{"id":100013,"date":"2026-06-25T19:49:50","date_gmt":"2026-06-25T19:49:50","guid":{"rendered":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/2026\/06\/25\/stc3371-2017\/"},"modified":"2026-06-25T19:49:50","modified_gmt":"2026-06-25T19:49:50","slug":"stc3371-2017","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/2026\/06\/25\/stc3371-2017\/","title":{"rendered":"STC3371-2017"},"content":{"rendered":"

      LUIS ARMANDO TOLOSA VILLABONA  <\/span><\/p>\n

Magistrado ponente  <\/span><\/p>\n

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STC3371-2017  <\/span><\/p>\n

Radicaci\u00f3n n.\u00b0 52001-22-13-000-2017-00021-01  <\/span><\/p>\n

(Aprobado en sesi\u00f3n de ocho de marzo de dos mil diecisiete)  <\/span><\/p>\n

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Bogot\u00e1, D. C., diez (10) de marzo de dos mil diecisiete (2017).  <\/span><\/p>\n

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Dec\u00eddese la impugnaci\u00f3n formulada frente a la sentencia dictada el 1 de febrero de 2017 por la Sala Civil Familia del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Pasto, dentro de la tutela promovida por Eyne Yovanny Burgos Guerrero contra la Comisi\u00f3n Nacional del Servicio Civil y la Universidad de la Sabana.  <\/span><\/p>\n

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1. ANTECEDENTES    <\/span><\/p>\n

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1. El promotor suplica la protecci\u00f3n de las prerrogativas a la igualdad, trabajo y acceso a cargos p\u00fablicos, presuntamente lesionadas por las accionadas.  <\/span><\/p>\n

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2. Sostiene, como fundamento de su reclamo, en s\u00edntesis, que la Comisi\u00f3n Nacional del Servicio Civil abri\u00f3 el concurso de m\u00e9ritos \u201c(\u2026) para proveer definitivamente las vacantes de la planta de personal pertenecientes al Sistema General de Carrera (\u2026) de la Unidad Administrativa Especial Migraci\u00f3n Colombia AUEMC, a trav\u00e9s de la convocatoria n\u00famero 331 de 2015 (\u2026)\u201d.  <\/span><\/p>\n

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Arguye que se inscribi\u00f3, aspirando al cargo de \u201ct\u00e9cnico administrativo\u201d, empero, luego de ser \u201cadmitido\u201d, se calific\u00f3 su \u201ceducaci\u00f3n formal\u201d como \u201cbachiller acad\u00e9mico\u201d, pese a haber adjuntado los diferentes diplomas que lo acreditaban como \u201ctecn\u00f3logo\u201d. Aunado a lo anterior se err\u00f3 al momento de examinar su experiencia laboral, situaci\u00f3n que trascendi\u00f3 desfavorablemente en su puntuaci\u00f3n final.  <\/span><\/p>\n

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Argumenta haber agotado la v\u00eda gubernativa, pues el recurso interpuesto contra la anterior determinaci\u00f3n fue resuelto de forma negativa el 28 de diciembre de 2016.  <\/span><\/p>\n

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3. Implora se ordene a las convocadas \u201c(\u2026)  corregir el [resultado] asignado, en lo referente al \u00edtem de experiencia (\u2026)\u201d.  <\/span><\/p>\n

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1.1. Respuesta de los accionados  <\/span><\/p>\n

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a. La Universidad de la Sabana deprec\u00f3 la denegaci\u00f3n del amparo, precisando que \u201cse han respetado todas las etapas procesales\u201d  del mentado concurso, y sostuvo que el accionante pretende \u201c(…) desestimar los procedimientos administrativos para lograr un favorecimiento fuera de las reglas de la [mencionada] convocatoria (…)\u201d  (fls. 50 a 58).  <\/span><\/p>\n

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b. La Comisi\u00f3n Nacional del Servicio Civil se opuso al ruego alegando no haber vulnerado ning\u00fan derecho fundamental del actor (fls. 41 a 44).  <\/span><\/p>\n

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1.2. La sentencia impugnada  <\/span><\/p>\n

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Neg\u00f3 la protecci\u00f3n luego de verificar la ausencia del requisito de subsidiariedad, pues \u201c(\u2026) el accionante cuenta con el medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho, \u00e1mbito procesal en el cual tiene la posibilidad de solicitar la suspensi\u00f3n (\u2026)\u201d de los efectos del acto administrativo reprochado (fls.60 a 63).  <\/span><\/p>\n

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1.3. La impugnaci\u00f3n  <\/span><\/p>\n

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La formul\u00f3 el promotor argumentado que \u201c(\u2026) la falta de correcci\u00f3n [de su] puntaje implica [la] exclusi\u00f3n de la lista de elegibles (\u2026)\u201d, lo cual le generar\u00eda un \u201cgrave perjuicio\u201d (fls. 69 a 73).  <\/span><\/p>\n

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1. CONSIDERACIONES    <\/span><\/p>\n

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1.  Eyne Yovanny Burgos Guerrero se duele porque la Universidad de la Sabana al momento de calificar la experiencia laboral acreditada por \u00e9l, dentro del memorado concurso de m\u00e9ritos, le asign\u00f3 un puntaje que considera no corresponde a lo demostrado con la documentaci\u00f3n aportada al instante de su inscripci\u00f3n a dicha convocatoria.  <\/span><\/p>\n

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2. No se acceder\u00e1 al resguardo por ausencia del principio de subsidiariedad, al advertirse prima facie que el accionante no ha ventilado su reclamo ante la jurisdicci\u00f3n de lo contencioso administrativo, por el medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho, establecido en la regla 138 de la Ley 1437 de 2011, en los siguientes t\u00e9rminos:  <\/span><\/p>\n

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\u201c(\u2026) [T]oda persona que se crea lesionada en un derecho subjetivo amparado en una norma jur\u00eddica, podr\u00e1 pedir que se declare la nulidad del acto administrativo particular, expreso o presunto, y se le restablezca el derecho; tambi\u00e9n podr\u00e1 solicitar que se le repare el da\u00f1o. La nulidad proceder\u00e1 por las mismas causales establecidas en el inciso segundo del art\u00edculo anterior (\u2026)\u201d.  <\/span><\/p>\n

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\u201c(\u2026) [I]gualmente podr\u00e1 pretenderse la nulidad del acto administrativo general y pedirse el restablecimiento del derecho directamente violado por este al particular demandante o la reparaci\u00f3n del da\u00f1o causado a dicho particular por el mismo, siempre y cuando la demanda se presente en tiempo, esto es, dentro de los cuatro (4) meses siguientes a su publicaci\u00f3n. Si existe un acto intermedio, de ejecuci\u00f3n o cumplimiento del acto general, el t\u00e9rmino anterior se contar\u00e1 a partir de la notificaci\u00f3n de aquel (\u2026)\u201d.  <\/span><\/p>\n

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Por consiguiente, el auxilio desemboca en la hip\u00f3tesis de improcedencia estipulada en el inciso 3\u00ba del art\u00edculo 86 de la Carta Pol\u00edtica en armon\u00eda con el canon 6\u00b0 del Decreto 2591 de 1991, porque los pronunciamientos relativos al se\u00f1alado concurso, deben cuestionarse haciendo uso de la acci\u00f3n judicial rese\u00f1ada, por cuanto, este mecanismo excepcional no es una v\u00eda paralela ni sustitutiva de los instrumentos ordinarios o extraordinarios de defensa.  <\/span><\/p>\n

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Sobre el particular, esta Corte ha dicho:  <\/span><\/p>\n

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\u201c(\u2026) por tratarse de actos administrativos, el debate acerca de su legalidad cumple suscitarlo ante los Jueces especializados competentes, a trav\u00e9s de las acciones previstas en el C\u00f3digo Contencioso Administrativo, de acuerdo con las circunstancias y particularidades que a juicio de la persona interesada, experiment\u00f3 la situaci\u00f3n que gener\u00f3 lo resuelto por la administraci\u00f3n y que es materia de inconformidad, a fin de generar las determinaciones con las cuales se obtenga el restablecimiento del derecho o la reparaci\u00f3n directa a que hubiere lugar (\u2026)\u201d1.  <\/span><\/p>\n

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3. Igualmente debe a\u00f1adirse, que en el eventual decurso del proceso contencioso administrativo, el accionante puede requerir el decreto de las medidas cautelares que estime pertinentes a fin de conjurar un posible perjuicio irremediable, con sustento en el art\u00edculo 229 del C\u00f3digo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, seg\u00fan el cual:  <\/span><\/p>\n

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\u201c(\u2026) Las medidas cautelares podr\u00e1n ser preventivas, conservativas, anticipativas o de suspensi\u00f3n, y deber\u00e1n tener relaci\u00f3n directa y necesaria con las pretensiones de la demanda. Para el efecto, el Juez o Magistrado Ponente podr\u00e1 decretar una o varias de las siguientes medidas:  <\/span><\/p>\n

\u201c1. Ordenar que se mantenga la situaci\u00f3n, o que se restablezca al estado en que se encontraba antes de la conducta vulnerante o amenazante, cuando fuere posible\u201d.  <\/span><\/p>\n

\u201c2. Suspender un procedimiento o actuaci\u00f3n administrativa, inclusive de car\u00e1cter contractual. A esta medida solo acudir\u00e1 el Juez o Magistrado Ponente cuando no exista otra posibilidad de conjurar o superar la situaci\u00f3n que d\u00e9 lugar a su adopci\u00f3n y, en todo caso, en cuanto ello fuere posible el Juez o Magistrado Ponente indicar\u00e1 las condiciones o se\u00f1alar\u00e1 las pautas que deba observar la parte demandada para que pueda reanudar el procedimiento o actuaci\u00f3n sobre la cual recaiga la medida\u201d.  <\/span><\/p>\n

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\u201c4. Ordenar la adopci\u00f3n de una decisi\u00f3n administrativa, o la realizaci\u00f3n o demolici\u00f3n de una obra con el objeto de evitar o prevenir un perjuicio o la agravaci\u00f3n de sus efectos\u201d.  <\/span><\/p>\n

\u201c5. Impartir \u00f3rdenes o imponerle a cualquiera de las partes del proceso obligaciones de hacer o no hacer (\u2026)\u201d.  <\/span><\/p>\n

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4. La salvaguarda pretendida tampoco sale avante como mecanismo transitorio, pues, de un lado, no se demostr\u00f3 la configuraci\u00f3n de un perjuicio irremediable, entendido como \u201c(\u2026) aqu\u00e9l da\u00f1o que reviste cierta gravedad e inminencia m\u00e1s all\u00e1 de lo puramente eventual, y que s\u00f3lo pued[e] evitarse con medidas urgentes e impostergables propias de la tutela (\u2026)\u201d2.  <\/span><\/p>\n

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Y, de otro, los procesos de selecci\u00f3n no garantizan a los aspirantes la obtenci\u00f3n del empleo ofertado, pues  <\/span><\/p>\n

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\u201c(\u2026) [e]l participar en un concurso de m\u00e9ritos de ninguna manera genera un derecho sobre el cargo por el cual se opta, lo cual por si s\u00f3lo desvirt\u00faa la vulneraci\u00f3n alegada del derecho al trabajo, pues ello constituye una mera expectativa que en todo caso est\u00e1 supeditada a las reglas de la respectiva convocatoria, las que son de obligatorio cumplimiento y a las que se somete, seg\u00fan la respectiva convocatoria el concursante (\u2026)\u201d3.  <\/span><\/p>\n

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5. Por los anteriores argumentos, se impone ratificar el fallo impugnado.  <\/span><\/p>\n

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1. DECISI\u00d3N    <\/span><\/p>\n

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En m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, en Sala de Casaci\u00f3n Civil, administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica y por autoridad de la ley,  <\/span><\/p>\n

RESUELVE:  <\/span><\/p>\n

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PRIMERO: CONFIRMAR la sentencia de fecha y lugar de procedencia anotada.   <\/span><\/p>\n

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SEGUNDO: Comunicar telegr\u00e1ficamente lo resuelto en esta providencia a los interesados y oportunamente env\u00edese el expediente a la Corte Constitucional para su eventual revisi\u00f3n.  <\/span><\/p>\n

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NOTIF\u00cdQUESE Y C\u00daMPLASE  <\/span><\/p>\n

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LUIS ALONSO RICO PUERTA  <\/span><\/p>\n

Presidente de Sala  <\/span><\/p>\n

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MARGARITA CABELLO BLANCO  <\/span><\/p>\n

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AROLDO WILSON QUIROZ MONSALVO  <\/span><\/p>\n

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ARIEL SALAZAR RAM\u00cdREZ  <\/span><\/p>\n

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LUIS ARMANDO TOLOSA VILLABONA  <\/span><\/p>\n

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1 CSJ. STC de 24 de septiembre de 2013, rad. 00676-01.    <\/span><\/p>\n

2 CSJ STC 1 sept. 2011, Rad. 2011-00194-01.    <\/span><\/p>\n

3 CSJ. STC de 12 de abril de 2011, exp. 00279-01, ratificada el 1\u00ba de agosto de 2012, exp. 00472-01      <\/span><\/p>\n

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