{"id":939,"date":"2020-11-24T18:38:11","date_gmt":"2020-11-24T18:38:11","guid":{"rendered":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/legislacion\/leyes\/2020\/11\/24\/ley-0872-de-2003\/"},"modified":"2020-11-24T18:38:11","modified_gmt":"2020-11-24T18:38:11","slug":"ley-0872-de-2003","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/legislacion\/leyes\/2020\/11\/24\/ley-0872-de-2003\/","title":{"rendered":"LEY 0872 DE 2003"},"content":{"rendered":"

LEY 872 DE 2003 <\/a><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

<\/font><\/b><\/p>\n

LEY 872 DE 2003<\/font><\/b><\/p>\n

(diciembre 30 de 2003)<\/font><\/p>\n

Por la cual se crea el sistema de gesti\ufffdn de la calidad en la Rama Ejecutiva del Poder P\ufffdblico y en otras entidades prestadoras de servicios.<\/font><\/i><\/p>\n

*CONCORDANCIA*<\/i><\/font><\/b><\/p>\n
 <\/p>\n\n\n\n
Decreto 4485 de 2009<\/a><\/b><\/font><\/i><\/td>\n<\/tr>\n
Decreto 3181 de 2009<\/a><\/b><\/font><\/i><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/div>\n

<\/DIV> <\/p>\n

EL CONGRESO DE COLOMBIA<\/font><\/b><\/p>\n

DECRETA<\/font><\/b>:<\/font><\/p>\n

ART\ufffdCULO<\/font><\/b> 1o. CREACI\ufffdN DEL SISTEMA DE GESTI\ufffdN DE LA CALIDAD.<\/b><\/font><\/A> Cr\ufffdase el Sistema de Gesti\ufffdn de la calidad de las entidades del Estado, como una herramienta de gesti\ufffdn sistem\ufffdtica y transparente que permita dirigir y evaluar el desempe\ufffdo institucional, en t\ufffdrminos de calidad y satisfacci\ufffdn social en la prestaci\ufffdn de los servicios a cargo de las entidades y agentes obligados, la cual estar\ufffd enmarcada en los planes estrat\ufffdgicos y de desarrollo de tales entidades. El sistema de gesti\ufffdn de la calidad adoptar\ufffd en cada entidad un enfoque basado en los procesos que se surten al interior de ella y en las expectativas de los usuarios, destinatarios y beneficiarios de sus funciones asignadas por el ordenamiento jur\ufffddico vigente.<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

ART\ufffdCULO<\/font><\/b> 2o. ENTIDADES Y AGENTES OBLIGADOS.<\/b><\/font><\/A> El sistema de gesti\ufffdn de la calidad se desarrollar\ufffd y se pondr\ufffd en funcionamiento en forma obligatoria en los organismos y entidades del Sector Central y del Sector Descentralizado por servicios de la Rama Ejecutiva del Poder P\ufffdblico del orden Nacional, y en la gesti\ufffdn administrativa necesaria para el desarrollo de las funciones propias de las dem\ufffds ramas del Poder P\ufffdblico en el orden nacional. As\ufffd mismo en las Corporaciones Aut\ufffdnomas Regionales, las entidades que conforman el Sistema de Seguridad Social Integral de acuerdo con lo definido en la Ley 100 de 1993<\/b><\/a><\/i>, y de modo general, en las empresas y entidades prestadoras de servicios p\ufffdblicos domiciliarios y no domiciliarios de naturaleza p\ufffdblica o las privadas concesionarios del Estado.<\/font><\/p>\n

PAR\ufffdGRAFO<\/font><\/b> 1o. La m\ufffdxima autoridad de cada entidad p\ufffdblica tendr\ufffd la responsabilidad de desarrollar, implementar, mantener, revisar y perfeccionar el Sistema de Gesti\ufffdn de la Calidad que se establezca de acuerdo con lo dispuesto en la presente ley. El incumplimiento de esta disposici\ufffdn ser\ufffd causal de mala conducta.<\/font><\/p>\n

PAR\ufffdGRAFO<\/font><\/b> 2o. Las Asambleas y Concejos podr\ufffdn disponer la obligatoriedad del desarrollo del Sistema de Gesti\ufffdn de la Calidad en las entidades de la administraci\ufffdn central y descentralizadas de los departamentos y municipios.<\/font><\/p>\n

PAR\ufffdGRAFO<\/font><\/b> TRANSITORIO. Las entidades obligadas a aplicar el Sistema de Gesti\ufffdn de la Calidad, contar\ufffdn con un t\ufffdrmino m\ufffdximo de cuatro (4) a\ufffdos a partir de la expedici\ufffdn de la reglamentaci\ufffdn contemplada en el art\ufffdculo 6<\/A> <\/b>de la presente ley para llevar a cabo su desarrollo.<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

ART\ufffdCULO<\/font><\/b> 3o. CARACTER\ufffdSTICAS DEL SISTEMA.<\/b><\/font><\/A> El Sistema se desarrollar\ufffd de manera integral, intr\ufffdnseca, confiable, econ\ufffdmica, t\ufffdcnica y particular en cada organizaci\ufffdn, y ser\ufffd de obligatorio cumplimiento por parte de todos los funcionarios de la respectiva entidad y as\ufffd garantizar en cada una de sus actuaciones la satisfacci\ufffdn de las necesidades de los usuarios.<\/font><\/p>\n

PAR\ufffdGRAFO<\/font><\/b>. Este Sistema es complementario a los sistemas de control interno y de desarrollo administrativo establecidos por la Ley 489 de 1998<\/b><\/a>.<\/font><\/p>\n

El Sistema podr\ufffd integrarse al Sistema de Control Interno en cada uno de sus componentes definidos por el Departamento Administrativo de la Funci\ufffdn P\ufffdblica, de acuerdo con las pol\ufffdticas adoptadas por el Presidente de la Rep\ufffdblica.<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

ART\ufffdCULO<\/font><\/b> 4o. REQUISITOS PARA SU IMPLEMENTACI\ufffdN.<\/b><\/font><\/A> Para dar cumplimiento a lo dispuesto en la presente ley, las entidades deben como m\ufffdnimo:<\/font><\/p>\n

a) Identificar cu\ufffdles son sus usuarios, destinatarios o beneficiarios de los servicios que presta o de las funciones que cumple; los proveedores de insumos para su funcionamiento; y determinar claramente su estructura interna, sus empleados y principales funciones;<\/font><\/p>\n

b) Obtener informaci\ufffdn de los usuarios, destinatarios o beneficiarios acerca de las necesidades y expectativas relacionadas con la prestaci\ufffdn de los servicios o cumplimiento de las funciones a cargo de la entidad, y la calidad de los mismos;<\/font><\/p>\n

c) Identificar y priorizar aquellos procesos estrat\ufffdgicos y cr\ufffdticos de la entidad que resulten determinantes de la calidad en la funci\ufffdn que les ha sido asignada, su secuencia e interacci\ufffdn, con base en criterios t\ufffdcnicos previamente definidos por el Sistema expl\ufffdcitamente en cada entidad;<\/font><\/p>\n

d) Determinar los criterios y m\ufffdtodos necesarios para asegurar que estos procesos sean eficaces tanto en su operaci\ufffdn como en su control;<\/font><\/p>\n

e) Identificar y dise\ufffdar, con la participaci\ufffdn de los servidores p\ufffdblicos que intervienen en cada uno de los procesos y actividades, los puntos de control sobre los riesgos de mayor probabilidad de ocurrencia o que generen un impacto considerable en la satisfacci\ufffdn de las necesidades y expectativas de calidad de los usuarios o destinatarios, en las materias y funciones que le competen a cada entidad;<\/font><\/p>\n

f) Documentar y describir de forma clara, completa y operativa, los procesos identificados en los literales anteriores, incluyendo todos los puntos de control. Solo se debe documentar aquello que contribuya a garantizar la calidad del servicio;<\/font><\/p>\n

g) Ejecutar los procesos propios de cada entidad de acuerdo con los procedimientos documentados;<\/font><\/p>\n

h) Realizar el seguimiento, el an\ufffdlisis y la medici\ufffdn de estos procesos;<\/font><\/p>\n

i) Implementar las acciones necesarias para al canzarlos resultados planificados y la mejora continua de estos procesos.<\/font><\/p>\n

PAR\ufffdGRAFO<\/font><\/b> 1o. Este sistema tendr\ufffd como base fundamental el dise\ufffdo de indicadores que permitan, como m\ufffdnimo, medir variables de eficiencia, de resultado y de impacto que faciliten el seguimiento por parte de los ciudadanos y de los organismos de control, los cuales estar\ufffdn a disposici\ufffdn de los usuarios o destinatarios y ser\ufffdn publicados de manera permanente en las p\ufffdginas electr\ufffdnicas de cada una de las entidades cuando cuenten con ellas.<\/font><\/p>\n

PAR\ufffdGRAFO<\/font><\/b> 2o. Cuando una entidad contrate externamente alguno de los procesos involucrados en el Sistema de Gesti\ufffdn de Calidad, deber\ufffd asegurar la existencia de control de calidad sobre tales procesos.<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

ART\ufffdCULO<\/font><\/b> 5o. FUNCIONALIDAD.<\/b><\/font><\/A> El sistema debe permitir:<\/font> <\/p>\n

a) Detectar y corregir oportunamente y en su totalidad las desviaciones de los procesos que puedan afectar negativamente el cumplimiento de sus requisitos y el nivel de satisfacci\ufffdn de los usuarios, destinatarios o beneficiarios;<\/font><\/p>\n

b) Controlar los procesos para disminuir la duplicidad de funciones, las peticiones por incumplimiento, las quejas, reclamos, denuncias y demandas;<\/font><\/p>\n

c) Registrar de forma ordenada y precisa las estad\ufffdsticas de las desviaciones detectadas y de las acciones correctivas adoptadas;<\/font><\/p>\n

d) Facilitar control pol\ufffdtico y ciudadano a la calidad de la gesti\ufffdn de las entidades, garantizando el f\ufffdcil acceso a la informaci\ufffdn relativa a los resultados del sistema;<\/font><\/p>\n

e) Ajustar los procedimientos, metodolog\ufffdas y requisitos a los exigidos por normas t\ufffdcnicas internacionales sobre gesti\ufffdn de la calidad.<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

ART\ufffdCULO<\/font><\/b> 6o. NORMALIZACI\ufffdN DE CALIDAD EN LA GESTI\ufffdN.<\/b><\/font><\/A> En la reglamentaci\ufffdn del sistema de gesti\ufffdn de la calidad el Gobierno Nacional expedir\ufffd, dentro de los doce (12) meses siguientes a la entrada en vigencia de la presente ley, una norma t\ufffdcnica de calidad en la gesti\ufffdn p\ufffdblica en la que podr\ufffd tener en cuenta las normas t\ufffdcnicas internacionales existentes sobre la materia.<\/font><\/p>\n

La norma t\ufffdcnica expedida por el Gobierno deber\ufffd contener como m\ufffdnimo disposiciones relativas a:<\/font><\/p>\n

1. Los requisitos que debe contener la documentaci\ufffdn necesaria para el funcionamiento del sistema de gesti\ufffdn de calidad, la cual incluye la definici\ufffdn de la pol\ufffdtica y objetivos de calidad, manuales de procedimientos y calidad necesarios para la eficaz planificaci\ufffdn, operaci\ufffdn y control de procesos, y los requisitos de informaci\ufffdn que maneje la entidad.<\/font><\/p>\n

2. Los m\ufffdnimos factores de calidad que deben cumplir las entidades en sus procesos de planeaci\ufffdn y dise\ufffdo.<\/font><\/p>\n

3. Los controles de calidad m\ufffdnimos que deben cumplirse en la gesti\ufffdn de Recursos Humanos y de infraestructura.<\/font><\/p>\n

4. Los controles o principios de calidad m\ufffdnimos que deben cumplirse en el desarrollo de la funci\ufffdn o la prestaci\ufffdn del servicio y en los procesos de comunicaci\ufffdn y atenci\ufffdn a usuarios destinatarios.<\/font><\/p>\n

5. Las variables m\ufffdnimas de calidad que deben medirse a trav\ufffds de los indicadores que establezca cada entidad, en cumplimiento del par\ufffdgrafo 1o del art\ufffdculo 4<\/A><\/b> de esta ley.<\/font><\/p>\n

6. Los requisitos m\ufffdnimos que debe cumplir toda entidad en sus procesos de seguimiento y medici\ufffdn de la calidad del servicio y de sus resultados.<\/font><\/p>\n

7. Los objetivos y principios de las acciones de mejoramiento continuo y las acciones preventivas y correctivas que establezcan cada entidad.<\/font><\/p>\n

En ning\ufffdn caso el decreto que expida la norma t\ufffdcnica podr\ufffd alterar ni desarrollar temas relativos a la estructura y funciones de la administraci\ufffdn, al r\ufffdgimen de prestaci\ufffdn de servicios p\ufffdblicos, al estatuto general de contrataci\ufffdn de la administraci\ufffdn p\ufffdblica, ni aspectos que pertenezcan a la competencia legislativa general del Congreso. Cada entidad definir\ufffd internamente las dependencias y funcionarios que de acuerdo con sus competencias deban desarrollar el Sistema de Gesti\ufffdn de la Calidad, sin que ello implique alteraci\ufffdn de su estructura o tama\ufffdo.<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

ART\ufffdCULO<\/font><\/b> 7o. CERTIFICACI\ufffdN DE CALIDAD.<\/b><\/font><\/A> Una vez implementado el sistema y cuando la entidad considere pertinente podr\ufffd certificar su Sistema de Gesti\ufffdn de la Calidad con base en las normas internacionales de calidad.<\/font><\/p>\n

PAR\ufffdGRAFO 1o<\/b>. El Gobierno Nacional dise\ufffdar\ufffd los est\ufffdmulos y reconocimientos de car\ufffdcter p\ufffdblico a las entidades que hayan implementado su sistema de gesti\ufffdn de calidad y publicar\ufffd peri\ufffddicamente el listado de entidades que hayan cumplido con lo establecido en la presente ley.<\/font><\/p>\n

PAR\ufffdGRAFO 2o.<\/b> <\/font>Derogado por la <\/b><\/i><\/font>Ley 1450 de 2011<\/a>* <\/font><\/p>\n

<\/p>\n

 <\/p>\n

*Nota de vigencia*<\/b><\/i><\/p>\n

 <\/p>\n\n\n
Par\ufffdgrafo 2\ufffd<\/font>derogado por el art\ufffdculo 276 de la Ley 1450 de 2011<\/a>, publicada en el Diario Oficial No, 48102 de 16 de Junio de 2011. <\/font><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n

<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

*Texto original de la Ley 872 de 2003* <\/font><\/b><\/i><\/p>\n

 <\/p>\n\n\n
\n

Ninguna de las entidades de las diferentes Ramas del Poder P\ufffdblico podr\ufffd contratar con un organismo externo el proceso de certificaci\ufffdn del Sistema de Gesti\ufffdn de la Calidad, cuando exista una entidad gubernamental de orden nacional con experiencia en este tipo de procesos de certificaci\ufffdn.<\/font><\/i><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

 <\/p>\n

ART\ufffdCULO<\/font><\/b> 8o. APOYO ESTATAL.<\/b><\/font><\/A> Durante el desarrollo del sistema de gesti\ufffdn de calidad y su posterior certificaci\ufffdn, la Escuela Superior de Administraci\ufffdn P\ufffdblica, ESAP, el Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA, el Departamento Administrativo de la Funci\ufffdn P\ufffdblica y dem\ufffds instituciones de orden distrital y nacional que dentro de su ordenamiento jur\ufffddico deban garantizar la eficiencia y el buen desarrollo de la funci\ufffdn p\ufffdblica brindar\ufffdn el apoyo a que hubiere lugar prestando el debido acompa\ufffdamiento a las entidades que as\ufffd lo soliciten.<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

ART\ufffdCULO<\/font><\/b> 9o. VIGENCIA.<\/b><\/font><\/A> La presente ley rige a partir de la fecha de su publicaci\ufffdn.<\/font><\/p>\n

El Presidente del honorable Senado de la Rep\ufffdblica,<\/font><\/p>\n

GERM\ufffdN VARGAS LLERAS.<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

El Secretario General del honorable Senado de la Rep\ufffdblica,<\/font><\/p>\n

EMILIO RAM\ufffdN OTERO DAJUD.<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

El Presidente de la honorable C\ufffdmara de Representantes,<\/font><\/p>\n

ALONSO ACOSTA OSIO.<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

El Secretario General de la honorable C\ufffdmara de Representantes,<\/font><\/p>\n

ANGELINO LIZCANO RIVERA.<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

REPUBLICA DE COLOMBIA – GOBIERNO NACIONAL<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

PUBL\ufffdQUESE Y EJEC\ufffdTESE.<\/font><\/p>\n

Dada en Bogot\ufffd, D. C., a 30 de diciembre de 2003.<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

\ufffdLVARO URIBE V\ufffdLEZ<\/font><\/b><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

El Viceministro T\ufffdcnico del Ministerio de la Protecci\ufffdn Social, encargado de las funciones del despacho del Ministro de la Protecci\ufffdn Social,<\/font><\/p>\n

JAIRO AUGUSTO N\ufffd\ufffdEZ M\ufffdNDEZ.<\/font><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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