{"id":101964,"date":"2026-07-01T21:03:54","date_gmt":"2026-07-01T21:03:54","guid":{"rendered":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/?p=101964"},"modified":"2026-07-01T21:03:54","modified_gmt":"2026-07-01T21:03:54","slug":"stc15354-2018","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/2026\/07\/01\/stc15354-2018\/","title":{"rendered":"STC15354-2018"},"content":{"rendered":"
OCTAVIO AUGUSTO TEJEIRO DUQUE
\nMagistrado ponente <\/p>\n

STC15354-2018
\nRadicaci\u00f3n n\u00b0 66001-22-13-000-2018-00907-01
\n(Aprobado en sesi\u00f3n de veintiuno de noviembre de dos mil dieciocho) <\/p>\n

Bogot\u00e1, D. C., veintid\u00f3s (22) de noviembre de dos mil dieciocho (2018). <\/p>\n

Decide la Corte la impugnaci\u00f3n de Javier El\u00edas Arias Id\u00e1rraga contra la sentencia proferida el 25 de octubre de 2018 por la Sala Civil – Familia del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Pereira en la tutela que instaur\u00f3 al Juzgado Civil del Circuito de Dosquebradas; extensiva a la Alcald\u00eda y Personer\u00eda de esa urbe, Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n y Defensor\u00eda del Pueblo, ambas de la Regional Risaralda. <\/p>\n

ANTECEDENTES <\/p>\n

1.- El precursor, en su nombre, estim\u00f3 quebrantados sus derechos \u00aba la igualdad, debido proceso y acceso a la administraci\u00f3n de justicia\u00bb, por ende, reclam\u00f3 se ordene a la autoridad criticada que \u00abdecret[e la] nulidad de la (\u2026) acumulaci\u00f3n de acciones populares\u00bb am\u00e9n que \u00abinforme de [su] existencia (…) a la comunidad a trav\u00e9s de la p\u00e1gina web de la rama judicial (\u2026) y por cartelera, tal como la CSJ SCC y el TSSCF de Pereira informan a los terceros interesados sobre las tutelas\u00bb. <\/p>\n

Tambi\u00e9n pidi\u00f3 la nulidad de lo actuado en este expediente por indebida notificaci\u00f3n de los terceros interesados en el evento que no que se logre acreditar por qu\u00e9 medio id\u00f3neo se les enter\u00f3 de la tramitaci\u00f3n. <\/p>\n

Sustent\u00f3 sus pretensiones en que coadyuv\u00f3 la demanda popular que impetr\u00f3 Uner Augusto Becerra Largo contra Dosquebradas Energ\u00eda y Luz S.A. E.S.P. que tiene por fin el \u00abdespeje de los andenes a lado y lado de la Av. La Bodea (sic) en Dosquebradas\u00bb en beneficio de las personas con movilidad reducida, radicada bajo el N\u00ba 2018-00065 y admitida el pasado 19 de septiembre. <\/p>\n

Dicho interlocutorio fue atacado v\u00eda reposici\u00f3n y en subsidio apelaci\u00f3n, en lo que ata\u00f1e a la modalidad utilizada para avisar a la comunidad (art\u00edculo 21 de la Ley 478 de 1998), pues a su modo de ver, es adecuado que se publique en \u00abla web de la rama judicial\u00bb, y la forma de surtirse la \u00abnotificaci\u00f3n\u00bb de la pasiva. <\/p>\n

El 28 de septiembre siguiente el a quo mantuvo inc\u00f3lume lo resuelto, neg\u00f3 el recurso de alzada y orden\u00f3 \u00abla acumulaci\u00f3n de las demandas radicadas 66170-31-03-001-2018-00065 y 66170-31-03-001-2018-00129-00\u00bb.
\nRESPUESTA DE LOS CONVOCADOS <\/p>\n

El Personero Municipal de Dosquebradas \u00abconsider[\u00f3] que se debe declarar improcedente la presente acci\u00f3n tuitiva, en raz\u00f3n a que no cumple con uno de los requisitos de procedibilidad de la acci\u00f3n constitucional de tutela, como lo es el de subsidiariedad\u00bb pues el peticionario tiene a su alcance formular la \u00abnulidad\u00bb en la respectiva pendencia. <\/p>\n

El Juzgado Civil del Circuito relat\u00f3 lo acontecido en la lid y remiti\u00f3 copias de las piezas involucradas en la s\u00faplica. <\/p>\n

La Procuradur\u00eda Regional de Risaralda manifest\u00f3 que la situaci\u00f3n descrita por el querellante es \u00abajena a esta agencia de Ministerio P\u00fablico, toda vez que nuestra intervenci\u00f3n est\u00e1 orientada a verificar, como ente de control, la defensa de los derechos e intereses colectivos, situaci\u00f3n que podr\u00e1 ser verificada por la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n por intermedio de la Procuradur\u00eda Regional y Provincial en el correspondiente pacto de cumplimiento que para el efecto se suscriba\u00bb. <\/p>\n

El Secretario Jur\u00eddico del Municipio de Dosquebradas concluy\u00f3 no ser el \u00abresponsable del incumplimiento constitucional que alega la parte accionante. Por otra parte es muy claro en los hechos narrados dentro de la acci\u00f3n de tutela, que los responsables de una posible falencia a los derechos fundamentales corresponden al Juzgado Civil del Circuito de Dosquebradas (sic) por las razones antes expuestas\u00bb. <\/p>\n

LA SENTENCIA DE PRIMER GRADO Y SU IMPUGNACION <\/p>\n

El \u00f3rgano Colegiado neg\u00f3 el auxilio, de un lado, porque el quejoso no ejerci\u00f3 \u00abninguno de los mecanismos ordinarios con que contaba para plantear ante la autoridad competente los problemas jur\u00eddicos que ahora pretende sean resueltos en sede de tutela\u00bb y del otro, en tanto que es \u00abpotestativo del a quo establecer el medio id\u00f3neo para llevar a cabo la mentada comunicaci\u00f3n (art\u00edculo 21, Ley 472) y para esos efectos determin\u00f3 que se realizar\u00e1 en la emisora de la Polic\u00eda Nacional, a costa del actor\u00bb. <\/p>\n

El extremo vencido debati\u00f3 lo zanjado sin detallar el porqu\u00e9 de su inconformidad. <\/p>\n

CONSIDERACIONES <\/p>\n

1.- Se precisa que no es viable \u00abla declaratoria de nulidad\u00bb implorada por Arias Id\u00e1rraga con p\u00e1bulo en que los \u00abterceros\u00bb no fueron vinculados a este rito, pues basta ver la foliatura para comprobar que se les previno tanto del \u00abauto admisorio\u00bb como de la resoluci\u00f3n de primer grado (fls. 5 y 30, c. 1). Y aun cuando no hubiese sido as\u00ed, cierto es que, quien la depreca carece de inter\u00e9s por no ser el afectado con el presunto yerro. <\/p>\n

2.- Ahora bien, este sendero, por regla general, est\u00e1 concebido para la salvaguarda ius fundamental pero no para anteponerse a los cauces ordinarios establecidos en el sistema patrio, de forma que los suplante o se comporte como una instancia adicional para \u00abcontrovertir\u00bb lo que ya se ha discutido ante el Juez natural. Se encuentra expresamente consagrado en el art\u00edculo 86 de la Carta Pol\u00edtica, que lo define como eficaz, de car\u00e1cter preferente, sumario y residual ante la acci\u00f3n da\u00f1ina u omisi\u00f3n de una entidad p\u00fablica, o de un particular en los casos contemplados en la ley; opera siempre que el ciudadano no disponga de otros medios para su defensa o, existiendo ellos, se utilice transitoriamente para evitar un perjuicio irremediable. <\/p>\n

3.- Procura Arias Id\u00e1rraga que por esta senda especial se conmine al enjuiciado a tener en cuenta la \u00abnotificaci\u00f3n electr\u00f3nica\u00bb que realice el promotor del libelo \u00abpopular\u00bb a la Empresa Dosquebradas Energ\u00eda y Luz S.A. E.S.P. y tambi\u00e9n que se abstenga de \u00abacumular al radicado 2018-00065 el 2018-000129\u00bb. <\/p>\n

Divisa la Corte que el 19 de septiembre de 2018 el Juzgado Civil del Circuito inst\u00f3 a \u00abnotif\u00ed[car] a la parte accionada conforme lo dispone la Ley 472 de 1998 y corr[er] traslado a trav\u00e9s de su representante legal en esta ciudad\u00bb, frente a lo que el gestor impetr\u00f3 reparo horizontal, seg\u00fan se colige del infolio, sin esbozar el motivo de su descontento lo que impidi\u00f3 al fallador el estudio de su solicitud. <\/p>\n

De cara al prove\u00eddo de 28 de septiembre de los corrientes que orden\u00f3 \u00abla acumulaci\u00f3n de las demandas\u00bb 2018-00065-2018-00129, ni siquiera se intent\u00f3 dicho mecanismo. <\/p>\n

V\u00e9ase que aun cuando tales determinaciones pod\u00edan disputarse dentro de la contienda en virtud de lo reglado en el art\u00edculo 36 de la Ley 472 de 1998, a cuyo tenor, \u00ab[c]ontra los autos dictados durante el tr\u00e1mite de la Acci\u00f3n Popular procede el recursos de reposici\u00f3n, el cual ser\u00e1 interpuesto en los t\u00e9rminos del C\u00f3digo de Procedimiento Civil\u00bb, Arias Id\u00e1rraga consinti\u00f3, en una y otra oportunidad, que cobraran firmeza pese a no estar conforme. <\/p>\n

Esa incuria es suficiente para apartarse del abrigo constitucional rogado, pues como ya lo ha asegurado esta Corporaci\u00f3n en la STC152-2018, <\/p>\n

el solicitante, pudi\u00e9ndolo hacer, no formul\u00f3 reposici\u00f3n para rebatir el auto que ahora censura ante este Estrado, ni se ocup\u00f3 siquiera de justificar tal omisi\u00f3n, lo que torna improcedente el intento superlativo; pues, el remedio horizontal a m\u00e1s de id\u00f3neo para conjurar la supuesta transgresi\u00f3n denunciada era viable al tenor del art\u00edculo 36 de la Ley 472 de 1998, como ya en varias ocasiones lo ha reiterado este Corporaci\u00f3n, al sostener que \u201cel quejoso no atac\u00f3 la determinaci\u00f3n criticada a trav\u00e9s del recurso de reposici\u00f3n, remedio que, contrario a lo aseverado por el tutelante en su impugnaci\u00f3n, resultaba procedente de conformidad con lo estatuido en el canon 36 de la Ley 472 de 1998\u201d (STC1664-2017). <\/p>\n

4.- Diside adem\u00e1s el discrepante de que el fustigado no hubiese accedido a \u00abcomunicar a los miembros de la comunidad\u00bb de la \u00abexistencia de la acci\u00f3n\u00bb a trav\u00e9s de la \u00abp\u00e1gina web de la rama judicial\u00bb. <\/p>\n

El legajo vislumbra que tal negativa fue fundamentada por la c\u00e9lula confutada as\u00ed <\/p>\n

[e]n cuanto a que se le informe a la comunidad por medio de la p\u00e1gina web de la Rama Judicial, ha de se\u00f1alarse que \u00e9ste no es un medio masivo de comunicaci\u00f3n, pues quienes la visitan es un grupo reducido y en cierta forma especializado (sic), y la norma lo que busca es que efectivamente la comunidad en general se entere de la existencia de la demanda en la que se les convoca como posibles beneficiarios. <\/p>\n

El art\u00edculo 21 de la Ley 472 de 1998, establece que a los miembros de la comunidad se les podr\u00e1 informar a trav\u00e9s de un medio masivo de comunicaci\u00f3n o de cualquier mecanismo eficaz, habida cuenta de los eventuales beneficiarios. Para ese efecto, el juez podr\u00e1 utilizar simult\u00e1neamente diversos medios de comunicaci\u00f3n; en consecuencia, se ordenar\u00e1 la comunicaci\u00f3n de la existencia de la presente acci\u00f3n popular a los miembros de la comunidad, a trav\u00e9s de un medio masivo de comunicaci\u00f3n o de cualquier mecanismo eficaz, para lo cual se se\u00f1ala la emisora de la Polic\u00eda Nacional, toda vez que la misma ofrece garant\u00eda de suficiente publicidad. <\/p>\n

Desde esa perspectiva, lo disipado no se observa descabellado al punto de permitir la injerencia de esta justicia. Seg\u00fan lo ha expresado esta Corte, \u00ab(\u2026) independientemente de que se comparta o no la hermen\u00e9utica de los juzgadores atacados, ello no descalifica su decisi\u00f3n ni la convierte en caprichosa y con entidad suficiente de configurar v\u00eda de hecho (\u2026)\u00bb (entre muchas otras citada en CSJ STC6658-2018). <\/p>\n

T\u00e9ngase en cuenta que la sola divergencia interpretativa no puede ser venero para impetrar el amparo, pues como bien es sabido, no es el conducto para definir cu\u00e1l de los planteamientos hermen\u00e9uticos efectuados al art\u00edculo 21 de la Ley 472 de 1992 es (o no) el v\u00e1lido, dado su car\u00e1cter subsidiario. <\/p>\n

5. De acuerdo a lo manifestado, se confirmar\u00e1 el fallo refutado. <\/p>\n

DECISI\u00d3N <\/p>\n

En m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, en Sala de Casaci\u00f3n Civil, administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica y por autoridad de la ley, CONFIRMA la sentencia de fecha y lugar de procedencia anotada. <\/p>\n

Comun\u00edquese telegr\u00e1ficamente lo aqu\u00ed resuelto a las partes y oportunamente rem\u00edtanse las presentes diligencias a la Corte Constitucional para su eventual revisi\u00f3n. <\/p>\n

NOTIF\u00cdQUESE Y C\u00daMPLASE <\/p>\n

AROLDO WILSON QUIROZ MONSALVO
\nPresidente de Sala <\/p>\n

MARGARITA CABELLO BLANCO <\/p>\n

\u00c1LVARO FERNANDO GARC\u00cdA RESTREPO <\/p>\n

LUIS ALONSO RICO PUERTA <\/p>\n

ARIEL SALAZAR RAM\u00cdREZ <\/p>\n

OCTAVIO AUGUSTO TEJEIRO DUQUE <\/p>\n

LUIS ARMANDO TOLOSA VILLABONA <\/p>\n

5<\/p><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

OCTAVIO AUGUSTO TEJEIRO DUQUE Magistrado ponente STC15354-2018 Radicaci\u00f3n n\u00b0 66001-22-13-000-2018-00907-01 (Aprobado en sesi\u00f3n de veintiuno de noviembre de dos mil dieciocho) Bogot\u00e1, D. C., veintid\u00f3s (22) de noviembre de dos mil dieciocho (2018). Decide la Corte la impugnaci\u00f3n de Javier El\u00edas Arias Id\u00e1rraga contra la sentencia proferida el 25 de octubre de 2018 por la […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[102],"tags":[],"class_list":["post-101964","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-102"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/101964","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=101964"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/101964\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=101964"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=101964"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=101964"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}