{"id":100428,"date":"2026-06-25T20:49:43","date_gmt":"2026-06-25T20:49:43","guid":{"rendered":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/2026\/06\/25\/stc4558-2017\/"},"modified":"2026-06-25T20:49:43","modified_gmt":"2026-06-25T20:49:43","slug":"stc4558-2017","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/2026\/06\/25\/stc4558-2017\/","title":{"rendered":"STC4558-2017"},"content":{"rendered":"

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LUIS ARMANDO TOLOSA VILLABONA  <\/span><\/p>\n

Magistrado ponente  <\/span><\/p>\n

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STC4558-2017  <\/span><\/p>\n

Radicaci\u00f3n n.\u00b0 73001-22-13-000-2017-00062-01  <\/span><\/p>\n

   (Aprobado en sesi\u00f3n de veintinueve de marzo de dos mil diecisiete)  <\/span><\/p>\n

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Bogot\u00e1, D. C., treinta (30) de marzo de dos mil diecisiete (2017).  <\/span><\/p>\n

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Dec\u00eddese la impugnaci\u00f3n interpuesta frente a la sentencia de 20 de febrero de 2017 dictada por la Sala Civil Familia del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Ibagu\u00e9, dentro de la acci\u00f3n de tutela instaurada por Jos\u00e9 Luis P\u00e9rez Ot\u00e1lvaro en contra del Ministerio de Defensa- Ej\u00e9rcito Nacional.  <\/span><\/p>\n

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1. ANTECEDENTES    <\/span><\/p>\n

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1. El promotor demanda la protecci\u00f3n de las prerrogativas a la \u201cestabilidad laboral reforzada\u201d, trabajo, m\u00ednimo vital y seguridad social, presuntamente quebrantadas por el querellado.  <\/span><\/p>\n

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2. Sostiene, como base de su reclamo, en s\u00edntesis, lo siguiente (fls. 1 y 2):  <\/span><\/p>\n

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2.2. El 23 de octubre de 2009, el Juzgado S\u00e9ptimo Penal del Circuito de Ibagu\u00e9 le impuso la pena de 48 meses de prisi\u00f3n por la comisi\u00f3n del delito de favorecimiento, la cual, \u201c(\u2026) cumpli\u00f3 en su totalidad, encontr\u00e1ndose a paz y salvo con la justicia (\u2026)\u201d.  <\/span><\/p>\n

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2.3. El 11 de enero de 2017 la entidad tutelada le notific\u00f3 de su retiro \u201c(\u2026) del servicio activo de las fuerzas militares en cumplimiento del Decreto 1793 de 2000, por condena judicial (\u2026)\u201d.  <\/span><\/p>\n

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2.4. Censura la decisi\u00f3n precedente, pues, seg\u00fan afirma, desconoce que sufre de \u201c(\u2026) una grave enfermedad degenerativa denominada malformaci\u00f3n arteriovenosa frontal izquierda clasificaci\u00f3n Spetzler Grado 5 (\u2026)\u201d, motivo por el cual, estaba en tr\u00e1mite de convocar a la junta m\u00e9dico laboral, \u201ca fin de lograr una asignaci\u00f3n de retiro\u201d.  <\/span><\/p>\n

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2.5. Asimismo, asegura que su desvinculaci\u00f3n afecta el tratamiento m\u00e9dico de su hija de 14 a\u00f1os, quien padece \u201cescoliosis idiop\u00e1tica juvenil\u201d.  <\/span><\/p>\n

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2.6. Refiere que carece de los recursos econ\u00f3micos suficientes para el sostenimiento de la familia a su cargo.  <\/span><\/p>\n

3. Implora disponer su reintegro \u201c(\u2026) hasta tanto no se le realice la junta m\u00e9dica laboral con la cual se defina la p\u00e9rdida de la capacidad laboral (\u2026)\u201d.  <\/span><\/p>\n

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1.1. Respuesta de los convocados  <\/span><\/p>\n

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a. La Direcci\u00f3n de Personal del Ej\u00e9rcito Nacional deprec\u00f3 la denegaci\u00f3n del ruego realzando la legalidad del pronunciamiento ac\u00e1 cuestionado (fls. 57 a 59).  <\/span><\/p>\n

  <\/span><\/p>\n

b. La Direcci\u00f3n de Sanidad Militar, extempor\u00e1neamente, precis\u00f3 que el ahora quejoso se encuentra activo en el subsistema de salud de las fuerzas castrenses, motivo por el cual, \u201ces claro el derecho que le asiste para continuar con la atenci\u00f3n m\u00e9dico asistencial respecto de las patolog\u00edas que presenta, al igual que a dar inicio a su protocolo m\u00e9dico laboral\u201d.  <\/span><\/p>\n

  <\/span><\/p>\n

Adicionalmente, asegur\u00f3 que el actor a\u00fan no ha acudido a la realizaci\u00f3n del examen m\u00e9dico de retiro, y explic\u00f3 respecto del procedimiento de valoraci\u00f3n por parte de la Junta M\u00e9dico Laboral:  <\/span><\/p>\n

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\u201c(\u2026) [E]l proceso de ex\u00e1menes psicof\u00edsicos de retiro comienza por la presentaci\u00f3n del retirado en la secci\u00f3n de medicina laboral de la Direcci\u00f3n con el fin de radicar ficha m\u00e9dica o pliego de antecedentes de retiro\u201d.  <\/span><\/p>\n

  <\/span><\/p>\n

\u201cEl pliego de antecedentes o ficha m\u00e9dica consta de dos folios, uno de ellos es aquel donde el retirado plasma cada una de las enfermedades o molestias que presume poseer; el segundo folio consta de revisiones y ex\u00e1menes m\u00e9dicos por parte de diferentes especialidades (\u2026)\u201d.  <\/span><\/p>\n

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\u201c(\u2026) Posteriormente, el pliego de antecedentes es calificado por parte de los m\u00e9dicos integrantes de la Junta M\u00e9dica Laboral, quienes determinan, con base en el expediente, (\u2026) si el retirado se encuentra apto o no para el retiro\u201d.  <\/span><\/p>\n

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\u201cCuando el retirado no es apto, es decir, que presenta patolog\u00edas que ameritan la realizaci\u00f3n de la junta m\u00e9dico laboral, los m\u00e9dicos integrantes de la junta requieren conceptos de especialistas\u201d.  <\/span><\/p>\n

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\u201c(\u2026) Luego de obtener el concepto m\u00e9dico requerido, el interesado debe programar la fecha para ser valorado, (\u2026) proceso que debe realizarse dentro del a\u00f1o siguiente a la fecha de retiro, seg\u00fan lo ordenado en el art\u00edculo 47 del Decreto 1796 de 2000 (\u2026)\u201d (fls. 73 a 75 vuelto).  <\/span><\/p>\n

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1. La sentencia impugnada    <\/span><\/p>\n

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Neg\u00f3 el resguardo tras estimar:  <\/span><\/p>\n

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\u201c(\u2026) Jos\u00e9 Luis P\u00e9rez Ot\u00e1lvaro cuenta con otros medios de defensa judicial para formular el reclamo que expone por v\u00eda de la acci\u00f3n de tutela y a trav\u00e9s de los cuales la discusi\u00f3n ac\u00e1 planteada debe suscitarse y definirse mediante las acciones correspondientes, como la de nulidad y restablecimiento del derecho, en virtud de la cual, incluso, puede solicitar la suspensi\u00f3n provisional de la decisi\u00f3n que considera lesiva de sus derechos (\u2026)\u201d (fls. 60 a 65).  <\/span><\/p>\n

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1.3. La impugnaci\u00f3n  <\/span><\/p>\n

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La formul\u00f3 el promotor precisando que lo pretendido  <\/span><\/p>\n

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1. CONSIDERACIONES    <\/span><\/p>\n

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1. Jos\u00e9 Luis P\u00e9rez Ot\u00e1lvaro critica la Orden Administrativa de Personal N\u00ba 2789 de 2016, notificada el 11 de enero de 2017, y a trav\u00e9s de la cual se dispuso desvincularlo del servicio activo del Ej\u00e9rcito Nacional, por cuanto, conforme indica, le veta la posibilidad de adelantar el tr\u00e1mite de calificaci\u00f3n m\u00e9dico laboral de los padecimientos que sufre y de acceder a una \u201casignaci\u00f3n de retiro\u201d. Asimismo, estima restringido con esa medida el servicio de salud a sus menores hijas.  <\/span><\/p>\n

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2. No hay lugar a conceder el amparo por ausencia del principio de subsidiariedad, pues el tutelante debe ventilar sus reparos frente al prove\u00eddo reprochado ante la jurisdicci\u00f3n de lo contencioso administrativo, a trav\u00e9s del medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho, establecido en la regla 138 de la Ley 1437 de 2011, en los siguientes t\u00e9rminos:  <\/span><\/p>\n

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\u201c(\u2026) [T]oda persona que se crea lesionada en un derecho subjetivo amparado en una norma jur\u00eddica, podr\u00e1 pedir que se declare la nulidad del acto administrativo particular, expreso o presunto, y se le restablezca el derecho; tambi\u00e9n podr\u00e1 solicitar que se le repare el da\u00f1o. La nulidad proceder\u00e1 por las mismas causales establecidas en el inciso segundo del art\u00edculo anterior (\u2026).  <\/span><\/p>\n

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\u201c(\u2026.) [I]gualmente podr\u00e1 pretenderse la nulidad del acto administrativo general y pedirse el restablecimiento del derecho directamente violado por este al particular demandante o la reparaci\u00f3n del da\u00f1o causado a dicho particular por el mismo, siempre y cuando la demanda se presente en tiempo, esto es, dentro de los cuatro (4) meses siguientes a su publicaci\u00f3n. Si existe un acto intermedio, de ejecuci\u00f3n o cumplimiento del acto general, el t\u00e9rmino anterior se contar\u00e1 a partir de la notificaci\u00f3n de aquel (\u2026)\u201d.  <\/span><\/p>\n

  <\/span><\/p>\n

Por consiguiente, el ruego tuitivo desemboca en la hip\u00f3tesis de improcedencia estipulada en el inciso 3\u00ba del art\u00edculo 86 de la Carta Pol\u00edtica en armon\u00eda con el canon 6\u00ba del Decreto 2591 de 1991, porque frente al acto objetado debe agotarse el instrumento jurisdiccional rese\u00f1ado, pues esta sede excepcional no es una v\u00eda paralela ni sustitutiva de los mecanismos ordinarios o extraordinarios de defensa.  <\/span><\/p>\n

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Sobre el particular, esta Corte ha expresado:  <\/span><\/p>\n

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\u201c(\u2026) [E]n este sentido la jurisprudencia de la Sala en asuntos que guardan simetr\u00eda con el que en este momento es materia de an\u00e1lisis, ha reiterado que es `(\u2026) en el escenario de la respectiva acci\u00f3n contencioso administrativa que la actora puede invocar las razones aqu\u00ed planteadas, con miras a que el juez natural de la actividad de la administraci\u00f3n p\u00fablica tome la decisi\u00f3n que en derecho corresponda (\u2026)\u201d1.  <\/span><\/p>\n

  <\/span><\/p>\n

3. Debe a\u00f1adirse, en el eventual decurso del proceso contencioso administrativo, el accionante puede requerir el decreto de las medidas cautelares que estime pertinentes a fin de conjurar un posible menoscabo, con sustento en el art\u00edculo 229 del C\u00f3digo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, seg\u00fan el cual:  <\/span><\/p>\n

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\u201c(\u2026) Las medidas cautelares podr\u00e1n ser preventivas, conservativas, anticipativas o de suspensi\u00f3n, y deber\u00e1n tener relaci\u00f3n directa y necesaria con las pretensiones de la demanda. Para el efecto, el Juez o Magistrado Ponente podr\u00e1 decretar una o varias de las siguientes medidas:  <\/span><\/p>\n

\u201c1. Ordenar que se mantenga la situaci\u00f3n, o que se restablezca al estado en que se encontraba antes de la conducta vulnerante o amenazante, cuando fuere posible\u201d.  <\/span><\/p>\n

\u201c2. Suspender un procedimiento o actuaci\u00f3n administrativa, inclusive de car\u00e1cter contractual. A esta medida solo acudir\u00e1 el Juez o Magistrado Ponente cuando no exista otra posibilidad de conjurar o superar la situaci\u00f3n que d\u00e9 lugar a su adopci\u00f3n y, en todo caso, en cuanto ello fuere posible el Juez o Magistrado Ponente indicar\u00e1 las condiciones o se\u00f1alar\u00e1 las pautas que deba observar la parte demandada para que pueda reanudar el procedimiento o actuaci\u00f3n sobre la cual recaiga la medida\u201d.  <\/span><\/p>\n

\u201c3. Suspender provisionalmente los efectos de un acto administrativo\u201d.  <\/span><\/p>\n

\u201c4. Ordenar la adopci\u00f3n de una decisi\u00f3n administrativa, o la realizaci\u00f3n o demolici\u00f3n de una obra con el objeto de evitar o prevenir un perjuicio o la agravaci\u00f3n de sus efectos\u201d.  <\/span><\/p>\n

\u201c5. Impartir \u00f3rdenes o imponerle a cualquiera de las partes del proceso obligaciones de hacer o no hacer (\u2026)\u201d.  <\/span><\/p>\n

  <\/span><\/p>\n

4. En punto a la realizaci\u00f3n de los ex\u00e1menes m\u00e9dicos de retiro y de la Junta M\u00e9dico Laboral, es pertinente rese\u00f1ar, como inform\u00f3 a este auxilio la Direcci\u00f3n de Sanidad Militar, que le corresponde al tutelante acudir ante esa entidad con la documentaci\u00f3n requerida, a fin de iniciar el procedimiento respectivo.  <\/span><\/p>\n

  <\/span><\/p>\n

5. Finalmente, en lo ata\u00f1edero a la prestaci\u00f3n del servicio de salud para el gestor y su n\u00facleo familiar, seg\u00fan indic\u00f3 la accionada en este amparo, aqu\u00e9l a\u00fan figura como activo en el subsistema de las fuerzas armadas, por ende, no se ha materializado conducta alguna que eventualmente pudiese transgredir las prerrogativas invocadas.  <\/span><\/p>\n

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6. Por las razones explicadas, se impone confirmar el fallo impugnado.  <\/span><\/p>\n

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1. DECISI\u00d3N    <\/span><\/p>\n

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En m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, en Sala de Casaci\u00f3n Civil, administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica y por autoridad de la ley,  <\/span><\/p>\n

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RESUELVE:  <\/span><\/p>\n

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PRIMERO: CONFIRMAR la sentencia de fecha y lugar de procedencia anotada.  <\/span><\/p>\n

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SEGUNDO: Comun\u00edquese telegr\u00e1ficamente lo resuelto en esta providencia a los interesados y oportunamente env\u00edese el expediente a la Corte Constitucional para su eventual revisi\u00f3n.  <\/span><\/p>\n

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     NOTIF\u00cdQUESE Y C\u00daMPLASE  <\/span><\/p>\n

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  LUIS ALONSO RICO PUERTA  <\/span><\/p>\n

Presidente de Sala  <\/span><\/p>\n

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Ausencia Justificada  <\/span><\/p>\n

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\u00c1LVARO FERNANDO GARC\u00cdA RESTREPO  <\/span><\/p>\n

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AROLDO WILSON QUIROZ MONSALVO  <\/span><\/p>\n

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ARIEL SALAZAR RAM\u00cdREZ  <\/span><\/p>\n

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LUIS ARMANDO TOLOSA VILLABONA      <\/span><\/p>\n

1 CSJ. STC. 10 dic. 2008, rad. 2008-00414-01.      <\/span><\/p>\n

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