{"id":53491,"date":"2024-05-17T20:40:36","date_gmt":"2024-05-17T20:40:36","guid":{"rendered":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/2024\/05\/17\/stc1335-2021\/"},"modified":"2024-05-17T20:40:36","modified_gmt":"2024-05-17T20:40:36","slug":"stc1335-2021","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/2024\/05\/17\/stc1335-2021\/","title":{"rendered":"STC1335 2021"},"content":{"rendered":"<p>STC1335-2021<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;&nbsp;<\/p>\n<p>Magistrado ponente &nbsp;<\/p>\n<p>STC1335-2021 &nbsp;<\/p>\n<p>Radicaci\u00f3n &nbsp;n.\u00b0 11001-02-03-000-2021-00224-00 &nbsp;<\/p>\n<p>(Aprobado &nbsp;en sesi\u00f3n virtual de diecisiete de febrero de dos mil &nbsp;veintiuno) &nbsp;<\/p>\n<p>Bogot\u00e1, &nbsp;D. C., diecisiete (17) de febrero de dos mil veintiuno (2021). &nbsp;<\/p>\n<p>Se &nbsp;decide la acci\u00f3n de tutela instaurada por Audomelio &nbsp;Fragozo Epiay\u00fa -quien &nbsp;dice actuar en calidad de Autoridad Tradicional de la Comunidad &nbsp;\u00c9tnica Ind\u00edgena Wayuu \u201cEl Espinal\u201d- &nbsp;contra la Sala Civil &#8211; Familia \u2013 Laboral del Tribunal Superior &nbsp;del Distrito Judicial de Riohacha, &nbsp;tr\u00e1mite al cual se vincul\u00f3 a las partes e &nbsp;intervinientes en el proceso que origin\u00f3 la queja. &nbsp;<\/p>\n<p>ANTECEDENTES &nbsp;<\/p>\n<p>1. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;El &nbsp;promotor del amparo, quien aduce actuar en calidad de \u00abautoridad &nbsp;tradicional de la comunidad \u00e9tnica ind\u00edgena Wayuu \u2013 &nbsp;El Espinal \u2013 Municipio de Hatonuevo \u2013 La Guajira\u00bb, &nbsp;reclam\u00f3 protecci\u00f3n constitucional de los derechos &nbsp;fundamentales a la vida, salud, igualdad, autonom\u00eda, acceso a &nbsp;la administraci\u00f3n de justicia, debido proceso, &nbsp;\u00abautodeterminaci\u00f3n\u00bb &nbsp;y \u00abautoreconocimiento\u00bb, &nbsp;que dice vulnerados por la autoridad accionada. &nbsp;<\/p>\n<p>Solicit\u00f3, &nbsp;entonces, \u00abdecretar &nbsp;la nulidad del auto de fecha 11 del mes de agosto del a\u00f1o &nbsp;2020\u00bb &nbsp;y, en consecuencia, se ordene al Tribunal accionado \u00abdarle &nbsp;tr\u00e1mite al Incidente\u2026 [por \u00e9l] presentado\u2026 &nbsp;tal como lo ordena la Corte Suprema de Justicia Sala de Casaci\u00f3n &nbsp;Civil mediante sentencia de acci\u00f3n de tutela de fecha 15 del &nbsp;mes de julio de\u2026 2020\u2026 para que se le d\u00e9 &nbsp;cumplimiento a lo ordenado en la sentencia T-528 del a\u00f1o 1992 &nbsp;de la Corte Constitucional\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>Asimismo, pidi\u00f3: &nbsp;<\/p>\n<p>\u00abordenar &nbsp;al Consejo Superior de la Judicatura \u2013 Sala Jurisdiccional &nbsp;Disciplinaria, investigar a los Magistrados del Tribunal Superior de &nbsp;Riohacha\u2026 por violar los derechos humanos de la Comunidad &nbsp;Ind\u00edgena Wayuu El Espinal y violar los incisos 1 y 15 del &nbsp;art\u00edculo 153 Ley 270 de 1996\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>2. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Son hechos &nbsp;relevantes para la definici\u00f3n del presente asunto los &nbsp;siguientes: &nbsp;<\/p>\n<p>2.1. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Armando P\u00e9rez &nbsp;Ara\u00fajo, en calidad de agente oficioso de los habitantes de las &nbsp;veredas de Caracol\u00ed y El Espinal, present\u00f3 una primera &nbsp;acci\u00f3n de tutela a favor de aqu\u00e9llos, a fin de que se &nbsp;ampare la conservaci\u00f3n de la calidad de vida y medio ambiente, &nbsp;relacionado con la contaminaci\u00f3n ambiental producto de la &nbsp;actividad de la explotaci\u00f3n minera del carb\u00f3n; petici\u00f3n &nbsp;de amparo que concedi\u00f3, por v\u00eda de revisi\u00f3n, la &nbsp;Corte Constitucional (T-528\/92), resguardando \u00abla &nbsp;vida y la integridad de Milton Ortiz Carrillo, su esposa y sus hijos &nbsp;menores, de Diomedes Cardona y su familia, y de las espec\u00edficas &nbsp;personas y familias residentes en las veredas de Caracol\u00ed y el &nbsp;Espinal del Municipio de Barrancas de La Guajira, que aparecen &nbsp;relacionadas en los folios 131, 132, 133 y 134 del expediente &nbsp;contentivos del estudio poblacional elaborado por la Organizaci\u00f3n &nbsp;Ind\u00edgena Yanama\u00bb, &nbsp;por lo que dispuso: &nbsp;<\/p>\n<p>\u00abordenar &nbsp;a todas las entidades y dependencias competentes de los Ministerios &nbsp;de Salud P\u00fablica y de Minas y Energ\u00eda que a m\u00e1s &nbsp;tardar dentro de los treinta (30) d\u00edas siguientes\u2026, &nbsp;tomen todas las medidas, ordenes, resoluciones y provisiones que sean &nbsp;necesarias y adecuadas para garantizar la efectiva protecci\u00f3n &nbsp;de los Derechos Constitucionales\u2026 de las personas y familias &nbsp;afectadas directamente por la contaminaci\u00f3n en las veredas de &nbsp;Caracol\u00ed y el Espinal\u2026 Dichas autoridades y entidades, &nbsp;deber\u00e1n precaver la conservaci\u00f3n de la calidad de vida &nbsp;y del medio ambiente sano en las mismas veredas en todo lo que se &nbsp;relacione con la contaminaci\u00f3n ambiental producto de la &nbsp;actividad de la explotaci\u00f3n minera del carb\u00f3n, teniendo &nbsp;en cuenta el car\u00e1cter de Inhabitable y de Alto Riesgo para la &nbsp;Vida Humana, Vegetal y Animal se\u00f1alado por la resoluci\u00f3n &nbsp;n\u00famero 02122 de 1991 (febrero 22) del Ministerio de Salud\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>2.2. Al considerar &nbsp;que hab\u00eda incumplimiento de dicho mandato, Audomelio Fragozo &nbsp;Epiay\u00fa, en el a\u00f1o 2020 promovi\u00f3 incidente de &nbsp;desacato, por cuanto las entidades accionadas no atendieron lo &nbsp;ordenado; sin embargo, el Tribunal accionado, con prove\u00eddo de &nbsp;19 de junio de esas calendas, neg\u00f3 dar tr\u00e1mite a dicho &nbsp;incidente, al considerar que el promotor carec\u00eda de &nbsp;legitimaci\u00f3n en la causa por activa. &nbsp;<\/p>\n<p>2.3. Ante lo &nbsp;anterior, Fragozo Epiay\u00fa promovi\u00f3 una primigenia acci\u00f3n &nbsp;de tutela, al considerar que contrario a lo afirmado, ten\u00eda &nbsp;legitimaci\u00f3n para formular dicho desacato; el 15 de julio de &nbsp;2020 esta Sala de Casaci\u00f3n accedi\u00f3 el resguardo &nbsp;(STC4447-2020), tras advertir que \u00abla &nbsp;autoridad querellada omiti\u00f3 realizar un an\u00e1lisis m\u00e1s &nbsp;profundo sobre la legitimaci\u00f3n en la causa por activa, pues &nbsp;para llegar a la aserci\u00f3n ahora criticada, era menester que el &nbsp;juzgador de primera instancia, con apoyo en la jurisprudencia &nbsp;constitucional sobre la legitimaci\u00f3n de las asociaciones o &nbsp;autoridades tradicionales ind\u00edgenas, se remitiera a los &nbsp;fundamentos f\u00e1cticos esbozados por el accionante, en aras a &nbsp;establecer si se trataba de la misma comunidad objeto de la inicial &nbsp;protecci\u00f3n constitucional o de sus descendientes, habida &nbsp;cuenta que el fallo se produjo hace m\u00e1s de 27 a\u00f1os\u00bb; &nbsp;agreg\u00f3 que tampoco analiz\u00f3 si en ese lapso se produjo &nbsp;cambio de representaci\u00f3n de las comunidades asentadas en la &nbsp;zona de actividad de explotaci\u00f3n de carb\u00f3n, por lo que &nbsp;al ser un grupo poblacional de especial protecci\u00f3n \u00abmerec\u00eda &nbsp;un pronunciamiento de fondo y no una de car\u00e1cter preliminar &nbsp;carente de la motivaci\u00f3n que debe contener toda providencia &nbsp;judicial\u00bb; &nbsp;determinaci\u00f3n confirmada en impugnaci\u00f3n el 23 de &nbsp;septiembre siguiente por la Sala de Casaci\u00f3n Laboral de esta &nbsp;Corporaci\u00f3n. &nbsp;<\/p>\n<p>2.4. En obediencia &nbsp;de lo anterior, el 11 de agosto de 2020 el Tribunal encausado efectu\u00f3 &nbsp;el an\u00e1lisis pertinente y concluy\u00f3 que, en efecto, el &nbsp;actor carec\u00eda de legitimaci\u00f3n para promover el desacato &nbsp;y, por dem\u00e1s, declar\u00f3 cumplida la orden impartida por &nbsp;la Corte Constitucional mediante fallo de tutela de fecha 18 de &nbsp;septiembre de 1992, por lo que se abstuvo de sancionar por desacato. &nbsp;<\/p>\n<p>2.5. Por v\u00eda &nbsp;de esta nueva tutela se duele el quejoso, en s\u00edntesis, de la &nbsp;decisi\u00f3n referida a espacio, pues, deduce, existi\u00f3 una &nbsp;indebida valoraci\u00f3n probatoria, ya que \u00e9l \u00abdemostr\u00f3 &nbsp;que la comunidad \u00e9tnica El Espinal a\u00fan existe\u2026 y &nbsp;que pertenece a la comunidad ind\u00edgena Wayuu El Espinal, que es &nbsp;su autoridad tradicional, que pertenece al Clan Epiay\u00fa\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>2.6. Destac\u00f3 &nbsp;que el colegiado concluy\u00f3 que no estaba legitimado para incoar &nbsp;el desacato, tras estudiar \u00ablas &nbsp;informaciones presentadas por el Ministerio del Interior, oficinas de &nbsp;Asuntos Ind\u00edgenas del Departamento de La Guajira y Asuntos &nbsp;Ind\u00edgenas del Municipio de Albania y Barrancas\u00bb, &nbsp;sin embargo, no atendi\u00f3 que para determinar dicha calidad de &nbsp;representaci\u00f3n \u00abprevalece &nbsp;la[s] informaciones presentadas por la comunidad \u00e9tnica El &nbsp;Espinal, que es la \u00fanica que determina su existencia y cu\u00e1les &nbsp;son sus miembros, donde el censo que prevalece es el censo interno &nbsp;elaborado por la comunidad \u00e9tnica El Espinal, que tienen mayor &nbsp;validez jur\u00eddica que las informaciones, certificaciones, &nbsp;resoluciones y censo elaborados por entidades estatales\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>2.7. Anot\u00f3 &nbsp;que \u00abla &nbsp;jurisprudencia ha admitido que la legitimaci\u00f3n en la causa, &nbsp;para la formulaci\u00f3n de la acci\u00f3n de tutela est\u00e1 &nbsp;radicada en: las autoridades ancestrales o tradicionales de la &nbsp;respectiva comunidad; los miembros de la comunidad; las &nbsp;organizaciones creadas para la defensa de los derechos de los pueblos &nbsp;ind\u00edgenas y la defensor\u00eda de pueblo. Sentencia T-172 &nbsp;del 2019\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>2.8. Por \u00faltimo, &nbsp;pidi\u00f3 se le ordene \u00abal &nbsp;Consejo Superior de la Judicatura Sala Disciplinaria investigar a los &nbsp;Magistrados\u00bb, &nbsp;pues, manifiesta, \u00abni &nbsp;las instituciones del Estado del Orden Nacional ni la Empresa &nbsp;Carbones del Cerrej\u00f3n Limited\u2026 han cumplido con lo &nbsp;ordenado en la sentencia T-528 del a\u00f1o 1992, con relaci\u00f3n &nbsp;a la comunidad \u00e9tnica El Espinal\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>LAS &nbsp;RESPUESTAS DE LOS CONVOCADOS &nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p>1. La &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Superintendencia de Servicios P\u00fablicos Domiciliarios inst\u00f3 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;su desvinculaci\u00f3n de la salvaguarda por falta de legitimaci\u00f3n &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;en la causa por pasiva, pues no es la llamada a responder. &nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p>2. El Ministerio de &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Trabajo manifest\u00f3 que el actor cuenta con los medios de &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;control judiciales a fin de hacer valer sus derechos; anot\u00f3 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;que no ha vulnerado las garant\u00edas invocadas. &nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p>3. Carbones de &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Cerrej\u00f3n Limited, a trav\u00e9s de apoderado judicial, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;pidi\u00f3 negar la solicitud de amparo, al considerar que &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;decisi\u00f3n censurada no luce arbitraria, pues el actor carece &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;de legitimaci\u00f3n en la causa para promover el incidente de &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;desacato del que ahora se duele. &nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p>4. La Autoridad &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Nacional de Licencias Ambientales -ANLA- se refiri\u00f3 a los &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;hechos de la salvaguarda; inform\u00f3 que la Sala Civil &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Especializada en Restituci\u00f3n de Tierras de Cartagena con &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;sentencia de 23 de junio de 2016, proferida en el juicio &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;200013121001201400033-00 ampar\u00f3 el derecho fundamental a la &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;restituci\u00f3n de tierras que le asiste a la comunidad ind\u00edgena &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Way\u00fau Nuevo Espinal (anteriormente \u201cEl Espinal\u201d), &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;sobre los predios: El Cerrito, Las Palmitas, Nuevo Sincelejo y Nuevo &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Hato; anot\u00f3 que no ha vulnerado las prerrogativas invocadas. &nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p>5. El Ministerio de &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Ambiente y Desarrollo Sostenible indic\u00f3 que para cuando se &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;profiri\u00f3 el fallo de tutela T-528\/91 dicha entidad no &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;exist\u00eda, por lo que no puede responder por las \u00f3rdenes &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;all\u00ed dadas; que desde la Direcci\u00f3n de Asuntos &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Ambientales, Sectorial y Urbana adelanta las acciones tendientes al &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;cumplimiento de la sentencia proferida en el juicio de restituci\u00f3n &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;de tierras por el Tribunal de Cartagena (2014-00033); que no ha &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;vulnerado las prerrogativas alegadas. &nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p>6. Los dem\u00e1s &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;guardaron silencio. &nbsp;<\/p>\n<p>CONSIDERACIONES &nbsp;<\/p>\n<p>1. &nbsp;Conforme &nbsp;al art\u00edculo 86 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, la &nbsp;acci\u00f3n de tutela es un mecanismo jur\u00eddico concebido &nbsp;para proteger los derechos fundamentales cuando son vulnerados o &nbsp;amenazados por los actos u omisiones de las autoridades p\u00fablicas &nbsp;y, en determinadas hip\u00f3tesis, de los particulares, cuya &nbsp;naturaleza subsidiaria y residual no permite sustituir o desplazar a &nbsp;los jueces funcionalmente competentes, ni los medios comunes de &nbsp;defensa judicial. &nbsp;<\/p>\n<p>Por &nbsp;lineamiento jurisprudencial, en trat\u00e1ndose de actuaciones y &nbsp;providencias judiciales, el resguardo se abre paso de manera &nbsp;excepcional y limitado a la presencia de una irrefutable v\u00eda &nbsp;de hecho, cuando \u00abel &nbsp;proceder ileg\u00edtimo no es dable removerlo a trav\u00e9s de &nbsp;los medios ordinarios previstos en la ley\u00bb &nbsp;(CSJ STC, 11 may. 2001, rad. 2001-00183-01), y por supuesto, se &nbsp;cumpla el requisito de la inmediatez. &nbsp;<\/p>\n<p>2. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Lo &nbsp;anterior se predica con mayor intensidad frente a &nbsp;\u00ablas providencias judiciales que resuelven un incidente de &nbsp;desacato\u00bb, &nbsp;ante las cuales, se ha dicho, por regla general, no &nbsp;procede la tutela, \u00abdada &nbsp;la conexi\u00f3n y dependencia que existe entre esta etapa y la &nbsp;inicial, adem\u00e1s, porque de admitirse, resultar\u00eda &nbsp;menguada y menospreciada la efectividad de la justicia, as\u00ed &nbsp;como la seguridad jur\u00eddica que el fallo debe entra\u00f1ar\u00bb. &nbsp;(CSJ STC, 21 ene. 2016, rad. 2015-82905-02). &nbsp;<\/p>\n<p>Sin embargo, la &nbsp;jurisprudencia constitucional tambi\u00e9n ha contemplado los casos &nbsp;excepcionales en los que se abre paso la acci\u00f3n de tutela &nbsp;frente a determinaciones adoptadas en los referidos tr\u00e1mites &nbsp;incidentales, \u00abparticularmente &nbsp;por \u2018ausencia de notificaci\u00f3n del accionado, una vez &nbsp;\u00e9ste hubiera agotado en el interior del incidente de desacato &nbsp;esta misma situaci\u00f3n\u00bb. &nbsp;(CSJ STC, 21 ene. 2013, rad. 2012-02912-00; reiterada CSJ STC, 11 &nbsp;jun. 2015, rad. 2015-01205-00). &nbsp;<\/p>\n<p>Excepcionalidad &nbsp;que tambi\u00e9n se ha extendido a otros asuntos, tales como: &nbsp;<\/p>\n<p>\u2026si &nbsp;se logra verificar que una vez ejecutoriado un fallo de tutela que &nbsp;concede la protecci\u00f3n de derechos fundamentales, la autoridad &nbsp;p\u00fablica o el particular obligado al cumplimiento del mismo, no &nbsp;lo ha materializado en los t\u00e9rminos expuestos en la parte &nbsp;resolutiva del mismo, y el juez constitucional de primera instancia &nbsp;se niega a hacer cumplir su propia sentencia una vez iniciado el &nbsp;desacato, el accionante al cual se le protegieron sus derechos &nbsp;constitucionales, puede acudir nuevamente ante otro juez de tutela &nbsp;con el fin de que se protejan sus derechos fundamentales a la cosa &nbsp;juzgada, al debido proceso y al acceso real y efectivo a la justicia, &nbsp;[eventualidad en la cual] el &nbsp;nuevo juez constitucional podr\u00e1 (i) dejar sin efectos las &nbsp;providencias judiciales que denegaron dar tr\u00e1mite al incidente &nbsp;de desacato; (ii) que declararon cumplido el fallo de tutela sin que &nbsp;se hubiera atendido a la parte resolutiva del mismo (iii) o que &nbsp;hubiere decretado una sanci\u00f3n al obligado a cumplirlo sin el &nbsp;respeto por el debido proceso &nbsp;(CC &nbsp;T-010\/12). (Citada &nbsp;en CSJ STC, 21 ene. 2016, rad. 2015-82905-02). &nbsp;<\/p>\n<p>3. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Vistos &nbsp;esos precedentes y atendidas las normas que gobiernan esta &nbsp;herramienta constitucional, de entrada, advierte la Sala que la &nbsp;petici\u00f3n de amparo no tiene vocaci\u00f3n de prosperidad, &nbsp;habida cuenta que el Tribunal acusado, en la providencia de 11 de &nbsp;agosto de 2020, indic\u00f3 las razones por la cuales el accionante &nbsp;no contaba con legitimaci\u00f3n para incoar el incidente de &nbsp;desacato, consignando que: &nbsp;<\/p>\n<p>\u2026para &nbsp;proceder a dar apertura al incidente propuesto, lo cierto es que &nbsp;dicha solicitud debe ser promovida por quien se encuentre facultado &nbsp;(legitimado) para promoverlo; es decir, quien resulte ser el titular &nbsp;de los derechos fundamentales en cuesti\u00f3n, ya sea quien &nbsp;interpuso la acci\u00f3n de tutela primigenia o el sujeto procesal &nbsp;del amparo. &nbsp;<\/p>\n<p>Lo &nbsp;anterior toma relevancia jur\u00eddica en las anotaciones de esta &nbsp;consideraci\u00f3n dado que la orden emitida en 1992, y la cual &nbsp;ocupa el inter\u00e9s de esta Sala de Decisi\u00f3n, tuvo efectos &nbsp;\u201cinter partes\u201d al determinar que la protecci\u00f3n &nbsp;otorgada solo correspond\u00edan a \u201c(\u2026) las &nbsp;espec\u00edficas personas y familias residentes en las veredas de &nbsp;Caracol\u00ed y el Espinal del Municipio de Barrancas en el &nbsp;Departamento de la Guajira, que aparecen relacionadas en los folios &nbsp;131, 132, 133 y 134 del expediente contentivos del estudio &nbsp;poblacional elaborado por la Organizaci\u00f3n Ind\u00edgena &nbsp;Yanama, (\u2026)\u201d, sujetos dentro de los cuales efectivamente &nbsp;fue objeto de protecci\u00f3n la comunidad ind\u00edgena wayuu &nbsp;denominada \u201cel Espinal\u201d, dado que as\u00ed lo &nbsp;advirtieron las autoridades compelidas, por lo que prima facie podr\u00eda &nbsp;decirse que la comunidad actora se encuentra asistida de inter\u00e9s &nbsp;para propender por esta causa, no obstante, revisado exhaustivamente &nbsp;el plenario, la conclusi\u00f3n que allega resulta contraria, tal &nbsp;como pasa a exponer. &nbsp;<\/p>\n<p>De los informes &nbsp;rendidos por la empresa Carbones del Cerrej\u00f3n y el Ministerio &nbsp;de Minas y Energ\u00eda, se pudo colegir que la comunidad ind\u00edgena &nbsp;wayuu \u201cEl Espinal\u201d a la fecha se encuentra bifurcada. &nbsp;As\u00ed, mediante la Resoluci\u00f3n N\u00b0 22 del 16 de mayo de &nbsp;1995 se dio car\u00e1cter legal de resguardo ind\u00edgena en &nbsp;favor de la comunidad ind\u00edgena cuatro de noviembre teniendo en &nbsp;cuenta que \u201cse trasladaron 32 de las 53 familias que &nbsp;conformaban la comunidad ind\u00edgena Wayuu Caracol\u00ed \u2013 &nbsp;Espinal en abril de 1991\u201d \u201ccomo consecuencia de la &nbsp;explotaci\u00f3n del carb\u00f3n en el cerrej\u00f3n, Zona &nbsp;Norte, Tajo Sur, en el Municipio de Barrancas (\u2026) la comunidad &nbsp;ind\u00edgena wayuu de Caracol\u00ed \u2013 Espinal se vio &nbsp;afectada por la poluci\u00f3n del medio ambiente causada por el &nbsp;polvillo de carb\u00f3n (\u2026) circunstancia que hicieron &nbsp;recomendable el traslado de dicha comunidad, la cual acept\u00f3 &nbsp;seg\u00fan consta en Acta de marzo 20 de 1991\u201d. &nbsp;<\/p>\n<p>De &nbsp;la comunidad ind\u00edgena cuatro de noviembre, la Secretaria de &nbsp;Asuntos Ind\u00edgenas y \u00c9tnico Municipal de Albania, a &nbsp;trav\u00e9s de la certificaci\u00f3n n\u00b0 2692 del 30 de agosto &nbsp;de 2019, vis\u00f3 como Autoridades Tradicionales reconocidas ante &nbsp;el Ministerio del Interior a los se\u00f1ores Alberto Rodr\u00edguez &nbsp;Montiel, V\u00edctor Jos\u00e9 Pushaina y Jairo V\u00e1squez &nbsp;Epieyu. N\u00f3tese que ninguno de los mencionados corresponde a &nbsp;quien ejerce la presente acci\u00f3n. &nbsp;<\/p>\n<p>Por &nbsp;otra parte, tenemos que mediante Acuerdo No. 36 del 11 de diciembre &nbsp;de 2017 el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural \u2013 &nbsp;Agencia Nacional de Tierras, acord\u00f3 constituir el resguardo &nbsp;ind\u00edgena Nuevo Espinal, de la etnia Wayuu, ubicado en la &nbsp;jurisdicci\u00f3n del municipio de Barrancas, sobre cuatro predios &nbsp;a saber: el cerrito, identificado con folio de matr\u00edcula &nbsp;inmobiliaria n\u00b0 210-20251, ii). las palmiras, identificado con &nbsp;folio de matr\u00edcula inmobiliaria n\u00b0 210-20493, iii) Nuevo &nbsp;Sincelejo, identificado con folio de matr\u00edcula inmobiliaria n\u00b0 &nbsp;210-21361 y iv) Nuevo Hato, identificado con folio de matr\u00edcula &nbsp;inmobiliaria n\u00b0 210-6289, ubicados en el municipio de Barrancas, &nbsp;y cuales corresponden a un reasentamiento en nuevo territorio, &nbsp;producto de la fragmentaci\u00f3n de la comunidad que se dio por &nbsp;hechos asociados al conflicto armado y a la miner\u00eda y que hoy &nbsp;constituyen el Resguardo Nuevo Espinal, afirmaci\u00f3n \u00e9sta &nbsp;que se desprende de lo informado por la Magistrada Ada Patricia &nbsp;Lallemand Abramuck, quien fungi\u00f3 como Magistrado Sustanciadora &nbsp;al interior de la solicitud de restituci\u00f3n de tierras radicado &nbsp;bajo el No. 200013121001-2014-00033-00, proceso adelantado por la &nbsp;Sala Civil Especializada en Restituci\u00f3n de Tierras del &nbsp;Tribunal Superior de Cartagena. &nbsp;<\/p>\n<p>Respecto &nbsp;la comunidad ind\u00edgena Nuevo Espinal, la empresa Carbones del &nbsp;Cerrej\u00f3n aport\u00f3 copia del Acta de Posesi\u00f3n como &nbsp;Representante Legal de la comunidad en comento, del se\u00f1or &nbsp;\u00c1lvaro Ipuana, quien fue nombrado por Acta No. 009 del 21 de &nbsp;marzo de 2018, surgiendo nuevamente la falta de identidad entre la &nbsp;Autoridad debidamente acreditada y quien hoy ejerce la presente &nbsp;acci\u00f3n. &nbsp;<\/p>\n<p>Ahora &nbsp;bien, teniendo en cuenta la implementaci\u00f3n del marco legal y &nbsp;normativo a efectos del registro y certificaci\u00f3n de Autoridad &nbsp;o cabildo de la comunidad y\/o resguardo ind\u00edgena elegido o &nbsp;reconocido de acuerdo con sus usos y costumbres, documento publicado &nbsp;por el Ministerio del Interior, no puede tenerse como documento &nbsp;v\u00e1lido para acreditar la identificaci\u00f3n representativa &nbsp;del se\u00f1or Audomelio Fragozo con el acta simple que fue &nbsp;aportado en el escrito incidental, pues ello no genera certeza de la &nbsp;calidad con la que acude este sujeto ante la Administraci\u00f3n de &nbsp;justicia, m\u00e1xime cuando se advierte de las contestaciones que &nbsp;la comunidad \u201cel espinal\u201d existi\u00f3 de esta forma &nbsp;hasta el a\u00f1o 1993. Debe agregarse, que tampoco se aport\u00f3 &nbsp;prueba si quiera sumaria que permitiera a la colegiatura determinar &nbsp;que por lo menos pertenece a cualquieras de las referidas &nbsp;comunidades; es decir, el incidentalista no demostr\u00f3 ser &nbsp;autoridad tradicional de las comunidades que se desprendieron a &nbsp;posterioridad, todo lo cual ratifica la falta de legitimaci\u00f3n &nbsp;en causa para incoar el incidente de marras. &nbsp;<\/p>\n<p>As\u00ed &nbsp;las cosas, la Sala concluye que la citada decisi\u00f3n no &nbsp;luce antojadiza, caprichosa o subjetiva, con independencia de que se &nbsp;comparta, descart\u00e1ndose la presencia de una v\u00eda de &nbsp;hecho, de manera que el reclamo del peticionario no halla recibo en &nbsp;esta sede excepcional. &nbsp;<\/p>\n<p>Y &nbsp;es que, en rigor, lo que aqu\u00ed plante\u00f3 el quejoso es una &nbsp;diferencia de criterio acerca de la manera como el estrado accionado &nbsp;analiz\u00f3 la documental aportada al plenario y concluy\u00f3 &nbsp;que el actor no estaba facultado para incoar el incidente de &nbsp;desacato, pues la comunidad ind\u00edgena wayuu \u00abEl &nbsp;Espinal\u00bb &nbsp;se encuentra bifurcada, conform\u00e1ndose dos nuevos territorios &nbsp;denominados \u00abNuevo &nbsp;Espinal\u00bb &nbsp;y la comunidad del \u00ab04 &nbsp;de noviembre\u00bb, &nbsp;los cuales no son parte en esta oportunidad ni el actor las &nbsp;representa, menos demostr\u00f3 ser autoridad tradicional. &nbsp;<\/p>\n<p>En &nbsp;este orden de ideas, tales inferencias no pueden &nbsp;ser desaprobadas de plano o calificadas de absurdas o arbitrarias, &nbsp;\u00abm\u00e1xime &nbsp;si la que ha hecho no resulta contraria a la raz\u00f3n, es decir &nbsp;si no est\u00e1 demostrado el defecto apuntado en la demanda, ya &nbsp;que con ello desconocer\u00edan normas de orden p\u00fablico&#8230; y &nbsp;entrar\u00eda a la relaci\u00f3n procesal a usurpar las funciones &nbsp;asignadas v\u00e1lidamente al \u00faltimo para definir el &nbsp;conflicto de intereses\u00bb. &nbsp;(CSJ STC, 11 ene. 2005, rad. 1451; reiterada en STC7135, 2 jun. 2016, &nbsp;rad. 2016-01050) &nbsp;<\/p>\n<p>4. &nbsp;Por otra parte, frente a las supuestas irregularidades de los togados &nbsp;accionados que, en sentir del quejoso, requieren ser investigados &nbsp;disciplinariamente, es menester precisar que si &nbsp;aquel considera que existe alguna actuaci\u00f3n irregular en el &nbsp;tr\u00e1mite que fustiga, est\u00e1 a su alcance ponerla en &nbsp;conocimiento de las autoridades respectivas, asumiendo su &nbsp;responsabilidad por la denuncia y las consecuencias derivadas de &nbsp;ello. &nbsp;<\/p>\n<p>Frente a dicho &nbsp;punto, esta Corporaci\u00f3n ha expresado: &nbsp;<\/p>\n<p>\u2026es &nbsp;preciso indicar que si el aqu\u00ed convocante estima que alguno de &nbsp;los intervinientes incurri\u00f3 en conductas disciplinarias y &nbsp;penales que deben averiguarse, y cuenta con los elementos y &nbsp;argumentos necesarios para sostener su denuncia, est\u00e1 &nbsp;facultado para radicar en forma directa la noticia criminal o &nbsp;sancionatoria respectiva, haci\u00e9ndose por supuesto responsable &nbsp;de su gesti\u00f3n y consecuencias. Sobre el punto ha dicho la &nbsp;Sala: \u2018En relaci\u00f3n a la petici\u00f3n de compulsar &nbsp;copias\u2026, el peticionario queda en plena libertad de formular &nbsp;la correspondiente denuncia penal toda vez que no se cuenta con los &nbsp;elementos de juicio para determinar la existencia de un delito\u2026 &nbsp;(CSJ &nbsp;STC13871-2016, 29 sep. 2016, rad. 2016-00321-01). &nbsp;<\/p>\n<p>5. &nbsp;Lo &nbsp;anterior se considera suficiente para denegar la protecci\u00f3n &nbsp;pedida. &nbsp;<\/p>\n<p>DECISI\u00d3N &nbsp;<\/p>\n<p>Con &nbsp;fundamento en lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, en Sala de &nbsp;Casaci\u00f3n Civil, administrando Justicia en nombre de la &nbsp;Rep\u00fablica y por autoridad de la Ley, deniega &nbsp;el amparo solicitado. &nbsp;<\/p>\n<p>Comun\u00edquese &nbsp;telegr\u00e1ficamente lo aqu\u00ed resuelto a las partes y, en &nbsp;oportunidad, rem\u00edtanse las diligencias a la Corte &nbsp;Constitucional para su eventual revisi\u00f3n, en caso de no &nbsp;impugnarse. &nbsp;<\/p>\n<p>FRANCISCO &nbsp;TERNERA BARRIOS &nbsp;<\/p>\n<p>Presidente de Sala &nbsp;<\/p>\n<p>\u00c1LVARO &nbsp;FERNANDO GARC\u00cdA RESTREPO &nbsp;<\/p>\n<p>AROLDO WILSON &nbsp;QUIROZ MONSALVO &nbsp;<\/p>\n<p>LUIS ALONSO &nbsp;RICO PUERTA &nbsp;<\/p>\n<p>OCTAVIO AUGUSTO &nbsp;TEJEIRO DUQUE &nbsp;<\/p>\n<p>LUIS ARMANDO &nbsp;TOLOSA VILLABONA &nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp; &nbsp;&nbsp;<\/p>\n<p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>STC1335-2021 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;&nbsp; Magistrado ponente &nbsp; STC1335-2021 &nbsp; Radicaci\u00f3n &nbsp;n.\u00b0 11001-02-03-000-2021-00224-00 &nbsp; (Aprobado &nbsp;en sesi\u00f3n virtual de diecisiete de febrero de dos mil &nbsp;veintiuno) &nbsp; Bogot\u00e1, &nbsp;D. 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