AC039-2021 (2020-00173-00)<\/p>\n
<\/p>\n
LUIS ARMANDO TOLOSA VILLABONA <\/p>\n
Magistrado <\/p>\n
Radicaci\u00f3n n.\u00ba 11001-02-03-000-2020-00173-00 <\/p>\n
Bogot\u00e1 D. C., veinte (20) de enero de dos mil veintiuno (2021) <\/p>\n
Atendiendo la naturaleza y clase de derecho involucrado en el asunto planteado, el Presidente de Sala, procede a decidir el conflicto surgido entre los Juzgados Promiscuo del Circuito de Quinch\u00eda (Risaralda), Cuarto Civil del Circuito de Cartagena (Bol\u00edvar) y Quince Civil del Circuito de Bogot\u00e1 D.C., para conocer de la acci\u00f3n popular impulsada por Uner Augusto Becerra Largo frente al Banco Davivienda S.A. <\/p>\n
1. ANTECEDENTES <\/p>\n
<\/p>\n
1. Petitum y causa petendi. Ordenar la contrataci\u00f3n de un profesional y gu\u00eda int\u00e9rprete, y la instalaci\u00f3n de se\u00f1ales \u201cvisuales y auditivas\u201d y \u201calarmas luminosas\u201d. <\/p>\n
Lo precedente, por cuanto la entidad financiera convocada no cuenta, en sus dependencias de Cartagena, con los aludidos servicios e insumos, incumpliendo, con ello, lo dispuesto en la normatividad vigente. <\/p>\n
1.2. Fijaci\u00f3n de la competencia territorial. La estableci\u00f3 en cabeza de los jueces promiscuos del circuito de Quinch\u00eda (Risaralda), por corresponder al lugar del domicilio de la entidad demandada. <\/p>\n
1.3. El juzgado destinatario. El Juzgado \u00danico Promiscuo del Circuito de esa poblaci\u00f3n, mediante auto de 21 de mayo de 20191, repeli\u00f3 el conocimiento del asunto, porque, si en Bogot\u00e1 D.C. estaba el domicilio \u201cprincipal\u201d de la entidad accionada, eran los jueces de all\u00ed quienes deb\u00edan gestionarlo, en atenci\u00f3n a la \u201celecci\u00f3n\u201d efectuada por el actor popular. <\/p>\n
1.4. El despacho receptor. En prove\u00eddo de 26 de septiembre de 2019, el Juzgado Quince Civil del Circuito de esta ciudad, tambi\u00e9n se sustrajo de gestionarlo, pues \u00abde conformidad de conformidad con los establecido en el art\u00edculo 16 de la Ley 472 de 1998, como quiera que la vulneraci\u00f3n de los hechos se presenta en la carrera 1 No. 15 LC 8 de Cartagena (Bol\u00edvar) el juez competente de manera privativa los es el Juez Civil del Circuito de esa ciudad\u00bb. <\/p>\n
El despacho de \u00e9sta \u00faltima localidad igualmente dijo no ser competente, por cuanto, si la vulneraci\u00f3n o agravio ocurr\u00eda \u201ca lo largo y ancho del territorio nacional\u201d, quien deb\u00eda tramitar el asunto era el fallador de Bogot\u00e1 D.C., al ubicarse, all\u00ed, el \u201cdomicilio principal\u201d de la entidad convocada, fuero que escogi\u00f3 el actor de acuerdo a lo establecido en el art\u00edculo 16 de la Ley 472 de 1998. <\/p>\n
1.5. Planteado as\u00ed el conflicto, esto explica las razones por las cuales el expediente transita por esta Corporaci\u00f3n. <\/p>\n
2. CONSIDERACIONES <\/p>\n
2.1. Junto a las acciones de tutela, la de cumplimiento, de inconstitucionalidad y de habeas corpus, la Carta Pol\u00edtica de 1991 consagra expresamente las \u201cacciones populares\u201d, dentro del Cap\u00edtulo III de los \u201cDerechos Colectivos y del Ambiente\u201d. <\/p>\n
2.2. En ejercicio de las potestades estatuidas en el art\u00edculo 150 de la Constituci\u00f3n, el Congreso de la Rep\u00fablica expidi\u00f3 la Ley 472 de 1998, y en su art\u00edculo 16 determina que para su tramitaci\u00f3n \u201c[s]er\u00e1 competente el juez del lugar de ocurrencia de los hechos o el del domicilio del demandado a elecci\u00f3n del actor popular\u201d. <\/p>\n
En t\u00e9rminos de tal precepto, el promotor de las acciones de tal linaje tiene libertad para escoger ante cu\u00e1l de los funcionarios con potencial competencia lo inicia, si ante el del lugar donde acontecieron los hechos, o ante aqu\u00e9l del domicilio del opositor. <\/p>\n
Desde luego, la manifestaci\u00f3n de preferencia del reclamante al respecto es vinculante para \u00e9l, pero tambi\u00e9n para el juez ante quien la concreta, por tratarse de una competencia de naturaleza concurrente y a prevenci\u00f3n, cual lo tiene decantado la jurisprudencia de la Sala2 y corroborado la doctrina3, que opera <\/p>\n
\u201c(\u2026) Cuando haya dos o mas jueces potencialmente competentes para conocer de un proceso, el primero que aprehende el conocimiento no tiene que avisar a los restantes que ha entrado a conocer de aquel, pues fuera de que ello pugnar\u00eda con el principio dispositivo que determina que las partes insten (\u2026). Lo que sucede es que en virtud del conocimiento del primer juez, los dem\u00e1s competentes quedan inhabilitados para aprehender el negocio (\u2026)\u201d4. (Negrillas fuera de texto). <\/p>\n
2.3. El actor, ya se vio, present\u00f3 su demanda ante el Juez Promiscuo del Circuito de Quinch\u00eda (Risaralda), por corresponder, ese municipio, al \u201cdomicilio\u201d de la entidad financiera convocada (Banco Davivienda S.A.). <\/p>\n
Ocurre, sin embargo, y una vez revisada la p\u00e1gina web de la Superintendencia Financiera, que el \u201cdomicilio\u201d principal de ella no est\u00e1 en esa poblaci\u00f3n sino en Bogot\u00e1 D.C. <\/p>\n
Siendo, en consecuencia, inatendible la elecci\u00f3n hecha por el interesado, no queda alternativa diferente a la de acudir al otro foro previsto en la ley para determinar la competencia en esta clase de acciones, esto es, el del lugar de ocurrencia de la vulneraci\u00f3n denunciada, que, para el caso, conforme se indica en la demanda, concurre en Cartagena. <\/p>\n
2.4. Por ello no le asiste raz\u00f3n a la autoridad judicial de esa localidad, en el sentido de rechazar la demanda por falta de competencia, porque a ella le correspond\u00eda gestionarla en virtud de que en el \u00e1mbito de su circunscripci\u00f3n territorial es donde, en concreto, se suceden los hechos sobre los cuales se edifica la acci\u00f3n, cual aparece manifiesto en el libelo presentado por Becerra Largo, as\u00ed tambi\u00e9n en \u00e9l se haya aseverado, en forma indeterminada, que la violaci\u00f3n ocurr\u00eda \u201c(\u2026) a lo largo y ancho del territorio nacional\u201d. <\/p>\n
Luego, si en esa poblaci\u00f3n concurr\u00eda el foro expresamente elegido por quien impetr\u00f3 la demanda, a ese funcionario no le quedaba alternativa distinta a la darle curso, como con buen tino lo hizo ver el juzgador de esta capital. <\/p>\n
Lo anterior, a\u00fan a pesar de que en Quinch\u00eda pueda existir alguna sucursal o agencia del banco demandado, porque a\u00fan bajo este supuesto, lo cierto es que en el libelo introductorio no se indica que tales establecimientos tengan alguna relaci\u00f3n, siquiera m\u00ednima o indirecta, con la supuesta vulneraci\u00f3n. <\/p>\n
2.5. Se asignar\u00e1 entonces el conocimiento del asunto al despacho judicial en menci\u00f3n. <\/p>\n
<\/p>\n
2. DECISI\u00d3N <\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, Sala de Casaci\u00f3n Civil, declara que el competente para conocer de la acci\u00f3n popular de la referencia es el Juzgado Cuarto Civil del Circuito de Oralidad de Cartagena (Bol\u00edvar), a donde se ordena remitir las diligencias para lo de su cargo, comunicando lo decidido a los otros estrados involucrados. Of\u00edciese. <\/p>\n
Notif\u00edquese <\/p>\n
LUIS ARMANDO TOLOSA VILLABONA <\/p>\n
Presidente de Sala <\/p>\n
1\u0002 Confirmado en pronunciamiento de 3 de julio ulterior. <\/p>\n
2\u0002 Et al: AC669 de 2018, exp. 2018-00330-00; AC2342 de 2018, exp. 2018-01253-00; AC4484 de 2018, exp. 2018-02950-00; AC 8687 de 2017, exp. 2017-02729-00; AC 8177 de 2017, , exp. 2017-03181-00; AC 7492 de 2017, exp. 2017-02281-00. AC2348 de 2016, exp. 2016-00870-00. <\/p>\n
3\u0002 AZULA CAMACHO, Jaime. Manual de Derecho Procesal. Tomo III. Bogot\u00e1. 2016. P\u00e1gs. 413-414. <\/p>\n
4\u0002 MORALES MOLINA, Hernando. Curso de Derecho Procesal Civil. Parte General. Editorial ABC. Bogot\u00e1. 1978. P\u00e1g. 47. <\/p>\n
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