{"id":475,"date":"2020-11-24T15:26:20","date_gmt":"2020-11-24T15:26:20","guid":{"rendered":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/legislacion\/leyes\/2020\/11\/24\/ley-358-de-1997\/"},"modified":"2020-11-24T15:26:20","modified_gmt":"2020-11-24T15:26:20","slug":"ley-358-de-1997","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/legislacion\/leyes\/2020\/11\/24\/ley-358-de-1997\/","title":{"rendered":"LEY 358 DE 1997"},"content":{"rendered":"

LEY 358 DE 1997 <\/a><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/font><\/b><\/p>\n

LEY 358 DE 1997 <\/font><\/p>\n

(enero 30) <\/font><\/b><\/p>\n

Diario Oficial No. 42.973, de  4 de febrero de 1997 <\/font><\/b><\/p>\n

Por la cual se reglamenta el art\u00edculo 364<\/A> de la Constituci\u00f3n  y se dictan otras disposiciones en materia de endeudamiento. <\/font><\/p>\n

*Resumen de Notas de Vigencia<\/b>*<\/font><\/p>\n

NOTAS DE VIGENCIA:<\/b><\/font><\/TD><\/TR>
– Modificada por la Ley 795 de 2003, publicada en el Diario Oficial No. 45.064 de 15 de enero de 2003, "Por la cual se ajustan algunas normas del Estatuto Org\u00e1nico del Sistema Financiero y se dictan otras disposiciones". <\/font><\/TD><\/TR> <\/TABLE>
 <\/DIV> <\/p>\n

EL CONGRESO DE COLOMBIA, <\/font><\/b><\/p>\n

DECRETA: <\/b><\/font><\/p>\n

ART\u00cdCULO 1o.<\/b><\/font><\/A> De conformidad con lo dispuesto en el art\u00edculo 364<\/A> de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, el endeudamiento de las entidades territoriales no podr\u00e1 exceder su capacidad de pago. <\/font><\/font>

 <\/DIV> Para efectos de la presente Ley, se entiende por capacidad de pago el flujo m\u00ednimo de ahorro operacional que permite efectuar cumplidamente el servicio de la deuda en todos los a\u00f1os, dejando un remanente para financiar inversiones. <\/font><\/p>\n

*Notas de Vigencia<\/b>*<\/font><\/p>\n

Corte Constitucional<\/font><\/b><\/TD><\/TR>
– Art\u00edculo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-404-01<\/A> del 19 de abril de 2001, Magistrado Ponente Dr. Marco Gerardo Monroy Cabra. <\/font><\/TD><\/TR><\/TABLE>
 <\/DIV> ART\u00cdCULO 2o.<\/b><\/font><\/A> Se presume que existe capacidad de pago cuando los intereses de la deuda al momento de celebrar una nueva operaci\u00f3n de cr\u00e9dito, no superan en el cuarenta por ciento (40%) del ahorro operacional. <\/font><\/font>
 <\/DIV> La entidad territorial que registre niveles de endeudamiento inferiores o iguales al l\u00edmite se\u00f1alado, en este art\u00edculo, no requerir\u00e1 autorizaciones de endeudamiento distintas a las dispuestas en las leyes vigentes. <\/font>
 <\/DIV> PAR\u00c1GRAFO.<\/b> El ahorro operacional ser\u00e1 el resultado de restar los ingresos corrientes, los gastos de funcionamiento y las transferencias pagadas por las entidades territoriales. Se consideran ingresos corrientes los tributarios, no tributarios, las regal\u00edas y compensaciones monetarias efectivamente recibidas, las transferencias nacionales, las participaciones en las rentas de la naci\u00f3n, los recursos del balance y los rendimientos financieros. Para estos efectos, los salarios, honorarios, prestaciones sociales y aportes a la seguridad social se considerar\u00e1n como gastos de funcionamiento aunque se encuentren presupuestados como gastos de inversi\u00f3n. <\/font>
 <\/DIV> Para efectos de este art\u00edculo se entiende por intereses de la deuda los intereses pagados durante la vigencia m\u00e1s los causados durante \u00e9sta, incluidos los del nuevo cr\u00e9dito. <\/font>
 <\/DIV> Las operaciones de cr\u00e9dito p\u00fablico de que trata la presente Ley deber\u00e1n destinarse \u00fanicamente a financiar gastos de inversi\u00f3n. Se except\u00faan de lo anterior los cr\u00e9ditos de corto plazo, de refinanciaci\u00f3n de deuda vigente o los adquiridos para indemnizaciones de personal en procesos de reducci\u00f3n de planta. <\/font>
 <\/DIV> Para los efectos de este par\u00e1grafo se entender\u00e1 por inversi\u00f3n lo que se define por tal en el Estatuto Org\u00e1nico del Presupuesto. <\/font><\/p>\n

*Notas de Vigencia<\/b>*<\/font><\/p>\n

Corte Constitucional<\/font><\/b><\/TD><\/TR>
– Art\u00edculo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-404-01<\/A> del 19 de abril de 2001, Magistrado Ponente Dr. Marco Gerardo Monroy Cabra. <\/font><\/TD><\/TR><\/TABLE>
 <\/DIV> ART\u00cdCULO 3o.<\/b><\/font><\/A> <\/b>Para el c\u00e1lculo de los ingresos corrientes, se descontar\u00e1n, los activos, inversiones y rentas de las entidades territoriales, que respalden los procesos de titularizaci\u00f3n vigentes. <\/font><\/font>
 <\/DIV> Estos procesos deber\u00e1n ser autorizados por el Ministerio de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico quien aplicar\u00e1 en lo pertinente, las disposiciones relativas a la emisi\u00f3n de t\u00edtulos de deuda p\u00fablica de las entidades territoriales. <\/font>
 <\/DIV> ART\u00cdCULO 4o.<\/b><\/font><\/A> *Art\u00edculo derogado por el art\u00edculo 114<\/A> de la Ley 795 de 2003*<\/font><\/font><\/p>\n

*Notas de Vigencia<\/b>*<\/font><\/p>\n

– Art\u00edculo derogado por el art\u00edculo 114<\/A> de la Ley 795 de 2003, publicado en el Diario Oficial No. 45.064 de 15 de enero de 2003.<\/font><\/TD><\/TR> <\/TABLE> <\/p>\n

*Texto original de la Ley 358 de 1997:<\/b>*<\/font><\/p>\n

ART\u00cdCULO<\/b> 4. Cuando el endeudamiento de la entidad territorial se sit\u00fae en una relaci\u00f3n intereses\/ahorro operacional superior al 40% sin exceder el 60%, estas entidades podr\u00e1n celebrar operaciones de cr\u00e9dito p\u00fablico, siempre y cuando el saldo de la deuda de la vigencia anterior no se incremente a una tasa superior a la variaci\u00f3n del \u00edndice de precios al consumidor (IPC) proyectado por el Banco de la Rep\u00fablica para la vigencia. <\/font><\/TD><\/TR>
PAR\u00c1GRAFO.<\/b> El saldo al que se refiere la presente Ley excluye la deuda atribuida a los pasivos pensionales contenidos en la Ley 100 de 1993. <\/font><\/TD><\/TR> <\/TABLE>
 <\/DIV> ART\u00cdCULO 5o.<\/b><\/font><\/A> <\/b><Art\u00edculo derogado por el art\u00edculo 114<\/A> de la Ley 795 de 2003><\/font><\/font><\/p>\n

*Notas de Vigencia<\/b>*<\/font><\/p>\n

– Art\u00edculo derogado por el art\u00edculo 114<\/A> de la Ley 795 de 2003, publicado en el Diario Oficial No. 45.064 de 15 de enero de 2003.<\/font><\/TD><\/TR> <\/TABLE> <\/p>\n

*Texto original de la Ley 358 de 1997*<\/font><\/b><\/p>\n

ART\u00cdCULO 5. <\/b> Los municipios que no sean capitales de Departamento, que sobrepasen los niveles de crecimiento de saldo de la deuda estipulados en el art\u00edculo cuarto deber\u00e1n solicitar autorizaci\u00f3n de endeudamiento a los gobernadores, previo concepto de las oficinas de planeaci\u00f3n departamental, condicionada \u00fanicamente a la adopci\u00f3n de un plan de desempe\u00f1o financiero tendiente a restablecer la solidez econ\u00f3mica y financiera de la entidad, que controle el crecimiento del saldo de la deuda y garantice su capacidad de pago. <\/font><\/TD><\/TR>
A solicitud del municipio, el Ministerio de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico podr\u00e1 revisar los supuestos del plan de desempe\u00f1o con el fin de ajustarlo a las condiciones de la entidad y a sus posibilidades reales de cumplimiento. Una vez realizada esta evaluaci\u00f3n el Ministerio podr\u00e1 expedir la autorizaci\u00f3n correspondiente. <\/font><\/TD><\/TR>
Los departamentos, los distritos y las capitales de departamento que superen el porcentaje de crecimiento del saldo de la deuda deber\u00e1n recurrir para dicha autorizaci\u00f3n al Ministerio de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico. <\/font><\/TD><\/TR>
Este Ministerio podr\u00e1 otorgar la mencionada autorizaci\u00f3n previa suscripci\u00f3n de un plan de desempe\u00f1o financiero con la entidad territorial. <\/font><\/TD><\/TR> <\/TABLE>
 <\/DIV> ART\u00cdCULO 6o<\/b>.<\/font><\/A> Ninguna entidad territorial podr\u00e1, sin autorizaci\u00f3n del Ministerio de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico, contratar nuevas operaciones de cr\u00e9dito p\u00fablico cuando su relaci\u00f3n intereses\/ahorro operacional supere el 60% o su relaci\u00f3n saldo de la deuda\/ingresos corrientes supere el 80%. Para estos efectos, las obligaciones contingentes provenientes de las operaciones de cr\u00e9dito p\u00fablico se computar\u00e1n por un porcentaje de su valor, de conformidad con los procedimientos establecidos en las leyes y en los reglamentos vigentes. <\/font><\/font>
 <\/DIV> ART\u00cdCULO 7o.<\/b><\/font><\/A> El c\u00e1lculo del ahorro operacional y los ingresos corrientes de la presente Ley se realizar\u00e1 con base en las ejecuciones presupuestales soportadas en la contabilidad p\u00fablica del a\u00f1o inmediatamente anterior, con un ajuste correspondiente a la meta de inflaci\u00f3n establecida por el Banco de la Rep\u00fablica para la vigencia presente. <\/font><\/font><\/p>\n

*Notas de Vigencia<\/b>*<\/font><\/p>\n

Corte Constitucional<\/font><\/b><\/TD><\/TR>
– Art\u00edculo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-404-01<\/A> del 19 de abril de 2001, Magistrado Ponente Dr. Marco Gerardo Monroy Cabra. <\/font><\/TD><\/TR><\/TABLE><\/p>\n

 <\/p>\n

ART\u00cdCULO 8o.<\/b><\/font><\/A> Sin perjuicio de lo establecido en las normas especiales, el Gobierno Nacional establecer\u00e1 las reglas para determinar la capacidad de pago de las entidades descentralizadas de los entes territoriales. Para tal efecto, el Gobierno tendr\u00e1 en cuenta, entre otros criterios, las caracter\u00edsticas de cada tipo de entidad, las actividades propias de su objeto y la composici\u00f3n general de sus ingresos y gastos. <\/font><\/font>

 <\/DIV> La ejecuci\u00f3n de las reglas establecidas por el Gobierno y la adopci\u00f3n de las decisiones y correctivos necesarios ser\u00e1n de competencia de las juntas directivas de las entidades descentralizadas y de los dem\u00e1s organismos competentes en los entes territoriales. <\/font>
 <\/DIV> ART\u00cdCULO 9o.<\/b><\/font><\/A> Los planes de desempe\u00f1o son programas de ajuste fiscal, financiero y administrativo tendientes a restablecerla solidez econ\u00f3mica y financiera de la entidad. Y deber\u00e1n garantizar el mantenimiento de la capacidad de pago y el mejoramiento de los indicadores de endeudamiento de las respectivas entidades territoriales. <\/font><\/font>
 <\/DIV> Estos planes de desempe\u00f1o deber\u00e1n contemplar medidas de racionalizaci\u00f3n del gasto y el fortalecimiento de los ingresos propios. <\/font>
 <\/DIV> Las entidades territoriales deber\u00e1n enviar trimestralmente la informaci\u00f3n correspondiente a la evoluci\u00f3n de los planes de desempe\u00f1o al Ministerio de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico Direcci\u00f3n General de Apoyo Fiscal (DAF) quien evaluar\u00e1 el cumplimiento de dichos planes. Las entidades que incumplan esta medida quedar\u00e1n sujetas a las sanciones pertinentes. <\/font>
 <\/DIV> Las corporaciones p\u00fablicas y las contralor\u00edas de las entidades territoriales deber\u00e1n vigilar el cumplimiento de los planes de desempe\u00f1o. La Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica podr\u00e1 coordinar y controlar el ejercicio de \u00e9sta funci\u00f3n con las contralor\u00edas del orden territorial. <\/font>
 <\/DIV> PAR\u00c1GRAFO.<\/b> Los planes de desempe\u00f1o permanecer\u00e1n vigentes hasta tanto la entidad territorial registre un nivel de intereses\/ahorro operacional menor o igual al 40%. <\/font>
 <\/DIV> ART\u00cdCULO 10.<\/b><\/font><\/A> El incumplimiento de los planes de desempe\u00f1o acarrear\u00e1 la suspensi\u00f3n de todo nuevo endeudamiento por parte de la entidad territorial. <\/font><\/font>
 <\/DIV> En este evento, cuando una nueva administraci\u00f3n requiera celebrar operaciones de cr\u00e9dito p\u00fablico, deber\u00e1 obtener autorizaci\u00f3n del Ministerio de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico. Para tal efecto, la entidad territorial podr\u00e1 solicitar la renegociaci\u00f3n del convenio de desempe\u00f1o, en todo caso comprometi\u00e9ndose a la ejecuci\u00f3n del mismo. <\/font>
 <\/DIV> La Superintendencia Bancaria podr\u00e1 imponer sanciones a aquellas instituciones financieras que otorguen cr\u00e9ditos a entidades territoriales sin observar lo establecido en el presente art\u00edculo. <\/font>
 <\/DIV> ART\u00cdCULO 11.<\/b><\/font><\/A> Las entidades territoriales solamente podr\u00e1n pignorar las rentas o ingresos que deban destinarse forzosamente a determinados servicios, actividades o sectores se\u00f1alados por la ley, cuando el cr\u00e9dito que se garantice mediante la pignoraci\u00f3n tenga como \u00fanico objetivo financiar la inversi\u00f3n para la provisi\u00f3n de los mismos servicios, actividades o sectores a los cuales deban asignarse las rentas o ingresos correspondientes. La pignoraci\u00f3n no podr\u00e1 exceder los montos asignados a cada sector de inversi\u00f3n durante la vigencia del cr\u00e9dito. <\/font><\/font>
 <\/DIV> ART\u00cdCULO 12.<\/b><\/font><\/A> <\/b>Para apoyar la consecuci\u00f3n de los objetivos de la presente Ley, y en concordancia con el esp\u00edritu y necesidades de la descentralizaci\u00f3n fiscal, el Gobierno Nacional establecer\u00e1 un sistema de registro del cr\u00e9dito de las entidades territoriales, as\u00ed como de las garant\u00edas otorgadas por dichas entidades. Para efectos de la administraci\u00f3n del sistema de registro, incluyendo la obtenci\u00f3n y consolidaci\u00f3n de la informaci\u00f3n, el Gobierno Nacional podr\u00e1 fijar responsabilidades en cabeza de las instituciones financieras, las entidades territoriales u otros organismos estatales. <\/font><\/font>
 <\/DIV> ART\u00cdCULO 13.<\/b><\/font><\/A> Las entidades p\u00fablicas que, en ejercicio de sus funciones, soliciten informaci\u00f3n a las entidades territoriales sobre el estado de su endeudamiento, deber\u00e1n ajustar estos requerimientos a la metodolog\u00eda contenida en la presente ley. <\/font><\/font>
 <\/DIV> ART\u00cdCULO 14.<\/b><\/font><\/A> La celebraci\u00f3n de operaciones de cr\u00e9dito p\u00fablico en violaci\u00f3n de los l\u00edmites de endeudamiento fijados en esta Ley y la omisi\u00f3n en el suministro de informaci\u00f3n consagrado en los art\u00edculos noveno,<\/A> d\u00e9cimo segundo, y d\u00e9cimo tercero<\/A> constituir\u00e1 falta disciplinaria y dar\u00e1 lugar a la aplicaci\u00f3n de las sanciones previstas en las disposiciones vigentes. <\/font><\/font><\/p>\n

*Notas de Vigencia<\/b>*<\/font><\/p>\n

Corte Constitucional<\/font><\/b><\/TD><\/TR>
– Art\u00edculo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-404-01<\/A> del 19 de abril de 2001, Magistrado Ponente Dr. Marco Gerardo Monroy Cabra. <\/font><\/TD><\/TR><\/TABLE><\/p>\n

 <\/p>\n

ART\u00cdCULO 15.<\/b><\/font><\/A> El Gobierno Nacional establecer\u00e1 como per\u00edodo de transici\u00f3n dos a\u00f1os, para aquellas entidades que como efecto de esta Ley superen las relaciones intereses\/ahorro operacional del 60% y saldo de la deuda\/ingresos corrientes del 80%. <\/font><\/font>

 <\/DIV> Durante el primer a\u00f1o, a partir de la entrada en vigencia de esta Ley, la deuda neta de estas entidades no podr\u00e1 incrementarse por encima del 60% de la variaci\u00f3n del \u00edndice de precios al consumidor (IPC) proyectado por el Banco de la Rep\u00fablica para la respectiva vigencia. <\/font>
 <\/DIV> Para el segundo a\u00f1o, su deuda neta no podr\u00e1 aumentar m\u00e1s que el equivalente al 40% de la variaci\u00f3n del mismo IPC. Si fueren a sobrepasar estos crecimientos las entidades deber\u00e1n solicitar autorizaciones de endeudamiento al Gobierno Nacional. <\/font>
 <\/DIV> ART\u00cdCULO 16.<\/b><\/font><\/A> <\/b>El Gobierno Nacional en el momento de presentar los proyectos de ley de presupuesto y de ley de endeudamiento deber\u00e1 demostrar su capacidad de pago ante el honorable Congreso de la Rep\u00fablica. El Gobierno demostrar\u00e1 la mencionada capacidad mediante el an\u00e1lisis y las proyecciones, entre otras, de las cuentas fiscales del Gobierno y de las relaciones saldo y servicio de la deuda\/PIB tanto para el endeudamiento interno como externo, al igual que el saldo y servicio de la deuda externa\/exportaciones. <\/font><\/font><\/p>\n

*Notas de Vigencia<\/b>*<\/font><\/p>\n

Corte Constitucional<\/font><\/b><\/TD><\/TR>
– Art\u00edculo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-404-01<\/A> del 19 de abril de 2001, Magistrado Ponente Dr. Marco Gerardo Monroy Cabra. <\/font><\/TD><\/TR><\/TABLE><\/p>\n

 <\/p>\n

ART\u00cdCULO 17.<\/b><\/font><\/A> Las autorizaciones mencionadas en la presente Ley no exoneran a las entidades territoriales del cumplimiento de los requisitos establecidos en las normas vigentes para la celebraci\u00f3n de operaciones de cr\u00e9dito p\u00fablico interno y externo. <\/font><\/font>

 <\/DIV> ART\u00cdCULO 18.<\/b><\/font><\/A> La presente Ley rige a partir de la fecha de su publicaci\u00f3n y deroga las disposiciones que le sean contrarias. <\/font><\/font>
 <\/DIV> <\/p>\n

El Presidente del Honorable Senado de la Rep\u00fablica, <\/font><\/p>\n

LUIS FERNANDO LONDO\u00d1O CAPURRO. <\/font><\/p>\n

El Secretario General del Honorable Senado de la Rep\u00fablica,  <\/font><\/p>\n

PEDRO PUMAREJO VEGA. <\/font><\/p>\n

El Presidente de la Honorable C\u00e1mara de Representantes, <\/font><\/p>\n

GIOVANNI LAMBOGLIA MAZILLI. <\/font><\/p>\n

El Secretario General de la Honorable C\u00e1mara de Representantes, <\/font><\/p>\n

DIEGO VIVAS TAFUR. <\/font><\/p>\n

Publ\u00edquese y Ejec\u00fatese  <\/font><\/p>\n

Dada en Santaf\u00e9 de Bogot\u00e1, D.C., a 30 de enero de 1997 <\/font><\/p>\n

ERNESTO SAMPER PIZANO <\/font><\/p>\n

El Ministro del Interior, <\/font><\/p>\n

HORACIO SERPA URIBE <\/font><\/p>\n

El Ministro de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico, <\/font><\/p>\n

JOS\u00c9 ANTONIO OCAMPO GAVIRIA<\/font><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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