{"id":101671,"date":"2026-07-01T18:41:13","date_gmt":"2026-07-01T18:41:13","guid":{"rendered":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/?p=101671"},"modified":"2026-07-01T18:41:13","modified_gmt":"2026-07-01T18:41:13","slug":"stc2370-2018","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/2026\/07\/01\/stc2370-2018\/","title":{"rendered":"STC2370-2018"},"content":{"rendered":"
ARIEL SALAZAR RAM\u00cdREZ
\nMagistrado ponente <\/p>\n

STC2370-2018
\nRadicaci\u00f3n n.\u00b0 11001-22-03-000-2017-03403-01
\n(Aprobado en sesi\u00f3n de veintiuno de febrero de dos mil dieciocho) <\/p>\n

Bogot\u00e1, D. C., veintiuno (21) de febrero de dos mil dieciocho (2018). <\/p>\n

Decide la Corte la impugnaci\u00f3n formulada contra el fallo proferido el trece de diciembre de dos mil diecisiete por la Sala Civil del Tribunal Superior de Bogot\u00e1, dentro de las acciones de tutela, acumuladas, promovidas por M\u00f3nica Mariela Ni\u00f1o Romero y Luz Mariela Romero Ni\u00f1o contra la Superintendencia de Sociedades – Delegatura para Procesos de Reorganizaci\u00f3n de Pasivos-; tramite al que se orden\u00f3 vincular a Daniel Zuluaga Cubillos, la sociedad Desarrollo en Proyectos de Ingenier\u00eda S.A.S. DESPROING S.A.S. \u2013EN REORGANIZACI\u00d3N-, Pedro Mario Ni\u00f1o, Mario Enrique Ni\u00f1o y Jorge Mario Ni\u00f1o. <\/p>\n

I. ANTECEDENTES <\/p>\n

A. La pretensi\u00f3n <\/p>\n

Las accionantes solicitaron el amparo de los derechos fundamentales al debido proceso, igualdad y a la \u201cequidad procesal\u201d que estima vulnerados, por cuanto la designaci\u00f3n del Promotor que realiz\u00f3 la Superintendencia de Sociedades no solo carece de sustento legal sino que las coloca en una dif\u00edcil situaci\u00f3n financiera, pues les acarrea altos honorarios por una labor que es insignificante para este tipo de auxiliares de la justicia. <\/p>\n

Por tal motivo, pretende se ordene a la accionada \u00abrevoque la designaci\u00f3n de Promotor Externo dentro del proceso de reorganizaci\u00f3n al cual fui admitida mediante Auto No. 430-013896 del 26 de septiembre de 2017 y en su reemplazo se establezca en la citada providencia que sea MONICA MARIELA NI\u00d1O ROMERO, quien desempe\u00f1e Ad Honorem la labor de Promotor dentro del aludido proceso.\u00bb [Folios 4 y 5, c.1 y 2] <\/p>\n

B. Los hechos <\/p>\n

1. Mediante auto de 19 de agosto de 2016, el Superintendente Delegado para Procedimientos de Insolvencia admiti\u00f3 a la sociedad Desarrollo en Proyectos de Ingenier\u00eda S.A.S. en proceso de reorganizaci\u00f3n. <\/p>\n

2. Las accionantes, junto con los se\u00f1ores Pedro Mario Ni\u00f1o, Mario Enrique Ni\u00f1o, Jorge Mario Ni\u00f1o, mediante memorial 2017-01-445565 de 18 de agosto de 2017 y en su calidad de controlantes conjuntos de la sociedad Desarrollo en Proyectos de Ingenier\u00eda S.A.S. DESPROING S.A.S. \u2013EN REORGANIZACI\u00d3N-, solicitaron la admisi\u00f3n al proceso de reorganizaci\u00f3n en los t\u00e9rminos de la Ley 1116 de 2006 ante la Superintendencia de Sociedades. <\/p>\n

3. A trav\u00e9s de prove\u00eddos Nos. 2017-01-498797 y 2017-01-498798 de 26 de septiembre de 2017, la accionada admiti\u00f3 a las tutelantes al referido proceso y design\u00f3 al Promotor de la lista de auxiliares de la justicia, fij\u00f3 sus honorarios y dispuso fijarle prestar cauci\u00f3n judicial por el 20% del valor total de esa compensaci\u00f3n entre otras determinaciones. [Folios 23-27,c.1 y 2] <\/p>\n

4. El Promotor designado se present\u00f3 en la Superintendencia a posesionarse del encargo. <\/p>\n

5. Mediante memoriales 2017-01-549292 de 27 de octubre de 2017 y 2017-01-552686 de 31 de octubre de 2017, aquel profesional inform\u00f3 la imposibilidad de trabajar con las gestoras del amparo, puesto que le han manifestado que actuar\u00e1n como promotoras de sus procesos. <\/p>\n

6. En providencia de 28 de noviembre de la pasada anualidad, la Coordinadora del Grupo de Reorganizaci\u00f3n requiri\u00f3 a la concursada, se\u00f1ora Luz Mariela Romero de Ni\u00f1o, para que rinda las explicaciones que considere pertinentes en relaci\u00f3n con lo afirmado por el auxiliar de la justicia. <\/p>\n

7. En criterio de las accionantes, se vulneraron sus derechos fundamentales, por cuanto la referida designaci\u00f3n carece de soporte jur\u00eddico, pues de conformidad con el art\u00edculo 35 de la Ley 1429 de 2010 la labor de promotor la cumple la persona natural comerciante, ya que la discrecionalidad para su designaci\u00f3n que prev\u00e9 esa disposici\u00f3n hace referencia a entes jur\u00eddicos, situaci\u00f3n que le acarrea una dr\u00e1stica situaci\u00f3n financiera, en virtud a los altos costos de los honorarios. [Folios 1-5, c.1 y 2] <\/p>\n

1. El 11 de diciembre de 2017 se admiti\u00f3 el tr\u00e1mite de las tutelas y se orden\u00f3 el traslado a la accionada para que ejerciera sus derechos de contradicci\u00f3n y defensa. [Folio 67, c.1] <\/p>\n

2. El se\u00f1or Daniel Zuluaga Cubillos, en su calidad de promotor designado por la instituci\u00f3n accionada, inform\u00f3 que desde su posesi\u00f3n cumpli\u00f3 con las funciones propias de su cargo, a pesar de las marcadas dificultades por la anuencia a colaborar de las personas naturales concursadas, quienes no han permitido el ejercicio pleno de sus labores. [Folios 44-46, c.1] <\/p>\n

Por su parte, la Coordinadora Grupo de Reorganizaci\u00f3n de la Superintendencia de Sociedades se opuso a la prosperidad del amparo, pues luego de hacer un pronunciamiento expreso frente a los hechos que motivan la acci\u00f3n, precis\u00f3 que este tipo de decisiones son discrecionales del juez del concurso, quien para ello tiene en cuenta la excepci\u00f3n prevista en el art\u00edculo 35 de la Ley 1429 de 2010, y el estudio de los criterios all\u00ed previstos como el monto de los pasivos, el n\u00famero de acreedores y el incumplimiento de las obligaciones legales por parte del deudor. <\/p>\n

De igual modo se\u00f1al\u00f3 que el actor fue admitido al proceso de reorganizaci\u00f3n mediante auto de 26 de septiembre de 2017 y \u00abs\u00f3lo hasta este momento ha manifestado su inconformidad frente al nombramiento del promotor designado mediante la presente acci\u00f3n de tutela, pues en el expediente no existe solicitud ni manifestaciones al respecto por parte de ella\u2026\u00bb [Folios 73-77 y 69-73, c.1 y 2] <\/p>\n

3. En sentencia de 13 de diciembre de 2017, el Tribunal Superior de Bogot\u00e1 deneg\u00f3 el amparo, tras considerar que la autoridad accionada no incurri\u00f3 en un actuar caprichoso que constituya una v\u00eda de hecho, por el contrario, acat\u00f3 los par\u00e1metros regulados en la Ley 1116 de 2006 y en atenci\u00f3n a las condiciones particulares del deudor aplic\u00f3 la excepci\u00f3n contenida en el art\u00edculo 35 de la Ley 1429 de 2010. Por \u00faltimo, estim\u00f3 que no se acredit\u00f3 la vulneraci\u00f3n al derecho a la igualdad. [Folios 78-82, c.1] <\/p>\n

4. Inconformes con esta determinaci\u00f3n, las promotoras del resguardo la impugnaron, con fundamento en que la querellada no estim\u00f3 que su admisi\u00f3n al Proceso de Reorganizaci\u00f3n \u00abobedece a la dif\u00edcil situaci\u00f3n financiera, administrativa y operacional del ente comercial (en este caso DESPROING S.A.S.) que \u00e9l y su familia dirigen\u00bb y que el Tribunal incurri\u00f3 en yerro en el an\u00e1lisis de la situaci\u00f3n f\u00e1ctico-jur\u00eddica a pesar de que en la demanda se explicaron las razones de su procedibilidad y de la existencia de un perjuicio irremediable. <\/p>\n

Finalmente, refiri\u00f3 que en un caso similar al suyo (reorganizaci\u00f3n de la sociedad Embotelladora Capri Ltda. -En Reorganizaci\u00f3n- y las personas naturales no comerciantes controlantes de misma) la accionada design\u00f3 como promotor al accionista controlante de esa persona jur\u00eddica, de ah\u00ed la existencia de un trato discriminatorio. [Folios 85-94,c.1] <\/p>\n

II. CONSIDERACIONES <\/p>\n

1. La jurisprudencia de manera invariable ha se\u00f1alado que, por regla general la acci\u00f3n de tutela no procede contra providencias judiciales y, por tanto, s\u00f3lo en forma excepcional resulta viable la prosperidad del amparo para atacar tales decisiones. <\/p>\n

Los criterios que se han establecido para identificar las causales de procedibilidad en estos eventos se basan en el reproche que merece toda actividad judicial infundada o rebelada contra las preceptivas legales que rigen el respectivo juicio, con detrimento de los derechos fundamentales de las personas que han sometido la ventilaci\u00f3n de sus conflictos a la jurisdicci\u00f3n. <\/p>\n

2. Atendidos los argumentos que fundan la solicitud de protecci\u00f3n y aquellos expuestos por la Superintendencia de Sociedades para designar al Promotor entre los inscritos en la lista de los auxiliares de la justicia al interior del proceso de reorganizaci\u00f3n regulado por la Ley 1116 de 2006 en el que se encuentra el accionante, no se advierte procedente la concesi\u00f3n del amparo, por cuanto la determinaci\u00f3n que se tom\u00f3 no es resultado de un subjetivo criterio que conlleve ostensible desviaci\u00f3n del ordenamiento jur\u00eddico y, por ende, no tiene aptitud para lesionar las garant\u00edas superiores de quien promovi\u00f3 la queja constitucional. <\/p>\n

En efecto, en la respuesta ofrecida por la Superintendencia accionada se se\u00f1al\u00f3 que en el art\u00edculo 35 de la Ley 1429 de 2010, se prev\u00e9 la posibilidad de ser nombrado promotor al representante legal o a la persona natural comerciante, no obstante, establece una excepci\u00f3n: \u00abExcepcionalmente, el juez del concurso podr\u00e1 designar un promotor cuando a la luz de las circunstancias en su criterio se justifique, para lo cual tomar\u00e1 en cuenta entre otros factores la importancia de la empresa, el monto de sus pasivos, el n\u00famero de acreedores, el car\u00e1cter internacional de la operaci\u00f3n, la existencia de anomal\u00edas en su contabilidad y el incumplimiento de obligaciones legales por parte del deudor\u00bb. Por tanto, la facultad de nombrar o no promotor es discrecional del juez del concurso. <\/p>\n

As\u00ed las cosas, se\u00f1al\u00f3 que en la solicitud de admisi\u00f3n al proceso, la se\u00f1ora M\u00f3nica Mariela Ni\u00f1o Romero indic\u00f3 que el total de sus activos era la suma de $1.008.832.413 de la cual $214.092.000 corresponde a inversiones, $209.277.213 ata\u00f1e a cuentas por cobrar y $585.463.200 incumbe a propiedad, planta y equipo; el total de sus pasivos era la suma de $671.555.895 y las obligaciones solidarias con la sociedad DESPROING S.A.S. ascienden a $6.259.029.363; por su parte, Luz Mariela Romero de Ni\u00f1o especific\u00f3 en el libelo que \u00abel total de sus activos era la suma de $330.332.000.oo de la cual $214.092.000 corresponde a inversiones, $5.000.000 corresponde a cuentas por cobrar y $111.240.000 corresponde a propiedad, planta y equipo. El total de sus pasivos era la suma de $90.616.498 y las obligaciones solidarias con la sociedad Desproing SAS ascienden a $2.546.757.619\u00bb. <\/p>\n

Por tanto, con sustento en esos datos, \u00abaplicando indicadores econ\u00f3micos como el \u00edndice de solvencia, la crisis que enfrenta la sociedad controlada, las obligaciones solidarias a cargo de la controlante y dem\u00e1s causas de su crisis\u00bb, concluy\u00f3 la necesidad de designar un promotor de la lista de los auxiliares de la justicia. <\/p>\n

3. De lo anterior, surge palpable que la pretensi\u00f3n de las gestoras del amparo se circunscribi\u00f3, de modo exclusivo, a un subjetivo disentimiento frente a las razones en que la autoridad accionada se bas\u00f3 para resolver el asunto puesto en su conocimiento, disconformidad que, naturalmente, excede el \u00e1mbito de la tutela, con independencia de que la Corte proh\u00edje o no la tesis que se reprocha. <\/p>\n

Lo anterior, porque est\u00e1 claro que, en ejercicio de sus atribuciones legales, la entidad accionada tiene entera libertad para realizar una apreciaci\u00f3n aut\u00f3noma y reflexiva de los medios demostrativos a partir de los cuales debe formar su convencimiento, y aplicar al asunto sus razonamientos de orden jur\u00eddico, sin incurrir, desde luego, en desviaci\u00f3n ostensible del ordenamiento legal al interpretar las normas que regulan la tem\u00e1tica de la discusi\u00f3n procesal, supuesto que no se advierte configurado en el caso, por lo que le est\u00e1 vedado al juez del amparo interferir en la labor acometida bajo los principios de autonom\u00eda e independencia que demarcan la funci\u00f3n judicial. <\/p>\n

Por ello, las accionantes no puede pretender anteponer su propia interpretaci\u00f3n, a la de la entidad accionada y atacar, por esta v\u00eda, la decisi\u00f3n que considera lo desfavoreci\u00f3, pues tal finalidad resulta ajena a la de la acci\u00f3n de tutela, mecanismo que dada su naturaleza excepcional no fue creado para erigirse como una instancia m\u00e1s dentro de los juicios ordinarios. <\/p>\n

Al respecto, la Sala ha sostenido \u00abque al sentenciador de tutela le est\u00e1 vedado reexaminar si el juzgador acusado realiz\u00f3 la m\u00e1s convincente o adecuada de las interpretaciones, pues tal tarea est\u00e1 por fuera de sus facultades, ya que \u201c\u2026independientemente de que se comparta o no la hermen\u00e9utica del juzgador ello no descalifica su decisi\u00f3n ni la convierte en caprichosa y con entidad suficiente de configurar v\u00eda de hecho\u00bb. (Sentencia CSJ SC, 20 de septiembre de 2012, Rad. 2012-00245-01.), <\/p>\n

4. Finalmente, cumple se\u00f1alar que no se demostr\u00f3 la transgresi\u00f3n del derecho a la igualdad, pues no existe prueba de que el encausado hubiese dispensado un trato diferente a las tutelantes con relaci\u00f3n a otras personas puestas en la misma situaci\u00f3n o en igualdad de condiciones a las de ella, pues sus manifestaciones especulativas no son suficientes para conceder la protecci\u00f3n implorada. <\/p>\n

5. Las razones que se han dejado consignadas se estiman suficientes para confirmar el fallo que por v\u00eda de impugnaci\u00f3n se ha revisado. <\/p>\n

III. DECISI\u00d3N <\/p>\n

En m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, en Sala de Casaci\u00f3n Civil, administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica y por autoridad de la ley, CONFIRMA la sentencia impugnada. <\/p>\n

Comun\u00edquese telegr\u00e1ficamente lo aqu\u00ed resuelto a las partes; y, en oportunidad, rem\u00edtase el expediente a la Corte Constitucional, para su eventual revisi\u00f3n. <\/p>\n

AROLDO WILSON QUIROZ MONSALVO
\nPresidente de Sala <\/p>\n

MARGARITA CABELLO BLANCO <\/p>\n

\u00c1LVARO FERNANDO GARC\u00cdA RESTREPO <\/p>\n

LUIS ALONSO RICO PUERTA <\/p>\n

ARIEL SALAZAR RAM\u00cdREZ <\/p>\n

LUIS ARMANDO TOLOSA VILLABONA<\/p><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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