Ley 672 de 2001<\/a><\/b> aprobatoria del Acuerdo Bilateral para la Promoci\u00f3n y Protecci\u00f3n de las Inversiones, suscrito entre Colombia y Chile, lo que constituye un paso importante en el proceso de ratificaci\u00f3n de dicho acuerdo.<\/font><\/p>\n– Durante el primer semestre del a\u00f1o 2001, se realizaron diferentes reuniones de negociaci\u00f3n de Acuerdos de Protecci\u00f3n y Promoci\u00f3n a las Inversiones Internacionales con las delegaciones de China, Espa\u00f1a, y Finlandia.<\/font><\/p>\n– Dentro del marco del Alcalde, nuestro pa\u00eds ha venido participando dentro del grupo de negociaci\u00f3n en materia de inversi\u00f3n. Este grupo identific\u00f3 doce temas fundamentales que formar\u00e1n parte del cap\u00edtulo sobre inversi\u00f3n. Los temas seleccionados son: definiciones b\u00e1sicas, \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n, trato nacional, trato de Naci\u00f3n m\u00e1s favorecida, trato justo y equitativo, expropiaci\u00f3n e indemnizaci\u00f3n, compensaci\u00f3n por p\u00e9rdidas, personal clave, transferencias, requisitos de desempe\u00f1o, excepciones generales y reservas y soluci\u00f3n de diferencias. Frente a estos temas los pa\u00edses presentaron propuestas y se est\u00e1n haciendo acercamientos con relaci\u00f3n a las posiciones presentadas en la mesa de negociaci\u00f3n.<\/font><\/p>\n– Observando el \u00e9xito de la econom\u00eda de China en atraer Inversi\u00f3n Extranjera hacia sectores con tecnolog\u00eda de punta, el Ministerio de Comercio Exterior ha impulsado el proyecto sobre Zonas Econ\u00f3micas Especiales de Exportaci\u00f3n, las cuales tendr\u00e1n un tratamiento especial en lo laboral, lo tributario y lo aduanero, con el fin de ofrecer condiciones favorables para el desarrollo de los planes de inversi\u00f3n que se establezcan en las cuatro zonas especiales (Buenaventura, C\u00facuta, Ipiales y Valledupar).<\/font><\/p>\n <\/DIV>
Tendencias de la inversi\u00f3n extranjera<\/font><\/b> <\/p>\nEl proceso de globalizaci\u00f3n, entendido como el desplazamiento en el largo plazo hacia un \u00fanico mercado universal, se ha convertido en el motor de la expansi\u00f3n de las empresas transnacionales2. Estas empresas, a trav\u00e9s de su producci\u00f3n internacional3, han accedido a los mercados de pa\u00edses que han emprendido cambios estructurales en sus econom\u00edas a trav\u00e9s de procesos de liberalizaci\u00f3n, desregulaci\u00f3n y privatizaci\u00f3n; estando Colombia dentro de este grupo de naciones.<\/font><\/p>\nEste proceso no se detiene y seguir\u00e1 avanzando sin importar las circunstancias en las que se encuentre un pa\u00eds como Colombia, por \u00e9sta raz\u00f3n debemos prepararnos para afrontar los cambios que este proceso mundial conlleve, de manera que brinde bienestar y desarrollo a los colombianos4.<\/font><\/p>\nLa tendencia hacia la liberalizaci\u00f3n de reg\u00edmenes regulatorios para la promoci\u00f3n de Inversi\u00f3n Extranjera ha continuado. De acuerdo con las cifras suministradas por la Unctad, durante 1999 el n\u00famero de acuerdos continu\u00f3 la senda de crecimiento de a\u00f1os anteriores, con un total de 96 pa\u00edses signatarios: 30 en Asia, 20 en Am\u00e9rica Latina y el Caribe, 13 en Africa, 11 en Europa Central y del Este, 4 en Europa en desarrollo y 18 en pa\u00edses industrializados. Cerca de la mitad de los convenios firmados tuvo lugar entre pa\u00edses en desarrollo, y 43 se dieron con pa\u00edses del primer mundo.<\/font><\/p>\nLa expansi\u00f3n de las empresas transnacionales a trav\u00e9s de la inversi\u00f3n extranjera directa es uno de los fen\u00f3menos centrales del proceso de globalizaci\u00f3n econ\u00f3mica en curso. As\u00ed, durante la d\u00e9cada de los noventa las ventas de las filiales de las empresas transnacionales crecieron mucho m\u00e1s aceleradamente que las exportaciones globales, y sus niveles de producci\u00f3n se expandieron de un 5% del PIB global en 1982 a un 10% en 1999. La inversi\u00f3n extranjera, por otra parte, pas\u00f3 de representar un 2% de la formaci\u00f3n bruta de capital fijo global en 1980 a un 14% en 1999 (Unctad, 2000). La inversi\u00f3n extranjera directa registr\u00f3 un crecimiento particularmente explosivo en la segunda mitad de los noventa. En efecto, de acuerdo con estimaciones de la Unctad, los flujos mundiales de inversi\u00f3n en el 2000 superaron los 1.1 billones de d\u00f3lares.<\/font><\/p>\nLas fusiones y adquisiciones de empresas son la fuerza motriz m\u00e1s importante que impulsa la inversi\u00f3n extranjera moderna. Esta forma de Inversi\u00f3n Extranjera se ha dado principalmente entre empresas de Estados Unidos y la Uni\u00f3n Europea desde 1998. A su vez, la importancia de las alianzas estrat\u00e9gicas se ha incrementado, lo cual puede ser un reflejo del desarrollo del pensamiento del inversionista extranjero, al buscar un socio que conozca el mercado y la cultura local, y que a su vez comparta el riesgo (especialmente en los pa\u00edses en desarrollo, cuyas econom\u00edas evidenciaron una especial vulnerabilidad en los \u00faltimos a\u00f1os de la d\u00e9cada pasada).<\/font><\/p>\nEn palabras de la Cepal, "Las corrientes de inversi\u00f3n extranjera directa \u2013IED- al mundo en desarrollo se mantuvieron estab les con respecto a las de 1999, en torno a los 190 mil millones de d\u00f3lares. De \u00e9stas, el 95% fue a los pa\u00edses asi\u00e1ticos (especialmente China) y Am\u00e9rica Latina y el Caribe. En esta \u00faltima regi\u00f3n, los principales receptores fueron Brasil, con 30 mil millones de d\u00f3lares – muy concentrados en la reestructuraci\u00f3n de servicios- y M\u00e9xico, con 13 mil millones de d\u00f3lares, en inversiones en el sector manufacturero y adquisiciones en el sector financiero (..) Algunos pa\u00edses andinos, como Colombia y Per\u00fa, estuvieron por debajo del promedio de a\u00f1os anteriores, reflejando su reciente inestabilidad pol\u00edtica y econ\u00f3mica, mientras los flujos a Venezuela aumentaron por efecto de adquisiciones en el \u00e1rea de servicios. En Am\u00e9rica Central y el Caribe, Rep\u00fablica Dominicana recibi\u00f3 el 25% del total subregional".<\/font><\/p>\nLatinoam\u00e9rica no ha sido ajena a este proceso de globalizaci\u00f3n, los pa\u00edses de la regi\u00f3n han implementado cambios estructurales y, por tanto, se ha fortalecido la presencia de las multinacionales en la zona.<\/font><\/p>\nAm\u00e9rica Latina logr\u00f3 sortear las circunstancias adversas que afectaron los flujos de capital hacia econom\u00edas en desarrollo debido a la crisis asi\u00e1tica, la de Brasil y la de la Confederaci\u00f3n Rusa5. A pesar de estas turbulencias en los mercados financieros, los flujos de inversi\u00f3n extranjera hacia Am\u00e9rica Latina y el Caribe en el a\u00f1o 2000 fueron m\u00e1s de 74,191 millones de d\u00f3lares.<\/font><\/p>\n <\/DIV>
Importancia de la inversi\u00f3n extranjera<\/font><\/b> <\/p>\nA nivel mundial, en los \u00faltimos diez a\u00f1os los flujos de inversi\u00f3n extranjera han crecido de manera significativa. Los flujos que se originan en los pa\u00edses desarrollados y se dirigen hacia los pa\u00edses en desarrollo han presentado la misma tendencia. Para \u00e9stos \u00faltimos, la IED se ha convertido en una fuente esencial para el financiamiento del desarrollo. Ello ha conllevado a que los gobiernos hagan grandes esfuerzos por atraer mayores flujos de IED, sustent\u00e1ndose adem\u00e1s en los reconocidos efectos que \u00e9sta tiene sobre el crecimiento y el desarrollo econ\u00f3mico.<\/font><\/p>\nLa inversi\u00f3n extranjera en general, y las compa\u00f1\u00edas transnacionales en particular, son actores importantes en la econom\u00eda global y una pieza fundamental en la participaci\u00f3n activa de los pa\u00edses en desarrollo. La inversi\u00f3n extranjera puede contribuir al desarrollo de un pa\u00eds al complementar la inversi\u00f3n dom\u00e9stica, fortalecer los lazos de comercio, la capacidad exportadora, generar transferencia de tecnolog\u00eda y, difundir habilidades y conocimientos especializados.<\/font><\/p>\nAs\u00ed, el inversionista extranjero puede ingresar nuevas y modernas tecnolog\u00edas que, por la capacidad de desarrollo e investigaci\u00f3n de las econom\u00edas en desarrollo, no estar\u00edan disponibles en ausencia de dicha inversi\u00f3n. De igual forma, la inversi\u00f3n extranjera directa puede impulsar el acceso a mercados de exportaci\u00f3n para bienes y servicios que se producen en los pa\u00edses receptores de la inversi\u00f3n, ayud\u00e1ndolos a cambiar de mercados dom\u00e9sticos a mercados internacionales, aprovechando as\u00ed las ventajas comparativas de cada pa\u00eds. Por otra parte, la inversi\u00f3n extranjera crea puestos de trabajo y capacitaci\u00f3n de funcionarios. Los inversionistas pueden tener acceso a individuos con conocimientos avanzados que pueden transferir estas habilidades y conocimiento a sus sucursales en el extranjero al traer expertos y dar a su personal el respectivo entrenamiento.<\/font><\/p>\nEn el caso colombiano, la evoluci\u00f3n reciente de los mercados internacionales con la presencia de inversi\u00f3n extranjera genera dos oportunidades importantes para los empresarios. En primer lugar, asociarse con empresas del exterior y hacer parte de un gran sistema integrado de producci\u00f3n, distribuci\u00f3n y comercializaci\u00f3n que han venido desarrollando las empresas multinacionales en un mercado globalizado. En segundo lugar, est\u00e1 la oportunidad de incrementar las exportaciones de manufacturas a los mercados del mundo a trav\u00e9s de la asociaci\u00f3n y las alianzas en el proceso de penetraci\u00f3n de mercados nuevos o en el proceso de adquirir tecnolog\u00edas que no se tienen.<\/font><\/p>\nPor otra parte, la inversi\u00f3n extranjera es una herramienta fundamental en el desarrollo de la infraestructura energ\u00e9tica, de transporte y de comunicaciones que requiere Colombia en el Siglo XXI. Dicha infraestructura se ha proyectado con la inversi\u00f3n privada de origen extranjero. La vinculaci\u00f3n de inversionistas for\u00e1neos es vital para el desarrollo de una infraestructura moderna que aligere los costos de producci\u00f3n para consumo interno y para la exportaci\u00f3n.<\/font><\/p>\nComo resultado de la inversi\u00f3n extranjera en Colombia, nuestro pa\u00eds se ha convertido en los \u00faltimos a\u00f1os en centro regional y en una plataforma exportadora para algunas empresas transnacionales. Dichas compa\u00f1\u00edas han llevado a cabo procesos de racionalizaci\u00f3n y han centralizado sus centros administrativos, de producci\u00f3n, de mercadeo y de servicios (contabilidad, publicidad, etc.) para la empresa. Es imprescindible que Colombia ampl\u00ede su participaci\u00f3n en la estructura global de estas empresas, a trav\u00e9s de una pol\u00edtica agresiva de promoci\u00f3n a la inversi\u00f3n extranjera.<\/font><\/p>\nLa competencia por los flujos de capital extranjero se ha acelerado fuertemente y Colombia no puede quedarse rezagada. Nuestro pa\u00eds debe mejorar su desempe\u00f1o en la atracci\u00f3n de inversi\u00f3n, ya que de otra forma las tareas de desarrollo emprendidas por la actual administraci\u00f3n y en las que se necesita la participaci\u00f3n de todos los colombianos nos tomar\u00e1n m\u00e1s tiempo, dej\u00e1ndonos atr\u00e1s en la carrera internacional.<\/font><\/p>\n <\/DIV>
El objetivo de desarrollo<\/font><\/b> <\/p>\nEl objetivo prioritario de desarrollo de las econom\u00edas como la colombiana, incluye el logro de un crecimiento sostenido del ingreso. Ello se consigue a trav\u00e9s del incremento de la inversi\u00f3n, el fortalecimiento de las capacidades tecnol\u00f3gicas y el mejoramiento de la competitividad de las exportaciones en los mercados mundiales7. Para mejorar la competitividad, es necesario que los pa\u00edses sean capaces de incentivar nuevas actividades generadoras de valor agregado en la producci\u00f3n de bienes y servicios en mercados abiertos, para lo cual la inversi\u00f3n extranjera puede ser un agente promotor importante.<\/font><\/p>\nLa creciente inestabilidad pol\u00edtica en algunos pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina, as\u00ed como el descenso de procesos de privatizaciones, la reducci\u00f3n de los niveles de crecimiento econ\u00f3micos, y la ca\u00edda de los precios de productos b\u00e1sicos hicieron que para el a\u00f1o 2000 la inversi\u00f3n extranjera de la regi\u00f3n Latinoamericana haya disminuido. Adicionalmente, el crecimiento de las econom\u00edas asi\u00e1ticas ha hecho m\u00e1s intensa la competencia por los flujos de inversi\u00f3n extranjera para econom\u00edas en v\u00edas de desarrollo8. La reducci\u00f3n en los flujos de inversi\u00f3n hac\u00eda pa\u00edses en desarrollo, la mayor percepci\u00f3n del riesgo en estas econom\u00edas, y la mayor competencia, lleva a la necesidad de desarrollar una pol\u00edtica agresiva de promoci\u00f3n a la inversi\u00f3n extranjera en Colombia.<\/font><\/p>\nLa inversi\u00f3n extranjera debe ser atra\u00edda a trav\u00e9s de una pol\u00edtica coherente que genere un ambiente favorable a la inversi\u00f3n, implementada a trav\u00e9s del dise\u00f1o de una estrategia de desarrollo con base en la identificaci\u00f3n de ventajas competitivas para definir actividades que se consideren relevantes para atraer los flujos de capital del exterior.<\/font><\/p>\n <\/DIV>
Inversi\u00f3n extranjera en Colombia<\/font><\/b> <\/p>\nEl deterioro de las condiciones de seguridad y de la situaci\u00f3n econ\u00f3mica en el pa\u00eds, han tenido un impacto en los flujos de inversi\u00f3n extranjera. Mientras que en 1998 hab\u00eda ingresado al pa\u00eds casi US$4,000 millones, en los primeros 3 meses del a\u00f1o, s\u00f3lo se vincularon US$1,119 millones. Algunos inversionistas han suspendido sus operaciones en el pa\u00eds, mientras que otros han detenido o cancelado proyectos de inversi\u00f3n nuevos o reducido sus operaciones en el pa\u00eds. Adicionalmente, y como es de esperarse dada la naturaleza de estos flujos, los fondos de inversi\u00f3n en portafolio mostraron una desinversi\u00f3n neta los dos \u00faltimos a\u00f1os.<\/font><\/p>\n
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