquia<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR>
      La Paila – Cartago – Pereira<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR>
      Cartagena – Turbaco<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR>
      Ci\u00e9naga – Barranquilla<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR>
      Patios – La Calera – Guasca<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR>
      El Cortijo – El Vino<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR>
      Santa Marta – Paraguach\u00f3n<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR>
      Carreteras de\u00a1 Meta<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR>
      Barranquilla – Cordialidad<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR>
      Medell\u00edn – Valle de Rionegro<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR>
      Espina\u00a1 – Neiva<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR>
      La Paila – Armenia – Calarc\u00e1<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR>
      Cali – Mediacanoa<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR>
      Planeta Rica – Cove\u00f1as<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR>
      lbaqu\u00e9 – Honda<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR>
      San Gil – Bucaramanga<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR>
      Zipaquir\u00e1 – Chiquinquir\u00e1<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR>
      Santander de Quilichao- Popay\u00e1n<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR>
      Segunda calzada Bello – Barbosa<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR>
      V\u00edas de acceso W sur y sur-occidente de Bogot\u00e1<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR>
      Pasto-Aeropuerto<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR><\/TABLE>
       <\/DIV>
       <\/DIV>
       <\/DIV> <\/p>\n

      CUADRO 6.2<\/font><\/b><\/p>\n

      SECTOR TRANSPORTE<\/font><\/b><\/p>\n

      PARTICIPACION EN EL FONDO DE COFINANCIACION DE VIAS<\/font><\/b><\/p>\n

       <\/DIV>
      DEPTO\/ DISTRITO<\/font><\/TD>CATEGORIA<\/font><\/TD>CUPO (%)<\/font><\/TD>DEPTO\/ DISTRITO<\/font><\/TD>CATEGORIA<\/font><\/TD>CUPO (%)<\/font><\/TD><\/TR>
      Antioquia.<\/font><\/TD>3<\/font><\/TD>5.89<\/font><\/TD>Quind\u00edo<\/font><\/TD>3<\/font><\/TD>1.88<\/font><\/TD><\/TR>
      Atl\u00e1ntico y D.E.I.P de Barranquilla<\/font><\/TD>2<\/font><\/TD>4.19<\/font><\/TD>Risaralda<\/font><\/TD>3<\/font><\/TD>2.28<\/font><\/TD><\/TR>
      Bol\u00edvar y D. T.C de Cartagena de Indias<\/font><\/TD>1<\/font><\/TD>3.16<\/font><\/TD>Santander<\/font><\/TD>3<\/font><\/TD>5.24<\/font><\/TD><\/TR>
      Boyac\u00e1<\/font><\/TD>2<\/font><\/TD>9.24<\/font><\/TD>Sucre<\/font><\/TD>1<\/font><\/TD>2.05<\/font><\/TD><\/TR>
      Caldas<\/font><\/TD>3<\/font><\/TD>2.85<\/font><\/TD>Tolima<\/font><\/TD>2<\/font><\/TD>7.26<\/font><\/TD><\/TR>
      Caquet\u00e1<\/font><\/TD>1<\/font><\/TD>2.07<\/font><\/TD>Valle<\/font><\/TD>3<\/font><\/TD>4.38<\/font><\/TD><\/TR>
      Cauca<\/font><\/TD>2<\/font><\/TD>4.15<\/font><\/TD>Arauca<\/font><\/TD>2<\/font><\/TD>1.23<\/font><\/TD><\/TR>
      Cesar<\/font><\/TD>2<\/font><\/TD>2.73<\/font><\/TD>Casanare<\/font><\/TD>1<\/font><\/TD>1.84<\/font><\/TD><\/TR>
      C\u00f3rdoba<\/font><\/TD>1<\/font><\/TD>2.90<\/font><\/TD>Putumayo<\/font><\/TD> <\/TD>0.77<\/font><\/TD><\/TR>
      Cundinamarca<\/font><\/TD>2<\/font><\/TD>6.71<\/font><\/TD>San Andr\u00e9s<\/font><\/TD>2<\/font><\/TD>0.77<\/font><\/TD><\/TR>
      Choc\u00f3<\/font><\/TD>1<\/font><\/TD>2.60<\/font><\/TD>Amazonas<\/font><\/TD>1<\/font><\/TD>0.33<\/font><\/TD><\/TR>
      Huila<\/font><\/TD>2<\/font><\/TD>3.50<\/font><\/TD>Guain\u00eda<\/font><\/TD>1<\/font><\/TD>0.25<\/font><\/TD><\/TR>
      Guajira<\/font><\/TD>2<\/font><\/TD>1,50<\/font><\/TD>Guaviare<\/font><\/TD>1<\/font><\/TD>0.66<\/font><\/TD><\/TR>
      Magdalena y D.T.C.H. de Santa Marta<\/font><\/TD>1<\/font><\/TD>5.10<\/font><\/TD>Vaup\u00e9s<\/font><\/TD>1<\/font><\/TD>0.41<\/font><\/TD><\/TR>
      Meta<\/font><\/TD>2<\/font><\/TD>3.22<\/font><\/TD>Vichada<\/font><\/TD>1<\/font><\/TD>0.35<\/font><\/TD><\/TR>
      Nari\u00f1o<\/font><\/TD>1<\/font><\/TD>3.65<\/font><\/TD>D.C. Santafe de Bogot\u00e1<\/font><\/TD>4<\/font><\/TD>2.16<\/font><\/TD><\/TR>
      N. Santander<\/font><\/TD>2<\/font><\/TD>4.68<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR><\/TABLE>
       <\/DIV> <\/p>\n

      CUADRO 6.3<\/font><\/b><\/p>\n

      SECTOR TRANSPORTE<\/font><\/b><\/p>\n

       <\/TD>1995<\/font><\/TD>199<\/font><\/TD>1997<\/font><\/TD>1998<\/font><\/TD>95-98<\/font><\/TD><\/TR>
      INVERSIONES (MILLONES DE $ DE 1994)<\/font><\/TD>1.310.850<\/font><\/TD>2.094.395<\/font><\/TD>2.139.48<\/font><\/TD>2.188.217<\/font><\/TD>7.732.949<\/font><\/TD><\/TR>
      PUBLICA<\/font><\/TD>910.886<\/font><\/TD>1.250.029<\/font><\/TD>1.442.806<\/font><\/TD>1.560.490<\/font><\/TD>5.164.210<\/font><\/TD><\/TR>
      PRIVADA<\/font><\/TD>399.964<\/font><\/TD>844.366<\/font><\/TD>696.682<\/font><\/TD>627.727<\/font><\/TD>2.568.739<\/font><\/TD><\/TR>
       <\/TD>SUBSECTOR. VIAL<\/font><\/TD><\/TR>
      INVERSION (MILLONES DE $ DE 1994)<\/font><\/TD>1.048.929<\/font><\/TD>1.771.699<\/font><\/TD>1.768.185<\/font><\/TD>1.635.047<\/font><\/TD>6.223.859<\/font><\/TD><\/TR>
      PUBLICA<\/font><\/TD>688.116<\/font><\/TD>1.107.141<\/font><\/TD>1.239.852<\/font><\/TD>1.347.870<\/font><\/TD>4.382.578<\/font><\/TD><\/TR>
      PRIVADA<\/font><\/TD>360.813<\/font><\/TD>664.558<\/font><\/TD>528.333<\/font><\/TD>287.177<\/font><\/TD>1.840.881<\/font><\/TD><\/TR>
      RED TRONCAL<\/font><\/TD>897.582<\/font><\/TD>1.455.774<\/font><\/TD>1.525.718<\/font><\/TD>1.386.872<\/font><\/TD>5.265.946<\/font><\/TD><\/TR>
      PUBLICA<\/font><\/TD>536.769<\/font><\/TD>791.216<\/font><\/TD>997.385<\/font><\/TD>1.099.695<\/font><\/TD>3.425.065<\/font><\/TD><\/TR>
      PRIVADA<\/font><\/TD>360.813<\/font><\/TD>664.558<\/font><\/TD>528.333<\/font><\/TD>297177<\/font><\/TD>1.840.881<\/font><\/TD><\/TR>
      RED SECUNDARIA Y TERCIARIA PUBLICA<\/font><\/TD>151.347<\/font><\/TD>315.925<\/font><\/TD>242.467<\/font><\/TD>248.175<\/font><\/TD>957.913<\/font><\/TD><\/TR>
      METAS FISICAS<\/font><\/TD>SECTOR FERREO<\/font><\/TD><\/TR>
      REHABILITACION (KMs)<\/font><\/TD>331<\/font><\/TD>6821<\/font><\/TD>6111<\/font><\/TD>2561<\/font><\/TD>1.880<\/font><\/TD><\/TR>
      MANTENIMIENTO (KMs)<\/font><\/TD>1.880<\/font><\/TD>1.880<\/font><\/TD>1.880<\/font><\/TD>1.880<\/font><\/TD>7.520<\/font><\/TD><\/TR>
      INVERSION (MILLONES DE 5 DE 1994) <\/font> <\/TD>110.753<\/font><\/TD>189.125<\/font><\/TD>164.911<\/font><\/TD>75.847<\/font><\/TD>540.636<\/font><\/TD><\/TR>
      PUBLICA<\/font><\/TD>110.753<\/font><\/TD>73.498<\/font><\/TD>64.492<\/font><\/TD>36.581<\/font><\/TD>285.324<\/font><\/TD><\/TR>
      PRIVADA<\/font><\/TD>0<\/font><\/TD>115.627<\/font><\/TD>100.419<\/font><\/TD>39.266<\/font><\/TD>255.312<\/font><\/TD><\/TR>
      REHABILITACION<\/font><\/TD>86.042<\/font><\/TD>180.341<\/font><\/TD>158.468<\/font><\/TD>69.405<\/font><\/TD>494.256<\/font><\/TD><\/TR>
      PUBLICA<\/font><\/TD>86.042<\/font><\/TD>71.157<\/font><\/TD>64.492<\/font><\/TD>36.581<\/font><\/TD>258.272<\/font><\/TD><\/TR>
      PRIVADA<\/font><\/TD>0<\/font><\/TD>109.184<\/font><\/TD>93.976<\/font><\/TD>32.824<\/font><\/TD>235.984<\/font><\/TD><\/TR>
      MANTENIMIENT0<\/font><\/TD>24.711<\/font><\/TD>8.784<\/font><\/TD>6.443<\/font><\/TD>6.442<\/font><\/TD>46.380<\/font><\/TD><\/TR>
      PUBLICA<\/font><\/TD>24.711<\/font><\/TD>2.341<\/font><\/TD>0<\/font><\/TD>0<\/font><\/TD>27.052<\/font><\/TD><\/TR>
      PRIVADA<\/font><\/TD>0<\/font><\/TD>6.443<\/font><\/TD>6.443<\/font><\/TD>6.442<\/font><\/TD>19.328<\/font><\/TD><\/TR>
       <\/TD>SUBSECTOR PORTUARIO<\/font><\/TD><\/TR>
      INVERSION (MILLONES DE $ DE 1994)<\/font><\/TD>36,734<\/font><\/TD>39.222<\/font><\/TD>37.149<\/font><\/TD>30.28<\/font><\/TD>143.390<\/font><\/TD><\/TR>
      PUBLICA<\/font><\/TD>17.067<\/font><\/TD>22.110<\/font><\/TD>22.205<\/font><\/TD>17.316<\/font><\/TD>78.698<\/font><\/TD><\/TR><\/TABLE>CUADRO 6.3<\/font>
       <\/TD>1995<\/font><\/TD>199<\/font><\/TD>1997<\/font><\/TD>1998<\/font><\/TD>95-98<\/font><\/TD><\/TR>
      PRIVADA<\/font><\/TD>19.667<\/font><\/TD>17.112<\/font><\/TD>14.944<\/font><\/TD>12.969<\/font><\/TD>64.692<\/font><\/TD><\/TR>
      MIETAS FISICAS<\/font><\/TD>SUBSECTOR AEREO<\/font><\/TD><\/TR>
      COBERTURA EQUIPOS RADIONAVEGACION (%)<\/font><\/TD>61<\/font><\/TD>72<\/font><\/TD>78<\/font><\/TD>82<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR>
      CONSTRUCCION PISTA Y PLATAFORMAS (M2)<\/font><\/TD>5.500<\/font><\/TD>122.900<\/font><\/TD>190.000<\/font><\/TD>125.200<\/font><\/TD>443.600<\/font><\/TD><\/TR>
      MEJORAMIENTO PISTA Y PLATAFORMAS (M2)<\/font><\/TD>42.500<\/font><\/TD>76.250<\/font><\/TD>95.000<\/font><\/TD>0<\/font><\/TD>213.750<\/font><\/TD><\/TR>
      INVERSION (MILLONES DE $ DE 1994)<\/font><\/TD>8-7.538<\/font><\/TD>65.306<\/font><\/TD>78.474<\/font><\/TD>79.334<\/font><\/TD>310.652<\/font><\/TD><\/TR>
      PUBLICA<\/font><\/TD>76.452<\/font><\/TD>23.042<\/font><\/TD>32.293<\/font><\/TD>31.676<\/font><\/TD>163.463<\/font><\/TD><\/TR>
      PRIVADA<\/font><\/TD>11.086<\/font><\/TD>42.264<\/font><\/TD>46.181<\/font><\/TD>47.658<\/font><\/TD>147.189<\/font><\/TD><\/TR>
      AERONAUTICA<\/font><\/TD>28.529<\/font><\/TD>7.133<\/font><\/TD>13,924<\/font><\/TD>13.160<\/font><\/TD>62.746<\/font><\/TD><\/TR>
      PUBLICA<\/font><\/TD>28.529<\/font><\/TD>7.133<\/font><\/TD>13.924<\/font><\/TD>13.160<\/font><\/TD>62.746<\/font><\/TD><\/TR>
      AEROPORTUARIO<\/font><\/TD>59,009<\/font><\/TD>58.173<\/font><\/TD>64.550<\/font><\/TD>66.174<\/font><\/TD>247.906<\/font><\/TD><\/TR>
      PUBLICA<\/font><\/TD>47.923<\/font><\/TD>15.909<\/font><\/TD>18,369<\/font><\/TD>18.516<\/font><\/TD>100.717<\/font><\/TD><\/TR>
      PRIVADA<\/font><\/TD>11.086<\/font><\/TD>42.264<\/font><\/TD>46.181<\/font><\/TD>47.658<\/font><\/TD>147.189<\/font><\/TD><\/TR>
      METAS FISICAS<\/font><\/TD>SUBSECTOR FLUVIAL<\/font><\/TD><\/TR>
      REHABILITACION (KMs)<\/font><\/TD>120<\/font><\/TD>214<\/font><\/TD>227<\/font><\/TD>239<\/font><\/TD>800<\/font><\/TD><\/TR>
      VOLUMEN DRAGADO (M3)<\/font><\/TD>550<\/font><\/TD>671<\/font><\/TD>746<\/font><\/TD>746<\/font><\/TD>2.713<\/font><\/TD><\/TR>
      INVERSION (MILLONES DE $ DE 1994)<\/font><\/TD>2.5.896<\/font><\/TD>28.068<\/font><\/TD>29.996<\/font><\/TD>32.006<\/font><\/TD>115.966<\/font><\/TD><\/TR>
      PUBLICA<\/font><\/TD>17.498<\/font><\/TD>23.263<\/font><\/TD>23.191<\/font><\/TD>25.201<\/font><\/TD>89.153<\/font><\/TD><\/TR>
      PRIVADA<\/font><\/TD>8.398<\/font><\/TD>4.805<\/font><\/TD>6.805<\/font><\/TD>6.805<\/font><\/TD>26.813<\/font><\/TD><\/TR>
      METAS FISICAS<\/font><\/TD>TRANSPORTE URBANO<\/font><\/TD><\/TR>
      ESTUDIOS<\/font><\/TD>1<\/font><\/TD>1<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
      CONSTRUCCION METRO (KMs)<\/font><\/TD>0,0<\/font><\/TD>0,0<\/font><\/TD>2,0<\/font><\/TD>4,5<\/font><\/TD>6,5<\/font><\/TD><\/TR>
      INVERSION MILLONES DE $ DE 1994)<\/font><\/TD>1000<\/font><\/TD>975<\/font><\/TD>60.773<\/font><\/TD>335.698<\/font><\/TD>398 446<\/font><\/TD><\/TR>
      PUBLICA<\/font><\/TD>1000<\/font><\/TD>975<\/font><\/TD>60.773<\/font><\/TD>101.846<\/font><\/TD>164.594<\/font><\/TD><\/TR>
      PRIVADA<\/font><\/TD>0<\/font><\/TD>0<\/font><\/TD>0<\/font><\/TD>233.852<\/font><\/TD>233.852<\/font><\/TD><\/TR><\/TABLE>
       <\/DIV> <\/p>\n

      CUADRO 6.4<\/font><\/b><\/p>\n

      SECTOR E\u00d1ERGIA Y MINAS<\/font><\/b><\/p>\n

      METAS FISICAS<\/font><\/TD>1995<\/font><\/TD>1996<\/font><\/TD>1997<\/font><\/TD>1999<\/font><\/TD>95-980<\/font><\/TD><\/TR>
      CAPACIDAD DE GENERACION<\/font><\/TD>10.079<\/font><\/TD>10.495<\/font><\/TD>10.969<\/font><\/TD>11.369<\/font><\/TD>1.290<\/font><\/TD><\/TR>
      LINEAS DE INTERCONEXION (KM)<\/font><\/TD>4.180<\/font><\/TD>4.314<\/font><\/TD>4.519<\/font><\/TD>5.279<\/font><\/TD>1.099<\/font><\/TD><\/TR>
      COBERTURA DE ELECTRICIDAD<\/font><\/TD>88,2%<\/font><\/TD>89,4%<\/font><\/TD>89,90\/9<\/font><\/TD>90,4%<\/font><\/TD>2,2%<\/font><\/TD><\/TR>
      MILES DE USUARIOS ELECTRICIDAD<\/font><\/TD>6.195<\/font><\/TD>6.490<\/font><\/TD>6.630<\/font><\/TD>6.905<\/font><\/TD>710<\/font><\/TD><\/TR>
      POZOS EXPLORATORIOS DE PETROLEO<\/font><\/TD>40<\/font><\/TD>40<\/font><\/TD>50<\/font><\/TD>50<\/font><\/TD>180<\/font><\/TD><\/TR>
      PRODUCION DE CRUDOS (KBPDC)<\/font><\/TD>569<\/font><\/TD>615<\/font><\/TD>720<\/font><\/TD>895<\/font><\/TD>326<\/font><\/TD><\/TR>
      REFINACION (KBPDC)<\/font><\/TD>262<\/font><\/TD>273<\/font><\/TD>323<\/font><\/TD>323<\/font><\/TD>61<\/font><\/TD><\/TR>
      TRANSPORTE OLEODUCTOS (KBPDC)<\/font><\/TD>1.546<\/font><\/TD>1.546<\/font><\/TD>2.046<\/font><\/TD>2.046<\/font><\/TD>500<\/font><\/TD><\/TR>
      OLEODUCTOS (KM)<\/font><\/TD>3.102<\/font><\/TD>3.102<\/font><\/TD>3.562<\/font><\/TD>3.562<\/font><\/TD>460<\/font><\/TD><\/TR>
      TRANSPORTE POLIDUCTOS (KBPDC)<\/font><\/TD>996<\/font><\/TD>1.010<\/font><\/TD>1.010<\/font><\/TD>1.110<\/font><\/TD>114<\/font><\/TD><\/TR>
      POLIDUCTOS (KM)<\/font><\/TD>3.447<\/font><\/TD>3.447<\/font><\/TD>3.447<\/font><\/TD>3.684<\/font><\/TD>237<\/font><\/TD><\/TR>
      PRODUCCION DE GAS (MPCD)<\/font><\/TD>450<\/font><\/TD>540<\/font><\/TD>602<\/font><\/TD>644<\/font><\/TD>194<\/font><\/TD><\/TR>
      TRANSPORTE DE GAS (MPCD)<\/font><\/TD>1.394<\/font><\/TD>1.694<\/font><\/TD>1.694<\/font><\/TD>1.694<\/font><\/TD>300<\/font><\/TD><\/TR>
      TRANSPORTE DE GAS (KM)<\/font><\/TD>2.379<\/font><\/TD>4.643<\/font><\/TD>4.643<\/font><\/TD>4.643<\/font><\/TD>2.264<\/font><\/TD><\/TR>
      DISTRIBUCION DE GAS (MILES DE USUARIOS)<\/font><\/TD>912<\/font><\/TD>1.200<\/font><\/TD>1.600<\/font><\/TD>2.112<\/font><\/TD>1.200<\/font><\/TD><\/TR>
      INVERSION (MILLONES DE $ DE 1994)<\/font><\/TD>3.786.573<\/font><\/TD>3.557.278<\/font><\/TD>3.277.163<\/font><\/TD>2.993.300<\/font><\/TD>13.614.315<\/font><\/TD><\/TR>
      PUBLICA NACIONAL<\/font><\/TD>987.714<\/font><\/TD>1.393.720<\/font><\/TD>1.455.848<\/font><\/TD>1.499.282<\/font><\/TD>5.336.565<\/font><\/TD><\/TR>
      PRIVADA<\/font><\/TD>2.504.908<\/font><\/TD>1.941.951<\/font><\/TD>1.538.402<\/font><\/TD>1.285.276<\/font><\/TD>7.270.537<\/font><\/TD><\/TR>
      PUBLICA OTROS<\/font><\/TD>293.951<\/font><\/TD>221.607<\/font><\/TD>282.913<\/font><\/TD>208.742<\/font><\/TD>1.007.213<\/font><\/TD><\/TR>
      SUBSECTORELECTRICO<\/font><\/TD>1.089,289<\/font><\/TD>1.006.964<\/font><\/TD>1.254.674<\/font><\/TD>1.065.456<\/font><\/TD>4.416.383<\/font><\/TD><\/TR>
      PUBLICA NACIONAL<\/font><\/TD>438,116<\/font><\/TD>516.461<\/font><\/TD>684.855<\/font><\/TD>752.787<\/font><\/TD>1392.219<\/font><\/TD><\/TR>
      PRIVADA<\/font><\/TD>357.222<\/font><\/TD>268.896<\/font><\/TD>286.906<\/font><\/TD>103.927<\/font><\/TD>1.016.951<\/font><\/TD><\/TR><\/TABLE>CUADRO 6.4<\/font><\/p>\n

      SECTOR E\u00d1ERGIA Y MINAS<\/font><\/p>\n

      METAS FISICAS<\/font><\/TD>1995<\/font><\/TD>1996<\/font><\/TD>1997<\/font><\/TD>1999<\/font><\/TD>95-980<\/font><\/TD><\/TR>
      PUBLICAOTROS<\/font><\/TD>293.951<\/font><\/TD>221.607<\/font><\/TD>282.913<\/font><\/TD>208.742<\/font><\/TD>1.007.213<\/font><\/TD><\/TR>
      GENERACION<\/font><\/TD>559.199<\/font><\/TD>502.689<\/font><\/TD>615.407<\/font><\/TD>445.787<\/font><\/TD>2.123.082<\/font><\/TD><\/TR>
      INTERCONEXION<\/font><\/TD>18.855<\/font><\/TD>33.448<\/font><\/TD>125.700<\/font><\/TD>160.566<\/font><\/TD>338.569<\/font><\/TD><\/TR>
      TRANSMISION Y DISTRIBUCION<\/font><\/TD>441.846<\/font><\/TD>353.161<\/font><\/TD>417.704<\/font><\/TD>357.957<\/font><\/TD>1.570.668<\/font><\/TD><\/TR>
      ELECTRIFICACION RURAL<\/font><\/TD>17.424<\/font><\/TD>17.780<\/font><\/TD>20.783<\/font><\/TD>21.535<\/font><\/TD>77.522<\/font><\/TD><\/TR>
      INVERSION SOCIAL (Subsidios)<\/font><\/TD>50.847<\/font><\/TD>\u00a78.699<\/font><\/TD>73.610<\/font><\/TD>77.639<\/font><\/TD>300.795<\/font><\/TD><\/TR>
      US0 RACIONAL DE ENERGIA<\/font><\/TD>1.118<\/font><\/TD>1.187<\/font><\/TD>1.470<\/font><\/TD>1.972<\/font><\/TD>5.747<\/font><\/TD><\/TR>
      SUBSECTORPETROLEO<\/font><\/TD>1.906.582<\/font><\/TD>1.959.609<\/font><\/TD>1.565.609<\/font><\/TD>1.564.600<\/font><\/TD>6.996.400<\/font><\/TD><\/TR>
      PUBLICA<\/font><\/TD>491.035<\/font><\/TD>725.360<\/font><\/TD>637.037<\/font><\/TD>639.991<\/font><\/TD>2.493.413<\/font><\/TD><\/TR>
      PRIVADA<\/font><\/TD>1.415.547<\/font><\/TD>1.234.249<\/font><\/TD>928.572<\/font><\/TD>924.619<\/font><\/TD>4.502.987<\/font><\/TD><\/TR>
      EXPLORACION<\/font><\/TD>319.674<\/font><\/TD>330.214<\/font><\/TD>317.141<\/font><\/TD>325.312<\/font><\/TD>1.292.341<\/font><\/TD><\/TR>
      PRODUCCION<\/font><\/TD>610.440<\/font><\/TD>809.548<\/font><\/TD>683.498<\/font><\/TD> <\/TD>2.591.612<\/font><\/TD><\/TR>
      REFINACION Y PETROQUIMICA<\/font><\/TD>113.234<\/font><\/TD>198.389<\/font><\/TD>317.441<\/font><\/TD>647.841<\/font><\/TD>1.276.905<\/font><\/TD><\/TR>
      TRANSPORTE<\/font><\/TD>839.050<\/font><\/TD>596.049<\/font><\/TD>221.711<\/font><\/TD>76.604<\/font><\/TD>1.733.414<\/font><\/TD><\/TR>
      DISTRIBUCION MINORISTAS<\/font><\/TD>14.380<\/font><\/TD>14.788<\/font><\/TD>15.197<\/font><\/TD>15.697<\/font><\/TD>60.052<\/font><\/TD><\/TR>
      OTROS<\/font><\/TD>9.804<\/font><\/TD>10.621<\/font><\/TD>10.621<\/font><\/TD>11.030<\/font><\/TD>42.076<\/font><\/TD><\/TR>
      SUBSECTOR GAS<\/font><\/TD>709.172<\/font><\/TD>506.837<\/font><\/TD>363.704<\/font><\/TD>262.618<\/font><\/TD>1.842.332<\/font><\/TD><\/TR>
      PUBLICA<\/font><\/TD>21.020<\/font><\/TD>116.934<\/font><\/TD>94.225<\/font><\/TD>63.700<\/font><\/TD>295.880<\/font><\/TD><\/TR>
      PRIVADA<\/font><\/TD>688.152<\/font><\/TD>389.903<\/font><\/TD>269.479<\/font><\/TD>198.918<\/font><\/TD>1.546,452<\/font><\/TD><\/TR>
      PRODUCCION<\/font><\/TD>35.783<\/font><\/TD>233.051<\/font><\/TD>187.634<\/font><\/TD>127.400<\/font><\/TD>583869<\/font><\/TD><\/TR>
      TRANSPORTE<\/font><\/TD>561.056<\/font><\/TD>120.103<\/font><\/TD>95.674<\/font><\/TD>50.492<\/font><\/TD>827.32n<\/font><\/TD><\/TR>
      DISTRIBUCION<\/font><\/TD>112.333<\/font><\/TD>153.683<\/font><\/TD>80.396<\/font><\/TD>84.726<\/font><\/TD>431 138<\/font><\/TD><\/TR>
      SUBSECTORCARBON<\/font><\/TD>46.268<\/font><\/TD>39.278<\/font><\/TD>39.723<\/font><\/TD>38.943<\/font><\/TD>164 212<\/font><\/TD><\/TR>
      PUBLICA<\/font><\/TD>21402<\/font><\/TD>20.401-<\/font><\/TD>20.659<\/font><\/TD>19.954<\/font><\/TD>90.416<\/font><\/TD><\/TR>
      PRIVADA<\/font><\/TD>16.866<\/font><\/TD>18.877<\/font><\/TD>19.064<\/font><\/TD>18.989<\/font><\/TD>73.796<\/font><\/TD><\/TR>
      EXPLORACION, DESARROLLO, MEDIO AMBTE.<\/font><\/TD>13.232<\/font><\/TD>12.241<\/font><\/TD>11.722<\/font><\/TD>10.757<\/font><\/TD>47.952<\/font><\/TD><\/TR>
      PLANES DE PRODUCCION<\/font><\/TD>31.160<\/font><\/TD>25.169<\/font><\/TD>21.953<\/font><\/TD>22.249<\/font><\/TD>100.531<\/font><\/TD><\/TR>
      INFRAESTRUCTURA.<\/font><\/TD>1.876<\/font><\/TD>1.869<\/font><\/TD>6.048<\/font><\/TD>5.937<\/font><\/TD>15.529<\/font><\/TD><\/TR>
      SUBSECTOR MINERO<\/font><\/TD>35.262<\/font><\/TD>44.590<\/font><\/TD>53.453<\/font><\/TD>61.683<\/font><\/TD>194.988<\/font><\/TD><\/TR>
      PUBLICA <\/font> <\/TD>8.141<\/font><\/TD>14.564<\/font><\/TD>19.072<\/font><\/TD>22.860<\/font><\/TD>64.637<\/font><\/TD><\/TR>
      PRIVADA<\/font><\/TD>27.121<\/font><\/TD>30:026<\/font><\/TD>34.381<\/font><\/TD>38.823<\/font><\/TD>130.351<\/font><\/TD><\/TR>
      EXPLORACION<\/font><\/TD>4.258<\/font><\/TD>8.391<\/font><\/TD>9.881<\/font><\/TD>11.548<\/font><\/TD>34.158<\/font><\/TD><\/TR>
      PROMOCION Y DESARROLLO<\/font><\/TD>27.779<\/font><\/TD>31.885<\/font><\/TD>38.940<\/font><\/TD>43.924<\/font><\/TD>142.528<\/font><\/TD><\/TR>
      ASISTENCIA TECNICA. Y GESTION AMBIENTAL<\/font><\/TD>3.225<\/font><\/TD>4.314<\/font><\/TD>4.632<\/font><\/TD>6.211<\/font><\/TD>18.382<\/font><\/TD><\/TR><\/TABLE>
       <\/DIV> <\/p>\n

      CUADRO No. 6.5<\/font><\/b><\/p>\n

      SECTOR. TELECOMUNICACIONES<\/font><\/b><\/p>\n

      METAS FISICAS<\/font><\/TD>1995<\/font><\/TD>1.996<\/font><\/TD>1.997<\/font><\/TD>1.998<\/font><\/TD>95-98<\/font><\/TD><\/TR>
      LINEAS INSTALADAS LOCALES<\/font><\/TD>5.416.836<\/font><\/TD>5.907.665<\/font><\/TD>3.948<\/font><\/TD>7.081.228<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR>
      DENSIDAD TELEFONICA<\/font><\/TD>14<\/font><\/TD>16<\/font><\/TD>17<\/font><\/TD>18<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR>
      LINEAS NUEVAS TOTALES<\/font><\/TD>1.067.326<\/font><\/TD>796.207<\/font><\/TD>795.547<\/font><\/TD>849.522<\/font><\/TD>3.508.602<\/font><\/TD><\/TR>
      LINEAS NUEVAS EN EXPANSION<\/font><\/TD>962.646<\/font><\/TD>490.829<\/font><\/TD>566.283<\/font><\/TD>607.208<\/font><\/TD>2.626.966<\/font><\/TD><\/TR>
      LINEAS NUEVAS EN REPOSICION<\/font><\/TD>104.680<\/font><\/TD>305.378<\/font><\/TD>229.264<\/font><\/TD>242.242<\/font><\/TD>881.564<\/font><\/TD><\/TR>
      CIRCUITOS DE LDN<\/font><\/TD>83.660<\/font><\/TD>122.934<\/font><\/TD>164.172<\/font><\/TD>205.410<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR>
      CIRCUITOS NUEVOS<\/font><\/TD>.26.381<\/font><\/TD>46.246<\/font><\/TD>51.483<\/font><\/TD>54.919<\/font><\/TD>179.029<\/font><\/TD><\/TR>
      CIRCUITOS NUEVOS DE EXPANSION<\/font><\/TD>21.174<\/font><\/TD>39.274<\/font><\/TD>41.238<\/font><\/TD>41.238<\/font><\/TD>142.924<\/font><\/TD><\/TR>
      CIRCUITOS NUEVOS DE REPOSICION<\/font><\/TD>5.201<\/font><\/TD>1972<\/font><\/TD>10.245<\/font><\/TD>13.681<\/font><\/TD>36.105<\/font><\/TD><\/TR>
      CIRCUITOS DE LDN<\/font><\/TD>5.846<\/font><\/TD>9.421<\/font><\/TD>11.747<\/font><\/TD>14.073<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR>
      CIRCUITOS NUEVOS<\/font><\/TD>1.789<\/font><\/TD>3.867<\/font><\/TD>2.797<\/font><\/TD>2.913<\/font><\/TD>11.366<\/font><\/TD><\/TR>
      CIRCUITOS NUEVOS DE EXPANSION<\/font><\/TD>1.576<\/font><\/TD>3.575<\/font><\/TD>2.326<\/font><\/TD>2.326<\/font><\/TD>9.803<\/font><\/TD><\/TR>
      CIRCUITOS NUEVOS DE REPOSICION<\/font><\/TD>213<\/font><\/TD>292<\/font><\/TD>471<\/font><\/TD>58<\/font><\/TD>1.563<\/font><\/TD><\/TR>
      USUARIOS DE TELEFONIA MOVIL CELULAR<\/font><\/TD>137.000<\/font><\/TD>208.000<\/font><\/TD>281.000<\/font><\/TD>360.000<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR>
      LINEAS DE TELEFONIA SOCIAL<\/font><\/TD>15.000<\/font><\/TD>30.000<\/font><\/TD>30.000<\/font><\/TD>30.000<\/font><\/TD>105.000<\/font><\/TD><\/TR>
      PUNTO DE SERVICIOS DE TELECOMUNICACION DE ATENCION AL PUBLICO<\/font><\/TD>700<\/font><\/TD>1.400<\/font><\/TD>1.450<\/font><\/TD>1.450<\/font><\/TD>5.000<\/font><\/TD><\/TR>
      INVERSIONES (MILLONES DE $ DE 1994)<\/font><\/TD>777.593<\/font><\/TD>990.830<\/font><\/TD>910.744<\/font><\/TD>951.630<\/font><\/TD>3.630.79<\/font><\/TD><\/TR>
      PUBLICA NACIONAL<\/font><\/TD>345.198<\/font><\/TD>353.399<\/font><\/TD>287.493<\/font><\/TD>297.446<\/font><\/TD>1.283.536<\/font><\/TD><\/TR>
      PUBLICA OTROS<\/font><\/TD>238.296<\/font><\/TD>248.559<\/font><\/TD>259.365<\/font><\/TD>270.741<\/font><\/TD>1.016.961<\/font><\/TD><\/TR>
      PRIVADA<\/font><\/TD>194.099<\/font><\/TD>388.872<\/font><\/TD>363.886<\/font><\/TD>383.443<\/font><\/TD>1.330.3<\/font><\/TD><\/TR>
      TELEFONIA<\/font><\/TD>709.124<\/font><\/TD>924.000<\/font><\/TD>836.286<\/font><\/TD>874.115<\/font><\/TD>3.343.526<\/font><\/TD><\/TR>
      VALOR AGREGADO<\/font><\/TD>19.198<\/font><\/TD>11.542<\/font><\/TD>14.939<\/font><\/TD>9.259<\/font><\/TD>54.938<\/font><\/TD><\/TR>
      TELEVISION<\/font><\/TD>12.141<\/font><\/TD>20.574<\/font><\/TD>24.958<\/font><\/TD>29.332<\/font><\/TD>87.004<\/font><\/TD><\/TR>
      SERVICIOS POSTALES Y OTROS<\/font><\/TD>37.130 <\/font> <\/TD>34.714<\/font><\/TD>34.561<\/font><\/TD>38.924<\/font><\/TD>145.330<\/font><\/TD><\/TR><\/TABLE>
       <\/DIV> <\/p>\n

      CUADRO 6.6<\/font><\/b><\/p>\n

      CONSOLIDADO DE INVERSIONES EN INFRAESTRUCTURA.<\/font><\/b><\/p>\n

       <\/DIV>
       <\/TD>VALOR DE LA DIVERSION (MILLONES DE $ DE 1994)<\/font><\/TD>
      CRECIMIENTO %<\/font><\/TD>      		% PIB<\/font><\/TD><\/TR>
       <\/TD>1991-194<\/font><\/TD>1995-98<\/font><\/TD> <\/TD>1991-94<\/font><\/TD>1995-98<\/font><\/TD><\/TR>
      TOTAL INFRAESTRUCTURA<\/font><\/TD>11.597.822<\/font><\/TD>24.978.060<\/font><\/TD>115%<\/font><\/TD>5,83%<\/font><\/TD>10,22%<\/font><\/TD><\/TR>
      PUBLICO<\/font><\/TD>8.630.313<\/font><\/TD>13.808.484<\/font><\/TD>60%<\/font><\/TD>4,34%<\/font><\/TD>5,65%<\/font><\/TD><\/TR>
      PRIVADO<\/font><\/TD>2.967.509<\/font><\/TD>11.169.576<\/font><\/TD>276%<\/font><\/TD>1,49%<\/font><\/TD>4,57%<\/font><\/TD><\/TR>
      SECTOR TRANSPORTE<\/font><\/TD>2.563.665<\/font><\/TD>7.732.949<\/font><\/TD>202%<\/font><\/TD>1,29%<\/font><\/TD>3,16%<\/font><\/TD><\/TR>
      PUBLICO<\/font><\/TD>2.563.665<\/font><\/TD>5.164.210<\/font><\/TD>101%<\/font><\/TD>1,29%<\/font><\/TD>2,11%<\/font><\/TD><\/TR>
      PRIVADO<\/font><\/TD>0<\/font><\/TD>2.568.739<\/font><\/TD>0%<\/font><\/TD>0,00%<\/font><\/TD>1,05%<\/font><\/TD><\/TR>
      1.CARRETERAS<\/font><\/TD>2.220.463<\/font><\/TD>6.223.859<\/font><\/TD>180%<\/font><\/TD>1,12%<\/font><\/TD>2,55%<\/font><\/TD><\/TR>
      PUBLICO<\/font><\/TD>2.220.463<\/font><\/TD>4.382.978<\/font><\/TD>97%<\/font><\/TD>1,12%<\/font><\/TD>1,79%<\/font><\/TD><\/TR>
      PRIVADO<\/font><\/TD>0<\/font><\/TD>1.840.881<\/font><\/TD>0%<\/font><\/TD>0,00%<\/font><\/TD>0,75%<\/font><\/TD><\/TR>
      2. FERROCARRILES<\/font><\/TD>142.921<\/font><\/TD>540.636<\/font><\/TD>278%<\/font><\/TD>0,07%<\/font><\/TD>0,22%<\/font><\/TD><\/TR>
      PUBLICO<\/font><\/TD>142.921<\/font><\/TD>285.324<\/font><\/TD>100%<\/font><\/TD>0,07%<\/font><\/TD>0,12%<\/font><\/TD><\/TR>
      PRIVADO<\/font><\/TD>0<\/font><\/TD>255.312<\/font><\/TD>0%<\/font><\/TD>0,00%<\/font><\/TD>0,10%<\/font><\/TD><\/TR>
      3. PUERTOS<\/font><\/TD>0<\/font><\/TD>143.390<\/font><\/TD>0%<\/font><\/TD>0,00%<\/font><\/TD>0,06%<\/font><\/TD><\/TR>
      PUBLICO<\/font><\/TD>0<\/font><\/TD>78.698<\/font><\/TD>0%\u00a1<\/font><\/TD>0,00%<\/font><\/TD>0,03%<\/font><\/TD><\/TR>
      PRIVADO<\/font><\/TD>0<\/font><\/TD>64.692<\/font><\/TD>0%<\/font><\/TD>0,00%<\/font><\/TD>0,03%,<\/font><\/TD><\/TR>
      4. AEROPUERTOS<\/font><\/TD>200.281<\/font><\/TD>310.652<\/font><\/TD>55%<\/font><\/TD>0,10%<\/font><\/TD>0,13%<\/font><\/TD><\/TR>
      PUBLICO<\/font><\/TD>200.281<\/font><\/TD>163.463<\/font><\/TD>-18%<\/font><\/TD>0,10%<\/font><\/TD>0,07%<\/font><\/TD><\/TR>
      PRIVADO<\/font><\/TD>0<\/font><\/TD>147.189<\/font><\/TD>0%<\/font><\/TD>0,00%<\/font><\/TD>0,06%<\/font><\/TD><\/TR>
      5. FLUVIAL<\/font><\/TD>0<\/font><\/TD>115.966<\/font><\/TD>0%<\/font><\/TD>0,00%<\/font><\/TD>0,05%<\/font><\/TD><\/TR>
      PUBLICO<\/font><\/TD>0<\/font><\/TD>89.153<\/font><\/TD>0%<\/font><\/TD>0,00%<\/font><\/TD>0,04%<\/font><\/TD><\/TR>
      PRIVADO<\/font><\/TD>0<\/font><\/TD>26.813<\/font><\/TD>0%<\/font><\/TD>0,00%,<\/font><\/TD>0,01%<\/font><\/TD><\/TR>
      6. URBANO<\/font><\/TD>0<\/font><\/TD>398.446<\/font><\/TD>0%<\/font><\/TD>0,00%<\/font><\/TD>0,16%<\/font><\/TD><\/TR>
      PUBLICO<\/font><\/TD>0<\/font><\/TD>164.594<\/font><\/TD>0%<\/font><\/TD>0,00%<\/font><\/TD>0,07%<\/font><\/TD><\/TR>
      PRIVADO<\/font><\/TD>0<\/font><\/TD>233.852<\/font><\/TD>0%<\/font><\/TD>0,00%<\/font><\/TD>0,10%<\/font><\/TD><\/TR>
      SECTOR ENERGIA <\/font> <\/TD>6.833.333<\/font><\/TD>13.614.315<\/font><\/TD>99%<\/font><\/TD>3,44%<\/font><\/TD>5,57%<\/font><\/TD><\/TR>
      PUBLICO<\/font><\/TD>4.173.630<\/font><\/TD>6.343.778<\/font><\/TD>52%<\/font><\/TD>2,10%<\/font><\/TD>2,59%<\/font><\/TD><\/TR>
      PRIVADO<\/font><\/TD>2.659.703<\/font><\/TD>7.270.537<\/font><\/TD>173%<\/font><\/TD>1,34%<\/font><\/TD>2,97%<\/font><\/TD><\/TR>
      1. ELECTRICIDAD<\/font><\/TD>2.224.049<\/font><\/TD>4.416.383<\/font><\/TD>99%<\/font><\/TD>1,12%<\/font><\/TD>1,81%<\/font><\/TD><\/TR>
      PUBLICO<\/font><\/TD>2.152.547<\/font><\/TD>3.399.432<\/font><\/TD>58%<\/font><\/TD>1,08%<\/font><\/TD>1,39%<\/font><\/TD><\/TR>
      PRIVADO<\/font><\/TD>71.502<\/font><\/TD>1.016.951<\/font><\/TD>1322%<\/font><\/TD>0,04%<\/font><\/TD>0,42%<\/font><\/TD><\/TR>
      2.PETROLEO<\/font><\/TD>3.880.237<\/font><\/TD>6.996.400<\/font><\/TD>80%<\/font><\/TD>1,95%<\/font><\/TD>2,86%<\/font><\/TD><\/TR>
      PUBLICO<\/font><\/TD>1.789.131<\/font><\/TD>2.493.413<\/font><\/TD>39%<\/font><\/TD>0,90%<\/font><\/TD>1,02%<\/font><\/TD><\/TR>
      PRIVADO<\/font><\/TD>2.091.106<\/font><\/TD>4.502.987<\/font><\/TD>115%<\/font><\/TD>1,05%<\/font><\/TD>1,84%<\/font><\/TD><\/TR>
      3. GAS<\/font><\/TD>381.064<\/font><\/TD>1.842.332<\/font><\/TD>383%<\/font><\/TD>0,19%<\/font><\/TD>0,75%<\/font><\/TD><\/TR>
      PUBLICO<\/font><\/TD>121.974<\/font><\/TD>295.880<\/font><\/TD>143%<\/font><\/TD>0,06%<\/font><\/TD>0,12%<\/font><\/TD><\/TR>
      PRIVADO,<\/font><\/TD>259.090<\/font><\/TD>1.546.452<\/font><\/TD>497%<\/font><\/TD>0,13%<\/font><\/TD>0,63%<\/font><\/TD><\/TR>
      4.CARBON LTRE Y OTROS<\/font><\/TD>347.983<\/font><\/TD>164.212<\/font><\/TD>-53%<\/font><\/TD>0,18%<\/font><\/TD>0,07%<\/font><\/TD><\/TR>
      PUBLICO<\/font><\/TD>109.978<\/font><\/TD>90.416<\/font><\/TD>-18%<\/font><\/TD>0,06%<\/font><\/TD>0,04%<\/font><\/TD><\/TR>
      PRIVADO<\/font><\/TD>238.005<\/font><\/TD>73.796<\/font><\/TD>-69%<\/font><\/TD>0,12%<\/font><\/TD>0,03%<\/font><\/TD><\/TR>
      5. MINERIA<\/font><\/TD>0<\/font><\/TD>194.988<\/font><\/TD>0%<\/font><\/TD>0,00%<\/font><\/TD>0,08%<\/font><\/TD><\/TR>
      PUBLICO<\/font><\/TD> <\/TD>64.637<\/font><\/TD>0%<\/font><\/TD>0,00%<\/font><\/TD>0,03%<\/font><\/TD><\/TR>
      PRIVADO<\/font><\/TD> <\/TD>130.351<\/font><\/TD>0%<\/font><\/TD>0,00%<\/font><\/TD>0,05%<\/font><\/TD><\/TR>
      SECTOR TELECOMUNICACIONES<\/font><\/TD>2.200.824<\/font><\/TD>3.630.797<\/font><\/TD>65%<\/font><\/TD>1,11%<\/font><\/TD>1,48%<\/font><\/TD><\/TR>
      PUBLICO<\/font><\/TD>1.893.018<\/font><\/TD>2.300.497<\/font><\/TD>22%<\/font><\/TD>0,95%<\/font><\/TD>0,94%<\/font><\/TD><\/TR>
      PRIVADO<\/font><\/TD>307.806<\/font><\/TD>1.330.300<\/font><\/TD>332%<\/font><\/TD>0,15%<\/font><\/TD>0,54%<\/font><\/TD><\/TR><\/TABLE>
       <\/DIV>
       <\/DIV>
       <\/DIV> <\/p>\n

      CUADRO No. 7<\/font><\/b><\/p>\n

       <\/DIV> <\/p>\n

      DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION<\/font><\/b><\/p>\n

      UNIDAD DE POLITICA, AMBIENTAL<\/font><\/b><\/p>\n

      PLAN DE INVERSIONES POR PROGRAMAS<\/font><\/b><\/p>\n

      1995 – 1998<\/font><\/b><\/p>\n

      Millones de pesos constantes de 1994<\/font><\/b><\/p>\n

       <\/DIV>
      PRESUPUESTO NACIONAL<\/font><\/TD>1995<\/font><\/TD>1996<\/font><\/TD>1997<\/font><\/TD>1998<\/font><\/TD>TOTAL<\/font><\/TD><\/TR>
      1. PROTECCION ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS<\/font><\/TD>6,159<\/font><\/TD>12,182<\/font><\/TD>22,109<\/font><\/TD>31,713<\/font><\/TD>72,163<\/font><\/TD><\/TR>
      2. MEJOR AGUA<\/font><\/TD>23,591<\/font><\/TD>24,333<\/font><\/TD>23,912<\/font><\/TD>24,825<\/font><\/TD>96,661<\/font><\/TD><\/TR>
      3. MAS BOSQUES Y SERVICIO FORESTAL NACIONAL<\/font><\/TD>4,828<\/font><\/TD>6,996<\/font><\/TD>7,000<\/font><\/TD>7.072<\/font><\/TD>25,896<\/font><\/TD><\/TR>
      4. MEJORES CIUDADES Y POBLACIONES<\/font><\/TD>3,045<\/font><\/TD>15,731<\/font><\/TD>39,089<\/font><\/TD>69,923<\/font><\/TD>127,788<\/font><\/TD><\/TR>
      5. HACIA UNA PRODUCCION LIMPIA<\/font><\/TD>6,996<\/font><\/TD>4,128<\/font><\/TD>4,628<\/font><\/TD>5,307<\/font><\/TD>21,059<\/font><\/TD><\/TR>
      6. EDUCACION Y CONCIENTIZACION AMBIENTAL<\/font><\/TD>4,676<\/font><\/TD>7,649<\/font><\/TD>14,221<\/font><\/TD>20,767<\/font><\/TD>47,313<\/font><\/TD><\/TR>
      7. FORTALECIMIENTO SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL<\/font><\/TD>22,276<\/font><\/TD>26,698<\/font><\/TD>26,301<\/font><\/TD>27,126<\/font><\/TD>102,401<\/font><\/TD><\/TR>
      8. INFORMACION E INVESTIGACION AMBIENTAL<\/font><\/TD>2,092<\/font><\/TD>2,009<\/font><\/TD>2,009<\/font><\/TD>1,887<\/font><\/TD>7,997<\/font><\/TD><\/TR>
      9. PLANIFICACION Y ORDENAMIENTO AMBIENTAL<\/font><\/TD>668<\/font><\/TD>1,685<\/font><\/TD>1,841<\/font><\/TD>1,826<\/font><\/TD>5,820<\/font><\/TD><\/TR>
      10. POLITICA POBLACIONAL<\/font><\/TD>0<\/font><\/TD>1,202<\/font><\/TD>1,198<\/font><\/TD>1,146<\/font><\/TD>3,546<\/font><\/TD><\/TR>
      SUBTOTAL PRESUPUESTO NACIONAL<\/font><\/TD>74,331<\/font><\/TD>102,613<\/font><\/TD>142,108<\/font><\/TD>191,592<\/font><\/TD>510,645<\/font><\/TD><\/TR>
      SUBTOTAL COOPERACION TECNICA<\/font><\/TD>17,464<\/font><\/TD>17,464<\/font><\/TD>17,464<\/font><\/TD>17,464<\/font><\/TD>69,856<\/font><\/TD><\/TR>
      TRANSFERENCIAS SECTOR ELECTRICO<\/font><\/TD>35,616<\/font><\/TD>37,231<\/font><\/TD>37,111<\/font><\/TD>41,268<\/font><\/TD>151,225<\/font><\/TD><\/TR>
      PREDIAL<\/font><\/TD>37,449<\/font><\/TD>37,416<\/font><\/TD>37,417<\/font><\/TD>37,417<\/font><\/TD>149,699<\/font><\/TD><\/TR>
      REGALIAS<\/font><\/TD>30,666<\/font><\/TD>33,622<\/font><\/TD>45,849<\/font><\/TD>49,145<\/font><\/TD>159,282<\/font><\/TD><\/TR>
      OTROS<\/font><\/TD>49,510<\/font><\/TD>49,3841<\/font><\/TD>49,279<\/font><\/TD>49,194<\/font><\/TD>197,367<\/font><\/TD><\/TR>
      SUBTOTAL RENTAS ADMINISTRADAS<\/font><\/TD>153,240<\/font><\/TD>157,653<\/font><\/TD>169,656<\/font><\/TD>177,024<\/font><\/TD>657,573<\/font><\/TD><\/TR>
      TOTAL<\/font><\/TD>245,035<\/font><\/TD>277,730 1<\/font><\/TD>329,228<\/font><\/TD>386,080<\/font><\/TD>1,238,074<\/font><\/TD><\/TR><\/TABLE>
       <\/DIV>
       <\/DIV> <\/p>\n

      RESUMEN 1995-1998<\/font><\/b><\/p>\n

      Millones de Pesos Constantes de 1994<\/font><\/b><\/p>\n

       <\/DIV>
      ENTIDADES<\/font><\/TD>PRESUPUESTO <\/font> <\/TD>RENTAS<\/font><\/TD>COOPERACI<\/font><\/TD>TOTAL<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR>
       <\/TD>NACIONAL (1)<\/font><\/TD>ADMINISTR. (2<\/font><\/TD>INTERNACIONAL<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD><\/TR>
      CORPORACIONES<\/font><\/TD>189,644<\/font><\/TD>331,834<\/font><\/TD>14,724<\/font><\/TD>536,202<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR>
      INSTITUTOS<\/font><\/TD>37,000<\/font><\/TD>2,388<\/font><\/TD>2,980<\/font><\/TD>42,388<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR>
      MINAMBIENTE (5)<\/font><\/TD>213,002<\/font><\/TD>0<\/font><\/TD>37,136<\/font><\/TD>250,138<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR>
      ENTES TERRITORIALES<\/font><\/TD>0<\/font><\/TD>230,859<\/font><\/TD>0<\/font><\/TD>230,859<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR>
      ECOFONDO<\/font><\/TD>0<\/font><\/TD>0<\/font><\/TD>10,208<\/font><\/TD>10,208<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR>
      DNP<\/font><\/TD>2,500<\/font><\/TD>0<\/font><\/TD>0<\/font><\/TD>2,500<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR>
      GRANDES CIUDADES (3)<\/font><\/TD>68,500<\/font><\/TD>92,492<\/font><\/TD>4,784<\/font><\/TD>165,776<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR>
      ENTIDADES POR DEFINIR<\/font><\/TD> <\/TD> <\/TD>24(4)<\/font><\/TD>0<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR>
      TOTAL<\/font><\/TD>510,6451<\/font><\/TD>657,573 1<\/font><\/TD>69,856<\/font><\/TD>1,238,074,<\/font><\/TD> <\/TD><\/TR><\/TABLE>
       <\/DIV> NOTA:<\/font>
       <\/DIV> (1) Incluye aportes de la naci\u00f3n y cr\u00e9dito externo<\/font><\/p>\n

      (2) Incluye transferencias del sector el\u00e9ctrico, porcentaje ambiental y otros recursos, como tasas, tarifas, multas etc.<\/font><\/p>\n

      (3) Municipios o Distritos con una poblaci\u00f3n superior a 1 mill\u00f3n de habitantes (Ley 99 de 1993)<\/font><\/p>\n

      (4) Recursos de la naci\u00f3n que a\u00fan no est\u00e1n distribuidos a nivel de entidad.<\/font><\/p>\n

      (5)Incluye recursos para el FONAM, al cual tendr\u00e1n acceso las entidades del SINA,<\/font><\/p>\n

      Mayo 9\/1995<\/font><\/p>\n

      Gr\u00e1fico 4.1<\/font><\/p>\n

      Gasto Social<\/font><\/p>\n

      (con y sin Pensiones)<\/font>

       <\/DIV>
       <\/DIV>
       <\/DIV> Gr\u00e1fico 9.1<\/font><\/p>\n

      Evoluci\u00f3n de las fuentes externas de financiamiento de las entidades territoriales 1990 – 1998<\/font><\/p>\n

       <\/DIV>
       <\/DIV>
       <\/DIV>
       <\/DIV>
       <\/DIV>
       <\/DIV>
       <\/DIV>
       <\/DIV>
       <\/DIV>
       <\/DIV>
       <\/DIV> Gr\u00e1fico 9.2<\/font><\/p>\n

      Participaci\u00f3n en el gasto p\u00fablico de los niveles de gobierno<\/font><\/p>\n

       <\/DIV> 1994<\/font>
       <\/DIV>
       <\/DIV>
       <\/DIV>
       <\/DIV>
       <\/DIV>
       <\/DIV> 1998<\/font>
       <\/DIV>
       <\/DIV>
       <\/DIV>
       <\/DIV>
       <\/DIV> <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

      LEY 188 DE 1995   LEY 188 DE 1995 (junio 2 de 1995) Plan Nacional de Desarrollo e Inversiones 1995 -1998 *NOTA: El presente documento incluye \u00fanicamente los apartes textuales de los art\u00edculos 1 a 47, excluye cuadros, gr\u00e1ficas y dem\u00e1s documentos que hacen parte de la presente Ley* *Notas de Vigencia* Derogadapor el art\u00edculo […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[10],"tags":[],"class_list":["post-306","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-leyes-1995"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/legislacion\/leyes\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/306","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/legislacion\/leyes\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/legislacion\/leyes\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/legislacion\/leyes\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/legislacion\/leyes\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=306"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/legislacion\/leyes\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/306\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/legislacion\/leyes\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=306"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/legislacion\/leyes\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=306"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/legislacion\/leyes\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=306"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}