{"id":967,"date":"2020-11-24T19:07:56","date_gmt":"2020-11-24T19:07:56","guid":{"rendered":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/legislacion\/leyes\/2020\/11\/24\/ley-900-de-2004\/"},"modified":"2020-11-24T19:07:56","modified_gmt":"2020-11-24T19:07:56","slug":"ley-900-de-2004","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/legislacion\/leyes\/2020\/11\/24\/ley-900-de-2004\/","title":{"rendered":"LEY 900 DE 2004"},"content":{"rendered":"

LEY 900 DE 2004 <\/a><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/a><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

<\/font><\/b><\/p>\n

LEY 900 DE 2004<\/font><\/b><\/p>\n

(julio 21)<\/font><\/b><\/p>\n

Diario Oficial No. 45.618, de 23 de julio de 2004<\/font><\/b><\/p>\n

Diario Oficial No. 46.199 de 3 de marzo de 2006<\/font><\/b><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

PODER P\u00daBLICO – RAMA LEGISLATIVA<\/font><\/b><\/p>\n

<\/p>\n
\n\n\n
NOTA DE VIGENCIA<\/b><\/font><\/td>\nLey declarada INEXEQUIBLE<\/font><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/div>\n

<\/DIV>

 <\/DIV> <\/p>\n

Por medio de la cual se aprueba el "Convenio B\u00e1sico de Cooperaci\u00f3n T\u00e9cnica y Cient\u00edfica entre el Gobierno de la Rep\u00fablica de Guatemala y el Gobierno de la Rep\u00fablica de Colombia", hecho en la ciudad de Lima, el d\u00eda veintitr\u00e9s (23) de noviembre de dos mil uno (2001).<\/font><\/p>\n

*Resumen de Notas de Vigencia<\/b>*<\/font><\/p>\n

NOTAS DE VIGENCIA<\/font><\/b>:<\/font><\/TD><\/TR>
– Ley declarada INEXEQUIBLE, por no haberse subsanado el vicio de tr\u00e1mite identificado en el Auto A-088-05,  por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-420-06<\/A><\/b> de 31 de mayo de 2006, Magistrado Ponente Dr. \u00c1lvaro Tafur Galvis.<\/font><\/TD><\/TR>
– En cumplimiento de lo dispuesto por la Corte Constitucional mediante Auto A-088-05, en el Diario Oficial No. 46.199 de 3 de marzo de 2006 se publica nuevamente la ley cumplido el tr\u00e1mite pertinente. A continuaci\u00f3n del texto original publicado en el Diario Oficial No. 45.618, de 23 de julio de 2004, se transcribe la nueva publicaci\u00f3n <Ver<\/A><\/b>>.<\/font><\/TD><\/TR>
– La Corte Constitucional mediante Sentencia A-088-05 de 3 de mayo de 2005, Magistrado Ponente Dr. \u00c1lvaro Tafur Galvis, Declara que existe un vicio de procedimiento en el tr\u00e1mite de la Ley 900 de 2004, el cual es susceptible de ser enmendado, de conformidad con el par\u00e1grafo del art\u00edculo 241<\/A><\/b> de la Constituci\u00f3n. Cumplido el tr\u00e1mite, deber\u00e1 ser remita a la Corte Constitucional, con el objeto de que se proceda a decidir definitivamente sobre su constitucionalidad.  <\/font> <\/TD><\/TR> <\/TABLE>
 <\/DIV> <\/p>\n

EL CONGRESO DE LA REP\u00daBLICA<\/font><\/b><\/p>\n

Visto el texto del Convenio B\u00e1sico de Cooperaci\u00f3n T\u00e9cnica y Cient\u00edfica entre el Gobierno de la Rep\u00fablica de Guatemala y el Gobierno de la Rep\u00fablica de Colombia, hecho en la ciudad de Lima, el d\u00eda veintitr\u00e9s (23) de noviembre de dos mil uno (2001), que a la letra dice:<\/font><\/p>\n

(Para ser transcrito: Se adjunta fotocopia del texto \u00edntegro del Instrumento Internacional mencionado).<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

PROYECTO DE LEY 108 DE 2002 SENADO<\/font><\/b><\/p>\n

por medio de la cual se aprueba el "Convenio B\u00e1sico de Cooperaci\u00f3n T\u00e9cnica y Cient\u00edfica entre el Gobierno de la Rep\u00fablica de Guatemala y el Gobierno de la Rep\u00fablica de Colombia", hecho en la ciudad de Lima, el d\u00eda veintitr\u00e9s (23) de noviembre de dos mil uno (2001).<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

EL CONGRESO DE LA REP\u00daBLICA<\/font><\/b><\/p>\n

Visto el texto del Convenio B\u00e1sico de Cooperaci\u00f3n T\u00e9cnica y Cient\u00edfica entre el Gobierno de la Rep\u00fablica de Guatemala y el Gobierno de la Rep\u00fablica de Colombia, hecho en la ciudad de Lima, el d\u00eda veintitr\u00e9s (23) de noviembre de dos mil uno (2001), que a la letra dice:<\/font><\/p>\n

(Para ser transcrito: Se adjunta fotocopia del texto \u00edntegro del Instrumento Internacional mencionado).<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

\u00abCONVENIO B\u00c1SICO DE COOPERACI\u00d3N T\u00c9CNICA Y CIENT\u00cdFICA ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA Y EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA<\/font><\/b><\/p>\n

El Gobierno de la Rep\u00fablica de Guatemala y el Gobierno de la Rep\u00fablica de Colombia, en adelante las Partes;<\/font> ANIMADOS<\/b> por el deseo de fortalecer los lazos tradicionales de amistad existentes entre los dos pa\u00edses;<\/font> TOMANDO<\/b> EN<\/b> CONSIDERACI\u00d3N<\/b> que ambas Partes han venido realizando acciones de cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica y cient\u00edfica al amparo del Convenio de Cooperaci\u00f3n T\u00e9cnica entre la Rep\u00fablica de Colombia y la Rep\u00fablica de Guatemala, firmado en Bogot\u00e1, Colombia, el 13 de julio de 1976,<\/font> CONSCIENTES<\/b> de su inter\u00e9s com\u00fan en promover y fomentar el progreso t\u00e9cnico y cient\u00edfico y de las ventajas rec\u00edprocas que resultar\u00edan de una cooperaci\u00f3n en campos de inter\u00e9s mutuo;<\/font> CONVENCIDOS<\/b> de la importancia de actualizar y fortalecer mecanismos que contribuyan al desarrollo de ese proceso y de la necesidad de ejecutar programas de cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica y cient\u00edfica, que tengan efectiva incidencia en el avance econ\u00f3mico y social de sus respectivos pa\u00edses;<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

HAN CONVENIDO LO SIGUIENTE:<\/font><\/b><\/p>\n

ARTICULO I.<\/font><\/b><\/A> <\/p>\n

1. El objetivo del presente Convenio es promover la cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica y cient\u00edfica entre ambos pa\u00edses, a trav\u00e9s de la formulaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n, de com\u00fan acuerdo, de programas y proyectos en dichas \u00e1reas.<\/font><\/p>\n

2. En la elaboraci\u00f3n de estos programas y proyectos, las Partes tomar\u00e1n en consideraci\u00f3n las prioridades establecidas en sus respectivos planes de desarrollo y apoyar\u00e1n la participaci\u00f3n, en su ejecuci\u00f3n, de organismos e instituciones de los sectores p\u00fablico, privado y social, as\u00ed como de las universidades, instituciones de investigaci\u00f3n cient\u00edfica y t\u00e9cnica y organizaciones no gubernamentales.<\/font><\/p>\n

As\u00ed mismo, las Partes deber\u00e1n tomar en consideraci\u00f3n la importancia en la ejecuci\u00f3n de proyectos nacionales de desarrollo y favorecer la instrumentaci\u00f3n de proyectos conjuntos de desarrollo tecnol\u00f3gico, que vinculen centros de investigaci\u00f3n con entidades industriales de los dos pa\u00edses.<\/font><\/p>\n

3. Las Partes podr\u00e1n, con base en el presente Convenio, celebrar acuerdos complementarios de cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica y cient\u00edfica, en \u00e1reas espec\u00edficas de inter\u00e9s com\u00fan.<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> ARTICULO II.<\/font><\/b><\/A> <\/p>\n

1. Para los fines del presente Convenio, las Partes elaborar\u00e1n conjuntamente Programas Bienales, de acuerdo con las prioridades de ambos pa\u00edses en el \u00e1mbito de sus respectivos planes y estrategias de desarrollo econ\u00f3mico y social.<\/font><\/p>\n

2. Cada programa deber\u00e1 especificar objetivos, recursos financieros y t\u00e9cnicos, cronogramas de trabajo, as\u00ed como las \u00e1reas en que ser\u00e1n ejecutados los proyectos. Deber\u00e1n, igualmente especificar las obligaciones operativa s y financieras de cada una de las Partes.<\/font><\/p>\n

3. Cada Programa ser\u00e1 evaluado a mitad del per\u00edodo de la Comisi\u00f3n Mixta en el marco de una reuni\u00f3n bilateral de trabajo t\u00e9cnico.<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> ARTICULO III.<\/font><\/b><\/A> <\/p>\n

1. En la ejecuci\u00f3n de los programas se incentivar\u00e1 e incluir\u00e1, cuando las Partes as\u00ed lo consideren necesario, la participaci\u00f3n de organismos multilaterales y regionales de cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica, as\u00ed como de instituciones de terceros pa\u00edses.<\/font><\/p>\n

2. Las Partes podr\u00e1n, siempre que lo estimen necesario y por acuerdo mutuo, solicitar el financiamiento y la participaci\u00f3n de organismos internacionales y de otros pa\u00edses, en la ejecuci\u00f3n de programas y proyectos que se acuerden de conformidad con el presente Convenio.<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> ARTICULO IV.<\/font><\/b><\/A> <\/p>\n

Para los fines del presente Convenio, la cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica y cient\u00edfica entre las Partes podr\u00e1 asumir las siguientes modalidades:<\/font><\/p>\n

a) Intercambio de especialistas, investigadores y profesores universitarios;<\/font><\/p>\n

b) Pasant\u00edas para entrenamiento profesional y capacitaci\u00f3n;<\/font><\/p>\n

c) Realizaci\u00f3n conjunta y coordinada de programas y\/o proyectos de investigaci\u00f3n y\/o desarrollo tecnol\u00f3gico que vinculen centros de investigaci\u00f3n e industria;<\/font><\/p>\n

d) Intercambio de informaci\u00f3n sobre investigaci\u00f3n cient\u00edfica y tecnol\u00f3gica;<\/font><\/p>\n

e) Desarrollo de actividades conjuntas de cooperaci\u00f3n en terceros pa\u00edses;<\/font><\/p>\n

f) Otorgamiento de becas para estudios de especializaci\u00f3n profesional y estudios intermedios de capacitaci\u00f3n t\u00e9cnica;<\/font><\/p>\n

g) Organizaci\u00f3n de seminarios, talleres y conferencias;<\/font><\/p>\n

h) Prestaci\u00f3n de servicios de consultor\u00eda;<\/font><\/p>\n

i) Env\u00edo de equipo y material necesario para la ejecuci\u00f3n de proyectos espec\u00edficos, y<\/font><\/p>\n

j) Cualquier otra modalidad acordada por las Partes.<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> ARTICULO V.<\/font><\/b><\/A> <\/p>\n

Con el fin de contar con un adecuado mecanismo de seguimiento de las acciones de cooperaci\u00f3n previstas en el presente Convenio y de lograr las mejores condiciones para su ejecuci\u00f3n, las Partes establecer\u00e1n una Comisi\u00f3n Mixta guatemalteca-colombiana, integrada por representantes de ambos Gobiernos, as\u00ed como de aquellas instituciones cuyas actividades incidan directamente en el \u00e1mbito de la cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica y cient\u00edfica de ambos pa\u00edses.<\/font><\/p>\n

Esta Comisi\u00f3n Mixta ser\u00e1 presidida por la Secretar\u00eda de Planificaci\u00f3n y Programaci\u00f3n de la Presidencia, por parte de Guatemala, y por la Agencia Colombiana de Cooperaci\u00f3n Internacional, en conjunto con la Direcci\u00f3n General de Cooperaci\u00f3n Internacional del Ministerio de Relaciones Exteriores, por parte de Colombia, y tendr\u00e1 las siguientes funciones:<\/font><\/p>\n

a) Evaluar y delimitar \u00e1reas prioritarias en que ser\u00eda factible la realizaci\u00f3n de proyectos espec\u00edficos de cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica y cient\u00edfica;<\/font><\/p>\n

b) Estudiar y recomendar los programas y proyectos a ejecutar;<\/font><\/p>\n

c) Revisar, analizar y aprobar los Programas Bienales de cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica y cient\u00edfica;<\/font><\/p>\n

d) Supervisar la adecuada observancia y cumplimiento del presente Convenio y formular a las Partes las recomendaciones que considere pertinentes.<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> ARTICULO VI.<\/font><\/b><\/A> <\/p>\n

1. La Comisi\u00f3n Mixta se reunir\u00e1 alternadamente cada dos a\u00f1os en Guatemala y en Colombia, en las fechas acordadas previamente a trav\u00e9s de la v\u00eda oficial.<\/font><\/p>\n

2. Sin perjuicio de lo previsto en el p\u00e1rrafo precedente, cada una de las Partes podr\u00e1 someter a consideraci\u00f3n de la Otra, en cualquier momento, proyectos espec\u00edficos de cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica y cient\u00edfica para su debido an\u00e1lisis y, en su caso, aprobaci\u00f3n. Asimismo, las Partes podr\u00e1n convocar, de com\u00fan acuerdo y cuando lo consideren necesario, reuniones extraordinarias, de la Comisi\u00f3n Mixta.<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> ARTICULO VII.<\/font><\/b><\/A> <\/p>\n

Ambas Partes tomar\u00e1n las medidas necesarias para que las experiencias adquiridas por sus nacionales, como resultado de la cooperaci\u00f3n a que se refiere el art\u00edculo IV, se repliquen a lo interno de sus respectivas instituciones, para que contribuyan al desarrollo econ\u00f3mico y social de sus pa\u00edses.<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> ARTICULO VIII.<\/font><\/b><\/A> <\/p>\n

En el env\u00edo de personal a que se refiere el art\u00edculo IV, los costos de transporte internacional de una de las Partes al territorio de la Otra, se sufragar\u00e1n por la parte que lo env\u00ede. El costo de hospedaje, alimentaci\u00f3n y transporte local se cubrir\u00e1 por la Parte receptora, a menos que expresamente se especifique de otra manera o sea objeto de los acuerdos complementarios a que se refiere el art\u00edculo I, numeral 3, del presente Convenio.<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> ARTICULO<\/font><\/b> IX<\/b><\/font><\/A>.<\/font><\/font> <\/p>\n

Los organismos e instituciones nacionales responsables de la ejecuci\u00f3n de los acuerdos complementarios previstos en el art\u00edculo I, numeral 3, del presente Convenio, deber\u00e1n informar a la Comisi\u00f3n Mixta los resultados de sus trabajos y someter propuestas para el desarrollo posterior de la cooperaci\u00f3n.<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> ARTICULO X.<\/font><\/b><\/A> <\/p>\n

Cada Parte otorgar\u00e1 las facilidades necesarias para la entrada, permanencia y salida del personal, que en forma oficial intervenga en los proyectos de cooperaci\u00f3n. Este personal se someter\u00e1 a las disposiciones nacionales vigentes en el pa\u00eds receptor y no podr\u00e1 dedicarse a ninguna actividad ajena a sus funciones, ni recibir remuneraci\u00f3n alguna, fuera de las establecidas, sin la previa autorizaci\u00f3n de las autoridades competentes.<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> ARTICULO XI.<\/font><\/b><\/A> <\/p>\n

Las Partes se otorgar\u00e1n todas las facilidades administrativas y fiscales necesarias para la entrada y salida del equipo y materiales que se utilizar\u00e1n en la realizaci\u00f3n de los proyectos, de conformidad con su legislaci\u00f3n nacional vigente.<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> ARTICULO XII.<\/font><\/b><\/A> <\/p>\n

En relaci\u00f3n con el intercambio de informaci\u00f3n y su difusi\u00f3n, se observar\u00e1n las leyes y dem\u00e1s disposiciones vigentes en ambos Estados, as\u00ed como los respectivos compromisos internacionales y los derechos y obligaciones que se acuerden en relaci\u00f3n con terceros. Cuando la informaci\u00f3n sea proporcionada por una Parte, esta podr\u00e1 se\u00f1alar, cuando lo estime conveniente, restricciones para su difusi\u00f3n.<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> ARTICULO XIII.<\/font><\/b><\/A> <\/p>\n

Las Partes Contratantes se comprometen a:<\/font><\/p>\n

Conceder a los expertos, instructores y t\u00e9cnicos que reciban sus pa\u00edses, en desarrollo del presente Convenio, las prerrogativas y privilegios especiales otorgados a los expertos internacionales de Ayuda T\u00e9cnica de acuerdo con la reglamentaci\u00f3n vigente para los expertos de las Naciones Unidas.<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> ARTICULO XIV.<\/font><\/b><\/A> <\/p>\n

1. El presente Convenio entrar\u00e1 en vigor a partir de la fecha de recepci\u00f3n de la segunda de las Notas mediante las cuales las Partes se comuniquen haber cumplido con los requisitos exigidos por su legislaci\u00f3n nacional para tal efecto y tendr\u00e1 una vigencia inicial de cinco a\u00f1os, renovable por per\u00edodos de igual duraci\u00f3n, previa evaluaci\u00f3n.<\/font><\/p>\n

2. El presente Convenio podr\u00e1 ser modificado por mutuo consentimiento y las modificaciones acordadas entrar\u00e1n en vigor en la fecha en que las Partes, mediante un Canje de Notas Diplom\u00e1ticas, se comuniquen el cumplimiento de los requisitos exigidos por su legislaci\u00f3n nacional.<\/font><\/p>\n

3, Cualquiera de las Partes podr\u00e1, en todo momento, dar por terminado el presente Convenio, mediante notificaci\u00f3n escrita, dirigida a la Otra a trav\u00e9s de la v\u00eda diplom\u00e1tica, con seis meses de antelaci\u00f3n.<\/font><\/p>\n

4. La terminaci\u00f3n del presente Convenio no afectar\u00e1 la conclusi\u00f3n de los programas y proyectos que hubieren sido formalizados durante su vigencia.<\/font><\/p>\n

5. Cualquier controversia que pueda surgir entre las partes relativa a la interpretaci\u00f3n o aplicaci\u00f3n al presente Convenio ser\u00e1 resuelta mediante negociaciones directas entre ellas. En caso de que estas negociaciones no sean exitosas la controversia ser\u00e1 sometida a los restantes medios de soluci\u00f3n pac\u00edfica reconocidos por el Derecho Internacional.<\/font><\/p>\n

6. Al entrar en vigor el presente Convenio, quedar\u00e1 sin efecto el Convenio de Cooperaci\u00f3n T\u00e9cnica y Cient\u00edfica entre la Rep\u00fablica de Colombia y la Rep\u00fablica de Guatemala, suscrito en Bogot\u00e1, Colombia, el 13 de julio de 1976, sin perjuicio de las acciones de cooperaci\u00f3n programadas y en ejecuci\u00f3n de los acuerdos complementarios que se est\u00e9n ejecutando.<\/font><\/p>\n

Hecho en la ciudad de Lima, el d\u00eda 23 de noviembre de dos mil uno, en dos ejemplares originales en idioma espa\u00f1ol, siendo ambos textos igualmente v\u00e1lidos.<\/font><\/p>\n

Por el Gobierno de la Rep\u00fablica de Guatemala,<\/font><\/p>\n

Firma ilegible.<\/font> Por el Gobierno de la Rep\u00fablica de Colombia,<\/font> Firma ilegible\u00bb.<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUBLICO PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA<\/font><\/b><\/p>\n

 <\/DIV>
 <\/DIV> <\/p>\n

Bogot\u00e1, D. C., 5 de marzo de 2002<\/font><\/p>\n

Aprobado. Som\u00e9tase a la consideraci\u00f3n del honorable Congreso Nacional para los efectos constitucionales.<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

(Fdo.) ANDR\u00c9S PASTRANA ARANGO<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

El Ministro de Relaciones Exteriores,<\/font><\/p>\n

(FDO.) GUILLERMO FERN\u00c1NDEZ DE SOTO.<\/font><\/p>\n

 <\/DIV>
 <\/DIV> <\/p>\n

DECRETA<\/font><\/b>:<\/font><\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

ART\u00cdCULO 1o.<\/font><\/b><\/A> *Ley declarada INEXEQUIBLE* Apru\u00e9base el Convenio B\u00e1sico de Cooperaci\u00f3n T\u00e9cnica y Cient\u00edfica entre el Gobierno de la Rep\u00fablica de Guatemala y el Gobierno de la Rep\u00fablica de Colombia, hecho en la ciudad de Lima, el d\u00eda veintitr\u00e9s (23) de noviembre de dos mil uno (2001).<\/font><\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

ART\u00cdCULO 2o.<\/font><\/b><\/A> *Ley declarada INEXEQUIBLE* De conformidad con lo dispuesto en el art\u00edculo 1o de la Ley 7\u00aa de 1944, el Convenio B\u00e1sico de Cooperaci\u00f3n T\u00e9cnica y Cient\u00edfica entre el Gobierno de la Rep\u00fablica de Guatemala y el Gobierno de la Rep\u00fablica de Colombia, hecho en la ciudad de Lima, el d\u00eda veintitr\u00e9s (23) de noviembre de dos mil uno (2001), que por el art\u00edculo 1o de esta ley se aprueba, obligar\u00e1 al pa\u00eds a partir de la fecha en que se perfeccione el v\u00ednculo internacional respecto del mismo.<\/font><\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

ART\u00cdCULO 3o.<\/font><\/b><\/A> *Ley declarada INEXEQUIBLE* La presente ley rige a partir de la fecha de su publicaci\u00f3n.<\/font><\/font><\/p>\n

DADA EN BOGOT\u00c1, D. C., A…<\/font><\/p>\n

Presentado al honorable Congreso de la Rep\u00fablica por la suscrita Ministra de Relaciones Exteriores.<\/font><\/p>\n

 <\/DIV>
 <\/DIV> <\/p>\n

La Ministra de Relaciones Exteriores,<\/font><\/p>\n

MAR\u00cdA CAROLINA BARCO ISAKSON.<\/font><\/p>\n

 <\/DIV>
 <\/DIV> <\/p>\n

EXPOSICI\u00d3N DE MOTIVOS<\/font><\/b><\/p>\n

 <\/DIV> Honorables Senadores y Representantes:<\/font><\/b> <\/p>\n

En nombre del Gobierno Nacional y en cumplimiento de los art\u00edculos 150<\/A><\/b> numeral 16 y 189 numeral 2 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de Colombia, presento a consideraci\u00f3n del Honorable Congreso de la Rep\u00fablica el Proyecto de Ley por medio de la cual se aprueba el Convenio B\u00e1sico de Cooperaci\u00f3n T\u00e9cnica y Cient\u00edfica entre el Gobierno de la Rep\u00fablica de Guatemala y el Gobierno de la Rep\u00fablica de Colombia, hecho en la ciudad de Lima, el d\u00eda veintitr\u00e9s (23) de noviembre de dos mil uno (2001).<\/font><\/p>\n

En la Reuni\u00f3n de Trabajo del Programa de Cooperaci\u00f3n 2000-2002 Colombia-Guatemala, realizada en Bogot\u00e1 el 15 de mayo de 2000, Guatemala consider\u00f3 necesario suscribir un nuevo Convenio B\u00e1sico de Cooperaci\u00f3n entre los dos pa\u00edses, para modificar el numeral 3 del art\u00edculo II del Convenio suscrito en 1976, e introducir la creaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n Mixta y el mecanismo de Reuniones de Seguimiento de los proyectos previamente establecidos. As\u00ed mismo, se incorporaron nuevas modalidades de cooperaci\u00f3n a trav\u00e9s del env\u00edo de expertos y una cl\u00e1usula de soluci\u00f3n de controversias, la cual no estaba contemplada anteriormente.<\/font><\/p>\n

En efecto, dicho Convenio constituir\u00e1 un marco de singular importancia para impulsar la cooperaci\u00f3n que se viene desarrollando con Guatemala en los sectores de medio ambiente, educaci\u00f3n y cultura, justicia, salud, minas y energ\u00eda, integraci\u00f3n y desarrollo comunitario y turismo.<\/font><\/p>\n

El Convenio forma parte de un grupo de acuerdos de cooperaci\u00f3n que ha venido suscribiendo Colombia, con el \u00e1nimo de establecer nuevas y adecuadas bases de cooperaci\u00f3n, especialmente con los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina, Centroam\u00e9rica y el Caribe, en desarrollo de las pol\u00edticas constitucionales, y dentro del marco de la integraci\u00f3n regional.<\/font><\/p>\n

Las cl\u00e1usulas de este Convenio establecen compromisos rec\u00edprocos y condiciones para la cooperaci\u00f3n sobre la base de prestaciones y contraprestaciones balanceadas, mediante las cuales las Partes procuran un intercambio provechoso de t\u00e9cnicas y ciencia para el mutuo beneficio de Colombia y Guatemala.<\/font><\/p>\n

Este Convenio mantiene el esp\u00edritu de la cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica entre pa\u00edses en desarrollo (CTPD), trazado por las Naciones Unidas en el Plan de Acci\u00f3n de Buenos Aires de 1978, como un instrumento importante de solidaridad y crecimiento entre pa\u00edses hermanos.<\/font><\/p>\n

Tanto en el Pre\u00e1mbulo como en el art\u00edculo primero se consignan expresiones comunes de buena voluntad de las Partes, para propiciar y estimular las acciones de cooperaci\u00f3n, que desde el 13 de julio de 1976 se ven\u00edan realizando entre los dos pa\u00edses.<\/font><\/p>\n

En el art\u00edculo segundo se acord\u00f3 la elaboraci\u00f3n de los Programas Bienales de acuerdo con las prioridades de ambos pa\u00edses, y en cada programa se deber\u00e1 especificar objetivos, recursos financieros y t\u00e9cnicos, cronogramas de trabajo, as\u00ed como las \u00e1reas en que ser\u00e1n ejecutados los proyectos. Cada Programa ser\u00e1 evaluado a mitad del per\u00edodo de la Comisi\u00f3n Mixta.<\/font><\/p>\n

En el art\u00edculo tercero se acord\u00f3 que cuando las Partes lo consideren necesario habr\u00e1 participaci\u00f3n de organismos multilaterales y regionales de cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica, as\u00ed como instituciones de terceros pa\u00edses y, si lo estiman necesario, pueden solicitar el financiamiento y la participaci\u00f3n de organismos internacionales y de otros pa\u00edses.<\/font><\/p>\n

En el art\u00edculo cuarto se acord\u00f3 desarrollar las distintas modalidades de cooperaci\u00f3n tales como: Intercambio de personal cient\u00edfico, de expertos y de profesores universitarios, formaci\u00f3n t\u00e9cnica para el perfeccionamiento de habilidades y especializaciones a trav\u00e9s de becas, cursos, seminarios e intercambio de informaci\u00f3n y suministro de equipos y materiales necesarios para la ejecuci\u00f3n de programas y proyectos.<\/font><\/p>\n

En el art\u00edculo quinto se establece la Comisi\u00f3n Mixta guatemalteca-colombiana, la cual estar\u00e1 integrada por representantes de ambos gobiernos, as\u00ed como representantes de instituciones cuyas actividades incidan directamente en el \u00e1mbito de la cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica y cient\u00edfica.<\/font><\/p>\n

La Comisi\u00f3n Mixta deber\u00e1 evaluar y delimitar \u00e1reas prioritarias para la realizaci\u00f3n de proyectos espec\u00edficos de cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica y cient\u00edfica y estudiar proyectos por ejecutar. Adicionalmente, deber\u00e1 revisar, analizar y aprobar los Programa Bienales de cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica y cient\u00edfica y supervisar la adecuada observancia del Convenio.<\/font><\/p>\n

En el art\u00edculo sexto se acord\u00f3 que la Comisi\u00f3n Mixta se reunir\u00e1 alternadamente cada dos a\u00f1os en Guatemala y en Colombia, en fechas acordadas oficialmente, dej\u00e1ndose la posibilidad de llevar a cabo reuniones extraordinarias de la Comisi\u00f3n Mixta, para someter a consideraci\u00f3n de las Partes proyectos espec\u00edficos.<\/font><\/p>\n

Con miras a que las experiencias adquiridas por nuestros nacionales, como resultado de la cooperaci\u00f3n, se repliquen a lo interno de las diversas instituciones que contribuyen al desarrollo econ\u00f3mico y social de los pa\u00edses, se acord\u00f3, en el art\u00edculo s\u00e9ptimo, que cada uno de los Estados tomar\u00e1 medidas tendientes a cumplir este prop\u00f3sito.<\/font><\/p>\n

En el art\u00edculo octavo ambas Partes acuerdan que los costos de transporte internacional de una de las Partes al territorio de la Otra, se sufragar\u00e1n por la parte que lo env\u00ede. El costo de hospedaje, alimentaci\u00f3n y transporte local se cubrir\u00e1 por la Parte receptora, a menos que se especifique de otra manera o sea objeto de acuerdos complementarios.<\/font><\/p>\n

En el art\u00edculo noveno las Partes acuerdan que los organismos nacionales e instituciones nacionales responsables de la ejecuci\u00f3n de los acuerdos complementarios que est\u00e1n previstos en el art\u00edculo primero numeral 3 del Convenio, deber\u00e1n informar a la Comisi\u00f3n Mixta los resultados de sus trabajos y someter las propuestas para desarrollo posterior de la cooperaci\u00f3n.<\/font><\/p>\n

En el art\u00edculo d\u00e9cimo se acuerda que cada una de las Partes otorgar\u00e1 las facilidades necesarias para la entrada, permanencia y salida del personal, que en forma oficial intervenga en los proyectos de cooperaci\u00f3n. Este personal se someter\u00e1 a las disposiciones nacionales vigentes en el pa\u00eds receptor y no podr\u00e1 dedicarse a ninguna actividad ajena a sus funciones, ni recibir remuneraci\u00f3n alguna, fuera de la establecida, sin previa autorizaci\u00f3n de las autoridades competentes.<\/font><\/p>\n

En el art\u00edculo und\u00e9cimo las Partes se comprometen a otorgar todas las facilidades administrativas y fiscales necesarias para la entrada y salida del equipo y materiales que se utilizar\u00e1n en la realizaci\u00f3n de los proyectos, de conformidad con su legislaci\u00f3n nacional vigente.<\/font><\/p>\n

En el art\u00edculo duod\u00e9cimo acuerdan los dos pa\u00edses que el intercambio de la informaci\u00f3n y su difusi\u00f3n se har\u00e1 de acuerdo con las normas vigentes.<\/font><\/p>\n

En el art\u00edculo decimotercero, las Partes se comprometen a conceder a los expertos, instructores y t\u00e9cnicos que reciban sus pa\u00edses las prerrogativas y privilegios especiales otorgados a los expertos internacionales de ayuda t\u00e9cnica, de acuerdo con la reglamentaci\u00f3n vigente para los expertos de las Naciones Unidas.<\/font><\/p>\n

En el art\u00edculo decimocuarto se establece que el Convenio entrar\u00e1 en vigor a partir de la fecha de recepci\u00f3n de la segunda de las Notas mediante las cuales la Partes se comuniquen haber cumplido con los requisitos exigidos por su legislaci\u00f3n nacional, y que \u00e9ste tendr\u00e1 una vigencia inicial de cinco a\u00f1os, renovables por per\u00edodos de igual duraci\u00f3n.<\/font><\/p>\n

El Convenio podr\u00e1 ser modificado por mutuo consentimiento y, dado el caso, cualquiera de las Partes podr\u00e1 darlo por terminado mediante notificaci\u00f3n escrita a trav\u00e9s de la v\u00eda diplom\u00e1tica con seis meses de antelaci\u00f3n, sin que esto afecte la conclusi\u00f3n de los programas y proyectos formalizados durante su vigencia.<\/font><\/p>\n

Cualquier controversia que surja entre las Partes ser\u00e1 resuelta mediante negociaciones directas y en caso de que estas no sean exitosas, la controversia ser\u00e1 sometida a los medios de soluci\u00f3n pac\u00edfica reconocidos por el Derecho Internacional.<\/font><\/p>\n

Es necesario resaltar que este Convenio obedece al deseo de los dos pa\u00edses de promover y fomentar el desarrollo econ\u00f3mico y social de sus pueblos en beneficio de ambas partes, contemplando los mecanismos necesarios para poner a tono la cooperaci\u00f3n existente con la realidad mundial.<\/font><\/p>\n

Teniendo en cuenta lo anterior, el Gobierno Nacional, a trav\u00e9s de la Ministra de Relaciones Exteriores, somete a consideraci\u00f3n del honorable Congreso de la Rep\u00fablica el Convenio B\u00e1sico de Cooperaci\u00f3n T\u00e9cnica y Cient\u00edfica entre el Gobierno de la Rep\u00fablica de Guatemala y el Gobierno de la Rep\u00fablica de Colombia, hecho en la ciudad de Lima, el d\u00eda veintitr\u00e9s (23) de noviembre de dos mil uno (2001).<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

De los honorables Congresistas,<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

MAR\u00cdA CAROLINA BARCO ISAKSON,<\/font><\/p>\n

Ministra de Relaciones Exteriores.<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/DIV>
 <\/DIV> <\/p>\n

LEY 424 DE 1998<\/font><\/b><\/p>\n

(enero 13)<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

Por la cual se ordena el seguimiento a los convenios internacionales suscritos por Colombia.<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

EL CONGRESO DE COLOMBIA<\/font><\/b><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

DECRETA<\/font><\/b>:<\/font><\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

ART\u00cdCULO 1o.<\/font><\/b><\/A> *Ley declarada INEXEQUIBLE* El Gobierno Nacional a trav\u00e9s de la Canciller\u00eda presentar\u00e1 anualmente a las Comisiones Segundas de Relaciones Exteriores de Senado y C\u00e1mara, y dentro de los primeros treinta d\u00edas calendario posteriores al per\u00edodo legislativo que se inicia cada 20 de julio, un informe pormenorizado acerca de c\u00f3mo se est\u00e1n cumpliendo y desarrollando los Convenios Internacionales vigentes suscritos por Colombia con otros Estados.<\/font><\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

ART\u00cdCULO 2o.<\/font><\/b><\/A> *Ley declarada INEXEQUIBLE* Cada dependencia del Gobierno Nacional encargada de ejecutar los Tratados Internacionales de su competencia y requerir la reciprocidad en los mismos, trasladar\u00e1 la informaci\u00f3n pertinente al Ministerio de Relaciones Exteriores y este, a las Comisiones Segundas.<\/font><\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

ART\u00cdCULO 3o.<\/font><\/b><\/A> *Ley declarada INEXEQUIBLE* El texto completo de la presente ley se incorporar\u00e1 como anexo a cada uno de los Convenios Internacionales que el Ministerio de Relaciones Exteriores presente a consideraci\u00f3n del Congreso.<\/font><\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

ART\u00cdCULO 4o.<\/font><\/b><\/A> *Ley declarada INEXEQUIBLE* La presente ley rige a partir de su promulgaci\u00f3n.<\/font><\/font><\/p>\n

El Presidente del honorable Senado de la Rep\u00fablica,<\/font><\/p>\n

AMYLKAR ACOSTA MEDINA.<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

El Secretario General del honorable Senado de la Rep\u00fablica,<\/font><\/p>\n

PEDRO PUMAREJO VEGA.<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

El Presidente de la honorable C\u00e1mara de Representantes,<\/font><\/p>\n

CARLOS ARDILA BALLESTEROS.<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

El Secretario General de la honorable C\u00e1mara de Representantes,<\/font><\/p>\n

DIEGO VIVAS TAFUR.<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

REPUBLICA DE COLOMBIA – GOBIERNO NACIONAL<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

PUBL\u00cdQUESE Y EJEC\u00daTESE.<\/font><\/p>\n

Dada en Santa Fe de Bogot\u00e1, D. C., a 13 de enero de 1998.<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

ERNESTO SAMPER PIZANO<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

La Ministra de Relaciones Exteriores,<\/font><\/p>\n

MAR\u00cdA EMMA MEJ\u00cdA V\u00c9LEZ.<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/DIV>
 <\/DIV> <\/p>\n

RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUBLICO PRESIDEN CIA DE LA REPUBLICA<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

Bogot\u00e1, D. C., 5 de marzo de 2002<\/font><\/p>\n

Aprobado. Som\u00e9tase a la consideraci\u00f3n del honorable Congreso Nacional para los efectos constitucionales.<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

(Fdo.) ANDR\u00c9S PASTRANA ARANGO<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

El Ministro de Relaciones Exteriores,<\/font><\/p>\n

(FDO.) GUILLERMO FERN\u00c1NDEZ DE SOTO.<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

DECRETA<\/font><\/b>:<\/font><\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

ART\u00cdCULO 1o.<\/font><\/b><\/A> Apru\u00e9base el Convenio B\u00e1sico de Cooperaci\u00f3n T\u00e9cnica y Cient\u00edfica entre el Gobierno de la Rep\u00fablica de Guatemala y el Gobierno de la Rep\u00fablica de Colombia, hecho en la ciudad de Lima, el d\u00eda veintitr\u00e9s (23) de noviembre de dos mil uno (2001).<\/font><\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

ART\u00cdCULO 2o.<\/font><\/b><\/A> De conformidad con lo dispuesto en el art\u00edculo 1o de la Ley 7\u00aa de 1944, el Convenio B\u00e1sico de Cooperaci\u00f3n T\u00e9cnica y Cient\u00edfica entre el Gobierno de la Rep\u00fablica de Guatemala y el Gobierno de la Rep\u00fablica de Colombia, hecho en la ciudad de Lima, el d\u00eda veintitr\u00e9s (23) de noviembre de dos mil uno (2001), que por el art\u00edculo 1o de esta ley se aprueba, obligar\u00e1 al pa\u00eds a partir de la fecha en que se perfeccione el v\u00ednculo internacional respecto del mismo.<\/font><\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

ART\u00cdCULO 3o.<\/font><\/b><\/A> La presente ley rige a partir de la fecha de su publicaci\u00f3n.<\/font><\/font><\/p>\n

 <\/DIV>
 <\/DIV> <\/p>\n

El Presidente del honorable Senado de la Rep\u00fablica,<\/font><\/p>\n

GERM\u00c1N VARGAS LLERAS.<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

El Secretario General del honorable Senado de la Rep\u00fablica,<\/font><\/p>\n

EMILIO RAM\u00d3N OTERO DAJUD.<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

El Presidente de la honorable C\u00e1mara de Representantes,<\/font><\/p>\n

ALONSO ACOSTA OSIO.<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

El Secretario General de la honorable C\u00e1mara de Representantes,<\/font><\/p>\n

ANGELINO LIZCANO RIVERA.<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

REPUBLICA DE COLOMBIA – GOBIERNO NACIONAL<\/font><\/p>\n

COMUN\u00cdQUESE Y C\u00daMPLASE.<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

Ejec\u00fatese, previa revisi\u00f3n de la Corte Constitucional, conforme al art\u00edculo 241-10<\/A><\/b> de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica.<\/font><\/p>\n

Dada en Bogot\u00e1, D. C., 21 de julio de 2004.<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

\u00c1LVARO URIBE V\u00c9LEZ<\/font><\/b><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

La Ministra de Relaciones Exteriores,<\/font><\/p>\n

CAROLINA BARCO ISAKSON.<\/font><\/p>\n

 <\/DIV>
 <\/DIV> <\/p>\n

LEY \u2026 DE 2006<\/font><\/A> <\/font><\/b><\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

(marzo 3)<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

Diario Oficial No. 46.199 de 3 de marzo de 2006<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

PRESIDENCIA DE LA REP\u00daBLICA<\/font><\/b><\/p>\n

Por medio de la cual se aprueba el \u201cConvenio B\u00e1sico de Cooperaci\u00f3n T\u00e9cnica y Cient\u00edfica entre el Gobierno de la Rep\u00fablica de Guatemala y el Gobierno de la Rep\u00fablica de Colombia\u201d, hecho en la ciudad de Lima, el d\u00eda veintitr\u00e9s (23) de noviembre de dos mil uno (2001).<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

CORTE CONSTITUCIONAL<\/font><\/b><\/p>\n

Sala Plena<\/font><\/b><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

AUTO A-088 de 2005<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

REF: Expediente L.A.T.-273<\/font><\/p>\n

Revisi\u00f3n constitucional de la Ley 900<\/A><\/b> del 21 de julio de 2004, por medio de la cual se aprueba el \u201cConvenio B\u00e1sico de Coooperaci\u00f3n T\u00e9cnica y Cient\u00edfica entre el Gobierno de la Rep\u00fablica de Guatemala y el Gobierno de la Rep\u00fablica de Colombia\u201d, hecho en la ciudad de Lima, el d\u00eda veintitr\u00e9s (23) de noviembre de dos mil uno (2001).<\/font><\/p>\n

Magistrado Ponente: ALVARO TAFUR GALVIS<\/font><\/p>\n

Bogot\u00e1, D. C., tres (3) de mayo de dos mil cinco (2005).<\/font><\/p>\n

La Sala Plena de la Corte Constitucional, en cumplimiento de sus atribuciones constitucionales ha proferido el siguiente<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

AUTO<\/font><\/b><\/p>\n

I. ANTECEDENTES<\/font><\/b><\/p>\n

El \u201cConvenio B\u00e1sico de Cooperaci\u00f3n T\u00e9cnica y Cient\u00edfica entre el Gobierno de la Rep\u00fablica de Guatemala y el Gobierno de la Rep\u00fablica de Colombia\u201d, hecho en la ciudad de Lima, el d\u00eda veintitr\u00e9s (23) de noviembre de dos mil uno (2001), fue suscrito por el entonces Ministro de Relaciones Exteriores, doctor Guillermo Fern\u00e1ndez de Soto, quien actu\u00f3 en nombre y representaci\u00f3n de la Rep\u00fablica de Colombia1.<\/font><\/p>\n

Por su parte, el entonces Presidente de la Rep\u00fablica, doctor Andr\u00e9s Pastrana Arango, imparti\u00f3 al Convenio la correspondiente aprobaci\u00f3n ejecutiva, el 5 de marzo de 2002 y orden\u00f3 someterlo a la consideraci\u00f3n del Congreso de la Rep\u00fablica2 quien tramit\u00f3 la ley aprobatoria correspondiente.<\/font><\/p>\n

El Gobierno Nacional, por conducto de la Secretar\u00eda Jur\u00eddica de la Presidencia de la Rep\u00fablica, alleg\u00f3 a esta Corporaci\u00f3n, el d\u00eda 26 de julio de 2004, fotocopia aut\u00e9ntica de la Ley 900<\/b><\/A> del 21 de julio de 2004, \u201cpor medio de la cual se aprueba el 'Convenio B\u00e1sico de Cooperaci\u00f3n T\u00e9cnica y Cient\u00edfica entre el Gobierno de la Rep\u00fablica de Guatemala y el Gobierno che la Rep\u00fablica de Colombia', hecho en la ciudad de Lima, el d\u00eda veintitr\u00e9s (23) de noviembre de dos mil uno (2001)\u201d.<\/font><\/p>\n

Mediante auto del 26 de agosto de 2004, con el objeto de ejercer el control de constitucionalidad que el numeral 10 del art\u00edculo 241<\/A><\/b> de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica ordena, se asumi\u00f3 el examen del Convenio bajo estudio y de la Ley 900<\/A><\/b> de 2004 que lo aprueba. En el mismo auto se solicit\u00f3 a los Secretarios Generales del Senado de la Rep\u00fablica y de la C\u00e1mara de Representantes, as\u00ed como a los Secretarios de las Comisiones Segundas de Senado y C\u00e1mara, enviar con destino al proceso de la referencia copia de la totalidad del expediente legislativo relativo al tr\u00e1mite del proyecto correspondiente a la Ley 900<\/A><\/b> de 2004. En dicho auto se orden\u00f3 que, una vez vencido el per\u00edodo probatorio y recibidas las pruebas solicitadas, se fijara en lista el proceso y se diera traslado al Procurador General de la Naci\u00f3n para que rindiera el concepto de rigor. Igualmente, se orden\u00f3 en el auto comunicar la iniciaci\u00f3n del proceso al se\u00f1or Presidente de la Rep\u00fablica, al Presidente del Congreso y al Ministro de Relaciones Exteriores, para los efectos legales pertinentes.<\/font><\/p>\n

Revisado el tr\u00e1mite legislativo seguido en la aprobaci\u00f3n de la Ley 900<\/A><\/b> del 21 de julio de 2004, \u201cpor medio de la cual se aprueba el 'Convenio B\u00e1sico de Cooperaci\u00f3n T\u00e9cnica y Cient\u00edfica entre el Gobierno de la Rep\u00fablica de Guatemala y el Gobierno de la Rep\u00fablica de Colombia', hecho en la ciudad de Lima, el d\u00eda veintitr\u00e9s (23) de noviembre de dos mil uno (2001)\u201d, la Sala Plena de esta Corporaci\u00f3n encontr\u00f3 que no se cumplieron en su totalidad los requisitos previstos en la Carta Pol\u00edtica, como pasa a analizarse.<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

II. CONSIDERACIONES DE LA CORTE CONSTITUCIONAL<\/font><\/b><\/p>\n

 <\/DIV> 1. Competencia.<\/font> <\/p>\n

En armon\u00eda con lo establecido en el art\u00edculo 241<\/A><\/b> numeral 10 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, corresponde a la Corte el examen de la constitucionalidad de los tratados internacionales y de las leyes aprobatorias de los mismos. La Corte ha afirmado en forma reiterada que el mencionado control de constitucionalidad, comprende la totalidad del contenido de esos actos jur\u00eddicos, tanto en sus aspectos formales como de fondo3. En el presente auto, la Corte se pronuncia exclusivamente en relaci\u00f3n con el examen de constitucionalidad de la Ley 900<\/A><\/b> del 21 de julio de 2004, \u201cpor medio de la cual se aprueba el 'Convenio B\u00e1sico de Cooperaci\u00f3n T\u00e9cnica y Cient\u00edfica entre el Gobierno de la Rep\u00fablica de Guatemala y el Gobierno de la Rep\u00fablica de Colombia', hecho en la ciudad de Lima, el d\u00eda veintitr\u00e9s (23) de noviembre de dos mil uno (2001)\u201d, por sus aspectos formales, respecto de los cuales ha identificado, como pasa a explicarse, un vicio que debe ser subsanado por el Congreso de la Rep\u00fablica.<\/font><\/p>\n

2. An\u00e1lisis de constitucionalidad de la Ley 900<\/A><\/b> de 2004 por sus aspectos formales<\/font><\/p>\n

2.1 Verificaci\u00f3n del tr\u00e1mite seguido para la expedici\u00f3n de la Ley 900<\/A><\/b> de 2004<\/font><\/p>\n

Con fundamento en las certificaciones remitidas a la Corte por el Senado de la Rep\u00fablica y la C\u00e1mara de Representantes, as\u00ed como en los antecedentes legislativos y en las actas publicadas en las Gacetas del Congreso de la Rep\u00fablica, se pudo determinar que el tr\u00e1mite surtido en esa Corporaci\u00f3n para la expedici\u00f3n de la Ley 900<\/A><\/b> de 2004, fue el siguiente:<\/font><\/p>\n

2.1.2.1 El proyecto de ley junto con la exposici\u00f3n de motivos fue presentado al Senado de la Rep\u00fablica por el Gobierno Nacional a trav\u00e9s de la Ministra de Relaciones Exteriores, doctora Mar\u00eda Carolina Barco Isakson el d\u00eda 22 de octubre de 2002, y fue radicado bajo el n\u00famero 108 de 2002 y publicado en la Gaceta del Congreso n\u00famero 446 del 28 de octubre de 2002 (p\u00e1gs. 17 a 20). (Folios 314 a 318 del Expediente).<\/font><\/p>\n

2.1.2.2 Dicho proyecto con su correspondiente exposici\u00f3n de motivos fue repartido a la Comisi\u00f3n Segunda Constitucional del Senado donde se surti\u00f3 el primer debate. La ponencia publicada en la Gaceta del Congreso n\u00famero 195 del 12 de mayo de 2003 (p\u00e1gs. 13 a 14) (Folios 319 a 321 del Expediente) fue debatida y aprobada con un qu\u00f3rum deliberatorio y decisorio de 11 votos a favor y ninguno en contra de los trece (13) miembros que integran la Comisi\u00f3n, en sesi\u00f3n del 18 de junio de 2003 seg\u00fan consta en el Acta n\u00famero 29 de la misma fecha, publicada en la Gaceta del Congreso n\u00famero 474 del 15 de septiembre de 2003 (p\u00e1g. 3) (Folios 399 a 400 del Expediente) y seg\u00fan certificaci\u00f3n del 31 de agosto de 2004, enviada por el Secretario General de la Comisi\u00f3n Segunda Constitucional Permanente del Senado de la Rep\u00fablica (Folio 44 del Expediente).<\/font><\/p>\n

2.1.2.3 La plenaria del Senado adelant\u00f3 el segundo debate con base en la ponencia publicada en la Gaceta del Congreso n\u00famero 309 del 24 de julio de 2003 (p\u00e1g. 7). (Folios 87 a 94). El proyecto fue aprobado por 96 de los 102 Senadores que conforman la plenaria, seg\u00fan consta en el Acta n\u00famero 06 del 9 de septiembre de 2003 publicada en la Gaceta del Congreso n\u00famero 532 del 10 de octubre de 2003 (p\u00e1gs. 4 a 6). (Folios 332 a 337 del Expediente) y seg\u00fan certificaci\u00f3n del Secretario General del Senado de la Rep\u00fablica del 13 de septiembre de 2004. (Folio 313 del Expediente).<\/font><\/p>\n

Cabe precisar que seg\u00fan consta en el Acta 05 de la sesi\u00f3n ordinaria del 2 de septiembre de 2003, publicada en la Gaceta del Congreso n\u00famero 485 del 22 de septiembre de 2003 (p\u00e1g. 4). (folio 137 del cuaderno de pruebas), dentro del punto IV del Orden del d\u00eda sobre lectura de ponencias y consideraci\u00f3n de proyectos en segundo debate donde se se\u00f1al\u00f3 que \u201cen cumplimiento del Acto Legislativo n\u00famero 01 de 2003, a continuaci\u00f3n se relacionan los proyectos que se discutir\u00e1n y aprobar\u00e1n en la presente sesi\u00f3n\u201d se incluy\u00f3 el proyecto de ley 108 de 2002 Senado, por medio de la cual se aprueba el \u201cConvenio B\u00e1sico de Cooperaci\u00f3n T\u00e9cnica y Cient\u00edfica entre el, Gobierno de la Rep\u00fablica de Guatemala y el Gobierno de la Rep\u00fablica de Colombia\u201d. Dicho proyecto empero no fue finalmente discutido en la referida sesi\u00f3n.<\/font><\/p>\n

Ahora bien como se desprende del Acta 04 correspondiente a la sesi\u00f3n del 26 de agosto de 2003 publicada en la Gaceta n\u00famero 484 del 22 de septiembre de 2003, ninguna citaci\u00f3n previa a la inclusi\u00f3n en el orden del d\u00eda de la sesi\u00f3n del 2 de septiembre fue efectuada en la sesi\u00f3n ordinaria. del 26 de agosto, -sesi\u00f3n previa a aquella en que se incluy\u00f3 en el orden del d\u00eda del proyecto de ley sub examine-.<\/font><\/p>\n

A su vez seg\u00fan consta en el Acta n\u00famero 06 del 9 de septiembre de 2003 publicada en la Gaceta del Congreso n\u00famero 532 del 10 de octubre de 2003 (p\u00e1g. 4). (Folio 335 del Expediente) dentro del punto IV del Orden del d\u00eda sobre lectura de ponencias y consideraci\u00f3n de proyectos en segundo debate, donde se se\u00f1al\u00f3 que \u201cen cumplimiento del Acto Legislativo n\u00famero 01 de 2003, a continuaci\u00f3n se relacionan los proyectos que se discutir\u00e1n y aprobar\u00e1n en la presente sesi\u00f3n\u201d se incluy\u00f3 el \u201cproyecto de ley 108 de 2002 Senado, por medio de la cual se aprueba el \u201cConvenio B\u00e1sico de Cooperaci\u00f3n T\u00e9cnica y Cient\u00edfica entre el Gobierno de la Rep\u00fablica de Guatemala y el Gobierno de la Rep\u00fablica de Colombia\u201d. Proyecto que fue efectivamente debatido y aprobado en la referida sesi\u00f3n como ya se se\u00f1al\u00f3.<\/font><\/p>\n

Estas circunstancias plantean la configuraci\u00f3n de un vicio en el tr\u00e1mite cuyo alcance y consecuencias se analizar\u00e1n m\u00e1s adelante.<\/font><\/p>\n

2.1.2.4 Una vez radicado el proyecto de ley en la C\u00e1mara de Representantes bajo el n\u00famero 112 de 2003 C\u00e1mara, la Comisi\u00f3n Segunda Constitucional Permanente adelant\u00f3 el primer debate con fundamento en la ponencia publicada en la Gaceta del Congreso n\u00famero 536 de 16 de octubre de 2003 (p\u00e1gs. 7 a 8) (Folios 139 a 146 del Expediente). Dicho proyecto fue discutido y aprobado con la asistencia de 17 Representantes, en forma un\u00e1nime, en sesi\u00f3n del 26 de noviembre de 2003, seg\u00fan certificaci\u00f3n del Secretario General de la Comisi\u00f3n Segunda Constitucional Permanente de la C\u00e1mara de Representantes expedida el 3 de septiembre de 2004. (Folio 46 del Expediente) y seg\u00fan consta en el Acta n\u00famero 014 de la misma fecha publicada en la Gaceta del Congreso n\u00famero 186 del 10 de mayo de 2004 (p\u00e1g. 2). (Folios 397 a 398 del Expediente).<\/font><\/p>\n

Ahora bien, seg\u00fan consta en el Acta n\u00famero 013 de la sesi\u00f3n ordinaria del 25 de noviembre de 2003 publicada en la Gaceta del Congreso n\u00famero 185 del 10 de mayo de 2004, p\u00e1g. 2). (Folios 115 a 134 del Expediente), dentro de los proyectos de ley cuya votaci\u00f3n fue anunciada para la sesi\u00f3n del 26 de noviembre de 2003 por la Secretar\u00eda de la Corporaci\u00f3n, figur\u00f3 el proyecto de ley 112 de 2003 C\u00e1mara, 108 de 2002 Senado, por medio de la cual se aprueba el \u201cConvenio B\u00e1sico de Cooperaci\u00f3n T\u00e9cnica y Cient\u00edfica entre el Gobierno de la Rep\u00fablica de Guatemala y el Gobierno de la Rep\u00fablica de Colombia\u201d. As\u00ed las cosas la Corte constata que en este caso se dio cumplimiento al mandato contenido en el \u00faltimo inciso del art\u00edculo 160<\/A><\/b> constitucional.<\/font><\/p>\n

2.1.2.5 La plenaria de la C\u00e1mara de Representantes adelant\u00f3 el segundo debate del proyecto de ley, a partir de la ponencia publicada en la Gaceta del Congreso n\u00famero 90 del 25 de marzo de 2004 (p\u00e1gs. 9 a 10). (Folios 147 a 158 del Expediente) que fue discutida y aprobada en sesi\u00f3n plenaria del 9 de junio de 2004 por mayor\u00eda de los presentes 160 Representantes de la Corporaci\u00f3n, seg\u00fan consta en el Acta n\u00famero 110 de la misma fecha publicada en la Gaceta del Congreso n\u00famero 391 del 26 de julio de 2004 (p\u00e1gs. 54 y 55). (Folios 159 a 278 del Expediente) y seg\u00fan certificaci\u00f3n expedida por el Secretario General de la C\u00e1mara de Representantes del 30 de agosto de 2004. (Folio 137 del Expediente).<\/font><\/p>\n

Ahora bien, seg\u00fan consta en el Acta n\u00famero 109 de la sesi\u00f3n del 8 de junio de 2004 publicada en la Gaceta del Congreso n\u00famero 365, (p\u00e1g. 6), dentro de los proyectos de ley cuya votaci\u00f3n fue anunciada para la sesi\u00f3n del 9 de junio de 2004 por la Secretar\u00eda de la Corporaci\u00f3n, figur\u00f3 el proyecto de ley 112 de 2003 C\u00e1mara, 108 de 2002 Senado, por medio de la cual se aprueba el \u201cConvenio B\u00e1sico de Cooperaci\u00f3n T\u00e9cnica y Cient\u00edfica, entre el Gobierno de la Rep\u00fablica de Guatemala y el Gobierno de la Rep\u00fablica de Colombia\u201d. As\u00ed las cosas la Corte constata que en este caso se dio cumplimiento al mandato contenido en el \u00faltimo inciso del art\u00edculo 160<\/A><\/b> constitucional.<\/font><\/p>\n

2.1.2.6 El Presidente de la Rep\u00fablica sancion\u00f3 la ley aprobatoria del Convenio sub examine, el 21 de julio del a\u00f1o 2004, bajo el n\u00famero 900 y la remiti\u00f3 a esta Corporaci\u00f3n, siendo recibida el 26 de julio del a\u00f1o dos mil cuatro (2004), es decir, dentro del t\u00e9rmino previsto en el art\u00edculo 241<\/A><\/b>-10 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica para su revisi\u00f3n.<\/font><\/p>\n

2.1.3 El incumplimiento del requisito se\u00f1alado en el art\u00edculo 160<\/A><\/b> superior -tal como qued\u00f3 modificado por el art\u00edculo 8o<\/A> del Acto Legislativo 01 de 2003-, en el debate surtido en la plenaria del Senado de la Rep\u00fablica<\/font><\/p>\n

Como se desprende del recuento hecho anteriormente, en relaci\u00f3n con el tr\u00e1mite dado al proyecto de ley sub examine en el segundo debate ante la Plenaria del Senado de la Rep\u00fablica, se evidencia el incumplimiento del requisito se\u00f1alado en el \u00faltimo inciso del art\u00edculo 160<\/A><\/b> superior tal como qued\u00f3 modificado por el art\u00edculo 8o<\/A> del Acto Legislativo 01 de 2003.<\/font><\/p>\n

Al respecto cabe recordar que a partir del 3 de julio de 2003, fecha en que entr\u00f3 en vigencia el Acto Legislativo 01 de 2003, debe darse cumplimiento al mandato contenido en el art\u00edculo 8o<\/A> de dicho Acto Legislativo, el cual adicion\u00f3 con un \u00faltimo inciso el art\u00edculo 160<\/A><\/b> constitucional con el siguiente texto: \u201cNing\u00fan proyecto de ley ser\u00e1 sometido a votaci\u00f3n en sesi\u00f3n diferente a aquella que previamente se haya anunciado. El aviso de que un proyecto ser\u00e1 sometido a votaci\u00f3n lo dar\u00e1 la Presidencia de cada C\u00e1mara o Comisi\u00f3n en sesi\u00f3n distinta a aquella en la cual se realizar\u00e1 la votaci\u00f3n\u201d.<\/font><\/p>\n

La finalidad de dicho precepto constitucional es tal como lo ha explicado esta Corporaci\u00f3n, \u201cpermitir a los Congresistas saber con anterioridad cuales proyectos de ley o informes de objeciones presidenciales ser\u00e1n sometidos a votaci\u00f3n, suponiendo el conocimiento pleno de los mismos y evitando, por ende, que sean sorprendidos con votaciones intempestivas4,5\u201d.<\/font><\/p>\n

La Corte ha establecido que esta disposici\u00f3n requiere para su cumplimiento que en una sesi\u00f3n precedente -a aquella en que se discuta y vote- se anuncien los proyectos que ser\u00e1n discutidos y votados en una sesi\u00f3n posterior, y que dicha convocatoria expresa debe hacerse para una fecha futura prefijada y determinada, o por lo menos, determinable6.<\/font><\/p>\n

Ahora bien, la Corte constata que en el presente caso, seg\u00fan consta en el Acta 05 de la sesi\u00f3n ordinaria del 2 de septiembre de 2003, publicada en la Gaceta del Congreso<\/b> n\u00famero 485 del 22 de septiembre de 2003 p\u00e1g. 4, dentro del punto IV del Orden del d\u00eda sobre lectura de ponencias y consideraci\u00f3n de proyectos en segundo debate donde se se\u00f1al\u00f3 que \u201cen cumplimiento del Acto Legislativo n\u00famero 01 de 2003, a continuaci\u00f3n se relacionan los proyectos que se discutir\u00e1n y aprobar\u00e1n en la presente sesi\u00f3n\u201d<\/i> se incluy\u00f3 el proyecto de ley 108 de 2002 Senado, por medio de la cual se aprueba el \u201cConvenio B\u00e1sico de Cooperaci\u00f3n T\u00e9cnica y Cient\u00edfica entre el Gobierno de la Rep\u00fablica de Guatemala y el Gobierno de la Rep\u00fablica de Colombia\u201d. (Subrayas fuera de texto). Sesi\u00f3n en la que finalmente no se vot\u00f3 el referido proyecto.<\/font><\/p>\n

A su vez seg\u00fan consta en el Acta n\u00famero 06 correspondiente a la sesi\u00f3n ordinaria del d\u00eda 9 de septiembre de 2003 publicada en la Gaceta del Congreso<\/b> n\u00famero 532 del 10 de octubre de 2003 (p\u00e1g. 4). (Folio 335 del Expediente) dentro del punto IV del Orden del d\u00eda sobre lectura de ponencias y consideraci\u00f3n de proyectos en segundo debate, donde se se\u00f1al\u00f3 que \u201cen cumplimiento del Acto Legislativo n\u00famero 01 de 2003, a continuaci\u00f3n se relacionan los proyectos que se discutir\u00e1n y aprobar\u00e1n en la presente sesi\u00f3n\u201d se incluy\u00f3 el proyecto de ley 108 de 2002 Senado, por medio de la cual se aprueba el \u201cConvenio B\u00e1sico de Cooperaci\u00f3n T\u00e9cnica y Cient\u00edfica entre el Gobierno de la Rep\u00fablica de Guatemala y el Gobierno de la Rep\u00fablica de Colombia\u201d<\/i>. Sesi\u00f3n en la que efectivamente se discuti\u00f3 y aprob\u00f3 el referido proyecto de ley.<\/font><\/p>\n

Empero, como se desprende del Acta 04 correspondiente a la sesi\u00f3n de 26 de agosto de 2003 publicada en la Gaceta <\/b>n\u00famero 484 del 22 de septiembre de 2003, ninguna citaci\u00f3n previa a la inclusi\u00f3n en el orden del d\u00eda de las sesiones del 2 y el 9 de de septiembre fue efectuada en la sesi\u00f3n ordinaria del 26 de agosto, sin que pueda entenderse como cumplimiento del requisito se\u00f1alado en el art\u00edculo 160<\/A><\/b> tal como fue modificado por el art\u00edculo del Acto Legislativo 01 de 2003 la inclusi\u00f3n en el orden del d\u00eda de las sesiones del 2 de septiembre de 2003 -en la que no se discuti\u00f3 ni vot\u00f3 el proyecto sub examine- y del 9 de septiembre -en la que efectivamente se discuti\u00f3 y vot\u00f3 el referido proyecto-.<\/font><\/p>\n

Esa circunstancia es la que pone de presente en su concepto el se\u00f1or Procurador General de la Naci\u00f3n para solicitar la declaratoria de inexequibilidad de la ley en cuanto se configur\u00f3 un vicio de procedimiento -en su criterio no subsanable-7, pues no se dio cumplimiento al mandato contenido en el \u00faltimo inciso del art\u00edculo 160<\/A><\/b> constitucional tal como qued\u00f3 modificado por el art\u00edculo 8o<\/A> del Acto Legislativo 01 de 2003.<\/font><\/p>\n

Al respecto para la Corte es clara la configuraci\u00f3n en el presente caso de un vicio de procedimiento en cuanto evidentemente no se dio cumplimiento al preciso mandato contenido en el \u00faltimo inciso del art\u00edculo 160<\/A><\/b> tal como qued\u00f3 modificado por el art\u00edculo 8o<\/A> del Acto Legislativo 01 de 2003 seg\u00fan el cual \u201cNing\u00fan proyecto de ley ser\u00e1 sometido a votaci\u00f3n en sesi\u00f3n diferente a aquella que previamente se haya anunciado. El aviso de que un proyecto ser\u00e1 sometido a votaci\u00f3n lo dar\u00e1 la Presidencia de cada C\u00e1mara o Comisi\u00f3n en sesi\u00f3n distinta a aquella en la cual se realizar\u00e1 la votaci\u00f3n\u201d.<\/font><\/p>\n

La Corte constata en efecto que la votaci\u00f3n del proyecto de ley 108 de 2002 Senado, por medio de la cual se aprueba el \u201cConvenio B\u00e1sico de Cooperaci\u00f3n T\u00e9cnica y Cient\u00edfica entre el Gobierno de la Rep\u00fablica de Guatemala y el Gobierno de la Rep\u00fablica de Colombia\u201d se efectu\u00f3 sin que en una sesi\u00f3n previa -a saber el 26 de agosto ni el 2 de septiembre- se haya anunciado para la fecha en que se efectu\u00f3 -9 de septiembre- la realizaci\u00f3n de la referida votaci\u00f3n.<\/font><\/p>\n

Cabe precisar que la inclusi\u00f3n del proyecto referido en el orden del d\u00eda de la sesi\u00f3n del 2 de septiembre -dentro del punto IV en los t\u00e9rminos a que atr\u00e1s se aludi\u00f3-, no constituye cumplimiento del mandato superior a que se ha hecho referencia, pues este supone un conocimiento previo y cierto por parte de los Congresistas de la fecha en que se efectuar\u00e1 la votaci\u00f3n de determinado proyecto, circunstancia que en el presente caso no se present\u00f38.<\/font><\/p>\n

As\u00ed las cosas ha de concluirse que en relaci\u00f3n con la votaci\u00f3n en la plenaria del Senado del proyecto de ley 108 de 2002 Senado, por medio de la cual se aprueba el \u201cConvenio B\u00e1sico de Cooperaci\u00f3n T\u00e9cnica, Y Cient\u00edfica entre el Gobierno de la Rep\u00fablica de Guatemala y el Gobierno se la Rep\u00fablica de Colombia\u201d se configur\u00f3 el vicio de procedimiento a que se ha hecho referencia.<\/font><\/p>\n

2.1.4 El car\u00e1cter subsanable del vicio de procedimiento identificado por la Corte<\/font><\/p>\n

Ahora bien, frente al vicio de procedimiento identificado debe recordarse que de acuerdo con reiterada jurisprudencia9 no toda vulneraci\u00f3n de una regla sobre la formaci\u00f3n de las leyes, contenida en la Constituci\u00f3n o en el Reglamento del Congreso, acarrea ineluctablemente la invalidez de la ley, y su declaraci\u00f3n de inconstitucionalidad.<\/font><\/p>\n

Al respecto cabe recordar que las reglas constitucionales sobre formaci\u00f3n de las leyes con las que se busca preservar el contenido esencial del r\u00e9gimen institucional dise\u00f1ado por el Constituyente, as\u00ed como asegurar que el debate en el Congreso sea amplio, transparente y racional10, no tienen un valor en s\u00ed mismas y deben interpretarse teleol\u00f3gicamente al servicio de los valores materiales que esas reglas pretenden realizar (art\u00edculos 1o<\/A><\/b>, 2o<\/A><\/b> y 228<\/A><\/b> de la Constituci\u00f3n)11.<\/font><\/p>\n

As\u00ed mismo, de acuerdo con el par\u00e1grafo del art\u00edculo 241<\/A><\/b> de la Constituci\u00f3n cuando la Corte encuentre vicios de procedimiento subsanables en la formaci\u00f3n del acto sujeto a su control ordenar\u00e1 devolverlo a la autoridad que lo profiri\u00f3 para que, de ser posible, enmiende el defecto observado y para que subsanado el vicio, proceda a decidir sobre la exequibilidad del acto.<\/font><\/p>\n

Sobre el particular haciendo referencia espec\u00edficamente al principio de instrumentalidad de las formas la Corte ha explicado lo siguiente:<\/font><\/p>\n

\u201cEl principio de la instrumentalidad de las formas procesales y la posibilidad de saneamiento de vicios en la formaci\u00f3n de las leyes<\/font><\/b><\/p>\n

27. El principio de instrumentalidad de las formas tiene implicaciones importantes sobre la manera como se debe analizar la relaci\u00f3n entre una irregularidad en la formaci\u00f3n de una ley, su eventual invalidez, y las posibilidades de sanear esos defectos procedimentales.<\/font><\/p>\n

As\u00ed, en primer t\u00e9rmino, es claro que no toda vulneraci\u00f3n de una regla sobre la formaci\u00f3n de las leyes, contenida en la Constituci\u00f3n o en el respectivo Reglamento del Congreso, acarrea ineluctablemente la invalidez de la ley y su declaraci\u00f3n de inconstitucionalidad. En efecto, en determinados casos, puede tratarse de una irregularidad irrelevante, en la medida en que no vulnera ning\u00fan principio ni valor constitucional, y en especial no llega a afectar el proceso de formaci\u00f3n de la voluntad democr\u00e1tica en las C\u00e1maras, ni desconoce el contenido b\u00e1sico institucional dise\u00f1ado por la Carta. En tales casos, esa irregularidad en sentido estricto, no configura un verdadero vicio en la formaci\u00f3n de la ley, tal y como lo ha se\u00f1alado la doctrina y la jurisprudencia nacionales y extranjeras. As\u00ed, en derecho comparado, el Tribunal Constitucional Espa\u00f1ol, en la Sentencia S-57\/89, constat\u00f3 que una enmienda introducida en el Senado no hab\u00eda sido motivada, pero desestim\u00f3 la impugnaci\u00f3n contra esa ley, pues consider\u00f3 que ese defecto no alteraba sustancialmente el proceso de formaci\u00f3n de la voluntad de la C\u00e1mar12. Y en el caso colombiano, esta Corte ha se\u00f1alado que, a pesar de que en principio los informes de ponencia deben ir firmados por todos los ponentes, en caso de divergencia de criterios entre ellos, la falta de firma de quienes que se apartaron de la posici\u00f3n mayoritaria, no constituye realmente un vicio de procedimiento, pues esa situaci\u00f3n 'no tiene la suficiente entidad para viciar la legitimidad de la publicaci\u00f3n del informe ponencia para segundo debate. En efecto, las discrepancias entre los ponentes no pueden llegar al punto de torpedear el proceso legislativo, a trav\u00e9s de conductas negativas que desvirt\u00faan la funci\u00f3n legislativa'13.<\/font><\/p>\n

28. En segundo t\u00e9rmino, en otros eventos, puede ocurrir que el vicio exista, pero sea convalidado en el proceso mismo de formaci\u00f3n de la ley, en la medida en que se haya cumplido el prop\u00f3sito que la regla de procedimiento pretend\u00eda proteger, o la irregularidad haya sido expresamente subsanada por una autoridad que ten\u00eda competencia para efectuar ese saneamiento. Por ejemplo, en derecho comparado, la doctrina y la jurisprudencia han considerado que un vicio esencial en la votaci\u00f3n, puede entenderse convalidado, si de todos modos queda claro que la ley cont\u00f3 con la mayor\u00eda necesaria requerida, pues la finalidad de la votaci\u00f3n (determinar si existe o no una mayor\u00eda) se habr\u00eda cumplido14. Y en Colombia, esta Corte Constitucional ha se\u00f1alado, en numerosas ocasiones, que un vicio de representaci\u00f3n durante la suscripci\u00f3n de un tratado se entiende saneado, si obra dentro del expediente la correspondiente confirmaci\u00f3n presidencial15. Igualmente, esta Corporaci\u00f3n ha entendido que la violaci\u00f3n de la exclusividad de iniciativa que tiene el Gobierno en ciertas materias puede ser convalidada en el proceso legislativo, para lo cual basta con que los ministros coloquen su r\u00fabrica en el texto del art\u00edculo por ellos redactado, pues 'aunque la iniciativa es la manifestaci\u00f3n expresa, clara e inequ\u00edvoca del ejecutivo, de que considera necesaria la adopci\u00f3n de tal o cual medida que afectar\u00e1 la estructura de la administraci\u00f3n nacional, se ha admitido que estos requisitos se satisfacen con el llamado aval ministerial'16.<\/i><\/font><\/p>\n

En tal contexto, si un vicio de procedimiento existi\u00f3 pero fue convalidado, es obvio que, en funci\u00f3n de la prevalencia del derecho sustancial (C.P. art. 228), no tiene sentido que la Corte declare la inconstitucionalidad de la disposici\u00f3n acusada.<\/font><\/p>\n

29. En tercer t\u00e9rmino, puede ocurrir que exista un vicio en la formaci\u00f3n de la ley y este no haya sido convalidado, pero la Corte constate que el vicio puede ser subsanado durante la revisi\u00f3n de constitucionalidad de la ley. En tal evento, la Carta expresamente establece que el juez constitucional debe devolver la norma sujeta a control a la autoridad que profiri\u00f3 para que, de ser posible, esta proceda a subsanarlo (C.P. art. 241 par.). En esos casos, mientras se surte ese tr\u00e1mite, la ley contin\u00faa vigente. Y efectivamente, e n varias oportunidades, esta Corte ha devuelto al Congreso y al Gobierno, leyes sometidas a control para que un vicio de procedimiento fuera subsanado.<\/font><\/p>\n

30. Finalmente, puede ocurrir que existan vicios en el proceso de formaci\u00f3n de la ley, y que estos no hayan sido convalidados en el tr\u00e1mite legislativo, pero pueden ser subsanados por la misma Corte Constitucional, al pronunciarse esta sobre la norma en cuesti\u00f3n. Por ejemplo, cuando a una ley ordinaria se le ha impartido el tr\u00e1mite legislativo propio de una ley org\u00e1nica en casos as\u00ed, la Corte ha considerado que existe, efectivamente, un vicio, por cuanto, tal y como se expres\u00f3 en la Sentencia C-025<\/A><\/b>\/93, 'el principio democr\u00e1tico obliga a interpretar restrictivamente los procedimientos especiales que aparejan mayor\u00edas calificadas y que, en cierta medida, petrifican el ordenamiento jur\u00eddico e impiden el desarrollo de un proceso pol\u00edtico librado al predominio de la mayor\u00eda simple, que garantiza cabalmente su libertad y apertura'. En estas situaciones, la Corte cuenta con la posibilidad de subsanar directamente el vicio detectado, constatando que se trata materialmente de una ley de naturaleza ordinaria, y declarando su constitucionalidad bajo tal entendido17.<\/font><\/p>\n

31. La Corte destaca que tanto en derecho comparado, como en el caso colombiano, la gravedad del vicio no tiene incidencia directa sobre las posibilidades de saneamiento o convalidaci\u00f3n del mismo. La intensidad de la irregularidad debe ser tomada en cuenta para examinar si esta constituye o no un vicio de procedimiento; pero una vez constatado que el vicio existe, la gravedad no es el elemento m\u00e1s importante para determinar si existe o no posibilidad de convalidaci\u00f3n o de saneamiento, pues son otros factores los que entran en juego en esta evaluaci\u00f3n. Por ejemplo, esta Corte ha se\u00f1alado que si la Constituci\u00f3n fija plazos determinados para que una ley sea aprobada, como sucede con las leyes estatutarias o la ley del plan18, entonces el juez constitucional no puede devolver la ley al Congreso para la eventual correcci\u00f3n del defecto observado, pues los t\u00e9rminos constitucionales ya estar\u00edan vencidos. Los vicios que no hubieran sido convalidado en el propio tr\u00e1mite en el Congreso se tornan entonces insubsanables, sin importar su gravedad. En cambio, la Corte ha aceptado la convalidaci\u00f3n por medio de la confirmaci\u00f3n presidencial de vicios graves en la suscripci\u00f3n de un tratado, puesto que afectaban la representaci\u00f3n internacional del Estado colombiano. E igualmente, esta Corporaci\u00f3n consider\u00f3 que una falta de qu\u00f3rum para decidir era un vicio subsanable, a pesar de su gravedad, y orden\u00f3 la devoluci\u00f3n al Congreso de una ley afectada por ese vicio, para que este fuera subsanado, mediante la realizaci\u00f3n del debate correspondiente. Seg\u00fan la Corte, el vicio pod\u00eda ser saneado, 'por cuanto era factible repetir el segundo debate en la C\u00e1mara, teniendo en cuenta que para los proyectos de leyes ordinarias y, en concreto, para los referentes a la aprobaci\u00f3n de tratados internacionales, no se exige que su aprobaci\u00f3n se produzca durante una sola legislatura'19.<\/i><\/font><\/p>\n

Un vicio grave puede entonces llegar a ser convalidado o subsanado, mientras que vicios de menor entidad pueden carecer de esa posibilidad.<\/font><\/i><\/p>\n

32. Con todo, la Corte precisa que en cada una de las anteriores hip\u00f3tesis, la posibilidad de saneamiento que otorga el ordenamiento jur\u00eddico se debe interpretar y ejercer en forma razonable; en otras palabras, no puede otorgarse a dicha facultad un alcance tan amplio, que acabe por desnaturalizar la noci\u00f3n misma de vicio del procedimiento legislativo. Para que se pueda hablar de un vicio saneable en el procedimiento de formaci\u00f3n de la ley, es necesario que, cuando menos, se haya cumplido con las etapas estructurales de tal procedimiento, puesto que la omisi\u00f3n de estas -por ejemplo, la pretermisi\u00f3n de los debates ante alguna de las C\u00e1maras legislativas-, hace imposible hablar de un procedimiento legislativo como tal -y, en consecuencia, impide considerar la omisi\u00f3n respectiva como un vicio-. En efecto en esos eventos no habr\u00eda propiamente un vicio del procedimiento en la formaci\u00f3n de la ley sino una ausencia o inexistencia de procedimiento, que no puede ser subsanada.<\/i> Por lo mismo, es imposible catalogar como 'saneamiento' lo que, en realidad, equivale a la repetici\u00f3n de toda una etapa del tr\u00e1mite legislativo ya que de lo contrario, se terminar\u00eda por burlar los mismos fines sustantivos que el principio de instrumentalidad de las formas pretende preservar.<\/i><\/font><\/p>\n

33. Conforme a lo anterior, el principio de instrumentalidad de las formas, expresamente consagrado en el art\u00edculo 228<\/A><\/b> de la Carta, implica que la constataci\u00f3n de que ocurri\u00f3 una irregularidad en el tr\u00e1mite de una ley, no conlleva inevitablemente que el juez constitucional deba siempre retirarla del ordenamiento. Es necesario que, previamente, el juez examine (i) si ese defecto es de suficiente entidad como para constituir un vicio susceptible de afectar la validez de la ley; (ii) en caso de que la irregularidad represente un vicio, debe la Corte estudiar si existi\u00f3 o no una convalidaci\u00f3n del mencionado vicio durante el tr\u00e1mite mismo de la ley; (iii) si el vicio no fue convalidado, debe la Corte analizar si es posible devolver la ley al Congreso y al Presidente para que subsanen el defecto observado, y (iv) si no se presenta ninguna de las anteriores hip\u00f3tesis, la Corte debe determinar si es posible que ella misma subsane, en su pronunciamiento, el vicio detectado, de conformidad con los lineamientos arriba trazados, y respetando siempre el principio de razonabilidad\u201d<\/i>20. (Subrayas fuera de texto).<\/font><\/p>\n

En aplicaci\u00f3n de estos criterios la Corte respecto de vicios de tr\u00e1mite en la tramitaci\u00f3n de leyes aprobatorias de tratados, ha en el pasado devuelto para la subsanaci\u00f3n por el Congreso leyes de este tipo21. As\u00ed por ejemplo, cabe recordar que durante el tr\u00e1mite de la Ley 194<\/A><\/b> de 1995, ley aprobatoria de la Convenci\u00f3n de Viena sobre el Derecho de los Tratados, el Gobierno someti\u00f3 a la consideraci\u00f3n del Congreso un texto incompleto del tratado que se pretend\u00eda aprobar mediante tal ley. No obstante, el Congreso lo aprob\u00f3 y la ley, con el correspondiente tratado fue remitida a la Corte Constitucional. La Corte consider\u00f3 que la no aprobaci\u00f3n de esos art\u00edculos de la Convenci\u00f3n se debi\u00f3 a una inadvertencia, y por estimar que se trataba de un vicio subsanable devolvi\u00f3 la ley a la Secretar\u00eda Jur\u00eddica de la Presidencia para que se procediera a corregir el mencionado vicio, mediante Auto del 21 de marzo de 1996, en el que le se\u00f1al\u00f3 un t\u00e9rmino de siete (7) d\u00edas para que el Ejecutivo presentara el proyecto corregido al Congreso, y treinta (30) d\u00edas para que se surtieran los debates en las C\u00e1maras y se sancionara nuevamente la ley22.<\/font><\/p>\n

As\u00ed mismo a t\u00edtulo de ejemplo en el tr\u00e1mite de la Ley 178<\/A><\/b> de 1994, \u201cpor medio de la cual se aprueba el 'Convenio de Par\u00eds para la protecci\u00f3n de la propiedad industrial', hecho en Par\u00eds el 20 de marzo de 1883, con las respectivas revisiones posteriores\u201d, la Corte encontr\u00f3 que no se respet\u00f3 el t\u00e9rmino de 8 d\u00edas completos que deben transcurrir entre debates a que alude el art\u00edculo 160<\/A><\/b>-1. La Corte consider\u00f3 que era un vicio subsanable por lo que devolvi\u00f3 al Congreso la ley para que se aprobara en segundo debate en la C\u00e1mara de Representantes, de conformidad con la Carta Pol\u00edtica23.<\/font><\/p>\n

Cabe precisar de otra parte que en aplicaci\u00f3n de similares criterios, pero esta vez espec\u00edficamente en relaci\u00f3n con la configuraci\u00f3n de un vicio por el incumplimiento del requisito se\u00f1alado en el art\u00edculo 8o<\/A> del Acto Legislativo 01 de 2003 la Corte en los Autos 03824 y 13625 de 2004, -atinentes al tr\u00e1mite de objeciones presidenciales-, se\u00f1al\u00f3 el car\u00e1cter subsanable del vicio de procedimiento consistente en la no citaci\u00f3n previa al debate y votaci\u00f3n de un proyecto y orden\u00f3 la devoluci\u00f3n de los respectivos proyectos de ley para que se corrigiera el vicio en que se hab\u00eda incurrido26.<\/font><\/p>\n

Ahora bien, la Corte considera que los criterios se\u00f1alados en las decisiones a que se ha hecho referencia resultan aplicables en el presente caso, m\u00e1xime cuando se trata de una ley aprobatoria de tratado que por su naturaleza y las caracter\u00edsticas del control de constitucionalidad a que ellas se someten (art. 241-8)27 resulta imposible la ratificaci\u00f3n del instrumento internacional respectivo hasta tanto no se declare la exequibilidad del mismo y de su ley aprobatoria por parte de la Corte.<\/font><\/p>\n

Esta posibilidad se hace evidente adem\u00e1s por cuanto con excepci\u00f3n del vicio a que se ha hecho referencia, el tr\u00e1mite del proyecto que culmin\u00f3 con la expedici\u00f3n de la Ley 900<\/A><\/b> de 2004 se cumpli\u00f3 en su totalidad en armon\u00eda con la Constituci\u00f3n como se desprende del recuento efectuado en los apartes pertinentes de esta providencia.<\/font><\/p>\n

A ello cabe agregar que para el saneamiento del vicio en que se incurri\u00f3 no se hace necesario rehacer el tr\u00e1mite legislativo en su totalidad al tiempo que dicha posibilidad de saneamiento no implica, contrariamente a lo que afirma el se\u00f1or Procurador General de la Naci\u00f3n, el desconocimiento de otros requisitos de procedimiento como el establecido en el art\u00edculo 162<\/A><\/b> superior.<\/font><\/p>\n

Al respecto cabe precisar que el l\u00edmite temporal a que alude el art\u00edculo 162<\/A><\/b> superior seg\u00fan el cual \u201cning\u00fan proyecto de ley podr\u00e1 ser considerado en m\u00e1s de dos legislaturas\u201d, solamente es predicable del tr\u00e1mite dado por el Congreso pero no de la revisi\u00f3n autom\u00e1tica encomendada a la Corte Constitucional.<\/font><\/p>\n

As\u00ed dado que el tr\u00e1mite que se debe surtir para la subsanaci\u00f3n del vicio identificado es una consecuencia del ejercicio del control efectuado por la Corte (art. 241<\/A><\/b>-10), no puede entenderse que en estas circunstancias se desconozca el requisito de que el tr\u00e1mite se surta en m\u00e1ximo dos legislaturas (art. 162<\/A><\/b> C.P.), pues este se predica de la actuaci\u00f3n del legislador -que en el presente caso efectivamente tramit\u00f3 y vot\u00f3 el proyecto de ley en dicho plazo como se desprende del expediente legislativo analizado por la Corte-, pero no de las consecuencias que se deriven del ejercicio del control de constitucionalidad, las cuales se rigen por los mandatos superiores y legales que permiten el saneamiento de los vicios de procedimiento (par\u00e1grafo del art\u00edculo 241<\/A><\/b> C.P., art\u00edculo 202<\/A><\/b> de la Ley 5\u00aa de 1992 y art\u00edculo 45<\/A> del Decreto 2067 de 1991)28.<\/font><\/p>\n

No asiste pues raz\u00f3n al se\u00f1or Procurador y desde esta perspectiva no cabe duda de la naturaleza saneable del vicio identificado.<\/font><\/p>\n

Podr\u00eda aducirse empero que en estas circunstancias de lo que se trata es de la configuraci\u00f3n de un \u201cvicio de competencia\u201d en tanto en todo caso se habr\u00eda incumplido el mandato contenido en el art\u00edculo 149<\/A><\/b> superior seg\u00fan el cual: \u201cToda reuni\u00f3n de miembros del Congreso que, con el prop\u00f3sito de ejercer funciones propias de la rama legislativa del poder p\u00fablico, se efect\u00fae fuera de las condiciones constitucionales, carecer\u00e1 de validez'; y 'a los actos que realice no podr\u00e1 d\u00e1rseles efecto alguno, y quienes participen en las deliberaciones, ser\u00e1n sancionados conforme a las leyes\u201d.<\/font><\/p>\n

Al respecto la Corte llama la atenci\u00f3n sobre el hecho que el mandato a que alude dicho art\u00edculo debe interpretarse dentro del contexto espec\u00edfico del Cap\u00edtulo de la Constituci\u00f3n en que se encuentra inserto, a saber el Cap\u00edtulo 2 del T\u00edtulo VI de la Constituci\u00f3n sobre la Rama Legislativa, cuyo articulado alude a las condiciones generales de reuni\u00f3n y funcionamiento del Congreso29 cap\u00edtulo que tiene un alcance que debe necesariamente diferenciarse del Cap\u00edtulo 3 del mismo T\u00edtulo VI de la Constituci\u00f3n en cuyo articulado se establece espec\u00edficamente las reglas de procedimiento para el tr\u00e1mite de las leyes.<\/font><\/p>\n

A ello cabe agregar que si se aceptara la interpretaci\u00f3n del alcance del art\u00edculo 142<\/A><\/b> superior a que se ha hecho referencia, cualquier vicio de procedimiento en la formaci\u00f3n de una ley de aquellos que se se\u00f1alan en el Cap\u00edtulo 3 del T\u00edtulo VI de la Constituci\u00f3n, -a\u00fan los que en reiterada jurisprudencia de la Corporaci\u00f3n han sido identificados como subsanables- configurar\u00eda un vicio de competencia que invalidar\u00eda necesariamente la actuaci\u00f3n del legislador en tanto la convertir\u00eda en ineficaz. Conclusi\u00f3n que a todas luces resulta irrazonable.<\/font><\/p>\n

3. La actuaci\u00f3n a seguir para el saneamiento del vicia identificado por la Corte<\/font><\/p>\n

As\u00ed las cosas siendo claro para la Corte que en el presente caso se configura un vicio de tr\u00e1mite que por ser subsanable no conlleva la declaratoria de inexequibilidad del proyecto de ley que se examina, pues sin que se alteren los principios y reglas propios de la funci\u00f3n legislativa y en especial los mandatos contenidos en la Constituci\u00f3n sobre la aprobaci\u00f3n de los proyectos de ley, as\u00ed como el principio de consecutividad30, puede retrotraerse la actuaci\u00f3n para enmendar la falla en el tr\u00e1mite en que se ha incurrido en el presente caso, proceder\u00e1 a ordenar que se rehaga el tr\u00e1mite del proyecto de ley por medio de la cual se aprueba el \u201cConvenio B\u00e1sico de Cooperaci\u00f3n T\u00e9cnica y Cient\u00edfica entre el Gobierno de la Rep\u00fablica de Guatemala y el Gobierno de la Rep\u00fablica de Colombia\u201d, hecho en la ciudad de Lima, el 23 de noviembre de 2001, a partir de la votaci\u00f3n para segunda debate en el Senado de la Rep\u00fablica.<\/font><\/p>\n

En ese orden de ideas en aplicaci\u00f3n del principio de instrumentalidad de las formas procesales31, la Corte ordenar\u00e1 por intermedio de la Secretar\u00eda General la remisi\u00f3n al Senado de la Rep\u00fablica del expediente para que en el t\u00e9rmino de treinta (30) d\u00edas contados a partir de su llegada a la Presidencia del Senado (art. 45<\/A> del Decreto 2067 de 1991)32, se subsane el vicio en que se incurri\u00f3 y en consecuencia se rehaga la votaci\u00f3n en segundo debate en la Plenaria de dicha C\u00e1mara Legislativa, dando cumplimiento al requisito establecido en el art\u00edculo 8o<\/A> del Acto Legislativo n\u00famero 01 de 2003, cuyo desconocimiento es el que precisamente ha sido identificado por la Corte.<\/font><\/p>\n

As\u00ed mismo en atenci\u00f3n a la necesidad de respetar el principio de consecutividad en la aprobaci\u00f3n de las leyes ordenar\u00e1 que se surta nuevamente el tr\u00e1mite de aprobaci\u00f3n del proyecto de ley en la C\u00e1mara de Representantes. Por ello una vez saneado el vicio que ha sido identificado por la Corte en los t\u00e9rminos ya anotados el Senado de la Rep\u00fablica deber\u00e1 remitir a la C\u00e1mara de Representantes el respectivo proyecto de ley, con el fin de que se contin\u00fae con el tr\u00e1mite en primero y segundo debate en esa C\u00e1mara, el cual deber\u00e1 concluir antes del 16 de diciembre de 2005.<\/font><\/p>\n

Una vez sancionada por el Presidente de la Rep\u00fablica la Ley, por medio de la cual se aprueba el \u201cConvenio B\u00e1sico de Cooperaci\u00f3n T\u00e9cnica y Cient\u00edfica entre el Gobierno de la Rep\u00fablica de Guatemala y el Gobierno de la Rep\u00fablica de Colombia\u201d, hecho en la ciudad de Lima, el 23 de noviembre de 2001, esta deber\u00e1 remitirse a la Corte Constitucional, con el objeto de que se proceda a decidir definitivamente sobre su constitucionalidad.<\/font><\/p>\n

En m\u00e9rito de lo expuesto, la S ala Plena de la Corte Constitucional de la Rep\u00fablica de Colombia, administrando justicia en nombre del pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n,<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

RESUELVE:<\/font><\/b><\/p>\n

Primero. Declarar que existe un vicio de procedimiento en el tr\u00e1mite de la Ley 900<\/A><\/b> de 2004, por medio de la cual se aprueba el \u201cConvenio B\u00e1sico de Cooperaci\u00f3n T\u00e9cnica y Cient\u00edfica entre el Gobierno de la Rep\u00fablica de Guatemala y el Gobierno de la Rep\u00fablica de Colombia\u201d, hecho en la ciudad de Lima, el 23 de noviembre de 2001, el cual es susceptible de ser enmendado, de conformidad con el par\u00e1grafo del art\u00edculo 241<\/A><\/b> de la Constituci\u00f3n.<\/font><\/p>\n

Segundo. Ordenar por intermedio de la Secretar\u00eda General la remisi\u00f3n al Senado de la Rep\u00fablica del expediente de la Ley sub examine, para que en el t\u00e9rmino de treinta (30) d\u00edas, contados a partir de su llegada a la Presidencia del Senado, se rehaga la votaci\u00f3n en segundo debate en la Plenaria de dicha C\u00e1mara Legislativa del proyecto de ley, por medio de la cual se aprueba el \u201cConvenio B\u00e1sico de Cooperaci\u00f3n T\u00e9cnica y Cient\u00edfica entre el Gobierno de la Rep\u00fablica de Guatemala y el Gobierno de la Rep\u00fablica de Colombia\u201d, hecho en la ciudad de Lima, el 23 de noviembre de 2001 cumpliendo con el requisito establecido en el art\u00edculo 8o<\/A> del Acto Legislativo n\u00famero 01 de 2003.<\/font><\/p>\n

Tercero. Ordenar que una vez cumplido el tr\u00e1mite anterior, el Senado de la Rep\u00fablica remita a la C\u00e1mara de Representantes el respectivo proyecto de ley, con el fin de que se contin\u00fae con el tr\u00e1mite en primero y segundo debate en esa C\u00e1mara, el cual deber\u00e1 concluir antes del 16 de diciembre de 2005.<\/font><\/p>\n

Cuarto. Ordenar que una vez sancionada por el Presidente de la Rep\u00fablica la ley, por medio de la cual se aprueba el \u201cConvenio B\u00e1sico de Cooperaci\u00f3n T\u00e9cnica y Cient\u00edfica entre el Gobierno de la Rep\u00fablica de Guatemala y el Gobierno de la Rep\u00fablica de Colombia\u201d, hecho en la ciudad de Lima, el 23 de noviembre de 2001, se remita a la Corte Constitucional, con el objeto de que se proceda a decidir definitivamente sobre su constitucionalidad.<\/font><\/p>\n

 <\/DIV>
 <\/DIV> Notifiquese y c\u00famplase.<\/font> Los Magistrados,<\/font><\/p>\n

Firma ilegible, (con salvamento de voto); <\/font> <\/p>\n

ALFREDO BELTR\u00c1N SIERRA, (con salvamento de voto); <\/font> <\/p>\n

MANUEL JOS\u00c9 CEPEDA ESPINOSA; JAIME C\u00d3RDOBA TRIVI\u00d1O, (con salvamento de voto); <\/font> <\/p>\n

RODRIGO ESCOBAR GIL; MARCO GERARDO MONROY CABRA; HUMBERTO SIERRA PORTO; ALVARO TAFUR GALVIS; CLARA IN\u00c9S VARGAS HERN\u00c1NDEZ; (con salvamento de voto).<\/font>

 <\/DIV> La Secretaria General,<\/font><\/p>\n

MARTHA V. S\u00c1CHICA DE MONCALEANO.<\/font><\/p>\n

 <\/DIV>
 <\/DIV> <\/p>\n

LEY \u2026 DE 2006<\/font><\/b><\/p>\n

(marzo 3)<\/font><\/p>\n

por medio de la cual se aprueba el \u201cConvenio de Cooperaci\u00f3n T\u00e9cnica, Cient\u00edfica y Tecnol\u00f3gica entre el Gobierno de la Rep\u00fablica de Guatemala y el Gobierno de la Rep\u00fablica de Colombia\u201d, hecho en la ciudad de Lima, el d\u00eda veintitr\u00e9s (23) de noviembre de dos mil uno (2001).<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

EL CONGRESO DE LA REPUBLICA<\/font><\/b><\/p>\n

Visto el texto del \u201cConvenio de Cooperaci\u00f3n T\u00e9cnica, Cient\u00edfica y Tecnol\u00f3gica entre el Gobierno de la Rep\u00fablica de Guatemala y el Gobierno de la Rep\u00fablica de Colombia\u201d, hecho en la ciudad de Lima, el d\u00eda veintitr\u00e9s (23) de noviembre de dos mil uno (2001), que a la letra dice:<\/font><\/p>\n

(Para ser transcrito: Se adjunta fotocopia del texto \u00edntegro del Instrumento Internacional mencionado).<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

PROYECTO DE LEY NUMERO 108 DE 2002 SENADO<\/font><\/b><\/p>\n

Por medio de la cual se aprueba el \u201cConvenio B\u00e1sico de Cooperaci\u00f3n T\u00e9cnica y Cient\u00edfica entre el Gobierno de la Rep\u00fablica de Guatemala y el Gobierno de la Rep\u00fablica de Colombia\u201d, hecho en la ciudad de Lima, el d\u00eda veintitr\u00e9s (23) de noviembre de dos mil uno (2001).<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> EL CONGRESO DE LA REPUBLICA<\/font><\/b> <\/p>\n

Visto el texto del \u201cConvenio B\u00e1sico de Cooperaci\u00f3n T\u00e9cnica y Cient\u00edfica entre el Gobierno de la Rep\u00fablica de Guatemala y el Gobierno de la Rep\u00fablica de Colombia\u201d, hecho en la ciudad de Lima, el d\u00eda veintitr\u00e9s (23) de noviembre de dos mil uno (2001), que a la letra dice:<\/font><\/p>\n

(Para ser transcrito: Se adjunta fotocopia del texto \u00edntegro del Instrumento Internacional mencionado).<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> CONVENIO B\u00c1SICO DE COOPERACI\u00d3N T\u00c9CNICA Y CIENT\u00cdFICA ENTRE
EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA Y EL GOBIERNO
DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA<\/font><\/b> <\/p>\n

El Gobierno de la Rep\u00fablica de Guatemala y el Gobierno de la Rep\u00fablica de Colombia, en adelante las Partes;<\/font><\/p>\n

ANIMADOS<\/b> por el deseo de fortalecer los lazos tradicionales de amistad existentes entre los dos pa\u00edses;<\/font><\/p>\n

TOMANDO<\/b> EN<\/b> CONSIDERACI\u00d3N<\/b> que ambas Partes han venido realizando acciones de cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica y cient\u00edfica al amparo del Convenio de Cooperaci\u00f3n T\u00e9cnica entre la Rep\u00fablica de Colombia y la Rep\u00fablica de Guatemala, firmado en Bogot\u00e1, Colombia el 13 de julio de 1976;<\/font><\/p>\n

CONSCIENTES<\/b> de su inter\u00e9s com\u00fan en promover y fomentar el progreso t\u00e9cnico y cient\u00edfico y de las ventajas rec\u00edprocas que resultar\u00edan de una cooperaci\u00f3n en campos de inter\u00e9s mutuo;<\/font><\/p>\n

CONVENCIDOS <\/b>de la importancia de actualizar y fortalecer mecanismos que contribuyan al desarrollo de ese proceso y de la necesidad de ejecutar programas de cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica y cient\u00edfica, que tengan efectiva incidencia en el avance econ\u00f3mico y social de sus respectivos pa\u00edses;<\/font><\/p>\n

Han convenido lo siguiente:<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

ARTICULO I. <\/font><\/b><\/p>\n

1. El objetivo del presente Convenio es promover la cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica y cient\u00edfica entre ambos pa\u00edses, a trav\u00e9s de la formulaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n, de com\u00fan acuerdo, de programas y proyectos en dichas \u00e1reas.<\/font><\/p>\n

2. En la elaboraci\u00f3n de estos programas y proyectos, las Partes tomar\u00e1n en consideraci\u00f3n las prioridades establecidas en sus respectivos planes de desarrollo y apoyar\u00e1n la participaci\u00f3n, en su ejecuci\u00f3n, de organismos e instituciones de los sectores p\u00fablico, privado y social, as\u00ed como de las universidades, instituciones de investigaci\u00f3n cient\u00edfica y t\u00e9cnica y organizaciones no gubernamentales.<\/font><\/p>\n

As\u00ed mismo, las Partes deber\u00e1n tomar en consideraci\u00f3n la importancia en la ejecuci\u00f3n de proyectos nacionales de desarrollo y favorecer la instrumentaci\u00f3n de proyectos conjuntos de desarrollo tecnol\u00f3gico, que vinculen centros de investigaci\u00f3n con entidades industriales de los dos pa\u00edses.<\/font><\/p>\n

3. Las Partes podr\u00e1n, con base en el presente Convenio, celebrar acuerdos complementarios de cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica y cient\u00edfica, en \u00e1reas espec\u00edficas de inter\u00e9s com\u00fan.<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

ARTICULO II.<\/font><\/b><\/p>\n

1. Para los fines del presente Convenio, las Partes elaborar\u00e1n conjuntamente Programas Bienales, de acuerdo con las prioridades de ambos pa\u00edses en el \u00e1mbito de sus respectivos planes y estrategias de desarrollo econ\u00f3mico y social.<\/font><\/p>\n

2. Cada programa deber\u00e1 especificar objetivos, recursos financieros y t\u00e9cnicos, cronogramas de trabajo, as\u00ed como las \u00e1reas en que ser\u00e1n ejecutados los proyectos. Deber\u00e1n, igualmente especificar las obligaciones operativas y financieras de cada una de las Partes. 3. Cada Programa ser\u00e1 evaluado a mitad del per\u00edodo de la Comisi\u00f3n Mixta en el marco de una reuni\u00f3n bilateral de trabajo t\u00e9cnico.<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

ARTICULO III.<\/font><\/b><\/p>\n

1. En la ejecuci\u00f3n de los programas se incentivar\u00e1 e incluir\u00e1, cuando las Partes as\u00ed lo consideren necesario, la participaci\u00f3n de organismos multilaterales y regionales de cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica, as\u00ed como de instituciones de terceros pa\u00edses.<\/font><\/p>\n

2. Las Partes podr\u00e1n, siempre que lo estimen necesario y por acuerdo mutuo, solicitar el financiamiento y la participaci\u00f3n de organismos internacionales y de otros pa\u00edses, en la ejecuci\u00f3n de programas y proyectos que se acuerden de conformidad con el presente Convenio.<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

ARTICULO IV.<\/font><\/b><\/p>\n

Para los fines del presente Convenio, la cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica y cient\u00edfica entre las Partes podr\u00e1 asumir las siguientes modalidades:<\/font><\/p>\n

a) Intercambio de especialistas, investigadores y profesores universitarios;<\/font><\/p>\n

b) Pasant\u00edas para entrenamiento profesional y capacitaci\u00f3n;<\/font><\/p>\n

c) Realizaci\u00f3n conjunta y coordinada de programas y\/o proyectos de investigaci\u00f3n y\/o desarrollo tecnol\u00f3gico que vinculen centros de investigaci\u00f3n e industria;<\/font><\/p>\n

d) Intercambio de informaci\u00f3n sobre investigaci\u00f3n cient\u00edfica y tecnol\u00f3gica;<\/font><\/p>\n

e) Desarrollo de actividades conjuntas de cooperaci\u00f3n en terceros pa\u00edses;<\/font><\/p>\n

f) Otorgamiento de becas para estudios de especializaci\u00f3n profesional y estudios intermedios de capacitaci\u00f3n t\u00e9cnica;<\/font><\/p>\n

g) Organizaci\u00f3n de seminarios, talleres y conferencias;<\/font><\/p>\n

h) Prestaci\u00f3n de servicios de consultor\u00eda;<\/font><\/p>\n

i) Env\u00edo de equipo y material necesario para la ejecuci\u00f3n de proyectos espec\u00edficos, y<\/font><\/p>\n

j) Cualquier otra modalidad acordada por las Partes.<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

ARTICULO V.<\/font><\/b><\/p>\n

Con el fin de contar con un adecuado mecanismo de seguimiento de las acciones de cooperaci\u00f3n previstas en el presente Convenio y de lograr las mejores condiciones para su ejecuci\u00f3n, las Partes establecer\u00e1n una Comisi\u00f3n Mixta guatemalteca-colombiana, integrada por representantes de ambos Gobiernos, as\u00ed como de aquellas instituciones cuyas actividades incidan directamente en el \u00e1mbito de la cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica y cient\u00edfica de ambos pa\u00edses.<\/font><\/p>\n

Esta Comisi\u00f3n Mixta ser\u00e1 presidida por la Secretar\u00eda de Planificaci\u00f3n y Programaci\u00f3n de la Presidencia, por parte de Guatemala, y por la Agencia Colombiana de Cooperaci\u00f3n Internacional, en conjunto con la Direcci\u00f3n General de Cooperaci\u00f3n Internacional del Ministerio de Relaciones Exteriores, por parte de Colombia, y tendr\u00e1 las siguientes funciones:<\/font><\/p>\n

a) Evaluar y delimitar \u00e1reas prioritarias en que ser\u00eda factible la realizaci\u00f3n de proyectos espec\u00edficos de cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica y cient\u00edfica;<\/font><\/p>\n

b) Estudiar y recomendar los programas y proyectos a ejecutar;<\/font><\/p>\n

c) Revisar, analizar y aprobar los Programas Bienales de cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica y cient\u00edfica;<\/font><\/p>\n

d) Supervisar la adecuada observancia y cumplimiento del presente Convenio y formular a las Partes las recomendaciones que considere pertinentes.<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

ARTICULO VI.<\/font><\/b><\/p>\n

1. La Comisi\u00f3n Mixta se reunir\u00e1 alternadamente cada dos a\u00f1os en Guatemala y en Colombia, en las fechas acordadas previamente a trav\u00e9s de la v\u00eda oficial.<\/font><\/p>\n

2. Sin perjuicio de lo previsto en el p\u00e1rrafo precedente, cada una de las Partes podr\u00e1 someter a consideraci\u00f3n de la Otra, en cualquier momento, proyectos espec\u00edficos de cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica y cient\u00edfica para su debido an\u00e1lisis y, en su caso, aprobaci\u00f3n. Asimismo, las Partes podr\u00e1n convocar, de com\u00fan acuerdo y cuando lo consideren necesario, reuniones extraordinarias de la Comisi\u00f3n Mixta.<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

ARTICULO VII.<\/font><\/b><\/p>\n

Ambas Partes tomar\u00e1n las medidas necesarias para que las experiencias adquiridas por sus nacionales, como resultado de la cooperaci\u00f3n a que se refiere el art\u00edculo IV, se repliquen a lo interno de sus respectivas instituciones, para que contribuyan al desarrollo econ\u00f3mico y social de sus pa\u00edses.<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

ARTICULO VIII.<\/font><\/b><\/p>\n

En el env\u00edo de personal a que se refiere el art\u00edculo IV, los costos de transporte internacional de una de las Partes al territorio de la Otra, se sufragar\u00e1n por la parte que lo env\u00ede. El costo de hospedaje, alimentaci\u00f3n y transporte local se cubrir\u00e1 por la Parte receptora, a menos que expresamente se especifique de otra manera o sea objeto de los acuerdos complementarios a que se refiere el art\u00edculo I, numeral 3, del presente Convenio.<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

ARTICULO IX.<\/font><\/b><\/p>\n

Los organismos e instituciones nacionales responsables de la ejecuci\u00f3n de los acuerdos complementarios previstos en el art\u00edculo I, numeral 3, del presente Convenio, deber\u00e1n informar a la Comisi\u00f3n Mixta los resultados de sus trabajos y someter propuestas para el desarrollo posterior de la cooperaci\u00f3n.<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

ARTICULO X.<\/font><\/b><\/p>\n

Cada Parte otorgar\u00e1 las facilidades necesarias para la entrada, permanencia y salida del personal, que en forma oficial intervenga en los proyectos de cooperaci\u00f3n. Este personal se someter\u00e1 a las disposiciones nacionales vigentes en el pa\u00eds receptor y no podr\u00e1 dedicarse a ninguna actividad ajena a sus funciones, ni recibir remuneraci\u00f3n alguna, fuera de las establecidas, sin la previa autorizaci\u00f3n de las autoridades competentes.<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

ARTICULO XI.<\/font><\/b><\/p>\n

Las Partes se otorgar\u00e1n todas las facilidades administrativas y fiscales necesarias para la entrada y salida del equipo y materiales que se utilizar\u00e1n en la realizaci\u00f3n de los proyectos, de conformidad con su legislaci\u00f3n nacional vigente.<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

ARTICULO XII.<\/font><\/b><\/p>\n

En relaci\u00f3n con el intercambio de informaci\u00f3n y su difusi\u00f3n, se observar\u00e1n las leyes y dem\u00e1s disposiciones vigentes en ambos Estados, as\u00ed como los respectivos compromisos internacionales y los derechos y obligaciones que se acuerden en relaci\u00f3n con terceros. Cuando la informaci\u00f3n sea proporcionada por una Parte, esta podr\u00e1 se\u00f1alar, cuando lo estime conveniente, restricciones para su difusi\u00f3n.<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

ARTICULO XIII.<\/font><\/b><\/p>\n

Las Partes Contratantes se comprometen a:<\/font> <\/p>\n

Conceder a los expertos, instructores y t\u00e9cnicos que reciban sus pa\u00edses, en desarrollo del presente Convenio, las prerrogativas y privilegios especiales otorgados a los expertos internacionales de Ayuda T\u00e9cnica de acuerdo con la reglamentaci\u00f3n vigente para los expertos de las Naciones Unidas. <\/font> <\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

ARTICULO XIV.<\/font><\/b><\/p>\n

1. El presente Convenio entrar\u00e1 en vigor a partir de la fecha de recepci\u00f3n de la segunda de las Notas mediante las cuales las Partes se comuniquen haber cumplido con los requisitos exigidos por su legislaci\u00f3n nacional para tal efecto y tendr\u00e1 una vigencia inicial de cinco a\u00f1os, renovable por per\u00edodos de igual duraci\u00f3n, previa evaluaci\u00f3n.<\/font><\/p>\n

2. El presente Convenio podr\u00e1 ser modificado por mutuo consentimiento y las modificaciones acordadas entrar\u00e1n en vigor en la fecha en que las Partes, mediante un Canje de Notas Diplom\u00e1ticas, se comuniquen el cumplimiento de los requisitos exigidos por su legislaci\u00f3n nacional.<\/font><\/p>\n

3. Cualquiera de las Partes podr\u00e1, en todo momento, dar por terminado el presente Convenio, mediante notificaci\u00f3n escrita, dirigida a la Otra a trav\u00e9s de la v\u00eda diplom\u00e1tica, con seis meses de antelaci\u00f3n.<\/font><\/p>\n

4. La terminaci\u00f3n del presente Convenio no afectar\u00e1 la conclusi\u00f3n de los programas y proyectos que hubieren sido formalizados durante su vigencia.<\/font><\/p>\n

5. Cualquier controversia que pueda surgir entre las partes relativa a la interpretaci\u00f3n o aplicaci\u00f3n al presente Convenio ser\u00e1 resuelta mediante negociaciones directas entre ellas. En caso de que estas negociaciones nos sean exitosas la controversia ser\u00e1 sometida a los restantes medios de soluci\u00f3n pac\u00edfica reconocidos por el Derecho Internacional.<\/font><\/p>\n

6. Al entrar en vigor el presente Convenio, quedar\u00e1 sin efecto el Convenio de Cooperaci\u00f3n T\u00e9cnica y Cient\u00edfica entre la Rep\u00fablica de Colombia y la Rep\u00fablica de Guatemala, suscrito en Bogot\u00e1, Colombia, el 13 de julio de 1976, sin perjuicio de las acciones de cooperaci\u00f3n programadas y en ejecuci\u00f3n de los acuerdos complementarios que se est\u00e9n ejecutando.<\/font><\/p>\n

Hecho en la ciudad de Lima, el d\u00eda 23 de noviembre de dos mil uno, en dos ejemplares originales en idioma espa\u00f1ol, siendo ambos textos igualmente v\u00e1lidos.<\/font><\/p>\n

Por el Gobierno de la Rep\u00fablica de Guatemala,<\/font><\/p>\n

(Firma ilegible)<\/font><\/p>\n

Por el Gobierno de la Rep\u00fablica de Colombia,<\/font><\/p>\n

(Firma ilegible)<\/font><\/p>\n

 <\/DIV>
 <\/DIV> <\/p>\n

RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUBLICO PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA<\/font><\/p>\n

BOGOTA, D. C., 5 de marzo de 2002<\/font><\/p>\n

APROBADO. Som\u00e9tase a la consideraci\u00f3n del honorable Congreso Nacional para los efectos constitucionales.<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

(Fdo.) ANDR\u00c9S PASTRANA ARANGO<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

El Ministro de Relaciones Exteriores,<\/font><\/p>\n

(Fdo.) GUILLERMO FERN\u00c1NDEZ DE SOTO.<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/DIV>
 <\/DIV> <\/p>\n

DECRETA<\/font><\/b>:<\/font><\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

Art\u00edculo 1o.<\/b> Apru\u00e9base el \u201cConvenio B\u00e1sico de Cooperaci\u00f3n T\u00e9cnica y Cient\u00edfica entre el Gobierno de la Rep\u00fablica de Guatemala y el Gobierno de la Rep\u00fablica de Colombia\u201d, hecho en la ciudad de Lima, el d\u00eda veintitr\u00e9s (23) de noviembre de dos mil uno (2001).<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

Art\u00edculo 2o.<\/b> De conformidad con lo dispuesto en el art\u00edculo 1o de la Ley 7\u00aa de 1944, el \u201cConvenio B\u00e1sico de Cooperaci\u00f3n T\u00e9cnica y Cient\u00edfica entre el Gobierno de la Rep\u00fablica de Guatemala y el Gobierno de la Rep\u00fablica de Colombia\u201d, hecho en la ciudad de Lima, el d\u00eda veintitr\u00e9s (23) de noviembre de dos mil uno (2001), que por el art\u00edculo 1o de esta ley se aprueba, obligar\u00e1 al pa\u00eds a partir de la fecha en que se perfeccione el v\u00ednculo internacional respecto del mismo.<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

Art\u00edculo 3o. <\/b>La presente ley rige a partir de la fecha de su publicaci\u00f3n.<\/font><\/p>\n

 <\/DIV>
 <\/DIV> <\/p>\n

Dada en Bogot\u00e1, D.C., a los…<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

Presentado al honorable Congreso de la Rep\u00fablica por la suscrita Ministra de Relaciones Exteriores,<\/font><\/p>\n

MAR\u00cdA CAROLINA BARCO ISAKSON.<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

EXPOSICI\u00d3N DE MOTIVOS<\/font><\/b><\/p>\n

 <\/DIV> Honorables Senadores y Representantes:<\/font> <\/p>\n

En nombre del Gobierno Nacional y en cumplimiento de los art\u00edculos 150<\/A><\/b> numeral 16 y 189<\/A><\/b> numeral 2 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de Colombia, presento a consideraci\u00f3n del honorable Congreso de la Rep\u00fablica el Proyecto de ley por medio de la cual se aprueba el \u201cConvenio B\u00e1sico de Cooperaci\u00f3n T\u00e9cnica y Cient\u00edfica entre el Gobierno de la Rep\u00fablica de Guatemala y el Gobierno de la Rep\u00fablica de Colombia\u201d, hecho en la ciudad de Lima, el d\u00eda veintitr\u00e9s (23) de noviembre de dos mil uno (2001).<\/font><\/p>\n

En la Reuni\u00f3n de Trabajo del Programa de Cooperaci\u00f3n 2000-2002 Colombia-Guatemala, realizada en Bogot\u00e1 el 15 de mayo de 2000, Guatemala, consider\u00f3 necesario suscribir un nuevo Convenio B\u00e1sico de Cooperaci\u00f3n entre los dos pa\u00edses, para modificar el numeral 3 del art\u00edculo II del Convenio suscrito en 1976, e introducir la creaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n Mixta y el mecanismo de Reuniones de Seguimiento de los proyectos previamente establecidos. As\u00ed mismo, se incorporaron nuevas modalidades de cooperaci\u00f3n a trav\u00e9s del env\u00edo de expertos y una cl\u00e1usula de soluci\u00f3n de controversias, la cual no estaba contemplada anteriormente.<\/font><\/p>\n

En efecto, dicho Convenio constituir\u00e1 un marco de singular importancia para impulsar la cooperaci\u00f3n que se viene desarrollando con Guatemala en los sectores de medio ambiente, educaci\u00f3n y cultura, justicia, salud, minas y energ\u00eda, integraci\u00f3n y desarrollo comunitario y turismo.<\/font><\/p>\n

El Convenio forma parte de un grupo de acuerdos de cooperaci\u00f3n que ha venido suscribiendo Colombia, con el \u00e1nimo de establecer nuevas y adecuadas bases de cooperaci\u00f3n, especialmente con los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina, Centroam\u00e9rica y el Caribe, en desarrollo de las pol\u00edticas constitucionales, y dentro del marco de la integraci\u00f3n regional.<\/font><\/p>\n

Las cl\u00e1usulas de este Convenio, establecen compromisos rec\u00edprocos y condiciones para la cooperaci\u00f3n sobre la base de prestaciones y contraprestaciones balanceadas, mediante las cuales las Partes procuran un intercambio provechoso de t\u00e9cnicas y ciencia para el mutuo beneficio de Colombia y Guatemala.<\/font><\/p>\n

Este Convenio mantiene el esp\u00edritu de la cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica entre pa\u00edses en desarrollo (CTPD), trazado por las Naciones Unidas en el Plan de Acci\u00f3n de Buenos Aires de 1978, como un instrumento importante de solidaridad y crecimiento entre pa\u00edses hermanos.<\/font><\/p>\n

Tanto en el Pre\u00e1mbulo como en el art\u00edculo primero se consignan expresiones comunes de buena voluntad de las Partes, para propiciar y estimular las acciones de cooperaci\u00f3n, que desde el 13 de julio de 1976 se ven\u00edan realizando entre los dos pa\u00edses.<\/font><\/p>\n

En el art\u00edculo segundo, se acord\u00f3 la elaboraci\u00f3n de los Programas Bienales de acuerdo con las prioridades de ambos pa\u00edses, y en cada programa se deber\u00e1 especificar objetivos, recursos financieros y t\u00e9cnicos, cronogramas de trabajo, as\u00ed como las \u00e1reas en que ser\u00e1n ejecutados los proyectos. Cada Programa ser\u00e1 evaluado a mitad del per\u00edodo de la Comisi\u00f3n Mixta.<\/font><\/p>\n

En el art\u00edculo tercero, se acord\u00f3 que cuando las Partes lo consideren necesario habr\u00e1 participaci\u00f3n de organismos multilaterales y regionales de cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica, as\u00ed como instituciones de terceros pa\u00edses y, si lo estiman necesario, pueden solicitar el financiamiento y la participaci\u00f3n de organismos internacionales y de otros pa\u00edses.<\/font><\/p>\n

En el art\u00edculo cuarto, se acord\u00f3 desarrollar las distintas modalidades de cooperaci\u00f3n tales como: intercambio de personal cient\u00edfico, de expertos y de profesores universitarios, formaci\u00f3n t\u00e9cnica para el perfeccionamiento de habilidades y especializaciones a trav\u00e9s de becas, cursos, seminarios e intercambio de informaci\u00f3n y suministro de equipos y materiales necesarios para la ejecuci\u00f3n de programas y proyectos.<\/font><\/p>\n

En el art\u00edculo quinto, se establece la Comisi\u00f3n Mixta guatemalteca-colombiana, la cual estar\u00e1 integrada por representantes de ambos Gobiernos, as\u00ed como representantes de instituciones cuyas actividades incidan directamente en el \u00e1mbito de la cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica y cient\u00edfica.<\/font><\/p>\n

La Comisi\u00f3n Mixta deber\u00e1 evaluar y delimitar \u00e1reas prioritarias para la realizaci\u00f3n de proyectos espec\u00edficos de cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica y cient\u00edfica y estudiar proyectos a ejecutar. Adicionalmente, deber\u00e1 revisar, analizar y aprobar los Programa Bienales de cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica y cient\u00edfica y supervisar la adecuada observancia del Convenio.<\/font><\/p>\n

En el art\u00edculo sexto, se acord\u00f3 que la Comisi\u00f3n Mixta se reunir\u00e1 alternadamente cada dos a\u00f1os en Guatemala y en Colombia, en fechas acordadas oficialmente, dej\u00e1ndose la posibilidad de llevar a cabo reuniones extraordinarias de la Comis\u00f3n Mixta, para someter a consideraci\u00f3n de las Partes proyectos espec\u00edficos.<\/font><\/p>\n

Con miras a que las experiencias adquiridas por nuestros nacionales, como resultado de la cooperaci\u00f3n, se repliquen a lo interno de las diversas instituciones que contribuyen al desarrollo econ\u00f3mico y social de los pa\u00edses, se acord\u00f3, en el art\u00edculo s\u00e9ptimo, que cada uno de los Estados tomar\u00e1n medidas tendientes a cumplir este prop\u00f3sito.<\/font><\/p>\n

En el art\u00edculo octavo, ambas Partes acuerdan que los costos de transporte internacional de una de las Partes al territorio de la Otra, se sufragar\u00e1 por la parte que lo env\u00ede. El costo de hospedaje, alimentaci\u00f3n y transporte local se cubrir\u00e1 por la Parte receptora, a menos que se especifique de otra manera o sea objeto de acuerdos complementarios.<\/font><\/p>\n

En el art\u00edculo noveno, las Partes acuerdan que los organismos nacionales e instituciones nacionales responsables de la ejecuci\u00f3n de los acuerdos complementarios que est\u00e1n previstos en el art\u00edculo primero numeral 3 del Convenio, deber\u00e1n informar a la Comisi\u00f3n Mixta los resultados de sus trabajos y someter las propuestas para desarrollo posterior de la cooperaci\u00f3n.<\/font><\/p>\n

En el art\u00edculo d\u00e9cimo, se acuerda que cada una de las Partes otorgar\u00e1 las facilidades necesarias para la entrada, permanencia y salida del personal, que en forma oficial intervenga en los proyectos de cooperaci\u00f3n. Este personal se someter\u00e1 a las disposiciones nacionales vigentes en el pa\u00eds receptor y no podr\u00e1 dedicarse a ninguna actividad ajena a sus funciones, ni recibir remuneraci\u00f3n alguna, fuera de la establecida, sin previa autorizaci\u00f3n de las autoridades competentes.<\/font><\/p>\n

En el art\u00edculo und\u00e9cimo, las Partes se comprometen a otorgar todas las facilidades administrativas y fiscales necesarias para la entrada y salida del equipo y materiales que se utilizar\u00e1n en la realizaci\u00f3n de los proyectos, de conformidad con su legislaci\u00f3n nacional vigente.<\/font><\/p>\n

En el art\u00edculo duod\u00e9cimo, acuerdan los dos pa\u00edses, que el intercambio de la informaci\u00f3n y su difusi\u00f3n, se har\u00e1 de acuerdo con las normas vigentes.<\/font><\/p>\n

En el art\u00edculo decimotercero, las Partes se comprometen a conceder a los expertos, instructores y t\u00e9cnicos que reciban sus pa\u00edses las prerrogativas y privilegios especiales otorgados a los expertos internacionales de ayuda t\u00e9cnica, de acuerdo con la reglamentaci\u00f3n vigente para los expertos de las Naciones Unidas.<\/font><\/p>\n

En el art\u00edculo decimocuarto, se establece que el Convenio entrar\u00e1 en vigor a partir de la fecha de recepci\u00f3n de la segunda de las Notas mediante las cuales la Partes se comuniquen haber cumplido con los requisitos exigidos por su legislaci\u00f3n nacional, y que este tendr\u00e1 una vigencia inicial de cinco a\u00f1os, renovables por periodos de igual duraci\u00f3n.<\/font><\/p>\n

El Convenio podr\u00e1 ser modificado por mutuo consentimiento y, dado el caso, cualquiera de las Partes podr\u00e1 darlo por terminado mediante notificaci\u00f3n escrita a trav\u00e9s de la v\u00eda diplom\u00e1tica con seis meses de antelaci\u00f3n, sin que esto afecte la conclusi\u00f3n de los programas y proyectos formalizados durante su vigencia.<\/font><\/p>\n

Cualquier controversia que surja entre las Partes ser\u00e1 resuelta mediante negociaciones directas y en caso de que estas no sean exitosas, la controversia ser\u00e1 sometida a los medios de soluci\u00f3n pac\u00edfica reconocidos por el Derecho Internacional.<\/font><\/p>\n

Es necesario resaltar que este Convenio obedece al deseo de los dos pa\u00edses de promover y fomentar el desarrollo econ\u00f3mico y social de sus pueblos en beneficio de ambas partes, contemplando los mecanismos necesarios para poner a tono la cooperaci\u00f3n existente con la realidad mundial.<\/font><\/p>\n

Teniendo en cuenta lo anterior, el Gobierno Nacional, a trav\u00e9s de la Ministra de Relaciones Exteriores, somete a consideraci\u00f3n del honorable Congreso de la Rep\u00fablica el \u201cConvenio B\u00e1sico de Cooperaci\u00f3n T\u00e9cnica y Cient\u00edfica entre el Gobierno de la Rep\u00fablica de Guatemala y el Gobierno de la Rep\u00fablica de Colombia\u201d, hecho en la ciudad de Lima, el d\u00eda veintitr\u00e9s (23) de noviembre de dos mil uno (2001).<\/font><\/p>\n

De los honorables Congresistas,<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

La Ministra de Relaciones Exteriores,<\/font><\/p>\n

MAR\u00cdA CAROLINA BARCO ISAKSON.<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

LEY 424<\/A> DE 1998<\/font><\/b><\/p>\n

(enero 13)<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

por la cual se ordena el seguimiento a los convenios internacionales
suscritos por Colombia.<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

EL CONGRESO DE COLOMBIA<\/font><\/b><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

DECRETA<\/font><\/b>:<\/font><\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

Art\u00edculo 1o.<\/b> El Gobierno Nacional a trav\u00e9s de la Canciller\u00eda presentar\u00e1 anualmente a las Comisiones Segundas de Relaciones Exteriores de Senado y C\u00e1mara, y dentro de los primeros treinta d\u00edas calendario posteriores al per\u00edodo legislativo que se inicia cada 20 de julio, un informe pormenorizado acerca de c\u00f3mo se est\u00e1n cumpliendo y desarrollando los Convenios Internacionales vigentes suscritos por Colombia con otros Estados. <\/font> <\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

Art\u00edculo 2o.<\/b> Cada dependencia del Gobierno Nacional encargada de ejecutar los Tratados Internacionales de su competencia y requerir la reciprocidad en los mismos, trasladar\u00e1 la informaci\u00f3n pertinente al Ministerio de Relaciones Exteriores y este, a las Comisiones Segundas. <\/font> <\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

Art\u00edculo 3o. <\/b>El texto completo de la presente ley se incorporar\u00e1 como anexo a todos y cada uno de los Convenios Internacionales que el Ministerio de Relaciones Exteriores presente a consideraci\u00f3n del Congreso. <\/font> <\/p>\n

 <\/DIV> Art\u00edculo 4o. <\/b>La presente ley rige a partir de su promulgaci\u00f3n. <\/font>
 <\/DIV>
 <\/DIV> <\/p>\n

El Presidente del honorable Senado de la Rep\u00fablica, <\/font> <\/p>\n

AMYLKAR ACOSTA MEDINA. <\/font> <\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

El Secretario General del honorable Senado de la Rep\u00fablica, <\/font> <\/p>\n

PEDRO PUMAREJO VEGA. <\/font> <\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

El Presidente de la honorable C\u00e1mara de Representantes, <\/font> <\/p>\n

CARLOS ARDILA BALLESTEROS.<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

El Secretario General de la honorable C\u00e1mara de Representantes, <\/font> <\/p>\n

DIEGO VIVAS TAFUR.<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

REPUBLICA DE COLOMBIA – GOBIERNO NACIONAL<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

Publ\u00edquese y ejec\u00fatese. <\/font> <\/p>\n

Dada en Santa Fe de Bogot\u00e1, D. C., a 13 de enero de 1998. <\/font> <\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

ERNESTO SAMPER PIZANO<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

La Ministra de Relaciones Exteriores, <\/font> <\/p>\n

MAR\u00cdA EMMA MEJ\u00cdA V\u00c9LEZ. <\/font> <\/p>\n

 <\/DIV>
 <\/DIV> <\/p>\n

RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUBLICO PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

Bogot\u00e1, D. C., a 5 de marzo de 2002.<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

Aprobado. Som\u00e9tase a la consideraci\u00f3n del honorable Congreso Nacional para los efectos constitucionales.<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

(Fdo.) ANDR\u00c9S PASTRANA ARANGO<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

El Ministro de Relaciones Exteriores,<\/font><\/p>\n

(Fdo.) GUILLERMO FERN\u00c1NDEZ DE SOTO.<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/DIV>

 <\/DIV> <\/p>\n

DECRETA<\/font><\/b>:<\/font><\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

ART\u00cdCULO<\/font><\/b> 1o.<\/b> Apru\u00e9base el \u201cConvenio B\u00e1sico de Cooperaci\u00f3n T\u00e9cnica y Cient\u00edfica entre el Gobierno de la Rep\u00fablica de Guatemala y el Gobierno de la Rep\u00fablica de Colombia\u201d, hecho en la ciudad de Lima, el d\u00eda veintitr\u00e9s (23) de noviembre de dos mil uno (2001).<\/font><\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

ART\u00cdCULO<\/font><\/b> 2o. <\/b>De conformidad con lo dispuesto en el art\u00edculo 1o de la Ley 7\u00aa de 1944, el \u201cConvenio B\u00e1sico de Cooperaci\u00f3n T\u00e9cnica y Cient\u00edfica entre el Gobierno de la Rep\u00fablica de Guatemala y el Gobierno de la Rep\u00fablica de Colombia\u201d, hecho en la ciudad de Lima, el d\u00eda veintitr\u00e9s (23) de noviembre de dos mil uno (2001), que por el art\u00edculo 1o de esta ley se aprueba, obligar\u00e1 al pa\u00eds a partir de la fecha en que se perfeccione el v\u00ednculo internacional respecto del mismo.<\/font><\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

ART\u00cdCULO<\/font><\/b> 3o. <\/b>La presente ley rige a partir de la fecha de su publicaci\u00f3n.<\/font><\/font><\/p>\n

 <\/DIV>
 <\/DIV> <\/p>\n

La Presidenta del honorable Senado de la Rep\u00fablica,<\/font><\/p>\n

CLAUDIA BLUM DE BARBERI.<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

El Secretario General del honorable Senado de la Rep\u00fablica,<\/font><\/p>\n

EMILIO RAM\u00d3N OTERO DAJUD.<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

El Presidente de la honorable C\u00e1mara de Representantes,<\/font><\/p>\n

JULIO E. GALLARDO ARCHBOLD.<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

El Secretario General de la honorable C\u00e1mara de Representantes,<\/font><\/p>\n

ANGELINO LIZCANO RIVERA.<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

REPUBLICA DE COLOMBIA-GOBIERNO NACIONAL<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

Publ\u00edquese y c\u00famplase.<\/font><\/p>\n

Dada en Bogot\u00e1, D. C., a 3 de marzo de 2006.<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

\u00c1LVARO URIBE V\u00c9LEZ<\/font><\/b><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

El Viceministro de Relaciones Exteriores, encargado de las funciones del despacho de la Ministra de Relaciones Exteriores,<\/font><\/p>\n

CAMILO REYES RODR\u00cdGUEZ.<\/font><\/p>\n

 <\/DIV> <\/p>\n

Ejec\u00fatese previa revisi\u00f3n de la Corte Constitucional, de conformidad con el art\u00edculo 241<\/A><\/b>-10 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y del Auto A-088 de 2005 (Expediente L.A.T.-273)<\/font><\/p>\n

1 Folio 20 del Expediente.<\/font><\/p>\n

2 Folio 39 del Expediente.<\/font><\/p>\n

3 Seg\u00fan la Sentencia C-468<\/A><\/b> de 1997, dicho control se caracteriza por ser (i) previo al perfeccionamiento del tratado, pero posterior a la aprobaci\u00f3n del Congreso y a la sanci\u00f3n gubernamental; (ii) autom\u00e1tico, pues debe ser enviada directamente per el Presidente de la Rep\u00fablica a la Corte Constitucional dentro de los seis d\u00edas siguientes a la sanci\u00f3n gubernamental; (iii) integral, en la medida en que la Corte debe analizar tanto los aspectos formales como los materiales de la ley y el tratado, confront\u00e1ndolos con todo el texto constitucional; (iv) tiene fuerza de cosa juzgada; (v) es una condici\u00f3n sine qua non para la ratificaci\u00f3n del correspondiente acuerdo; y (vi) cumple una funci\u00f3n preventiva, pues su finalidad es garantizar tanto la supremac\u00eda de la Constituci\u00f3n como el cumplimiento de los compromisos internacionales del Estado colombiano. <\/font><\/p>\n

En cuanto al control por vicios de procedimiento que la Corte ejerce sobre los tratados internacionales y las leyes que los aprueban, seg\u00fan lo prescrito en el art\u00edculo 241<\/A><\/b> numeral 10 Superior, este se dirige tanto a examinar la validez de la representaci\u00f3n del Estado colombiano en los procesos de negociaci\u00f3n y celebraci\u00f3n del instrumento y la competencia de los funcionarios en la negociaci\u00f3n y firma del tratado, como el cumplimiento de las reglas sobre la formaci\u00f3n de la ley aprobatoria en el Congreso. Ver en el mismo sentido, entre muchas otras, las sentencias C-400<\/A><\/b>\/98 M. P. Alejandro Mart\u00ednez Caballero; C-834<\/A><\/b>\/01 M. P. Marco Gerardo Monroy Cabra; C-363<\/A><\/b>\/00, y C718<\/A><\/b>\/04 M. P. \u00c1lvaro Tafur Galvis; y C-333<\/A><\/b>\/05 M. P. JaimeC\u00f3rdoba Trivi\u00f1o<\/font><\/p>\n

4 Ver, entre otras las Sentencias C-333<\/A><\/b>\/05 M.P. Jaime C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o y C-533<\/A><\/b> de 2004 M.P. \u00c1lvaro Tafur Galvis S.V. Jaime Ara\u00fajo Renter\u00eda; y el Auto 038 de 2004 M.P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa.<\/font><\/p>\n

5 Corte Constitucional, Sentencia C-644<\/A><\/b> de 2004, M.P. Rodrigo Escobar Gil, S.V. Rodrigo Uprimny<\/font><\/p>\n

Yepes.<\/font><\/p>\n

6 Corte Constitucional, Sentencia C-644<\/A><\/b> de 2004, M.P. Rodrigo Escobar Gil, S.V. Rodrigo Uprimny<\/font><\/p>\n

Yepes.<\/font><\/p>\n

7 El Se\u00f1or Procurador General de la Naci\u00f3n advierte en efecto que de conformidad con la jurisprudencia constitucional, solo es posible subsanar vicios de tr\u00e1mite: i) sobre la base de un procedimiento que efectivamente se haya llevado a cabo; ii) en aquellos eventos en que para su correcci\u00f3n no es necesario rehacer el tr\u00e1mite legislativo en su totalidad, y iii) cuando la oportunidad para su correcci\u00f3n aun no ha vencido de forma tal que no pueden subsanarse vicios que impliquen el desconocimiento de otros requisitos de procedimiento como el establecido en el art\u00edculo 162<\/A><\/b> superior.<\/font><\/p>\n

Precisa que en el caso del proyecto de ley aprobatorio del Convenio objeto de estudio es claro que se trata de: \u201c… un tr\u00e1mite que efectivamente se llev\u00f3 a cabo, pues se trata de una ley aprobada y sancionada, y en consecuencia no ser\u00eda necesario adelantar el procedimiento en su totalidad, por cuanto el art\u00edculo 8\u00b0 del Acto Legislativo 01 de 2003 solo se dej\u00f3 de aplicar por el Senado en segundo debate. En este orden de ideas, la Corte podr\u00eda ordenar la devoluci\u00f3n de la ley al Congreso para que subsanara el vicio observado de conformidad con lo dispuesto en el art\u00edculo 241<\/A><\/b> superior… (…)\u201d.<\/font><\/p>\n

No obstante, se\u00f1ala que el proyecto de ley examine fue considerado en las legislaturas que transcurrieron entre el 20 de julio de 2002 al 20 de junio de 2003 y del 20 de julio de 2003 al 20 de junio de 2004, lo que significa que ya transcurrieron dos legislaturas, entre la presentaci\u00f3n del proyecto y su aprobaci\u00f3n. En esos t\u00e9rminos, concluye que: \u201c…los plazos jados por la Constituci\u00f3n para la aprobaci\u00f3n de la Ley 900<\/b><\/A> de 2004 se encuentran vencidos, lo cual impide a la Corte ordenar su devoluci\u00f3n al Senado de la Rep\u00fablica para la correcci\u00f3n del defecto advertido (…) mediante la realizaci\u00f3n del debate correspondiente, previo aviso de que el proyecto ser\u00eda sometido a votaci\u00f3n en sesi\u00f3n distinta, pues con ello se vulnerar\u00eda el art\u00edculo 162<\/A><\/b> constitucional…\u201d, de forma tal que al no ser posible subsanar el vicio de procedimiento en el que se incurri\u00f3 al aprobar la Ley 900<\/A><\/b> de 2004 esta debe ser declara inexequible.<\/font><\/p>\n

8 No sobra precisar que las circunstancias espec\u00edficas a que aludi\u00f3 la Corte en las sentencias C553\/04 y C-661<\/A><\/b> de 2004, no se re\u00fanen en el presente caso, pues en las mismas hubo efectivamente bien un anuncio para la sesi\u00f3n plenaria siguiente (Sentencia C-553\/04 M.P. \u00c1lvaro Tafur Galvis. S.V. Jaime Ara\u00fajo Renter\u00eda) bien el conocimiento previo y cierto de los Congresistas sobre la realizaci\u00f3n de la votaci\u00f3n (Sentencia C-661<\/A><\/b> de 2004 M.P. Marco Gerardo Monroy Cabra. S.V. Jaime Ara\u00fajo Renter\u00eda).<\/font><\/p>\n

9 Ver, entre otras las sentencias C-737<\/A><\/b>\/01 M.P. Eduardo Montealegre Lynett.; C-872<\/A><\/b>\/02 M.P. Eduardo Montealegre Lynett A.V. de los Magistrados Alfredo Beltr\u00e1n Sierrra y Jaime Ara\u00fajo Renter\u00eda. As\u00ed mismo el Auto de 24 de septiembre de 2003 M.P. \u00c1lvaro Tafur Galvis.<\/font><\/p>\n

10 Al respecto, ver sentencia C-737<\/A><\/b> de 2001 M.P. Eduardo Montealegre Lynett.<\/font><\/p>\n

11 Ver la Sentencia C-872<\/A><\/b>\/02 M.P. Eduardo Montealegre Lynett A.V. (de los Magistrados Alfredo Beltr\u00e1n Sierra y Jaime Ara\u00fajo Renter\u00eda.<\/font><\/p>\n

12 Ver Paloma Biglino Campos. Los vicios en el procedimiento legislativo. Madrid, Centro de Estudios Constitucionales, 1991, p\u00e1gs. 36 y ss.<\/font><\/p>\n

13 Sentencia C-055<\/A><\/b> de 1995. M.P. Alejandro Mart\u00ednez Caballero, Fundamento 8.<\/font><\/p>\n

14 Ver la Decisi\u00f3n n\u00famero 225 del 23 de enero de 1987 del Consejo Constitucional Franc\u00e9s. A nivel m\u00e1s general, ver Paloma Biglino Campos. op. cit., p\u00e1gs. 134 y ss.<\/font><\/p>\n

15 Ver, entre muchas otras, las Sentencias C-225<\/A><\/b> de 1995 y C-400<\/A><\/b> de 1998.<\/font><\/p>\n

16 Sentencia C-032<\/A><\/b> de 1996. M.P. Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez Galindo. En el mismo sentido, ver Sentencias C-266<\/A><\/b> de 1995 y C-1707<\/A><\/b> de 2000.<\/font><\/p>\n

17 La postura mayoritaria de la Corte es que esta Corporaci\u00f3n \u00fanicamente puede efectuar un saneamiento de esta \u00edndole cuando se trata de leyes ordinarias a las cuales se ha dado el tr\u00e1mite de leyes org\u00e1nicas, puesto que la decisi\u00f3n de la Corte s\u00f3lo puede tener por efecto la disminuci\u00f3n de categor\u00eda de una determinada ley; es decir, que no podr\u00eda esta Corporaci\u00f3n atribuir a la norma acusada una jerarqu\u00eda o fuerza vinculante mayor que la que el Congreso le quiso atribuir, ya que con ello se estar\u00eda limitando el principio democr\u00e1tico. No obstante, los magistrados Eduardo Montealegre y Manuel Jos\u00e9 Cepeda consideraron, en la aclaraci\u00f3n de voto a la Sentencia C-579<\/A><\/b> de 2001, que la Corte tambi\u00e9n podr\u00eda efectuar un pronunciamiento del segundo tipo, es decir, declarar que una ley nominalmente ordinaria, es en realidad una ley org\u00e1nica, por haberse cumplido con los requisitos de fondo exigidos por la Carta -a saber, que la materia que es objeto de la regulaci\u00f3n forme parte de la reserva de ley org\u00e1nica, y que se hayan presentado las mayor\u00edas correspondientes-, y por faltar \u00fanicamente el requisito consistente en que haya existido una voluntad legislativa expresa, en el sentido de tratarse de una ley org\u00e1nica (cf. Sentencia C-540<\/A><\/b>\/01). En criterio de los citados magistrados, esta Corporaci\u00f3n se encuentra habilitada para darle mayor jerarqu\u00eda a una ley (por ejemplo, a pesar de haber sido tramitada como ordinaria, reclasificarla como org\u00e1nica) subsanando as\u00ed el vicio referido, siempre y cuando se cumpla con los siguientes requisitos:<\/font><\/p>\n

a) Que no se desvertebre el sistema de control constitucional, cuya estructura impone l\u00edmites a la actuaci\u00f3n de esta Corporaci\u00f3n. As\u00ed, por ejemplo, existen ciertas leyes -como las leyes estatutarias, o las aprobatorias de tratados internacionales-, que est\u00e1n sujetas a un control de constitucionalidad previo a su expedici\u00f3n; en ese sentido, no podr\u00eda la Corte, al convalidar un vicio del tipo indicado, reclasificar como leyes estatutarias, normas legales que fueron tramitadas como ordinarias o como org\u00e1nicas, ya que ello contravendr\u00eda el esquema de funcionamiento mismo de la jurisdicci\u00f3n constitucional;<\/font><\/p>\n

b) Que con la declaraci\u00f3n mediante la cual se pretende subsanar el vicio, la Corte no lesione la voluntad democr\u00e1tica del Congreso; as\u00ed, no se podr\u00e1 declarar que una ley es org\u00e1nica, si no se presenta, como m\u00ednimo, la votaci\u00f3n mayoritaria requerida por la Carta, y<\/font><\/p>\n

c) Que se trate de vicios que no hagan imperativa la devoluci\u00f3n del proyecto al Congreso, para que all\u00ed se surta una etapa que fue omitida.<\/font><\/p>\n

18 Ver, entre otras, la Sentencia C-555 de 2000.<\/font><\/p>\n

19 Sentencia C-203<\/A><\/b> de 1995. M.P. Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez Galindo. Consideraci\u00f3n C.<\/font><\/p>\n

20 Sentencia C-737<\/A><\/b>\/01 M.P. Eduardo Montealegre Lynett. En el mismo sentido ver la Sentencia C-872<\/A><\/b>\/02 M.P. Eduardo Montealegre Lynett A.V. de los Magistrados; Alfredo Beltr\u00e1n Sierra y Jaime Ara\u00fajo Renter\u00eda. As\u00ed mismo el Auto de 24 de septiembre de 2003, M.P. \u00c1lvaro Tafur Galvis.<\/font><\/p>\n

21 Ver, entre otros los Autos 05\/95 M.P. Jorge Arango Mej\u00eda y 06\/95 M.P. Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez Galindo y las Sentencias C-008<\/A><\/b>\/95 y C-203<\/A><\/b>\/95 M.P. Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez Galindo.<\/font><\/p>\n

22 Ver Sentencia C-255<\/A><\/b> de 1996, M.P. Alejandro Mart\u00ednez Caballero.<\/font><\/p>\n

23 Ver Sentencia C-002<\/A><\/b> de 1996, M.P. Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez Galindo.<\/font><\/p>\n

24 En el Auto 038 de 2004, M.P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa, el proyecto hab\u00eda sido tramitado en su totalidad antes de que entrara en vigor el Acto Legislativo 01<\/A> de 2003, pero en la votaci\u00f3n del informe de objeciones la Plenaria del Senado omiti\u00f3 dar cumplimiento al requisito del art\u00edculo 8\u00ba<\/A> del Acto Legislativo 01 de 2003, raz\u00f3n por la cual, el proyecto fue devuelto para que el Congreso subsanara este vicio.<\/font><\/p>\n

25 En el Auto 136 de 2004, M.P. Jaime Ara\u00fajo Renter\u00eda, el proyecto de ley objetado fue debatido y aprobado antes de la entrada en vigor del Acto Legislativo 01<\/A> de 2003, pero el requisito del art\u00edculo 8\u00ba<\/A> de dicho acto, no se cumpli\u00f3 en relaci\u00f3n con las insistencias de las plenarias de la C\u00e1mara y del Senado, raz\u00f3n por la cual, el proyecto fue devuelto al Congreso para que subsanara dicho vicio de tr\u00e1mite.<\/font><\/p>\n

26 En el Auto 038 de 2004, el requisito del art\u00edculo 8\u00ba<\/A> no se hab\u00eda cumplido durante el tr\u00e1mite de las objeciones. La Corte dijo lo siguiente en dicho auto en relaci\u00f3n con el tr\u00e1mite de las objeciones presidenciales: <\/font><\/p>\n

En este caso el vicio es subsanable porque se respetaron las etapas estructurales del procedimiento legislativo y tan solo se omiti\u00f3 cumplir con el nuevo requisito de anunciar en sesi\u00f3n previa que se convocar\u00e1 para votaci\u00f3n en una fecha futura prejada. Por lo anterior, y de conformidad con lo que establece el par\u00e1grafo del art\u00edculo 241<\/A><\/b> de la Carta, el proyecto de ley n\u00famero 48 de 2001 Senado, 212 de 2002 C\u00e1mara de Representantes deber\u00e1 volver a dicha c\u00e1mara para dar cumplimiento a lo previsto en el art\u00edculo 8\u00ba<\/A> del Acto Legislativo 01 de 2003.<\/font><\/p>\n

En el Auto 136 de 2004, los cuatro debates para la aprobaci\u00f3n del proyecto de ley se cumplieron antes de la vigencia del Acto Legislativo 01<\/A> de 2003, pero las objeciones presidenciales contra ese proyecto no fueron tramitadas de conformidad con lo prescrito en el art\u00edculo 8\u00ba<\/A> de dicho acto legislativo. La Corte dijo lo siguiente:<\/font><\/p>\n

\u201cDe esta manera se constata por esta Corte, que lo preceptuado por 1a norma constitucional referida, no se cumpli\u00f3 respecto de las insistencias efectuadas por la C\u00e1mara de Representantes y el Senado de la Rep\u00fablica (art. 167<\/A><\/b> Constitucional). En otras palabras, requiriendo las insistencias de las plenarias de la C\u00e1mara y del Senado una votaci\u00f3n especial, esta no cumpli\u00f3 con el requisito de ser previamente anunciada, estando en vigencia el mencionado art\u00edculo constitucional.<\/font><\/p>\n

As\u00ed las cosas, en este caso espec\u00edfico y con base en las precisiones ya anotadas, la Corte considera que el vicio advertido puede ser subsanado.<\/font><\/p>\n

Por consiguiente, por cuanto ambas C\u00e1maras incurrieron en el vicio se\u00f1alado, ambas deber\u00e1n sanearlo. Como quiera que quien remiti\u00f3 el proyecto de ley a la Corte Constitucional fue el Presidente del Senado, este ser\u00e1 devuelto a \u00e9l\u201d.<\/font><\/p>\n

27 Art\u00edculo 241. A la Corte Constitucional se le conf\u00eda la guarda de la integridad y supremac\u00eda de la Constituci\u00f3n, en los estrictos y precisos t\u00e9rminos de este art\u00edculo. Con tal fin, cumplir\u00e1 las siguientes funciones: (…)<\/font><\/p>\n

10. Decidir de nativamente sobre la exequibilidad de los tratados internacionales y de las leyes que los aprueben. Con tal fin, el Gobierno los remitir\u00e1 a la Corte, dentro de los seis d\u00edas siguientes a la sanci\u00f3n de la ley. Cualquier ciudadano podr\u00e1 intervenir para defender o impugnar su constitucionalidad. Si la Corte los declara constitucionales, el Gobierno podr\u00e1 efectuar el canje de notas; en caso contrario no ser\u00e1n ratificados. Cuando una o varias normas de un tratado multilateral sean declaradas inexequibles por la Corte Constitucional, el Presidente de la Rep\u00fablica s\u00f3lo podr\u00e1 manifestar el consentimiento formulando la correspondiente reserva.<\/font><\/p>\n

28 Ver Auto del 24 de septiembre de 2003 M.P. \u00c1lvaro Tafur Galvis.<\/font><\/p>\n

29 T\u00edtulo VI DE LA RAMA LEGISLATIVA(…)<\/font><\/p>\n

 <\/p>\n

CAP\u00cdTULO 2<\/font><\/b><\/p>\n

DE LA REUNI\u00d3N Y EL FUNCIONAMIENTO<\/font><\/b><\/p>\n

Art\u00edculo 138.<\/b> El Congreso, por derecho propio, se reunir\u00e1 en sesiones ordinarias, durante dos per\u00edodos por a\u00f1o, que constituir\u00e1n una sola legislatura. El primer per\u00edodo de sesiones comenzar\u00e1 el 20 de julio y terminar\u00e1 el 16 de diciembre; el segundo el 16 de marzo y concluir\u00e1 el 20 de junio.<\/font><\/p>\n

Si por cualquier causa no pudiere reunirse en las fechas indicadas, lo har\u00e1 tan pronto como fuere posible, dentro de los per\u00edodos respectivos.<\/font><\/p>\n

Tambi\u00e9n se reunir\u00e1 el Congreso en sesiones extraordinarias, por convocatoria del Gobierno y durante<\/font><\/p>\n

el tiempo que este se\u00f1ale.<\/font><\/p>\n

En el curso de ellas solo podr\u00e1 ocuparse en los asuntos que el Gobierno someta a su consideraci\u00f3n, sin perjuicio de la funci\u00f3n de control pol\u00edtico que le es propia, la cual podr\u00e1 ejercer en todo tiempo.<\/font><\/p>\n

Art\u00edculo 139.<\/b> Las sesiones del Congreso ser\u00e1n instaladas y clausuradas conjunta y p\u00fablicamente por el Presidente de la Rep\u00fablica, sin que esta ceremonia, en el primer evento, sea esencial para que el Congreso ejerza leg\u00edtimamente sus funciones.<\/font><\/p>\n

Art\u00edculo 140.<\/b> El Congreso tiene su sede en la capital de la Rep\u00fablica.<\/font><\/p>\n

Las C\u00e1maras podr\u00e1n por acuerdo entre ellas trasladar su sede a otro lugar y, en caso de perturbaci\u00f3n del orden p\u00fablico, podr\u00e1n reunirse en el sitio que designe el Presidente del Senado.<\/font><\/p>\n

Art\u00edculo 141.<\/b> El Congreso se reunir\u00e1 en un solo cuerpo \u00fanicamente para la instalaci\u00f3n y clausura de sus sesiones, para dar posesi\u00f3n al Presidente de la Rep\u00fablica, para recibir a Jefes de Estado o de Gobierno de otros pa\u00edses, para elegir Contralor General de la Rep\u00fablica y Vicepresidente cuando sea menester reemplazar el electo (sic) por el pueblo, as\u00ed como decidir (sic) sobre la moci\u00f3n de censura, con arreglo al art\u00edculo 135.<\/font><\/p>\n

En tales casos el Presidente del Senado y el de la C\u00e1mara ser\u00e1n respectivamente Presidente y Vicepresidente del Congreso.<\/font><\/p>\n

Art\u00edculo 142.<\/b> Cada C\u00e1mara elegir\u00e1, para el respectivo per\u00edodo constitucional, Comisiones Permanentes que tramitar\u00e1n en primer debate los proyectos de acto legislativo o de ley.<\/font><\/p>\n

La ley determinar\u00e1 el n\u00famero de Comisiones Permanentes y el de sus miembros, as\u00ed como las materias de las que cada una deber\u00e1 ocuparse.<\/font><\/p>\n

Cuando sesionen conjuntamente las Comisiones Constitucionales Permanentes, el qu\u00f3rum decisorio ser\u00e1 el que se requiera para cada una de las comisiones individualmente consideradas.<\/font><\/p>\n

Art\u00edculo 143. <\/b>El Senado de la Rep\u00fablica y la C\u00e1mara de Representantes podr\u00e1n disponer que cualquiera de las Comisiones Permanentes sesione durante el receso, con el .n de debatir los asuntos que hubieren quedado pendientes en el per\u00edodo anterior, de realizar los estudios que la corporaci\u00f3n respectiva determine y de preparar los proyectos que las C\u00e1maras les encarguen.<\/font><\/p>\n

Art\u00edculo 144.<\/b> Las sesiones de las C\u00e1maras y de sus Comisiones Permanentes ser\u00e1n p\u00fablicas, con las limitaciones a que haya lugar conforme a su reglamento.<\/font><\/p>\n

Art\u00edculo 145.<\/b> El Congreso pleno, las C\u00e1maras y sus comisiones no podr\u00e1n abrir sesiones ni deliberar con menos de una cuarta parte de sus miembros. Las decisiones s\u00f3lo podr\u00e1n tomarse con la asistencia de la mayor\u00eda de los integrantes de la respectiva corporaci\u00f3n, salvo que la Constituci\u00f3n determine un qu\u00f3rum diferente.<\/font><\/p>\n

Art\u00edculo 146.<\/b> En el Congreso pleno, en las C\u00e1maras y en sus comisiones permanentes, las decisiones se tomar\u00e1n por la mayor\u00eda de los votos de los asistentes, salvo que la Constituci\u00f3n exija expresamente una mayor\u00eda especial.<\/font><\/p>\n

Art\u00edculo 147. <\/b>Las Mesas Directivas de las C\u00e1maras y de sus Comisiones Permanentes ser\u00e1n renovadas cada a\u00f1o, para la legislatura que se inicia el 20 de julio, y ninguno de sus miembros podr\u00e1 ser reelegido dentro del mismo cuatrienio constitucional.<\/font><\/p>\n

Art\u00edculo 148.<\/b> Las normas sobre qu\u00f3rum y mayor\u00edas decisorias regir\u00e1n tambi\u00e9n para las dem\u00e1s corporaciones p\u00fablicas de elecci\u00f3n popular.<\/font><\/p>\n

Art\u00edculo 149.<\/b> Toda reuni\u00f3n de miembros del Congreso que con el prop\u00f3sito de ejercer funciones propias de la rama legislativa del Poder P\u00fablico, se efect\u00fae fuera de las condiciones constitucionales, carecer\u00e1 de validez; los actos que realice no podr\u00e1 d\u00e1rseles efecto alguno, y quienes participen en las deliberaciones, ser\u00e1n sancionados conforme a las leyes.<\/font><\/p>\n

30 Sobre el principio de consecutividad ver, entre otras, las Sentencias C-702<\/A><\/b>\/99 M.P. Fabio Mor\u00f3n D\u00edaz, C-087<\/A><\/b>\/01 M.P. Cristina Pardo Schlesinger, C-501<\/A><\/b>\/01 M.P. Jaime C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o, C-044<\/A><\/b>\/02 M.P. Rodrigo Escobar Gil, C-198<\/A><\/b>\/02 M.P. Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez y C-1113<\/A><\/b>\/03 M.P. \u00c1lvaro Tafur Galvis.<\/font><\/p>\n

31 Ver Sentencia C-737<\/A><\/b>\/01 M.P. Eduardo Montealegre Lynett. En el mismo sentido ver la Sentencia C-872<\/A><\/b>\/02 M.P. Eduardo Montealegre Lynett. A.V. de los Magistrados Alfredo Beltr\u00e1n Sierra y Jaime Ara\u00fajo Renter\u00eda. As\u00ed mismo el Auto de 24 de septiembre de 2003 M.P. \u00c1lvaro Tafur Galvis.<\/font><\/p>\n

32 Art\u00edculo 45. Cuando la Corte encuentre vicios de procedimiento subsanables en la formaci\u00f3n del acto sujeto a su control, ordenar\u00e1 devolverlo a la autoridad que lo profiri\u00f3 para que dentro del t\u00e9rmino que fije la Corte, de ser posible, enmiende el defecto observado. Subsanado el vicio o vencido el t\u00e9rmino, la Corte proceder\u00e1 a decidir sobre la constitucionalidad del acto. Dicho t\u00e9rmino no podr\u00e1 ser superior a treinta d\u00edas, contados a partir del momento en que la autoridad est\u00e1 en capacidad de subsanarlo.<\/font><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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