{"id":103699,"date":"2026-07-02T21:41:04","date_gmt":"2026-07-02T21:41:04","guid":{"rendered":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/?p=103699"},"modified":"2026-07-02T21:41:04","modified_gmt":"2026-07-02T21:41:04","slug":"atc559-2020","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/2026\/07\/02\/atc559-2020\/","title":{"rendered":"ATC559-2020"},"content":{"rendered":"
OCTAVIO AUGUSTO TEJEIRO DUQUE
\nMagistrado Ponente <\/p>\n

ATC559-2020
\nRadicaci\u00f3n n\u00ba 54001-22-13-000-2020-00102-01
\n(Aprobado en sesi\u00f3n virtual de quince de julio de dos mil veinte) <\/p>\n

Bogot\u00e1, D.C., diecisiete (17) de julio de dos mil veinte (2020). <\/p>\n

Corresponder\u00eda resolver la impugnaci\u00f3n del fallo dictado el 24 de junio de 2020 por la Sala Civil Familia del Tribunal Superior del Distrito Judicial de C\u00facuta, en la tutela que Elvira Pineda Carrillo le instaur\u00f3 a la Presidencia de la Rep\u00fablica, la Unidad para la Atenci\u00f3n y Reparaci\u00f3n Integral a las V\u00edctimas y a 4-72 Servicios Postales Nacionales, de no ser porque se advierte una causal de nulidad que afecta la validez de lo rituado. <\/p>\n

ANTECEDENTES <\/p>\n

1.-\tLa accionante acudi\u00f3 a este sendero excepcional\u00edsimo, para que se ordenara: i) A la Unidad para la Atenci\u00f3n y Reparaci\u00f3n Integral a las V\u00edctimas la entrega de \u00abla carta cheque para el pago de su indemnizaci\u00f3n\u00bb. ii) Al Presidente de la Rep\u00fablica \u00abcrear otras estrategias, para que no se le sigan violando sus derechos seg\u00fan la ley 1448 de 2011 y resoluci\u00f3n 1049 del 2019\u00bb. iii) A 4-72 Servicios Postales Nacionales, para que \u00abtenga especial atenci\u00f3n a los env\u00edos que hacen desde la Unidad (\u2026)\u00bb. <\/p>\n

En tal sentido, narr\u00f3 que tiene 74 a\u00f1os, por lo que es persona de la tercera edad, inscrita en el RUV al tener la condici\u00f3n de desplazada por la violencia. <\/p>\n

Indic\u00f3 que dadas estas calidades, en noviembre de 2019 la Unidad de V\u00edctimas le autoriz\u00f3 el pago de la indemnizaci\u00f3n administrativa, pero para que se hiciera efectivo ese beneficio el cual ya se gir\u00f3 al Banco Agrario, la AURIV le deb\u00eda entregar una carta cheque. Por ello acudi\u00f3 en diversas ocasiones a la dependencia correspondiente a reclamar el documento, sin que a la fecha le hubiera sido otorgado. <\/p>\n

Se\u00f1al\u00f3 que el 13 de mayo \u00faltimo recibi\u00f3 una llamada telef\u00f3nica de un funcionario de la Oficina de Atenci\u00f3n de V\u00edctima quien le solicit\u00f3 un correo electr\u00f3nico, porque 4-72 no hall\u00f3 su direcci\u00f3n. No obstante, a\u00fan cuando entreg\u00f3 la informaci\u00f3n no recibi\u00f3 la \u00abcarta cheque\u00bb. <\/p>\n

2.- El a-quo constitucional concedi\u00f3 el auxilio y orden\u00f3 a la Unidad Administrativa Especial para la Atenci\u00f3n y Reparaci\u00f3n a las V\u00edctimas que entregue a la auspiciante la \u00abcarta cheque\u00bb necesaria para el efectivo cobro ante el Banco Agrario de Colombia de la indemnizaci\u00f3n administrativa que se le reconoci\u00f3. <\/p>\n

Frente a la Presidencia de la Rep\u00fablica y la empresa de correos, no encontr\u00f3 alguna trasgresi\u00f3n a los atributos de la impulsora. <\/p>\n

3.- La Unidad Administrativa de Atenci\u00f3n y Reparaci\u00f3n Integral a las V\u00edctimas impugn\u00f3 arguyendo que el giro realizado a favor de la censora se prorrog\u00f3 con ocasi\u00f3n al \u00abconfinamiento\u00bb, dado que \u00abel proceso de notificaci\u00f3n de las cartas de pago no se est\u00e1 realizando de manera habitual\u00bb, ya que la entrega se efect\u00faa gradualmente, para evitar la aglomeraci\u00f3n de personas en los puntos de atenci\u00f3n. Con fundamento en la narrado, rog\u00f3 revocar el auxilio prodigado. <\/p>\n

CONSIDERACIONES <\/p>\n

1.- Lo pretendido por Elvira Pineda Carrillo no involucra directamente al Presidente de la Rep\u00fablica, lo que hace evidente la falta de competencia de la Sala Civil Familia del Tribunal Superior del Distrito Judicial de C\u00facuta para desatar la salvaguarda en primera instancia, como tampoco le ata\u00f1e a esta Sala dilucidarla en segunda. <\/p>\n

En efecto, de la demanda superlativa y las pruebas que reposan en el plenario, se advierte que le reprocha a la Presidencia no haber creado pol\u00edticas, normas y estrategias para que los \u00abderechos de las personas v\u00edctimas del desplazamiento forzado\u00bb fueran efectivos y adem\u00e1s, la orden de aislamiento preventivo obligatorio, pues afirma que tal medida afect\u00f3 las garant\u00edas de este grupo poblacional, ya que el \u00abconfinamiento ocasion\u00f3 hambruna\u00bb, especialmente a los \u00abadultos mayores\u00bb como ella, toda vez que no les ha desembolsado la indemnizaci\u00f3n administrativa. <\/p>\n

2.- As\u00ed las cosas, la denuncia no compromete de manera directa una actuaci\u00f3n espec\u00edfica del Presidente de la Rep\u00fablica, ya que tanto las pol\u00edticas adoptadas para proteger \u00aba las personas v\u00edctimas de desplazamiento forzado\u00bb, como las medidas tomadas para superar la crisis suscitada por la \u201cpandemia COVID-19\u201d, corresponden al Gobierno Nacional, conformado por los ministerios y los departamentos administrativos. <\/p>\n

En este orden de ideas, el llamamiento del Presidente resulta aparente, por cuanto la tutela no se dirige contra alguna \u00abactuaci\u00f3n\u00bb desplegada por \u00e9l, sino frente a actos procedentes de organismos del sector central de la administraci\u00f3n p\u00fablica del orden nacional. <\/p>\n

Sobre la \u00abqueja aparente contra el Presidente de la Rep\u00fablica\u00bb se ha precisado, que <\/p>\n

De ah\u00ed que en ese proceso no hay intervenci\u00f3n directa del Presidente de la Rep\u00fablica, pues es sabido que frente a la reglamentaci\u00f3n normativa o emisi\u00f3n de actos administrativos, \u00e9l participa como parte del Gobierno Nacional constituido, conforme a lo contemplado por la Constituci\u00f3n Nacional, conjuntamente con el Ministro o el Director de Departamento correspondiente (art\u00edculo 115), estando a cargo de estos \u00faltimos la representaci\u00f3n de la entidad, \u00f3rgano u organismo estatal (art. 159), advirtiendo que la representaci\u00f3n legal de la Presidencia de la Rep\u00fablica, no se radica en el Presidente sino en el Director de ese Departamento Administrativo (Ley 3\u00aa de 1898; Decreto 133 de 1956; Ley 489 de 1998 y Decreto 179 de 2019). <\/p>\n

Entonces, la vinculaci\u00f3n aparente emerge porque la tutela no se dirige contra alguna actuaci\u00f3n desplegada por el Presidente de la Rep\u00fablica, sino contra actos emanados de otras entidades del sector central de la administraci\u00f3n p\u00fablica del orden nacional y conforme a las funciones legalmente atribuidas a sus funcionarios, lo que excluye el conocimiento del amparo aludido en el numeral 3\u00ba del art\u00edculo 2.2.3.1.2.1 del Decreto 1069 de 2015, modificado por el Decreto 1983 de 2017 (\u2026). (ATC1275-2019, AG. 15). <\/p>\n

3.- Bajo esta perspectiva, el juez llamado a conocer de esta acci\u00f3n en primera instancia es el del circuito, de acuerdo a lo establecido en el numeral 2\u00ba del art\u00edculo 2.2.3.1.2.1 del Decreto 1069 de 2015, modificado por el Decreto 1983 de 2017. Ello atendiendo, la naturaleza de la Unidad Administrativa de Atenci\u00f3n y Reparaci\u00f3n Integral a las V\u00edctimas, ya que se trata de un Establecimiento P\u00fablico del Orden Nacional (Decreto 4802 de 2011) y de 4-72 Servicios Postales Nacionales, Empresa Industrial y Comercial del Estado, entidades que son del orden nacional, perteneciente al sector descentralizado por servicios (art\u00edculos 68, 70 y 85 de la ley 489 de 1998). <\/p>\n

Lo anteriormente expuesto impone la aplicaci\u00f3n del art\u00edculo 138 del C\u00f3digo General del Proceso, en cuanto a los efectos de la \u00abdeclaratoria de falta de competencia\u00bb, extensivo a este expedito procedimiento por mandato del canon 4\u00ba del Decreto 306 de 1992 que reglament\u00f3 el Decreto 2591 de 1991. <\/p>\n

4.- Por consiguiente, se invalidar\u00e1 todo lo diligenciado en este tr\u00e1mite. <\/p>\n

DECISI\u00d3N <\/p>\n

En m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, en Sala de Casaci\u00f3n Civil, administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica y por autoridad de la ley, <\/p>\n

RESUELVE <\/p>\n

PRIMERO: Declarar la nulidad de todo lo actuado a partir del auto admisorio proferido el 12 de junio de 2020 por la Sala Civil Familia del Tribunal Superior del Distrito Judicial de C\u00facuta en la tutela de la referencia, sin perjuicio de la validez de las pruebas en los t\u00e9rminos del inciso 2\u00ba del art\u00edculo 138 del C\u00f3digo General del Proceso. <\/p>\n

SEGUNDO: Ordenar la remisi\u00f3n de las diligencias a la oficina encargada del reparto entre los Juzgados Civiles del Circuito de C\u00facuta, para que asuman el conocimiento en primera instancia. <\/p>\n

TERCERO: Comun\u00edquese lo aqu\u00ed resuelto a los intervinientes y al juez a quo por el medio m\u00e1s expedito. <\/p>\n

LUIS ARMANDO TOLOSA VILLABONA
\nPresidente de Sala <\/p>\n

\u00c1LVARO FERNANDO GARC\u00cdA RESTREPO <\/p>\n

AROLDO WILSON QUIROZ MONSALVO <\/p>\n

LUIS ALONSO RICO PUERTA <\/p>\n

OCTAVIO AUGUSTO TEJEIRO DUQUE <\/p>\n

FRANCISCO TERNERA BARRIOS<\/p><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

OCTAVIO AUGUSTO TEJEIRO DUQUE Magistrado Ponente ATC559-2020 Radicaci\u00f3n n\u00ba 54001-22-13-000-2020-00102-01 (Aprobado en sesi\u00f3n virtual de quince de julio de dos mil veinte) Bogot\u00e1, D.C., diecisiete (17) de julio de dos mil veinte (2020). Corresponder\u00eda resolver la impugnaci\u00f3n del fallo dictado el 24 de junio de 2020 por la Sala Civil Familia del Tribunal Superior del […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[107],"tags":[],"class_list":["post-103699","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-107"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/103699","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=103699"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/103699\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=103699"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=103699"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=103699"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}