{"id":54007,"date":"2024-05-17T20:39:24","date_gmt":"2024-05-17T20:39:24","guid":{"rendered":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/2024\/05\/17\/ac1371-2021-2021-01174-00\/"},"modified":"2024-05-17T20:39:24","modified_gmt":"2024-05-17T20:39:24","slug":"ac1371-2021-2021-01174-00","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/2024\/05\/17\/ac1371-2021-2021-01174-00\/","title":{"rendered":"AC 1371 2021"},"content":{"rendered":"<p>AC1371-2021 (2021-01174-00)<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;&nbsp;<\/p>\n<p>AC1371-2021 &nbsp;<\/p>\n<p>Radicaci\u00f3n &nbsp;n.\u00b0 &nbsp;11001-02-03-000-2021-01174-00 &nbsp;<\/p>\n<p>Bogot\u00e1, &nbsp;D.C., &nbsp;veintiuno (21) de abril de dos mil veintiuno (2021). &nbsp;<\/p>\n<p>Se &nbsp;decide el conflicto de &nbsp;competencia suscitado entre los Juzgados &nbsp;Segundo Civil Laboral del Circuito de Pamplona y &nbsp;Cincuenta Civil del Circuito de Bogot\u00e1, &nbsp;con ocasi\u00f3n del conocimiento de la demanda de expropiaci\u00f3n &nbsp;instaurada por la Agencia &nbsp;Nacional de Infraestructura (ANI) contra la Sociedad carbones Maturin &nbsp;Ltda. y otro. &nbsp;<\/p>\n<p>ANTECEDENTES &nbsp;<\/p>\n<p>1. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;En &nbsp;su escrito inicial, dirigido a los Jueces &nbsp;Civiles del Circuito de Los Patios (Norte de Santander), &nbsp;la actora pretendi\u00f3 la expropiaci\u00f3n de una franja de &nbsp;terreno que forma parte del lote de mayor extensi\u00f3n &nbsp;identificado con el folio de matr\u00edcula 264-185, ubicado en el &nbsp;municipio de Chin\u00e1cota. En el ac\u00e1pite de \u00abcompetencia\u00bb, &nbsp;expres\u00f3 que la misma ven\u00eda dada por el lugar donde est\u00e1 &nbsp;ubicado en el inmueble. &nbsp;<\/p>\n<p>2. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;El &nbsp;Juzgado Civil del Circuito de Los Patios, a quien correspondi\u00f3 &nbsp;primero la causa por reparto, orden\u00f3 repartirla nuevamente &nbsp;entre los jueces civiles del circuito de Pamplona, en consideraci\u00f3n &nbsp;a que es a ese circuito judicial al que pertenece el municipio de &nbsp;Chinacota. Surtido lo anterior, el Juzgado Segundo Civil Laboral del &nbsp;Circuito de Pamplona admiti\u00f3 inicialmente el libelo incoativo &nbsp;(auto de 9 de noviembre de 2018), pero con motivo de la excepci\u00f3n &nbsp;previa que formul\u00f3 el curador ad &nbsp;litem de &nbsp;la &nbsp;demandada, &nbsp;decidi\u00f3 dar aplicaci\u00f3n al canon &nbsp;28-10 del C\u00f3digo General del Proceso, &nbsp;rechazando la demanda y ordenando repartirla entre los jueces civiles &nbsp;del circuito de Bogot\u00e1, en consideraci\u00f3n a que all\u00ed &nbsp;tiene su domicilio la entidad demandante. &nbsp;<\/p>\n<p>3. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;El &nbsp;estrado receptor, Juzgado Cincuenta Civil del Circuito de Bogot\u00e1, &nbsp;tambi\u00e9n rehus\u00f3 el conocimiento del caso, argumentando &nbsp;que el numeral 10 del art\u00edculo 28 del estatuto procesal no &nbsp;involucra realmente un factor subjetivo, sino territorial y que la &nbsp;entidad demandante renunci\u00f3 expresamente a ese fuero. &nbsp;<\/p>\n<p>Con &nbsp;esos fundamentos, plante\u00f3 conflicto y envi\u00f3 el &nbsp;expediente a esta Colegiatura para dirimirlo. &nbsp;<\/p>\n<p>CONSIDERACIONES &nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p>1. Aptitud &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;legal para la resoluci\u00f3n. &nbsp;<\/p>\n<p>Compete &nbsp;a la Corte definir el presente asunto mediante pronunciamiento del &nbsp;Magistrado Sustanciador, por cuanto involucra a despachos de &nbsp;diferentes distritos judiciales; ello seg\u00fan lo dispuesto en &nbsp;los art\u00edculos 16 y 18 de la Ley 270 de 1996, en concordancia &nbsp;con los preceptos 35 y 139 del C\u00f3digo General del Proceso. &nbsp;<\/p>\n<p>2. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Anotaciones &nbsp;sobre la competencia. &nbsp;<\/p>\n<p>Aunque &nbsp;la jurisdicci\u00f3n, entendida como la funci\u00f3n p\u00fablica &nbsp;de administrar justicia, incumbe a todos los jueces, para el &nbsp;ejercicio adecuado de esa labor se hace necesario distribuir los &nbsp;conflictos entre las distintas autoridades judiciales, a trav\u00e9s &nbsp;de pautas de atribuci\u00f3n descriptivas preestablecidas, &nbsp;contenidas en normas de orden p\u00fablico: las reglas de &nbsp;competencia. &nbsp;<\/p>\n<p>En &nbsp;trat\u00e1ndose de asuntos sometidos a la especialidad civil y de &nbsp;familia, la distribuci\u00f3n en comento se realiza mediante la &nbsp;aplicaci\u00f3n de diversos factores, as\u00ed: &nbsp;<\/p>\n<p>Lo &nbsp;anterior, sin perjuicio de la prevalencia reconocida en el numeral 10 &nbsp;del art\u00edculo 28 ejusdem, &nbsp;a cuyo tenor: \u00abEn &nbsp;los procesos contenciosos en &nbsp;que sea parte una entidad territorial, o una entidad descentralizada &nbsp;por servicios o cualquier otra entidad p\u00fablica, &nbsp;conocer\u00e1 en forma privativa el juez del domicilio de la &nbsp;respectiva entidad\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>(ii) &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;El &nbsp;Factor &nbsp;Objetivo, &nbsp;que a su vez se subdivide en naturaleza &nbsp;y cuant\u00eda. &nbsp;<\/p>\n<p>La &nbsp;naturaleza &nbsp;consiste en una descripci\u00f3n abstracta del tema litigioso, que &nbsp;posibilita realizar una labor de subsunci\u00f3n entre ella y la &nbsp;pretensi\u00f3n en concreto; as\u00ed ocurre con la expropiaci\u00f3n, &nbsp;que corresponde, en primera instancia, a los jueces civiles del &nbsp;circuito1, &nbsp;o la custodia, &nbsp;cuidado personal y visitas de los ni\u00f1os, ni\u00f1as y &nbsp;adolescentes, que compete a los jueces de familia, en \u00fanica &nbsp;instancia2. &nbsp;<\/p>\n<p>Pero &nbsp;ante la imposibilidad de representar en la normativa procesal la &nbsp;totalidad de los asuntos que competen a la especialidad civil de la &nbsp;jurisdicci\u00f3n ordinaria, se acudi\u00f3, como patr\u00f3n &nbsp;de atribuci\u00f3n supletivo o complementario, a la cuant\u00eda &nbsp;de &nbsp;las pretensiones, conforme lo disponen los c\u00e1nones 153 &nbsp;y 254 &nbsp;del estatuto procesal civil. &nbsp;<\/p>\n<p>(iii) &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Ahora, &nbsp;el factor objetivo solamente determina tres variables: especialidad, &nbsp;categor\u00eda e instancia (v. &nbsp;gr., &nbsp;un juicio ejecutivo de m\u00ednima cuant\u00eda corresponde al &nbsp;juez civil municipal, en \u00fanica instancia), que -por s\u00ed &nbsp;solas- son insuficientes para adjudicar el expediente a un &nbsp;funcionario judicial en espec\u00edfico. &nbsp;<\/p>\n<p>Por &nbsp;ello, el criterio que corresponda entre los citados (naturaleza &nbsp;o &nbsp;cuant\u00eda) &nbsp;habr\u00e1 de acompa\u00f1arse, en todo caso, del Factor &nbsp;Territorial, &nbsp;que se\u00f1ala con precisi\u00f3n el juez competente, con apoyo &nbsp;en foros preestablecidos: el fuero &nbsp;personal, &nbsp;el &nbsp;real y &nbsp;el contractual, &nbsp;cuyas regulaciones se hallan compendiadas, principalmente, en el &nbsp;art\u00edculo 28 del C\u00f3digo General del Proceso. &nbsp;<\/p>\n<p>El &nbsp;fuero &nbsp;personal, &nbsp;traducido en el domicilio del demandado, constituye la regla general &nbsp;en materia de atribuci\u00f3n territorial (pues opera \u00absalvo &nbsp;disposici\u00f3n legal en contrario\u00bb); &nbsp;pero no puede perderse de vista que son de la misma naturaleza &nbsp;(personal) las pautas especiales de atribuci\u00f3n previstas en &nbsp;los numerales 2 (domicilio de los ni\u00f1os, ni\u00f1as o &nbsp;adolescentes), 4 (domicilio social), 5 (domicilio social principal o &nbsp;secundario), 8 (domicilio del insolvente), 9 (domicilio del &nbsp;demandante en asuntos en los que se convoca a la Naci\u00f3n), 10 &nbsp;(domicilio de las personas jur\u00eddicas de derecho p\u00fablico) &nbsp;y 12 (\u00faltimo domicilio del causante) del citado canon 28. &nbsp;<\/p>\n<p>El &nbsp;fuero &nbsp;real, &nbsp;a su turno, corresponde al lugar de ubicaci\u00f3n de los bienes, &nbsp;en aquellos asuntos en los que \u00abse &nbsp;ejerciten derechos reales, en los divisorios, de deslinde y &nbsp;amojonamiento, expropiaci\u00f3n, servidumbres, posesorios de &nbsp;cualquier naturaleza, restituci\u00f3n de tenencia, declaraci\u00f3n &nbsp;de pertenencia y de bienes vacantes y mostrencos\u00bb &nbsp; (numeral 7), o al de ocurrencia de los hechos que importan al &nbsp;proceso, en trat\u00e1ndose de juicios de responsabilidad &nbsp;extracontractual (numeral 6), propiedad intelectual o competencia &nbsp;desleal (numeral 11). &nbsp;<\/p>\n<p>Y &nbsp;el fuero &nbsp;contractual ata\u00f1e, &nbsp;finalmente, a \u00ablos &nbsp;procesos originados en un negocio jur\u00eddico o que involucren &nbsp;t\u00edtulos ejecutivos\u00bb &nbsp;en los que \u00abes &nbsp;tambi\u00e9n competente el juez del &nbsp;lugar de cumplimiento de cualquiera de las obligaciones\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>(iv) &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;El &nbsp;Factor &nbsp;Funcional &nbsp;consulta la competencia en atenci\u00f3n a las espec\u00edficas &nbsp;funciones de los jueces en las instancias, mediante la descripci\u00f3n &nbsp;de grados de juzgamiento, en la que act\u00faan funcionarios &nbsp;diferentes, pero relacionados entre s\u00ed, de manera &nbsp;jer\u00e1rquicamente organizada, por estar adscritos a una misma &nbsp;circunscripci\u00f3n judicial. &nbsp;<\/p>\n<p>(v) &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Y &nbsp;el Factor &nbsp;de Conexidad, &nbsp;que ausculta el fen\u00f3meno acumulativo en sus distintas &nbsp;variables: subjetivas (acumulaci\u00f3n de partes &nbsp;\u2013litisconsorcios\u2013), objetivas (de pretensiones, demandas &nbsp;o procesos) o mixtas. &nbsp;<\/p>\n<p>3. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Las &nbsp;normas de atribuci\u00f3n territorial en el C\u00f3digo General &nbsp;del Proceso. &nbsp;<\/p>\n<p>Como &nbsp;viene de verse, la pauta general de competencia territorial &nbsp;corresponde, en procesos contenciosos, al domicilio del demandado, &nbsp;con las precisiones que realiza el numeral 1\u00ba del citado &nbsp;art\u00edculo 28 del C\u00f3digo General del Proceso, foro que &nbsp;opera \u00absalvo &nbsp;disposici\u00f3n legal en contrario\u00bb, &nbsp;lo que supone &nbsp;la advertencia de que aplicar\u00e1 siempre y cuando el &nbsp;ordenamiento jur\u00eddico no disponga una cosa distinta. &nbsp;<\/p>\n<p>Esas &nbsp;exceptivas, a su vez, pueden ser concurrentes &nbsp;por elecci\u00f3n, &nbsp;concurrentes sucesivas &nbsp;o exclusivas &nbsp;(privativas), as\u00ed: &nbsp;<\/p>\n<p>(i) &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Los &nbsp;fueros &nbsp;concurrentes por elecci\u00f3n operan, &nbsp;precisamente, en virtud de la voluntad del actor de elegir entre &nbsp;varias opciones predispuestas por el legislador, como ocurre con las &nbsp;demandas donde se reclaman indemnizaciones derivadas de la &nbsp;responsabilidad civil extracontractual, en las que el promotor podr\u00e1 &nbsp;radicar su acci\u00f3n ante el juez del domicilio del demandado, o &nbsp;en el de la sede de ocurrencia del hecho da\u00f1oso (conforme los &nbsp;mencionados numerales 1 y 6 del art\u00edculo 28). &nbsp;<\/p>\n<p>(ii) &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Los &nbsp;fueros concurrentes &nbsp;sucesivos presuponen &nbsp;acudir, en primer t\u00e9rmino, al factor preponderante indicado en &nbsp;la normativa procesal, y solo en el evento en que ello no sea &nbsp;posible, podr\u00eda recurrirse a la alternativa subsiguiente. &nbsp;<\/p>\n<p>(iii) &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Y &nbsp;los fueros &nbsp;exclusivos son &nbsp;aquellos que imponen que el conocimiento de un caso radique solamente &nbsp;en un lugar determinado, como ocurre, a t\u00edtulo de ejemplo, con &nbsp;los procesos de restituci\u00f3n de inmueble arrendado, que son de &nbsp;competencia privativa de los jueces del lugar de ubicaci\u00f3n del &nbsp;respectivo predio (numeral 7 del art\u00edculo 28, ya citado). &nbsp;<\/p>\n<p>4. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Incompatibilidad &nbsp;entre dos reglas de competencia privativa (numerales 7 y 10 del &nbsp;art\u00edculo 28). &nbsp;<\/p>\n<p>Asuntos &nbsp;como el que ahora ocupa la atenci\u00f3n del Despacho armonizan con &nbsp;eventos de competencia privativa; sin embargo, resulta impostergable &nbsp;destacar que la demanda en referencia puede subsumirse en dos &nbsp;supuestos de asignaci\u00f3n legal excluyente: los previstos en los &nbsp;numerales 7 y 10 del referido art\u00edculo 28 del C\u00f3digo &nbsp;General del Proceso. &nbsp;<\/p>\n<p>Seg\u00fan &nbsp;la primera regla citada, \u00ab[e]n &nbsp;los procesos en que se ejerciten derechos reales, en los divisorios, &nbsp;de deslinde y amojonamiento, expropiaci\u00f3n, servidumbres, &nbsp;posesorios de cualquier naturaleza, restituci\u00f3n de tenencia, &nbsp;declaraci\u00f3n de pertenencia y de bienes vacantes y mostrencos, &nbsp;ser\u00e1 competente, de modo privativo, el juez del lugar donde &nbsp;est\u00e9n ubicados los bienes, &nbsp;y si se hallan en distintas circunscripciones territoriales, en el de &nbsp;cualquiera de ellas a elecci\u00f3n del demandante\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>Y &nbsp;al amparo de la segunda, &nbsp;\u00ab[e]n &nbsp;los procesos &nbsp;contenciosos en que sea parte una entidad territorial, o una entidad &nbsp;descentralizada por servicios o cualquiera otra entidad p\u00fablica, &nbsp;conocer\u00e1 &nbsp;en forma privativa el juez del domicilio de la respectiva entidad. &nbsp;Cuando la parte est\u00e9 conformada por una entidad territorial, o &nbsp;una entidad descentralizada por servicios o cualquier otra entidad &nbsp;p\u00fablica y cualquier otro sujeto, prevalecer\u00e1 el fuero &nbsp;territorial de aquellas\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>Ahora, &nbsp;si la aplicaci\u00f3n de esas reglas genera incompatibilidades (lo &nbsp;que ocurrir\u00e1, por v\u00eda de ejemplo, cuando una entidad &nbsp;territorial, una &nbsp;entidad descentralizada por servicios o cualquiera otra entidad &nbsp;p\u00fablica &nbsp;con domicilio en una municipalidad formule demanda para hacer &nbsp;efectivo un derecho real relacionado con un inmueble ubicado en otro &nbsp;lugar distinto), es imperativo establecer pautas de prelaci\u00f3n, &nbsp;para determinar, con certeza, a qu\u00e9 funcionario asignar el &nbsp;conocimiento del asunto. &nbsp;<\/p>\n<p>5. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Fundamento hist\u00f3rico del fuero territorial para las entidades &nbsp;p\u00fablicas. &nbsp;<\/p>\n<p>Seg\u00fan &nbsp;se expondr\u00e1, las reglas de prelaci\u00f3n favorecen la &nbsp;aplicaci\u00f3n del foro previsto en el numeral 10 ya referido, &nbsp;respuesta jurisdiccional que se deduce del decurso de la normativa &nbsp;procesal respecto del conocimiento &nbsp;de procesos (civiles) en los que el Estado es parte. En efecto, a &nbsp;partir de la vigencia del C\u00f3digo de Procedimiento Civil de &nbsp;1971, se adscribi\u00f3 a los jueces civiles del circuito todos los &nbsp;asuntos de ese linaje en los que el Estado fuera parte5, &nbsp;siendo la calidad del sujeto el \u00fanico criterio determinante de &nbsp;asignaci\u00f3n6. &nbsp;<\/p>\n<p>M\u00e1s &nbsp;recientemente, el Decreto 2282 de 1989 dispuso que la prerrogativa &nbsp;se\u00f1alada deb\u00eda mantenerse solamente en los asuntos de &nbsp;menor o mayor cuant\u00eda7, &nbsp;de modo que en los dem\u00e1s casos (los de m\u00ednima cuant\u00eda) &nbsp;el fuero subjetivo desaparec\u00eda, y el asunto se adjudicaba a &nbsp;los jueces civiles municipales, en \u00fanica instancia, siguiendo &nbsp;las pautas generales de atribuci\u00f3n. Posteriormente, la reforma &nbsp;al C\u00f3digo de Procedimiento Civil, introducida por la Ley 794 &nbsp;de 2003, elimin\u00f3 definitivamente ese fuero especial8. &nbsp;<\/p>\n<p>El &nbsp;C\u00f3digo General del Proceso, a su turno, no replic\u00f3 &nbsp;ninguna de las soluciones estudiadas, sino que introdujo un mandato &nbsp;de atribuci\u00f3n subjetiva &nbsp;novedoso, ya no &nbsp;vinculado con la cuant\u00eda &nbsp;del asunto &nbsp;(como suced\u00eda entre 1989 y 2003), sino con el factor &nbsp;territorial, &nbsp;al decir \u2013se insiste\u2013 que \u00ab[e]n &nbsp;los procesos &nbsp;contenciosos en que sea parte una entidad territorial, o una entidad &nbsp;descentralizada por servicios o cualquiera otra entidad p\u00fablica, &nbsp;conocer\u00e1 &nbsp;en forma privativa &nbsp;el juez del domicilio de la respectiva entidad\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>6. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Caso &nbsp;concreto. &nbsp;<\/p>\n<p>6.1. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Previamente &nbsp;se expuso que, en determinadas circunstancias, una misma demanda &nbsp;puede armonizar con la premisa f\u00e1ctica de dos reglas de &nbsp;competencia diferentes, que por su car\u00e1cter privativo resultan &nbsp;incompatibles; ello obliga a elegir una de ellas, a trav\u00e9s de &nbsp;la aplicaci\u00f3n del referente legal que orienta dicha labor de &nbsp;superposici\u00f3n: el canon 29 del estatuto adjetivo civil, que &nbsp;se\u00f1ala que \u00abes &nbsp;prevalente la competencia establecida en &nbsp;consideraci\u00f3n a la calidad de las partes. &nbsp;Las reglas de competencia por raz\u00f3n del territorio se &nbsp;subordinan a las establecidas por la materia y por el valor\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>La &nbsp;significaci\u00f3n procesal de esa prelaci\u00f3n, equivale a &nbsp;reconocer que el orden de esos factores consulta exactamente el mayor &nbsp;grado de lesi\u00f3n a la validez del proceso, lo que permite &nbsp;deducir que es m\u00e1s gravosa la que deriva de la inobservancia &nbsp;del factor subjetivo, puesto que la codificaci\u00f3n actual, como &nbsp;se anticip\u00f3, hizo improrrogable la competencia por aquel fuero &nbsp;(art\u00edculo 16 ejusdem). &nbsp;<\/p>\n<p>En &nbsp;ese sentido, ante situaciones como esta, debe aplicarse la pauta de &nbsp;atribuci\u00f3n legal privativa que merece mayor estimaci\u00f3n &nbsp;legal, esto es, la que refiere al juez del domicilio de la entidad &nbsp;p\u00fablica, por cuanto la misma encuentra cimiento en la especial &nbsp;consideraci\u00f3n de la naturaleza jur\u00eddica del sujeto de &nbsp;derecho en cuyo favor se ha establecido (regla subjetiva &nbsp;que, en la actualidad, est\u00e1 vinculada con una de car\u00e1cter &nbsp;territorial). &nbsp;<\/p>\n<p>6.2. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Si &nbsp;bien alg\u00fan sector de esta Colegiatura sostuvo que, en litigios &nbsp;de esta naturaleza, era aplicable el fuero real del art\u00edculo &nbsp;28-7 del C\u00f3digo General del Proceso, tal postura fue &nbsp;abandonada a partir de la expedici\u00f3n del auto CSJ AC140-2020, &nbsp;24 ene., en el que la Sala de Casaci\u00f3n Civil unific\u00f3 su &nbsp;criterio en el sentido que viene indic\u00e1ndose, tras considerar &nbsp;lo siguiente &nbsp;<\/p>\n<p>\u00ab(&#8230;) &nbsp;En &nbsp;las controversias donde concurran los dos fueros privativos &nbsp;enmarcados en los &nbsp;numerales 7\u00ba y 10\u00ba del art\u00edculo 28 del C\u00f3digo &nbsp;General del Proceso, como el que se presenta cuando una &nbsp;entidad p\u00fablica &nbsp;pretende &nbsp;imponer una servidumbre de conducci\u00f3n de energ\u00eda &nbsp;el\u00e9ctrica sobre un fundo privado, surge el siguiente &nbsp;interrogante: \u00bfCu\u00e1l de las dos reglas de distribuci\u00f3n &nbsp;es prevalente? &nbsp;<\/p>\n<p>Para resolver &nbsp;dicho cuestionamiento, el legislador consign\u00f3 una regla &nbsp;especial en el canon 29 ib\u00eddem, el cual precept\u00faa que &nbsp;\u201c[e]s &nbsp;prevalente la competencia establecida en consideraci\u00f3n a la &nbsp;calidad de las partes (&#8230;). &nbsp;Las reglas de competencia por raz\u00f3n del territorio se &nbsp;subordinan a las establecidas por la materia y por el valor\u201d. &nbsp;En virtud de las pautas interpretativas previstas en los art\u00edculos &nbsp;27 y 28 del C\u00f3digo Civil, que aluden en su orden a que, &nbsp;\u201c[c]uando el sentido de la ley sea claro, no se desatender\u00e1 &nbsp;su tenor literal a pretexto de consultar su esp\u00edritu\u201d, y &nbsp;\u201c[l]as palabras de la ley se entender\u00e1n en su sentido &nbsp;natural y obvio, seg\u00fan el uso general de las mismas palabras; &nbsp;pero cuando el legislador las haya definido expresamente para ciertas &nbsp;materias, se les dar\u00e1 en \u00e9stas su significado legal\u201d; &nbsp;es dable afirmar, con contundencia, que con dicha regla lo que quiso &nbsp;el legislador fue dar prevalencia al factor subjetivo sobre cualquier &nbsp;otro, con independencia de donde se halle previsto, al expresar que &nbsp;la competencia \u201cen consideraci\u00f3n a la calidad de las &nbsp;partes\u201d prima, y ello cobija (&#8230;) &nbsp;la &nbsp;disposici\u00f3n del mencionado numeral 10\u00ba del art\u00edculo &nbsp;28 del C.G.P. &nbsp;<\/p>\n<p>La &nbsp;justificaci\u00f3n procesal de esa prelaci\u00f3n muy seguramente &nbsp;viene dada por el orden del grado de lesi\u00f3n a la validez del &nbsp;proceso que consultan cada uno de esos factores de competencia, ya &nbsp;que para este nuevo C\u00f3digo es m\u00e1s gravosa la &nbsp;anulabilidad por el factor subjetivo que por el objetivo y &nbsp;territorial, pues, como se anticip\u00f3, hizo improrrogable, &nbsp;exclusivamente, la competencia por aquel factor y por el funcional &nbsp;(Art. 16). En ese sentido, ante situaciones como la que se analiza, &nbsp;debe aplicarse la pauta de atribuci\u00f3n legal privativa que &nbsp;merece mayor estimaci\u00f3n legal, esto es, la que refiere al juez &nbsp;del domicilio de la entidad p\u00fablica, por cuanto la misma &nbsp;encuentra cimiento en la especial consideraci\u00f3n de la &nbsp;naturaleza jur\u00eddica del sujeto de derecho en cuyo favor se ha &nbsp;establecido, regla subjetiva que, en la actualidad, est\u00e1 &nbsp;enlazada con una de car\u00e1cter territorial. &nbsp;<\/p>\n<p>Por tanto, no &nbsp;es pertinente afirmar que el &nbsp;inciso primero del aludido precepto 29 se refiere exclusivamente a &nbsp;colisiones que se susciten entre factores de competencia, en el caso, &nbsp;el subjetivo y territorial, no respecto de los foros o fueros &nbsp;previstos en este \u00faltimo, toda vez que el legislador, dentro &nbsp;de su margen de libertad de configuraci\u00f3n normativa, no &nbsp;excluy\u00f3 &nbsp;en manera alguna las controversias que lleguen a suscitarse dentro &nbsp;del mismo u otro, a m\u00e1s que ello desconoce c\u00f3mo el &nbsp;factor subjetivo est\u00e1 presente en distintas disposiciones &nbsp;procesales, seg\u00fan se dej\u00f3 clarificado en el anterior &nbsp;ac\u00e1pite. De ah\u00ed que, trat\u00e1ndose de los procesos &nbsp;en los que se ejercen derechos reales, prima facie, opera el factor &nbsp;territorial correspondiente al lugar de ubicaci\u00f3n del bien; &nbsp;sin embargo, si en dicho litigio, es una entidad p\u00fablica la &nbsp;que obra como parte, el fuero privativo ser\u00e1 el del domicilio &nbsp;de \u00e9sta, debido a que la ley lo determina como prevalente. Por &nbsp;ello es que se ha dicho, en un sinn\u00famero de oportunidades, que &nbsp;\u201cen &nbsp;las controversias donde concurran los dos fueros privativos antes &nbsp;citados, prevalecer\u00e1 el segundo de ellos, es decir el &nbsp;personal, esto es, el del domicilio de la entidad p\u00fablica, por &nbsp;expresa disposici\u00f3n legal\u201d (AC4272-2018), as\u00ed &nbsp;como tambi\u00e9n que \u201cen &nbsp;esta clase de disyuntivas, la pauta de atribuci\u00f3n legal &nbsp;privativa aplicable, dada su mayor estimaci\u00f3n legal, es la que &nbsp;se refiere al juez de domicilio de la entidad p\u00fablica, por &nbsp;cuanto la misma encuentra cimiento en la especial consideraci\u00f3n &nbsp;a la naturaleza jur\u00eddica del sujeto de derecho en cuyo favor &nbsp;se ha establecido\u201d (AC4798-2018)\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>Lo &nbsp;anterior conlleva que, en este asunto, no sea viable establecer &nbsp;la competencia atendiendo al \u00ablugar &nbsp;donde est\u00e9n ubicados los bienes\u00bb, &nbsp;como lo plante\u00f3 el segundo de los juzgadores enfrentados en la &nbsp;colisi\u00f3n, puesto que la aptitud legal del juez, fijada en &nbsp;atenci\u00f3n a la presencia de entidades p\u00fablicas, obedece &nbsp;a un criterio subjetivo, &nbsp;que &nbsp;se superpone al fuero real relacionado en el numeral 7 del citado &nbsp;precepto 28. &nbsp;<\/p>\n<p>7. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Conclusi\u00f3n. &nbsp;<\/p>\n<p>El &nbsp;Juzgado Cincuenta Civil del Circuito de Bogot\u00e1 debe seguir &nbsp;conociendo del proceso de la referencia. &nbsp;<\/p>\n<p>DECISI\u00d3N &nbsp;<\/p>\n<p>En &nbsp;m\u00e9rito de lo expuesto, el suscrito Magistrado de la Corte &nbsp;Suprema de Justicia, Sala de Casaci\u00f3n Civil, &nbsp;<\/p>\n<p>RESUELVE &nbsp;<\/p>\n<p>PRIMERO. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;DECLARAR &nbsp;competente al Juzgado Cincuenta Civil &nbsp;del Circuito de Bogot\u00e1 &nbsp;para conocer de la demanda en referencia. &nbsp;<\/p>\n<p>SEGUNDO. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;REMITIR &nbsp;la actuaci\u00f3n &nbsp;surtida al citado estrado judicial e informar lo decidido a la otra &nbsp;agencia judicial involucrada en la contienda. &nbsp;<\/p>\n<p>Notif\u00edquese &nbsp;y C\u00famplase &nbsp;<\/p>\n<p>LUIS &nbsp;ALONSO RICO PUERTA &nbsp;<\/p>\n<p>Magistrado &nbsp;<\/p>\n<p>1\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Art\u00edculo 20, numeral 5, C\u00f3digo General del Proceso. &nbsp;<\/p>\n<p>2\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Art\u00edculo 21, numeral 3, \u00eddem. &nbsp;<\/p>\n<p>3\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;\u00abCorresponde a los jueces civiles del circuito todo asunto &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;que no est\u00e9 atribuido expresamente por la ley a otro juez &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;civil\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>4\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;\u00abCuando la competencia se determine por &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;la cuant\u00eda, los procesos son de mayor, de menor y de m\u00ednima &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;cuant\u00eda. Son de m\u00ednima cuant\u00eda cuando versen &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;sobre pretensiones patrimoniales que no excedan el equivalente a &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;cuarenta salarios m\u00ednimos legales mensuales vigentes (40 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;smlmv). Son de menor cuant\u00eda cuando versen sobre pretensiones &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;patrimoniales que excedan el equivalente a cuarenta salarios m\u00ednimos &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;legales mensuales vigentes (40 smlmv) sin exceder el equivalente a &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;ciento cincuenta salarios m\u00ednimos legales mensuales vigentes &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;(150 smlmv). Son de mayor cuant\u00eda cuando versen sobre &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;pretensiones patrimoniales que excedan el equivalente a ciento &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;cincuenta salarios m\u00ednimos legales mensuales vigentes (150 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;smlmv)\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>5\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Art\u00edculo 16, numeral 1, C\u00f3digo de Procedimiento Civil &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;(seg\u00fan su texto original): \u00abLos jueces de circuito &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;conocen en primera instancia de los siguientes procesos: 1. De los &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;contenciosos en que sea parte la Naci\u00f3n, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;un departamento, una intendencia, una comisar\u00eda, un &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;municipio, un establecimiento p\u00fablico, una empresa industrial &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;o comercial de alguna de las anteriores entidades, o una sociedad de &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;econom\u00eda mixta\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>6\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;En este contexto, resultaban absolutamente coherentes las pautas 17\u00aa &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;y 18\u00aa del art\u00edculo 23 de la citada codificaci\u00f3n, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;que, en su orden, dispon\u00edan: \u00abDe los procesos &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;contenciosos en que sea parte la naci\u00f3n, conocer\u00e1 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;el juez del circuito de la vecindad del demandado, y de &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;aquellos en que la naci\u00f3n sea demandada, el del domicilio del &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;demandante\u00bb, y \u00abDe los procesos contenciosos en que sea &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;parte un departamento, una intendencia, una comisar\u00eda, un &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;municipio, un establecimiento p\u00fablico, una empresa industrial &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;o comercial del Estado o de alguna de las anteriores entidades, o &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;una sociedad de econom\u00eda mixta, conocer\u00e1 el juez &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;del domicilio o de la cabecera de la parte demandada. &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Cuando \u00e9sta se halle formada por una de tales entidades y un &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;particular, prevalecer\u00e1 el fuero de aqu\u00e9lla\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>8\u0002 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;El numeral 1 del citado art\u00edculo 16 pas\u00f3 a decir: \u00abSin &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;perjuicio de la competencia que se asigne a los jueces de familia, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;los jueces de circuito conocen en primera instancia de los &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;siguientes procesos: 1. De los &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;procesos contenciosos que sean de mayor cuant\u00eda, &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;salvo los que correspondan a la jurisdicci\u00f3n de lo &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;contencioso administrativo\u00bb, eliminando cualquier &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;referencia a la Naci\u00f3n o las entidades de derecho p\u00fablico &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;en general. &nbsp; &nbsp; &nbsp;<\/p>\n<p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>AC1371-2021 (2021-01174-00) &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;&nbsp; AC1371-2021 &nbsp; Radicaci\u00f3n &nbsp;n.\u00b0 &nbsp;11001-02-03-000-2021-01174-00 &nbsp; Bogot\u00e1, &nbsp;D.C., &nbsp;veintiuno (21) de abril de dos mil veintiuno (2021). &nbsp; Se &nbsp;decide el conflicto de &nbsp;competencia suscitado entre los Juzgados &nbsp;Segundo Civil Laboral del Circuito de Pamplona y &nbsp;Cincuenta Civil del Circuito de Bogot\u00e1, &nbsp;con ocasi\u00f3n del conocimiento de la demanda [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[35],"tags":[],"class_list":["post-54007","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-abril"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/54007","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=54007"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/54007\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=54007"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=54007"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=54007"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}