{"id":100570,"date":"2026-06-25T21:07:06","date_gmt":"2026-06-25T21:07:06","guid":{"rendered":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/2026\/06\/25\/stc4888-2017\/"},"modified":"2026-06-25T21:07:06","modified_gmt":"2026-06-25T21:07:06","slug":"stc4888-2017","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/2026\/06\/25\/stc4888-2017\/","title":{"rendered":"STC4888-2017"},"content":{"rendered":"

      LUIS ALONSO RICO PUERTA  <\/span><\/p>\n

Magistrado Ponente  <\/span><\/p>\n

  <\/span><\/p>\n

STC4888-2017  <\/span><\/p>\n

Radicaci\u00f3n n.\u00b0 68001-22-13-000-2017-00097-01  <\/span><\/p>\n

(Aprobado en sesi\u00f3n de cinco de abril de dos mil diecisiete)  <\/span><\/p>\n

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Bogot\u00e1, D.C., seis (6) de abril de dos mil diecisiete (2017).  <\/span><\/p>\n

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Decide la Corte la impugnaci\u00f3n formulada frente a la sentencia proferida por la Sala Civil Familia del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bucaramanga, el 15 de febrero de 2017, dentro de la acci\u00f3n de tutela promovida por Wilmer Gustavo Robles Almeyda contra el Ministerio de Defensa, la Polic\u00eda Nacional – Direcci\u00f3n de Sanidad y la Cl\u00ednica Regional del Oriente, tr\u00e1mite al cual se vincul\u00f3 a la Escuela de Polic\u00eda Rafael Reyes, a la Junta M\u00e9dico Laboral de Retiro de la Polic\u00eda Nacional, el \u00c1rea de Prestaciones Sociales de dicha instituci\u00f3n y a Cafesalud EPS.  <\/span><\/p>\n

  <\/span><\/p>\n

ANTECEDENTES  <\/span><\/p>\n

  <\/span><\/p>\n

1.        El solicitante reclama, por intermedio de apoderado judicial, la protecci\u00f3n de los derechos fundamentales a la salud, vida digna, seguridad social, igualdad y debido proceso administrativo presuntamente vulnerados por las autoridades accionadas, en raz\u00f3n a que le suspendieron la prestaci\u00f3n de los servicios m\u00e9dicos, con ocasi\u00f3n a la desvinculaci\u00f3n de la actividad policial, sin hab\u00e9rsele practicado el respectivo examen de retiro, para valorar la lesi\u00f3n que adquiri\u00f3 durante el enfilamiento.  <\/span><\/p>\n

  <\/span><\/p>\n

2.        Como sustento de su reclamo se\u00f1ala en s\u00edntesis, que cuando estuvo adscrito como Auxiliar de Polic\u00eda, sufri\u00f3 varias ca\u00eddas que le generaron trauma de columna y cadera habi\u00e9ndosele diagnosticado con \u00abalteraci\u00f3n de facetas LE L4-L5, RX DE CADERS OK, RMN DE COLUMNA DISCOPATIA l5 s1\u00bb, motivo por el cual los m\u00e9dicos especialistas de la Cl\u00ednica Regional del Oriente de Bucaramanga, le ordenaron un examen de \u00abARTOGRAFIA DE CADERA de manera URGENTE\u00bb, pero nunca le fue autorizado por la Direcci\u00f3n de Sanidad de la Instituci\u00f3n Policial.  <\/span><\/p>\n

  <\/span><\/p>\n

Relata que el 12 de agosto de 2016, fue licenciado por cumplimiento de la obligaci\u00f3n militar y por ende desvinculado del Sistema Especial de Seguridad Social en Salud de la referida autoridad, sin que se le realizara el respectivo examen de retiro y menos a\u00fan convocado a Junta M\u00e9dico Laboral, a pesar de que as\u00ed lo solicit\u00f3 inmediatamente fue dado de baja.  <\/span><\/p>\n

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Sostiene que a la fecha presenta dolor constante en la columna y que no ha podido acceder a ning\u00fan servicio para tratarlo, motivo por el cual acude al presente mecanismo constitucional.   <\/span><\/p>\n

3. Pretende en consecuencia se ordene a las accionadas vincularlo \u00abal servicio de sanidad policial (\u2026) con el fin que sea atendido DE MANERA INTEGRAL, de todas las dolencias, que actualmente padece, y las que se le puedan originar (\u2026), por la lesi\u00f3n en la prestaci\u00f3n del servicio militar obligatorio\u00bb asimismo pide que le realicen \u00ablos ex\u00e1menes cl\u00ednicos y paracl\u00ednicos, establecidos en el Decreto 1796 de 2000\u00bb y que una vez se hayan practico \u00abse convoque a Junta M\u00e9dico Laboral de Licenciamiento\u00bb (fls. 1 a 8, cd 1).  <\/span><\/p>\n

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RESPUESTA DEL ACCIONADO Y VINCULADOS  <\/span><\/p>\n

  <\/span><\/p>\n

1. La Jefe de la Oficina de Asuntos Jur\u00eddicos y Derechos Humanos de la Direcci\u00f3n de Incorporaci\u00f3n de la Polic\u00eda Nacional, aduj\u00f3 que la divisi\u00f3n que dirige \u00abno se encuentra prevista la realizaci\u00f3n de ex\u00e1menes para retiro, comoquiera que una vez el aspirante es seleccionado para prestar su servicio militar (\u2026) es destinado a la unidad policial donde finalmente cumple su servicio militar\u00bb (fl. 1 ib\u00eddem).  <\/span><\/p>\n

  <\/span><\/p>\n

2. El Jefe Seccional de Sanidad de Santander, inform\u00f3 que al demandante no se le ha efectuado el examen de licenciamiento, figurando en el sistema como aplazado en raz\u00f3n a que se est\u00e1 a la espera de que el \u00c1rea de Prestaciones Sociales resuelva el recurso de apelaci\u00f3n que \u00e9l interpuso contra el resultado del informativo prestacional, documento indispensable para la convocatoria de Junta M\u00e9dico Laboral, donde \u00abse le revisaran las lesiones documentadas y los diagn\u00f3sticos establecidos en su historia (\u2026) de acuerdo a la pertinencia m\u00e9dica se solicitaron los conceptos de m\u00e9dicos especializados y se activaran servicios m\u00e9dicos por los conceptos solicitados en el inicio de estudio en caso requerido\u00bb (resaltado del texto).  <\/span><\/p>\n

  <\/span><\/p>\n

En relaci\u00f3n con la reactivaci\u00f3n de los servicios de salud al reclamante, manifest\u00f3 que este \u00abse encuentra en la actualidad AFILIADO COMO COTIZANTE EN LA EPS CAFESALUD desde el d\u00eda 01\/11\/2016\u00bb, de modo que, como est\u00e1 incluido en el Sistema General de Salud sus dolencias podr\u00e1n ser all\u00ed tratadas, sobre todo si se tiene en cuenta que el origen de aquellas es com\u00fan (fls. 68 y 69, ib\u00edd.).  <\/span><\/p>\n

<\/span><\/p>\n

3. El Director de la Escuela de Polic\u00eda Rafael Reyes, pidi\u00f3 su desvinculaci\u00f3n del presente tramite toda vez que carece de competencia para resolver de fondo la petici\u00f3n objeto de la presente acci\u00f3n (fls. 77 a 79, \u00eddem).  <\/span><\/p>\n

  <\/span><\/p>\n

4. El Jefe del \u00c1rea de Prestaciones Sociales de la Polic\u00eda Nacional, aleg\u00f3 que la autoridad que representa no ha desplegado actuaci\u00f3n vulneradora de las garant\u00edas invocadas, por lo que debe ser excluida de la actual demanda (fls. 88 y 89, id.).  <\/span><\/p>\n

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LA SENTENCIA IMPUGNADA  <\/span><\/p>\n

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El Tribunal constitucional concedi\u00f3 la protecci\u00f3n solicitada, al estimar que \u00abla DIRECCI\u00d3N DE SANDIAD DE LA POLIC\u00cdA NACIONAL vulner\u00f3 los derechos fundamentales [del actor] al negarse a dar continuidad en la prestaci\u00f3n del servicio de salud, sin tener en cuenta su condici\u00f3n particular\u00bb, esta es, la de padecer afecciones de salud adquiridas cuando se encontraba vinculado a la instituci\u00f3n policial, sin que hayan sido tratadas ni valoradas.  <\/span><\/p>\n

  <\/span><\/p>\n

En consecuencia conmin\u00f3 a la Direcci\u00f3n de Sanidad de la Polic\u00eda Nacional a que reanudara \u00abla atenci\u00f3n m\u00e9dica que requiere [el demandante] para tratar las enfermedades y patolog\u00edas que contrajo en el desempe\u00f1o de la prestaci\u00f3n del servicio militar\u00bb, as\u00ed mismo dispuso que, \u00aben el t\u00e9rmino de dos (2) meses contados a partir de la notificaci\u00f3n [del fallo], el \u00c1REA DE PRESTACIONES SOCIALES DE LA POLIC\u00cdA NACIONAL\u00bb decida el recurso de apelaci\u00f3n contra el informativo prestacional, y que \u00abocurrido ello, en un t\u00e9rmino que no podr\u00e1 exceder de diez (10) d\u00edas, la DIRECCI\u00d3N DE SANIDAD\u00bb, convoque a Junta Medico Laboral, en la que defina la situaci\u00f3n de salud del reclamante (fls. 91 a 96, cd. 1).  <\/span><\/p>\n

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LA IMPUGNACI\u00d3N  <\/span><\/p>\n

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La formul\u00f3 el Jefe Seccional de Sanidad de Santander quien adem\u00e1s de reiterar los argumentos de la contestaci\u00f3n de la demanda agreg\u00f3 que \u00abla pretensi\u00f3n dirigida a la valoraci\u00f3n m\u00e9dico laboral ya s encuentra superada en tanto fue resuelto el recurso por parte del \u00e1rea de prestaciones sociales y el expediente remitido a la regional 5 de medicina laboral que procedi\u00f3 a citar para inicio de estudio por el informativo prestacional\u00bb.  <\/span><\/p>\n

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Por otra parte, en lo atinente a la reactivaci\u00f3n de Wilmer Gustavo Robles Almeyda en el sistema de salud, resalt\u00f3 que como ya est\u00e1 vinculado a la EPS Cafesalud dicha solicitud debe negarse, pues es all\u00ed donde se le deber\u00e1n prestar las atenci\u00f3n m\u00e9dicas que requiera, estando por tanto protegidos sus derechos a la salud e integridad personal (fls. 121 a 122, cit.).  <\/span><\/p>\n

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CONSIDERACIONES  <\/span><\/p>\n

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1. En el asunto en estudio el actor considera que sus prerrogativas fundamentales fueron quebrantadas por las autoridades accionadas, que lo desafiliaron del sistema especial de Seguridad Social en Salud de la Polic\u00eda Nacional al terminar el servicio obligatorio, sin efectuarle los ex\u00e1menes de retiro ni la Junta M\u00e9dica Laboral para valorar las afecciones que dice adquiri\u00f3 en actividad.  <\/span><\/p>\n

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2. Previo a abordar el fondo del asunto se har\u00e1 un recuento de los hechos acreditados con las pruebas aportadas, de las que se extrae que, Wilmer Gustavo Robles Almeyda goz\u00f3 de los servicios de salud de la Polic\u00eda Nacional mientras estuvo adscrito como Auxiliar en dicha entidad, desde el 14 de febrero de 2015 al 14 de agosto de 2016 (fl. 43, cd. 1).  <\/span><\/p>\n

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Que durante dicho interregno fue diagnosticado por los m\u00e9dicos adscritos al mencionado r\u00e9gimen especial, con \u00abHERNIA DISCAL MAS RADICULOPATIA IZQUIERDA\u00bb, condici\u00f3n por la que se le incapacit\u00f3 por 30 d\u00edas (fl. 22, cd. 1), sin embargo, no se ha definido si dicha enfermedad es de origen com\u00fan o profesional, toda vez que las autoridades encargadas de realizar esa calificaci\u00f3n se abstuvieron de emitir el informe administrativo por lesiones, al considerar que \u00abla causa de la afecci\u00f3n (hernia discal) y radiculopatia izquierda (\u2026) no fue perceptible por los cuadros de mando, ni por esta Direcci\u00f3n, y por lo tanto no se puede determinar las circunstancias de tiempo modo y lugar en que se pudo presentar dicha lesi\u00f3n\u00bb (fls. 80 a 86, ib\u00eddem).  <\/span><\/p>\n

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Consecuencia de lo anterior es que al momento de licenciarlo por cumplimiento del servicio militar, no se le realiz\u00f3 el examen de retiro estando a la fecha \u00abAPLAZADO\u00bb (fl. 41 ib\u00edd.), circunstancia que a su vez ha impedido la convocatoria a Junta M\u00e9dica Laboral, pues el dictamen en comento se constituye en esencial para efectuar tal tr\u00e1mite.   <\/span><\/p>\n

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3. Conforme con lo expuesto en precedencia, surge clara la viabilidad del resguardo reclamado, por cuanto, al actor no se le ha practicado la evaluaci\u00f3n m\u00e9dica de egreso prevista en el art\u00edculo 8 del Decreto 1796 de 2000, para determinar si su reintegro a la vida civil se hizo en las condiciones de salud con las que ingres\u00f3, o en caso contrario, para establecer el tipo de asistencia m\u00e9dica, quir\u00fargica, hospitalaria y farmac\u00e9utica que requiere mientras se logra su recuperaci\u00f3n.  <\/span><\/p>\n

  <\/span><\/p>\n

Obligaci\u00f3n que para el caso en cuesti\u00f3n reviste suma importancia ya que durante el desempe\u00f1o de la actividad policial se descubri\u00f3 que el demandante tiene una \u00abHERNIA DISCAL\u00bb y sufre de \u00abRADICULOPATIA IZQUIERDA M511\u00bb, pero no se ha definido la imputabilidad de tales enfermedades al servicio, raz\u00f3n por la cual es a\u00fan m\u00e1s inminente la necesidad de efectuarle el referido examen que califique el origen de las lesiones y de ser el caso, el procedimiento a seguir con el fin de contrarrestar las posibles secuelas que de estas se deriven.  <\/span><\/p>\n

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Frente a dicha valoraci\u00f3n m\u00e9dica, esta Colegiatura ha sostenido:  <\/span><\/p>\n

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\u00abEl derecho al examen diagn\u00f3stico est\u00e1 orientado a garantizar los siguientes objetivos: (i) Establecer con precisi\u00f3n la patolog\u00eda que padece el paciente. (ii) Determinar con el m\u00e1ximo grado de certeza permitido por la ciencia y la tecnolog\u00eda el tratamiento m\u00e9dico que asegure de forma m\u00e1s eficiente el derecho al \u2018m\u00e1s alto nivel posible de salud\u2019. (iii) Poder iniciar dicho tratamiento con la prontitud requerida, seg\u00fan la enfermedad sufrida. As\u00ed, la dilaci\u00f3n en realizar el diagn\u00f3stico y aplicar oportunamente el tratamiento id\u00f3neo, lesiona gravemente el derecho a la salud, que se encuentra inescindiblemente unido con la dignidad y la vida humana. El derecho al diagn\u00f3stico se encuentra contenido dentro de los \u2018niveles esenciales\u2019, que de manera forzosa ha de garantizar la organizaci\u00f3n estatal, frente a la preservaci\u00f3n de la salud\u00bb (Corte Suprema de Justicia, Sala de Casaci\u00f3n Civil. Sentencia del 23 de febrero de 2012 exp. 2011-00404-01; criterio reiterado el 12 de abril de 2012 exp. 2012-00404-01).  <\/span><\/p>\n

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4. De conformidad con las normas y jurisprudencia citada el tutelante por ser funcionario retirado de la Polic\u00eda Nacional tiene la prerrogativa de que se le efect\u00fae la valoraci\u00f3n cl\u00ednica de retiro con el fin de establecer las posibles lesiones sufridas en el servicio y determinar si existe p\u00e9rdida de la capacidad laboral por la prestaci\u00f3n del mismo para efectos de determinar conforme a lo anterior, si es procedente o no el reconocimiento de alguna prestaci\u00f3n.  <\/span><\/p>\n

Por lo anotado, se concluye que la autoridad denunciada debe prestar colaboraci\u00f3n y asesor\u00eda eficaz al promotor, permiti\u00e9ndole acceder a la evaluaci\u00f3n m\u00e9dica de egreso y la realizaci\u00f3n de Junta M\u00e9dica, garantizando as\u00ed la necesidad de regularizar su situaci\u00f3n.  <\/span><\/p>\n

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5. De otro lado, se considera acertada la alegaci\u00f3n de la Direcci\u00f3n Seccional de Sanidad de Santander, seg\u00fan la cual como el accionante se encuentra afiliado a la EPS Cafesalud en condici\u00f3n de cotizante, tal como se desprende del certificado que aport\u00f3 a folio 71 del expediente, no hay lugar a que se le vincule a su servicio excepcional de salud, pues ello ciertamente conllevar\u00eda a ponerlo en situaci\u00f3n de multiafiliaci\u00f3n, que por ley est\u00e1 prohibida.  <\/span><\/p>\n

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No obstante se aclara, que esto no es motivo para que la autoridad de sanidad evada la responsabilidad de efectuarle al promotor del amparo la Junta M\u00e9dico Laboral de retiro, toda vez que seg\u00fan lo indicado por aquel, los padecimientos que tiene son a causa de su enfilamiento y dicha imputaci\u00f3n a\u00fan no ha sido aclarada, siendo precisamente la finalidad de la valoraci\u00f3n definir sobre ese punto.  <\/span><\/p>\n

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En un asunto similar al que ahora se resuelve, es decir, en el que al tutelante si bien no se le hab\u00eda definido su situaci\u00f3n m\u00e9dico laboral, ya se hab\u00eda adscrito por su propia cuenta al R\u00e9gimen General de Seguridad Social, estim\u00f3 la Sala \u00abque no resulta viable ordenar el ingreso del actor al sistema de salud de las fuerzas militares, por cuanto, en la actualidad, aqu\u00e9l est\u00e1 vinculado a una EPS del r\u00e9gimen subsidiado\u00bb.  <\/span><\/p>\n

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Consecuente con lo anterior, la orden del juez a quo referente a la activaci\u00f3n de la afiliaci\u00f3n del accionante en el Sistema de Salud de la Polic\u00eda Nacional, habr\u00e1 de modificarse toda vez que desde el primero de noviembre de 2016 aquel es afiliado activo de Cafesalud S.A. EPS., por lo que puede acudir a esta entidad para obtener la atenci\u00f3n en salud que requiera, de este modo, los servicios que prestar\u00e1 el Sistema de Salud de la Polic\u00eda Nacional ser\u00e1n \u00fanica y exclusivamente los tendientes a la realizaci\u00f3n de la Junta M\u00e9dico Laboral requerida por el convocante y de ser el caso, los de rehabilitaci\u00f3n que con ocasi\u00f3n de la misma se determinen en la eventualidad que las patolog\u00edas se califiquen como derivadas del servicio.  <\/span><\/p>\n

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8. Lo considerado impone modificar la sentencia impugnada.  <\/span><\/p>\n

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DECISI\u00d3N  <\/span><\/p>\n

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En m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, en Sala de Casaci\u00f3n Civil, administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica y por autoridad de la Ley, MODIFICA el fallo de primer grado, en el sentido de que la prestaci\u00f3n de servicios m\u00e9dicos dispuesta en su ordinal \u00abSegundo\u00bb se contrae \u00fanica y exclusivamente a los tendientes a la realizaci\u00f3n de la Junta M\u00e9dico Laboral de retiro, requerida por el accionante y de ser el caso, los de rehabilitaci\u00f3n que con ocasi\u00f3n de la misma se determinen en la eventualidad que las patolog\u00edas se califiquen como derivadas del servicio.  <\/span><\/p>\n

  <\/span><\/p>\n

En lo dem\u00e1s, se confirma la providencia impugnada.  <\/span><\/p>\n

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Comun\u00edquese por el medio m\u00e1s expedito a los interesados, env\u00edeseles copia de esta providencia y rem\u00edtase el expediente a la Corte Constitucional para la eventual revisi\u00f3n.  <\/span><\/p>\n

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LUIS ALONSO RICO PUERTA  <\/span><\/p>\n

Presidente de Sala  <\/span><\/p>\n

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MARGARITA CABELLO BLANCO  <\/span><\/p>\n

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\u00c1LVARO FERNANDO GARC\u00cdA RESTREPO  <\/span><\/p>\n

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AROLDO WILSON QUIROZ MONSALVO  <\/span><\/p>\n

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LUIS ARMANDO TOLOSA VILLABONA  <\/span><\/p>\n

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      LUIS ALONSO RICO PUERTA   Magistrado Ponente      STC4888-2017   Radicaci\u00f3n n.\u00b0 68001-22-13-000-2017-00097-01   (Aprobado en sesi\u00f3n de cinco de abril de dos mil diecisiete)      Bogot\u00e1, D.C., seis (6) de abril de dos mil diecisiete (2017).      Decide la Corte la impugnaci\u00f3n formulada frente a la sentencia proferida […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[104],"tags":[],"class_list":["post-100570","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-104"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/100570","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=100570"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/100570\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=100570"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=100570"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=100570"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}