{"id":100507,"date":"2026-06-25T20:58:44","date_gmt":"2026-06-25T20:58:44","guid":{"rendered":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/2026\/06\/25\/stc4772-2017\/"},"modified":"2026-06-25T20:58:44","modified_gmt":"2026-06-25T20:58:44","slug":"stc4772-2017","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/2026\/06\/25\/stc4772-2017\/","title":{"rendered":"STC4772-2017"},"content":{"rendered":"

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Magistrado ponente  <\/span><\/p>\n

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STC4772-2017  <\/span><\/p>\n

Radicaci\u00f3n n.\u00b0 76001-22-21-000-2017-00017-01  <\/span><\/p>\n

(Aprobado en sesi\u00f3n de cinco de abril de dos mil diecisiete)  <\/span><\/p>\n

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Bogot\u00e1, D. C., cinco (5) de abril de dos mil diecisiete (2017).  <\/span><\/p>\n

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Dec\u00eddese la impugnaci\u00f3n formulada frente a la sentencia dictada el 1 de marzo de 2017 por la Sala Civil Especializada en Restituci\u00f3n de Tierras del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Cali, dentro de la tutela promovida por Jairo Herrera Osorio contra la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n.  <\/span><\/p>\n

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1. ANTECEDENTES    <\/span><\/p>\n

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1. El promotor suplica la protecci\u00f3n de las prerrogativas al debido proceso, trabajo e igualdad, presuntamente lesionadas por la accionada.  <\/span><\/p>\n

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2. Sostiene, como fundamento de su reclamo, en s\u00edntesis, que se \u201c(\u2026) inscribi\u00f3 [en] la convocatoria N\u00b0 004-2008 llevada a cabo por la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n, para promover [el] cargo de Profesional Universitario II (\u2026)\u201d de esa instituci\u00f3n.  <\/span><\/p>\n

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El gestor luego de haber aprobado las correspondientes etapas del referido concurso, fue incluido en el registro nacional de elegibles para la plaza ofertada, empero no ha sido nombrado, por cuanto, seg\u00fan le inform\u00f3 la convocada, no existe \u201c(…) un termino espec\u00edfico para (\u2026)\u201d proceder a ello.  <\/span><\/p>\n

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Arguye que para el empleo al cual aspira, la querellada \u201c(\u2026) ha expedido 85 [asignaciones], dentro de l[a]s [cuales] 40 no han sido aceptad[a]s (\u2026)\u201d, por tanto deber\u00eda haber \u201cascendido\u201d en la lista, la cual est\u00e1 pr\u00f3xima a vencer.  <\/span><\/p>\n

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3. Implora se ordene a la tutelada \u201c(\u2026) proceder con [su] nombramiento (\u2026)\u201d.  <\/span><\/p>\n

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1.1. Respuesta del accionado  <\/span><\/p>\n

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La Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n manifest\u00f3 que \u201c(\u2026) el referido concurso se ha dilatado por diversos acontecimientos jur\u00eddicos y f\u00e1cticos externos a la Entidad, lo que explica las razones por las cuales (\u2026) no [se] ha efectuado el nombramiento de todos los cargos ofertados (\u2026)\u201d (fls. 52 a 79)  <\/span><\/p>\n

1.2. La sentencia impugnada  <\/span><\/p>\n

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El Juez constitucional de primer grado accedi\u00f3 al amparo, por cuanto,  <\/span><\/p>\n

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\u201c(\u2026) la accionada ha vulnerado el derecho de acceso oportuno a los cargos p\u00fablicos del concursante Jairo Herrera Osorio, (\u2026) al no proceder a su nombramiento dentro de un t\u00e9rmino razonable, el cual es de 20 d\u00edas, a la luz de la jurisprudencia forjada por la Corte Suprema de Justicia, Sala de Casaci\u00f3n Laboral (\u2026) y por contera su derecho a un debido proceso administrativo, que debi\u00f3 comprender la aplicaci\u00f3n anal\u00f3gica del t\u00e9rmino m\u00e1s reciente concebido por el legislador extraordinario (Decreto-Ley 020 de 2014) para una situaci\u00f3n similar o id\u00e9ntica (\u2026)\u201d.  <\/span><\/p>\n

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En consecuencia, orden\u00f3 a la enjuiciada \u201c(\u2026) efectu[ar] la designaci\u00f3n, dentro del [acotado plazo], de las personas que se encuentran en el registro de elegibles para ocupar el cargo de Profesional Universitario II, hoy Gesti\u00f3n  II, ofertado en el grupo 1 de la convocatoria N\u00b0 004 de 2008, en estricto orden de m\u00e9rito y en forma descendiente, hasta alcanzar el puesto que el [promotor] ocup\u00f3 en el referido concurso (\u2026)\u201d (fls. 80 a 88).  <\/span><\/p>\n

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1.3. La impugnaci\u00f3n  <\/span><\/p>\n

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La formul\u00f3 la tutelada arguyendo que agotar la lista de elegibles en el tiempo otorgado por el a quo \u201c(\u2026) es materialmente imposible teniendo en cuenta que se trata de m\u00e1s de 43 nombramientos para llegar al puesto del accionante (\u2026)\u201d (fls. 93 a 97).    <\/span><\/p>\n

1. CONSIDERACIONES    <\/span><\/p>\n

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1.  Se duele el gestor, Jairo Herrera Osorio, por cuanto a pesar de integrar la lista de elegibles para el cargo de \u201cProfesional Universitario II, hoy Gesti\u00f3n II\u201d, a la fecha no ha sido designado en propiedad en las vacantes disponibles para ese empleo.  <\/span><\/p>\n

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2. Por regla general se ha decantado la improcedencia de la acci\u00f3n de tutela para controvertir actuaciones o decisiones adoptadas en concursos de m\u00e9ritos, por ser asuntos para los cuales existen procedimientos propios, administrativos y judiciales; sin embargo, no lo es menos que esta Sala estima acertada la concesi\u00f3n del auxilio deprecado, atendiendo la relevancia de la problem\u00e1tica aqu\u00ed planteada.  <\/span><\/p>\n

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3. Es un hecho aceptado por las partes en este ruego, que desde el 13 de julio de 2015 el quejoso fue incluido en el registro de elegibles para ocupar el cargo al cual aspira, quedando en el puesto 85 y habiendo 95 plazas por proveer.  <\/span><\/p>\n

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El promotor se encuentra en lista para ser nombrado en propiedad, pero no ha podido realizarse su nominaci\u00f3n, por la demora de la querellada en efectuar las respectivas designaciones. Esa tardanza pone en riesgo el derecho del petente de acceder a cargos p\u00fablicos, pues, el mentado registro de elegibles vence el 13 de julio de 2017 como as\u00ed lo dio entender la autoridad accionada (fl. 95 vto).  <\/span><\/p>\n

4. Ahora, aun cuando la Sala est\u00e1 de acuerdo con acceder al amparo, tal y como lo hall\u00f3 procedente el Tribunal, dado el perjuicio inminente al cual se halla expuesto el promotor del mismo, no comparte lo dicho por ese juez constitucional respecto a la viabilidad de aplicar al asunto el Decreto 020 del 20141, particularmente, en lo relacionado con el lapso de 20 d\u00edas como l\u00edmite para el nombramiento de las personas incluidas en el registro de elegibles de la convocatoria N\u00ba 004-2008, por cuanto, dicha normatividad es posterior al comentado concurso.  <\/span><\/p>\n

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En un caso similar, esta Corte hall\u00f3 inviable emplear el referido plexo legal en los concursos efectuados por la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n en el a\u00f1o 2008, como lo es el aqu\u00ed examinado,  pues para esa \u00e9poca reg\u00eda la Ley 938 de 20042, la cual no estipulaba un t\u00e9rmino espec\u00edfico para efectuar las designaciones de los aspirantes incluidos en el listado definitivo.  <\/span><\/p>\n

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Al respecto, esta Corporaci\u00f3n asever\u00f3:  <\/span><\/p>\n

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\u201cNo es [posible], entonces, obligar a la demandada [Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n] a efectuar las designaciones dentro de dicho plazo espec\u00edfico, por cuanto los participantes quedaron sujetos a las reglas de la [respectiva] (\u2026)\u201d3.   <\/span><\/p>\n

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5. As\u00ed, refulge indispensable confirmar el otorgamiento del ruego, empero, debe esta Sala modificar el t\u00f3pico relacionado con el t\u00e9rmino otorgado por el a quo, para el cumplimiento de la orden dada en el fallo constitucional de primer grado. Por tanto, atendiendo los principios de la funci\u00f3n administrativa previstos en el art\u00edculo 2094 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, se ordenar\u00e1 a la entidad accionada efectuar los nombramientos de los aspirantes inscritos en el registro de elegibles de la convocatoria aqu\u00ed estudiada antes de la expiraci\u00f3n del mismo.  <\/span><\/p>\n

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De igual modo, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Pol\u00edticos, en su art\u00edculo 25 dispone que \u201c(\u2026) todos los ciudadanos gozar\u00e1n, (\u2026)  sin restricciones indebidas, de los siguientes derechos y oportunidades: (\u2026) c) Tener acceso, en condiciones generales de igualdad, a las funciones p\u00fablicas de su pa\u00eds (\u2026)\u201d, debiendo el Estado adoptar todas las medidas apropiadas para que dicha prerrogativa pueda ser usada por todas las personas interesadas en acceder a los cargos p\u00fablicos.  <\/span><\/p>\n

6. Por las razones explicadas, se impone modificar el fallo impugnado.          <\/span><\/p>\n

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1. DECISI\u00d3N    <\/span><\/p>\n

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En m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, en Sala de Casaci\u00f3n Civil, administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica y por autoridad de la ley,  <\/span><\/p>\n

RESUELVE:  <\/span><\/p>\n

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PRIMERO: MODIFICAR  el numeral SEGUNDO de la sentencia de fecha y lugar de procedencia anotada para, en su lugar, ORDENAR:  <\/span><\/p>\n

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A la entidad accionada efectuar los nombramientos de los aspirantes inscritos en el registro de elegibles de la convocatoria aqu\u00ed estudiada antes de la expiraci\u00f3n del mismo.  <\/span><\/p>\n

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SEGUNDO: CONFIRMAR la citada providencia en todo lo dem\u00e1s.  <\/span><\/p>\n

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TERCERO: Notif\u00edquese lo as\u00ed decidido, mediante comunicaci\u00f3n telegr\u00e1fica, a todos los interesados y rem\u00edtase oportunamente el expediente a la Corte Constitucional para su eventual revisi\u00f3n.  <\/span><\/p>\n

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NOTIF\u00cdQUESE Y C\u00daMPLASE  <\/span><\/p>\n

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LUIS ALONSO RICO PUERTA  <\/span><\/p>\n

Presidente de Sala  <\/span><\/p>\n

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MARGARITA CABELLO BLANCO  <\/span><\/p>\n

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\u00c1LVARO FERNANDO GARC\u00cdA RESTREPO  <\/span><\/p>\n

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AROLDO WILSON QUIROZ MONSALVO  <\/span><\/p>\n

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ARIEL SALAZAR RAM\u00cdREZ  <\/span><\/p>\n

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LUIS ARMANDO TOLOSA VILLABONA  <\/span><\/p>\n

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1 \u201cPor el cual se clasifican los empleos y se expide el r\u00e9gimen de carrera especial de la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n y de sus entidades adscritas\u201d.    <\/span><\/p>\n

2\u201cPor la cual se expide el Estatuto Org\u00e1nico de la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n\u201d.    <\/span><\/p>\n

3 CSJ STC 11817, de 24 de agosto de 2016.    <\/span><\/p>\n

4 Art\u00edculo 209. \u201cLa funci\u00f3n administrativa est\u00e1 al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, econom\u00eda, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralizaci\u00f3n, la delegaci\u00f3n y la desconcentraci\u00f3n de funciones. (\u2026) Las autoridades administrativas deben coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado. La administraci\u00f3n p\u00fablica, en todos sus \u00f3rdenes, tendr\u00e1 un control interno que se ejercer\u00e1 en los t\u00e9rminos que se\u00f1ale la ley\u201d.      <\/span><\/p>\n

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