{"id":100568,"date":"2026-06-25T21:06:57","date_gmt":"2026-06-25T21:06:57","guid":{"rendered":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/2026\/06\/25\/stc4886-2017\/"},"modified":"2026-06-25T21:06:57","modified_gmt":"2026-06-25T21:06:57","slug":"stc4886-2017","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/2026\/06\/25\/stc4886-2017\/","title":{"rendered":"STC4886-2017"},"content":{"rendered":"

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AROLDO WILSON QUIROZ MONSALVO  <\/span><\/p>\n

Magistrado ponente  <\/span><\/p>\n

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STC4886-2017  <\/span><\/p>\n

Radicaci\u00f3n n\u00b0 66001-22-13-000-2017-00151-01  <\/span><\/p>\n

(Aprobado en sesi\u00f3n de cinco de abril de dos mil diecisiete)  <\/span><\/p>\n

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Bogot\u00e1, D. C., seis (6) de abril de dos mil diecisiete (2017).  <\/span><\/p>\n

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Se decide la impugnaci\u00f3n formulada frente al fallo proferido el 9 de marzo de 2017 por la Sala Civil – Familia del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Pereira, dentro de la acci\u00f3n de tutela promovida por Javier El\u00edas Arias Id\u00e1rraga contra el Juzgado Cuarto Civil Circuito de la misma ciudad, a cuyo tr\u00e1mite fueron vinculadas la Alcald\u00eda Municipal, la Defensor\u00eda del Pueblo y la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n \u2013 Regionales Risaralda.  <\/span><\/p>\n

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ANTECEDENTES  <\/span><\/p>\n

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1. El actor reclam\u00f3 la protecci\u00f3n de los derechos fundamentales a la vida digna y a las \u00abgarant\u00edas procesales\u00bb, presuntamente vulnerados por la autoridad acusada.  <\/span><\/p>\n

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En consecuencia, solicit\u00f3 ordenar se \u00abadmit[a] inmediatamente [su] acci\u00f3n popular\u2026 [y] valorar las pruebas que aport[\u00f3]\u00bb para tal fin (folios 1 y 2, cuaderno 1).  <\/span><\/p>\n

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2. De lo que reposa al interior del expediente, se extrae que la queja se sustenta, en s\u00edntesis, en lo siguiente:  <\/span><\/p>\n

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2.1. Javier El\u00edas Arias Id\u00e1rraga instaur\u00f3 acci\u00f3n popular contra \u00abUNE Telef\u00f3nica de Pereira S.A.\u00bb1, cuyo conocimiento le correspondi\u00f3 al Juzgado Cuarto Civil del Circuito de Pereira, bajo el radicado 2017-00044-00.  <\/span><\/p>\n

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2.2. El estrado convocado rechaz\u00f3 la demanda atr\u00e1s referida, por falta de jurisdicci\u00f3n, ordenando su remisi\u00f3n al reparto de los juzgados administrativos de esa urbe, lo que en sentir del quejoso se produjo \u00absin prueba alguna, simplemente se ampar[\u00f3] en [un] criterio subjetivo y personal\u00bb.  <\/span><\/p>\n

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2.3. Agreg\u00f3 que contra el prove\u00eddo que dispuso no admitir a tr\u00e1mite su acci\u00f3n popular, no procede reparo alguno de conformidad con el C\u00f3digo General del Proceso.  <\/span><\/p>\n

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LA RESPUESTA DE LOS ACCIONADOS  <\/span><\/p>\n

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1. La Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n \u2013Regional Risaralda- inst\u00f3 su desvinculaci\u00f3n del resguardo, sostuvo que lo ahora debatido es una \u00absituaci\u00f3n ajena a es[a] Agencia del Ministerio p\u00fablico, toda vez que [su] intervenci\u00f3n est\u00e1 orientada a verificar como ente de control, la defensa de los derechos e intereses colectivos\u00bb, lo que se materializa con el pacto de cumplimiento, el cual a\u00fan no se ha producido (folio 15, cuaderno 1).  <\/span><\/p>\n

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2. El Juzgado Cuarto Civil del Circuito de Pereira remiti\u00f3 copias de la actuaci\u00f3n surtida en la acci\u00f3n popular 2017-00044; agreg\u00f3 que frente al prove\u00eddo que rechaz\u00f3 la demanda el quejoso no present\u00f3 recurso alguno, a m\u00e1s que el proceso se encuentra pendiente de env\u00edo a los Juzgados Administrativos para lo de su cargo (folio 18, cuaderno 1).  <\/span><\/p>\n

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3. La Alcald\u00eda Municipal de Pereira pidi\u00f3 su desvinculaci\u00f3n de la salvaguarda, por cuanto de los hechos de la demanda se desprende que lo cuestionado es el actuar del Juzgado accionado.  <\/span><\/p>\n

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Solicit\u00f3 condenar al gestor en costas por un probable proceder temerario (folios 24 y 25, cuaderno 1).  <\/span><\/p>\n

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LA SENTENCIA IMPUGNADA  <\/span><\/p>\n

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El Tribunal deneg\u00f3 el resguardo al considerar que la solicitud de amparo se tornaba prematura, pues el tr\u00e1mite en el que se alega la vulneraci\u00f3n de derechos a\u00fan se encuentra en curso, toda vez que se desconoce la decisi\u00f3n del despacho administrativo receptor del asunto, que incluso puede generar conflicto de competencia (folios 34 a 36, cuaderno 1).  <\/span><\/p>\n

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LA IMPUGNACI\u00d3N  <\/span><\/p>\n

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La present\u00f3 la parte accionante indicando que la \u00abempresa UNE se rige o gobierna por el derecho privado\u00bb (folio 38, cuaderno 1).  <\/span><\/p>\n

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CONSIDERACIONES  <\/span><\/p>\n

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1.        Conforme al art\u00edculo 86 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, la acci\u00f3n de tutela es un mecanismo jur\u00eddico concebido para proteger los derechos fundamentales, cuando son vulnerados o amenazados por los actos u omisiones de las autoridades p\u00fablicas y, en determinadas hip\u00f3tesis, de los particulares, cuya naturaleza subsidiaria y residual no permite sustituir o desplazar a los jueces funcionalmente competentes, ni los medios comunes de defensa judicial.  <\/span><\/p>\n

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Por lineamiento jurisprudencial, en trat\u00e1ndose de actuaciones y providencias judiciales, el resguardo procede de manera excepcional y limitado a la presencia de una irrefutable v\u00eda de hecho, cuando \u00abel proceder ileg\u00edtimo no es dable removerlo a trav\u00e9s de los medios ordinarios previstos en la ley\u00bb (CSJ STC, 11 may. 2001, rad. 2001-00183-01); y por supuesto, se cumpla el requisito de la inmediatez.  <\/span><\/p>\n

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2. Descendiendo al caso sub examine advierte la Corte que la solicitud de resguardo est\u00e1 llamada a fracasar, comoquiera que si bien el Juzgado Cuarto Civil del Circuito de Pereira rechaz\u00f3 la demanda por falta de jurisdicci\u00f3n, al considerar que la sociedad demandada es de car\u00e1cter p\u00fablico, dichas diligencias fueron remidas para su conocimiento a los despachos administrativos de esa ciudad, correspondi\u00e9ndole al Juzgado Tercero Administrativo del Circuito de Pereira, quien el 28 de marzo de 2017 inadmiti\u00f3 el libelo inicial a fin de acreditar el requisito de procedibilidad de conformidad con el numeral 4\u00ba del art\u00edculo 161 de la Ley 1437 de 2011, determinaci\u00f3n que fue recurrida en reposici\u00f3n y en subsidio apelaci\u00f3n por el gestor, quien tambi\u00e9n, inst\u00f3 nulidad por falta de competencia, sin que a la fecha exista pronunciamiento sobre los reparos presentados (folios 8 a 10 vueltos, cuaderno 1), situaci\u00f3n por la que el presente amparo constitucional resulta prematuro, \u00absin que sea permitido que a trav\u00e9s suyo se suplan los mecanismos procesales de defensa\u00bb (CSJ STC, 12 abr. 2012, rad. 00482-01).  <\/span><\/p>\n

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3. Resulta fundamental recalcar que la Corte, en varias oportunidades, ha enfatizado que no es procedente acudir a este mecanismo residual y subsidiario para definir cu\u00e1l juez tiene la facultad de conocer una determinada acci\u00f3n popular, porque con ese proceder se estar\u00eda usurpando la atribuci\u00f3n constitucional y legalmente asignada a la Sala Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura en el respectivo tr\u00e1mite legal, en caso de suscitarse el conflicto negativo de competencia.  <\/span><\/p>\n

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Al respecto la Sala ha precisado que:  <\/span><\/p>\n

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\u2026el despacho accionado adopt\u00f3 su decisi\u00f3n al estimar que no le correspond\u00eda asumir el conocimiento del libelo, y en esa medida, envi\u00f3 dicho expediente al que consider\u00f3 que lo era, en aplicaci\u00f3n de la norma rese\u00f1ada. \u2026el funcionario al que corresponda por reparto el asunto, decidir\u00e1 si asume conocimiento de la demanda que interpuso el actor o suscita un conflicto negativo de competencia, sin que le sea dable al juez de tutela emitir un pronunciamiento al respecto, pues invadir\u00eda \u00f3rbitas que no son de su resorte\u2026 En ese sentido, tampoco puede anticipar de qu\u00e9 manera se resolver\u00e1 el asunto\u2026 pues si el operador judicial asume el conocimiento, el peticionario all\u00ed podr\u00eda defender sus intereses o en el evento de plantearse el referido conflicto negativo, tiene la posibilidad de presentar alegatos y pedir pruebas, al tenor del art\u00edculo 148 \u00eddem (CSJ STC, 4 dic. 2012, rad. 00816-01; reiterada en STC1543-2016, 11 feb., rad. 2015-00491-02; STC4246-2016, 7 abr., rad. 2016-00269-01).  <\/span><\/p>\n

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4. As\u00ed las cosas, se impone confirmar el fallo objeto de impugnaci\u00f3n.  <\/span><\/p>\n

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DECISI\u00d3N  <\/span><\/p>\n

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En m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, en Sala de Casaci\u00f3n Civil, administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica y por autoridad de la ley, confirma el fallo impugnado.  <\/span><\/p>\n

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Comun\u00edquese mediante telegrama a los interesados y rem\u00edtase el expediente a la Corte Constitucional para la eventual revisi\u00f3n.  <\/span><\/p>\n

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Por secretar\u00eda env\u00edese al correo electr\u00f3nico del solicitante la copia escaneada de esta determinaci\u00f3n y, a su cargo, entr\u00e9guensele las dem\u00e1s copias reclamadas.  <\/span><\/p>\n

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LUIS ALONSO RICO PUERTA  <\/span><\/p>\n

Presidente de Sala  <\/span><\/p>\n

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MARGARITA CABELLO BLANCO  <\/span><\/p>\n

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\u00c1LVARO FERNANDO GARC\u00cdA RESTREPO  <\/span><\/p>\n

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AROLDO WILSON QUIROZ MONSALVO  <\/span><\/p>\n

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ARIEL SALAZAR RAM\u00cdREZ  <\/span><\/p>\n

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LUIS ARMANDO TOLOSA VILLABONA  <\/span><\/p>\n

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1 Sucursal de la calle 30 n\u00ba 4-17 de Pereira.      <\/span><\/p>\n

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