STC2465-2021<\/p>\n
<\/p>\n
FRANCISCO TERNERA BARRIOS <\/p>\n
Magistrado ponente <\/p>\n
STC2465-2021 <\/p>\n
Radicaci\u00f3n n\u00b0 18001-22-08-000-2021-00020-01 <\/p>\n
(Aprobado en sesi\u00f3n virtual de diez de marzo de dos mil veintiuno) <\/p>\n
Bogot\u00e1, D.C., doce (12) de marzo del dos mil veintiuno (2021). <\/p>\n
En virtud del Acuerdo 034 de 16 de diciembre de 2020, emitido por la Sala de Casaci\u00f3n Civil de la Corte Suprema de Justicia, y como medida de protecci\u00f3n a la intimidad de los ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes, se profieren dos versiones de esta providencia con id\u00e9ntico tenor, una reemplazando los nombres y datos e informaciones (familiares), para efectos de publicaci\u00f3n, y otra con la informaci\u00f3n real y completa de las partes, para la correspondiente notificaci\u00f3n. <\/p>\n
I. ANTECEDENTES <\/p>\n
1. La gestora, en calidad de representante legal de su hija, demand\u00f3 la salvaguarda de los derechos fundamentales de la ni\u00f1a, presuntamente vulnerados por la autoridad judicial accionada, al exigir una autorizaci\u00f3n para el pago de la cuota alimentaria. <\/p>\n
2. Del escrito inicial y las pruebas obrantes en el plenario, se resalta lo siguiente: <\/p>\n
2.1. El 15 de diciembre de 2011, el Juzgado Promiscuo de Familia de Descongesti\u00f3n de Florencia, Caquet\u00e1, fij\u00f3 cuota alimentaria a cargo del se\u00f1or Juan Medina, para la subsistencia de su hija1. <\/p>\n
2.2. Manifest\u00f3 la accionante que, a pesar de que el dinero de la cuota de diciembre de 2020 se consign\u00f3 en la cuenta del Banco Agrario, no se lo hab\u00edan entregado, puesto que, \u00abseg\u00fan el funcionario del banco, el pago debe ser autorizado por el Juzgado Primero de Familia, cosa que se volvi\u00f3 costumbre y de un tiempo para ac\u00e1, porque antes no se exig\u00eda este requisito\u00bb. <\/p>\n
2.3. El 14 de enero del a\u00f1o en curso, le solicit\u00f3 al Juzgado la autorizaci\u00f3n del pago. Adicionalmente, pidi\u00f3 \u00abconocer la norma legal que le impone al juzgado la obligaci\u00f3n de autorizar el pago en el Banco para poder cobrar y la fecha desde la cual est\u00e1 vigente (\u2026) porque ese obst\u00e1culo viene afectando la disponibilidad, el uso y disfrute de los alimentos de la menor de manera oportuna\u00bb. <\/p>\n
2.4. Al d\u00eda siguiente, el secretario del Despacho le inform\u00f3 que la Juez se encontraba incapacitada, siendo necesario \u00abesperar el nombramiento de una persona que asuma sus funciones y sea ella quien realice la respectiva autorizaci\u00f3n. Asunto que se llevar\u00e1 a cabo en el transcurso de esta semana y de esta forma a partir de la pr\u00f3xima, efectuar el tr\u00e1mite respectivo para el pago de t\u00edtulos judiciales. Por otro lado, respecto a la correcci\u00f3n que realiza este despacho judicial y no nueva autorizaci\u00f3n, obedece a que el pagador del demandado consigna de forma err\u00f3nea los dineros concepto de cuota alimentaria y por tanto este juzgado debe corregir esa falla en aras de que usted pueda cobrar el dinero. Es de aclarar, que los formatos DJ04 que son las autorizaciones de pago permanente son libradas semestralmente, pero si la cuota se consigna de forma err\u00f3nea como sucede en este y muchos casos m\u00e1s, tal dinero no queda asociado a la autorizaci\u00f3n librada y es por ese motivo que existe ese inconveniente para cobro\u00bb. <\/p>\n
3. Conforme a lo relatado, la actora pidi\u00f3 que \u00abse ordene al Juzgado Primero de Familia, no exigir autorizaci\u00f3n para el pago de la cuota alimentaria en el Banco Agrario\u00bb. <\/p>\n
II. LA RESPUESTA DE LOS ACCIONADOS Y LOS VINCULADOS <\/p>\n
1. El Banco Agrario de Colombia se\u00f1al\u00f3 que \u00abdesconoce cu\u00e1les dep\u00f3sitos judiciales son a favor, teniendo en cuenta que no administra los procesos judiciales, ya que estos son de conocimiento exclusivo de los Despachos y s\u00f3lo conoce al beneficiario de los mismos cuando estos se presentan a realizar el respectivo cobro con la orden de pago emitida por el juzgado\u00bb. De otra parte, afirm\u00f3 que \u00abla Entidad proceder\u00e1 de conformidad con lo ordenado por el Despacho Judicial (quien emite la orden de pago), una vez se presenten la documentaci\u00f3n exigida y el documento de identificaci\u00f3n del beneficiario\u00bb. <\/p>\n
2. El Juzgado Primero de Familia del Circuito de Florencia mencion\u00f3 que no hab\u00eda podido realizar el pago de la cuota alimentaria debido a que \u00abla titular del juzgado (\u2026) le fue concedida licencia remunerada por enfermedad, mediante el Resoluci\u00f3n N\u00ba 001 de 14 de enero de 2021, emitida por el Honorable Tribunal Superior de este Distrito Judicial; por ello, este despacho retom\u00f3 labores sin nominador (\u2026) Ante la vacancia temporal descrita, a trav\u00e9s de Resoluci\u00f3n emitida por la Corporaci\u00f3n antes citada, la suscrita fue nombrada para asumir el cargo de Juez logr\u00e1ndose posesionar solo hasta el d\u00eda veintiuno (21) de enero de 2020. Por consiguiente, ya se inici\u00f3 el tr\u00e1mite respectivo para la creaci\u00f3n de usuario y contrase\u00f1a en el Portal de Dep\u00f3sitos Judiciales del Banco Agrario para la firmante, en aras de proceder al pago de la cuota alimentaria que efectivamente hay lugar a entregar en favor de la demandante en tutela y que por la situaci\u00f3n administrativa rese\u00f1ada, no se hab\u00eda logrado realizar\u00bb. <\/p>\n
Posteriormente, mediante correo electr\u00f3nico del 26 de enero del a\u00f1o en curso, dio alcance a su primer informe, evidenciando que la accionante \u00abtiene disponible para cobro el t\u00edtulo N\u00ba 475030000401928\u00bb. Por lo anterior, solicit\u00f3 que se declare la carencia actual de objeto, toda vez que \u00abeste despacho judicial realiz\u00f3 todas las acciones necesarias para menguar o detener la presunta vulneraci\u00f3n a preceptos fundamentales de la menor representada a causa de circunstancias ajenas al mismo\u00bb. <\/p>\n
III. LA SENTENCIA IMPUGNADA <\/p>\n
El a quo constitucional deneg\u00f3 el amparo por considerar, en primer lugar, que \u00abel Banco Agrario no ha vulnerado los derechos fundamentales de la menor hija de la actora, ya que quien emite la orden de pago (permanente o transitoria) del t\u00edtulo judicial que alega no se le ha pagado, es el Juzgado a cuya disposici\u00f3n se encuentra el t\u00edtulo respectivo\u00bb. <\/p>\n
Por otro lado, frente de la pretensi\u00f3n de que no se le exija autorizaci\u00f3n para el pago de la cuota alimentaria en el Banco Agrario, indic\u00f3 que \u00abno se demuestra que ello haya sido solicitado ante el Juzgado accionado, quien es la autoridad que deber\u00e1 decidir tal pretensi\u00f3n y no el Juez de Tutela, disponiendo la actora de otro mecanismo para resolver tal solicitud\u00bb. <\/p>\n
IV. LA IMPUGNACI\u00d3N <\/p>\n
La impuls\u00f3 la accionante, quien manifest\u00f3 que \u00ablo que vulnera el derecho fundamental de la menor no es la falta de autorizaci\u00f3n por parte del juzgado, sino la exigencia de una autorizaci\u00f3n para el pago estando ya consignada la plata en el banco, pues se supone por sentido com\u00fan que cuando me acerco al banco a cobrar y me dicen que la plata est\u00e1 consignada, el banco me debe pagar, pero si me dicen que hay orden de no pagar por falta de autorizaci\u00f3n del juzgado, este hecho es violatorio a los derechos de la menor, por qu\u00e9 (sic) dilata el pago, no permite hacer efectivo el pago, y por tanto, la menor no puede disponer de sus alimentos en forma oportuna\u00bb. <\/p>\n
En este sentido, resalt\u00f3 que \u00abla \u00fanica petici\u00f3n que hice en la tutela fue, solicitar que se ordenara al juzgado que no me siguiera (sic) autorizaci\u00f3n para el pago de la cuota alimentaria, y lo solicit\u00e9, porque ese era el problema que se deb\u00eda erradicar de una vez por todas, a eso apuntaban los hechos de la tutela y sus anexos, por lo tanto, ha debido resolver la petici\u00f3n y no pas\u00e1rsela al juzgado, pues el ejercicio de los derechos fundamentales constitucionales a trav\u00e9s de la acci\u00f3n de tutela no est\u00e1n condicionados a solicitudes previas como lo refiere la sentencia. Yo no solicit\u00e9 en la tutela que le ordenaran al juzgado expedirme la autorizaci\u00f3n, por eso me extra\u00f1a que la sentencia haya reducido el problema a la simple autorizaci\u00f3n del juzgado para el pago de la cuota de diciembre, pues los hechos dicen otra cosa m\u00e1s de fondo\u00bb. <\/p>\n
Inform\u00f3 que la misma situaci\u00f3n se present\u00f3 el 9 de febrero del presente a\u00f1o, pues cuando fue al banco por el dinero correspondiente le indicaron que deb\u00eda contar con la autorizaci\u00f3n del juzgado, de manera que, en su criterio, no es cierto que el hecho se haya superado, pues solo se gestion\u00f3 el desembolso del mes de diciembre del a\u00f1o anterior. <\/p>\n
V. CONSIDERACIONES <\/p>\n
1. En el caso sub examine, la actora pretende que se ordene al accionado no exigir autorizaci\u00f3n para proceder con el pago de la cuota alimentaria. <\/p>\n
2. Pronto advierte esta Sala que la decisi\u00f3n cuestionada habr\u00e1 de ser confirmada, por cuanto la acci\u00f3n constitucional carece de vocaci\u00f3n de prosperidad, tal como entrar\u00e1 a analizarse. <\/p>\n
3. La gestora considera vulnerados sus derechos, debido a la exigencia de contar con una autorizaci\u00f3n del Juzgado para retirar los dineros que ya fueron consignados en el Banco Agrario. Frente al particular, es menester indicar que, el 29 de enero de 2021, el Consejo Superior de la Judicatura emiti\u00f3 el Acuerdo PCSJA21-11731, \u00abPor el cual se adopta el reglamento para la administraci\u00f3n, y manejo eficiente de los dep\u00f3sitos judiciales y se dictan otras disposiciones\u00bb, en el cual estableci\u00f3: <\/p>\n
\u00abArt\u00edculo 9. Operaci\u00f3n electr\u00f3nica. Los despachos y las dependencias judiciales tienen la obligaci\u00f3n de manejar, administrar y transar los dep\u00f3sitos judiciales a su cargo, a trav\u00e9s del Portal Web Transaccional de Dep\u00f3sitos Judiciales que para dicho efecto desarroll\u00f3 el Banco2 o del aplicativo o software que lo reemplace. <\/p>\n
Todas las operaciones electr\u00f3nicas de los dep\u00f3sitos judiciales, sin excepci\u00f3n alguna, deben autorizarse por dos personas \u2013 manejo dual, por lo que los despachos y dependencias judiciales utilizar\u00e1n sus respectivos usuarios, contrase\u00f1as y firmas y efectuar\u00e1n la confirmaci\u00f3n electr\u00f3nica; teniendo en cuenta que estos datos son personales e intransferibles. Los usuarios y contrase\u00f1as deben solicitarse mediante correo electr\u00f3nico institucional a la Unidad de Presupuesto – Grupo de Fondos Especiales de la Direcci\u00f3n Ejecutiva de Administraci\u00f3n Judicial\u2026 <\/p>\n
Art\u00edculo 13. Orden y autorizaci\u00f3n de pago. Los dep\u00f3sitos judiciales se pagar\u00e1n \u00fanicamente al beneficiario o a su apoderado, seg\u00fan orden expedida por funcionario judicial competente, en los t\u00e9rminos del art\u00edculo 77 del C\u00f3digo General del Proceso. <\/p>\n
Todas las \u00f3rdenes y autorizaciones de pago por cualquier concepto de dep\u00f3sitos judiciales, deber\u00e1n provenir de los administradores de las cuentas judiciales (juez y secretario, responsables del proceso en las Oficinas Judiciales, de Apoyo y Centro de Servicios) a trav\u00e9s del acceso seguro dual al Portal Web Transaccional. <\/p>\n
El Banco ser\u00e1 responsable de validar en el sistema, al beneficiario previamente seleccionado por los administradores de la cuenta judicial, con lo cual garantiza la autenticidad de los documentos de identificaci\u00f3n presentados por dicho beneficiario al momento de efectuar el pago del dep\u00f3sito judicial, de acuerdo con los procedimientos internos definidos para tal fin. <\/p>\n
Par\u00e1grafo primero. Formatos f\u00edsicos. \u00danicamente en eventos en que se imposibilite acceder al Portal Web Transaccional, se acudir\u00e1 al diligenciamiento y firma del formato f\u00edsico DJ04, el cual contendr\u00e1, firma completa, denominaci\u00f3n del cargo y huella de los administradores de la cuenta judicial, en los t\u00e9rminos de los art\u00edculos 105 y 111 del C\u00f3digo General del Proceso. <\/p>\n
Par\u00e1grafo segundo. Orden de pago con abono a cuenta. Los titulares de las cuentas \u00fanicas judiciales y los responsables de la administraci\u00f3n de los dep\u00f3sitos pueden hacer uso de la funcionalidad \u201cpago con abono a cuenta\u201d, disponible en el Portal Web, siempre que el beneficiario tenga cuenta bancaria y haya solicitado el pago de su dep\u00f3sito por ese medio. <\/p>\n
Art\u00edculo 14. Orden de pago permanente sistematizada. La orden de pago de los dep\u00f3sitos judiciales por embargo de alimentos – cuotas alimentarias-, se autorizar\u00e1 por una sola vez por medios electr\u00f3nicos a trav\u00e9s del Portal Web Transaccional, software o aplicativo que lo reemplace, y conservar\u00e1 su vigencia mientras no sea modificada o revocada por el despacho judicial que autoriz\u00f3 el pago (\u2026)\u00bb. <\/p>\n
De las disposiciones transcritas, se colige que la autorizaci\u00f3n es un requisito para que el Banco Agrario pueda proceder con el desembolso de los recursos que tenga depositados, por concepto de cuotas alimentarias. Sin embargo, como lo menciona el art\u00edculo 14 citado, cuando se haya expedido una orden permanente sistematizada, solo se requerir\u00e1 una \u00fanica aprobaci\u00f3n. En el caso en cuesti\u00f3n, se observa la existencia de una orden permanente que est\u00e1 vigente hasta el 31 de abril del a\u00f1o en curso3, por lo que, salvo que se presente alguna irregularidad, no es necesaria una nueva autorizaci\u00f3n. <\/p>\n
As\u00ed las cosas, se sigue, de un lado, que la respuesta dada por el juzgador atacado no resulta arbitraria ni manifiestamente alejada del ordenamiento jur\u00eddico y, de otro, que este ha adoptado las medidas pertinentes, tanto para el desembolso de las cuotas ya consignadas, como para solventar los inconvenientes presentados, seg\u00fan lo verificado en esta instancia. <\/p>\n
Por tanto, al no hallarse ninguna conducta atribuible a la autoridad convocada respecto de la cual pueda determinarse una amenaza o violaci\u00f3n de un derecho fundamental, debe denegarse la presente petici\u00f3n, pues <\/p>\n
\u00ab[P]artiendo de una interpretaci\u00f3n sistem\u00e1tica, tanto de la Constituci\u00f3n, como de los art\u00edculos 5\u00ba y 6\u00ba del [Decreto 2591 de 1991], se deduce que la acci\u00f3n u omisi\u00f3n cometida por los particulares o por la autoridad p\u00fablica que vulnere o amenace los derechos fundamentales es un requisito l\u00f3gico-jur\u00eddico para la procedencia de la acci\u00f3n tuitiva de derechos fundamentales (…) En suma, para que la acci\u00f3n de tutela sea procedente requiere como presupuesto necesario de orden l\u00f3gico-jur\u00eddico, que las acciones u omisiones que amenacen o vulneren los derechos fundamentales existan (\u2026), ya que \u2018sin la existencia de un acto concreto de vulneraci\u00f3n a un derecho fundamental no hay conducta espec\u00edfica activa u omisiva de la cual proteger al interesado (\u2026)\u00bb (CSJ STC12717-2019. 19 de sep, rad. 2019-00549-01). <\/p>\n
4. Hechas las anteriores precisiones, se confirmar\u00e1 el fallo impugnado. <\/p>\n
VI. DECISI\u00d3N <\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia en Sala de Casaci\u00f3n Civil, administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica de Colombia y por autoridad de la ley, CONFIRMA la sentencia impugnada. <\/p>\n
Comun\u00edquese por medio id\u00f3neo lo aqu\u00ed resuelto a las partes y oportunamente rem\u00edtanse las presentes diligencias a la Corte Constitucional para su eventual revisi\u00f3n. <\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE Y C\u00daMPLASE <\/p>\n
FRANCISCO TERNERA BARRIOS <\/p>\n
Presidente de Sala <\/p>\n
\u00c1LVARO FERNANDO GARC\u00cdA RESTREPO <\/p>\n
AROLDO WILSON QUIROZ MONSALVO <\/p>\n
LUIS ALONSO RICO PUERTA <\/p>\n
OCTAVIO AUGUSTO TEJEIRO DUQUE <\/p>\n
LUIS ARMANDO TOLOSA VILLABONA <\/p>\n
1\u0002 Folios 65-68, archivo \u201c14Anexo4Proceso2011-00397J01PFC\u201d del expediente digital <\/p>\n
2\u0002 Banco Agrario, art\u00edculo 203 de la Ley 270 de 1996. <\/p>\n
3\u0002 Folio 1, archivo \u201cPDJ_RPT_OrdenPagoPermanenteDJ04-2011-00397-00\u201d, del expediente digital. <\/p>\n
4\u0002 Folio 5, archivo \u201c01Escrito Tutela\u201d del expediente judicial. <\/p>\n
5\u0002 Folio 1, archivo \u201cMODIFICAR RADICADO\u201d del expediente digital. <\/p>\n
\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
STC2465-2021 FRANCISCO TERNERA BARRIOS Magistrado ponente STC2465-2021 Radicaci\u00f3n n\u00b0 18001-22-08-000-2021-00020-01 (Aprobado en sesi\u00f3n virtual de diez de marzo de dos mil veintiuno) Bogot\u00e1, D.C., doce (12) de marzo del dos mil veintiuno (2021). En virtud del Acuerdo 034 de 16 de diciembre de 2020, emitido […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[34],"tags":[],"class_list":["post-53878","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-marzo"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/53878","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=53878"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/53878\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=53878"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=53878"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=53878"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}