{"id":103581,"date":"2026-07-02T21:26:33","date_gmt":"2026-07-02T21:26:33","guid":{"rendered":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/?p=103581"},"modified":"2026-07-02T21:26:33","modified_gmt":"2026-07-02T21:26:33","slug":"atc274-2020","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/2026\/07\/02\/atc274-2020\/","title":{"rendered":"ATC274-2020"},"content":{"rendered":"
ATC274-2020 <\/p>\n

Radicaci\u00f3n n\u00ba 11001-02-03-000-2019-02239-01
\n(Aprobado en sesi\u00f3n de cuatro de marzo de dos mil veinte) <\/p>\n

Bogot\u00e1, D.C., cinco (5) de marzo de dos mil veinte (2020). <\/p>\n

Se dirime el \u00abincidente de desacato\u00bb adelantado por el Municipio de Alto Baud\u00f3 contra la Sala \u00danica del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Quibd\u00f3. <\/p>\n

ANTECEDENTES <\/p>\n

1.- El 1 de agosto de 2019 la Sala \u00abampar\u00f3\u00bb el debido proceso al libelista y, tras dejar sin efectos el auto de 26 de junio de 2019, compeli\u00f3 al Colegiado censurado a que, \u00abdentro de los veinte (20) d\u00edas siguientes a la notificaci\u00f3n de este veredicto, proceda a resolver nuevamente el ataque impetrado contra el auto de 14 de mayo de 2019, conforme a las indicaciones aqu\u00ed hechas (\u2026)\u00bb en el ejecutivo que Pedro Kadir Zamora Rengifo le sigue bajo el consecutivo 2005-00046 (STC10280-2019), folios 578 al 593, desenlace que adquiri\u00f3 firmeza. <\/p>\n

2.- El gestor, el 30 de enero de 2020, instaur\u00f3 \u00abincidente de desacato\u00bb para que se declare que el incidentado desatendi\u00f3 ese deber y tras dejar sin efecto lo resuelto el 27 de noviembre de 2019 proceda a emitir una nueva salida fl. 576). <\/p>\n

3.- En tal virtud, se requiri\u00f3 a la autoridad criticada para que informara si satisfizo el \u00abmandato superior\u00bb y acreditara lo propio con los soportes correspondientes (30 ene.), surtido lo cual se abri\u00f3 el \u00abincidente de desacato\u00bb (13 feb.), corri\u00e9ndosele traslado del mismo y se decretaron las pruebas estimadas pertinentes (25 feb.). <\/p>\n

4.- Fruto de tal llamamiento, la Magistratura reprochada afirm\u00f3 haber \u00abacatado\u00bb puntualmente tal exigencia en \u00abauto\u00bb de 27 de noviembre de 2019 en el que examin\u00f3 la casu\u00edstica y opt\u00f3 por \u00abconfirmar la providencia atacada al no darse los supuestos para invalidar la actuaci\u00f3n censurada\u00bb y alleg\u00f3 copia del interlocutorio (fls. 595 al 601). <\/p>\n

CONSIDERACIONES <\/p>\n

1.- Conocida la naturaleza y los principios que orientan este sendero, el \u00abdesacato\u00bb se instituy\u00f3 como un instrumento jur\u00eddico adicional a dicha forma excepcional de protecci\u00f3n, dirigido al particular objetivo de \u00absancionar al querellado\u00bb en caso de que no acate la \u00absentencia\u00bb. Por tanto, contribuye a su cumplida ejecuci\u00f3n, todo en procura de la completa efectividad de los derechos fundamentales del agraviado, salvaguardados en tal determinaci\u00f3n.
\n2.- Esta Corte ha establecido que la inobservancia del mandato superlativo se estructura cuando no es realizado dentro del plazo otorgado, patentizando en el funcionario competente para asegurar el \u00abacatamiento\u00bb irrestricto del mismo una actitud de franca rebeld\u00eda. <\/p>\n

Frente al tema en CSJ AC12971-2019, se record\u00f3 que <\/p>\n

(…) para establecer si resulta factible imponer sanci\u00f3n por desacato no es suficiente demostrar que materialmente se ha incumplido la orden de tutela, se hace necesario acreditar que el funcionario que estaba obligado a cumplirla se mostr\u00f3 renuente y que de manera consciente se abstuvo de acatarla\u201d, y que, \u201cal no hallarse justificada la desobediencia del funcionario acusado, se impone la confirmaci\u00f3n integra de las sanciones impuestas, por ser evidente que no ha sido diligente ni demostr\u00f3 que hubiese adelantado las actuaciones id\u00f3neas y pertinentes para acatar el fallo de tutela a que se refiere este expediente, situ\u00e1ndose as\u00ed en franca rebeld\u00eda contra dicha orden, dictada en pos de la eficacia real y material de los derechos fundamentales reconocidos expresamente a (\u2026). <\/p>\n

All\u00ed mismo se resalt\u00f3 que \u00abel desacato supone una responsabilidad subjetiva del trasgresor, en la medida que es imperativo apreciar, no solo el incumplimiento, sino, tambi\u00e9n, las condiciones en las que \u00e9ste se produjo, vale decir, el descuido o negligencia que le sean imputables, a trav\u00e9s de juicios valorativos que den cuenta de su \u00e1nimo rebelde\u00bb. <\/p>\n

3.- Lo advertido en el sub lite es que lo dispuesto por esta Sala en STC10280-2019, fue que la \u00abSala \u00danica del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogot\u00e1\u00bb, en el \u00abt\u00e9rmino de veinte (20) d\u00edas siguientes a la notificaci\u00f3n\u00bb del \u00abveredicto\u00bb que concedi\u00f3 el ruego, volviera a dirimir \u00abel ataque impetrado contra el auto de 14 de mayo de 2019 (\u2026)\u00bb. <\/p>\n

Frente a ello, demostrado qued\u00f3 que ese despacho expidi\u00f3 el \u00abauto\u00bb de 27 de noviembre de 2019 en el que obedeci\u00f3 el dictado supralegal, pues encar\u00f3 el componente factual sobre el que se le pidi\u00f3 resolver y, despu\u00e9s de analizar la situaci\u00f3n f\u00e1ctica planteada y la evidencia obrante en el infolio, abander\u00f3 la tesitura confrontada porque encontr\u00f3 que \u00abno se trata de recursos que hagan parte del Sistema General de Participaciones\u00bb, pues, seg\u00fan explic\u00f3 \u00ab[s]u giro corresponde a la compensaci\u00f3n que la Naci\u00f3n le hace a los municipios donde existen resguardos ind\u00edgenas o predios de titulaci\u00f3n de colectiva que est\u00e1n exentos del pago de predial, por concepto de lo que dejen de recaudar del impuesto predial unificado por tales inmuebles\u00bb. <\/p>\n

Ese razonamiento lo sustent\u00f3 en las diversas normas que regulan el origen de tales haberes y su destinaci\u00f3n, a saber el art\u00edculo 24 de la Ley 44 de 1999, modificado por el 184 de la Ley 223 de 1995, as\u00ed como la Ley 70 de 1993 y el Decreto reglamentario 1745 de 1995 y la Ley 1753 de 2015, esta \u00faltima que estableci\u00f3 la compensaci\u00f3n a territorios colectivos de comunidades ind\u00edgenas (art. 255). <\/p>\n

Adicionalmente, destac\u00f3 que aunque tales recursos <\/p>\n

(\u2026) hacen parte del Presupuesto General de la Naci\u00f3n, ya que antes de ser girados por el Ministerio de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico, tienen la destinaci\u00f3n espec\u00edfica de pagar la compensaci\u00f3n a los municipios por no percibir el impuesto predial de que est\u00e1n exonerados los resguardos y los territorios colectivos de comunidades negras, no puede perderse de vista que al ingresar a las arcas del municipio, se convierten en recursos propios, siendo una de las formas m\u00e1s antiguas de tributaci\u00f3n, constituy\u00e9ndose en el rubro m\u00e1s importante de los ingresos tributarios de los municipios. <\/p>\n

M\u00e1s adelante, despu\u00e9s de dar cuenta las actividades efectuadas para solventar el requerimiento, entre ellas el decreto de \u00abpruebas de oficio\u00bb, hizo hincapi\u00e9 en que <\/p>\n

(\u2026) los recursos que percibe el municipio ejecutado, por concepto de impuesto predial, corresponden a ingresos Corrientes Tributarios, que se recaudan como fuente de recursos propios, como claramente se registran en los presupuestos de ingresos y rentas de capital del ente territorial para los a\u00f1os 2018 y 2019, registr\u00e1ndose en los numerales TI AI.3.4., expresamente consagrados en los presupuestos aprobados, como fuente de ingresos propios, sin que se advierta, ni se haya probado, que tengan una destinaci\u00f3n espec\u00edfica; por ende, siendo ingresos corrientes de libre destinaci\u00f3n (ICLD), atendiendo a lo normado por el art\u00edculo 3 de la Ley 671 de 2000, se disponen como fuente de financiaci\u00f3n de los gastos de funcionamiento y est\u00e1n protegidos con la inembargabilidad en las 2\/3 partes (art. 694-16 CGP). <\/p>\n

Tambi\u00e9n reliev\u00f3 que <\/p>\n

(\u2026) as\u00ed lo corrobor\u00f3 (\u2026) la Subdirecci\u00f3n de Fortalecimiento Institucional Territorial del Ministerio de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico, en concepto emitido mediante oficio del 4 de septiembre de 2019, dirigido a la Doctora (\u2026.), Coordinadora de Derechos de Petici\u00f3n y dirigido al Juzgado Primero Civil del Circuito de Istmina, allegado por el apoderado del ejecutante, en el que concluye \u201cconsideramos que la compensaci\u00f3n predial tanto de resguardos ind\u00edgenas como de territorios colectivos de las comunidades negras, es una renta del municipio donde se encuentren dichos predios y constituye Impuesto Predial Unificado. En consecuencia, se trata de un recurso sin destinaci\u00f3n espec\u00edfica determinada en la ley\u201d <\/p>\n

Con base en esa exposici\u00f3n, dej\u00f3 sentado que <\/p>\n

(\u2026) queda claro que tales recursos no corresponden al Sistema General de Participaciones y que una vez ingresan a las arcas del Municipio, se convierten en recursos propios del ente territorial que hacen parte de los ingresos corrientes de libre destinaci\u00f3n del municipio y por consiguiente, no tienen la protecci\u00f3n de inembargabilidad predicada por el ente ejecutado, sino la de las 2\/3 partes conforme a lo previsto en el C\u00f3digo General del Proceso, art\u00edculo 594-16. <\/p>\n

Y a partir de ese escrutinio concluy\u00f3 que: <\/p>\n

(\u2026) los recursos p\u00fablicos recibidos por el ente ejecutado por compensaci\u00f3n del predial ind\u00edgena y territorios colectivos de comunidades negras, no hacen parte del SGP, sino que son ingresos corrientes tributarios de libre destinaci\u00f3n y por ende, susceptibles de la medida de embargo hasta en una tercera parte, por lo que deviene acertada la providencia apelada que concluy\u00f3 que por tratarse de recursos propios son embargables en ese porcentaje, obviamente, limitado a la cuant\u00eda se\u00f1alada en el art\u00edculo 593-10 del CGP. <\/p>\n

Como se puede ver, el estrado encartado s\u00ed cristaliz\u00f3 la pauta impartida, ya que estudi\u00f3 por segunda vez el asunto sobre el que se le mand\u00f3 proveer, tanto as\u00ed que producto de ese labor\u00edo dedujo, sin ambages, que no era posible derruir lo gestionado al no haberse dado los supuestos para arribar a tal colof\u00f3n.
\nQuiere decir que las disertaciones del estamento amonestado se ci\u00f1eron rectamente a los lineamientos trazados en CSJ STC10280-2019, donde se previno para que estudiara por segunda vez la alzada impetrada por el extremo \u00abdemandado\u00bb a fin de constatar si era o no preciso embargar los dineros que cautel\u00f3 el juzgador de primer grado. <\/p>\n

4.- En definitiva, todo indica que el proceder de ese organismo concuerda con lo dispuesto por esta Corte en la providencia de 1 de agosto de 2019, tanto as\u00ed que tras volver sobre la tem\u00e1tica en cuesti\u00f3n y descartar la postura blandida por el quejoso, aspecto sobre el que se le pidi\u00f3 manifestarse, prohij\u00f3 lo discurrido a partir de un raciocinio que abarc\u00f3 todas las particularidades de la tem\u00e1tica objeto de resoluci\u00f3n y que estuvo precedido del recaudo oficioso de medios informativos a fin de poder ilustrar lo concerniente a la naturaleza de los activos objeto de \u00abcautela\u00bb, como en efecto as\u00ed sucedi\u00f3. Luego, ese acontecer permite declarar que no se configur\u00f3 el \u00abdesacato\u00bb alegado por el postulante. <\/p>\n

Adem\u00e1s, lo que este intenta es ampliar la \u00f3rbita del auxilio otorgado, a fin de que se provea a su favor sobre el punto zanjado por el Tribunal, sin que ello sea posible, toda vez que este tr\u00e1mite busca materializar las directivas tuitivas previamente dispensadas, y nada m\u00e1s que eso, lo que hace que su aspiraci\u00f3n resulte impr\u00f3spera. <\/p>\n

Por consiguiente, se dispondr\u00e1 el archivo de las diligencias. <\/p>\n

DECISI\u00d3N <\/p>\n

En m\u00e9rito de lo expuesto la Corte Suprema de Justicia, en Sala de Casaci\u00f3n Civil, <\/p>\n

RESUELVE: <\/p>\n

PRIMERO: DECLARAR \tno probado el desacato a la orden de tutela de 1 de agosto de 2019 emitida por esta Sala Especializada. <\/p>\n

SEGUNDO: ORDENAR el archivo de las presentes diligencias. <\/p>\n

NOTIF\u00cdQUESE Y C\u00daMPLASE <\/p>\n

LUIS ARMANDO TOLOSA VILLABONA
\nPresidente de Sala <\/p>\n

\u00c1LVARO FERNANDO GARC\u00cdA RESTREPO <\/p>\n

AROLDO WILSON QUIROZ MONSALVO <\/p>\n

LUIS ALONSO RICO PUERTA <\/p>\n

OCTAVIO AUGUSTO TEJEIRO DUQUE<\/p><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

ATC274-2020 Radicaci\u00f3n n\u00ba 11001-02-03-000-2019-02239-01 (Aprobado en sesi\u00f3n de cuatro de marzo de dos mil veinte) Bogot\u00e1, D.C., cinco (5) de marzo de dos mil veinte (2020). Se dirime el \u00abincidente de desacato\u00bb adelantado por el Municipio de Alto Baud\u00f3 contra la Sala \u00danica del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Quibd\u00f3. ANTECEDENTES 1.- El 1 […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[107],"tags":[],"class_list":["post-103581","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-107"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/103581","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=103581"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/103581\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=103581"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=103581"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=103581"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}