{"id":54352,"date":"2024-05-17T20:41:56","date_gmt":"2024-05-17T20:41:56","guid":{"rendered":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/2024\/05\/17\/stc5436-2021\/"},"modified":"2024-05-17T20:41:56","modified_gmt":"2024-05-17T20:41:56","slug":"stc5436-2021","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salacivil\/2024\/05\/17\/stc5436-2021\/","title":{"rendered":"STC5436 2021"},"content":{"rendered":"<p>STC5436-2021<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;&nbsp;<\/p>\n<p>OCTAVIO &nbsp;AUGUSTO TEJEIRO DUQUE &nbsp;<\/p>\n<p>Magistrado &nbsp;ponente &nbsp;<\/p>\n<p>STC5436-2021 &nbsp;<\/p>\n<p>Radicaci\u00f3n &nbsp;n\u00ba 11001-02-04-000-2020-01220-01 &nbsp;<\/p>\n<p>(Aprobado &nbsp;en sesi\u00f3n de doce &nbsp;de mayo de dos mil veintiuno) &nbsp;<\/p>\n<p>Bogot\u00e1, &nbsp;D.C., &nbsp;catorce (14) de mayo de de dos mil veintiuno (2021). &nbsp;<\/p>\n<p>Se &nbsp;resuelve &nbsp;la impugnaci\u00f3n de la sentencia emitida el 29 de septiembre de &nbsp;2020, por la Sala de Casaci\u00f3n Penal de esta Corporaci\u00f3n, &nbsp;en la tutela que la Federaci\u00f3n Nacional de Pensionados &nbsp;Portuarios -FENALPENPOR- le interpuso a la Sala Penal del Tribunal &nbsp;Superior del Distrito Judicial, el Juzgado Diecis\u00e9is Penal del &nbsp;Circuito, las Fiscal\u00edas Veintid\u00f3s (22) Delegada ante el &nbsp;Tribunal Superior y Primera (1) Delegada ante la Unidad Nacional &nbsp;Especializada en Delitos contra la Administraci\u00f3n P\u00fablica &nbsp;-Estructura de Apoyo Foncolpuertos-, todos de Bogot\u00e1, y la &nbsp;Unidad Administrativa Especial de Gesti\u00f3n Pensional y &nbsp;Contribuciones Parafiscales de la Protecci\u00f3n Social-UGPP-. &nbsp;<\/p>\n<p>Al &nbsp;tr\u00e1mite se vincularon los intervinientes en el asunto n\u00b0 &nbsp;1100131040162013000061. &nbsp;<\/p>\n<p>ANTECEDENTES &nbsp;<\/p>\n<p>1. &nbsp;La libelista solicit\u00f3 que, en virtud del amparo de los &nbsp;derechos al m\u00ednimo vital, debido proceso, salud, vida y &nbsp;seguridad social de la \u201cpoblaci\u00f3n &nbsp;pensionada\u201d &nbsp;que hace parte de la Federaci\u00f3n, se disponga lo siguiente: &nbsp;<\/p>\n<p>(i) &nbsp;Levantar la medida cautelar que se decret\u00f3 en el juicio que se &nbsp;le adelanta a Manuel Heriberto Zabaleta Rodr\u00edguez, por el &nbsp;delito de peculado por apropiaci\u00f3n, consistente en suspender &nbsp;\u201clos &nbsp;efectos jur\u00eddicos y econ\u00f3micos de todos y cada una de &nbsp;las resoluciones\u201d &nbsp;laborales y pensionales que el imputado autoriz\u00f3 cuando fue &nbsp;Director General del Pasivo Social de la Empresa Puerto de Colombia &nbsp;-Foncolpuertos-, relacionadas en los numerales &nbsp;3, 530, 874, 885, 899, 27, 32, 283, 286, 348, 394, 413, 445, 517, &nbsp;556, 572, 578, 679, 724, 746, 757, 24, 35, 37, 44, 49, 53, 53, 57, &nbsp;59, 60, 61, 64, 72, 77, 84, 97, 98, 99, 100, 104, 110, 123, 125, 202, &nbsp;204, 209, 213, 243, 247, 251, 257, 288, 289, 290, 292, 295, 302, 304, &nbsp;318, 320, 331, 349, 351, 353, 368, 389, 440, 447, 456, 465, 474, 510, &nbsp;512, 514, 515, 527, 557, 579, 580, 591, 593, 595, 601, 606, 607, 608, &nbsp;609, 610, 611, 761, 763, 764, 765, 768, 771, 780, 784, 786, 790, 795, &nbsp;800, 802, 809, 811, 812, 814, 816, 818, 819, 822, 826, 909, 86, 113, &nbsp;129, 175, 176, 206, 244, 245, 282, 284, 287, 291, 293, 294, 300, 303, &nbsp;305, 330, 333, 334, 339, 371, 388, 393, 395, 441, 469, 470, 521, 544, &nbsp;592, 599, 681, 736, 747, 749, 787, 789, 823, 549 y 682 de la tabla &nbsp;ubicada en el folio 15 al 98 de la sentencia emitida por el Juez 16 &nbsp;Penal del Circuito de Bogot\u00e1, que defini\u00f3 la causa, &nbsp;hasta tanto el Tribunal resuelva el recurso de apelaci\u00f3n que &nbsp;se formul\u00f3 en su contra. &nbsp;<\/p>\n<p>(ii) &nbsp;Ordenar a la UGPP que deje sin efectos los actos administrativos por &nbsp;medio de los cuales dio cumplimiento a la citada orden judicial, &nbsp;disponiendo \u201ca &nbsp;su vez, la cancelaci\u00f3n de las diferencias causadas desde el &nbsp;momento de la suspensi\u00f3n o disminuci\u00f3n de las mesadas, &nbsp;hasta que efectivamente sean incluidos en n\u00f3mina con el valor &nbsp;de la mesada a la que tienen derecho los afectados antes de la &nbsp;ejecuci\u00f3n de la orden emanada de la Fiscal\u00eda. &nbsp;<\/p>\n<p>Y a su vez &nbsp;se le conmine \u201cpara &nbsp;que en el t\u00e9rmino no mayor a tres (3) meses haga uso de las &nbsp;facultades reconocidas, entre otras, en el art\u00edculo 19 de la &nbsp;ley 797 de 2003, en concordancia con la sentencia C- 835 de 2003 de &nbsp;la Corte Constitucional y el fallo del 19 de agosto de 2010 emitido &nbsp;por la Secci\u00f3n Segunda del Consejo de Estado, para que con &nbsp;respeto al derecho al debido proceso y a la defensa analice lo &nbsp;pertinente con fundamento en las hojas de vidas respectivas. &nbsp;<\/p>\n<p>(iii) &nbsp;Ordenar al Tribunal Superior de Distrito Judicial de Bogot\u00e1 &nbsp;que en un t\u00e9rmino no mayor a dos (2) meses desate el recurso &nbsp;de apelaci\u00f3n que se interpuesto contra la sentencia del &nbsp;Juzgado Diecinueve Penal del Circuito de esa ciudad, que defini\u00f3 &nbsp;la causa fustigada. &nbsp;<\/p>\n<p>2. &nbsp;A las pretensiones sirven de sustento los hechos que a continuaci\u00f3n &nbsp;se compendian: &nbsp;<\/p>\n<p>La &nbsp;Fiscal\u00eda Primera Delegada ante la Unidad Nacional &nbsp;Especializada en Delitos contra la Administraci\u00f3n P\u00fablica &nbsp;\u2013 Estructura de Apoyo Foncolpuertos- de Bogot\u00e1, en &nbsp;virtud del delito por el que se acus\u00f3 a Manuel &nbsp;Heriberto Zabaleta Rodr\u00edguez, dispuso mediante Resoluci\u00f3n &nbsp;de 20 de diciembre de 2011, y bajo las reglas de la Ley 600 de 2000, &nbsp;\u201cla &nbsp;suspensi\u00f3n de los efectos jur\u00eddicos y econ\u00f3micos &nbsp;de todas y cada una de las resoluciones [que &nbsp;firm\u00f3] &nbsp;mediante las cuales se hab\u00edan reconocido derechos laborales y &nbsp;prestacionales a cientos de pensionados de la extinta empresa Puertos &nbsp;de Colombia\u201d; &nbsp;determinaci\u00f3n que fue ratificada por la Fiscal\u00eda &nbsp;Veintid\u00f3s Delegada ante el Tribunal Superior de Bogot\u00e1 &nbsp;el 7 de noviembre de 2012. &nbsp;<\/p>\n<p>En &nbsp;cumplimiento de dicha directriz la Unidad &nbsp;Administrativa Especial de Gesti\u00f3n Pensional y Contribuciones &nbsp;Parafiscales de la Protecci\u00f3n Social -UGPP-, a trav\u00e9s &nbsp;de diversos actos administrativos, dej\u00f3 sin vigor los derechos &nbsp;de ese grupo de extrabajadores. &nbsp;<\/p>\n<p>El Juzgado &nbsp;Diecis\u00e9is Penal del Circuito de esa ciudad zanj\u00f3 la &nbsp;controversia el 18 de septiembre de 2019, condenando a Zabaleta &nbsp;Rodr\u00edguez respecto de algunas de las prestaciones que &nbsp;autoriz\u00f3, pero lo liber\u00f3 frente a otras, entre ellas, &nbsp;las referidas en las s\u00faplicas de la tutela. En consecuencia, &nbsp;dej\u00f3 sin efectos \u201clas &nbsp;actas de conciliaci\u00f3n y\/o resoluciones administrativas\u201d &nbsp;por las que lo hall\u00f3 responsable del delito de peculado por &nbsp;apropiaci\u00f3n, y levant\u00f3 la medida adoptada por la &nbsp;Fiscal\u00eda respecto de las dem\u00e1s actuaciones que &nbsp;sirvieron de sustento a su acusaci\u00f3n. Adem\u00e1s, exhort\u00f3 &nbsp;a la UGPP, para que con estribo en \u201cel &nbsp;art\u00edculo 19 de la ley 797 de 2003, en concordancia con la &nbsp;sentencia C- 835 de 2003 de la Corte Constitucional y el fallo del 19 &nbsp;de agosto de 2010 emitido por la Secci\u00f3n Segunda del Consejo &nbsp;de Estado\u201d, &nbsp;analizara la situaci\u00f3n en particular de ese grupo de personas, &nbsp;a fin de determinar la viabilidad o no de reanudar el pago de sus &nbsp;prestaciones. &nbsp;<\/p>\n<p>El &nbsp;veredicto fue recurrido por el sentenciado, los terceros &nbsp;incidentales, titulares de los derechos pensionales suspendidos, y la &nbsp;UGPP; en la actualidad el expediente se encuentra en la Sala Penal &nbsp;del Tribunal Superior de Bogot\u00e1, pendiente de que se resuelva &nbsp;la alzada. &nbsp;<\/p>\n<p>3. En &nbsp;este contexto, la Federaci\u00f3n accionante adujo que, con el fin &nbsp;de proteger los derechos de los adultos mayores que resultaron &nbsp;afectados con la suspensi\u00f3n de las resoluciones autorizadas &nbsp;por Manuel Zabaleta, en particular aquellos respecto de los cuales el &nbsp;Juzgado lo liber\u00f3 de responsabilidad, debe levantarse la &nbsp;medida, al igual que los actos administrativos mediante los cual la &nbsp;UGPP la acat\u00f3, con el prop\u00f3sito de que previo &nbsp;agotamiento del procedimiento legal, se defina la situaci\u00f3n de &nbsp;cada beneficiario, m\u00e1xime si existen precedentes sobre la &nbsp;materia y el Tribunal de Bogot\u00e1 est\u00e1 en mora de &nbsp;resolver la apelaci\u00f3n, pues se rehus\u00f3 a recibir el &nbsp;expediente, debido a la congesti\u00f3n judicial por la que &nbsp;atraviesa. &nbsp;<\/p>\n<p>4. &nbsp;Horacio &nbsp;Cantillo P\u00e9rez, Orlando Antonio Cogollo Figueroa, Dennis &nbsp;Patricia Bol\u00edvar Mart\u00ednez, en representaci\u00f3n de &nbsp;su menor hija, Cruz Benedicto Julio Acosta y Myriam del Socorro &nbsp;Yoleani Daza, en calidad de part\u00edcipes en el proceso acusado, &nbsp;coadyuvaron la solicitud de amparo. &nbsp;<\/p>\n<p>5. El &nbsp;Tribunal de Bogot\u00e1 precis\u00f3 que debido a las &nbsp;restricciones derivadas de la pandemia recibi\u00f3 el expediente &nbsp;el 14 de septiembre de 2020, conformado por 411 cuadernos. Destac\u00f3 &nbsp;por otro lado, que el auxilio carece del presupuesto de &nbsp;subsidiariedad, comoquiera que est\u00e1 pendiente de zanjarse la &nbsp;alzada contra la sentencia de primer grado. &nbsp;<\/p>\n<p>El Juzgado &nbsp;Diecis\u00e9is Penal del Circuito de Bogot\u00e1 defendi\u00f3 &nbsp;su veredicto. &nbsp;<\/p>\n<p>La Unidad &nbsp;de Gesti\u00f3n Pensional y Parafiscales de la Protecci\u00f3n &nbsp;Social -UGPP- pidi\u00f3 desestimar la ayuda por falta de &nbsp;legitimaci\u00f3n en la causa de la Federaci\u00f3n Nacional de &nbsp;Pensionados Portuarios y la ausencia de un perjuicio irremediable que &nbsp;habilite esta herramienta como mecanismo transitorio de protecci\u00f3n. &nbsp;Agreg\u00f3 que, en todo caso, se debe esperar a lo que el Tribunal &nbsp;decida a efectos de cumplir lo resuelto por el despacho de esta &nbsp;capital. &nbsp;<\/p>\n<p>La &nbsp;Fiscal\u00eda 55 Especializada del Grupo de Foncolpuertos de la &nbsp;Unidad Ley 600 de 2000, adscrita a la Direcci\u00f3n Seccional de &nbsp;Bogot\u00e1, refiri\u00f3 que la decisi\u00f3n emitida por la &nbsp;Fiscal\u00eda Primera Delegada ante la Unidad Nacional &nbsp;Especializada en Delitos contra la Administraci\u00f3n P\u00fablica &nbsp;-Estructura de Apoyo Foncolpuertos- se encuentra ejecutoriada. &nbsp;<\/p>\n<p>La &nbsp;Coordinaci\u00f3n de la Unidad Delegada ante el Tribunal Superior &nbsp;de Bogot\u00e1 inform\u00f3 que la Fiscal\u00eda 22, quien &nbsp;ratific\u00f3 la providencia enjuiciada, fue suprimida mediante &nbsp;Resoluci\u00f3n 000484 de 21 de julio de 2016. &nbsp;<\/p>\n<p>El &nbsp;defensor de Manuel Heriberto Zabaleta coadyuv\u00f3 la protecci\u00f3n &nbsp;suplicada, ya que no se agot\u00f3 el procedimiento legal para &nbsp;suspender los derechos laborales y pensionales de los extrabajadores &nbsp;de Foncolpuertos. &nbsp;<\/p>\n<p>6. &nbsp;El a &nbsp;quo &nbsp;\u201crechaz\u00f3 &nbsp;la demanda constitucional instaurada por (\u2026) la Federaci\u00f3n &nbsp;Nacional de Pensionados Portuarios\u201d &nbsp;porque carec\u00eda de legitimaci\u00f3n en la causa para &nbsp;defender las prerrogativas de los afectados con las decisiones &nbsp;acusadas. &nbsp;<\/p>\n<p>Para ello &nbsp;estim\u00f3, en s\u00edntesis, que en virtud del cambio &nbsp;jurisprudencial realizado en la sentencia STP22018-2019 (21 feb.), &nbsp;seg\u00fan el cual, en estos casos, la injerencia constitucional &nbsp;debe suscitarse, dado que \u201ca &nbsp;pesar de haberse emitido una orden por parte de la Fiscal\u00eda, &nbsp;esta no pod\u00eda ser ejecutada autom\u00e1ticamente por la &nbsp;Unidad de Gesti\u00f3n Pensional y Parafiscales de la Protecci\u00f3n &nbsp;Social\u201d, &nbsp;sino que deb\u00eda proceder como lo dispone el art\u00edculo 19 &nbsp;de la Ley 797 de 2003, que regula el procedimiento para revocar &nbsp;pensiones reconocidas irregularmente. &nbsp;<\/p>\n<p>Frente a &nbsp;la protesta contra el Tribunal de Bogot\u00e1 puntualiz\u00f3 que &nbsp;la mora judicial que se le atribuye es inexistente, toda vez que la &nbsp;actuaci\u00f3n fue recibida el 14 de septiembre de 2020, adem\u00e1s, &nbsp;que &nbsp;\u201clos coadyuvantes tienen la posibilidad de solicitar al &nbsp;Tribunal dar aplicaci\u00f3n a la regla excepcional\u00edsima de &nbsp;la prelaci\u00f3n de la sentencia, con fundamento en las especiales &nbsp;circunstancias a las que se alude en la demanda de tutela\u201d. &nbsp;<\/p>\n<p>7. &nbsp;Impugnaron &nbsp;la UGPP, la Federaci\u00f3n Nacional de Pensionados Portuarios, &nbsp;Hernando Orobio, Javier Saavedra Obando, Jos\u00e9 Wellintongton &nbsp;Paz \u00c1lvarez, Julio C\u00e9sar Hurtado Celorio, Severo Peraza &nbsp;Monta\u00f1o, Aniceto Caicedo Camacho, Froil\u00e1n Ocoro Orobio, &nbsp;Milton Andr\u00e9s Perlaza Vente, Gilberto Mart\u00ednez Cruz, &nbsp;Ermides Fresnedo Hinojoza Asprilla, Alberto Palma, Eladio Qui\u00f1ones &nbsp;Ramos, Feliciano Cuero Mart\u00ednez, Gilberto Quintero, Humberto &nbsp;Azael Torres y Diego Humberto Vivas Gonz\u00e1lez. &nbsp;<\/p>\n<p>La entidad &nbsp;recurrente pidi\u00f3, principalmente, que se revoque el mandato &nbsp;que se le dirigi\u00f3 a favor de ciertos intervinientes del &nbsp;proceso censurado, argumentando que la salvaguarda no cumple el &nbsp;presupuesto de subsidiariedad, sumado a que sus beneficiarios no se &nbsp;encuentran en una situaci\u00f3n de perjuicio irremediable. En su &nbsp;defecto, pidi\u00f3 que se anule el fallo de primer grado, ya que &nbsp;no conocieron en su momento los escritos de coadyuvancia que &nbsp;habilitaron la concesi\u00f3n del amparo. &nbsp;<\/p>\n<p>Por su &nbsp;parte, el apoderado de la Federaci\u00f3n Nacional de Pensionados, &nbsp;en representaci\u00f3n de setenta y dos (72) asociados, que \u201cfueron &nbsp;vinculados como partes o intervinientes reconocidos al interior del &nbsp;proceso penal\u201d, &nbsp;implor\u00f3 que se extiendan los efectos del fallo de la Sala de &nbsp;Casaci\u00f3n Penal a sus mandatarios. &nbsp;<\/p>\n<p>El resto &nbsp;de los recurrentes, quienes acudieron por medio de apoderado, &nbsp;pidieron lo mismo, dado que se encuentran en las mismas condiciones &nbsp;que los favorecidos con la resoluci\u00f3n de primera instancia, &nbsp;por ser \u201cterceros &nbsp;incidentales\u201d &nbsp;en el proceso penal. &nbsp;<\/p>\n<p>La Sala &nbsp;Penal mediante prove\u00eddo del pasado 4 de marzo, con base en el &nbsp;informe que rindi\u00f3 su Secretar\u00eda sobre el d\u00eda en &nbsp;que efectuaron las notificaciones del fallo de 29 de septiembre de &nbsp;2020, neg\u00f3 la alzada de la Federaci\u00f3n por extempor\u00e1nea &nbsp;y concedi\u00f3 la presentada por la UGPP y los otros impugnantes. &nbsp;<\/p>\n<p>CONSIDERACIONES &nbsp;<\/p>\n<p>Circunscrita &nbsp;la Sala a &nbsp;los reparos presentados oportunamente contra el desenlace objetado, &nbsp;se advierte que debe revocarse, pues m\u00e1s all\u00e1 de las &nbsp;discusiones que en el caso puedan suscitarse en torno a la &nbsp;posibilidad de atender peticiones de personas distintas a la &nbsp;impulsora del resguardo, lo cierto es que no es viable a trav\u00e9s &nbsp;de este sendero dejar sin vigor las resoluciones por medio de las &nbsp;cuales la Unidad &nbsp;Administrativa accionada concret\u00f3 la orden emitida para &nbsp;conjurar los efectos del delito que la Fiscal\u00eda le atribuy\u00f3 &nbsp;a Manuel Zabaleta Rodr\u00edguez, en los casos de Cruz Benedicto &nbsp;Julio Acosta, Horacio Cantillo Narv\u00e1ez, Myriam del Socorro &nbsp;Yoleani Daza y de la menor interviniente. &nbsp;<\/p>\n<p>Esto, &nbsp;porque tales directrices son objeto de an\u00e1lisis en el proceso &nbsp;penal, y es all\u00ed donde se debe definir si las prestaciones &nbsp;conferidas con intervenci\u00f3n del sindicado est\u00e1n o no &nbsp;afectadas por el delito de peculado por apropiaci\u00f3n, y no al &nbsp;juez de tutela, escenario en donde, adem\u00e1s, los interesados en &nbsp;hacerlas valer tienen la posibilidad de exponer las razones por las &nbsp;cuales sus derechos no est\u00e1n asociados al il\u00edcito. &nbsp;<\/p>\n<p>Con &nbsp;mayor raz\u00f3n, si los favorecidos con la sentencia &nbsp;de la Sala Penal no acreditaron la existencia de un perjuicio &nbsp;irremediable que haga impostergable la intervenci\u00f3n &nbsp;constitucional, toda vez que se limitaron a esbozar que sus &nbsp;prerrogativas no pod\u00edan revocarse sin hab\u00e9rseles &nbsp;conferido la oportunidad de defenderse, pero no explicaron, de forma &nbsp;particular, las circunstancias que habilitaban dicha injerencia, lo &nbsp;que era trascendental, teniendo en cuenta que su situaci\u00f3n &nbsp;deriva de una orden judicial, la cual es materia de examen en el &nbsp;tr\u00e1mite correspondiente, que ha transcurrido un tiempo &nbsp;considerable desde que se suspendi\u00f3 el pago de sus &nbsp;prestaciones, am\u00e9n que como se desprende del escrito de tutela &nbsp;y del de coadyuvancias, varios afectados con la medida de suspensi\u00f3n &nbsp;han promovido otras tutelas, que han salido avante. &nbsp;<\/p>\n<p>De &nbsp;todos modos, &nbsp;n\u00f3tese que, de acuerdo con las explicaciones rendidas por la &nbsp;UGPP en la impugnaci\u00f3n, se descarta que sus &nbsp;derechos a la vida, a la salud o al m\u00ednimo vital se encuentren &nbsp;en riesgo porque en este momento no devenguen las sumas que les &nbsp;sufragaba la entidad denunciada hasta 2015, cuando decidi\u00f3 &nbsp;suspenderlas en observancia de la resoluci\u00f3n de la Fiscal\u00eda. &nbsp;<\/p>\n<p>As\u00ed, &nbsp;la peque\u00f1a sigue disfrutando de la pensi\u00f3n que la &nbsp;Empresa Puertos de Colombia-Terminal Mar\u00edtimo de Barranquilla &nbsp;le reconoci\u00f3 a su padre, Jes\u00fas Eli\u00e9cer Santiago &nbsp;Castro, mediante Resoluci\u00f3n 043416 de enero de 1991, pues lo &nbsp;que se suspendi\u00f3 fue el acto administrativo en virtud del cual &nbsp;se reajust\u00f3 la mesada pensional. &nbsp;<\/p>\n<p>Con Myriam &nbsp;del Socorro Yoleani Daza sucede algo similar, ya que la resoluci\u00f3n &nbsp;que le reconoci\u00f3 la pensi\u00f3n de jubilaci\u00f3n est\u00e1 &nbsp;en firme, y en virtud de ella recibe una mensualidad de ochocientos &nbsp;setenta y siete mil ochocientos tres pesos ($877.803). &nbsp;<\/p>\n<p>Respecto &nbsp;de Horacio y Cruz Benedicto, a pesar de que el pago de su pensi\u00f3n &nbsp;fue suspendido, en la actualidad no se encuentran en situaci\u00f3n &nbsp;de vulnerabilidad, toda vez que de acuerdo con la Base de Datos \u00danica &nbsp;de Afiliados al Sistema de Seguridad Social en Salud se encuentran en &nbsp;\u201cestado &nbsp;ACTIVO, bajo el r\u00e9gimen contributivo\u201d, &nbsp;el primero como &nbsp;beneficiario &nbsp;y el segundo cotizante. &nbsp;<\/p>\n<p>En fin, no &nbsp;hay razones que justifiquen que esta justicia especial se inmiscuya &nbsp;en el resultado del juicio confrontado. &nbsp;<\/p>\n<p>Sobre &nbsp;la inviabilidad de &nbsp;resguardos semejantes por falta del requisito de subsidiariedad y la &nbsp;necesidad de acreditar un perjuicio irremediable, la Sala en CSJ &nbsp;STC16218-2015 puntualiz\u00f3: &nbsp;<\/p>\n<p>En &nbsp;armon\u00eda con esos postulados, el art\u00edculo 6\u00b0 del &nbsp;Decreto 2591 de 1991, que regula la acci\u00f3n de tutela, &nbsp;estableci\u00f3 las causales de improcedencia, entre las cuales se &nbsp;destaca la existencia de \u00abotros &nbsp;recursos o medios de defensa judicial\u00bb, dejando a salvo igual &nbsp;principio al consagrado por el Constituyente respecto a que se &nbsp;utilizara como \u00abmecanismo transitorio para evitar un perjuicio &nbsp;irremediable\u00bb, advirtiendo eso s\u00ed que la existencia de &nbsp;esos medios ser\u00eda apreciada \u00aben concreto, en cuanto a su &nbsp;eficacia, atendiendo las circunstancias en que se encuentre el &nbsp;solicitante\u00bb. &nbsp;<\/p>\n<p>En &nbsp;el asunto sub judice, el reclamo constitucional se dirige contra las &nbsp;resoluciones proferidas por la &nbsp;Fiscal\u00eda Primera de la Estructura de Apoyo para Foncolpuertos, &nbsp;en la cual se dispuso suspender el acto administrativo No. 1792 de &nbsp;fecha 25 de noviembre de 1997 que orden\u00f3 reconocer pensi\u00f3n &nbsp;especial proporcional vitalicia de jubilaci\u00f3n a favor del &nbsp;accionante, &nbsp;decisi\u00f3n que fue confirmada en segunda instancia, y la emitida &nbsp;mediante Resoluci\u00f3n RDP 010465 de 17 de marzo de 2015 por la &nbsp;Unidad de Gesti\u00f3n Pensional y Parafiscales &nbsp;&#8211; UGPP, en la cual, se dio cumplimiento a lo dispuesto por el ente &nbsp;acusador. &nbsp;<\/p>\n<p>Ahora bien, es &nbsp;evidente que la solicitud de amparo no cumple con el comentado &nbsp;principio de subsidiariedad, en la medida en que las decisiones que &nbsp;ahora se pretende cuestionar, pueden ser controvertidas dentro del &nbsp;proceso penal el cual actualmente se encuentra en curso ante el &nbsp;Juzgado 16 Penal del Circuito de Bogot\u00e1; observ\u00e1ndose &nbsp;adem\u00e1s, que el tutelante no ha presentado solicitud alguna &nbsp;ante dicha autoridad judicial, a fin, de ejercer su derecho de &nbsp;defensa y contradicci\u00f3n al ser un tercero afectado por las &nbsp;disposiciones efectuadas por las entidades accionadas dentro de la &nbsp;causa. &nbsp;<\/p>\n<p>(\u2026) &nbsp;<\/p>\n<p>Por otra parte, y &nbsp;aun cuando de manera excepcional la acci\u00f3n de tutela procede &nbsp;incluso ante la existencia de otros medios de defensa judicial, &nbsp;cuando tiene por fin evitar la ocurrencia de un perjuicio &nbsp;irremediable, tampoco el &nbsp;accionante demostr\u00f3 un da\u00f1o \u201cgrave e inminente, &nbsp;no meramente eventual, que s\u00f3lo pueda conjurarse con las &nbsp;medidas urgentes e impostergables propias de la tutela\u201d, de ah\u00ed &nbsp;que no sea evidente un menoscabo tal que habilite al tutelante para &nbsp;ejercer el mecanismo excepcional. &nbsp;<\/p>\n<p>En &nbsp;CSJ STC14581-2019 &nbsp;(25 oct.) se expuso: &nbsp;<\/p>\n<p>Pese &nbsp;a tener la aludida v\u00eda, el aqu\u00ed interesado prefiri\u00f3 &nbsp;acudir a esta particular senda, buscando que se dejen sin valor los &nbsp;actos administrativos dictados por la Unidad Administrativa demandada &nbsp;en cumplimiento de lo dispuesto por la autoridad judicial, &nbsp;obviando que ante el juez de conocimiento puede formular tal &nbsp;pretensi\u00f3n, siendo este el funcionario llamado a controlar las &nbsp;determinaciones del organismo persecutor, lo cual desnaturaliza la &nbsp;verdadera esencia de esta herramienta supralegal que ha sido erigida &nbsp;para proteger derechos fundamentales y no para zanjar pedimentos que &nbsp;deben ser propuestos y resueltos al interior de la respectiva &nbsp;actuaci\u00f3n. &nbsp;<\/p>\n<p>Ahora, &nbsp;no se diga que las decisiones adoptadas por el Juzgado Diecis\u00e9is &nbsp;Penal del Circuito de Bogot\u00e1 a &nbsp;favor de los titulares de las resoluciones y\/o conciliaciones que se &nbsp;consideraron ajenas al delito de peculado por apropiaci\u00f3n &nbsp;deber\u00edan habilitar la intromisi\u00f3n supralegal implorada, &nbsp;ya que, en todo caso, se trata de directrices que a\u00fan no se &nbsp;encuentran en firme y, por tanto, deben ser revisadas por el Tribunal &nbsp;de esa capital, ante quien, seg\u00fan lo expuso la hom\u00f3loga &nbsp;penal, se puede exigir la aplicaci\u00f3n de la regla prevista en &nbsp;el art\u00edculo 63A de la Ley 270 de 1996, adicionado por el canon &nbsp;16 de la Ley 1285 de 2009, para que de manera preferente desate el &nbsp;remedio vertical. &nbsp;<\/p>\n<p>En &nbsp;conclusi\u00f3n, el recurso formulado por la UGPP debe salir &nbsp;avante, raz\u00f3n por la cual, se revocar\u00e1 el numeral &nbsp;segundo del veredicto de primer grado y, en su lugar, se negar\u00e1 &nbsp;la protecci\u00f3n invocada por quienes coadyuvaron la guarda &nbsp;implorada por la Federaci\u00f3n &nbsp;Nacional de Pensionados Portuarios. &nbsp;<\/p>\n<p>Por &nbsp;sustracci\u00f3n de materia, la impugnaci\u00f3n de Hernando &nbsp;Orobio, Javier Saavedra Obando, Jos\u00e9 Wellintongton Paz &nbsp;\u00c1lvarez, Julio C\u00e9sar Hurtado Celorio, Severo Peraza &nbsp;Monta\u00f1o, Aniceto Caicedo Camacho, Froil\u00e1n Ocoro Orobio, &nbsp;Milton Andr\u00e9s Perlaza Vente, Gilberto Mart\u00ednez Cruz, &nbsp;Ermides Fresnedo Hinojoza Asprilla, Alberto Palma, Eladio Qui\u00f1ones &nbsp;Ramos, Feliciano Cuero Mart\u00ednez, Gilberto Quintero, Humberto &nbsp;Azael Torres y Diego Humberto Vivas Gonz\u00e1lez debe fracasar, &nbsp;con mayor raz\u00f3n, si tampoco acreditaron &nbsp;la existencia de un da\u00f1o que \u00abrevista &nbsp;cierta gravedad e inminencia m\u00e1s all\u00e1 de lo puramente &nbsp;eventual, y que s\u00f3lo pueda evitarse con medidas urgentes e &nbsp;impostergables propias de la tutela\u00bb &nbsp;(CSJ STC4308-2021). &nbsp;<\/p>\n<p>DECISI\u00d3N &nbsp;<\/p>\n<p>En &nbsp;m\u00e9rito &nbsp;de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, en Sala de Casaci\u00f3n &nbsp;Civil, administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica y por &nbsp;autoridad de la Constituci\u00f3n y la Ley REVOCA &nbsp;el &nbsp;numeral segundo de &nbsp;la &nbsp;sentencia de fecha, naturaleza y procedencia conocida, a trav\u00e9s &nbsp;del cual ampar\u00f3 los derechos de la menor T.M.S.B., &nbsp;representada por su progenitora Dennis Patricia Bol\u00edvar &nbsp;Mart\u00ednez, Cruz Benedicto Julio Acosta, Horacio Cantillo &nbsp;Narv\u00e1ez y Myriam del Socorro Yoleani Daza. &nbsp;<\/p>\n<p>En &nbsp;lo dem\u00e1s, la providencia se mantiene inc\u00f3lume. &nbsp;<\/p>\n<p>Por &nbsp;consiguiente, la impugnaci\u00f3n de Hernando &nbsp;Orobio, Javier Saavedra Obando, Jos\u00e9 Wellintongton Paz &nbsp;\u00c1lvarez, Julio C\u00e9sar Hurtado Celorio, Severo Peraza &nbsp;Monta\u00f1o, Aniceto Caicedo Camacho, Froil\u00e1n Ocoro Orobio, &nbsp;Milton Andr\u00e9s Perlaza Vente, Gilberto Mart\u00ednez Cruz, &nbsp;Ermides Fresnedo Hinojoza Asprilla, Alberto Palma, Eladio Qui\u00f1ones &nbsp;Ramos, Feliciano Cuero Mart\u00ednez, Gilberto Quintero, Humberto &nbsp;Azael Torres y Diego Humberto Vivas Gonz\u00e1lez debe fracasar. &nbsp;<\/p>\n<p>Inf\u00f3rmese &nbsp;a las partes e intervinientes por el medio m\u00e1s expedito y &nbsp;rem\u00edtase el expediente a la Corte Constitucional para su &nbsp;eventual revisi\u00f3n. &nbsp;<\/p>\n<p>NOTIF\u00cdQUESE &nbsp;Y C\u00daMPLASE &nbsp;<\/p>\n<p>FRANCISCO &nbsp;TERNERA BARRIOS &nbsp;<\/p>\n<p>Presidente &nbsp;de Sala &nbsp;<\/p>\n<p>\u00c1LVARO &nbsp;FERNANDO GARC\u00cdA RESTREPO &nbsp;<\/p>\n<p>HILDA &nbsp;GONZ\u00c1LEZ NEIRA &nbsp;<\/p>\n<p>AROLDO &nbsp;WILSON QUIROZ MONSALVO &nbsp;<\/p>\n<p>LUIS &nbsp;ALONSO RICO PUERTA &nbsp;<\/p>\n<p>OCTAVIO &nbsp;AUGUSTO TEJEIRO DUQUE &nbsp;<\/p>\n<p>LUIS &nbsp;ARMANDO TOLOSA VILLABONA &nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp; &nbsp; &nbsp;&nbsp;<\/p>\n<p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>STC5436-2021 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;&nbsp; OCTAVIO &nbsp;AUGUSTO TEJEIRO DUQUE &nbsp; Magistrado &nbsp;ponente &nbsp; STC5436-2021 &nbsp; Radicaci\u00f3n &nbsp;n\u00ba 11001-02-04-000-2020-01220-01 &nbsp; (Aprobado &nbsp;en sesi\u00f3n de doce &nbsp;de mayo de dos mil veintiuno) &nbsp; Bogot\u00e1, &nbsp;D.C., &nbsp;catorce (14) de mayo de de dos mil veintiuno (2021). &nbsp; Se &nbsp;resuelve &nbsp;la impugnaci\u00f3n de la sentencia emitida el 29 de 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