{"id":103615,"date":"2026-07-02T21:30:52","date_gmt":"2026-07-02T21:30:52","guid":{"rendered":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/?p=103615"},"modified":"2026-07-02T21:30:52","modified_gmt":"2026-07-02T21:30:52","slug":"atc387-2020","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/2026\/07\/02\/atc387-2020\/","title":{"rendered":"ATC387-2020"},"content":{"rendered":"
OCTAVIO AUGUSTO TEJEIRO DUQUE
\nMagistrado ponente <\/p>\n

ATC387-2020
\nRadicaci\u00f3n n\u00ba. 11001-02-03-000-2015-02097-05
\n(Aprobado en sesi\u00f3n virtual de veinte de mayo de dos mil veinte) <\/p>\n

Bogot\u00e1, D.C., veintisiete (27) de mayo de dos mil veinte (2020). <\/p>\n

Se decide el incidente de desacato adelantado por Jenner Mart\u00edn Mu\u00f1oz Solarte contra el Consorcio Fondo de Atenci\u00f3n en Salud PPL 2017, hoy 2019 (integrado por Fiduprevisora S.A. y Fiduagraria S.A.), la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios \u2013 USPEC -, el Establecimiento Penitenciario de Alta y Mediana Seguridad y Carcelario con Alta Seguridad de Popay\u00e1n -EPAMSCAS Popay\u00e1n-, el Coordinador del \u00c1rea de Sanidad de dicho centro de reclusi\u00f3n, el Ministerio de Salud y Protecci\u00f3n Social, y la Superintendencia Nacional de Salud. <\/p>\n

ANTECEDENTES <\/p>\n

1.- El 14 de marzo de 2016 la Corte Constitucional revoc\u00f3 el fallo proferido el 15 de septiembre de 2015 por la Sala de Casaci\u00f3n Civil de la Corte Suprema de Justicia, que neg\u00f3 el amparo solicitado por el actor, para en su lugar, concederlo, ordenando a Caprecom EPS-S garantizarle la prestaci\u00f3n de los servicios necesarios para el restablecimiento de su salud, que comprenda la totalidad de las dolencias que presenta, buscando \u201cla normalidad org\u00e1nica funcional, f\u00edsica y mental en condiciones de dignidad del demandante\u201d. <\/p>\n

En consecuencia, se requiri\u00f3 previamente a los involucrados en el obedecimiento del veredicto, para que se pronunciaran sobre el memorial del gestor (14 abr. 2020), luego se abri\u00f3 el \u201cincidente de desacato\u201d, corri\u00e9ndose traslado del mismo a los denunciados (28 abr.), y posteriormente se decret\u00f3 la pr\u00e1ctica de las pruebas estimadas pertinentes (6 may.). <\/p>\n

3.- El Consorcio Fondo de Atenci\u00f3n en Salud PPL 2017, hoy 2019, expuso que a la hora de hoy el memorialista no hace parte de la \u00abpoblaci\u00f3n privada de la libertad\u00bb, pues desde el 17 de abril de 2020 qued\u00f3 en libertad por orden de autoridad, por ende, no es de su competencia \u00abla contrataci\u00f3n para la prestaci\u00f3n de los servicios de salud\u00bb. <\/p>\n

Adem\u00e1s, dijo que \u00ablos hechos de la petici\u00f3n que est\u00e1n dando origen al incidente, son sobrevinientes a las patolog\u00edas que fueron objeto de la acci\u00f3n de tutela, e incluso son nuevas afectaciones de salud las que indica el accionante\u00bb, m\u00e1xime cuando las autorizaciones m\u00e9dicas que arrim\u00f3 como pruebas comprenden el lapso entre el \u00ab21 de noviembre de 2018\u00bb y el 18 de febrero de 2020, en el que tambi\u00e9n estuvo en libertad. <\/p>\n

El Establecimiento Penitenciario de Alta y Mediana Seguridad y Carcelario con Alta Seguridad de Popay\u00e1n -EPAMSCAS Popay\u00e1n-, relat\u00f3 la atenci\u00f3n que recibi\u00f3 Mu\u00f1oz Solarte mientras estuvo a cargo del Consorcio PPL 2017, hoy 2019, inclusive durante el \u00faltimo periodo que estuvo recluido, esto es desde el 17 de febrero hasta el 17 de abril de 2020, como el examen de ingreso que se le practic\u00f3, las valoraciones y atenciones brindadas, indicando que hasta ese momento ninguno de los galenos que lo trat\u00f3, dispuso \u00abinterconsultas con especialistas, ex\u00e1menes de apoyo diagnostico o procedimiento quir\u00fargicos, por lo que al no existir orden del galeno tratante, no se inici\u00f3 el tr\u00e1mite de autorizaci\u00f3n de alguno de esos servicios\u00bb. <\/p>\n

As\u00ed mismo, inform\u00f3 que desconoc\u00eda \u00ablas atenciones m\u00e9dicas o especializadas que haya recibido el incidentante durante el goce de su libertad condicional\u00bb, ya que \u00abestaba bajo su responsabilidad la afiliaci\u00f3n al sistema de seguridad en salud ya fuese a trav\u00e9s del r\u00e9gimen contributivo o subsidiado, a fin de que continuara accediendo a los servicios de salud que requer\u00eda para el tratamiento de sus patolog\u00edas\u00bb. <\/p>\n

El Ministerio de Salud y la Protecci\u00f3n Social adujo la imposibilidad jur\u00eddica que le asiste para dar cumplimiento al fallo, ya que como \u00abente rector de las pol\u00edticas del Sistema General de Salud y protecci\u00f3n Social, le corresponde formular la pol\u00edtica p\u00fablica en materia de salud y no la de prestaci\u00f3n de servicios de salud\u00bb, \u00faltima que en lo que a poblaci\u00f3n privada de la libertad se refiere, recae sobre la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios \u2013 USPEC. <\/p>\n

CONSIDERACIONES <\/p>\n

1.- En el sub lite el imperativo de la Corte Constitucional (T-132\/2016, 14 mar.), era que Caprecom EPSS, <\/p>\n

\u00ab(\u2026) tome las medidas correspondientes para que Jenner Mart\u00edn Mu\u00f1oz Solarte tenga una valoraci\u00f3n m\u00e9dica integral que comprenda la totalidad de las dolencias que presenta. En caso de requerir servicios m\u00e9dicos como citas con especialistas, medicamentos, intervenciones, terapias, procedimientos, ex\u00e1menes, controles, seguimientos, y dem\u00e1s actividades que sean consideradas por el m\u00e9dico tratante como necesarias para restablecer la salud del accionante, deber\u00e1 prestarlo de manera inmediata hasta que las condiciones m\u00e9dicas del actor lo demanden. Esto conforme las instrucciones que se\u00f1ale el m\u00e9dico tratante y la consideraci\u00f3n 4.5 de la presente sentencia. Por ende, se deber\u00e1 buscar la normalidad org\u00e1nica funcional, f\u00edsica y mental en condiciones de dignidad del demandante\u00bb. <\/p>\n

2.- Mu\u00f1oz Solarte invoca el \u201cincidente de desacato\u201d, ya que en esta nueva ocasi\u00f3n (la quinta), \u00ablos funcionarios y accionados no adoptan las medidas pertinentes para materializar la prestaci\u00f3n de los servicios m\u00e9dicos requeridos con el fin de restablecer [sus] condiciones de salud dentro de este penal\u00bb. Afirm\u00f3 que no tiene \u00abacceso a las citas con especialistas, medicamentos, intervenciones, terapias, procedimientos, ex\u00e1menes, controles, seguimientos y dem\u00e1s actividades que los m\u00e9dicos tratantes consideren necesarias para [mitigar] sus dolencias\u00bb y que solo hasta el 29 de febrero pasado fue atendido por urgencias, debido \u00aba un dolor en el pecho\u00bb. Sin embargo, se ignoraron las dem\u00e1s patolog\u00edas. <\/p>\n

Aspira que se disponga: i) \u00abmaterializar el procedimiento quir\u00fargico para extirpar espolones calc\u00e1neos\u00bb, ii) \u00abel suministro de lentes de parte de los accionados\u00bb, \u00abuna dieta alta en fibra\u00bb, \u00abchamp\u00fa (sic) medicado\u00bb, \u00abviagra o sinderafil (sic)\u00bb, \u00ablubriderm hidratante\u00bb y la \u00abpregabalina para mitigar dolor cr\u00f3nico intratable\u00bb. <\/p>\n

3.- El an\u00e1lisis del expediente permite advertir que el Consorcio PPL 2017, hoy 2019, demostr\u00f3 que mientras estuvo a cargo del promotor en su condici\u00f3n de \u00abprivado de la libertad\u00bb, prest\u00f3 los servicios que por disposici\u00f3n de los m\u00e9dicos tratantes, se consideraron necesarios y acordes con sus quebrantos de salud a fin de acatar la orden supralegal. <\/p>\n

En verdad, del informe allegado frente al primer periodo de reclusi\u00f3n, se evidencian los procedimientos de dermatolog\u00eda (\u00abreaparici\u00f3n de quiste epid\u00e9rmico y resecci\u00f3n\u00bb), gastroenterolog\u00eda (\u00abdiagn\u00f3stico de enfermedad diverticular del intestino grueso\u00bb), cirug\u00eda de hernia crural (\u00abtratamiento integral de dolor lumbar\u00bb) y restauraci\u00f3n del sistema auditivo (\u00abvaloraci\u00f3n por la especialidad de otorrinolaringolog\u00eda\u00bb). <\/p>\n

Atenci\u00f3n que no se aten\u00fao en el \u00faltimo lapso, esto es, del 18 de febrero al 17 de abril de 2020, ya que se le realizo el examen de ingreso y egreso de rutina, sin obviar que respecto al dolor que acus\u00f3 el gestor el 29 de febrero, d\u00eda en el que fue atendido por urgencia, el Consorcio comunic\u00f3: <\/p>\n

Se establece diagnostico RO74 dolor en el pecho no especificado, para lo cual se orden\u00f3: Canalizar vena para suministro de medicamentos y dejar en observaci\u00f3n. <\/p>\n

Permaneci\u00f3 en el \u00e1rea de sanidad bajo vigilancia m\u00e9dica y de enfermer\u00eda por dos horas y en vista de la buena evoluci\u00f3n cl\u00ednica, se orden\u00f3 traslado a su respectivo patio con recomendaciones y signos de alarma. <\/p>\n

As\u00ed mismo, se registr\u00f3 que hasta los \u00faltimos d\u00edas de permanencia en la prisi\u00f3n, a Jenner Mart\u00edn recibi\u00f3 atenci\u00f3n, tal y como se deduce de la hoja de control de consulta externa suscrita el 14 de abril anterior. Sobre dicho suceso, el Fondo de Atenci\u00f3n acot\u00f3: <\/p>\n

La \u00faltima valoraci\u00f3n m\u00e9dica se realiz\u00f3 el 14 de abril de 2020 se refiere \u201cviene por medicamentos pregabalina\u201d, se describe: \u201cPaciente con cuadro cr\u00f3nico de espol\u00f3n calc\u00e1neo, toma pregabalina una tableta al d\u00eda con la que cede el dolor. Adem\u00e1s, presenta prurito en el pubis. <\/p>\n

Se emiti\u00f3 diagn\u00f3stico de espol\u00f3n calc\u00e1neo. <\/p>\n

Como plan de tratamiento se orden\u00f3 pregabalina y clotrimazol crema, medicamentos que fueron suministrados por el distribuidor farmac\u00e9utico de COHAN y recibidos a satisfacci\u00f3n por el PPL. <\/p>\n

De las atenciones descritas NO se evidencia orden alguna para interconsulta con especialistas ni se requiri\u00f3 ex\u00e1menes de apoyo diagn\u00f3stico. <\/p>\n

4.- Lo anterior permite concluir que los entes accionados, en particular el Consorcio PPL 2017, hoy 2019, como directo obligado, de conformidad con las prescripciones m\u00e9dicas respectivas, han garantizado la atenci\u00f3n integral de las dolencias del impulsor en el marco de su competencia, por lo que puede colegirse que la sentencia constitucional ha sido observada por los llamados a hacerlo, buscando con ello \u201cla normalidad org\u00e1nica funcional, f\u00edsica y mental en condiciones de dignidad del demandante\u00bb. <\/p>\n

Sin que sea de recibo alegar la falta de atenci\u00f3n y el presunto desacato al mandato tuitivo durante el lapso que estuvo gozando del beneficio de libertad condicional, toda vez que durante aquel, el Consorcio no era el encargado de velar por sus servicios de salud, dado que su funci\u00f3n es administrar y pagar los recursos del Fondo Nacional de Salud de las Personas Privadas de la Libertad. <\/p>\n

De suerte que, raz\u00f3n le asiste a \u00e9ste al excusar su responsabilidad, m\u00e1xime cuando la misma finaliz\u00f3 con la salida de Mu\u00f1oz Solarte el 17 de abril \u00faltimo de dicho centro de reclusi\u00f3n, en cumplimiento a lo dispuesto por el Juzgado Noveno Penal Municipal con Funciones de Conocimiento de Popay\u00e1n, que en audiencia virtual convalid\u00f3 el preacuerdo que suscribi\u00f3 con la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n, otorg\u00e1ndole la suspensi\u00f3n condicional de la ejecuci\u00f3n de la pena de dos a\u00f1os por el delito de hurto agravado y la libertad inmediata (16 abr.). <\/p>\n

No puede olvidarse que la finalidad del \u201cincidente de desacato\u201d constituye la eficacia de las \u00f3rdenes proferidas tendientes a proteger el derecho fundamental reclamado. Luego, en las actuales circunstancias no es procedente imponer una sanci\u00f3n por desacato. <\/p>\n

5. As\u00ed las cosas, al no observarse desobedecimiento de las autoridades reprochadas, resulta improcedente la imposici\u00f3n de sanci\u00f3n alguna. <\/p>\n

DECISI\u00d3N <\/p>\n

En m\u00e9rito de lo expuesto la Corte Suprema de Justicia, en Sala de Casaci\u00f3n Civil, <\/p>\n

RESUELVE: <\/p>\n

Primero: Abstenerse de imponer las sanciones a que se contrae el art\u00edculo 52 del Decreto 2591 de 1991, al encontrar que el fallo T-132\/2016 ha sido acatado. <\/p>\n

Segundo: Ordenar la terminaci\u00f3n y archivo del presente incidente. <\/p>\n

Tercero: Notif\u00edquese telegr\u00e1ficamente lo aqu\u00ed resuelto a las partes y a la Corte Constitucional. <\/p>\n

NOTIF\u00cdQUESE Y C\u00daMPLASE <\/p>\n

LUIS ARMANDO TOLOSA VILLABONA
\nPresidente de Sala <\/p>\n

\u00c1LVARO FERNANDO GARC\u00cdA RESTREPO <\/p>\n

AROLDO WILSON QUIROZ MONSALVO <\/p>\n

LUIS ALONSO RICO PUERTA <\/p>\n

OCTAVIO AUGUSTO TEJEIRO DUQUE <\/p>\n

FRANCISCO TERNERA BARRIOS<\/p><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

OCTAVIO AUGUSTO TEJEIRO DUQUE Magistrado ponente ATC387-2020 Radicaci\u00f3n n\u00ba. 11001-02-03-000-2015-02097-05 (Aprobado en sesi\u00f3n virtual de veinte de mayo de dos mil veinte) Bogot\u00e1, D.C., veintisiete (27) de mayo de dos mil veinte (2020). Se decide el incidente de desacato adelantado por Jenner Mart\u00edn Mu\u00f1oz Solarte contra el Consorcio Fondo de Atenci\u00f3n en Salud PPL 2017, […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[107],"tags":[],"class_list":["post-103615","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-107"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/103615","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=103615"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/103615\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=103615"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=103615"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=103615"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}