ATC158-2021<\/p>\n
<\/p>\n
\u00c1LVARO FERNANDO GARC\u00cdA RESTREPO <\/p>\n
Magistrado ponente <\/p>\n
ATC158-2021 <\/p>\n
Radicaci\u00f3n n.\u00b0 11001-02-03-000-2021-00374-00 <\/p>\n
Bogot\u00e1, D.C., quince (15) de febrero de dos mil veintiuno (2021)-. <\/p>\n
Decide la Corte el conflicto negativo de competencia suscitado entre el Juzgado Civil Municipal de Mosquera, perteneciente al Distrito Judicial de Cundinamarca, y el Juzgado Veinticinco Civil Municipal de Bogot\u00e1, adscrito a este Distrito Judicial. <\/p>\n
ANTECEDENTES <\/p>\n
1. La se\u00f1ora Sandra Milena Izquierdo Osorio present\u00f3 acci\u00f3n de tutela en contra de la EPS Sanitas y la Administradora de fondos de Pensiones y Cesant\u00edas Porvenir, por considerar que su prerrogativa fundamental al m\u00ednimo vital le fue quebrantada por \u00e9stas, al negar el pago de la incapacidad causada entre el 6 de octubre al 20 de noviembre de 2020. <\/p>\n
Es por ello que pretende a trav\u00e9s del amparo, que se ordene a los convocados, procedan a reconocer y pagar de manera inmediata dicho emolumento. <\/p>\n
2. La acci\u00f3n de tutela le correspondi\u00f3 por reparto al Juzgado Civil Municipal de Mosquera, quien mediante prove\u00eddo calendado 1\u00b0 de febrero de los corrientes resolvi\u00f3 abstenerse de conocer el asunto, bajo el argumento que carec\u00eda de competencia, en tanto que \u00ablos efectos del fallo de tutela se surten en la ciudad de Bogot\u00e1, comoquiera que del escrito tutelar y sus anexos se avista con diamantina claridad que la violaci\u00f3n y amenaza del derecho impetrado tambi\u00e9n se presenta en dicha ciudad, por lo que este juzgado no es competente para avocar de fondo el conocimiento de las presentes diligencias\u00bb, remitiendo entonces las diligencias a los Juzgados Civiles Municipales de esta capital para lo pertinente. <\/p>\n
3. Recibido el expediente por el Juzgado Veinticinco Civil Municipal de Bogot\u00e1, en prove\u00eddo del pasado 4 de febrero tambi\u00e9n reh\u00faso el conocimiento, suscitando entonces, conflicto negativo de competencia, tras considerar, en suma, que \u00abel art\u00edculo 37 del Decreto 2591 de 1991, as\u00ed como el art\u00edculo 1\u00b0 el Decreto 1382 de 2000, se\u00f1alan que la competencia territorial para conocer de una acci\u00f3n de tutela recae a prevenci\u00f3n, en cualquier funcionario judicial del lugar donde ocurra la violaci\u00f3n o amenaza al derecho fundamental, o a elecci\u00f3n del demandante, ante la autoridad con jurisdicci\u00f3n donde se producen sus efectos\u00bb, citando al efecto distintos pronunciamientos de esta Sala de Cesaci\u00f3n Civil1. <\/p>\n
Por lo anterior, puso de presente que, \u00abno necesariamente el lugar donde tenga su sede los accionados que presuntamente han violado derechos fundamentales, coincide con el sitio de ocurrencia de la vulneraci\u00f3n; y, que el conocimiento no siempre corresponde al juez con competencia donde se realiza la conducta activa u omisiva, sino al del sitio donde se produzcan sus efectos, es decir, del lugar donde se present\u00f3, ocurri\u00f3 o repercuti\u00f3 la vulneraci\u00f3n que se busca contrarrestar. (\u2026) De manera que se equivoc\u00f3 el primigenio funcionario en resistir el conocimiento de la causa, por cuanto la actora lo escogi\u00f3 apoyada en la facultad de elecci\u00f3n que le proporciona el \u201cfactor territorial\u201d estudiado. <\/p>\n
CONSIDERACIONES <\/p>\n
1. Seg\u00fan el art\u00edculo 16 de la Ley 270 de 1996, \u00abLas Salas de Casaci\u00f3n Civil y Agraria Laboral y Penal, actuar\u00e1n seg\u00fan su especialidad como Tribunal de Casaci\u00f3n, pudiendo seleccionar las sentencias objeto de su pronunciamiento, para los fines de unificaci\u00f3n de la jurisprudencia, protecci\u00f3n de los derechos constitucionales y control de legalidad de los fallos. Tambi\u00e9n conocer\u00e1n de los conflictos de competencia que, en el \u00e1mbito de sus especialidades, se susciten entre las Salas de un mismo tribunal, o entre Tribunales, o entre estos y juzgados de otro distrito, o entre juzgados de diferentes distritos\u00bb (resalte fuera de texto). <\/p>\n
As\u00ed mismo, el inciso 1\u00ba del art\u00edculo 139 del C\u00f3digo General del Proceso -Ley 1564 de 2012, establece que \u00abSiempre que el juez declare su incompetencia para conocer de un proceso ordenar\u00e1 remitirlo al que estime competente. Cuando el juez que reciba el expediente se declare a su vez incompetente solicitar\u00e1 que el conflicto se decida por el funcionario judicial que sea superior funcional com\u00fan a ambos, al que enviar\u00e1 la actuaci\u00f3n. Estas decisiones no admiten recurso\u00bb. <\/p>\n
De ah\u00ed, que a esta instancia corresponda pronunciarse sobre el asunto planteado, teniendo en cuenta que la declaraci\u00f3n de incompetencia fue declarada por sedes judiciales pertenecientes a distintos distritos judiciales. <\/p>\n
2. Ahora, si bien anteriormente las decisiones de este tipo eran adoptadas por la Sala, del art\u00edculo 35 del C\u00f3digo General del Proceso, normativa que, en cuanto a sus principios, es aplicable al tr\u00e1mite de la tutela por remisi\u00f3n del art\u00edculo 4\u00ba del Decreto 306 de 1992, deviene que al Magistrado ponente corresponde dictar el prove\u00eddo que resuelva las controversias de esta naturaleza. <\/p>\n
3. El numeral 1\u00b0 del art\u00edculo 1\u00b0 del Decreto 1382 de 2000 se\u00f1ala, que \u00ab[p]ara los efectos previstos en el art\u00edculo 37 del Decreto 2591 de 1991, conocer\u00e1n de la acci\u00f3n de tutela, a prevenci\u00f3n, los jueces con jurisdicci\u00f3n donde ocurriere la violaci\u00f3n o la amenaza que motivare la presentaci\u00f3n de la solicitud o donde se produjeren sus efectos\u00bb (resalte de la Sala); de ah\u00ed que el principal objetivo del legislador con lo dispuesto, no fue otro que permitir al afectado la escogencia de la autoridad que deba resolver sobre la protecci\u00f3n constitucional deprecada, ya sea por el lugar en que, seg\u00fan sus afirmaciones, est\u00e1n ocurriendo los hechos denunciados o produce sus efectos la acci\u00f3n u omisi\u00f3n generadora del agravio, cualquiera de los cuales, por lo general, puede coincidir con el del domicilio de \u00e9ste, seg\u00fan el caso. <\/p>\n
En este sentido, la Sala de tiempo atr\u00e1s ha precisado, que la finalidad de la regla contenida en el precepto citado es la de \u00abfacilitar al presunto afectado la elecci\u00f3n del Juez que resuelva sobre la tutela de sus garant\u00edas superiores, de manera que la competencia por el factor territorial debe establecerse, a prevenci\u00f3n, por el lugar en que, acorde con las afirmaciones del correspondiente libelo, adquiere materialidad la violaci\u00f3n o amenaza, es decir, donde se producen los efectos de la actuaci\u00f3n u omisi\u00f3n cuestionadas, que regularmente coincide con el sitio donde el peticionario se desenvuelve en forma cotidiana, sin que para ello importe el domicilio o sede administrativa del accionado; lo que debe ser entendido sin perjuicio de la confluencia de fueros cuando dichos efectos pueden tener incidencia en varios lugares, e inclusive por la sede en menci\u00f3n, casos en que es facultativo para el peticionario escoger entre \u00e9stos\u00bb (ver recientemente, entre otros, CSJ ATC917-2020). <\/p>\n
4. En el caso bajo examen, la accionante eligi\u00f3 a los jueces de la localidad de Mosquera (Cundinarmarca), para radicar el libelo contentivo de su solicitud de amparo, por ser el lugar en donde tiene su domicilio, y en el que se encuentra radicada su familia. <\/p>\n
5. Con apoyo en lo descrito, para hacer prevalecer la voluntad expresada por la tutelante, y sin m\u00e1s reflexiones, se ordenar\u00e1 enviar inmediatamente la actuaci\u00f3n a la autoridad judicial que inicialmente declin\u00f3 su tr\u00e1mite, para que d\u00e9 curso y decida la solicitud de protecci\u00f3n incoada con fundamento en el art\u00edculo 86 de la Carta Pol\u00edtica, pues la supuesta falta de competencia por el factor territorial no constituye una nulidad insubsanable en atenci\u00f3n a las previsiones legales antes comentadas. <\/p>\n
DECISI\u00d3N <\/p>\n
Por lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, Sala de Casaci\u00f3n Civil, RESUELVE el conflicto de competencia surgido entre los Despachos judiciales mencionados, debido a lo cual se\u00f1ala que la competencia de la acci\u00f3n de tutela instaurada por Sandra Milena Izquierdo Osorio corresponde al Juzgado Civil Municipal de Mosquera, Cundinamarca. <\/p>\n
En consecuencia, devu\u00e9lvase el expediente a la mentada autoridad para lo de su competencia, y comun\u00edquese esta decisi\u00f3n a la otra sede judicial que intervino en el conflicto y a la accionante. <\/p>\n
Notif\u00edquese y c\u00famplase. <\/p>\n
\u00c1LVARO FERNANDO GARC\u00cdA RESTREPO <\/p>\n
Magistrado <\/p>\n
7 <\/p>\n
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